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關鍵詞:新平 防震減災 工作 淺談
中圖分類號:P315.9 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)09(a)-0214-02
防震減災工作事關人民生命財產(chǎn)安全、事關經(jīng)濟建設和社會發(fā)展全局,它是維護和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在全面構建社會主義和諧社會的過程中,經(jīng)濟高速發(fā)展,人民生活逐步富裕,社會進步,更需要一個穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境和安全的生活空間。人們在享受幸福生活的同時,比過去任何時候都更加珍視生命[1]。城鎮(zhèn)化進程不斷加快,人口不斷向城市聚集,威脅人類生命安全的災害事件的影響越來越大,面對突如其來的地震災害也越來越受到社會各界的關注。
近年來,隨著全縣經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平提高,社會事業(yè)不斷向前發(fā)展,在整個建設“富裕文明生態(tài)和諧的幸福美麗新平”的過程中,黨委政府高度重視,加大防災減災基礎建設投入和建立健全突發(fā)公共事件預警應急機制,而防震減災工作作為其一項重要工作內(nèi)容來抓,經(jīng)過一系列的防震減災工作實踐取得了長足的發(fā)展。
1 新平縣開展防震減災工作的重要性和必要性
1.1 自然地貌和社會經(jīng)濟概況
素有“哀牢山中綠寶石”“褚橙之鄉(xiāng)”和“中國花腰傣之鄉(xiāng)”美譽的新平,地處哀牢山脈中段東麓,玉溪市西南部。東與峨山縣毗鄰,東南與石屏縣接壤,南連元江縣,西南接墨江縣,西與鎮(zhèn)沅縣相接,北隔綠汁江與雙柏縣相望。全縣國土面積4223 km2,其中:山區(qū)面積占98%,壩區(qū)面積占2%。現(xiàn)有總人口274005人,其中少數(shù)民族占總人口71.8%,是一個典型的山區(qū)民族縣,境內(nèi)礦產(chǎn)、水能、生物、旅游資源豐富。新平縣群巒疊嶂,林海蒼茫,地勢西北高東南低,元江自西北向東南斜貫而下,將縣境分為東西兩片;哀牢山脈綿亙江西,磨盤、魯魁雄踞江東。2012年,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值(現(xiàn)價)848186萬元,人均生產(chǎn)總值29502元,實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1848345萬元[2]。
1.2 地震地質構造及歷史地震活動情況
新平地處紅河斷裂帶、石屏-建水斷裂及綠汁江斷裂交錯地帶,東臨峨山-石屏地震帶,地勢結構復雜;特殊的地震地質構造環(huán)境,造成周鄰地區(qū)是地震多發(fā)區(qū)。新平歷史上曾多次發(fā)生過M≥5.0級破壞性地震,周邊的多次地震造成不同程度受災。自1927年新平5.3級地震至今80多年無破環(huán)性地震記錄,因此,新平所面臨的地震形勢較為嚴峻。
1.3 地震烈度
根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)》劃分,新平處于Ⅶ-Ⅷ度烈度區(qū),其中Ⅶ度、Ⅷ度設防面積分別占全縣總面積的70%和30%,屬于地震設防高烈度區(qū)。
綜上所述,新平物產(chǎn)豐富,風光旖旎,地震地質構造復雜,歷史地震活動頻繁。境內(nèi)山高坡陡,溝壑縱橫,地質災害隱患點居多,地震引發(fā)次生災害隱患較大,地震形勢嚴峻,防震減災的任務艱巨。為了最大程度減少地震災害造成的損失,黨委政府高度重視防震減災工作,始終堅持經(jīng)濟建設與防震減災一起抓,經(jīng)過多年的努力,防震減災基礎設施逐步完善,防震減災事業(yè)得到了較快發(fā)展。
2 新平縣防震減災工作實踐
2.1 建立健全防震減災組織體系
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立健全防震減災工作組織領導指揮機構,分別成立防震減災工作領導小組并明確1名分管領導,組織落實好防震減災各項工作,堅持每年召開全縣防震減災工作聯(lián)席會議進行工作總結和部署。2011年制定了《新平縣防災減災“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,按照《規(guī)劃》要求提出了“十二五”防震減災工作的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標、十三項主要任務、四個重點項目及保障措施。從2013年開始,防震減災工作納入縣人民政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標責任考核,使防震減災工作有人抓、有人管,各項目標任務落到實處。
2.2 加強防震減災基礎設施建設
新平縣防震減災基礎設施薄弱,自2009年出臺《新平彝族傣族自治縣人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的實施意見》以來,新平縣狠抓防震減災基礎設施建設,2009年新建防震減災業(yè)務用房和數(shù)字化測震臺并投入使用;2010年陸態(tài)網(wǎng)新平GNSS基準站和地震信息節(jié)點建設完成并投入運行;2013年新平極低頻電磁觀測臺竣工驗收并進入觀測階段;2014年完成七套地震烈度儀安裝并投入使用。通過不斷加大投入,防震減災基礎設施得到明顯改善。
2.3 加強隊伍素質建設,提高監(jiān)測預報能力
黨委政府高度重視抓防震減災隊伍建設,2008年增加人員編制,引進專業(yè)對口、愛崗敬業(yè)的3名高校應屆畢業(yè)生,為防震減災部門配強配齊專業(yè)技術人員;全縣共設有16個固定宏觀觀測點并分別配設1名宏觀觀測員,12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別配設1名防震減災助理員,123村(居)民委員會由副主任兼任防震減災聯(lián)絡員,確保防震減災事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。
牢固樹立“震情第一”的觀念,堅持24h震情值班,每年制定《新平縣震情跟蹤工作方案》,加強群測群防工作,做好宏微觀異常核實上報、震情會商及震情通報等工作。2009年制定了《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員、防震減災助理員、防震減災聯(lián)絡員的工作職責》和《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員考核細則》,每年召開一次工作總結暨業(yè)務培訓會,保障了各項業(yè)務工作的正常開展。
2.4 抓工程質量,提高建筑物抗震能力
2.4.1 加強建設工程抗震設防監(jiān)管工作
防震減災部門不斷加強與發(fā)改、工信、住建、水利、交通等項目主管部門的聯(lián)系協(xié)作,2010年新平縣建設工程抗震設防要求正式納入基本建設管理程序。加強對建設工程抗震設防要求審核確認,對重大建設工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程和屬必須開展地震安全性評價工作范圍的,必須開展地震安全性評價工作,并按照地震安全性評價結果進行抗震設防;不屬必須開展地震安全性評價工作范圍的,必須按照國家頒發(fā)的地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程預可行性研究和可行性研究報告中抗震設防要求的采用不符合相關要求的項目審批部門不給予立項批準。加強施工圖設計的審查和施工質量監(jiān)管,對達不到抗震設防要求的建設工程不給予驗收,確保新建、改擴建的建設工程依法按抗震設防要求設計,按設計施工,達到抗震設防要求。
2.4.2 全面提高房屋建筑的抗震能力
新平縣人民政府把校安工程、農(nóng)村民居地震安全工程、彝族山蘇安居工程、地質災害搬遷安置工程和農(nóng)村危房改造工程作為保民生、保穩(wěn)定和提高全縣房屋抗震能力的重要工作來抓,本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理”的原則,確保工程質量和抗震達標,在很大程度上提高了房屋建筑的抗震能力。
2.5 強化宣傳教育,增強群眾的防震減災意識
創(chuàng)新工作思路,擴展宣傳渠道,從簡單走向多元,從單一走向多樣,不斷地把防震減災宣傳工作引向深入。一是以“5?12防災減災日、全國科普日、11?6云南省防震減災日、科技活動周、群眾趕集日”等活動為契機,在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集點進行集中宣傳,展出展板、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料和解答群眾咨詢。二是利用新平電視臺、新平防震減災網(wǎng)和新平氣象電子屏等媒體開展防震減災科普宣傳,播放防震減災短片及宣傳標語、刊登和滾動播放防震減災知識。三是按照防震減災宣傳進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進部隊、進農(nóng)村、進家庭的要求,2010年以來,深入到機關、企業(yè)、學校、社區(qū)開展防震減災知識專題講座50余場次。四是根據(jù)《關于開展學校防震減災知識宣傳教育活動的通知》(新教聯(lián)發(fā)〔2012〕1號)的要求,對全縣中小學及幼兒園教師進行了系統(tǒng)的防震減災知識培訓。五是新平縣把防震減災知識列入各中小學校安全教育課程,由于缺乏相應的教材,2012年組織人員錄制300套《防震減災知識光盤》發(fā)放到全縣各中小學及幼兒園,并在安全教育課讓學生們觀看學習。六是為落實《新平縣防災減災“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“十二五”期間每戶家庭發(fā)放一本防震減災知識手冊,防震減災知識普及率達95%的目標,2013年組織人員編撰《防震減災知識手冊》,印刷9萬冊發(fā)放到全縣每戶家庭,戶均一冊。七是2014年古城街道辦事處錦繡社區(qū)創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)和新平縣第三小學創(chuàng)建防震減災科普學校通過縣級和市級驗收,將充分發(fā)揮地震安全示范社區(qū)和防震減災科普示范學校以點帶面的示范作用和“小手拉大手”效應。
2.6 加強地震應急救援能力建設
2.6.1 地震應急預案制定
2013年,縣人民政府新修訂了《新平縣地震應急預案》,完善了地震應急救援工作領導機構和機制,調整了地震應急響應級別,實現(xiàn)了與國家地震應急響應級別的有效銜接,明確了各級各部門的職責任務。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣防震減災工作領導小組成員單位和醫(yī)院、大中型企業(yè)制定和修訂完善了各自地震應急預案。
2.6.2 規(guī)劃建設應急避難場所
依據(jù)《新平縣城總體規(guī)劃修編(2010-2030)》,充分利用現(xiàn)有公園、綠地、廣場等布局應急避難場所,經(jīng)過完善供電、供水、排污等配套設施,劃分相關功能區(qū)并配套制作安裝相應的標識牌,2012年桂山公園、溪湖、民族廣場、中心廣場建設成為縣級應急避難場所,總占地41.697公頃,震時可疏散安置避難人口10余萬人。
2.6.3 建立地震應急基礎數(shù)據(jù)庫
2013年完成了新平縣社會經(jīng)濟、交通、人口、電力、通信、水利、城建、衛(wèi)生、教育、地質災害、房屋建筑等相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理和建檔入庫。
2.6.4 組建應急救援隊伍
2010年黨委政府決定依托公安消防大隊、武警、民兵常設應急分隊組建一支裝備精良、訓練有素、英勇善戰(zhàn)的新平縣綜合應急救援大隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建了民兵應急分隊,配備了相應的救援裝備;衛(wèi)生部門依托縣級醫(yī)療單位組建了縣級地震災害醫(yī)療隊伍;2013年依托團縣委組建防震減災志愿者隊伍。
2.6.5 實施防災應急“三小”工程
2011年新平縣實施防災應急“三小”工程建設示范活動,為全縣約9萬戶家庭發(fā)放1本防災應急小冊子,配備1個小應急包。小應急包配備了手電筒、口哨、多功能鉗、繃帶、壓縮干糧、礦泉水等物品。
2.6.6 開展地震應急疏散演練
自2008年汶川地震后起,全縣各學校每學期開展地震應急疏散演練;從2011年開始,每年組織縣內(nèi)機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、村(居)委會開展1~2次防災應急小演練。2013年11月6日,縣人民政府舉行了新平縣地震應急演習,先后開展了縣抗震救災指揮部聚集及桌面推演、地震應急疏散、人員搜索營救、地震次生災害搶險、自救互救等實戰(zhàn)演練。
2.6.7 加強應急救援物資保障和應急通信能力建設
積極開辟多元化抗災救災應急籌資渠道,建立政府、企業(yè)、社會各方面相結合的應急保障資金投入保障機制;加強救災物資儲備庫建設,建成了縣級救災物資儲備庫。2009年,縣人民政府辦公室配備了5部衛(wèi)星電話,縣應急辦和縣防震減災局分別配置了一臺無線短波電臺,縣公安、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配置了能覆蓋全縣上下的對講機。
3 結語
通過多年的努力,新平縣防震減災事業(yè)有了長足的發(fā)展,但防震減災是一個復雜的系統(tǒng)工程,我們要未雨綢繆,把防震減災工作作為一項長期任務持之以恒地抓,建立健全防震減災工作長效機制,引導全社會共同關心、參與防震減災工作,努力建設富裕文明生態(tài)和諧的幸福美麗新平。
參考文獻
一、 上半年工作成績
(一) 認真做好科技項目驗收及申報工作
1、我局承擔的2013年“縣市科技信息及基層科技能力建設——__x市__x區(qū)科技信息及基層科技服務能力建設課題(任務書編號:______)”及“__x市__x區(qū)生產(chǎn)力促進中心能力建設(任務書編號:____x”兩個項目2015年均已完成了各項考核指標,年初,兩個項目均已向項目驗收組提交驗收申請,并根據(jù)驗收要求將相關資料整理成冊,6月中旬,均已通過驗收專家組的驗收。
2、根據(jù)省科技廳的要求,我局積極對接市科技局,整合我區(qū)的相關資源,組織申報2016年度省科技計劃項目。
(二)大力開展科普宣傳活動
為大力推動在全社會普及科學知識、弘揚科學精神,進一步提高公眾科技意識和科學素養(yǎng),我局利用“____區(qū)科技信息平臺”惠民科普信息,并結合我區(qū)實際,開展科普宣傳活動,共發(fā)放科普宣傳資料__x份。
1、x月x日,我局積極響應城區(qū)“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動”,到__x村進行科普宣傳,共發(fā)放科學種植、養(yǎng)殖技術、防震減災農(nóng)民讀本、防震避震宣傳手冊、專利服務手冊、消防知識手冊、科普口袋書等科技宣傳資料 __x多份,并向村委會贈送了防震減災宣傳掛圖。
2、__月__日,在__x廣場開展科普宣傳活動,向廣大群眾發(fā)放相關科學技術資料和書籍。共發(fā)放農(nóng)業(yè)種植技術匯編、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖技術匯編、科普口袋書、科學預防傳染性疾病、防震避震知識及知識產(chǎn)權相關知識等科技宣傳資料__x多份。
(三) 組織開展科技培訓
為落實扶貧開發(fā)工作,發(fā)揮科技創(chuàng)新對精準扶貧、精準脫貧的支撐引領作用,我局根據(jù)__區(qū)__x村的實際情況,組織開展科技培訓。__x月和__月,在__村舉辦兩期“農(nóng)民實用技術培訓班”,特邀____農(nóng)業(yè)技術推廣中心高級農(nóng)藝師____為__x多名村民進行豆角種植技術培訓和無公害蔬菜種植技術培訓。培訓班上,____x專家結合____x的成功事例及生活中的食品安全事例,利用多媒體直觀地展示__x、無公害蔬菜的種植技術要點,并現(xiàn)場解答了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的技術難題。
(四) 努力推進知識產(chǎn)權能力建設
2016年是____市實施《____市發(fā)明專利雙倍增計劃(2016—2020年)》的開局之年,根據(jù)__x市人民政府與__x區(qū)人民政府簽訂的《__x市發(fā)明專利雙倍增計劃(2016-2020)目標任務責任狀》,2016年__x區(qū)發(fā)明專利受理量任務數(shù)為__x件,發(fā)明專利擁有量任務數(shù)為__x件,目標任務繁重。為貫徹落實《__市發(fā)明專利雙倍增計劃(2016—2020年)》,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍,提升__x區(qū)發(fā)明創(chuàng)造水平,促進__區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展,并確保完成上級下達的知識產(chǎn)權工作目標任務,我局努力開展各項推進工作。
1、積極走訪企業(yè)。____副區(qū)長帶領我局干部深入企業(yè),走訪 ____開發(fā)有限責任公司”和“____科技有限公司”等企業(yè),與企業(yè)負責人進行座談交流,詳細了解企業(yè)創(chuàng)新情況,認真聽取企業(yè)的意見和建議,并向企業(yè)介紹省、__x市的專利申請獎勵政策,探討城區(qū)在專利申請服務、經(jīng)費、項目等方面的支持政策,增進企業(yè)對專利市場價值的認識和了解,提高企業(yè)參與的積極性。
2、開展宣傳活動。我局積極利用“知識產(chǎn)權日”、“科技活動周”等活動,發(fā)放宣傳資料、出版宣傳展板,向市民普及宣傳知識產(chǎn)權知識。
3、積極向省知識產(chǎn)權局申報“__x市海城區(qū)知識產(chǎn)權試點區(qū)”。
4、制定《2016年__x市__x區(qū)專利執(zhí)法能力建設方案》,配合市知識產(chǎn)權局開展專利執(zhí)法工作。
(五)加大防震減災宣傳力度
為增強社區(qū)居民、青少年學生的防震減災意識,提高全民的防震減災能力,我局積極開展防震減災宣傳活動。
1、5月12日,我局在____區(qū)二小開展地震應急演練活動,全校師生3000多人在短促的警報聲響起時,都立即就近在桌下或墻角躲避,隨著長警報的拉響,都能迅速有序地疏散到避難場地,有效提高了師生的防震減災意識和應急避震的能力。
2、抓好__x動物園、____、____x動物宏觀觀測點監(jiān)測工作,每月報送監(jiān)測報表。
3、指導__x區(qū)__x小學開展申報2016年度省級防震減災科普示范學校工作,并向學校捐贈一批科普書籍。
(六)積極開展扶貧工作
1、4月初,我局領導干部走訪結對幫扶貧困戶,開展扶貧慰問,詳細了解貧困戶的家庭成員結構、身體狀況、家庭收入情況和生產(chǎn)生活中所面臨的困境,以及有何脫貧打算,并與村委干部對幫扶貧困戶致貧原因進行分析。資助____x、____兩戶貧困戶化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料,協(xié)調有關部門幫助____x找到工作。
2、6月中旬,再次走訪幫扶貧困戶,了解貧困戶上半年的生活情況,詢問未成年子女的受教育情況、務工子女的工資收入情況、上半年農(nóng)作物的耕種收支情況及下半年的耕種計劃等,進一步了解各戶的具體幫扶需求。
二、下半年工作計劃
1、繼續(xù)加強知識產(chǎn)權宣傳工作。深入企業(yè)、社區(qū),鼓勵引導群眾積極參與發(fā)明創(chuàng)造活動,與____知識產(chǎn)權事務所__x分所簽訂申請發(fā)明專利的協(xié)議,努力完成發(fā)明創(chuàng)造任務。加大對企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導和服務,提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權的能力,提高專利的申請量和擁有量。10月份,組織轄區(qū)企業(yè)參加廣西第__x屆發(fā)明創(chuàng)造博覽會。
2、繼續(xù)開展科技宣傳培訓。結合提升群眾安全感活動,在掛點社區(qū)開展綜合科普宣傳活動;結合扶貧工作,在____村開展農(nóng)民實用技術培訓班。
3、繼續(xù)抓好防震減災工作。開展防震減災和抗震設防宣傳活動,督促__個__x動物宏觀觀測點做好觀測工作。
全國防災減災日活動小結學校2021
為進一步增強全園師生的防震抗災意識,提高大家的應變能力和自護自救能力,古云鎮(zhèn)中心幼兒園結合本園實際,在x號下午3:26分隨即組織全園師生開展了地震逃生演練活動。
為了確保活動安全,有序、有效地進行,中心幼兒園制定了詳細的活動方案,對各個環(huán)節(jié)的活動要求作了詳細說明,對有關人員作了合理安排,做到分工明確,責任到人。每位教師都清楚自己負責的班級工作崗位和各時段的工作職責并安排好幼兒轉移、撤離的路線和場地。
演練開始,隨著第一次警報響起,各班教師立即停止教學活動,告訴幼兒“地震來了,請大家不要慌”,指揮幼兒迅速雙手抱頭蹲下,盡量蜷曲身體,降低身體重心。同時,教師及時切斷電源、用凳子把門頂住,以防地震后漏電或門打不開,延誤逃生時間。當聽到解除“地震警報”信號后,各班教師指揮幼兒迅速彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離。到目的地后,各班教師馬上清點人數(shù),報告本組負責人,負責人向演練總指揮匯報。演練總指揮對演習活動進行了簡要總結后,師生有序地回到教室。
本次防震減災演練活動歷時11秒幼兒全部撤到安全區(qū)。最后出來的是中二班張艷艷老師,因為她班有名殘疾兒童。
這些防震演練活動不僅是對古云鎮(zhèn)中心幼兒園《校園突發(fā)安全事件應急預案》的檢驗,更是對孩子生命安全的高度負責。通過這次演練,進一步提高了幼兒的防震減災意識和應急意識,使幼兒掌握了基本的防震避震知識和技能,取得了很好的教育效果。
全國防災減災日活動小結學校2021
今年5月12日是我國第十二個“防災減災日”,主題是 “提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”。為普及防災減災知識,提高公眾防災減災意識,增強防災減災觀念,提高綜合減災和應急避險能力,最大限度減少災害事件造成的損失,中壩街道多措并舉,扎實開展主題活動,提升活動質量。
一是加強組織領導,細化責任分工。街道成立由分管領導任組長、各相關辦公室主要負責人任成員、各社區(qū)(村)書記為成員的防災減災宣傳活動領導小組,同時將各工作細分到相關辦公室,明確職責,按照各自職責,認真組織開展防災減災宣傳活動,在全轄區(qū)形成普及防災減災常識,提高群眾自救互救能力的良好氛圍。
二是開展專項整治行動。針對轄區(qū)內(nèi)危房、堤壩、溢洪道電站、城市內(nèi)澇隱患點、超市、商場、賓館等人員密集場所以及居民小區(qū)、餐飲企業(yè)等開展專項整治行動,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要分清責任,第一時間督促整改,及時消除安全隱患。
三是開展主題宣傳活動。在轄區(qū)內(nèi),以各社區(qū)、村為實施主體,通過設立宣傳咨詢臺;張貼、發(fā)放宣傳單;LED滾動播出安全宣傳標語等形式,開展一系列防災減災活動,提醒轄區(qū)群眾牢固樹立風險管理和安全發(fā)展理念,堅持底線思維,未雨綢繆,防患于未然,不斷提升應急能力,筑牢防災減災救災防線。
四是組織觀看應急演練視頻。組織街道辦相關干部職工觀看綿陽市江油市20xx年地震災害應急救援演練視頻,進一步規(guī)范應急處置程序和綜合防范措施,提高預案的針對性和可操作性,加強災害應對防范準備工作,為向廣大基層群眾宣傳,推廣應急、自救奠定堅實的基礎。
全國防災減災日活動小結學校2021
為切實做好“防災減災日”各項工作,促進學校安全教育,實現(xiàn)民族團結教育。學校領導結合我們紅星小學的實際,積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的防災減災宣傳教育,營造濃厚的宣傳教育氛圍。另外,以李校長為組長的領導小組,動員全校師生共同參與防災減災活動,不斷提高全校師生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力,限度地預防和減少各種安全事故的發(fā)生,為構建“陽光校園”“平安校園”“和諧校園”提供安全保障。現(xiàn)就我校活動情況總結如下:
一、領導重視,活動到位
為了確保活動落到實處,我校成立了由李校長任組長,各班班主任等為組員的領導小組,并召開領導小組會議和全校教職工大會,部署工作。會上,學校領導要求全體教師首先從思想上要引起重視,增強安全意識,在學生中進行安全意識教育,抓住這次機會,提高應對緊急突發(fā)事件的能力。學校領導還著重強調,對于這樣的活動,一定要注意安全,保障措施一定要到位,以確保這次演練活動順利進行。
二、積極宣傳,營造氛圍
1、我們學校通過校園廣播站、宣傳欄、黑板報、手抄報、升旗儀式、主題班會等陣地,大張旗鼓地向學生進行安全宣傳教育
。在學校圍墻外張貼宣傳標語,在操場內(nèi)醒目處張掛宣傳橫匾;了解道路交通、游泳溺水、飲食衛(wèi)生和防雷擊等事故的發(fā)生根源與預防;學校組織出版《地震基礎知識》專題板報,向學生介紹地震知識及防震要領,各班也出一期安全班隊墻報;每個班還利用《品德與社會》課的教材內(nèi)容組織學生進行“如何應對自然災害”的交流與討論。向學生宣傳如何預防目前流行的的甲型H1N1流感的知識,防溺水及防安全事故的知識,大力加強學生良好行為習慣的培養(yǎng),克服麻痹思想,讓學生牢固樹立“時時講安全、處處講安全、安全第一”的思想意識。
2、舉行“交通安全、安全用電、防火、防水宣傳教育”活動。我校為了進一步深入貫徹執(zhí)行上級“加強防災減災,創(chuàng)建和諧校園”的指示精神,把建設“平安校園、陽光校園”的各項工作落到實處,為讓學生了解更多的知識,掌握交通安全、安全用電、防火、防水的專業(yè)技能,我們邀請了消防大隊、交通隊、供電局等專家到學校開展了專題講座。這項活動的開展使學生們進一步了解了安全用電的有關知識,提高了師生安全意識和技能,對保證師生人身安全大有裨益。
三、認真籌劃,活動多樣
根據(jù)市教育局《關于開展中小學防災減災主題教育活動的通知》要求,學校以首個“防災減災日”為契機,集中開展一次防災減災主題教育活動。重點抓好“八個一”活動,即:上好一堂防災減災知識課;組織一次防災減災專題講座;進行一次防災減災專題廣播;開好一次防災減災主題班會;辦好一期防災減災宣傳欄;觀看一次防災減災影像片;觀看一次防災減災圖片展;開展一次防災減災專項演練,切實提高廣大師生的災害風險防范意識、避險自救互救知識和能力。
比如:我校開展演練,增強安全意識。學校在扎實抓好“加強防災減災,創(chuàng)建和諧校園”主題教育活動的同時,還結合本校實際,有針對性地開展安全疏散演練。演練過程,全校師生積極配合,服從命令,安全有序,在極短的時間內(nèi)師生全部按照預定的疏散路線,快速而有序地撤離到安全地帶,達到了預期的目的,取得了圓滿的成功。這次演練,推動了學校安全教育深入開展,提高廣大師生的安全意識和應對突發(fā)事件的避險自救能力,不斷增強師生防災減災意識和防范能力。
一學期來,梅槐學校政教處在校領導的正確領導下,認真貫徹落實學校工作計劃和德育工作要求。加強了校園文化建設,扎實推進“創(chuàng)建平安、和諧校園”,促進了學生德、智、體、美、勞全面的發(fā)展,積極推進了學校校風的建設。為發(fā)揚成績,彌補不足,現(xiàn)對一學期來的工作總結分析如下:
一、加強德育隊伍建設,切實轉變育人理念。
班主任是班級工作的組織者和實施者,抓德育更離不開班主任,為此,政教處通過每周召開的政治學習,定期召開的班主任會議,以及突發(fā)問題,突擊解決,臨時性問題,臨時解決的方式,及時妥當?shù)慕鉀Q一系列學生問題。同時進一步做好溝通學校、家庭、社區(qū)的工作,全方位綜合的培養(yǎng)學生。
1、構建一支政治素質高,能力修養(yǎng)強,作風樸實、道德高尚的、穩(wěn)定的德育工作隊伍。定期召開班主任工作會議,利用班主任例會、班主任經(jīng)驗交流會組織班主任理論培訓,提高素質,增強責任感。
2、嚴格考核班主任工作,包括班級衛(wèi)生、學生出勤、紀律、兩操評比、黑板報宣傳、班校會情況、各種上交資料等。班級管理,講求實、細(細致入微),牢(定規(guī)矩并抓牢,不松懈),教育活動,講求豐富多彩,體現(xiàn)時代性,實效性,針對性以及創(chuàng)新精神。
二、加強學生規(guī)章制度建設。
深入開展《小學生日常行為規(guī)范教育》。各班級對學生開展扎扎實實的整頓教育,第一周班隊課做好收心工作,由班主任帶領學生學習《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》及學校的紀律、衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度,并做好強化落實,讓學生的思想和行為在短時期內(nèi)有一個較大的提升。
三、做好紅領巾小衛(wèi)士的值周監(jiān)督工作。
繼續(xù)實行值周生監(jiān)督崗制度,加強學生常規(guī)監(jiān)管力度,做到日檢查,日公布,周評比,把學生的養(yǎng)成教育落到實處,本學期的常規(guī)管理包括晨會、班務記載、兩操、衛(wèi)生習慣、日常紀律等。重視學生禮儀教育,倡導學生爭做“四好少年”,學校根據(jù)《小學生日常行為規(guī)范》進行檢查,成績作為班級量化成績予以記錄。期末各項考核納入班主任考核和學校考核。
四、開展各項教育工作。
開展“愛國教育、感恩教育、文明禮儀教育、勞動教育”等主題教育系列活動。以愛班級、愛學校為載體,對學生進行愛國教育;以感恩父母、尊敬老師為內(nèi)容,進行孝順感恩教育;從語言文明、舉止高雅入手,進行文明禮儀教育、誠信教育;對表現(xiàn)優(yōu)秀的學生學校及時表揚,發(fā)揮模范作用。在模范的帶領下一學期學生們都在爭創(chuàng)模范生,雖然模范生總在更換,但是這種追求的精神一直延續(xù)了下來。
五、加強安全教育,構建和諧平安校園。
1、建立安全保衛(wèi)工作領導責任制和責任追究制。由學校校長負責,將安全保衛(wèi)工作列入各有關處室的目標考核內(nèi)容,并進行嚴格考核,嚴格執(zhí)行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
2、簽訂責任書。學校與處室和班主任、任課教師、后勤教輔人員層層簽訂責任書,明確各自的職責。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。
3、建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛(wèi)值班、巡邏值班、防控傳染病、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等等一系列安全工作規(guī)章制度。使各項制度職責更具體化、更細致化,同時我們還和教職工層層簽訂了各種責任書,分工到人,責任到人,簽訂了安全責任書,并與學校考核相掛鉤,強化管理,使學校安全管理網(wǎng)絡覆蓋到校園的每一個區(qū)域,每一個角落。
4、建立學校安全意外事故處置預案制度。學校建立事故處置領導小組,制定了緊急情況處理預案,并在全體教職工大會上進行宣講。
5、廣泛宣傳,加強教育,促進自護提高安全意識。要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。學校政教處負責學生安全教育工作,以活動為載體全體動員、全員參與,把安全工作作為學校日常的重點工作,寓安全教育于活動中,加強安全教育,提高安全意識,養(yǎng)成安全習慣。
六、舉行系列活動,豐富校園文化生活
為提高德育效果,豐富校園文化生活。本學期政教處利用多種渠道舉行內(nèi)容豐富、形式多樣的德育活動,創(chuàng)設良好的教育氛圍,努力促進校園文化建設,不斷提高學生的道德認知度。
本學期,開展的大型活動情況如下:
1、開學初啟動并落實梅槐學校“安全月”。
2、3月舉行“雷鋒日”我為梅槐掃大街活動。
3、4月份舉辦第二屆“留守愛生日”活動。
4、5月份舉辦防震減災安全演練。
一、20*年財政收支預算執(zhí)行情況
20*年全市完成財政總收入203.27億元,同比增長34.38%,其中:地方財政一般預算收入完成80.26萬元,同比增長33.49%。市本級完成財政總收入790610萬元,比上年增長33.81%,其中市直完成568094萬元,同比增長33.56%,新區(qū)完成222516萬元,同比增長34.45%;市本級完成地方財政一般預算收入256480萬元,同比增長34.02%,其中,市直完成168268萬元,同比增長32.63%,新區(qū)完成88212萬元,同比增長36.75%。
20*年全市累計完成財政支出138.80億元,同口徑增長47.18%,其中:地方財政一般預算支出80.95億元,同口徑增長29.04%。市本級完成財政總支出717550萬元,同口徑增長47.85%,其中:市直完成618826萬元,增長66.65%;新區(qū)完成98724萬元,增長33.41%;市本級完成一般預算支出321179萬元,同口徑增長27.91%,其中:市直完成260364萬元,增長29.72%,新區(qū)完成6*15萬元,同比增長20.69%。
二、20*年財政主要工作
20*年,在市委、市政府的正確領導下,各級財政部門和廣大財政干部以黨的*勝利召開為動力,以科學發(fā)展觀為指導,以“更好更快”發(fā)展為基調,務實創(chuàng)新,克難奮進,緊緊圍繞“六個堅持”的總體思路,凝心聚力,扎實工作,圓滿實現(xiàn)“兩率先、兩步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標,進一步鞏固提升我市財政改革發(fā)展的良好局面。
(一)堅持支持經(jīng)濟發(fā)展和做大財政蛋糕“同步”,財政收入穩(wěn)定增長的機制更加穩(wěn)固。在加大投入力度的同時,更加注重優(yōu)化投入結構,充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的導向作用。財政經(jīng)濟政策進一步完善,20*年全市安排扶持經(jīng)濟發(fā)展支出7.52億元,重點用于支持高技術、高效益、低污染、低消耗產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展,促進我市加快經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。專項資金效益進一步提高,圍繞全市加快規(guī)模企業(yè)、品牌經(jīng)濟、中小企業(yè)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措,實施財政專項資金配套、獎勵、貼息等一系列扶持措施,市直籌措各類財政專項資金7000萬元,有效引導和吸納積聚社會資金投入。自主創(chuàng)新平臺進一步提升,突出支持科技成果轉化和“產(chǎn)學研”,實施高層次人才引進獎勵政策,市直科技三項費用和挖潛改造支出分別增長33.33%和14.13%,并爭取省級科技成果轉化資金9500萬元。財稅服務環(huán)境進一步優(yōu)化,建立健全動態(tài)化管理的財政支持企業(yè)發(fā)展項目庫,出臺支持中小企業(yè)信用擔保體系建設相關政策,籌措企業(yè)改革專項資金2.2億元,確保金河紙業(yè)關漿轉產(chǎn)工作平穩(wěn)進行。
(二)堅持促進農(nóng)民增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“結合”,公共財政覆蓋“三農(nóng)”的力度不斷增強。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標,建立健全財政促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展的長效機制。加大支農(nóng)惠農(nóng)投入力度,20*年全市安排涉農(nóng)支出總量達4.85億元,較上年增長31.2%,其中糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置等各類補貼增加到8743萬元,補貼水稻面積144萬畝、水稻良種86萬畝、新型農(nóng)機1290臺、良種茶園4990畝,財政惠農(nóng)力度進一步加大。突出支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,全市安排支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、科技推廣、測土配方施肥、農(nóng)村勞動力培訓等專項資金5100萬元;新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保基金1000萬元,支持612戶農(nóng)戶貸款3936萬元;落實專項補貼資金1400萬元,積極推動農(nóng)業(yè)保險試點,農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。高度重視發(fā)展農(nóng)村事業(yè),全市安排農(nóng)村“新五件實事”專項資金1.44億元,安排農(nóng)村水利、橋梁、道路建設資金2.15億元,改造農(nóng)村危橋198座、農(nóng)村道路75公里,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。
(三)堅持財政支出保障性和公共性特點“兼顧”,支持改善民生、促進社會和諧取得顯著成效。把民生作為財政保障重點,切實改進與群眾生產(chǎn)、生活、生命密切相關的社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。社會保障“安全網(wǎng)”更加牢固。推進擴面征繳,出臺支持抓擴面、促征繳的一系列獎勵政策,市級當年籌措養(yǎng)老保險金10.5億元,基金規(guī)模和收支平衡實現(xiàn)歷史突破;支持充分就業(yè),全市安排免費培訓、職業(yè)介紹、勞動力市場建設、小額擔保貸款等各類就業(yè)再就業(yè)資金1.1億元;保障困難群體,全市安排低保支出3471萬元,支持低保提標和發(fā)放臨時價格補貼;確保病有所治,全市落實新農(nóng)合補助資金6991萬元,市級安排1735萬元支持提高居民醫(yī)療保險、社區(qū)公共衛(wèi)生服務補助標準和實施醫(yī)療救助。教育優(yōu)先戰(zhàn)略得到充分落實。全市安排教育支出15.42億元,增長27.19%。積極支持對所有城鄉(xiāng)義務教育學生全額免收學雜費,落實生均公用經(jīng)費補貼資金6500萬元;積極支持化解農(nóng)村義務教育債務,落實配套獎勵資金5100萬元;積極支持對貧困家庭學生進行補助,市級安排助學資金486萬元。文體事業(yè)發(fā)展邁出較大步伐。全市安排文化體育和傳媒支出1.76億元。市級財政當年安排3521萬元,保障市圖書館擴容、文化館改造、國畫院搬遷等重點文化項目,以及全民健身、體育場館維修改造等資金需求。環(huán)境保護和污染治理初見成效。全市安排環(huán)境保護支出1.54億元,重點支持清潔生產(chǎn)、污染治理和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。市級安排高污染燃料禁燃區(qū)專項整治資金1000萬元,累計淘汰改造燃煤鍋爐345臺。城市基礎設施條件顯著改善。市級安排各類城建資金2.95億元,增長23.23%,市場化運作籌集資金31.5億元,在確保“南山北水”等城建重點工程投入的同時,安排1.4億元支持街巷改造、城市道路、危橋改造等公共基礎設施建設,當年整治老小區(qū)面積42萬平方米。政府公共服務能力不斷提升。市級安排公共安全項目支出4972萬元,支持社區(qū)矯正、政法辦案、公安“四所”運轉及科技強警;市級安排城市公交政策性補貼2000萬元,促進公交優(yōu)先發(fā)展;市級安排廉租房補貼2780萬元,發(fā)放住房公積金個人貸款10.6億元,改善市民居住條件;此外,進一步加大安全生產(chǎn)、防震減災、計劃生育等公共服務投入。
(四)堅持財政制度創(chuàng)新與規(guī)范財政運行“協(xié)調”,財政運轉調控能力進一步提高。圍繞健全公共財政職能,積極創(chuàng)新財政管理體制機制。一方面,市縣兩級財稅管理體制取得新突破。在擴大城區(qū)共享收入范圍、完善屬地征管財政體制的同時,積極配合實施“省管縣”財政體制改革,制定相關配套措施,確保地方既得利益,擴大縣級財政管理權限和增收積極性。另一方面,財政支出領域各項改革統(tǒng)籌推進。部門預算更加科學化、精細化,新的政府收支科目順利實施;國庫集中支付效率不斷提高,市級15家單位開展公務卡結算試點,縣級國庫集中支付全面推開并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;以強化采購預算編制為契機,進一步擴大采購范圍和規(guī)模,全市實際采購金額達10.39億元,資金節(jié)約率達12.22%;非稅收入收繳制度改革全面推進,城區(qū)建立“一體化”的非稅收入收繳系統(tǒng),首次將土地出讓總價款全額納入預算管理;“金財工程”建設方案正式出臺并著手啟動。
(五)堅持建設法治財政和績效財政“并重”,財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁出新的步伐。堅持科學理財、依法理財、民主理財,全面提升公共財政理財能力。財政“大監(jiān)督”格局初步形成。對外,主動接受人大、審計部門對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督,積極落實整改意見,加大財政信息披露力度;對內(nèi),建立健全以部門預算為主線,涵蓋專項資金、非稅收入、會計管理等財政管理各個領域的綜合檢查機制,切實加強對重點領域和重點支出的監(jiān)管。財政績效評價領域不斷拓展。在繼續(xù)開展再就業(yè)資金績效評價的基礎上,在全省率先開展“產(chǎn)學研”科技資金績效評價,并注重專家評價和社會評價的有機結合,充分發(fā)揮評價成果對資金使用的導向作用。財政風險防范意識顯著增強。積極清理、核對和梳理政府債務,加大國外貸款清欠力度,當年清理回收國外貸款1000萬元,初步建立城市建設債務償債機制。財政基礎管理水平明顯提升。積極推行財政項目資金專家評審制、政府投資項目代建制等各項管理舉措,從源頭上提高財政資金使用效果;制定切實可行的規(guī)范公務員津補貼實施方案,開展行政機關出差和會議定點采購工作,杜絕隨意開支、鋪張浪費;全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,建立資產(chǎn)基礎信息庫,嚴格資產(chǎn)有償使用和處置審批,切實提高資產(chǎn)配置效益。
(六)堅持加強干部思想建設和改進工作作風“互動”,“和諧成事”的財政核心價值觀牢固確立。把建設和諧財政擺在更加突出的位置,努力營造人和事成的良好氛圍。以學習*精神為契機,激發(fā)奮進作為的內(nèi)在動力。把學習*精神和學習有機結合起來,通過開展符合財政實際的主題教育和實踐活動,引導財政干部職工牢固樹立公共服務意識,使“比服務、爭貢獻,比效能、爭一流,比素質、爭作為”成為財政干部的自覺追求。以打造廉政文化為抓手,夯實廉潔理財?shù)乃枷牖A。在健全反腐倡廉制度保障機制的基礎上,大力弘揚以“守紀律、講道德、重修養(yǎng)、尚清廉”為內(nèi)涵的財政廉政文化,努力提升財政社會形象和群眾滿意度,努力創(chuàng)造讓群眾滿意的環(huán)境和業(yè)績。以增強團隊合力為目標,塑造各盡其能的良好環(huán)境。深入實施干部素質提高和資源優(yōu)化工程,完善以業(yè)績?yōu)閷虻母刹开剳秃腿斡棉k法,健全財政重點工作責任分解和抓落實的工作機制,為打造服務型、責任型、高效型、法治型財政機關提供堅實的人才和組織保障。下午召開的全市財稅工作會議上,全市財政、財務系統(tǒng)將有13個單位、35名個人被市政府表彰為全市財稅工作先進集體和先進個人。
三、20*財政收入指標安排和工作要點
20*年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標為13.6%,依據(jù)上年實績完成情況,20*年全市財政總收入和地方財政一般預算收入均安排16%的增幅,總量分別為235.8億元和93.1億元。市本級財政總收入安排90.32億元,其中:市直安排62.5億元,新區(qū)安排27.82億元;市本級地方財政一般預算收入安排28.7億元,其中:市直安排17.67億元,新區(qū)安排11.03億元。
20*年是全面貫徹落實*精神、開啟“優(yōu)化發(fā)展、加速提升”新征程的起步年,也是新一屆政府成立后,開創(chuàng)建設更高水平小康社會新局面的開局年。全市各級財政部門將認真貫徹市委五屆五次全會精神,振奮精神再創(chuàng)新,科學理財促和諧,充分發(fā)揮公共財政職能作用,為建設更加美好的“小康*”做出更大貢獻。
(一)以促進優(yōu)化發(fā)展、加速提升為要求,進一步打造有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的財政經(jīng)濟互動新平臺。積極探索公共財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新思路、新舉措,20*年全市安排支持經(jīng)濟發(fā)展支出8.14億元,突出支持現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、軟件及信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展,首次設立服務業(yè)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。創(chuàng)新財政投入機制。建立財政、金融互動機制,引導金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展;健全中小企業(yè)貸款擔保風險補償制度,繼續(xù)增加中小企業(yè)信用擔保中心注冊資金,擴大貸款規(guī)模和額度。健全自主創(chuàng)新體系。市直安排科技三項費用5000萬元,比上年增長25%,完善以企業(yè)為主體、市場為導向、“產(chǎn)學研”相結合的科技創(chuàng)新投入體系。加大節(jié)能減排力度。實施鼓勵企業(yè)淘汰高耗能、重污染工藝、技術和設備的財稅政策,對節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用項目實行財政補助。
(二)以改善民生、保障民生為重點,進一步建立健全寬領域、廣覆蓋的財政惠民富民新機制。貫徹落實市委、市政府關于進一步改善和保障民生的意見,確保新增財力優(yōu)先向民生支出傾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等支出分別比上年增長25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。
更加注重向三農(nóng)領域傾斜。20*年全市預算安排涉農(nóng)支出5*34萬元。大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,安排農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金8000萬元,安排農(nóng)業(yè)科技示范、科技入戶資金600萬元,爭取農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元,籌措農(nóng)業(yè)保險補助資金2700萬元;支持落實惠農(nóng)政策,安排各項涉農(nóng)補貼資金9000多萬元。大力支持解決農(nóng)村民生問題,加大農(nóng)村基礎設施投入,安排3200萬元支持城鄉(xiāng)防洪保安、農(nóng)橋改造和清潔能源利用;加大農(nóng)村文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入,全市安排農(nóng)村新五件實事專項資金1.6億元。
更加注重向教育領域傾斜。完善義務教育經(jīng)費保障機制,提高市直生均公用經(jīng)費補貼標準,全面實行義務教育免費提供課本,使全市近24萬學生受益4800萬元;促進教育資源配置向弱勢群體傾斜,完善貧困家庭學生助學金制度,全市安排扶困助學資金1100萬元;實施中等職業(yè)學校助學資金制度,使全市1萬多名學生受益;進一步支持農(nóng)村義務教育債務化解,確保年內(nèi)全面完成化債任務。
更加注重向社會保障傾斜。加大擴面征繳力度,20*年計劃籌措養(yǎng)老保險金12.5億元,全力落實養(yǎng)老金提標資金,擴大養(yǎng)老保險市區(qū)統(tǒng)籌范圍;健全就業(yè)促進機制,市直安排再就業(yè)補助資金4800萬元,完善鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)獎勵措施,提高小額擔保貸款額度;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保事業(yè),安排10112萬元,提高新農(nóng)合財政補助標準,開展市區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,擴大農(nóng)村低保補差標準;完善衛(wèi)生投入機制,市直落實專項資金3000萬元,提高社區(qū)公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助補助標準。
更加注重向文體事業(yè)傾斜。重點加大公益性文化事業(yè)投入,支持啟動市美術館和體育文化中心建設,積極籌措資金推進廣電中心建設;完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅激勵政策,通過市場化運作促進經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;進一步加大全民健身投入力度,保障市十三屆運動會和迎奧運系列宣傳活動等資金需求。
更加注重向城市基礎設施建設傾斜。20*年市直安排各類城市建設資金3.15億元。重點加大城建領域民生投入,改善城市基礎設施條件,提升城市建設和管理水平;完善政府投資項目“代建制”管理辦法,構建建設、監(jiān)管、使用“三分離”管理體系;加強城建投資主體資源整合,控制建設成本、規(guī)避財務風險,確保城建投融資平臺有序運轉。
更加注重向生態(tài)文明傾斜。重點加大對生態(tài)環(huán)境建設、污染治理和資源保護投入,積極推進資源、環(huán)境有償使用制度改革試點,支持新型能源、可再生能源以及清潔能源利用,研究制定符合我市實際的資源環(huán)境補償辦法。
更加注重向社會公平傾斜。合理調整職工工資標準,縮小收入分配差距,建立職工工資正常增長和支付保障機制;完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施,進一步提高城市和農(nóng)村低保標準,支持建立未參保城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老補貼制度,設立政府尊老金;保障改制企業(yè)分流人員合法權益,積極籌措落實企業(yè)改革專項資金;著力解決低收入家庭住房困難問題,強化住房公積金制度惠民功能,加強危舊房改造資金管理,確保廉租房保障資金落實到位。
(三)以實現(xiàn)基本公共服務均等化為目標,進一步優(yōu)化統(tǒng)籌兼顧的政府財力分配新格局。不斷提高公共財政支持城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的保障能力。建立激勵發(fā)展的財政管理體制。加強對轄市區(qū)財政體制建設的分類指導,強化城區(qū)“屬地征管、增量分成”利益共享機制,擴大收入共享范圍,規(guī)范財力共享比例;完善“省管縣”財政管理體制,確保地方既得利益,增強基層政府提供公共服務的能力。合理界定政府間的支出責任。按照財力與事權相匹配、以事權定財力、以責任定財力、財力補助向基層傾斜的原則,明確各級政府在基本公共服務領域的支出責任和管理權限,保證各級基本公共服務需求。著力解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展投入,構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)和社會保障體系。加快促進縣鄉(xiāng)財政良性循環(huán)。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付,采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務,促進地區(qū)基本公共服務均等化。