城市軌道交通營運管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市軌道交通營運管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：城市；軌道交通；運營模式；安全管理

隨著我國經濟的飛速發展，交通運輸行業面臨著越來越嚴峻的考驗，提高運營速度和運營安全已經成為目前交通運輸行業發展的重點。本文用一些現代化的安全管理理念作指導，提出城市軌道交通安全運營的一些改革措施。

1．我國城市軌道交通運營安全管理模式的現狀

目前城市軌道交通系統在我國發展十分迅速，很多城市已經大力開展城市軌道交通的建設工作?！笆晃濉币巹澗V要將城市軌道交通視為我國優先發展的領域，并指出在建設的過程中要考慮到未來發展規模擴大的需要，要進行超前規劃?，F在，我國的很多城市都已經有了自己的城市軌道交通線路，如北京、上海、深圳、天津、大連、武漢等。按照目前我國城市交通軌道發展的情況，我國已經進行城市軌道交通快速發展的階段。城市軌道交通系統是一個龐大的系統，其中涉及到供電系統、通信系統、給排水系統、車輛工程系統、售票系統等各個領域的知識，為了確保城市軌道交通運營的安全性必須要對這些系統進行統一的管理，協調各個系統之間的關系。這就給城市軌道交通運營安全管理系統提出更高的要求。我國城市軌道交通系統的建設是從1969年開始的，至今發展也不過40多年的時間。正是因為我國城市軌道交通系統發展的歷史比較短，導致我們在城市軌道交通系統運營管理方面的經驗不足。城市軌道交通系統具有很強的專業化特點，其技術設備十分復雜，儀器十分精密，在城市運營中不僅客流量很大，而且受時間段的影響十分明顯。因此，對于城市軌道交通系統的管理有很大的難度。

2．對城市軌道交通運營安全影響的因素

2．1人的因素對城市軌道交通運營安全的影響

提及城市軌道交通運營安全問題，人的因素是其中最為活躍的因素，具有極大的影響?？陀^因素的優劣只能起到一定的預防作用，提高人員的安全意識才是重中之重。很多人在乘車時往往忽略可能遇到的安全隱患，摔倒、踩踏事故等時有發生。而一些工作人員缺少相應的職業素質，例如，地面有積水卻不及時清掃，從而導致人員滑倒;在客流量高峰期不及時進行人員疏導等。很多城市軌道交通系統的工作人員缺乏發生安全事故時的應急意識，在發生安全事故時往往手足無措，導致傷者不能及時得到救治。

2．2設備因素對城市軌道交通運營安全的影響

除了人的主導作用外，設備因素也是導致安全事故的一個重要原因。質量優秀的設備是城市軌道交通系統得以安全運營的基礎，一旦設備出現故障，所導致的安全事故將是十分巨大的。例如，供電系統一旦出現故障，就很容易導致火災和人員觸電等安全事故;電梯以及自動扶梯一旦發生故障，就很容易使正在使用電梯或者自動扶梯的乘客發生生命危險。

2．3環境因素對城市軌道交通運營安全的影響

環境因素是影響城市軌道交通運營安全的第三大因素。環境因素可以分為自然環境因素和社會環境因素。城市軌道交通系統的自然環境包括其內部建筑的設計中的安全隱患、建筑中的安全提示以及建筑外的天氣狀況等。社會因素包括社會人員的整體素質、社會風氣、法律狀況等。這些因素都對城市軌道交通運營安全有著很大的影響。

3．提高城市軌道交通安全運營的措施

3．1提高工作人員的職業素養和安全意識

對于城市軌道交通安全運營來講，提高工作人員的職業素養和安全意識迫在眉睫。首先，企業可以定期開展相應的安全培訓，指導工作人員在工作時能夠及時和靈活的采取恰當的方法，排除車市軌道交通系統常見的安全隱患。其次，安排技術人員對城市軌道交通系統的設備和儀器進行定期的檢修，使其在工作過程中，不斷學習，提高現有的系統安全水平。最后，向來往的乘車人員進行適當的安全意識宣傳，并及時制止其不安全的行為。除了需要提高工作人員的職業素養和安全意識外，還應加強對乘客的安全意識教育。這需要從兩方面入手，一方面是通過廣告、廣播等手段在候車大廳不間斷播放乘車注意事項，時刻提醒乘客注意安全問題;另一方面是要加強對人們的日常安全意識教育工作，在平時的生活中將安全意識灌輸給人們，使其養成良好的乘車習慣。

3．2合理設計設備的分布，對設備及時檢修和更新

在城市軌道交通運營安全中，最容易發生的安全事故往往是由供電線路設計不合理導致的漏電和火災。如果線路排放過于密集，當電路高負荷工作時很容易產生大量熱量，從而引起火災。對于設備安全的管理，必須從設計上加以改進，對設備和線路進行合理的排放。除此之外，設備在使用中往往產生老化和磨損，一些工作人員的違規操作經常導致設備損壞。因此，城市軌道交通系統在運營過程中應當及時安排技術人員來進行系統的檢修，對于老化的零件和儀器進行及時的更換，對于新型設備可進行適當的購進，保證城市軌道交交通系統的安全運行。

3．3改善乘車環境因素

對于自然氣候因素，天氣因素是我們很難有辦法進行改變，但是卻可以通過加強建筑施工管理來提高建筑的安全性，減少建筑的安全隱患。此外，我們還可以采用一定的手段改變社會因素對安全管理的影響，例如可以對乘車環境進行適當的改進，在上下車時引導乘客排隊，維持車站秩序，禁止追逐打鬧，禁止吸煙，貼上安全提示標語等，這些措施都可以在一定程度上改善乘車環境，減少安全事故的發生。

4．總結

總之，根據我國目前城市軌道交通運營安全運營中存在的問題，從人、設備、環境三個方面進行改進，形成一套高效、全面的安全管理模式，對于我國城市軌道交通運營安全十分重要，同時也有利于保障乘客的人身安全。

參考文獻:

［1］吳騫．城市軌道交通運營安全管理模式探討［J］．城市建設理論研究(電子版)，2014，(24):2917－2917．

［2］朱滬生．上海軌道交通網絡化運營中的安全管理與風險控制［J］．城市軌道交通研究，2012，15(10):1－5，16．

第2篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：城市軌道交通；運營管理；問題分析

城市軌道交通體系作為城市綜合交通體系中重要組成部分，其交通獨有特點決定了其在城市交通中的明顯優勢。在城市發展中軌道交通具有三方面重要作用，第一點就是將城市交通供給水平大大提高了，從而使得大城市道路交通日益擁擠的情況很好緩解；第二點就是能將城市格局引導著按規劃意圖來發展，讓大型新區建設得到支持；第三點就是將巨大資金物力投入到城市軌道交通建設中，為城市經濟鏈從源頭上注入了活力，在帶來巨大社會效益的同時將整個城市綜合素質有效提高。但隨著交通行業的繁榮發展，城市交通也逐漸出現許多亟待解決的問題，因此城市軌道交通運營管理工作就顯得極為重要，只有將其管理工作落到實處，并將其中存在的問題找出并解決，才能讓交通行業平穩健康的發展。

1 關于城市軌道交通運營管理中出現的問題

1.1 城市軌道交通運營管理問題表現方面

我國在城市軌道交通發展方面經過近些年來的努力，確實取得了具有較高價值的成績。但在城市軌道交通運營管理上還是出現了多方面的問題，對城市軌道交通發展起著制約作用。這些問題主要歸納在以下幾個方面：城市軌道交通建設資金過于龐大所引起的管理不善現象；城市軌道交通運營及維修投入資金補貼以及巨額銀行貸款利息償還讓企業和政府負擔過重；因為城市軌道交通作為便民交通，盈利和成本不能持平，再加上很難吸收民間資本，所以資金虧損現象很嚴重，再加上在城市軌道經營模式和交通管理上缺乏有效管理，所以除了新加坡、香港等少數城市軌道交通能將交通盈利實現以外，全球超過半數的地鐵都存在虧損嚴重現象。我國城市軌道交通虧損現象尤為突出，就連經營狀況較為良好的廣州也僅僅相對虧損稍微較低而已。

1.2 城市軌道交通運營管理問題主要內容

我國在城市軌道交通運營管理中出現的主要問題有以下幾點：第一點，我國城市軌道交通運營基本上效益不高。我國城市軌道交通基本上都是由政府部門主管投資建設和運營的，這種由政府單一投資包攬包辦的經營管理模式，在體制上存在不少問題。如可行性研究報告編制、招投標以及設計單位與政府部門并沒有將企政分開原則徹底落實，因此造成城市軌道交通行業嚴重壟斷；第二點，城市軌道交通缺乏市場競爭機制。城市軌道交通作為城市大型基礎設施項目，和公眾生活有著密切關系，再加上城市軌道交通具有自然壟斷特點，就需政府部門對城市軌道交通加強監管，但我國城市軌道交通因為都由國家部門投資運營管理，所以就造成了其對政府財政補貼依賴性，這樣不僅加重了政府負擔，還因為完全沒有市場競爭壓力而出現決策能力低、成本失控、服務水平低這些問題；第三點，城市軌道交通投資、融資渠道非常單一。我國現目前城市軌道交通建設資金主要由政府投資、國內外銀行貸款及發行債券以及專項基金組成的，對民間資本吸引力度不夠，對于城市軌道交通目前以及未來的建設發展需要都不能滿足；第四點，城市軌道交通企業票價定制處于被動狀態。因為我國城市軌道交通具有壟斷性和公益性兩大特點，所以也直接決定了城市軌道交通票價制定被政府管制。

2 對城市軌道交通運營管理改革具有的重要作用

城市軌道交通管理體制都是由政府組建的，管理方式和建設資金都十分單一，通過對城市軌道交通管理體制進行改革，將運營管理方式從純粹政府主導型轉變為公私合營模式，通過引進民間資本將政府財政負擔減輕，再將競爭機制引入城市軌道交通管理體制中對其市場競爭能力能很好提高，運作效率也可以大幅度上升。中國作為發展中國家政府財力資源有限，再加上城市軌道交通行業市場還不完善，若只僅僅依靠政府和市場單方面根本無法支付這一龐大資金來源，因此將民間資本與政府財政良好合作，對城市軌道交通發展有著必然性和客觀性。城市軌道交通作為城市最重要基礎設施之一，建設資金投入巨大，其投入資金主體均來自于政府投資，在城市軌道交通投入運營后，票款收入難以支付城市軌道交通建設成本，通常是依靠政府補貼才能維持城市軌道交通正常運轉，將政府承擔沉重財政負擔。因此通過對城市軌道交通管理體制進行改革，將可利用的豐富空間資源和客流最大化使用，并將城市軌道交通綜合資源有序開發，將多種經營模式大力發展，從而使城市軌道交通資源最大化利用并保證效益率的穩定性提高。尤其是城市軌道交通可衍生資源從多種經營模式中取得經濟收益，讓巨額建設資金得到填充并將虧損現象有效彌補，從根本上將政府對城市軌道交通投資和補貼減少，落實好城市軌道交通運營管理工作，將城市軌道交通統一規劃和綜合開發作為保證現實盈利的前提手段。

3 城市軌道交通管理體制中關于改革方面提出建議

城市軌道交通行業的發展和政府給予的扶持優惠政策密切相關，因此做好城市軌道交通管理的扶持政策工作對城市軌道交通管理有著積極作用?？捎^的投資回報才能讓軌道交通行業將社會資金充分吸引，因此要實現投資主體多元化，就要讓投資者得到合理回報。所以通過合理城市軌道交通票價機制的建立，將對投資者充滿吸引力的城市軌道交通長時間有效投資機制健全建立，才能將融資渠道有效拓寬從而實現城市軌道交通融資以及投資的良性循環。國內城市軌道交通公司基本存在常年虧損現象，其很重要的原因之一就是大部分城市軌道交通票價制定得都非常低，票價制定通常由政府把持，而對城市軌道交通管理和運營情況都非常熟悉的城市軌道交通企業和公司沒有根據乘客情況和運營成本來決定票價的權力，所以城市軌道交通才會出現常年虧損現象。在如今，人們在社會經濟飛速發展的大背景下，生活水平以及收入水平、支付能力都有很大改善，因此政府可適度將城市軌道交通票價制定權交給城市軌道交通企業和公司。關于城市軌道交通票價制定可通過由軌道交通公司先提議、聽證會審核并通過。政府相關部門批準方式來進行，讓票價真實反映票軌道交通成本狀況。除此之外，要將競爭機制合理引入，將綜合開發、多元化投資、一體規劃策略落實在軌道交通經營管理上。

4 結束語

城市軌道交通作為城市重要基礎設施，其經營和管理工作自然要引起重視。通過合理票價制定、綜合開發、多元化投資、一體規劃等經營管理策略落實在軌道交通經營管理上，從而將軌道交通經營管理中出現問題有效解決。

參考文獻

[1]汪明艷，汪泓，劉志鋼，等.城市軌道交通網絡化樞紐站的運營管理研究[J].管理現代化，2014（1）：18-20.

[2]張宗志.我國城市軌道交通運營管理問題分析[J].東方企業文化，2015（2）：47-47.

[3]李麗群，陳龍.基于效用理論的城市軌道交通運營管理優化策略[J].重慶交通大學學報（自然科學版），2012，31（2）：289-292，303.

[4]何宗華.城市軌道交通運營管理的規范化[J].城市軌道交通研究，2010，13（10）：1-3.

第3篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：軌道交通 運營 設備管理

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0205-01

1 設備管理人員要求與設備維修模式擴展

對于軌道交通運營管理而言，設備養修是工作的核心，是保證設備始終處于良好狀態的必要手段，是確保軌道交通安全、正常運營的前提。

1.1 設備管理人員要求

設備管理人員應適應設備養修需要，按專業設置專業管理部門，成立專業管理團隊，進行專業化管理。一是管理人員應具備相應的專業知識和工作經驗，同時專業分布應實現設備專業全覆蓋，一旦設備出現故障即可實現各專業會診，快速排隊故障，同時可以從管理的角度改進管理方法，提升管理水平。二是維修人員應具備豐富的現場工作經驗，熟練設備操作與應用，確保出現故障能快速處理。三是為了使管理及維修人才形成人才梯隊，要注重后續人才培養，開展“師帶徒”、“結對幫教”等活動，在實踐中鍛煉隊伍、培養人才，實現人才可持續發展。

1.2 設備維修模式的擴展

運營企業通常會建立自已的設備保障團隊，負責日常養修工作。但對某些結構復雜、專業性強的設備，由于運營初期人員經驗不足等原因，應將維修模式進行擴展。

一是，可以將某些專業性較強、技術復雜，企業自有技術人員一時難于掌握維修技術的設備，采取市場化手段，委托具有相應資質的專業維修單位或原設備生產廠家進行維修，確保維修的有效性。二是，為了應對突發事件，如果運營企業按這種小概率事件準備自已應急資源，不管是現實中或是經濟上都是不合理的。為解決這一矛盾，可以先對可能出現的緊急事件進行分析，制定預案，確定資源需求，并根據資源需求與具備能力的專業單位建立合作關系，一旦出現應急事件，立即請求合作單位利用其現有資源進行支援，以最大限度的發揮專業優勢，快速調集資源，應對突發需求，最大限度地降低事件后果。

2 設備安全管理

2.1 設備資料標準化和信息化管理

設備資料是設備管理的基礎，設備資料完整與準確與否，是保證后續養修開展的關鍵。隨著城市軌道交通對故障出現后快修快通的要求，對設備信息的利用也隨之提出了更高要求。

（1）做好設備竣工資料核對。對施工單位移交的竣工圖紙資料應保證與現場竣工情況一致，特別是隱蔽工程應在施工隱蔽前即進行現場核對，砍?？⒐べY料準確，保證運營使用的資料準確無誤。

（2）做好設備資料的整理和信息化利用。城市軌道交通設備資料專業多，標段多，必須對設備資料按專業、系統、標段實行標準化、規范化管理。同時，隨著信息技術的發展，還應將設備資料進行電子化轉化、錄入到共用查詢平臺，實現設備資料的實時、準確地查閱，提高管理效率。

2.2 設備安全管理

設備的安全運行是整個設備系統運營首要任務，應以設備系統養修質量與安全操作來保證設備系統的安全運行。（1）設備選型應統籌考慮性能、價格與安全性。設備系統的選型需在設計、采購、安裝階段等全過程進行統籌考慮，并進行嚴格驗收，在滿足基本要求的前提下，實現設備運營安全、可靠的目標。（2）加強設備的日常管理，杜絕“三違”，即違章指揮、違章作業和違反作業紀律。（3）完善設備養修管理制度：①設備養修管理應堅持的原則：一是堅持“預防為主”的原則，加強設備日常保養與檢查，及時發現設備運行過程中異常，把設備故障消滅在萌芽狀態，使設備始終處理最佳狀態。同時，設備維修人員應定期地與使用人員進行交流，了解設備狀況。二是堅持用修結合的原則，操作人員應做到“四懂三會”，即懂原理、懂性能、懂構造、懂用途、會操作、會維修保養、會排除故障，最大限度延長設備使用壽命，保證設備運行安全。三是堅持科學檢修的原則。對重點設備、重點部位、薄弱部位應重點關注，提高養修質量和故障修復及時率，減少停機時間，提高設備使用率。②推行科學的養修制度。一是推行設備點檢、預修制度，根據點檢預修計劃，對選定的檢修點實行定期、定量的維修，提高養修針對性。二是分類確定設備的維修保養周期，實現周期修。根據設備的重要性及作業特性進行維修周期分類，區別對待不同設備的養修要求。三是實行維修質量保證制度，對同一設備同一故障在一定時期反復出現的，要分析原因，對于屬于維修質量不高等人為因素造成的，要考核相關的維修人員，用嚴格的管理手段保證設備維修質量，保證設備運行安全。

3 設備備件管理

3.1 備件分類

根據運營設備管理成本及備件價值的角度，可將城市軌道交通設備系統備件分為列管備件和一般性備件兩類。第一類，即列管備件，指直接關系到軌道交通設備系統正常運行，保障安全運營的關鍵性、高價值備件。對這一類備件的界定可根據不同企業的管理要求進行，以保證管理的針對性；第二類，即一般性備件，指除第一類備件以外的其他備件，這類備件對軌道交通運營起著輔助作用。

3.2 不同類備件的管理模式

從運營設備管理的角度出發，對于不同類型的備件應采取不同管理模式，以實現不同的管理目標。

（1）對第一類備件，應實行全生命周期的實時管理。即在采購審批階段應進行嚴格審核，結合線上數量、消耗數量、安全儲備等情況綜合考慮確定采購數量，確保庫存始終處于合理的水平，實現維修成本最低化；在使用階段時，應對其進行登記，實行“一件一檔”，形成臺帳，并對使用過程中的養修情況記錄，形成養修的歷史檔案，直至報廢。

（2）對第二類備件，可實行靈活的管理措施。由于這類備件種類多、數量大，價值較小，管理環節上如果實行與第一類備件同樣的來格管理，在管理成本上可能并不合算，因此，可對此類備件在管理上進行簡化，以提高管理效率，節約管理成本。

4 結語

城市軌道交通作為公共交通，越來越受到城市管理者重視，隨著城市軌道交通的建設升溫，運營管理必將成為城市軌道交通管理者們越來越關注的重點。相信只要掌握好設備運行發展的客觀規律，堅持科學管理，不斷總結經驗，一定可為城市軌道交通運營提供更好的設備養修保障，為城市公共交通的快速發展提供技術支持。

參考文獻

[1] 孫章，何宗華，徐金祥.城市軌道交通概論[M].北京：中國鐵道出版社，2006.

第4篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：城市 軌道交通 教學改革 實訓

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0200-02

我國城市軌道交通的發展迅速，規模也越來越大。隨此產生的是專業人才的巨大缺口，但是，相關院校的軌道交通管理專業，并沒有因為市場和社會需求取得發展和前進。目前，該專業的教學方式和師資力量依然有待改變和提升。高職院校應該抓住目前的發展機遇，提升該專業的教學水準，改革教學模式，增強師資力量，為社會提供更多合格人才的同時，提高專業教學能力和水平。

1 目前城市軌道交通管理專業教學的問題

1.1 專業教學與市場要求脫節

（1）目前的軌道交通管理專業在教學課程設置上少有革新，教學科目偏少，教學內容淺顯和陳舊問題突出。教學模式，仍然主要以課堂理論灌輸為主，偏重于教學理論體系的完善。教學案例陳舊，一方面是教材知識點陳舊限制；另一方面是對先進管理和技術不了解。

（2）教學實訓是該專業必不可少的教學內容。但是，目前教學實訓存在3個問題：其一，院校由于教學觀念和資金投入的限制，實訓設備缺少，設備陳舊落后。其二，實訓教學課時嚴重短缺，學生不能真正掌握相關技能。其三，實訓操作更多的是在校園內，模擬演練，缺少現場實習和觀摩的機會。

1.2 教學培訓資質管理不完善

城市軌道交通發展迅猛，很多院校跟風開設相關專業。然而，實際上，很多院校并不具備開設該專業教學的資質條件，甚至相差甚遠。首先，專業基礎教學設施資源欠缺，很多院校直接由中專學校升級為高職，在不具備專業教學條件的情況下，匆忙開課招生。其次，專業教學擴展迅速，師資配置嚴重短缺，相對新鮮的專業，原有的教師并不熟悉，趕鴨子上架，勉為其難。再次，專業教學開設后，后期的教學資金、設備等支持不足，沒有系統化、長遠性的發展規劃。

1.3 教學模式和手段落后，且單一

目前的教學模式和手段已經難以滿足教學目標的需要，甚至在一定程度上影響教學目標的達成和教學質量的提高。首先，教學理念亟待變革，傳統理論式教學仍然占據大量教學課時，枯燥乏味的理論講解，不適合這種注重實際操作的專業。其次，教學手段單一，課堂氣氛不活躍，不能調動學生學習積極性。再次，缺少實際操作訓練，即使再有效的教學模式也是無助于事，同樣限制著教學模式和手段的豐富和創新。

1.4 教師隊伍的提高

城市軌道交通事業的發展，促進了該專業的產生和發展。專業開設較晚，缺少系統性、科學化的專業教學模式和知識。首先，教學理念匱乏，傳統教學思想仍然占據主流，不主動去創新改進教學模式和方法，工作熱情減退。其次，教師的專業培訓工作落實不到位，教師沒有機會去接觸和了解先進的城市軌道交通技術和現狀。再次，優秀的專業人才的引進工作遲緩，使得專業教學能力的提高非常困難和緩慢。總之，教師隊伍專業素養決定教學質量，薄弱的專業力量很難培養出合格的畢業生。

1.5 教學資源的匱乏

城市軌道交通運行管理需要大量的實操培訓設備和時間。因為教學上的不重視以及增加教學設備投入巨大，造成大多數的專業實操學習是以理論或者模擬演練的形式完成。互聯網技術的運用不夠充分，沒有充分挖掘互聯網教學的資源潛力。教學資源的開發拓展工作不積極，校企合作的模式沒有充分開發和利用。

2 城市軌道交通運營管理教學改革建議

城軌運營管理專業是以培養學生的職業能力素養為教學目標，是目標實踐性專業教學。教學改革就要圍繞滿足用人單位人才需求進行教學設計和創新，通過針對性的改革教學模式，提高畢業生綜合能力和職業素養，增強就業競爭能力。

2.1 校企聯合，建立實踐培訓平臺

高職專業技能教學的目標，是培養能夠很快適應企業需求，滿足企業運營要求。與一線企業的合作，彌補院校無法緊跟軌道交通技術進步節奏的不足，企業通過與院校的合作，定向培養或者擇優錄取所需要的人才，以及利用高校豐富的腦力資源開發新技術，雙方各取所需，互利共贏。良性校企合作循環，是促進教學改革進步和企業技術提升的利器。

2.2 以培養學生職業技能為基準，建立完善的實踐性教學模式

學生的職業技能水平表征院校專業教學水平。去除高校行政弊端，以職業技能教學為目標，建立與之相適應的教學模式。首先，以企業人才需求為導向，及時更新和改變教學課程及教學手段，使教學效果貼近企業技術及能力要求的實際。其次，設置階段考核機制，對教學內容進行階段性檢測考核，督促學生投入精力去學習掌握，同時，依據考核情況，調整教學課程和手段。再次，以畢業證書、學歷學位證書，職業資格證書為基礎，建立資格證書考核系統，鼓勵學生參加和獲取相關證書，提高學生的就業競爭力。

2.3 完善和優化實訓教學體系

實踐操作是專業教學的核心。首先，大膽整合校內實訓教學資源，淘汰過時的教學設備，引進新型或者性能較為先進的二手設備，供學生模擬操作。其次，教學模式靈活化，多樣化，不拘泥于教條框框，比如，可以延長實訓時間，分批次多次練習，不限于周中上課，不限于白天上課等，諸如此類方式方法，想方設法增加實訓時長。再次，與校外企業合作，或者支付一定費用，到運行一線，邀請一線專家師傅親自指導，實際操作，參與一線工作崗位，使學生形成直觀概念和影像，了解將來的工作崗位和技能需求，增強學習主動和積極性。

2.4 改革教學考核模式

目前實行的教學考核模式與綜合性院校差不多，這不符合以實踐操作為教學目標的高職院校，并且，學校內部的考核，主觀因素影響較大，關起門來自己玩，不能真實地反應教學質量。首先，已有的用于維持課堂紀律和出勤情況的考核應當保留，保證學生上課課時，摒除自由散漫的學習氛圍。其次，引入第三方考核機制，第三方包括企業單位、外校教師，上級行政指導和管理部門，這些考核納入教師績效和學生階段性考核成績。

3 結語

城市軌道交通運營管理是專業性很強的學科，教學工作要以培養學生職業技能素養為主線，以市場行業發展需求為導向，以實踐操作培訓為核心，科學設置教學課程、教學內容、考核機制，提升專業教W能力，提高學生專業技能水平，增強專業實力和學生就業競爭力。教學模式的創新改革是不斷發展和進行，時刻保持改革創新的意識，是促進專業教學能力提高，提升教學質量的準則。

參考文獻

[1] 王宇陽.城市軌道交通運營管理專業崗位能力及課程設置探究[J].電子測試，2016（20）：146，156.

[2] 黃蘭華.教學實訓在中職學校城市軌道交通運營管理專業中的作用[J].西部素質教育，2016（6）：90.

[3] 徐虎.高職院校城市軌道交通運營管理專業教學現狀分析[J].甘肅科技，2016（1）：60-61.

第5篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：城市軌道交通；運營管理；問題；措施

1 我國城市軌道交通運營管理存在的問題

1.1 管理制度不健全

在我國城市軌道交通運營管理中，管理制度不健全是一個十分突出的問題。在輕軌和地鐵的運營中，管理體制不完善，只有在出現問題后，才采取事后補救措施，因此不利于城市軌道交通的發展。

1.2 管理標準不統一

我國不同城市的經濟發展水平存在差異，城市規模也有很大不同，因此在實際的投資渠道和經濟承受能力上，也并非是一致的。這種現實情況往往導致不同城市在城市軌道交通運營管理中，采取不統一的標準，從而極大地浪費了運營管理資源，降低運營協調管理的效率。

1.3 資源不足

技術支撐和人才儲備，政府、業主、勘察設計、施工、監理、檢測等各層級管理和技術人員嚴重不足，科學技術研究力度、深度嚴重不足。

1.4 管理模式多樣化

對于城市軌道交通運營管理，每個城市都有不同的管理模式和管理體制，其實質則是一種投融資體制。總的來說，融資建設、物業開發和運營是城市軌道交通運營管理的主要內容，同時還存在分項管理等不同的模式。城市軌道交通運營管理模式具有獨特化和多樣化的特點，不利于對其進行統一的管理。

2 加強城市軌道交通運營管理的具體措施

2.1 適當地引進競爭機制，實現統一規劃管理

當前，為提高我國城市軌道交通運營管理的效率，使之更加規范化、協調化發展，就必須積極引入競爭機制，使規劃管理系統化、統一化，使管理制度更為全面，改變管理標準不統一，管理模式多樣化的現狀。同時引導社會各界積極參與城市軌道交通的建設。因此，作為地鐵公司，應全面提高自身提升運營管理效率的意識，改變經營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進民間的資本，為軌道交通行業的繁榮與發展提供資金保證。

2.2 科學進行軌道交通規劃

城市發展遠景規劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規劃則是其中一個十分重要的環節。在城市發展的進程中，軌道交通線路具有非常重要的導向和拉動作用。一般來說，會在郊區或者城鄉結合部設置軌道交通線路的兩端。從以往城市發展建設的經驗來看，地鐵線路所到之處，對于沿線的經濟發展有著很大的推動作用，很多郊區的荒地成為現代新城。然而也有一些特例，如果線路終點選擇不合理，則周邊的商業、樓宇等配套設施很難跟得上發展，這也從實例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動經濟發展，是有著很大的局限性的。因此，在進行軌道交通線路設計時，一定要遵循統籌兼顧的原則，結合城市遠期發展規劃和近期發展目標，科學合理地制定軌道交通規劃。

2.3 強化城市軌道交通安全運營管理

城市軌道交通具有較強的封閉性，車廂擁擠，行車間距大，并且客流量很大，一旦發生事故，在造成巨大的人員和財產損失的同時，還會帶來惡劣的社會影響。目前，全國有很多城市開通地鐵運營，特別是近年來網絡化運營的實施，使得很多特大城市的客流量激增，一些車站不得不采取限流的措施。因此，從城市軌道交通長遠的發展來看，強化監管責任、促進安全管理，確保線路運營安全就顯得尤為重要了。應進一步完善國家的相關規定，健全安全運營的法律體系和安全管理機制。對于新開通的線路，必須規范開通條件，嚴格執行驗收程序。而對于已經運行的線路，應提高運營服務的質量和水平，加強突發事故處置、設備運行、安全評估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運營。

2.4 做好票價的科學化制定

2.4.1 根據路程計費

當前，大部分城市交通網絡并沒有完全成型，還處在發展的初期，在服務質量上還存在缺陷，管理經驗也有著明顯的不足。此外，民眾對于城市軌道交通的依賴性不高。因此，在制定城市軌道交通的票價時，應綜合考慮多方面的因素，兼顧社會利益、企業利益，以及乘客的支付能力，將擴大客流量作為主要的目標。目前來看，較為合理的計費方式當屬記程計費，而城市軌道交通的定價是否合理，也在很大程度上影響了城市軌道交通的發展，因此必須結合城市的實際情況、具體特點，綜合考慮各種因素，在實踐中不斷優化和創新，從而制定出更為合理的計費方式，推動城市軌道交通的繁榮與發展。

在城市軌道交通運營的過程中，可以根據不同的階段和時期采取不同的管理方法。運營初級階段，可能存在運營過剩的問題，人們對軌道交通這種新型的交通方式還不熟悉，因此這一階段的策略就是擴大客流量，讓更多的乘客逐漸適應這種新的交通方式。當城市軌道交通運營進入穩步發展階段時，盈利和虧損處于相對平衡的狀態。這一階段的任務就是制定合理穩定的價格，提高服務質量和服務水平，通過優質的服務鞏固原有乘客的數量，并不斷吸引更多的新乘客，進一步擴大城市軌道交通的市場，采取更多的票價優惠策略，如折扣和讓價。在城市軌道交通占據絕對優勢時期就應該差別定價，調整一天的高峰時期和低谷時期的客流，盡可能地滿足乘客的出行要求；對于大家青睞的線路可以適當提高票價來使得運營商的利益最大化。

2.4.2 分時段收費

隨著運營時間的加長，城市軌道交通擁有了一定的客流量，而大部分是以軌道交通為工作出行提供便利，所以出現了上班高峰時期人流太過集中，而平常時段客流卻不多，在這種情況下，我國考慮到可以分時段來收費。對于人流太多的時段，可以適當的來提高價格從而可以分散客流，使得出行更加快速，也可以減少乘客的等待時間，為乘客提供更好的服務。而對于乘客較少的時間段，可以適當降低票價，從而使一些對時間要求不高的工作崗位的人或來觀光的游客選擇低人群時段出行，使客流得到分散，也使得人們出行更加愉快。分時段收費的最大便利在于分散了客流，為乘客提供了更多的方便，但也對城市軌道交通的服務設備提出了更高的要求，這種方式也將作為票務調整的一種方案出現在以后的城市交通軌道建設過程中。

3 結束語

總而言之，城市軌道交通運營管理是關系著城市交通的關鍵，因此，在具體的城市軌道交通建設過程中，必須加強運營管理，提高其質量與安全管理，從而更好地促進城市軌道交通運營管理水平。

參考文獻

[1]馮洋.完善城市軌道交通運營機制研究[D].天津商業大學，2013.

[2]何宗華.城市軌道交通運營管理的規范化[J].城市軌道交通研究，2010，10：1-3.

[3]張在龍.北京城市軌道交通運營管理問題分析及對策[J].綜合運輸，2014，11：80-84.

[4]李麗群，陳龍.基于效用理論的城市軌道交通運營管理優化策略[J].重慶交通大學學報（自然科學版），2012（2）.

第6篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：城市軌道交通 運營管理 可行性

一、城市軌道交通運營管理專業的涵義

城市軌道交通運營管理專業是培養能從事城市軌道交通行車組織及調度指揮、客運組織與服務、綜合管理工作的高素質技能型人才的專業。從城市軌道交通運營管理專業的定義來看，它主要培養的崗位包括行車崗位和客運崗位兩大類，行車崗位主要包括：行車調度員、行車值班員、助理值班員、信號員、調車員、連結員、車號員等工種；客運崗位主要包括：廳巡、票檢、售票、站務、列車員、客運員等工種。

二、專業市場調查分析

1．行業發展前景

根據國家軌道交通發展的“十二五”規劃在未來10余年里，27個城市建設軌道交通線路總長約3000公里，總投資達到6200億元。下面是中南地區及周邊省區未來幾年的軌道交通規劃情況：

由此可見，在今后相當長的時間內城市軌道交通運輸方式的發展將成為國家大力發展城市公共交通、解決人民群眾出行難問題的主要方式，而隨著我國城市軌道交通方式的異軍突起，運營部門也迫切需要培養具有運營管理專業知識，有較高的綜合素質和較強的軌道專業技能，從事軌道運營管理生產、經營與服務的應用型高技能人才。

2．職業崗位需求分析

軌道交通運營的具體工作在軌道交通的車、機、工、電、輛等多個部門及工種中較為成熟且比較穩定的工作，相應的業務標準、作業規范和規章制度伴隨著鐵路的發展歷程而來，具有標準化程度高、制度科學嚴謹、內容豐富全面的特點。因此，由這些工作對應的崗位群也相對固定，崗位分工邊界明確，崗位工作內容具體明晰。根據現行的地鐵架構，平均每1.5km設一站，每站需配運營人員保守估計20～30人，可以預測近期內新增一條線路至少需增加運營管理人員人數（見下表）。

根據前期調研的情況來看，行車崗位人員必須經過一定時間的崗位專業訓練才能上崗，必須具有扎實的軌道運營知識與技能才能勝任，崗位人員具有一定的不可替代性，因此行車崗位人才的需求缺口為最大，將成為軌道運輸企業在高職院校招聘錄用專業對口人員的首選。而客運崗位人員現場需求雖然也較大，但是由于站務崗位人員的可替代性較強，崗位操作技能要求不高，企業崗位人員招聘來源廣泛，存在地域性的保護主義，因此給軌道運營專業的非本地學生的就業會帶來一定的困難。同時，運營單位對本企業的員工身高、視力等身體條件以及語言表達能力、應用文寫作能力和突發事件的應急處理能力提出了一定的要求。

三、開辦專業的必要性

1.湖鐵職院是湖南地區唯一的一所培養鐵路專門人才國家示范性高職學校，武廣、滬昆客運專線和湖南等周邊省市軌道交通的快速發展將需要大量的專業技術人才，我院有能力擔任其主要的培訓任務。

2．湖鐵職院被確立為“高職”學院以后，還沒有城市軌道運營管理的高職類專業，須盡快設立“城市軌道運營管理”專業，以滿足湖南等周邊省市企業單位對該專業方面人員的需求。

3．開設“軌道交通運營管理”專業也是順應學院及系部的“十二五”規劃，搶抓鐵路行業快速發展機遇、提升服務軌道交通行業發展和區域經濟發展能力勢在必行的舉措。

四、開辦專業的可行性

1．學院經歷了近60年職業教育辦學歷史，有著深厚職教文化積淀和優良辦學條件。2004年6月，學院在教育部高職高專院校人才培養工作水平評估中獲得“優秀”。2005年11月，又順利通過了教育部對評估工作的抽查。同年，被教育部等七部委授予“全國職業教育先進單位”榮譽稱號。2009年11月我院順利地成為首批28所國家示范性高職院校之一。近年來，在秉承優良傳統的基礎上，開拓創新，不斷進取，走出了一條校企合作、產學研結合的高職辦學特色之路，辦學水平和辦學實力得到質的提升，形成了良好的高職教育品牌，高職辦學的先進性、代表性和示范性已初步顯現。

2．學院的電氣化鐵道技術專業是全國精品專業，牽引電器、鐵道概論、機車控制與線路、城軌交通車輛等課程也是院級精品課程，學院的電氣化鐵道技術專業和城市交通軌道專業的畢業生深受廣大用人單位的歡迎，廣州地鐵公司、深圳地鐵公司、香港地鐵公司以及寧波地鐵公司等競相與我院簽訂了“訂單培養協議”，每年的畢業生就業率都達到90%以上，通過多年的摸索與運行，積累了大量的專業建設和課程建設經驗。現在我院教師也正在參與城市軌道行車組織系列教材的編寫工作，教材也將于明年公開出版，為城市軌道運營管理專業的教材選定打下基礎。

3．學院地處江南重要的軌道交通樞紐――株洲市，株洲車站、株洲北站、株洲西站、廣州地鐵、深圳地鐵、香港地鐵等與我院有著密切合作，一直是我院教師和學生頂崗實習、參觀的基地。同時，我院是湖南地區唯一的一所具有培養鐵路專門人才的國家示范性高職院校，擁有充足的學生來源和學生的就業機會。并且，在師資力量及實訓設施上經過補充和完善后也將完全有能力創辦高職類城市軌道交通運營管理專業。

五、預計開辦專業的效益

1．優化專業結構，服務地方經濟

2．強化師資隊伍、實訓條件建設

3.提升學院品牌知名度

參考文獻：

[1]周順世．鐵路高職院校推進專業建設思考[J]．科學大眾，2006．

[2]朱宛平，吳靜．城市軌道交通運營管理專業特色建設的思考與實踐[J]．職業技術教育，2009，（2）．

第7篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞：基層班組規范化城市軌道交通管理策略

1 廣州地鐵班組管理的發展概況

廣州地鐵總公司及屬下單位共有班組（團隊）1300多個，各班組專業復雜、新員工和新任班組長（工班長、分部主任和部門經理）所占的比例較高，加強班組管理和管理的標準化、規范化，努力塑造“安全、便捷、、節能、高效”的地鐵運營優質品牌，打造一支管理一流、人員一流、專業技術一流、具有創新精神、綜合素質較高的員工隊伍，是廣州地鐵的當務之急。近年來，廣州地鐵工會組織按照“黨政所需、職工所急、工會所能”的原則，緊緊圍繞中心生產任務，結合工會自身特點，在班組（團隊）建設方面進行探索，突出標準化、規范化、精細化和科學化，夯實基層管理基礎，進一步激發了一線員工的活力，為廣州地鐵的科學和諧發展和優質服務品牌的打造做出了貢獻。

2基層班組的建設的重要性

2.1統一思想，從促進“共同發展”的高度來認識抓基層班組（團隊）建設的重要性

班組建設，首先應是企業行政序列依照各項規章制度，圍繞著完成生產任務而組建和管理，是企業管理的基礎性工作。作為國有企業的工會組織，抓班組（團隊）建設，促進員工與企業共同發展同樣具有不可推卸的責任。但根據有些單位的教訓，工會組織抓基層班組（團隊）建設，會不會“越位”、領導們會不會認可？我們開始一直心存疑慮。經過與黨政領導溝通，黨委書記、總經理都表示支持，并指明了工會抓基層班組（團隊）建設要向標準化、規范化、精細化、科學化發展。黨政領導的理解支持，使我們打消了疑慮，堅定了信心，把抓班組（團隊）建設納入了工會工作的重要議事日程，并一步一步理清了思路。特別是隨著新線的不斷開通，基層班組骨干培養跟不上迅速發展的需要，基層班組建設出現了一些薄弱環節，影響了生產任務完成。在這種情況下，我們按照黨政領導的要求，確立了以規范化促精細化，以標準化促科學化，以班組文化促班組凝聚力，以技能競賽促素質提高，有布置，有落實，有總結交流的工作思路，得到了各級領導的歡迎，也得到了員工的普遍認可。

2.2先行試點，根據專業特點一年一個重點，全面推進基層班組（團隊）建設

地鐵是一個服務社會技術含量很高的大系統，班組的專業、上班時間、工作特點、人員素質都有很大不同。我們根據這種情況，在不斷調研的基礎上，分輕重緩急，確定一年一個重點，以點帶面的工作方法，全面推進基層班組（團隊）的標準化、規范化、精細化、科學化建設。

2005年年底，我們根據運營線路越來越長、員工普遍年輕、服務經驗不足、經常遭到乘客投訴的情況，在公園前、客村、體育西、曉港等4個車站開展“文明禮貌服務示范站”的活動，規范服務用語和肢體語言，按照規范的服務標準，規范內部的管理方式，對內營造員工滿意的氛圍，增強車站員工活力；對外提升服務質量。示范站試點成功后，迅速在所有的車站進行推廣。幾年來，運營服務水平不斷提升，根據省社情民意調查中心的調查結果，廣州地鐵已連續4年在廣東十大服務行業交通行業名列第一。

2007年，我們為了維修系列的班組建設更加規范，在車輛部抓了將“創建學習型組織，爭做知識型職工”與建立“員工素質模型”相結合的試點活動，2008年成為廣州市總工會開展“創爭”活動的試點單位。通過對共同愿景、工作態度、業務技能、學習和創新能力以及工作效率和質量五個要素規范綜合，細化、完善開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動考核評價指標體系，建立健全班組和個人的學習檔案，將班組和個人的學習情況納入各分部績效考核內容，定期進行檢查考核，強化監督檢查。同時，“員工素質模型”綜合測評結果與員工的年度考評、評先、個人晉升及年度先進班組、優秀工班長等評比活動相結合，讓員工感受到實實在在的鼓勵和肯定，大大推進了“員工素質模型”的應用和價值。

2008年，我們針對運營通號中心班組崗位分散、三班作業、班組成員很難相聚一堂交流工作經驗和體會的特點，選定4個班組，開展班組制度化、規范化、精細化管理的試點工作，與通號中心一起制定《優化班組生產管理方案》，探索以正向激勵為手段的班組人員管理方式。一是專門成立調研小組，開展了為期四個月的班組管理現狀調研，找出優化班組管理切入點。二是營造自我肯定、自我激勵、自我發展的工作環境。三是大力開展班組團隊文化建設，提煉班組精神，明確共同愿景，加強班務公開，創新黨團工作方式，開展豐富多彩的業余文體活動，凝聚班組的向心力。通過優化班組建設，真正促進班組管理水平的整體提升，適應新線建設和運營管理快速發展的需要。

2009年，我們在深入班組標準化建設方面做了進一步探索，選定維修中心維修工建部線路六工班、機電部電氣工班、供電部變電四工班三個樣板班組，試行綜合管理簡易化、安全管理規范化、生產管理精細化、危機管理系統化和業績評估指標化的班組建設標準化創新思路，在建設上搭建平臺，有效加強了班組規范管理，進一步激發了一線員工的活力，開創了地鐵運營班組建設工作的新局面。

3 加強基層班組規范化管理的策略

3.1 規范內容，逐步形成廣州地鐵特色基層班組（團隊）管理的系統標準

通過幾年開展班組建設工作，特別是在運營總部三個中心進行試點和全面鋪開班組標準化建設，逐步形成了地鐵特色的基層班組管理的系統標準。概括起來，主要有這樣幾方面：一是班組文化，大多數班組（團隊）都有自己的愿景、口號和文化理念；二是民主管理，每個班組都有班務公開的內容、形式及公開欄；三是現場6S管理，，責任到崗，責任到人；四是日常管理，工器具、臺帳記錄、排班表等；五是學習培訓，每班組都有計劃，安排、方法、措施和目標；六是考核，所有內容都納入考核，并有量化標準；七是與行政管理制度接軌，結果運用于員工的績效考核直至選才用才。班組的整套管理模式已被國內一些城市吸取采納。

我們還在充分調研的基礎上，制訂并下發了《運營事業總部班組標準化管理規范》，在范圍上，還提出了“大班組”的概念，班組從工班擴大到分部（室、中心站）、部門，實現了班組管理向分部、部門的延伸；在系列上，我們根據運營業務的特點，將四個中心分為車務和維修兩大系列進行規范；在模塊上，分為綜合管理、安全管理、生產管理、危機管理和業績評估五大模塊，并細化了車務、維修兩大系列工班、車站、分部、部門各模塊的類別和內容；在指標上，將標準量化，按照兩個系列（維修系列和車務系列）、三個層級（部門、分部、中心站、工班）、五個模塊（綜合管理、安全管理、生產管理、危機管理和業績評估）制定了六份共計60多頁的標準化建設評分表，并按照標準, 將班組建設指標進行細化和量化，層層分解，以三級權重對班組的標準化建設進行評分，確保了班組建設的標準化。廣州地鐵班組標準化管理規范，體現出綜合管理簡易化、安全管理規范化、生產管理精細化、危機管理系統化和業績評估指標化的特點。

3.2 評估交流，不斷推動班組（團隊）建設向更高標準發展

我們注重評估和總結交流。每次試點工作結束都要評估，總結經驗，并找出需要注意的問題。組織召開班組建設經驗交流會，從開展班組建設工作較好的班組中挑選有代表性的班組長現身說法，介紹他們搞好班組建設的經驗和體會，同時進行點評，總結提煉這些班組的成功經驗，并進一步形成規范，向全公司的班組鋪開。

在各中心自查的基礎上，采取四個中心交叉檢查的方式，組織工作小組對四個中心的班組建設情況進行了評估。以2009年為例，運營總部418個班組建設達標率為84.73%，通號中心的班組建設達標率為100%。評選出45個先進班組，35個優秀班組長，涌現出一批標準化建設的班組和優秀一線班組管理人員的典型。如車務中心乘務三分部在班組建設的過程中，分部黨政工團組織各司其責，齊抓共管，形成合力，共建優秀班組。在分部班組建設中，黨政工團不僅起到牽頭和組織實施的作用，還能按企業發展的主線，抓思想、抓管理、抓業務、抓隊伍，使之與地鐵的發展同頻共頻共振。通號中心以班組建設為切入點，抓點帶面，優化班組設置和維修業務，以專業化、標準化、精細化的標準開展班組建設，全面提升維修維護水平。通過一年的實踐，中心各班組在規章制度、生產流程、團隊建設等方面都有了較大的改進，設備檢修質量不斷提升，設備故障率有較大幅度的下降，取得顯著成效。車輛中心結合實際突出“星級知識型職工素質模型”的特點和亮點，并結合班組標準化建設推進中心創爭活動常態化發展，在員工中形成了你追我趕的良好學習氛圍，促進了中心工作的快速健康發展。維修中心根據不同的專業特點開展樣板班組建設， 通過抓制度建設、機制建設、能力建設、素質建設等方面以達到班組的規范化、標準化和精細化。

第8篇：城市軌道交通營運管理范文

摘要：本文在總結中國地鐵管理體制的演變和創新基礎上，以北京傳統模式、上海管制模式、廣州一體模式為案例，深入分析不同發展模式的特征，結合公共經濟學和規制經濟學理論，提出了地鐵體制改革的方向：“小業主大社會”，政府層面成立大都市交通管理局或地鐵工程局，負責規劃、投資、建設和監管；地鐵公司主要承擔營運和管理，并形成競爭市場；培育和擴大咨詢機構，為業主提供技術和各種咨詢服務。

關鍵詞：軌道交通；地鐵；體制

地鐵項目具有投資大、建設期和回收期長，但生命周期長（百年隧道）、邊際成本低等特點，地鐵管理體制和機制在一定生產力（技術進步）條件下在項目管理方面起著非常重要的作用。從中國40多年，特別是90年代以來的實踐證明，管理體制與機制的好壞直接影響投資、工期和質量控制，進而影響城市經濟和社會的健康發展。

在社會主義市場經濟條件下和投資多元化的今天，快速城市化（現在39%，2050年將達到75%）和大規模軌道交通投資（中國“十一五”期間約5000億元）的背景下，落實以人為本、走可持續的科學發展觀，以“多、快、好、省”為目標，新建城市如何構建管理體制，區域中心城市或一線城市（京、滬、穗等）如何深化和完善現有管理模式，以適應高強度、網絡化建設的需要，值得我們進行總結和探索。

1、中國地鐵管理體制的演變和創新

40多年來，中國地鐵管理體制走過了一條漫長而曲折的道路，吸取國內外先進經驗和教訓，經過不斷探索和實踐，創造性地建立了一套基本符合中國具體實踐和充滿地域特色的管理模式：北京模式、上海模式和廣州模式。管理體制與中國社會主義體制和改革開放政策，地鐵功能定位的認識和深化以及各地的具體情況密切相關。

1.1北京模式（傳統模式）

北京模式的形成和發展在很大程度上是中國地鐵建設的縮影。1965年開始建設1號線，目前營運線路110多公里，包括1號線（1969年建成）、環線（1984）、復八線（1999）、13號線城鐵（2002）、八通線（2003）等線路，正在建設4、5、9、10號線和奧運支線，規劃建設機場線，預計到2008年建成300公里，遠期規劃1000多公里。北京模式從2001年前傳統的指揮部制、地下鐵道總公司到2002年初的體制改革：北京地鐵集團有限責任公司（規劃與資金），下設北京地鐵建設管理有限責任公司（負責建設）和北京地鐵營運有限責任公司（負責營運）；2003年11月，改制成立北京市城市設施投資公司（規劃和投資）、北京市軌道交通建設管理有限公司（建設管理）和北京地鐵營運有限公司（營運），以及投資公司控股的項目公司如城鐵公司、八通公司、9號線項目公司、10號項目公司、京港鐵路公司（4號線PPP公司，30年特許經營權）等。北京市國有資產管理委員會負責三大公司（正局級）的監管。北京地鐵建設和營運管理總人數約13，000人，日均客流量約160萬人次，實現低票價政策，政府財政補貼占營運成本的40%左右。

1.2上海模式（管制模式）

上海地鐵籌建處成立于1958年，1988年成立地鐵工程指揮部，1993年成立上海地鐵總公司。地鐵1號線（1990-1995）政府委托上海久事公司負責投資和信貸，地鐵指揮部負責協調，地鐵總公司負責建設與營運。2號線（1994-1999）按照市區兩級財政、兩級事權，沿線各區負責動遷與車站土建（折價入股，占總投資1/3）。地鐵建設公司負責建設，營運公司負責營運。目前已經建成1、2號線、明珠線、莘閔線，營運里程約120公里（不含磁浮示范線30公里），正在建設M8線（楊浦線）、R9線（申松線）、6、7號線、既有線延伸線等十多條線，預計到2010年建成400公里線路，遠期規劃810公里。管理模式從傳統的上海地鐵總公司到地鐵建設公司、上海地鐵營運公司。2000年4月形成了投資、建設、營運、監管“四分開”模式，上海申通集團公司（投資）、多家建設單位如上海地鐵建設管理公司、上海軌道交通明珠線發展有限公司（明珠線建設）、上海磁浮交通發展有限公司（磁浮建設與營運）及久創建設管理公司（建設）、中國鐵路建設集團公司（建設），申松線、上海港鐵公司等9家項目公司（代建制），多家營運機構如上海地鐵營運公司（營運）、上?，F代軌道交通有限公司（營運），上海城市公共交通管理局（監管）。四分開體制不斷進行完善，2004年6月和2005年7月，上海地鐵建設公司和上海地鐵營運公司先后歸并到申通集團旗下，更名申通地鐵集團，下設建設事業部、總體規劃部、投資策劃部、機電事業部、工程合約部以及11個項目公司，負責規劃、投資、建設和大部分營運。

目前現有建設與營運人數約10，000人，日均客流量約180萬人次，實行計程中等票價政策，營運收入（含資源開發）與營運成本持平，略有盈余。

1.3廣州模式（一體化模式）

廣州地鐵籌建于60年代初期，1990年成立地鐵指揮部，1992年成立地下鐵道總公司，1997年1號線首期開通，成立地鐵營運公司。1999年探索體制改革，取消指揮部，實現事業部制的一體化管理，在地鐵總公司內設建設事業總部、營運總部、財務總部、企業管理總部、資源開發總部等，以及附屬公司和設計院，實現建設、營運和資源開發一體化。目前營運1號線、2號線、3、4號線首期，線路里程約110公里，正在建設3、4、5、6、8號線和廣佛等線路，預計到2010年建成255公里，遠期規劃約717公里。

現在建設與營運總人數約7000人，日客流量約100萬人次，實行計程中等票價政策。在不提折舊的條件下，營運收入（含資源開發）與營運成本持平，略有盈余。

1.4國內其他城市模式

其他城市由于處于建設初期，往往只有建成一條線，沒有形成網絡，大都采用類似廣州模式或指揮部形式，如南京、重慶、武漢、長春、大連、沈陽、杭州、成都、哈爾濱等。天津有地鐵公司（負責地鐵建設與營運）及濱海線軌道交通公司（負責濱海輕軌線建設與營運）。深圳探索新模式，現在形成深圳地鐵公司、3號線建設投資管理公司、深港4號線項目公司等。

2、不同管理體制的特征分析

北京模式：脫胎于計劃經濟，基本屬于“大業主小社會”類型。2001年前的體制特點：“國有獨資、政企不分；建設與營運合一，高度集中；執行低票價政策，營運虧損政府補貼”。2002年后，投資、建設與營運三個公司平級，通過合同契約關系負責相應事務，相對分離的模式確保了社會公平，但是由于存在相互協調與溝通，效率受到一定影響，如復八線10年才建成。目前，對投資主體多元化進行探索，全國首條地鐵線路（4號線）實現PPP管理模式。2002年后的體制改革后效率明顯提高，為2008年建成約300公里線路提供了體制保證。

上海模式：從高度集中到“四分開”再到政府管制模式。2000年改革的四分開的特點是“政企分開、產權清晰、出資人到位，投融資良性循環、契約經濟關系、項目管理走向社會化和專業化”。雖然該模式脫胎于中國計劃經濟體制，但是基本符合市場經濟規律，目前形成了多家建設單位和營運機構的競爭市場，項目公司實行“小業主大社會”模式。開創了中國地鐵股票（申通地鐵）上市的先河，為市場化融資作了有益的探索。目前管理體制已經基本適應多條線路齊頭并進，高強度網絡化建設的內在要求。

廣州模式：學習與引進香港模式，建設、營運和資源開發一體化模式，內部實行事業部制和派駐制度，這樣各種資源得到了整合，提高了內部協調效率，體現了效率優先兼顧公平。公司派駐制度在一定程度上確保了監督和執行，但是由于所有權與經營權高度一致，在一定程度上影響營運效率（香港地鐵采用審慎的商業原則，通過地鐵股票上市，引入市場監督，確保營運效率）。政府投資為主、信貸為輔的投資模式使建設資金得到保證，利用科技進步和政府強有力的協調推進機制確保了建設項目的如期或提前完成。廣州模式屬于“中業主中社會”模式。廣州管理體制不斷創新、引進各種先進技術（高速地鐵、線性電機列車等）并消化吸收和改進提高，而且單位造價呈下降趨勢，為我國機電裝備現代化和國產化開創了先河。目前管理體制基本適應多項目網絡化建設的要求。

3、理論基礎：

3.1軌道交通的功能定位

城市軌道交通的功能應該以社會公益性為主，其定位必須建立在科學分析的基礎上，對其定位偏差或認識不足是限制軌道交通發展的根本原因。城市快速軌道交通屬于城市公共交通類別，主要服務于大城市范圍內部核心區（如地鐵）或核心區與衛星城、衛星城之間（如輕軌）居民出行。作為城市公共交通模式之一，它具有功能的公共性和效益的外部性。按經營性分類，屬于準經營性范疇，由于軌道交通所產生的外部效益（社會效益，如出行時間節省、減少環境污染和促進城市空間合理布局等）占50%以上，不能內生化，因此僅僅靠軌道交通的票務收入不能彌補高投入的建設成本，而造成營運政策性虧損。

3.2經濟學原理

軌道交通可以分為基礎建設（A）和營運（B）兩大部分，他們分別適用于公共經濟學和規制經濟學。作為軌道交通的基礎設施如隧道、建筑物和構筑物等（A部分），根據“誰受益，誰投資”的原則，理應有政府財政或稅收支付，因為受益者是城市居民或納稅人。作為國有固定資產，只有有效運作（如投入營運）才能發揮效益（經濟效益和社會效益），根據規制經濟學原理，市場經濟通過有效競爭才能發揮最大效益。因此有必要所有權與經營權相對分離，通過市場選擇，政府與營運機構建立契約關系，政府象征性地收取基礎設施使用費（如新加坡政府只收取1新元年費），為大眾購買快捷、安全和準點的優質運輸服務。由于軌道交通是準公益性壟斷性行業，通過特許經營服務協議（如30年），由營運機構負責軌道以上的車輛等機電設備的投入及其維護、更新等（B部分）。（新加坡政府還扣減若干年的機電設備折舊作為A部分，以減輕營運機構的資金壓力，目前運營效率居世界領先水平）

4.管理體制改革建議

世界上資本主義國家和地區的管理體制值得借鑒：香港實行地鐵規劃、建設、營運和資源開發一體化模式，2005年利潤達84億港元（其中物業收入占1/3）。目前，九廣鐵路公司并入地鐵公司，進一步增加了整體競爭力。新加坡陸路交通管理局負責規劃與建設，新加坡地鐵公司（SMRT）和新加坡捷運公司（SBS）負責營運；日韓政府負責規劃與建設，多家營運公司負責營運（含國鐵和私鐵）；臺北市（或高雄市）捷運工程局負責規劃與建設，地鐵公司負責營運，高雄地鐵采用公私合營形式（PPP模式）；歐美國家大都市公共交通管理局負責規劃與建設（資金50%來自聯邦政府），地鐵公司負責營運。

許多大城市公共交通的發展目標是：建立以城市軌道交通為骨干、常規公交電汽車為主體，多種交通模式有效銜接的立體網絡化交通系統，適應投資多元化格局，實現公共交通的可持續發展，高效、優質、服務大眾和社會。

為了實現這一目標，必須在現有基礎上，結合當地實際，在體制和機制上深化改革，在我國社會主義市場經濟條件下，遵循“政企分開、責任明晰、效益優先、兼顧公平”基本原則，逐步構建“小業主大社會”地鐵管理體系，以適應大規模地鐵建設和投資主體多元化的必然要求。政府、企業和咨詢機構的分工大體如下：

4.1政府成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局

優先發展公共交通是世界百年來的寶貴經驗，由于軌道交通系統及其復雜性和投入巨大，而影響范圍和深度非一般城市基礎設施可比，通過對軌道交通建設與營運規律性的認識，結合國內外實踐，有必要成立大都市公共交通管理局或地鐵工程局，取消指揮部制，如臺北捷運工程局、新加坡陸上交通管理局、紐約大都市公共交通局、香港環境運輸與工務局等，負責大公交（含常規公交）的規劃、投資、建設、監管。具體包括規劃設計、可行性研究、資金籌措，招投標管理、建設管理；制定政策法規、特許經營規則、質量安全標準及其考核辦法；組織票價聽證，保障大眾權益；強化承包商、供應商資質管理，扶植和培育有效競爭市場等。

4.2、企業特許經營營運線路

按照現代企業制度要求，完善法人治理機構。建設期實行“小業主大社會”的項目公司制（無論是政府投資還是民間投資），建立自負盈虧、獨立經營的獨立法人，承擔經營責任和市場風險；營運初期通過契約關系由獨家營運，后期每個城市至少形成兩家營運機構，如新加坡地鐵公司（SMRT）和新捷運公司（SBS），上海地鐵營運公司和上?，F代軌道交通營運公司。地鐵公司以軌道交通運營為主，多種經營服務（如經營巴士、出租車業務、廣告、通訊租賃等提供公共服務及技術輸出等）。內部形成有效的執行與激勵機制，構建學習型和創新型企業，不斷提高營運服務水平和經營效益。

4.3、咨詢機構為業主提供技術和服務

主要包括規劃設計機構、技術咨詢公司、投資顧問、法律顧問等，引入國際競爭機制，為業主提供各種業務的技術服務和技術保障。

中國地鐵管理體制改革與探索，由于各地發展不平衡，建議分類引導，逐步推進。在市場經濟發育好、法制環境完善的上海、廣州等城市，按照社會主義市場經濟的要求，深化現有體制改革。北京要深化地鐵國有企業改革，上海要吸收一體化的優點，提高協調效率；廣州要培育多家營運機構，提高營運效率；對建成一條線的城市，在實施建設規劃項目的同時，要培育營運機構，形成競爭態勢，提高服務水平；對于規劃建設城市，根據市場經濟發育程度（包括咨詢、外包、服務、中介市場發育程度）和政府強勢程度，構建小業主大社會的框架（如蘇州）。

總之，在社會主義初級階段，中國地鐵管理體制改革既不能照搬西方國家資本主義制度下經濟實力強、高福利、低速度（3-5公里/每年）、長期政府補貼的“國有國營”管理制度；又不能脫離中國社會主義市場經濟和各地具體實踐，真正形成政企分開、產權明晰的經營管理機制，多家參與的市場競爭機制，政府與社會共同參與的多元化投融資機制和項目收益與政府財力相結合的償債機制，最終實現中國軌道交通健康、有序和可持續發展。

參考文獻

1、于松偉，關于城市軌道交通工程總承包建設模式的思考，《城市軌道交通首屆中青年專家論壇文集》，2002年，兵器工業出版社

2、王灝、高明，地鐵投融資與管理運營的思路及建議，《中國投資》2003年第11期

3、宋孝均，探索上海軌道交通可持續發展之路，《中國軌道交通與營運管理研討會》，2002.6

第9篇：城市軌道交通營運管理范文

關鍵詞　建筑市場，軌道交通，工程管理

近年來，國際建筑市場發生了日新月異的變化，其范圍之廣、程度之深都是前所未有的。全球范圍內對建筑業的要求日益提高，業主期望建筑產品的成本相對下降、質量不斷提高、建造過程的不確定性不斷降低;同時期望建筑產品的購買過程得以簡化，并要求建筑業為其提供更多的服務。由此也導致業主、承包商和供應商等各方關系開始發生變化。各國政府、有關機構和科研單位均在對上述現象進行研究，并加緊制訂相應的政策和措施。當前我國各大城市的軌道交通建設任務迫在眉睫，伴隨加入WTO和市場經濟體制進一步完善，我國必將成為國際建筑市場的熱點之一。因此，密切關注國際建筑市場的發展方向，對完善我國軌道交通建設管理體制具有特殊意義。

1 國際建筑市場的發展趨勢

1.1建筑市場國際化

建筑市場國際化在帶來激烈競爭的同時，也提供了各國企業進入國際建筑市場的通道。對于我國來說，更多的是提出了學習國際慣例的要求。各單位要拿到合同，除了必備的專業能力外，還必須掌握參與國際競爭的共同語言，即國際慣例。目前，以世界銀行為代表的國際開發機構制定的《采購指南》以及國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)制定的行業規范和標準文本，基本上已成為國際建筑業通用的語言。伴隨建筑市場的國際化進程，各種形式的行業協會也正在發揮越來越大的作用，其職能包括政策制訂、規范編制、技術輸出和行業保護等。

1.2基礎設施民營化

民間投資更多地參與到基礎設施建設中來，由此引發了項目建設經營模式的變化。20世紀80年代初期出現的BOT模式已經在能源和交通等領域得到了廣泛應用;同時期興起的PFI(Private Fi nance Initiation)模式使項目公司在合同期內集產權、建設、經營三權于一體，將項目運作過程中的風險盡可能向民營機構轉移，使項目開發和運營更具效率，經濟效益和社會效益亦有所提高。這些模式的出現大大拓寬了民間資金的投資渠道，使民間資金在公共項目上得到了更廣泛的應用，同時也緩解了政府基礎設施建設資金緊張的問題。

1.3 承發包模式多樣化

伴隨競爭的加劇，建筑市場已逐步發展為一個買方市場。作為買方，業主對建筑業的要求越來越高，期望建筑產品的成本和風險逐步降低、質量逐步提高。這些要求促進了建筑市場的發展。為了滿足業主的需求，各種新穎的承發包模式隨之產生，如:D+B(Design+Build)模式，即設計、施工總承包模式;D+D+B(Develop+Design+Build)模式，即前期策劃+設計+施工;D+B+FM(Design+Build+FacilityManagement)模式，即設計+施工+物業管理;F+P+D+B+FM(Finance+Procure+Design+Build+FacilityManagement)模式，即融資+采購+設計+施工+物業管理;PM(ProgramManagement)模式，即承包商負責整個項目從前期策劃到實施階段的全部管理工作。作為建筑產品的購買者，業主要求采購過程不斷簡化，利益得到保障，并希望建筑業能夠提供更為全面和寬泛的服務。因此，面對業主需求提供全方位和各類專業服務的工程咨詢業市場正在日益擴大。

1.4 項目管理集成化

隨著項目承發包模式的多樣化，管理方式也向集成化發展。傳統的項目管理是指項目實施階段的管理(ProjectManagement)，它涵蓋設計、施工以及保修階段，其工作內容包括投資、進度、質量控制和合同、信息管理以及組織協調等。近年來，項目管理已經延伸到項目決策階段，即項目開發管理(Devel opmentManagement，簡為DM)。DM的主要工作內容是項目環境調查與分析、項目策劃、風險分析等。此外，由于很多項目的經營費用往往比建設成本要高，因此越來越多的投資者更加關注項目的經營，希望項目能夠產生更多的收益、使用戶滿意以及實現現代化管理等，這些工作就是物業管理(Facili tyManagement，簡為FM)。PM、DM和FM是項目運作過程中三種不同的管理工具，將這三種工具融為一體，即集成化管理(IntegratedManagement)。它使管理者能夠站在全局角度論證項目的可行性，考慮項目的設計、施工以及經營等各方面問題，從而最大限度地發揮效益。

1.5 各方利益趨同化

要在激烈競爭的環境下獲得工程，承包商必須采取新的策略。就一個項目而言，參與者包括業主、建設管理單位、設計單位、施工單位、供貨單位等。由于各參與方均考慮自身的利益，往往導致建設過程中產生許多矛盾和爭議，甚至發生訴訟。據統計，美國每年發生的60億美元訴訟費中，約6億美元來自工程建設。能否采取新的管理方法將項目建設中對抗各方轉變為利益共同體，從而減少爭議和索賠，保證參與各方的利益均得到實現呢?Partnering模式就是基于這種想法于20世紀80年代末在美國發展起來的管理模式。它是指項目參與各方為取得最大效益，在相互信任和資源共享的基礎上達成協議。這種協議突破了傳統的組織界限，在充分考慮參與各方利益的基礎上，通過確立共同目標、建立工作小組、及時溝通以避免爭議和訴訟發生，進而培育相互合作的工作關系，共同解決問題、分擔風險和成本，以確保在實現項目目標的同時也實現了參與各方的利益。相對于傳統管理模式，Partnering模式對業主在投資、進度、質量控制方面有著顯著的優越性;同時也改善了項目環境和各參與方的關系，明顯減少了索賠和訴訟的發生;還能提高承包商的利潤。Partnering模式有著良好的應用前景，近10年來已在歐洲以及美國、新加坡等國和香港等地區的工程實踐中得到了廣泛應用，在香港地鐵將軍澳線工程中更取得了巨大的成功。

總之，國際建筑市場已經發生了深刻轉變。面對要求更高、日益綜合的管理任務，業主管理項目的源頭更多地向工程咨詢業發展，其管理項目的重中之重是選擇一個充分理解業主需要并能夠反映與保障實現這種需要的咨詢顧問。

2 我國軌道交通建設管理模式的發展與探索

2.1我國政府項目建設管理模式的發展

改革開放以來，我國建筑業始終走在改革的前沿，并已成為我國對外經濟的重要組成部分。伴隨著國際建筑市場的發展和一系列經濟體制改革，我國政府項目的組織實施方式發生了變化，管理模式也逐漸更新。目前的建設管理模式主要有3種:一是建設指揮部型。是由政府相關部門組成的臨時行政機構，其功能是運用政府提供的各種資源，承擔項目建設、資金管理等職責，項目建成后交付某一指定機構營運管理，指揮部即完成了使命。二是項目法人責任制型。在項目策劃時相關政府部門指定國有或國有控股公司作為項目法人，承擔項目建設管理職責以及建成后的營運管理職責。三是專業機構型。這是近年發展起來的一種新型管理模式，有企業型和事業型之分。企業型是指政府投資主體委托一家企業代行業主職責，從事建設管理工作;事業型是指政府或事業單位自己直接成立項目管理部門進行建設管理，例如我國高等院校就有自己的基建處專門從事建設管理工作。

為進一步與國際接軌，建設部頒布了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》。該文件中的工程項目管理企業，是指受業主委托、按照合同約定、代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段管理和服務的企業。它不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同，但可以按合同約定協助業主與上述企業簽訂合同，并受業主委托監督合同的履行。工程項目管理的具體方式、服務內容及收費等事項由雙方在合同中約定。工程項目管理企業的提出完全符合國際建筑市場的發展方向，也更加有利于業主控制項目管理的源頭。工程項目管理主要包括項目管理服務和項目管理承包兩種方式。項目管理服務是指工程項目管理企業按照合同約定，在項目決策階段為業主編制可研報告、進行可行性分析和項目策劃，在項目實施階段為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務。項目管理承包是指工程項目管理企業按照合同約定，除完成項目管理服務的全部工作內容外，還可完成工程初步設計等工作。

2.2 上海軌道交通建設管理模式的發展與探索

十幾年來，上海一直在探索最適合自身發展的軌道交通建設管理模式。1986年興建的上海地鐵1號線，是由市政府專門成立地鐵指揮部負責建設管理;其資金主要利用外國政府貸款和商業貸款，由上海久事公司負責借款、投資和還貸的全過程管理。隨著上海實行兩級政府、兩級管理的模式，地鐵2號線盡管也采用指揮部模式建設，但其投資從單一的市政府投資轉變為市區兩級投資主體承擔，沿線各區承擔動遷和車站土建資金并折價入股。軌道交通3號線(明珠線)則實行了項目法人責任制，組建了由8家股東單位構成的項目公司;項目公司完全按照現代企業制度的要求建立股東會、董事會和監事會，沿線各區和鐵路局的征地動遷資金折價入股，建設資金由項目公司向銀行貸款，以經營收入還本付息，項目公司成為一個獨立法人。

進入21世紀，上海軌道交通迎來了新的發展機遇，“十五”期間將建設全長約200km的軌道交通線路，總投資約1000億元。為了實現如此宏偉的建設目標，市政府實施了投融資體制改革，軌道交通建設管理也進一步邁出了與國際建筑市場接軌的步伐。首先，由上海申通集團作為市級投資主體，通過招商引資組建多元投資的項目公司;項目公司作為獨立的企業法人，通過自主經營、自負盈虧，承擔起經營責任和市場風險。其次，通過逐步建立起規范的建設管理市場，使軌道交通建設走上了社會化、專業化服務的道路;原有的上海地鐵建設有限公司、引進香港地鐵組建的上海港鐵建設管理有限公司和新成立的上海久創建設管理公司，已經初步形成了上海軌道交通建設管理市場，建設管理公司通過招投標以業主代表的身份負責項目的全過程管理。此外，地鐵1號線上海南站改建工程成功地走上了通過BT模式建設的道路，實現了業主和承包商的雙贏。地鐵2號線西延伸工程也準備采取BT模式進行建設。

3 國際建筑市場的發展對我國軌道交通建設管理的啟示

3.1加快與國際接軌的步伐

加入WTO以及建筑市場國際化對我國軌道交通建設管理與國際接軌提出了迫切的要求。要加快與國際接軌的步伐，首要的是學習國際慣例，即參與國際競爭的共同語言。目前，國內的工程項目管理單位、承包商和設計機構在這方面還比較欠缺，對于國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)所制定的各種行業規范和標準文本還缺乏深入的理解和足夠的經驗，履約意識也相對淡薄。而在國際項目建設管理中，合約管理是貫穿建設管理全過程的首要工作。所以在軌道交通建設管理中，各項目參與方均應高度重視國際慣例的學習，培養合約管理的專業人才，強化履約意識和風險防范意識，才能在激烈競爭中立于不敗之地。

3.2 發展工程咨詢服務業市場

如前文所述，面對要求更高、日益綜合的管理任務，業主管理項目的源頭更多地向工程咨詢業發展，其管理項目的重中之重是選擇一個能夠滿足業主需求的咨詢顧問。這種狀況在我國軌道交通建設中體現得尤為明顯。由于軌道交通建設資金主要來自于政府，因此其業主也以政府性質的企業居多。然而，面對日益艱巨的建設任務，業主很難親自管理每個項目的具體建設工作，而更多地是要依靠專業化的社會力量。因此，提供全方位項目管理和各類專業服務的工程咨詢服務業市場需求正在日益擴大。而我國的工程咨詢服務業市場尚處于初創階段，工程項目管理企業的力量還較為薄弱，咨詢業提供的服務也很有限，因此必須大力發展工程咨詢服務業市場，以適應軌道交通大發展的需要。

3.3 推進軌道交通標準化建設

目前，軌道交通業已成為大城市發展的主題之一，各大城市紛紛制訂了規模龐大的網絡規劃，其建設工作已在全國范圍內展開。與此同時，一些跨國公司競相進入我國軌道交通市場，其國際化進程日益加快。然而，軌道交通在由單線建設向網絡發展轉變過程中的矛盾日益凸現，技術標準和規范問題的研究相對滯后，一些設備選型和制式問題難以形成共識，各跨國公司的技術屏障難以突破。這些問題已經成為制約軌道交通大發展的瓶頸。因此，必須大力推進軌道交通的標準化研究和建設工作;同時參照國際慣例，在軌道交通標準化建設過程中，各類行業協會的職能和作用也有待加強。

3.4 探索多種建設管理模式

如前文所述，為了適應業主需求的變化，更多新穎的建設承發包模式也應運而生。目前，各大城市所采取的軌道交通建設模式有所不同，上海已經成功地走出了委托專業管理公司進行建設管理和采用BT模式進行軌道交通建設的新路，這些都是有益的嘗試。伴隨軌道交通投融資改革的進一步深化和完善，根據不同軌道交通項目的特點，相信有更多的建設管理模式值得探索。隨著更多國際大型承包商和專業咨詢隊伍進入軌道交通建設市場，業主的需求將不限于單純的建設管理，而更多地向投資、策劃和運營管理領域延伸。因此，有必要積極探索和嘗試新的建設管理模式，以適應不同建設項目的需要。

3.5 開拓民間資金參與軌道交通建設

迄今為止，我國軌道交通建設與經營主要由國家及地方政府承擔，資金渠道單一，商業化經營經驗不足，極大限制了城市軌道交通的發展。從市場經濟角度出發，一方面在引進市場競爭機制的同時，城市軌道交通的融資渠道和投資主體必然向多元化方向發展;另一方面，民間資金與社會閑置資本存在大量的投資需求。因此，基于現實和未來發展的趨勢，民間資金有條件成為今后我國城市軌道交通建設投資的來源之一。民間資金參與軌道交通建設，不僅可以減輕政府財政壓力，還有利于學習和引進先進技術與管理經驗，同時擴大了就業機會，規避了政府投資與經營風險。

參考文獻

1宋孝均金.上海軌道交通的可持續發展.城市軌道交通研究，2001(4):47

2柴　君，傅俊衛，李培亮.對我國政府投資項目管理方式的探討.價值工程，2003(2):7