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[論文關鍵詞]家務勞動;成本;收益;婚姻家庭立法
家務勞動是為直接滿足本家庭成員精神生活和物質生活的需要而進行的勞動。這種通常由家庭成員在家庭內部從事的未支付報酬的勞動,主要包括下列活動:煮飯、清潔、整理房間、洗衣物、購物、修理和維護住房、照顧家庭成員、從事園藝、寵物照料及家庭安排等。傳統經濟學家認為家務勞動只在家庭內部有價值,但隨著社會的發展,人類的分工越來越細,家務勞動作為人類勞動的一種特殊形式,是一種需要成本、能產生收益,具有社會價值的勞動。夫妻間從事家務勞動的通常是女性。通過立法承認夫妻家務勞動具有的價值是法律公平正義的要求,體現了對女性的保護,有助于實現男女實質平等,被譽為是對經濟上依存于丈夫的家庭主婦的“自卑治療劑”。
一、夫妻家務勞動的成本構成分析
一個無可否認的事實是,從事家務勞動需要一定的成本,這些成本主要包括家務勞動的精力成本及機會成本。但在現實生活中,這些隱性成本往往為人們所忽略。
(一)夫妻家務勞動的精力成本分析
在時間總量不變的情況下,在某種勞動中的精力成本越大,則投人到另外一種勞動或其他活動的時間就會減少。以全職夫婦為例,在夫妻工作時間相同時,從事家務勞動的時間越長,自由支配時間就越少。而自由時間可以用來進行人力資本的投資,也可以用于“勞動者體力的恢復,智力的提高和個性的和諧發展’。非家務方利用工作之余的自由支配時間休息,可以促使其體力的恢復,產生新的精力,因而在市場投人方面具有較大的精力優勢。家務勞動方,因在工作之余從事家務需要花費一定的精力,該方就會有更少的自由支配時間恢復其體力,影響其市場投人的精力,在市場投人方面失去其精力優勢。當從事家務勞動和社會勞動都需要花費一定的精力時,從事家務勞動的精力強度大于閑暇時間的精力強度,故從事家務勞動的女性往往選擇精力強度不大的工作,甚至因其長期從事家務勞動而根本無精力投人社會工作或早早地退出社會工作。而從事社會勞動的精力成本往往與工資水平存在一定的關聯性,由于家務勞動主要由女方承擔,在已婚男女參與同樣的社會工作時,女性的社會收人往往較之男性低,其中原因之一就在于,已婚女性在婚后較之婚前在市場精力投人的降低。其次是女性在婚后需要花費更多時間從事家務勞動,因而可能會減少對自身人力資本的投資。在一切資本中,只有對人的投資才是最有價值的資本。對特殊的人力資本投資的積極性與花費在該項活動上的時間正相關,“當家庭部門用的時間更多時,主要提高家庭生產率的資本投資的積極性會更大一些;而當工作時間更多時,對主要提高市場生產率的資本投資積極性會更強一些。由于妻子的主要時間是從事家務,其對社會工作進行人力資本投資的積極性較男性低,加上女性社會勞動精力投資較男性更少,自然會降低他們的社會收人,而低收人反過來進一步減少他們投人市場的精力及對市場人力資本的投入,加大女性從事家務勞動的成本。
馬克思的勞動價值論認為,只有勞動才創造價值。勞動不是價值本身,而是作為價值的活的源泉。勞動和勞動結果相統一,是勞動者的基本權利和勞動解放的標志。
家務勞動和社會勞動同屬于人類勞動方式之一,只是勞動地點及勞動內容等存在差異,屬于不同的勞動分工,二者都需要精力成本。如果女性在家庭中以家務勞動這種精力成本進行投資而不能分享該投資的收益,會造成對女性的系統性剝奪,既違背了家庭作為一個經濟單位的利益分享規則,也會減弱該方投資家務勞動的積極性,對家庭這一經濟組織體也可能造成破壞(導致解體)。如果不對夫妻一方的家務勞動成本給予回報,家務勞動方在夫妻時間配置博弈中處于不利境地,在婚姻解體時也會削減該方在離婚博弈中的能力。
(二)夫妻家務勞動的機會成本分析
家庭是一個經濟組織體,但其具有強烈的倫理性,家庭成員之間具有顯著的利他性特征。夫妻間可能會因為一方在家庭中具有比較優勢而放棄社會工作選擇家務勞動,或者基于婚姻家庭的利他思想而由一方主動承擔主要家務勞動,“夫妻一方在從事這項工作的同時,另一種更有價值的活動被放棄了”,因而家務勞動存在機會成本。由于從事家務勞動需要花費一定的時間投人,在時間總數不變的情況,家務勞動者就只能通過改變時間分配的方式以承擔家務勞動,如通過不斷減少參與社會活動的時間或者減少甚至放棄參與其他社會工作的時間等方式以保證有足夠時間從事家務勞動。因此,從事家務勞動的時間越多、年限越長,其機會成本就越大。
夫妻從事家務勞動的選擇取決于家務勞動的邊際效用價值,“價值并不是商品內在的客觀屬性,它不過是表示人的欲望同物品滿足這種欲望的能力的關系,即人對物品效用的感覺和評價。效用是價值的源泉,效用大則價值大,反之,價值則小。邊際效用價值是每增加一個單位物品所引起總效用價值的增量,它遵循效用遞減規律。如果夫妻一方從事家務勞動的效用價值比從事社會勞動的效用價值大,其就會選擇從事家務勞動,反之就會選擇從事社會勞動,而且只有當家務勞動的邊際效用為正時夫妻才會選擇從事家務勞動。如果家務勞動和社會勞動的效用價值相等時,則無論從事社會勞動和家務勞動都無區別。因此,理性人假設下,夫妻從事家務勞動的效用價值應當大于從事社會勞動的效用價值且其邊際效用價值為正,而家務勞動的效用價值越大,表明家務勞動方的機會成本也就越大。
總之,家庭“這一生產單位的最重要的投入完全不是市場產品,而是家庭成員的時間,特別是傳統家庭中妻子的家務勞動。貝克爾認為,家庭是由多個人組成的生產單位,家庭中每一成員都在彼此了解、相互信賴下盡其所能,自覺履行投人義務,只有這樣才能實現婚姻的最大化效益。家務勞動具有精力成本和機會成本,是對婚姻的一種投資。一旦夫妻一方的收益大于邊際成本,則意味著該投資是有效益的,就會鼓勵投資者繼續投資。反之,該方就會減少投資,甚至不再投人而寧愿選擇經濟組織體的解體。作為經濟單位的家庭,要求夫妻共同投資、風險共擔、利益共享,才能實現婚姻的最大化效益并能更長久維持婚姻關系。
二、夫妻家務勞動產生的收益
收益通常包括物質收益和精神收益。家務勞動所創造的精神方面的收益,主要是由于家務勞動的分擔如家庭安排、照顧子女等可以減輕非家務勞動方精神上的壓力,帶來清閑的享受,而有些活動如清潔、整理房間、清洗衣物等,則本身可以為家庭成員帶來精神方面的愉悅。物質上的收益,主要包括家務勞動帶來的分工收益、家務勞動使得家庭經營成本的降低、家務勞動的交換價值及非家務勞動方在家務勞動時間內獲得的人力資本等。由于精神收益純屬主觀感受,難以客觀衡量,本文主要分析物質性收益。
(一)比較優勢分工帶來的收益
夫妻之間如何發揮各自的優勢,實行勞動分工,以增加家庭的產出?通常認為,女性在家務勞動方面具有相對的優勢,而男性在社會勞動方面能產生較高的生產力。男女只有各自發揮自己的比較優勢,才能增加家庭的產出,實現經濟收益的最大化。“家庭作為一種社會機構保持下來,表明了它具有重要的經濟化效能,而更為重要的因素是家庭促進了勞動的分工,取得了來自專業化的收益。家庭通過丈夫在勞動市場從事專職工作,妻子在家從事家務勞動這種互補活動的專業化而促進了家庭收益的最大化。因此,在男女之間根據各自的優勢實行分工,有利于增加家庭的產出,提高家庭的經濟效益。根據比較優勢理論,家庭的最佳方案是機會成本較低的配偶專于家庭生產。由于女性的工資普遍較男性低,其機會成本相對較低,這樣現實生活中從事家務勞動的任務就主要由妻子承擔,丈夫則利用其在社會勞動方面的優勢參與更多的社會勞動。婦女的時間主要分配于家庭部門,男性的時間主要分配在市場部門的分工模式被認為是獲得家庭福利目標函數最大化的一種有效途徑。
既然夫妻一方在家庭中根據各自的優勢進行分工由一方從事家務勞動,另一方利用其在市場的優勢參與社會勞動,夫婦雙方通過共同努力,實現家庭產出的最大化。由于家庭分工是根據夫妻的比較優勢,發揮各自所長的結果,所以,任何一方的勞動都應具有相應的價值。
(二)家庭經營成本的降低(防止積極財產流出)
在傳統的“男主外,女主內”思想影響下,許多已婚妻子擔當著從事家務勞動的主要責任。妻子從事的家務勞動自然可以減少家庭中雇傭保姆的費用,降低家庭經營成本,防止家庭中積極財產外流。“妻為家事勞動,則不須支付對價于他人,家計費用即可減少,則其減少部分,對家庭而言,就是家事勞動的價值。家事勞動之防止家庭中的積極財產流出之功能,即為其獲得評價之主要根據。由于降低家庭經營成本是通過投人家務勞動的方式實現的,該降低的成本則為家務勞動的收益之一。
(三)家務勞動的交換價值
雖然家務勞動不具有一般商品的直接交換價值,但通過夫妻之間的資源交換以及“置換”方式,仍然可以實現其交換價值。
1.理性人假設中夫妻之間的資源交換
理性經濟人假設認為,從事經濟活動的所有人都是理性的,他們具有抽象人的基本特征,即假定每一個從事經濟活動的人都是理性、利己的,并且力圖以最小經濟代價去獲得最大經濟利益。在婚姻家庭中,夫妻會考慮婚姻的成本及從婚姻中獲取的收益。家庭是一個資源交換的場所,只不過這種交換既包括情感等非物質的交換,也包括物質上的交換。現實中的男女有的偏重前者,有的更看重后者?!叭耸抢硇缘膭游铮鐣钍且蠡セ蓐P系的,人們的選擇是建立在要得到最大的獎賞和最少的代價之下的,以便取得最大的利潤或最好的結果。在家庭中,需要通過家庭成員共同投人共同經營,彼此分享家庭收益,獲得對方經濟上的供養及情感方面的愛與呵護。家庭成員應當共同投資于家庭,以獲取投資的收益以分享,這樣才有利于實現家庭收益的最大化,增進家庭幸福。家務勞動是對婚姻非物質性的投資,對該投資除了精神與情感方面的回報,尚需要換取其投資應得的經濟收益,此種收益是通過家務勞動換取非家務勞動方的社會勞動價值實現的。
2.家務勞動的交換價值
核算國民生產總值的方法主要有兩種,即以薩伊的生產要素理論為基礎核算國民生產總值和以馬克思的勞動價值理論為基礎的計算方法。這兩種計算方法都未將家務勞動價值核算在國民生產總值內。而現代經濟學家認為,家務勞動實際也具有交換價值,符合商品的特征。只不過家庭這種生產單位生產的主要“商品”是子女,而不是傳統的商品?!懊τ趽狃B孩子的妻子用從事家務勞動的時間‘換得’丈夫在市場上的工作,而丈夫則‘購買’妻子照顧他們共同的子女。通過這樣的方式,實現妻子家務勞動的交換價值。對于此,家務勞動雖然沒有直接的交換價值,但其通過“置換”方式仍然可以實現其交換價值。事實上,家務勞動價值對準確計算國民生產總值具有非同一般的影響,聯合國第四次世界婦女大會有關資料資示,僅一項沒有報酬的家務勞動價值就約占國民收入總值的10--35%。
(四)非家務勞動方獲得的人力資本
夫妻獲得的收益除了經濟上的現實利益,還包括一種并非直接以金錢形式體現的資本收益,即人力資本收益?!叭肆Y本是一個人擁有的從事具有經濟價值的活動的能力、知識和技能,它主要靠學習、訓練和經歷來獲取和積累,是決定勞動生產率的一個主要因素。在夫妻一方從事家務勞動的過程中,由于夫妻經濟方面的共同投人及一方對家務勞動的分擔,使得非家務勞動方有更多的時間和精力投人到自身的教育、培訓中,積極提高自身的職業素質和技能,而這些素質和技能使得人力資本投人方在將來的生活和工作中終身受益?!皩W校教育通過提供知識、技能和分析問題的方法提高了人們的收人水平和生產力水平。”“收人分配的不平等與教育和其他培訓的不平等之間有著正相關關系……失業與受教育程度通常有很強的負相關關系。在這些資本投資過程中,夫妻對人力資本在金錢方面的共同投資,極易獲得夫妻及世人所認可。但夫妻在人力資本獲得方身上投人的機會成本和精力成本這些隱性成本往往為人們所忽略。在婚姻期間夫妻雙方共同分享該人力資本投資的收益,而一旦夫妻離婚,非人力資本方就不能分享該人力資本帶來的收益。基于婚姻共同體的收益分享理論,此種情況下,此種人力資本一定范圍的收益應當作為夫妻的共同投資所得。
三、夫妻家務勞動成本的分擔與收益的分享:婚姻家庭法相關立法
家務勞動是一種需要成本、能創造收益、具有價值的勞動,這種承認應體現在婚姻法立法中。我國婚姻家庭法應從以下方面考慮由夫妻共同分擔家務勞動成本,共同分享家務勞動的收益。
(一)準確界定夫妻家務勞動收益的范圍
我國婚姻法規定,除另有約定外,夫妻在婚姻關系存續期間的收人為夫妻共同財產,但現行婚姻家庭法并未將知識產權的財產期待利益(包括尚未投人生成的知識產權和繼續性使用的知識產權后期使用的財產性收益)納人夫妻共同財產范圍,也未規定夫妻之間可以在一定程度上分享一方獲得的管理技能、專業技能、執照、文憑、資格等人力資本收益。我國現行婚姻家庭法的規定實際上縮小了夫妻共同收益的范圍,減少了家務勞動的投資回報。因為夫妻一方在婚姻期間創造知識產權或獲得人力資本的過程,需要夫妻共同的經濟投人,家務勞動方在履行協助義務、撫養子女、照料老人等行為中通常也存在機會成本及精力成本。離婚時如果不對家務勞動方的這些成本給予回報,必然會損害其經濟利益,降低投人方的自我評價,也不符合家庭經濟單位的利益分享規則。因此,我國婚姻法應明確知識產權的財產期待利益為夫妻共同收益。同時,宜借鑒經濟學中對管理技能、專業技能等人力資本的估算方法,規定夫妻婚姻期間獲得的人力資本在離婚后一定年限內的收益為夫妻共同收益。-
(二)增設夫妻家務勞動價值的量化方法
關于家務勞動的計算方法,國外實踐中采用替代成本法則和機會成本法則等進行計算。在從事家務勞動一方的機會成本能夠確定的情況,借鑒機會成本法則計算夫妻家務勞動的價值較為合理。如果能確定家務勞動方因從事家務勞動而失去從事社會工作的機會,宜以該喪失的機會作為家務勞動價值的補償。如果機會成本的確立存在難度,則需要考慮相關因素,宜參照替代法則計算,但不宜采取簡單的使用家政服務人員的工資標準計算家務勞動的價值(目前我國有學者提出用家政服務人員的工資標準計算家務勞動價值的主張),因為此種計算方法在很多情況下會降低家務勞動的價值。
對于知識產權財產性收益,經濟學主要采用收益法、成本法及市價法等進行評估。對人力資本價值的評價,在穩健、可行和公允的情況較多采用對未來收益進行折現的收益現值法或凈現值法進行計算。雖然這些計算方法還無法達到精確的程度,但不失為經濟學計算人力資本和知識產權重要的方法,在家庭法領域具有一定的可借鑒性。
(三)增加評價家務勞動價值的考慮因素
在衡量夫妻家務勞動價值時,應增設具體的考慮因素,包括非家務勞動方從家務勞動中的受益的大小,受益的期限及婚姻存續時間等因素衡量家務勞動的價值。
在評估人力資本價值時,應考慮以下因素:首先應考慮對人力資本方進行人力資本投資時的年齡,因為該年齡決定了人力資本投資后新增收人流的期限長短;其次應考慮人力資本的折舊現象,一定周期之后又需要新的人力資本的投人,該投資并非總是一勞永逸的;最后應考慮人力資本的取得需要夫妻共同投資、社會其他方面投資、人力資本獲得方的主觀努力及實現人力資本的前景等。因此,在采納收益現值法或凈現值法進行人力資本價值估價時,宜確定一定年限內人力資本的收益作為夫妻共同收益的范圍,而不是所有的現值折算為夫妻共同收益。對此,可以參照《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律對高級管理人員離職后競業禁止的年限限制(通常認為該期限與相關人員在前企業積累的人力資本或知悉的經營信息等相關)的規定,確定夫妻離婚后一定期限內獲得的人力資本收益為夫妻共同收益。筆者認為,結合人力資本的上述特點,宜以人力資本持有人未來3-5年時間的預期收益折現為夫妻共同收益,對非人力資本獲得方給予相應價值的補償。
[關鍵詞] 腦力勞動 價值低估 價值尺度
長期以來,腦力勞動創造的價值被嚴重低估,這不僅大大挫傷了腦力勞動者的積極性,不利于科技創新和高技術產業的發展;而且在理論上窒息了馬克思勞動價值論的科學成分和活的靈魂,不利于勞動價值論本身的發展。腦力勞動價值低估的根本原因在于對勞動價值論的誤解所形成的僵化的傳統價值觀點。
一、把腦力勞動等同于復雜勞動
勞動創造價值,不同勞動由于復雜程度不同在相同時間內創造的價值不等。馬克思根據勞動的復雜程度把當時社會條件下的勞動劃分為簡單勞動和復雜勞動,把復雜勞動轉化為倍加的簡單勞動,解決了兩者之間的比較與交換。傳統的勞動劃分方法具有明顯特征:其一,這種劃分具有歷史性,是對手工工場與機器大工業時期的主要勞動形式體力勞動的劃分。當時物質生產部門的勞動形式以體力勞動為主。馬克思在《資本論》中曾引用的一份資料中說,當時英格蘭和威爾士的總人口1800萬,其中有1100萬人全部靠簡單勞動為生,這一比例占總人口的60%以上,這其中還不包括所有工資較高的“工廠工人”和非勞動人口,甚至連瓦匠被當成復雜勞動者被排除在簡單勞動之外;其二,這種劃分具有表象特征,即根據勞動表面復雜程度進行粗略的劃分,不能體現各種勞動的本質特征。然而,在當時的歷史條件下,由于腦力勞動極少,根據勞動的復雜程度劃分勞動具有合理性。盡管如此,馬克思還是意識到這種劃分的缺陷:其一,這種劃分經常含混不清,“是根據單純的幻想,或者至少是根據早就不現實的,只是作為傳統慣例而存在的區別”,其原因正是由于大多數勞動都是體力勞動,盡管復雜程度不同但沒有本質的區別,以至于現實中常常粗分、錯分;其二,把腦力勞動簡單地等同于復雜勞動,容易低估腦力勞動的價值。由于把腦力勞動等同于復雜勞動,人們常常是用腦力勞動力的價值衡量腦力勞動創造的價值,所以馬克思認為“對腦力勞動的產物――科學――的估價,總是比它的價值低得多”。腦力勞動的價值得不到真實體現,從而壓抑了腦力勞動者的積極性。新經濟的發展呼喚腦力勞動價值論,要求從本質上劃分勞動,即根據勞動中耗費的主要成份,把勞動劃分為體力勞動和腦力勞動。腦力勞動與體力勞動不是簡單的倍加關系,而是冪加關系。
二、混淆腦力勞動、體力勞動價值實體的共性與個性
長期以來,人們習慣上把價值實體等同于抽象勞動,混淆了不同勞動價值實體共性與個性的差別。馬克思認為價值是人類勞動的凝聚,價值的實體是抽象勞動,或一般人類勞動,它無非是“人體的機能,而每一種這樣的機能不管內容和形式如何,實質上都是人的腦、神經、肌肉、感官等等的耗費?!彼裕瑑r值實體本質上是凝聚在商品中一定的體力和腦力耗費,它是一切勞動的共性。一切勞動無論它們的具體形式是多么的不同,都可以轉化為一定的體力和腦力耗費這一共同的東西,從而進行比較、交換,從這個意義上講,價值實體等同于抽象勞動。
但是,雖然任何勞動都要同時耗費一定的體力與腦力,而不同具體形式的勞動的體力、腦力耗費的比例不同,即不同形式勞動的價值實體有各自的特殊性即個性。在體力勞動條件下,腦力耗費極少,幾乎可以忽略不計,即使是復雜體力勞動,勞動中腦力耗費絕對小于體力耗費。統計數據表明,即使在完全機械條件下,復雜勞動中的體力與腦力耗費比大致為9∶1,這恰恰證明經過訓練的復雜勞動基本上也是以體力耗費為主??梢?,體力勞動形成的價值凝聚的主要是人類耗費的體力,價值實體的基本構成是體力耗費。在腦力勞動中,體力耗費微不足道,價值凝聚的是人的腦力,腦力勞動的價值實體可以近似地看成是腦力的耗費。因此,不同勞動具有各自的個性:在體力勞動條件下,價值實體是體力耗費;在腦力勞動條件下,價值實體則是腦力耗費。
價值實體的差別在傳統經濟條件下由于勞動中腦力耗費極少可以被忽略,在新經濟條件下區分兩者之間的差別顯得異常重要。正是由于價值實體的差別,導致了體力勞動與腦力勞動的價值量的決定因素、價值尺度、價值規律的不同,混同兩者的差別則可能低估腦力勞動的價值量,不利于腦力勞動的發展和腦力勞動者積極性、創造性的發揮。
三、把價值量等同于勞動時間
腦力勞動價值低估的一個重要原因是人們潛意識中把價值量等同于勞動時間,忽略了腦力勞動價值量的決定特點,用勞動時間計量腦力勞動的價值量。價值量本身是勞動量而不是勞動時間。馬克思認為價值量“是用它所包含的‘形成價值的實體’即勞動的量來計量。勞動本身的量是用勞動的持續時間來衡量的?!遍L期以來,人們毫無疑慮地把價值量等同于勞動時間,認為社會必要勞動時間越長,產品的價值量越大,反之,則越小。其實,馬克思將勞動時間等同于價值量是有條件的。
首先,馬克思指出了價值量本質上是體力、腦力耗費量或勞動量,而不是勞動時間本身。勞動時間只有當作衡量勞動量的尺度時,才能與價值量劃等號。馬克思把勞動時間作為價值尺度是針對特定的歷史階段主體勞動形式即體力勞動而言的,因為勞動時間是體力勞動價值量的自然尺度。離開了體力勞動的條件,價值量的衡量尺度將會發生變化。馬克思說:“在一切社會狀態下,人們對生產生活資料所耗費的勞動時間必然是關心的,雖然在不同的發展階段上關心的程度不同。”之所以對勞動時間的關心程度不同,是因為在不同勞動形式中,勞動時間對價值量的影響程度不同。在腦力勞動條件下,勞動時間對價值量的影響在減小,自然人們對勞動時間的關心在降低。可見,馬克思已經認識到了勞動時間對價值量決定的可變性。
其次,馬克思指出勞動時間不是決定價值量的唯一因素。馬克思說:“計量勞動時間的,除了‘外延量’以外,還有它的密度”,即內涵量。這里的勞動時間是指勞動量,決定價值量大小的因素既有外在因素,又有內在因素。影響不同勞動價值量的外在因素是勞動時間;無論體力勞動還是腦力勞動,勞動時間越長,耗費的體力或腦力越多,價值量越大。影響不同勞動價值量的內在因素則各不相同,一般來說,體力勞動表現為勞動強度、熟練程度等因素;腦力勞動則表現為能動性、創新性等因素。如不同的體力勞動,如果勞動強度不等,熟練程度不同,那么,相同時間內的體力耗費則不同,價值量不等。而內涵量就不能直接用勞動時間來衡量,只能近似地折算為一定的勞動時間。
最后,勞動時間作為決定價值量的因素是以平均內涵量為前提條件的。馬克思說:“社會必要勞動時間是在現有的社會正常生產條件下,在社會平均勞動熟練程度和勞動強度下制造某種使用價值所需要的勞動時間。”價值量既包含外延量又包含內涵量,社會必要勞動時間決定價值量是以平均勞動熟練程度和勞動強度,即內涵價值量一定為前提條件的,也就是說所有勞動不存在內涵價值量的差別。馬克思之所以把影響價值量的內涵因素勞動熟練程度和勞動強度等作為前提條件,其一,在體力勞動條件下,全社會勞動熟練程度和勞動強度等內涵因素在個體勞動者身上的差異不大,假設為平均值具有合理性;其二,在相同的勞動時間內,勞動強度和熟練程度的差別引起的勞動量的變化也是有限的,不足以使勞動量發生質變,從而使不同的體力勞動在相同的時間內產生十幾倍、幾十倍甚至更大的差別。相反,當勞動熟練程度和勞動強度一定時,勞動時間可以無限延長,價值量則可以不斷增大。勞動中的體力耗費隨時間的流逝成正比;其三,勞動時間計算價值量不僅技術上方便,而且符合人們的習慣。因此體力勞動的價值量決定于社會必要勞動時間,勞動熟練程度和勞動強度則成為前提條件。
腦力勞動的特點決定了內涵因素對腦力耗費的影響大大超過外延因素的影響,因此,腦力勞動主要決定于內涵量,即勞動的能動性、創新程度,外延量勞動時間只能作為前提條件。其一,當不同勞動的創新程度和能動性一定時,其價值量基本確定,高級勞動是“冪加”的低級勞動,低級勞動通過延長勞動時間增加價值量是有限的。一件腦力勞動產品,雖然花費了很長勞動時間,但由于勞動的能動性不大,創新程度不高,耗費的腦力不多,社會所承認的價值量也就不會大;相反,一件腦力勞動產品花費的時間不長,但創新程度極高,其價值量極大地超過前者;其二,在勞動時間一定時,價值量未必能確定,因為通過提高創新程度和能動性能極大增加腦力勞動價值量。能動性越大,創新程度越高,意味著勞動中耗費的腦力越多,其價值量越大。腦力勞動比較的不僅是勞動時間,甚至主要不是勞動時間,而是比較能動性和創新程度。一項專利其價值可達幾十萬,甚至上百萬、千萬元,但生產這一專利并非要比生產某普通商品花費更多時間。
四、把勞動時間看成是永恒的價值尺度
用勞動時間衡量腦力勞動價值量是價值低估的直接原因,而把勞動時間當成永恒的價值尺度是對馬克思勞動價值論的誤解。在《資本論》中馬克思曾指出:“勞動本身的量是用勞動的持續時間來計量,而勞動時間又是用一定的時間單位如小時、日等作尺度?!薄白鳛閮r值,一切商品都只是一定量的凝固的勞動時間。”馬克思指出了勞動時間是價值量的天然尺度,充分肯定了在當時歷史條件下勞動時間作為價值尺度的必要性,因為在體力勞動中,勞動強度和熟練程度等內在因素受生理極限的制約,對價值量的影響是有限的。而外延量對價值量起決定作用,外延量又是以勞動時間來計量的,所以,勞動時間是價值量的尺度。
但是,這并不等于說價值尺度只能是勞動時間。同樣在《資本論》中,馬克思又間接指出了勞動時間不是價值量的永恒尺度。他說內涵量與外延量“這種差別,正如亞當?斯密指出的,會因每種勞動特有的次要條件,而部分地相互抵銷。只有當勞動的內涵量和外延量成為同一勞動量的相互對立的、彼此排斥的表現時,這種差別才會影響到勞動時間充當價值尺度的作用。”即當內涵量的因素對價值量的影響與外延量即勞動時間對價值量的影響相當甚至超過時,勞動時間尺度的準確性必然受到影響。顯然,馬克思在這里又承認了隨著內涵價值量的增長與外延價值量的降低,勞動時間尺度就有被其他價值尺度代替的可能性和必要性,勞動時間價值尺度不是永恒不變的。實踐證明,當腦力勞動成為社會的主體形式時,勞動時間的價值尺度已經不能準確地衡量腦力勞動價值量,才導致腦力勞動價值量被嚴重低估。腦力勞動的價值量決定于內涵量,即腦力勞動內在的能動性和創新性,外延的勞動時間成為決定價值量的前提條件,價值尺度自然由勞動時間轉化為衡量能動性和創新程度的尺度。
參考文獻:
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[2]季正松:腦力勞動價值論[M].徐州:中國礦大出版社,2006,12.56
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2020年4月24日
2020五一放假通知范文模板篇二公司各部門:
根據國家法定假期的規定,并結合公司實際情況,現對五一節放假調休安排如下:
一、放假時間為5月1日至5日,共5天。4月25日(星期天)、5月8日(星期六)上班。
二、請各位同事做好節前工作安排,并檢查相關設備設施,做好防火防盜工作,確保辦公場所的安全。
三、請各位同事保持節假期間的通訊流暢,以便工作需要。
四、希望全體員工在節假日外出期間,注意自身安全,注意疫情防控,愉快的度過假期。
預祝大家節日愉快!
特此通知!
___公司
2020年4月24日
2020五一放假通知范文模板篇三各位同學及家長同志:
您好!
根據市教委關于五一放假的有關規定和我校實際情況,現定于20__年_月__日(星期_)至_月_日(星期_),放假三天。
按照學校規定,學生需在_月_日下午__點__分之前全部離校,放假期間學生不得留宿。20__年_月_日下午__時前學生返校,晚上正常上課。(_月_日(下周一)不再休假,正常上課)
放假期間,請家長督促學生做到以下幾點:
一、遵紀守法,注重自己公民意識的培養。
二、學生放假期間要按學習要求制定好學習計劃,保證學習時間,完成學校安排的假期作業和學習任務。
三、注意飲食衛生,養成良好的衛生習慣;注意加強體育鍛煉。
四、放假期間做好安全工作,注意防火、防盜、用電、用氣安全及人身安全;遵守交通規則。
五、注意各種流行性、傳染性疾病的預防工作,盡量不要到人多的地方聚集、游玩。
六、督促學生按時返校。返校時間:20__年_月_日下午__前。
預祝您的全家節日快樂、平安幸福。謝謝!
20__年_月_日
2020五一放假通知范文模板篇四集團各中心、各二級單位:
按照國家規定,結合公司實際生產需要,經公司研究決定,現將20__年五一勞動節放假及工作安排通知如下:
一、放假時間安排
_月__日至_月_日放假調休,共_天。_月__日(星期_)調休至_月__日,_月__日(星期_)調休至_月__日。_月__日正常上班。
二、放假安排及要求:
(一)集團公司各中心見通知后,根據上述放假時間,做好節假日期間的值班安排;各二級生產單位辦公室人員在確保生產的前提下,根據各自實際工作情況合理安排休假值班人員,值班表于20_年_月__下班前上傳至人事黨政辦行政部前臺處。
(二)各中心、單位放假前期應對值班人員做好強化安全意識、加強勞動紀律管理工作,值班領導要加強監督檢查,認真做好安全、保衛工作,確保節日期間安全生產。
___集團股份有限公司
20__年_月_日
2020五一放假通知范文模板篇五公司各部門:
值五一勞動節來臨之際,根據國務院辦公廳公布的《20__年節假日安排的通知》的有關規定,結合我公司實際情況,經領導班子研究決定,現將20__年五一勞動節放假事項通知如下:
一、五一勞動節放假時間定為5月1日,與周末連休。
二、各部門接通知后,妥善安排好值班工作,并將各部門值班表于20__年_月__日下午___以前報公司辦公室。
三、各部門要加強對值班人員的管理,認真落實公司突發事件預案制度,切實做好公司防火、安全、保衛等工作,發現苗頭要及時向公司辦公室值班人員報告。
公司辦公室值班:_____
__有限公司
之可敬的動物
在我們的身邊有許多家畜,這些動物的下場不是被病死就是被人吃掉。而又有誰注意到它們的可敬之處呢?
今天我在二姑家看到了貓,狗,豬這三樣牲畜,由此我深深的感受到了動物命運的悲慘與它的可敬!
狗,家中的好助手,多用于看家。到了二姑家第一個映入眼簾的就是它:小黃。別看它是第一次看到我,但是我們兩個親如一家人,我不時給它搔搔癢,搔癢時它又伸脖子又搖尾巴,看它撒嬌的樣子,我不禁想起它吃的不是剩飯就是難吃的狗食,而它們卻需要給人看家護院,二姑見我看著它發呆,就給我講了個它的故事:一天,一個小偷手持一把刀趁我們熟睡時悄悄地潛進家里,院子里鴉雀無聲,只有小黃還醒著,它看見有小偷進來,便狂吠起來,于是小偷見這么大的一只狗,就心虛了,于是夾著尾巴逃走了。要不是它,我們家就遭殃了!
論文摘要:無固定期限勞動合同是勞動合同的一種重要形式,它對穩定勞動關系、保護勞動者的合法權益具有重要意義。在實踐中,探討現行無固定期限勞動合同及其社會價值很有必要。
2007年6月29日,《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱《勞動合同法》)正式頒布,并于2008年1月1日正式實施。這部法律的出臺前后,都受到人們的極大關注,其中關于無固定期限勞動合同的法律規定,更是引起各方爭議,褒貶不一。一方面,很多勞動者把它當作穩定的長期合同而希望能與用人單位簽訂無固定期限勞動合同;另一方面,用人單位卻害怕背上負擔而設法逃避與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的義務,甚至不惜突擊裁員;全國政協委員張茵更是直接向“兩會”提交了建議取消無固定期限勞動合同的議案。然而各方的這一系列反應,都在不同程度上存在對無固定期限勞動合同的誤解。如今,《勞動合同法》已正式實施,新法的推行,需要社會各方以更加理性鈞態度來對待。在正確解讀無固定期限勞動合同的前提下,充分認識這一制度所帶來的重要社會價值,并促進無固定期限勞動合同制度在我國良性發展。
一、正確解讀無固定期限勞動合同
新頒布的《勞動合同法》按照合同的期限將勞動合同分為三類:固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定的工作任務為期限的勞動合同。其中,無固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。相比另兩類勞動合同,無固定期限勞動合同有著鮮明的特點。
首先,無固定期限勞動合同是存續期間不確定的勞動合同。在三類勞動合同中,固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的合同都有明確的合同終止時間,勞動合同會因合同期滿或完成了工作任務而自然解除。與之相比,無固定期限勞動合同因為沒有約定合同的終止時間而使勞動合同的存續期間產生不確定性,但這個“不確定性”并不是就如有些人們所理解的是“長期的、終身的”,相反,這個期間正因為是“不確定”的,所以有可能是很長,也有可能是很短。具體期間的確定,取決于雙方的合意協商或法律的強制性規定。
其次,無固定期限勞動合同在一定條件下依法強制訂立。勞動合同一般是在雙方當事人協商一致的前提下訂立的,這是三類勞動合同具有的共性。而無固定期限勞動合同的特殊性就在于:除雙方協商一致外,無固定期限勞動合同在一定條件下還因法律的強制規定而訂立。《勞動合同法》在第十四條第二款中,規定了在三種情況下,如果勞動者提出或同意續訂勞動合同的,除非勞動者提出訂立固定期限勞動合同,否則用人單位就應當與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。這三種情況是:勞動者在同一用人單位連續工作滿十年的;用人單位初次實行勞動合同制度或國有企業改制重新簽訂勞動合同,勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;勞動者和用人單位已經連續兩次訂立固定期限勞動合同后再次續約的。由此不難看出,在無固定期限勞動合同的訂立上,勞動者占有較大的主動權,這一過程中,既有私法上的意思自治原則的體現,也有公法介人對勞動關系的制約,體現了對勞動者勞動權的法律保障。
最后,無固定期限勞動合同的解除有諸多法律限制,以保持勞動關系的穩定。無固定期限勞動合同沒有明確規定合同的有效存續期限,因此從理論上說,合同可以在勞動者的勞動年限內和企業的存在范圍內持續有效,只有在約定或法定情形出現時,合同才得以終止,勞動關系解除。因此,與其他種類的勞動合同相比,無固定期限勞動合同確實具有相當的穩定性。但是,勞動者切不要以為一旦訂立了無固定期限勞動合同,就是捧得了“鐵飯碗”而高枕無憂,用人單位也不要以為從此背上“終身包袱”而苦惱不已,無固定期限勞動合同也是可以解除的,只不過解除的條件較為嚴格。主要有三種解除的方式。一是雙方合意解除,即雙方協商一致,自愿解除。這體現了契約自由的法律精神。二是勞動者單方解除。這種方式下勞動者相對來說主動權較大。法律規定勞動者可以提前三十日以書面方式通知用人單位而解除合同,或者在當用人單位有違背法律的強制性規定,如未及時足額支付勞動報酬的,未依法為勞動者交納社會保險費等法定情形出現時,勞動者無須事先通知用人單位而得以隨時解除合同,并因用人單位的不法行為而有權要求用人單位予以經濟補償。三是用人單位單方解除勞動合同。用人單位單方解除則受法律限制較多。但絕非為用人單位戴上枷鎖從而限制它的用工自主權,用人單位可以兩種方式解除合同。一種是過錯性辭退,是指由于勞動者出現法律所規定的過錯情形,用人單位就可以單方解除勞動合同,且不需要對勞動者進行經濟補償。另一種是無過錯性辭退,這是在勞動者無過錯的情況下,用人單位單方解除勞動合同。該情況下解除勞動合同是因為客觀情況發生了變化或者是勞動者主觀上的原因,導致合同履行困難甚至無法履行,勞動合同目的無法實現。但勞動合同法對無過錯性辭退有嚴格限制,具體的事由法律作了明確規定。無過錯辭退的,用人單位提前三十天通知的情況下,可以單方解除勞動合同,但應予經濟補償。
二、無固定期限勞動合同制度的社會價值
《勞動合同法》的出臺,引起了全社會的極大關注,這是此前的立法過程中從未遇到過的。這也說明在當前社會條件下,人們越來越注重勞動關系的公正與公平,勞動關系也急切需要法律加以調整。無固定期限勞動合同一經出臺,就引起人們褒貶不一的評價,這正是不同利益的聲音表達。這項制度的實施過程,肯定會有許多需完善的地方,但就制度本身而言,有著重要的社會價值。
(一)有效保護勞動者的合法權益
《勞動合同法》是調整勞動合同關系、平衡勞動關系雙方權益的法律,但從目前社會狀況看,勞動者仍然處于弱勢,特別是當前勞動力過剩的情況下。合同本是地位平等的各方當事人意思自治的體現,但勞動合同卻不同于傳統意義上的民事合同。在勞動合同締結之前,雙方在勞動力市場上是法律地位平等的,然而一旦勞動合同訂立,勞動關系確立之后,勞動力同生產資料如何結合,用人單位就有了更大的自主權來作出單方的自主決定,勞動者則開始從屬于用人單位,由用人單位支配和調度。雙方由平等型主體變成了隸屬型主體,勞動者處于被管理被支配的地位。不僅如此,單個的勞動者與用人單位的人力財力相比,始終處于弱勢,而弱者的合法權益則更容易受到侵害。如果不加干涉地任由雙方自行協商合同,最終的結果必將是勞動者的權益得不到保障。保護勞動者的合法權益一直是勞動合同法立法的重要價值目標之一,有了法律的扶助,才能提升勞動者的地位,使之與用人單位能有平等的討價還價的能力,才談得上保障雙方權益,體現法律的公正與社會的公平。有鑒于此,《勞動合同法》合同種類中,設定了無固定期限勞動合同制度。無固定期限勞動合同,除了在雙方協商一致的情況下訂立外,還規定了法定情形下用人單位必須與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的狀況,賦予了勞動者以更大的自主權。這樣的制度設置,打破了傳統意義上的民事合同私法自治的原則,而強調了國家權力對勞動合同的介入和調控。也體現了國家公權力對勞動者勞動權的法律保障。更何況仔細審視這些法定情形不難看出,勞動者單方要求簽訂無固定期限合同而用人單位必須同意的情況是有嚴格限制的,或是連續工作十年以上,或是兩次簽訂固定合同后等,都是在勞動者為企業做出了巨大付出的情況下,甚至可以說是為用人單位貢獻了自己的黃金工作期之后所要求用人單位給予的適當回報,此時的用人單位是負有相應的道義和責任的。因此,國家權力此時的介人,并非為了干涉用人單位的用工自主權,而是對弱者的扶助,對權利的保障,是正義與公平的體現。
(二)構建和諧穩定的勞動關系,實現用人單位和勞動者雙贏
無固定期限勞動合同固然給勞動者帶來一定的主動性,但這一制度并非只有利于勞動者,對于用人單位同樣也是利大于弊的。那些把無固定期限勞動合同視為洪水猛獸的用人單位,他們先人為主地把大多數的勞動者想象成懶惰的人,然后再據此認為一旦訂立無固定期限勞動合同就只會養懶人,給企業形成負擔。這種觀點顯然是帶有巨大的偏見和歧視的。事實上,大多數的勞動者都是遵紀守法和積極向上的,無固定期限勞動合同也能帶來用人單位與勞動者的雙贏。
慰 問 信
總站離退休老同志和家屬同志們:
萬里和風吹,九洲春*映桃紅。在中華民族傳統的新春佳節來臨之際,**市動物衛生監督總站黨、政、工組織向你們致以親切的問候和節日的祝愿,祝你們新春快樂,萬事如意,闔家幸福,雞年大吉。
剛剛過去的一年,是我站各項工作取得豐碩成果的一年。一年來,全體職工精誠團結, 奮勇拼搏,攻堅克難,使防控高致病性禽流感取得了階段性勝利;重大動物疫病較長時期保持清凈無疫,受到農業部、市委、市政府的表彰獎勵;建成了國家級無規定動物疫病示范區,動物疫病控制、防疫監督、疫情監測和防疫屏障四大體系日臻完善;動物衛生監督、畜牧獸醫體系建設等工作成效顯著,為確保農民增收和讓市民吃上放心肉做出了突出貢獻;人事制度改革初見成效,受到**市事業單位人事制度改革領導小組的表彰;精神文明建設再上新臺階,一舉通過委級文明評審驗收;黨風廉政建設成果明顯;依法行政能力明顯提高,總站綜合實力顯著增強。累累碩果來之不易,“軍功章”有我們的一半,也有你們的一半。在此,謹向你們一年來辛勤付出與支持表示衷心的感謝和崇高的敬意!
2005年是全面實現“十五”計劃目標,鏈接“十一五”發展的重要之年,是貫徹落實科學發展觀,保持動物衛生監督事業良好發展態勢的關鍵之年,讓我們在“三個代”重要思想和黨的十六大精神的指引下,在市委、市政府、市農業局的領導下,抓住機遇,開拓創新,攜手并肩,扎實工作,為繁榮農村經濟再立新功,再創輝煌!
**市動物衛生監督總站
**市動物衛生監督總站黨總支
各局、總公司勞動處、教育處、技安處,各區、縣物價局、勞動局,各高等院校:
根據市政府〔1989〕16號令和京政發〔1988〕5號關于“市勞動局負責管理和指導全市工人培訓工作”的規定,現將《北京市工人培訓、考核收費標準》(試行)印發給你們(見附件1),望認真貫徹執行。凡與本通知有抵觸的,一律以本通知為準。
今后凡承擔工人培訓和考核任務需收費的單位,按以下程序辦理“收費許可證”:
凡組織工人培訓收費的,需填寫《北京市工人培訓收費申請表》,市屬單位組織工人培訓收費的分別經主管局(總公司)勞動處、技安處、教育處審核,各區(縣)所屬單位組織工人培訓收費的經區(縣)勞動局審核同意蓋章后,持申請表按市物價局京價(涉)字〔1989〕第245號文件規定辦理“收費許可證”。本市各級工人考核機構組織工人考核收費的,填寫《北京市工人考核收費申請表》,由主管局(總公司)、區(縣)勞動局報市勞動局審核同意蓋章后,持申請表按市物價局京價(涉)字〔1989〕第245號文件規定,辦理“收費許可證”。
附件1
北京市工人培訓、考核收費標準(試行)
------------------------------------
| |理論培訓| 技能培訓 | 考 核 |
| |元/人 | 元/人課時 | 元/人 |
| |課 時 |--------------|--|
| | | A類|B類 | C類| A類|B類 | C類|
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 初 級 工 | | | | | | | |
| |0.40 |1.501.30|0.90 60 |50 |40 |
|(含就業前及崗位培訓)| | | | | | | |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 中 級 工 |0.50 |1.801.60|1.20 80 |60 | 50 |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 高 級 工 |0.60 |2.001.80|1.40 120| 100|70 |
|-----------|----|--|--|--|--|--|--|
| 工人技師 |0.60 |2.001.80|1.40 130| 110|90 |
|-----------|----|--------|--------|
| | |一| | | 23 |
| |單位內車輛|類| | 4.50 | |
| | |-| |--------|--------|
| | 駕 駛 |二| | 12.00 | 60 |
| | |類| | | |
| 特 |-----|-| |--------|--------|
| | |一| | 8.00 | 40 |
| 種 | |類| | | |
| |金屬焊接 |-|0.50 |--------|--------|
| 作 | |二| | 10.00 | 50 |
| | |類| | | |
| 業 |-----|-| |--------|--------|
| | |一| | 4.00 | 23 |
| | |類| | | |
| |起重機械 |-| |--------|--------|
| | |二| | 7.00 | 40 |
| | |類| | | |
| |-------| |--------|--------|
| |鍋爐壓力 | | | |
| | | | 10.00 |250元/人,項 |
| |容器焊接 | | | |
------------------------------------
北京市工人培訓、考核收費標準(試行)說明
1.技能培訓和考核根據不同專業(工種)消耗能源、原材料的多少,分為A、B、C三類收費標準。
2.特種作業人員考取《北京市特種作業操作證》專業理論培訓,按每人每課時0.50元;技能培訓和考核屬于荷重量小于1噸的各種廠內機動車輛,荷重量小于2噸的各種起重機械和金屬焊接中的電弧焊、氣焊、氣割作業按特種作業收費標準“一類”標準執行;屬于荷重量1噸以上的各種廠內機動車輛、荷重量2噸以上的各種起重機械和金屬焊接中的氣體保護焊,按特種作業收費標準“二類”標準執行;其它特種作業(鍋爐司爐和壓力容器操作作業、金屬無損檢測作業、建筑登高架設作業等)人員按B類的中級工培訓考核收費標準執行。
3.特種作業人員的技術等級培訓、考核收費,除鍋爐壓力容器電焊工外,其它分別按本專業(工種)A、B、C三類的收費標準執行。
4.以上收費標準是由培訓、考核機構提供培訓、考核所需場地、設備、材料等;考生單位或個人自備培訓、考核場地、設備、材料等應適當減免收費。
5.工業企業初級工一般指工業企業的一、二、三級工,中級工指四、五、六級工,高級工指七、八級工;其它行業等級劃分由市勞動局負責解釋。
現將勞動部、國家經濟體制改革委員會、國家稅務總局、國家國有資產管理局《關于頒布〈勞動就業服務企業實行股份合作制規定〉的通知》〔勞部發(1994)419號〕(以下簡稱《規定》)轉發給你們,根據《規定》的有關精神,結合我市情況,做如下補充,請各單位一并遵照執行。
一、勞動就業服務企業(以下簡稱勞服企業),作為以承擔就業安置任務為主的特殊企業群體,曾為穩定我市城鎮就業形勢做出過重要貢獻,在建立社會主義市場經濟體制過程中,勞服企業也必須適應“兩個根本性轉變”,建立與市場經濟體制相適應的企業發展機制。根據《規定》的有關要求,在勞服企業推行股份合作制是貫徹落實黨的十五大會議有關精神和新形勢下勞服企業建立現代企業制度的重要內容。勞服企業實行股份合作制是一項政策性很強的工作,市勞動局、市體改委、市地稅局、市國有資產管理局等有關單位應加強對我市勞服企業實行股份合作制工作的領導,幫助和指導勞服企業健康有序的開展實行股份合作制的工作。通過實行股份合作制把勞服企業提高到一個新的發展水平,使其在實施再就業工程中,更好的承擔就業安置任務。
二、勞服企業改制為股份合作制時,應遵照《北京市股份合作制企業暫行辦法》〔市政府(1994)14號令〕和勞動部等四部委局關于《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》一并執行。勞服企業改制為股份合作制企業時股權設置一般為職工個人股、集體共有股、法人股。股權設置比例由企業自定。但職工個人股和集體共有股應占企業總股本的51%以上。在職工個人股比例設置中提倡企業的負責人、生產經營骨干的股權多于一般職工。
三、勞服企業改建股份合作制須對企業資產進行產權界定和資產評估。進行產權界定時,按照市勞動局、市國有資產管理局、市地稅局《關于轉發勞動部、國家國有資產管理局、國家稅務總局〈關于頒布勞動就業服務企業產權界定規定的通知〉的通知》〔京勞服發(1997)208號〕有關產權界定政策規定和工作程序執行。資產評估應依據國家有關規定執行。
勞服企業產權界定結果,涉及國有資產的,應由同級國有資產管理部門核準登記;涉及集體、個人及其他投資者所有的,由地方稅務部門進行資產核實,由當地勞動行政部門核準登記,并報有關部門備案。全民所有制性質勞服企業改制工作,按《北京市政府辦公廳轉發市體改委、市經委關于進一步加快本市國有小企業改革若干意見的通知》〔京政辦發(1997)50號〕文件中的有關規定執行。
四、界定為國有資產的凈資產,在征得出資主體和同級國有資產管理部門同意后,可比照京政辦發〔1997〕50號文,鼓勵勞服企業職工出資購買轉為職工個人股。對因凈資產數額較大,一次性買斷有困難的本企業職工,允許在不超過五年的期限內分期付款,但首期付款額不得低于全部購買款的30%。對未付款部分不享有所有權。還可根據企業要求留給企業有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標準收取資產占用費。
五、界定為勞動者集體共同共有的資產,可折股形成集體共有股,對集體共有股分得的股利一般可按下述方法進行分配:一部分(約30%-40%)分配給現職職工;一部分(約30%-40%)分配給原企業離退休人員;一部分(約20%-30%)作為企業勞動分紅。集體共有股股利的分配由職工(股東)大會決定。調離本企業的職工不再享有分紅權。
六、按照《規定》的有關精神,原有勞服企業改建股份合作制企業時,在做好上述前期準備工作的前提下,按下列程序辦理實行股份合作制的審批手續:
(一)根據《規定》的有關具體審批手續,凡原勞服企業改建為股份合作制的,由主管部門簽署意見后,按管理權限分別報市或區、縣勞動服務管理中心審核;
(二)經市或區、縣勞動服務管理中心審核簽署意見后,按照北京市人民政府〔1994〕第14號令《北京市股份合作制企業暫行辦法》、京政辦發〔1997〕50號文件的有關規定,再到同級委、辦、局履行改制的審批手續;
(三)經同級委、辦、局批準后,到工商行政管理部門進行改制的工商注冊登記手續;
(四)經工商行政管理部門改制注冊登記后,按隸屬關系將改制情況報市勞動服務管理中心備案。
七、新辦的股份合作制企業,凡經勞動部門認定并發給《勞動就業服務企業證書》的,并達到財政部、國家稅務總局《關于企業所得稅若干優惠政策的通知》〔財稅字(94)001號〕規定安置比例的,經當地地稅部門批準,可享受減免稅優惠政策。
八、原勞服企業改建為股份合作制時,凡在享受減免稅期內并繼續承擔就業安置任務、符合安置規定比例的,可繼續享受減免稅優惠政策,至減免稅期滿時止。
凡被勞動部確定的本市實行股份合作制改造試點的勞服企業,自轉制之日起視同新辦企業,凡達到財政部、國家稅務總局財稅字〔94〕001號文件規定安置比例的,可從轉制的當年算起享受勞服企業的減免稅政策。
附件:勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局關于頒布《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》的通知(勞部發〔1994〕419號)
通知
各省、自治區、直轄市勞動(勞動人事)廳(局)、體改委(辦)、稅務局、國有資產管理局,國務院有關部門:
勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局制定了《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》,現予頒發,請遵照執行。
勞動就業服務企業實行股份合作制規定
第一章 總則
第一條 為深化勞動就業服務企業改革,進一步發揮勞動就業服務企業(以下簡稱勞服企業)促進就業、平抑失業率和保障社會穩定的作用,根據國家有關法律、法規制定本規定。
第二條 股份合作制勞服企業,是借鑒股份制的做法,實行勞動合作與資本合作的一種企業組織形式。
第三條 股份合作制勞服企業,應遵循下列原則:
(一)全員入股,股權平等,同股同利,利益共享,風險共擔;
(二)實行獨立核算,自主經營,自負盈虧,自擔風險;
(三)實行民主管理;
(四)實行按勞分配與按股分紅相結合。
第四條 股份合作制勞服企業凡繼續承擔安置城鎮失業人員任務的,仍享受財政部、國家稅務總局財稅字(94)001號文件中規定的對勞服企業的優惠政策。
第五條 各級地方勞動部門應安排一定比例的就業經費、生產扶持資金和失業保險金扶持股份合作制勞服企業。對參加了失業保險的勞服企業,可用適量失業保險金作為向銀行貸款的貼息。
第六條 各級地方勞動部門就業服務機構和行業部門勞服企業管理機構應依照《勞動就業服務企業管理規定》,加強對股份合作制勞服企業的管理、指導、協調、監督和服務。
第七條 股份合作制勞服企業應與主辦或扶持單位簽定協議,建立新型的合作關系。經雙方協議商定,勞服企業可有條件地為主辦單位承擔一定比例的職工子女和富余職工的安置任務。
第八條 股份合作制勞服企業應堅持按勞分配的原則,實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據地方政府確定的工資指導線和企業經濟效益、勞動生產率、職工生活費用價格指數等因素自主決定企業的工資水平。
第九條 股份合作制勞服企業應實行社會保險制度,依照規定標準為企業職工繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險費。
第十條 股份合作制勞服企業依法自主決定用人形式,通過簽訂勞動合同建立勞動關系。
第十一條 股份合作制勞服企業職工及其他投資者以其所認購股份對企業承擔有限責任,企業以其全部財產獨立承擔民事責任。
第十二條 股份合作制勞服企業依法取得法人資格后,其財產和正常經營活動受國家法律保護,任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。
第十三條 股份合作制勞服企業應加強黨的組織建設,開展黨的活動。
第二章 企業的設立
第十四條 股份合作制勞服企業采取原有企業改制和組建新企業兩種方式設立。
新組建股份合作制勞服企業應由三名以上作為發起人,并有20名以上個人股東;原有企業改為股份合作制勞服企業應經原企業職工大會通過,有外來投資的,應征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業服務機構審查同意后,到工商行政管理機關核準登記并領取營業執照,由稅務機關辦理稅收減免手續。
第十五條 勞服企業實行股份合作制,應向當地勞動部門就業服務機構提供下列文件:
(一)申請報告;
(二)實施方案;
(三)企業章程;
(四)職工(代表)大會通過的決議,或新組建企業發起人協議書;
(五)企業財產驗資確認書;
(六)企業資產所有者及投資者意見;
(七)勞服企業認定證書;
(八)審批機關要求的其它文件。
第十六條 股份合作制勞服企業章程必須載明下列事項:
(一)企業的名稱及場所;
(二)企業的宗旨、經營范圍和經營方式;
(三)企業設立方式、股金來源和股權設置;
(四)收益分配及虧損分擔辦法;
(五)股份管理辦法;
(六)股東(職工)大會、董事會、監事會的職權和議事規則;
(七)企業法定代表人的產生程序及其職權;
(八)股東的權利和義務;
(九)企業組織機構及其職權;
(十)企業章程修訂程序;
(十一)企業承擔安置城鎮失業人員任務的措施和辦法;
(十二)其它需要明確的事項。
第三章 產權界定
第十七條 勞服企業改制為股份合作制,應在勞動部門就業服務機構、國有資產管理、稅務等有關部門組織指導下進行,并吸收投資者參加,成立清產核資小組,清理原有企業債權、債務,核實企業全部資產,界定企業的凈資產產權,明確債權、債務的責任。
第十八條 清產核資和產權界定的結果,應提交職工(代表)大會審議,報政府授權部門確認,并發給資產確認書。涉及國有資產的應報國有資產管理部門確認。
第十九條 股份合作制勞服企業,按下列原則進行產權界定:
(一)企業開辦初期和企業發展過程中,全民單位為解決職工子女就業撥給的閑置設備等實物,界定為勞服企業集體資產。扶持的資金及非閑置設備等資產(折合資金),有協議的按協議處理,無協議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業的有關政策有償使用。經雙方簽訂協議,這部分資產可作為勞服企業改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資,或作為繼續安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。
(二)按照國家法律、法規和政策規定所享受的稅收減免等優惠政策所形成的資產,歸企業集體所有,并依照國家規定,列為企業集體資本金。
(三)企業在發展過程中,使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累,歸企業集體所有;全民單位提供擔保并履行了連帶責任的,全民單位應予以追索清償。
(四)企業生產經營場地,其土地所有權屬于國家,可繼續有償使用。并按照國家有關法律、法規和政策繳納土地使用占用費。
(五)企業享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優惠政策而形成的資產,屬于扶持性國有資產,可按照國家有關規定列入企業公積金,單獨列帳反映,國家保留對這部分資產處置權,不參與管理和收益。資產可用于企業發展和安置就業。
(六)投資主體不清的資產,以及接受無償資助和捐贈所形成的資產,其產權歸企業勞動者集體共同共有。
(七)企業自籌資金,投資收益形成的資產,其產權歸企業勞動者集體共同共有。
(八)企業職工個人出資及其投資收益形成的資產,其產權歸職工個人所有。
(九)其他社會法人投資及其投資收益形成的資產,其產權歸投資的法人所有。
第二十條 股份合作制勞服企業職工獎金、工資儲備基金等,其產權歸職工個人所有。
第四章 股權設置
第二十一條 股份合作制勞服企業的股東,可以用貨幣投資,也可以用建筑物、廠房、機器設備等有形資產、非專利技術等無形資產折價入股。以無形資產作價折成股份,其金額不得超過企業注冊資產的20%。
第二十二條 股份合作制勞服企業,根據資產來源和歸屬設置股權。其股份按投資主體分為:職工個人股、職工集體股、法人股。
(一)職工個人股,是指本企業職工個人出資及當年新安置的城鎮失業人員帶資入廠或以技術、實物、財產等投資入股的股金所形成的股份,其股權為職工個人所有。
(二)職工集體股,是指在原有企業界定產權時,劃歸勞動者集體共同共有的資產構成的股份,其股權為本企業全體職工集體所有。
(三)法人股,是指企業法人以其合法可支配的資產投入到勞服企業的股份,或扶持單位、企事業單位、社會團體以其合法可支配的資產投入所形成的股份,其股權為法人所有。法人股為優先股。企業章程應對優先股作出具體規定。
第二十三條 股份合作制勞服企業的職工應按照企業章程認購所規定的限量數額股份。新組建的股份合作制勞服企業,職工個人股在本企業股本總額中應占主體。改制為股份合作制的勞服企業,職工個人股和職工集體股的股本總額應在企業股本總額中占主體。
第二十四條 職工個人股不得退股,但遇職工死亡、退休、調離、辭職或被企業辭退、除名、開除等,企業可根據情況購買職工持有的股份。當出現企業章程規定的特殊情況時,經股東大會同意,可由企業負責收購部分個人股份。企業收購的股份,可出售給企業其他職工或新參加企業的職工。
第二十五條 股份合作制勞服企業不發行股票,只出具出資證明書,作為資產證明和分紅依據。
第五章 收益分配
第二十六條 股份合作制勞服企業按照國家對勞服企業有關稅收政策規定,依法繳納所得稅。
第二十七條 股份合作制勞服企業繳納所得稅后的利潤,除國家另有規定外,按照下列順序分配:
(一)彌補前年企業虧損,不足彌補的虧損額,以企業公積金彌補,仍不足的由股本金抵補。
(二)提取法定盈余公積金。
(三)提取公益金。
(四)支付勞動分紅。
(五)支付優先股股利。
(六)支付普通股股利。
第二十八條 個人股東的股份收入應按國家有關規定繳納個人所得稅。
第二十九條 職工集體股分得的股利,可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現職職工。具體分配比例及標準由企業職工(代表)大會決定?,F職職工分配,可采取兩種辦法:一是直接分配給職工;二是將分配的股利記入職工個人帳戶,由企業有償使用,企業擴股時可轉增職工個人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分,可單獨列帳,企業擴股時,轉增職工集體股股本。
第三十條 股份合作制勞服企業當年無利潤時,不得分配股利。
第三十一條 股份合作制勞服企業公積金應用于彌補企業虧損,擴大企業生產經營或轉增股本。
第三十二條 股份合作制勞服企業公益金應用于企業的職工集體福利支出。
第三十三條 股份合作制勞服企業應嚴格執行國家財務會計制度,加強財務管理,接受政府有關部門的監督、審計。
第六章 管理體制
第三十四條 股份合作制勞服企業可實行股東大會和職工大會合一制度。股東(職工)大會是企業的最高權力機構。股東會議可實行一人一票制。股東(職工)大會應定期召開,聽取董事會、監事會工作報告,表決企業議案。股東(職工)大會行使下列權利:
(一)選舉或罷免董事會和監事會成員;
(二)決定企業的設立、合并、終止和清算;
(三)批準企業安置城鎮失業人員的方案;
(四)修改企業章程;
(五)批準企業年度預決算方案和利潤分配方案;
(六)對企業增加或減少注冊資本作出決定;
(七)決定企業發行債券;
(八)對其它重要事項作出決定。
第三十五條 股份合作制勞服企業可設立董事會。董事會為企業的決策機構,向股東(職工)大會負責。
第三十六條 董事會行使下列職權:
(一)審定企業年度生產經營計劃和企業發展規劃;
(二)審定企業年度財務預算和決算方案;
(三)決定召開股東(職工)大會,并向大會報告工作;
(四)執行股東(職工)大會決議;
(五)制定企業增減注冊資本方案;
(六)制定發行企業債券的方案;
(七)審定企業安置失業人員的方案;
(八)制定企業設立、合并、終止方案;
(九)制定企業章程修改方案;
(十)選聘企業經理(廠長)及有關管理人員并決定其報酬標準和支付辦法;
(十一)企業章程規定的其它職權。
第三十七條 股份合作制勞服企業可設監事會。監事會是企業活動的監督機構,由三名以上單數監事組成。其活動方式依照企業章程規定。監事的任期每屆不得超過四年,但可連任。監事不得兼任董事、經理及其他高級管理職務。監事會議決議由三分之二以上監事表決同意,方可實行。監事行使下列職權:
(一)監事會的主席或監事代表列席董事會會議;
(二)對董事和經理(廠長)履行職權進行監督;
(三)查閱企業財務帳簿和其它會計資料,要求董事會和經理就相關的問題作出書面報告;
(四)審核企業年度決算和清算的表冊,并就審核的結果制作意見書,向股東(職工)大會報告;
(五)必要時召集股東(職工)臨時會議;
(六)對董事會和經理違反法律、法規、公司章程或股東會議行為進行制止,必要時向股東(職工)大會報告。
第三十八條 監事會行使職權時,聘請律師、注冊會計師等專業人員的費用由企業承擔。
第三十九條 股份合作制勞服企業因其規模限制不設立董事會和監事會的,其有關職責由股東(職工)大會確定專門人員負責。
第四十條 股份合作制勞服企業法定代表人的產生,由企業章程作出規定。經理由董事會聘任或由股東(職工)大會選舉產生,行使下列職權:
(一)組織和實施企業日常生產經營管理工作;
(二)實施股東(職工)大會或董事會通過的決議;
(三)提出企業發展規劃、生產經營計劃和企業規章制度草案;
(四)提出職工收益分配方案;
(五)提出企業年度預決算方案和利潤分配方案;
(六)決定企業管理機構的設置,任免副經理和其他管理人員;決定副經理以下職工的獎勵和處分;
(七)提出安置失業人員就業的方案;
(八)定期向股東(職工)會議和董事會報告工作,并聽取意見,接受監督;
(九)行使企業章程規定的其它職權。
第四十一條 各級勞動部門就業服務機構和稅務部門,對股份合作制勞服企業承擔安置城鎮失業人員情況及享受減免稅政策落實情況,進行年度檢查。
第七章 變更與清算
第四十二條 股份合作制勞服企業合并分為吸收合并和新設合并。企業合并應由各方簽定協議,處理好債權、債務等遺留問題,妥善安置好企業人員。合并各方未清償的債務由合并后的企業承擔。
第四十三條 股份合作制勞服企業分立時應由分立各方簽定協議。分立協議中應明確劃分分立各方的財產、債權、債務。對企業債權的承擔,應事先作出決定,以書面形式通知債權人,并簽定清償債務的協議。經雙方協商達不成協議的不得分立。
第四十四條 股份合作制勞服企業合并與分立,應報當地勞動部門就業服務機構批準,依照規定向原登記機關辦理變更登記手續。
第四十五條 股份合作制勞服企業因宣告破產、撤銷或其他原因而終止,應按照國家有關規定成立清算組織,限定日期做好企業財產清算工作和各種債務償還工作。
第四十六條 破產的股份合作制勞服企業,其財產撥付清算費用后,按照下列順序清償債務:
(一)應付未付的職工工資;
(二)應繳未繳的社會保險費;
(三)應繳未繳國家的稅款;
(四)尚未償付的債務。
不足清償同一順序債務的按照比例清償。
會議指出,開展城鎮居民養老保險試點要堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續的原則,實行社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式,通過個人繳費與政府補貼相結合的方式籌集資金,與其他社會保障政策相配套,保障城鎮居民老年基本生活。
會議決定,自2011年7月1日起,啟動城鎮居民社會養老保險試點工作,今年試點范圍覆蓋全國60%的地區,明年基本實現全覆蓋。(一)年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民,均可在戶籍地自愿參加城鎮居民養老保險。(二)參保居民要按規定繳納養老保險費,政府對參保居民繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元。(三)參保居民年滿60周歲,可按月領取包括基礎養老金和個人賬戶養老金在內的養老金。基礎養老金由政府全額支付,每人每月不低于55元,國家根據經濟發展和物價變動等情況適時調整。(四)已年滿60周歲、符合規定條件的城鎮居民,不用繳費,可按月領取基礎養老金。
會議指出,我國地質條件復雜,地質災害隱患多、分布廣。當前和今后一個時期,必須堅持屬地管理、分級負責,防治結合、預防為主,專群結合、群測群防,統籌規劃、綜合治理,加強地質災害防治工作,全面提高防治水平。力爭到2020年,全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系,基本消除特大型地質災害隱患點威脅,減少災害造成的人員傷亡和財產損失。為此,一要全面開展隱患調查評估。二要加強監測預報預警。三要實施綜合防治。四要提高應急救援水平。五要健全保障機制。
8日,主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業健康發展工作。
會議指出,今明兩年,各地區、各有關部門要以更大的決心調整財政支出結構,將新增財力著力向教育傾斜,更加突出教育優先發展的戰略地位。一要嚴格落實教育經費法定增長要求。二要進一步增加公共財政預算對教育的投入。三要拓寬財政性教育經費來源渠道。四要合理安排使用財政教育經費。
會議指出,必須制定完善配套政策措施,促進物流業健康發展。一要切實減輕物流企業稅收負擔。二要加大對物流業的土地政策支持力度。三要促進物流車輛便利通行。四要改進對物流企業的管理。五要鼓勵整合物流設施資源。六要推進物流技術創新和應用。七要加大對物流業的投入。八要促進農產品物流業發展。
15日,主持召開國務院常務會議,討論通過《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》和《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》,研究部署進一步促進經濟社會又好又快發展的政策措施。
會議指出,《中國婦女發展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、經濟、決策與管理、社會保障、環境、法律七個發展領域及各領域的主要目標和策略措施,以保障婦女合法權益,提高婦女社會地位,推動婦女平等依法行使民利,平等參與經濟社會發展,平等享有改革發展成果?!吨袊鴥和l展綱要(2011-2020年)》確定了健康、教育、福利、社會環境、法律保護五個發展領域及各領域的主要目標和策略措施,以保障兒童生存、發展、受保護和參與的權利,縮小兒童發展的城鄉區域差距,提升兒童福利水平和身心健康水平,提高兒童整體素質。會議要求,各地區、各有關部門要高度重視,認真制定地方婦女兒童發展規劃和部門實施方案,建立健全工作機制,加強監測評估,確保兩個綱要順利實施。
會議指出,內蒙古在全國經濟社會發展和邊疆繁榮穩定大局中具有重要戰略地位。
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