防災減災建議精選(九篇)
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第1篇：防災減災建議范文
中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）01-0098-01
彰武縣的氣候類型屬中溫帶季風大陸性氣候，為半干旱、半濕潤的氣候區，是遼寧省21個重要產糧大縣之一，又是遼寧省自然災害種類較多，災害頻繁，危害嚴重的地區之一。干旱、大風、冰雹、暴雨洪澇、低溫冷害等氣象災害每年在彰武縣交替發生。據統計，氣象災害所造成的經濟損失占所有自然災害造成經濟損失的90%以上。每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積逾5.9萬 hm2，占播種面積的近50%，影響人口達12萬人次以上，造成的經濟損失相當于國內生產總值GDP的12%～13%，氣象災害已經成為彰武縣經濟社會，特別是農村經濟可持續發展的重要制約因素之一。
1 彰武縣農業生產中存在的問題
1.1 水利工程不配套問題依然存在
彰武縣排澇措施主要是以自排為主，局部地區機排，主要澇區排水干、支、斗、溝相通，達10年一遇排水標準。在治澇工程建設中，地表水排泄的工程多，降低地下水的工程少。骨干工程多，配套工程少，尤其是橋涵配套明顯跟不上溝道配套的發展。配套工程方面，多年來主要打井為抗旱。目前彰武縣有抗旱水源井3 511眼，其中配套機電井2 944眼，而降低地下水位的排灌站僅有西六甘久一處機組5臺，裝機容量475 kW。
1.2 設施農業的防洪排澇問題比較突出
目前全縣有22個鄉鎮發展蔬菜保護地，蔬菜大棚容易受到暴雨、洪澇、大風、冰雹、低溫冷害等災害天氣影響。一些蔬菜大棚建在地勢低洼處，而暖棚一般都要下返，2013年多雨，地下水位高，因此有很多大棚作物浸在水里，棚戶要用泥漿泵抽出水，給農戶造成很大損失[1-3]。
1.3 病蟲害防治不夠得力
由于現在的玉米新品種多是密植及機播精準播種，加之2013年雨水充足玉米長勢普遍較好，農民在防控時，由于缺乏安全知識和系統培訓，出現多例農藥中毒事件。
2 建議
2.1 提高防御氣象災害能力建設
一是提高旱澇災害預警和應急減災能力。充分利用我國已建立的覆蓋全國的由氣象衛星、天氣雷達、地面自動氣象觀測站等構成的旱澇災害監測網，建立氣象災害早期預警系統，使氣象災害預警信息網絡覆蓋彰武縣全部城鄉，實現對各類氣象災害及時有效地監測預警。二是加強農村氣象服務體系建設。建立農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，為“三農”發展提供全方位、全過程服務。三是加強氣象災害科普知識宣傳，向全民普及氣象防災減災知識。充分動員社會力量，利用氣象、教育、新聞、網絡等資源，建設氣象科普教育基地，加大面向全社會的氣象防災減災知識宣傳教育力度，提高全民氣象防災減災意識和廣大群眾自救互救能力。四是建立防災減災隊伍。充分發揮民兵預備役人員在防災減災中的重要作用，成立專業施工、搶險隊伍，加強安全作業培訓，在專業化防控自然災害的同時，保證人民群眾生命安全。五是加大氣象為農服務的科技投入。實現縣級氣象防災減災協調領導機構全覆蓋，氣象信息服務站覆蓋全部鄉鎮，氣象信息員覆蓋全部行政村。暢通氣象為農服務信息渠道，強化基層氣象信息服務站建設，提升氣象為農服務的科技含量[4-6]。
2.2 加大工程設施的投入
全縣3.33萬hm2易澇耕地分布在22個鄉鎮，治理工程要因地制宜、防治并重、改造和更新相結合、建設和管理相結合。為了快速有效地排除洪水和降低地下水位，要提高各級溝道排水標準，對現有干、支、斗、溝進行清淤擴建，與村通油路的邊溝相連，在干渠上主要交通道路設大橋，支溝上設單排涵，局部洼地建排水站。保證溝溝相通、路路相連、排水暢通、交通便利，徹底改變澇區農業生產條件，促進農業的發展。
2.3 重點工程項目要進行氣候可行性論證
我國《氣候可行性論證管理辦法》已于2009年1月1日起施行。其中規定，重大區域性經濟開發、區域農（牧）業結構調整建設項目，應當進行氣候可行性論證。建議政府要下大力氣把彰武縣目前旱澇區農業種植區劃及氣象災害風險區劃搞清，有針對性地進行旱澇工程治理。規劃編制單位在編制規劃時應當充分考慮氣候可行性論證結論和作物適應旱澇能力的特點科學規劃，減少決策失誤，避免或減少經濟損失[7-8]。
2.4 科學發展設施農業
一是選擇地勢稍微高爽地方建設施大棚避免洪澇危害。二是設施暖棚要提高標準，避免大風、暴雨、冰雹、暴雪、
寒潮、低溫冷害等造成損失。三是由于設施農業投入大，產出大，也存在比較高的風險，應加強政府引導、市場化運作，倡導企業、棚戶投保，減輕災害風險。
2.5 順應氣候變化及時調整農業種植業結構
彰武縣農業生產對氣候條件的依賴程度還很高，且農業生產在長期的生產實踐中已經形成了相對固定的模式和格局，而氣候條件的變化必將會對傳統的農業生產模式帶來影響。要順應氣候變化及時調整種植業結構，可以適當增加春小麥、水稻種植面積，研究農業氣候種植結構轉型。
2.6 加強農田污染防治
目前全縣實施滴灌節水工程15萬hm2，但滴灌區有很多使用的是不可降解的地膜，這樣就會造成大面積農田和環境污染，滴灌面積擴大了，污染也在擴大，建議在實施滴灌節水中盡量使用可降解地膜，切實把環保放在第1位。
3 參考文獻
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第2篇：防災減災建議范文
二、年地質災害趨勢分析
從多年發生地質災害的情況來看，地質災害的發生、發展除受特定的地質環境因素制約外，明顯受制于暴雨的時空分布及強度，其次是人類工程活動較強烈的地區，也常誘發地質災害。特別是公路沿線、采石場和已經出現災情的地方，問題比較突出。據氣象部門預報，今年降雨量比往年有所增加，發生地質災害的可能性增大。
確定上述10處地質災害點作為全縣重點防范區域，進行重點監測，時間以雨季為主，每年5至10月份為重點監測時間。人類工程活動強烈的地區，如在大規模的城鎮建設、道路建設、礦山采掘中，出現的一些對山體邊坡開挖與處理不當，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題，如遇暴雨，必將誘發不同程度的滑坡、泥石流災害。地質災害所在的鄉鎮人民政府、國土資源所、村委會和有關建設單位要高度重視，指定專人負責監測，加強巡回檢查，發現險情及時處理和上報。
三、重點防范期
雨季是地質災害多發季節，5至9月份全縣降雨比較集中，是強降雨多發時期，也是地質災害防治的重點時期。地質災害的程度主要取決于降雨的范圍與強度，地質災害多發區與暴雨中心的迭加地區是地質災害的重點災區。
四、地質災害防治措施
（一）加強領導，提高認識。地質災害直接危害人民群眾的生命財產安全，按照《地質災害防治條例》和《省地質環境管理條例》要求，將地質災害防治經費列入地方財政預算，確保潛在的地質災害得到及時治理。各鄉、鎮人民政府和縣相關部門要加強對本轄區、本行業范圍的地質災害防治工作的領導，健全工作責任制，落實責任人。同時，要充分利用廣播電視、報刊、專題知識講座，開展全民地質災害防治科普知識教育，增強廣大人民群眾的減災防災意識，減輕地質災害的危害。
（二）健全機制，強化監測。各鄉、鎮人民政府和國土資源所要加強地質災害的防治管理，認真貫徹執行《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》和《關于加強地質災害防治工作的意見》（〔〕35號），建立監測、報警、疏散、應急搶險、速報等責任制，嚴格堅持以預防為主，避讓與治理相結合的原則。國土資源所要按照有關文件要求，做好地質災害發生區的監測預報工作，制定以人員緊急避險和財產轉移為主要內容的應急方案，健全群防群治體系，加強對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查，與各災害點監測人員簽訂責任狀，發現災害隱患，及時上報，切實整改，迅速消除隱患。
（三）規范管理，嚴格評估。要嚴格落實評估制度，有效減少人為因素產生地質災害。工程建設要按照國家、省、市有關文件要求，全面開展建設用地地質災害危險性評估和礦山地質環境評估工作，落實地質災害防治工程“三同時”制度，避免工程建設和礦山開采等人為因素誘發地質災害。特別是在推進社會主義新農村建設中，要做好農村村莊和基礎設施建設的地質災害危險性評估工作。加強對人類工程經濟活動的規范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮建設等在可行性研究階段必須由具備國家規定的資質條件的單位進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護地質環境，避免不當的工程活動破壞地質環境而誘發地質災害。要加強對礦山采空區地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監控，防止地面塌陷和泥石流災害的發生。
（四）把握重點，落實責任。切實做好汛期地質災害防治工作，各鄉鎮、村要繼續強化地質災害監測預警工作，落實監測、預警責任制，對已查明的地質災害隱患點要將“防災明白卡”發至受威脅的群眾手中。要嚴格執行險情巡查、災情速報、汛期值班、災害預報等制度?？h教育部門要會同縣國土部門組織有關單位對中小學校區（舍）周邊的地質災害隱患點進行排查，指導學校做好監測工作，發現險情，及時采取防范措施?？h交通、建設、水利和旅游等部門要認真落實各自領域內的防災責任制。
五、獎勵與懲罰
（一）對在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣國土局向鄉鎮人民政府提出建議給予表彰與獎勵。
（二）有下列行為之一的，由縣國土局視其情節予以警告或者依規罰款；應當給予治安管理處罰的，由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規定處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：
1、在地質災害危險區內從事容易誘發地質災害活動的；
2、故意虛假的地質災害預報信息造成損失的；
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質災害監測、治理工程設施的；
4、阻礙地質災害防治工程施工的；
5、不按防災預案要求承擔監測預防任務的；
6、人為誘發地質災害的責任者不履行治理責任的；
第3篇：防災減災建議范文
（福建省浦城縣氣象局 福建 浦城 353400）
摘 要：農業生產受氣候影響因素很大，特別是冰雹天氣對其影像最大，嚴重的時候可能造成農作物絕收等現象。文章從冰雹災害的危害出發，闡述了幾個比較先進的防雹方法，并結合具體實踐提出了防雹工作的措施建議。
關鍵詞 ：人工防雹；農業減災；措施建議
中圖分類號：P481 文獻標識碼：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．007
我國是農業生產大國，自然災害對我國農業生產影響很大，特別是冰雹災害。我國是世界四大冰雹頻發地之一，冰雹災害雖然發生的時間短、面積小，但是對作物的傷殘程度特別大。據統計，每年大概有2萬公頃的土地受到冰雹災害侵擾，造成的直接經濟損失上億元。而農業生產特別是煙葉種植，冰雹災害的影響最大，遭到冰雹災害后，可能會造成煙田大幅度減產甚至絕收。
1 冰雹災害的危害和防雹措施必然性
1．1 冰雹的危害程度
冰雹災害影響極為嚴重，一次較嚴重的冰雹會造成作物的大幅度減產甚至絕收。表1是某次大面積的冰雹災害對我國農田的影響：
從表1可以看出一次重大的冰雹事故對人員的財產生命安全的影響非常巨大。
1．2 冰雹災害的時空分布
時間分布：我國冰雹的時間變化很大，而且具有季節性差異，冰雹出現月份呈現自南向北推移，每年2-3月主要出現在華南和西南地區，4-5月主要出現在長江、淮河流域以及四川盆地，6-9月主要集中出現于北方地區，7-8月冰雹主要集中于內蒙古境內。從全國看，冰雹主要集中在4-9月，這幾個月占全年冰雹總量的80％左右，其中出現頻數最高峰是5-6月，占總數的20％左右。我國冰雹多出現在夏季，冬季極少出現。
從空間分布來看，我國冰雹主要集中于100°E～120°E、35°N～45°N范圍以內，其中包含了20余個省、上百個縣市。這是由于我國氣候與地形特征所決定。在我國常遭受雹災的區域主要集中在山地和高原地區，主要包括：祁連山、天山以及燕山、陰山、大興安嶺等山脈，多雹區按照山脈的走向，呈帶狀分布。此外，南方地區受雹災影響相對比較小，但是直徑幾厘米的小型冰雹還是時有發生，其也對農作物帶來了不小的影響。
1．3 防災效果
（1）云南一直是冰雹災害影響比較嚴重的地區，對此當地政府在這幾年采取了一定防雹措施，取得如下成果（見表2）。
（2）福建閩北地區春夏季也是受冰雹災害影響嚴重的地區，2014年3～7月的煙葉大田生長季節里，福建省南平市各縣市共實施人工影響天氣的防雹作業272次，既減少了冰雹災害損失，緩解高溫干旱，也有利煙后田種植的農作物能正常生長。2014年南平市全市種煙面積30多萬畝，預計收成超過80多萬擔，產值將超過10億元。
綜上所述，我國受到雹災的面積廣、時間長，災害影響嚴重，所以，必須加大防雹工作的重視，加大防雹力度。從云南省和福建省的防雹工作成果來看，防雹工作可以取得一定的成果。所以防雹工作對于農業生產來說是具有可行性和必然性。
2 防雹工作的基本技術
2．1 冰雹云的判定技術
判定一塊積雨云是否能夠形成雹云，對防雹工作來說是至關重要的一步。當前，利用多普勒雷達在檢測冰雹云技術已經被廣泛應用，形成了計算機自動化系統與高科技通訊設備組成的監測系統與防雹專家系統。這一技術的發展與完善，將推進人工防雹技術的革新速度。
2．1．1 多普勒雷達判定技術
在相關技術指標的基礎上，將多普勒雷達每6min拍攝一次的圖片進行對比，可以在冰雹云生成時及時發現。在實際操作中，常用的技術參數有：多普勒雷累積含水量（VIL）、反射率、冰雹指數、回波頂、風暴移動信息等。下面舉例進行說明。利用VIL值的變化進行冰雹云預測，冰雹云中的VIL值一般在50kg／m2以上，并且在降雹前，VIL值會出現大幅上升，如果VIL值迅速減小，說明已經形成了冰雹，本地或者下游地區將迎來冰雹天氣。
2．1．2 常規雷達結合雙線偏振雷達技術
常規雷達結合雙線偏振雷達的結合，不僅可以利用常規雷達獲取雹云信息，而且能夠獲得云內的粒子信息和氣流信息。這些信息是雹云判定的有效信息。利用常規雷達結合雙線偏振雷達技術檢測識別冰雹云是十分有效的。
2．1．3 閃電定位系統
冰雹天氣常常伴有雷電活動，冰雹云形成同時，云內電荷也以較快速度積累與變化，監控云內的電荷變化可以作為判定冰雹云的一個依據。比如：觀察閃電頻數就能有效地將雷雨云與冰雹云區分開。氣象工作人員進行野外試驗發現，云內的閃電頻數超過100次／5min時，就可以判定為冰雹云。而且閃電頻數峰值出現時間與降雹時間有10min左右的間隔，這就給防雹工作留下了時間。實踐證明這種方法是一種精準有效的方法，其正確率可以達到80％以上。
2．2 防雹基本原理
2．2．1 大量播撒催化劑
位于冰雹云中上部的云層中存在大量的過冷水，這個區域叫做冰雹生長區。在這個區域溫度低，氣流升速小，容易形成雹胎。在氣流上升作用下，雹胚經過反復進入液態水累積區而變大，形成冰雹。如果這時，將裝有碘化銀防雹彈的火箭發射到云層，與雹胎爭吸水分，就可以有效地抑制冰雹的產生。
2．2．2 云中爆炸
使用人雨彈云中爆炸的方法能產生兩種效果。第一，爆炸后的振動能夠干擾云中的上升氣流，達到阻值冰雹云增長的效果。第二，爆炸是過零水結晶，減少云層中液態水存在。利用上面兩種效果可以有兩種防雹方法：一是冰雹形成前，利用大量防雹彈爆炸抑制冰雹形成；二是冰雹形成后，利用大量防雹彈阻止冰雹生長。
3 做好防雹工作建議
3．1 強化基礎設施建設
基礎設施建設包括火箭發射點的標準化和裝備的及時更新兩個方面。要在主產區選擇有效的發射點，在實現防雹目的的同時要保證不妨礙地區的通電、通訊、道路等設施的安全。而對于一些淘汰報廢的裝備要及時進行維護更新。
3．2 加強經費保障
經費對于防雹工作的效果至關重要，所以各級政府及相關的部門要加大對防雹工作的經濟支持力度。
3．3 加強技術研究力度
氣象部門要加強對冰雹云的觀測判定工作，掌握冰雹形成規律，對冰雹形成進行準確的預報。各科研部門要加大技術研究力度，確定防雹強度與用彈量間的關系，并不斷提升技術方法，加強作業水平。
3．4 加強人員培訓
要加強對氣象業務人員與火箭操作人員的技術培訓，建立并落實各項規范與制度，做到精準預報、熟練操作、規范管理。開展防雹作業之前，要集中對業務工作人員進行培訓，確保人員持證上崗；并且要戰訓結合，保證防雹工作的質量。
4 結語
在我國冰雹災害的作用面積廣，時間跨度長，受災程度嚴重，所以要求有關部門必須予以重視。另外經過實踐證明， 防雹措施對農作物生產的保護時有一定的效果。本文通過對防雹措施進行介紹，提出了一些可行性措施，為農業防雹工作提供了參考意見。
參考文獻
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第4篇：防災減災建議范文
根據《*省*地震災后城鎮住房重建工作方案》(川府發〔2008〕35號)和《成都市人民政府關于加快災后城鎮住房重建工作的意見》（成府發〔2008〕57號）精神，結合我縣實際，現就加快我縣災后城鎮住房重建工作提出如下意見。
一、目標任務和工作原則
(一)目標任務。全縣災后城鎮住房重建，2009年底前力爭建成和在建達到80%，2010年底前全部建成入??；城鎮受損住房維修加固2009年底前全部完成。
(二)工作原則。按照統籌城鄉的思路和辦法，堅持政府推動與群眾自愿、市場運作、社會參與相結合，科學規劃，精心組織，按計劃、分步驟實施災后城鎮住房重建，優先除險加固受損住房，大力推進安全、經濟、適用、省地的安居房、廉租住房和普通商品住房建設，滿足受災城鎮居民的住房需求。
二、補助政策
*行政區域內因“5.12”地震，自有產權住房毀損(指住房倒塌或嚴重破壞不可修復，下同)導致無房可住的城鎮受災家庭(含中央、省和外地駐受災地區的機關、企事業單位職工家庭，下同)可享受資金補助；住房因災受損需除險加固的城鎮受災家庭可享受除險加固補助。資金補助和除險加固補助通過現金發放方式實施。
(一)資金補助：
按照市政府關于加快災后城鎮住房重建工作的補助政策，對我縣住房毀損的城鎮受災家庭，給予戶均2.5萬元的資金補助，符合補助條件的每戶受災家庭只能享受一次。
1、根據城鎮受災家庭收入狀況和家庭人數，對最低收入家庭、低收入家庭、一般收入家庭按戶均2.5萬元標準予以資金補助，重點照顧最低收入家庭，另外對高收入家庭適當予以補助。其中：
最低收入家庭是指基本沒有收入來源的低保困難家庭;
低收入家庭是指除最低收入家庭外的城鎮低保家庭和家庭收入水平符合廉租住房保障條件的城鎮低收入家庭;
高收入家庭是指家庭人均收入超過當地城鎮人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭;
一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。
各收入水平家庭具體補助標準見下表：
住房毀損的城鎮居民住房資金補助表
單位:萬元/戶
1-2人戶3人戶4人戶及以上
最低收入家庭2.7-2.93-3.23.3-3.5
低收入家庭2.4-2.62.7-2.93-3.2
一般收入家庭2.1-2.32.4-2.62.7-2.9
2、高收入家庭可根據其收入水平和家庭人數適當補助0.5-1萬元。
3、城鎮低保家庭中的“三無”家庭，即無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人(撫養人、扶養人)的家庭，住房因災毀損的，由地方政府提供40平方米左右住房供其終身免費居住，不再予以資金補助；對因災造成的“三孤”人員(孤老、孤兒、孤殘)不單獨重建住房和資金補助，通過納入福利院、敬老院統籌解決，政府按人均3.5萬元的標準補助給福利院、敬老院。
4、受災家庭戶籍以2008年5月11日戶口為準;住房權屬狀況須提供權屬證明材料。
5、家庭收入的核定，由鎮政府初審，報縣民政局復核、公示、確認。
(二)除險加固補助
對因災受損需除險加固住房的城鎮受災家庭給予適當補助。政府以戶確定資金補助標準，按棟發放補助資金，由房屋所有權人以棟為單位統一實施加固工作。受損住房按受損程度分為輕微損壞、中等破壞、嚴重破壞三種類型。輕微損壞中不需加固修復即可使用的住房，可不予補助。各類型補助標準見下表:
城鎮受損住房加固補助表
單位:萬元/戶
輕微損壞中等破壞嚴重破壞
補助標準0.1-0.30.4-0.50.6-0.8
（三）建房稅費減免補助。政府在災后城鎮住房重建和交易過程中減免相關稅費，降低建房及交易成本，實現對購（建）住房的受災居民的建房稅費減免補助。減免的稅費主要包括免征城鎮土地使用稅和銷售合同印花稅，減征契稅，免收各項行政事業性收費、市政配套建設費和新增建設用地有償使用費等。
（四）房價政策性優惠補助。政府在災后城鎮住房重建中通過行政劃撥土地，根據建造成本核定安居房價格，從而降低房價，實現對購買安居住房的受災居民的房價政策性優惠補助。
三、組織建設安居住房和廉租住房
各鎮政府和縣級相關部門根據實際需要組織建設安居住房和廉租住房。廉租住房由縣房管局按照實際需要統一組織建設。安居住房、廉租住房建設用地通過行政劃撥提供，根據建造成本核定安居住房價格，實現對購買安居住房的受災居民的房價政策性優惠補助。
(一)安居住房
1、安居住房的銷售和出租對象為住房毀損導致無房可住的城鎮受災家庭，以及租住住房毀損導致無房可住的當地城鎮戶籍家庭，每戶限購買或租賃一套。
2、安居住房每套建筑面積控制在60-80平方米，建設用地實行行政劃撥方式供應，由政府組織建設。安居住房價格根據建造成本核定，包括土地劃撥成本、勘察設計及前期工程費、建安成本和小區基礎設施建設費等。安居住房具體銷售(租賃)價格由縣物價局會同縣房管局、財政局確定并向社會公布。城鎮受災家庭按公布的成本房價購買安居住房。
3、安居住房產權和上市交易管理，按照經濟適用住房的有關規定執行。
(二)廉租住房
廉租住房應優先供應住房毀損的城鎮“三無”家庭和最低收入家庭，低收入家庭申領資金補助后也可租住政府提供的廉租住房，實行低租金標準(“三無”家庭免收租金)。廉租住房每套建筑面積應當控制在40平方米左右，不得超過50平方米。
(三)住房供應
最低收入和低收入家庭申領資金補助后可租住政府提供的廉租住房，也可購買、租住安居住房；一般收入家庭和高收入家庭申領資金補助后可購買或租住安居住房，也可通過市場購(租)其他住房。
四、發揮群眾主體作用，引導開展原址重建
(一)災后城鎮住房重建可尊重受災群眾意愿，開展原址重建。原址重建須由毀損住房所有權人按照城市（鎮）規劃和災后抗震設防標準實施。
(二)在符合規劃的前提下，以棟為單位的三分之二以上毀損住房所有權人(或其法定繼承人)同意，并報經縣規劃局批準，可在毀損住房原占用土地上重建。如原址重建不符合規劃要求，毀損住房所有權人(或其法定繼承人)可向所在鎮政府申請異址置換土地，經縣政府批準異址置換土地建設，原毀損住房用地由縣政府收回，并根據新舊用地市場價值結算補差。
(三)毀損住房為單位出售的房改房(或經濟適用住房、集資建房)的，可由原售(建)房單位組織原址重建。毀損住房為單位自管公房的，可由單位組織原址重建后按安居住房有關政策出售或出租給原居住職工家庭；不能重建的，經申請可由鎮政府或相關單位為原居住職工家庭提供安居住房或廉租住房。
五、優先安排除險加固
(一)鎮政府要認真貫徹落實《關于*地震災區城鎮受損房屋建筑安全鑒定及修復加固拆除實施意見》(省政府令第226號)及配套文件精神，做好受損住房的安全鑒定、修復加固及拆除清理工作的統一領導和監督工作。
(二)受損房屋的除險加固責任主體和出資主體為房屋所有權人或法定繼承人。受損住房經鑒定可加固后繼續使用的，各鎮政府應指導房屋所有權人或其所在單位以棟為維修主體盡快實施加固。受損住房的安全鑒定、修復、加固、拆除清理，應當遵循有關法律法規規定，執行工程建設強制性標準。
(三)縣房管局應在房屋建筑安全性應急評估的基礎上按照《建筑抗震鑒定標準》(GB50023-95)盡快組織受損房屋所有權人或法定繼承人開展受損房屋安全鑒定工作；縣建設局應按照《建筑抗震設計規范》(GB50011)加強對抗震加固工程質量和施工安全的監督管理，確保受損房屋維修加固達到抗震設防要求。
六、政策支持
(一)土地政策
1、對廉租住房和政府組織建設的安居住房建設用地以劃撥方式供應；符合規劃原址重建住房的，可按原方式使用土地，免收相關費用。
2、根據災后重建規劃確定的城鎮廉租住房、安居住房建設項目，涉及農用地轉用和土地征收的，可以邊建設邊報批，按用地審批權限辦理用地手續。
3、城鎮居民住房毀損的，原房屋所有權人繼續享有相應的法定土地使用權權益。符合災后城鎮重建規劃的災毀房屋所屬土地使用權可以依法轉讓。土地使用權人也可以自愿申請，由縣政府在市場評估基礎上，制定片區綜合評估價(含劃撥土地權益價)，回購其土地使用權。因城鎮規劃調整或避讓災害等原因不能原址重建住房的，由縣政府依法收回國有土地使用權，并按片區綜合評估價(或劃撥土地權益價)給予土地使用權人補償。
4、毀損住房原占用土地為行政劃撥用地，因規劃調整或避讓災害等原因不能原址重建，可由鎮政府或相關單位為原居住家庭提供安居住房或廉租住房，原有土地由縣政府收回。
(二)信貸扶持
1、優先發放住房建設貸款。各鎮政府和各建設主體要加強協調，積極爭取各商業銀行對住房恢復重建項目優先給予貸款支持；各商業銀行對安居住房、經濟適用住房等災后重建住房和普通商品住房建設項目，在貸款條件方面給予優惠。
2、提供居民住房信貸優惠?？蓪ψ》恳驗氖軗p的城鎮居民購置自住房的貸款利率下限調為貸款基準利率的0.6倍，最低首付款比例下調為10%。具體利率水平和首付款比例由商業銀行自主確定。
3、對受災居民原址重建住房、購買住房及加固住房，提供住房公積金優惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎上優惠1個百分點。
(三)稅費減免
1、稅收優惠。災后重建住房(指安居住房、廉租住房、原址重建住房及各鎮居民自建住房，下同)免征城鎮土地使用稅，轉讓時免征土地增值稅，所簽訂的建筑安裝、銷售、租賃合同，免征印花稅。對在地震中損毀的應繳而未繳契稅的居民住房，不再征收契稅；對受災居民購買安居住房，按法定稅率減半征收契稅；對購買其它住房的(除安居住房外)，契稅減征80%。經法定機構鑒定，對因災損毀不能居住、使用的房屋和危房，停止使用后，在2008年底前免征損毀房產、土地的房產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅。
2、減免行政事業性收費和政府性基金。對建設災后重建住房和加固住房，一律免收各項行政事業性收費和政府性基金。
七、嚴格執行抗震設防標準，確保住房工程質量
災后城鎮住房重建項目，要嚴格執行住房和城鄉建設部《建筑工程抗震設防分類標準》(GB50223-2008)和《建筑抗震設計規范》(GB50011-2001)，確保重建住房滿足抗震設防標準要求。項目建設要履行基本建設程序，依法招投標?？h建設局要強化項目建設管理，加強對項目業主、勘察、設計、施工、監理和施工圖設計文件審查機構等單位的監督管理，嚴把設計、施工和工程質量關，堅決杜絕質量安全事故。
八、加強組織領導，搞好協調服務
(一)明確任務，落實責任。縣級相關部門、各鎮和相關建設單位要在縣災后城鄉住房重建工作小組領導下，分工負責，各司其職，切實做好災后城鎮住房重建工作。
1、縣災后城鄉住房重建工作小組辦公室負責全縣城鎮住房重建的統籌協調工作。
2、縣建設局負責城鎮住房重建項目的建設監督管理；負責城鎮維修加固工程的登記和驗收備案工作。
3、縣民政局負責對城鎮毀損住房家庭的收入審查；負責城鎮住房資金補助申請受理工作的安排布置和補助資金的匯總、審核和發放工作；負責“三無”、“三孤”人員身份的審核、認定。
4、縣財政局負責補助資金的組織和監管工作。
5、縣規劃局負責全縣城鎮災后重建永久性住房選址定點，提供永久性住房規劃設計條件，負責加強對災后重建住房項目的規劃監管。
6、縣國土局負責做好地質災害評估、建房選址、用地審批、國有土地使用權處置等相關工作。
7、縣公安局負責城鎮受災家庭戶籍狀況的審核認定工作。
8、縣房管局負責城鎮災損住房的房屋安全鑒定結論的認定工作；負責對申請租住廉租房，購買或租住安居住房的資格審查工作。
9、各鎮政府負責做好轄區范圍內城鎮住房重建各項工作；負責做好政策宣傳、群眾引導、維護穩定工作；負責受災家庭各類申請的初審、上報工作。
(二)簡化審批，提高效率。縣級相關部門要優化辦事流程，簡化審批手續，主動提供咨詢服務，提高服務質量和工作效率，建立重建項目立項、規劃、用地、報建、稅收等審批“綠色通道”。
第5篇：防災減災建議范文
一、充分認識州直防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的緊迫感
地震災害是對人類生存安全危害最大的自然災害。州直十個縣市地處北天山、中天山地震帶，地震活動強度大、頻度高，地震形勢嚴峻。據記載，近300年來，自治州直區域曾發生4.7級以上地震48次。其中：1716年昭蘇發生7.5級地震，1812年尼勒克發生8.0級地震。進入本世紀以來，州直區域地震頻度未減，2003年12月1日昭蘇6.1級和2007年7月20日特克斯5.9級兩次破壞性地震，共造成10人死亡，47人受傷，9791戶37826人失去住所，直接經濟損失2.91億元，給各族人民生命財產和經濟社會發展造成了重大損失。隨著自治州經濟和社會的發展，城市化和工業化進程日益加快，地震造成的災害損失也將會隨之加大。
破壞性地震是幾十年或百年不遇的小概率事件，至今尚無一條可靠途徑或方法能夠準確預報。但是經過長期觀察表明，大震前震區常會出現一些井水、動物、氣候等宏觀異常現象。通過對這些異常情況的分析和專業地震隊伍的努力，我國曾經準確作出了1975年2月4日遼寧海城7.3級地震和1976年5月29日云南龍陵縣7.3級地震的成功預報，最大限度減少了人員傷亡和財產損失。事實證明，通過地震專業隊伍和群眾測報隊伍相結合，動員全社會力量共同抵御地震災害，就有可能把震害損失降到最低限度。
各級人民政府、各部門務必從落實科學發展觀，堅持以人為本，充分認識防震減災工作的重要性，增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感，切實加強防震減災隊伍建設，建立群測群防工作體系，全面落實自治州防震減災工作的各項措施，提高我州綜合防御地震災害的能力。
二、加強地震機構建設，明確工作職責
地震工作機構是各級人民政府防震減災工作的主要職能機構，承擔著地震監測預報、震害預防、地震應急救援、地震群測群防和地震知識的宣傳普及等工作職責。地震工作機構的工作對增強防御地震能力，減輕地震災害損失，最大限度保護人民生命和財產安全，保障自治州經濟建設和社會發展順利進行具有十分重要的作用。州直十個縣市都屬于地震烈度7度以上的重要防御地區，其中尼勒克、新源、鞏留、特克斯、昭蘇及奎屯六個縣市為8度高烈度區，加強地震工作機構的建設就顯得尤為重要。
州直各縣市人民政府應明確工作職責，確定地震工作機構或歸口管理地震工作的部門，安排專人負責地震工作。
鄉鎮一級應設置防震減災助理員，可以專設也可由科技助理員或由負責畜牧、水利的工作人員兼任；鄉村要選擇一名責任心強、有一定文化基礎的人員作為業余地震宏觀觀測員。
自治州地震局要加強對縣市、鄉鎮基層地震工作人員的業務指導和培訓，不斷提高群測群防專兼職地震隊伍的業務能力和綜合素質。
三、切實做好地震宏觀異常測報等群測群防工作
自治州各級地震工作機構要按照國家和自治區地震局的要求，建立地震宏觀測報工作制度和工作機制，制定觀測人員補貼標準，穩定群測群防隊伍，認真開展地震宏觀測報工作。要指派專人負責，向社會及相關部門公布值班電話和電子聯系方式，保證信息報送渠道暢通。
鄉鎮要確定一至二處養殖規模較大的動物養殖場或井（泉）等作為地震宏觀觀測哨。
鄉村地震宏觀觀測員主要負責對地震宏觀哨點的觀測，主要以動物習性、自然物理現象觀測為主。觀測員要負責收集和報送地下井（泉）、氣體、地聲、地光、動物、氣象、氣候等地震宏觀異常信息。
縣市地震工作機構或歸口管理部門負責對所屬鄉鎮防震減災助理員和宏觀測報點工作人員的業務指導，匯總各鄉鎮宏觀測報點的資料。
鄉鎮防震減災助理員負責對觀測哨和觀測人員進行監督管理和指導，保證觀測結果的真實性和報送的及時性，協助地震工作機構對宏觀異?，F象開展調查核實。
州地震局要負責對各類宏觀異?，F象的跟蹤落實，負責匯總各縣市宏觀觀測資料，組織專家進行分析整理。一旦出現宏觀異常現象，要立即進行初步核實并按相應渠道快速上報?？紤]到州直區域地震環境和特殊地質構造部位，州地震局要選擇30個井（泉）和動物養殖場作為測報點，直接進行實時跟蹤觀測，推進州直宏觀測報工作的開展。
四、加強地震臺網建設，提高專業地震監測能力
自治州各級地震工作機構要加強州直地震監測臺網建設，要在現有的昭蘇、新源、察布查爾和奎屯臺等地震監測臺站基礎上，建設自治州地震監測臺網中心，將專業臺網和一些大型工程自有地震監測臺站聯網，發揮共享效益。
州直境內壩高100米以上、庫容5億立方米以上的水庫必須建立專用地震監測臺站；受地震破壞后可能引發嚴重次生災害的礦山等重大建設工程，也應建立專用地震臺站。新建地震監測臺站統一納入自治州地震監測臺網，實行信息資源共享。
州直地震工作機構要認真分析研究地震臺站監測信息，加強震情會商，適時向本級政府和上級地震部門提出地震趨勢預測；要加強對地震臺（站）、觀測網點的管理工作，嚴格落實各項工作制度，確保監測設備正常運行和觀測資料快速報送。
要依法保護地震監測設施和觀測環境。在地震觀測環境保護范圍內的各項建設工程，城鄉規劃主管部門在核發選址意見書時，應事先征求地震機構的意見。因擅自開工建設對地震觀測設備和觀測效果造成影響和破壞的，建設單位應承擔相應法律責任。
五、加強建設工程抗震設防監管
依法加強抗震設防和地震安全性評價工作，采取切實有效地措施，確保城鄉建設工程的安全。州地震局要會同州直有關部門依法實行監督管理和統一登記備案工作。
一是做好地震安全性評價工作。各縣市要按照區劃先于規劃、規劃先于建設的原則，開展地震小區劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價，加緊抗震防災規劃的編制工作，為城市規劃和建設提供科學的抗震設防依據。
二是提高抗震設防能力。州直境內學校、醫院、住宅、廠房等建設工程必須進行場地地震安全性評價，建設工程必須達到抗震設防要求。對學校、醫院等公共設施應提高一度地震烈度進行設計。
三是加強建設工程抗震設防監督與管理。把抗震設防要求作為項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容，依法將建設工程抗震設防要求和工程場地地震安全性評價管理納入基本建設管理程序。
四是積極推進城鎮和農村抗震安居工程，指導和幫助群眾對原有不抗震住房進行抗震加固，對新建住房必須達到抗震設防要求，提高群眾的居住安全水平。
六、開展防震減災宣傳教育，提高公眾防震減災意識
各級地震、教育、建設、科技等部門及城市社區要制定防震減災宣傳教育計劃，建立和完善宣傳網絡，組織開展防震減災知識進校園、進社區、進鄉村活動。要讓城鎮居民和農牧區群眾了解防震減災知識，熟悉地震避險常識，要通過各種渠道加大宣傳。地震、教育部門要把防震減災知識納入中小學生課外教育中。衛生、紅十字會等部門要經常組織群眾進行地震衛生救護和逃生知識的培訓和演練。
各縣市要把防震減災知識宣傳普及納入文明社區創建活動中，把防震減災知識宣傳作為“文化、衛生、科技”三下鄉活動的重要內容。
七、做好地震應急工作，完善地震救援救助體系
各縣市、各部門要重視地震應急預案的制定和修訂，加強地震應急工作檢查，加強應急培訓，適時組織地震應急演習，檢驗反應能力，使地震應急預案更加科學、實用，增強綜合防御能力。要明確應急工作程序、層級管理職責和協調聯動機制，做到臨震不亂、決策科學、行動迅速、處置有力。要繼續加強地震應急指揮技術系統、災情速報系統和應急救災基礎數據庫系統建設，為地震應急工作提供有力的技術和信息保障。
各縣市和州地震局要進一步提高地震應急裝備水平，做好地震速報、地震現場監視、地震類型和震后趨勢判定及強余震預測工作。民政部門要進一步加強救災物資儲備體系建設，合理進行救災倉庫的布點，增加救災儲備物資品種和數量，滿足應急救災工作需要。建設部門要結合城市廣場、綠地、公園等建設，規劃建設必需的應急疏散通道和避險場所，配置必要的避險救生設施。
八、加強領導，加大投入，為防震減災工作提供保障
各縣市要將防震減災工作納入各級政府工作議事日程，建立長效工作機制。經常性召開防震減災聯席會議，研究部署防震減災工作。
第6篇：防災減災建議范文
一、工作目標
按照“上下結合，點面結合，清消結合，防治結合”的工作要求，全面做好環境清理與消殺、殺蟲滅鼠、飲用水監測與消毒、食品安全監管等工作，確保災后不出現重大的食品中毒事件和各種傳染病，實現“大災之后無大疫”的目標。
二、工作原則
（一）堅持以縣（市）區政府為主體，各級衛生部門具體實施的原則。把災后衛生防疫作為各級政府災后重建的主要工作來抓，由縣（市）區政府統一領導、指揮和調度各相關部門，發揮職能作用，真正形成工作合力。
（二）堅持以重災鄉鎮、村屯為重點，衛生防疫工作全覆蓋的原則。重災鄉鎮、村屯要由市、縣衛生部門派出的衛生防疫小組依托省專家組的技術指導，全面推進災后衛生防疫工作，其它受災區域由縣級衛生部門負責，組織專門力量，指導災區群眾開展環境消殺和衛生防疫。
（三）堅持環境治理、防病消殺和食品安全監督并重的原則。災后的衛生防疫工作要以環境衛生清理為前提，突出做好環境消殺和傳染病防治，切實加強飲食飲水的安全監管。
三、工作任務
（一）深入開展環境衛生綜合治理。在人群集中區域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動物尸體、受污染的食品與水源是滋生疫情的最大隱患，環境衛生清理是災區衛生防疫工作的首要措施，也是實施有效消毒、殺蟲的基本前提。各縣（市）區政府要抓緊組織開展環境衛生綜合治理，堅持組織專門力量與發動受災鄉鎮、村屯群眾相結合，以清除淤泥、垃圾、糞便和農村衛生廁所為重點，深入開展環境衛生綜合治理。畜牧部門負責災區死亡動物尸體的收集與無害化處理；愛國衛生運動委員會負責指導災區滅鼠和衛生廁所修建。8月20日前要完成受災鄉鎮，村屯人群集中區域的淤泥、垃圾、糞便、死亡動物尸體的清理和災區集中人群區域臨時無害化公廁的修建工作。10月末前完成災區村屯以戶為單位的糞便分離式衛生廁所的修建。
（二）做好災區衛生防疫消殺工作。按照屬地管理的原則，各級政府負責組織實施轄區內衛生防疫消殺工作。市級衛生部門做好重災區環境消殺指導工作，各縣（市）區衛生部門要積極組織指導災區群眾開展消殺。環境消殺可選用1噸水加2公斤漂白粉配制的消毒液噴灑。
（三）做好飲用水的修復、監測和消毒工作。水利部門負責災區農村集中供水設施的清理與修復；各級衛生部門要積極開展城市和農村集中式供水的監督與檢測，重點監測災區的集中式供水、二次供水和自備水源的水質凈化與消毒情況，嚴格執行《生活飲用水衛生標準》的規定。指導災區群眾對散在水源進行衛生消毒，飲用水消毒可選用漂白精片，每片可消毒37L（公斤），維護群眾飲水安全。
（四）加強災區食品安全監管。各級食安委辦公室負責組織衛生、工商、質監、農業、畜牧等部門以受災區域、過水食品生產企業、過水食品藥品、因災死亡禽畜為清理重點，全面加強食品生產加工、流通、餐飲等環節的安全監管。嚴厲打擊收購、加工、銷售死亡禽畜、過水食品、霉變糧食等行為，確保災后食品藥品安全。
（五）加強傳染病防控。各級衛生部門要切實做好災后防大疫的人員、技術和物資的準備，立即恢復災區兒童預防接種服務，建立傳染病疫情應對預案和疫情應急處置機動隊，完善本轄區內應急救治醫院各項準備，執行24小時疫情值班報告制度，加強傳染病疫情相關信息的收集與分析。提供針對性預警預測和防控策略，做到預警及時，防控有效。
第7篇：防災減災建議范文
關鍵詞：地震；工程減災；建房選址。
Abstract: The earthquake is a natural phenomenon of catastrophic people can not predict, it will bring tremendous damage and suffering. Some people never yield, constantly looking for ways to reduce losses, building a better home. Earthquake prevention and disaster reduction is a related to all aspects of systems engineering. Planning and design personnel, draw experience and lessons from the disasters caused by the earthquake, more carefully planning to do better.
Key words: earthquake; disaster reduction; a building site
中圖分類號：U211.9文獻標識碼：文章編號:
地震的歷史意義
中國是世界上地震最為頻繁的國家之一。我國陸地面積僅占世界陸地的7%，卻承受了全球三分之一的大陸強震。據統計，從二十世紀以來，發生在中國大陸的6級及6級以上的地震近800次。“多難興邦”，這是總理在這次地震災區一所學校黑板上寫下的一句成語。這是他對災區人民的鼓勵，也表現在災難面前的鎮定、勇氣、和信心，也源于他相信群眾的能力和智慧。多難興邦這一成語，出自于《左傳•昭公四年》“鄰國之難，不可虞也?；蚨嚯y以固其國，啟其疆土；或無難以喪其國，失其守宇”。災難將激勵斗志，使國家穩固富強；沒有災難反而危險，舉國上下如果淪入安逸喪志的狀態，將會導致國家衰落、國土淪喪。從歷史上看，多難興邦是一種規律。中華民族幾千年來歷經千難萬險，始終生生不息而愈益昌盛就是證明。
地震的不可預測性
在當代，經濟和社會發展已到了很高的水平，科學水平和技術手段日益進步，人類進入了電子信息時代。但是，我們至今仍然無法預測、了解和掌握地球上災害的發生發展過程。人們對地球仍然知之甚少，特別是對地球的球體內部更是茫然。人們可以上天，搞繞地飛行，搞太空漫步，甚至星際航行，探測外星。人們可以下海，探測到海平面下一萬多米的海溝最深處。但是人類不能入地。地球的半徑有六千多公里，而人們向地球深處的鉆探深度，至今最多也就12公里。所以人類至今也不清楚地球是怎么樣的?，F代地球板塊理論和地震成因學說實際上是科學家們推想出來的。因為它能解釋大多數地球物理現象而得到公認。既然災害無法預知，人們只得希望在自然災害發生時安全性和經濟性的平衡。安全性的提高意味著要付出更多的財力和物力。但是，隨著國家經濟實力的增強，工程防震的重心必將逐漸向安全性方面偏移。這也是“以人為本”治國理念的體現。工程防震涉及各種專業問題，各方面專家更有發言權。但是，無論在技術理論上，還是工程措施上，都有一個逐步發展和完善的過程。每次地震的發生，都是對規范條文的檢驗，也是根據新的情況，新的發展補充完善新的工程措施的大好機會。
在工程規劃設計中，如何做到防震減災
1、場址問題。無論是城鎮，還是某一具體項目，所選建設地址的地質穩定性是個重點問題。我們來說北川。那是一千多年前的唐代設置的古老縣城，當時叫石泉縣。民國時才改名北川。縣治一直設在深山里，即現在的禹里方。1951年，為了對外交通方便，遷至現址曲山鎮。限于當時的條件，沒有對曲山鎮進行科學論證，就冒然確定了。1976年唐山地震后為排查地震隱患進行地質調查，才發現北川縣城所在地曲山鎮正處在龍門山地質斷裂帶的中心，周邊都是不穩定的滑坡體。這一發現雖然引起不安。但隨著時間的推移，發展經濟和城市擴展的愿望不斷膨脹，地震可能性這根弦就逐漸松馳了。北川縣城在地震中遭到毀滅性破壞，場址不當是重要原因。映秀小學校長譚國強，震后十來天一直不眠不休地在廢墟中尋找他的學生們，他滿眼哀痛和無奈地說：“我們小學的建筑已經比較老舊，更不幸的是它下面就是斷裂帶啊?！彼€說地震前學校曾經計劃建一棟新樓，因為這里地質條件不好，沒有批下來?？梢?，映秀鎮處在斷裂帶上，不能在這上面搞建設，當地有關部門是心知肚明的。但是，除了小學校，還有郵電局、發電廠、天然氣廠、警務大隊等也都建在斷裂帶上。他們地震中都被夷為平地?；蛟S是心存繳增才明知故犯的？其實，幾年前國家就明確要求工程項目的可行性研究報告中應該有場地地質災害評估意見。一些規范、報告、資料中，在場址選擇方面都有工程地質和地形方面的要求，我們只要認真對待，不走過場，在抗震減災方面肯定會做得更好一些。
2、建筑物布局問題。我們知道，在高烈度區，建筑物的外形應盡量簡單，形體對稱，減少轉折，適當控制建筑物長度，增加寬度。最好是獨立建筑，不設連接體。在實際工作中，為了實現某種規劃理念，創造某種預想的建筑空間和取得某種建筑效果，常常將若干建筑物互相組合和拼接，設置沒有功能的連廊。為了突出核心建筑物，其造型被搞得十分復雜。雖說這些做法在高烈度區不合適是一種共識。但在現實中還是有一些所謂“標志性”建筑物在抗震方面十分不利。比如北京西，在它下面大門洞上方，一座模仿景山萬春亭的三層古典式亭子矗立在正中，幾百噸的重量落在大跨度的橫梁上，這豈不令人驚異么。中央電視臺新樓那巨大的懸挑體更讓人吃驚。它怪怪的形體無論在抗震上還是結構上都十分不利。據說它的基樁深度就達52米，基礎筏板厚度最厚處達7.5米，鋼結構也很復雜。耗費了大量鋼材和水泥，其造價與常規高樓簡直不可比擬。顯然，只有特定的投資方才會有如此膽量花費這么多財力和物力，如果這只是一個孤例也就罷了，不幸的是，它帶了一個壞頭。在它之后，深圳、廣州、南京和北京，都有工程步它的后塵。而這些城市除深圳之外，基本地震烈度都是Ⅶ度或Ⅷ度。
3、道路交通規劃問題。蘆山地震發生后，318國道在雅安市雨城區境內路段塌方，道路中斷，210省道蘆山縣至阿壩州小金縣段也因塌方中斷，寶興縣境內道路嚴重損毀，一度成為孤島，這段時間對于救助生命和搶險救災是多么重要啊。當然，這是大交通網絡的問題，我們要關注的是城市、居住小區、園區和具體工程項目的道路系統規劃。在這方面有兩點值得我們注意：第一是通道寬度，即道路兩側建筑物之間的距離，寬度過大會增加工程用地，浪費土地資源，過小則無法滿足使用要求。在確定合理的通道寬度時涉及的因素較多。在現行總平面設計規范國家標準中列出了七項，在機械行業的相應標準中也列出了略有差別的七項因素。在這些因素中，都缺少有利于救災這一條。從救災的需要來說，通道的寬度應該保證通道兩側房屋受災倒塌后，道路仍能基本暢通，或經過簡單的快速搶修后即可通行。如何滿足這個要求，目前沒有現成的資料。經查閱一些歷史文件，建議通道寬度不小于道路兩側建筑物高度和的一半。在早期的人防設計中就有這個技術要求。目的是保證建筑物遭空襲倒塌后救援車輛的通行。同樣，在早期建筑防火規范中規定：一個短邊開敞的半封閉庭院式建筑中，在其平行長邊方向兩翼之間的距離也不少于兩翼建筑高度和的一半，以保證火災時消防車輛能進入庭院作業。第二點，位于山區和丘陵區的工程項目，其內部道路系統經常會出現盡端式道路。如果道路被損壞或者遭受堵塞，救援車輛和機械設備就難以進入。建議在高地震烈度區，應盡量少設盡頭式道路。如無法避免，則應保證人員方便地迅速逃生，設置人行道和人行臺階與鄰近的其他道路連接起來，或通向空曠地帶。
4、避難場所問題。一位家住院北川縣城的女生馮小美，當問到她如果重建一個北川縣城，她有什么建議時，她側著頭想了想，說：“要是在一座城市里能多增加些公園，哪怕空場也好。北川就是太擠了。我的媽媽已經從樓里跑出來了，卻沒地方可以躲，結果被后面倒下的樓房壓死了?！边@個從血的教訓和痛苦中提出的建議，值得我們認真吸取。設置相當數量的可供避難的綠化廣場，是一個生死攸關的大事。一般情況下，我們只把綠地作為景觀，除滿足環保要求外，還是供人們休憩和交流的場。而在高烈度地區，卻有了新的意義。如果將各個綠地聯系起成為一個系統，綠地中設應急生活水源和廁所，成為中小震不壞的避難場所，必定功德無量。
5、場地平整問題。我們看到的自然山體，都是在漫長的地質年代里，地表巖層經過自然風雨和水源的侵襲，在自身重力的作用下，巖層不斷崩落、不斷調整后而保持著的一種相對平衡。地表地形也是經長期演化，所呈現的安息角，它同樣是相對穩定的。如有人為擾動，如有地震等外力的作用，都會失去平衡和穩定。213國道通過震區段，基本上沿龍門山脈的岷江河谷行進，是成都通往九寨溝的必經之路。近年來這段路不斷被改造拓寬。于是山坡被一再開挖，植被被大量損毀，廢棄土石和建筑廢渣隨處堆放。山坡體上增加了額外的結構荷載、動力荷載和棄土荷載，使山體的自然穩定達到了危險的邊緣。在地震力的作用下，必然形成重大災難。更為嚴重提，岷江河谷的水電梯級開發正在緊鑼密鼓地進行。有人說，如果規劃的水電工程全程實施，岷江將成為一條“消失的河流”。且不說水庫會不會誘發地震，光是這些工程的建設，就會嚴重破壞自然山體，也會加重地震所造成的災難。歷史和現實充分證明，大量開挖山體，隱藏著巨大的危險。
第8篇：防災減災建議范文
一、提高認識，加強領導
為認真做好本轄區內的地質災害隱患汛期前的調查。落實防災責任，做到群策群防的監測、應急措施和地質災害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監測責任，及時預警預報，快速應急處理和組織實施工作領導，認真履行鎮域內的地質災害防治工作職責，確保全鎮的28個地質災害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責任
各村（社區）要認真對本轄區內的地質災害點進行監測，明確責任，健全監測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質災害防治工作的同時要以預防為主，防治與避讓相結合，重點抓好預防、躲避、撤離、治理四個環節，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質災害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區內設立警示牌，公布各隱患點監測人員名單及聯系電話，切實抓好汛前、汛期地質災害防治監測工作。
三、加強宣傳，嚴格執法
加強對國務院394號令《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》等法律法規的宣傳，各村（社區）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災害發生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災、抗災意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質災害的企業、業主，同時禁止在地質災害區采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質環境管理條例》規定執行。
切實加強地質災害防治工作的宣傳，讓災害易發區的廣大群眾更多懂得臨災預兆和躲避災害等知識，提高廣大群眾識災、防災、避災的能力，最大限度減少因災害給國家和人民群眾生命財產造成的損失。
第9篇：防災減災建議范文
我市是受氣象災害影響嚴重的地區，臺風、暴雨、大風、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災害對全市經濟社會發展、人民群眾生活以及生態環境造成了較大影響。為切實提高我市氣象災害防御能力，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會又好又快發展，根據《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（〔2007〕49號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（浙政辦發〔2007〕99號）精神，現就進一步加強氣象災害防御工作通知如下：
一、進一步提高氣象災害監測預警能力
（一）加強氣象災害綜合監測預警體系建設。各級政府要認真貫徹執行《**市氣象事業“十一五”發展規劃》，組織有關部門加強氣象災害綜合監測預警體系的統籌規劃，加快氣象災害應急預警工程建設。建立完善雷達、自動氣象站等天氣觀測網和雷電、船舶自動氣象站、梯度風、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業氣象觀測網，建成以提高中小尺度天氣監測能力和氣候變化監測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統。有關部門要按照職責分工，做好漁農村、沿海（海上）、地質災害易發地區和災害多發區域的氣象災害及次生災害監測預警工作。加強氣象數據計算能力和移動氣象應急監測預警系統建設，建立網格化、分災種的氣象預報預警業務系統，提高重大氣象災害的預報準確率和精細化水平，增強突發公共事件的應急預警能力。各地在建設災害防御設施、水利設施、大橋、標準化漁港、大型工程等基礎設施時，要統籌考慮氣象災害監測預警設施建設。
（二）加快氣象災害預警信息、接收系統建設。各級政府和有關部門要進一步加強氣象災害預警信息工作，規范氣象信息的與傳播，拓展氣象預報信息系統功能，建立覆蓋面廣、響應及時的氣象災害預警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務平臺，充分發揮社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道的作用，及時各類氣象災害預報預警信號和簡明的防災避災方法。要加快**氣象影視中心建設和**海洋氣象廣播電臺的升級改造，準確、快速、全面地向公眾和海上作業船只各類氣象災害預警預報信息。各地、各部門要加強氣象預警信號燈塔、氣象警報系統、氣象電子顯示屏等氣象災害預警信息接收設施建設。要擴大公眾手機氣象災害預警短信傳播范圍，建立鄉鎮（街道）、村（社區）委會和敏感行業（單位）氣象預警信息接收機制，確保手機、聲訊電話、網絡、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學校、旅游景點等公共場所的管理單位，應設立電子顯示屏等設施，及時向公眾提示災害性天氣警報信息。
二、進一步增強氣象災害應急防范能力
（一）完善氣象災害應急預案。各級政府要制訂和完善臺風、暴雨、雷電、高溫熱浪、干旱、大風、大霧等氣象災害專項應急預案，建立健全“政府統一組織、部門聯動協作、社會共同響應”的氣象災害應急響應機制。要加強預案的動態管理，經常開展預案演練，提高預案的可行性和可操作性，理順完善部門聯動和應急處置的程序及辦法，提高處置突發氣象災害事件的能力。各有關部門特別是氣象災害敏感行業要積極發揮氣象災害監測預警信息作用，加強氣象災害及其衍生災害的防范應對工作。
（二）加強氣象災害普查和防御規劃工作。各級政府要組織有關部門認真開展氣象災害普查和重點區域、公共場所、人群密集場所的災害隱患排查，制定整改計劃，落實整改責任和措施，并建立氣象災害信息管理系統。開展各類氣象災害的風險區劃和重大建設項目氣象災害風險評估。要結合當地氣象災害特點，編制和實施以臺風、暴雨、大風為重點的氣象災害防御規劃，加快氣象災害防范應急基礎工程建設。
（三）積極推進氣候可行性論證。各級政府要針對臺風、風暴潮、雷電、地質災害等災害強度增加、損失加重的實際情況，提升防風、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設標準，切實提高氣象災害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規劃、重大基礎設施工程建設、重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。城建部門要聯合氣象部門，建立氣象災害風險評估機制。在編制城鄉規劃、有關專項規劃和審批重大工程建設項目時進行氣象災害風險評估，并將氣象主管部門審核批準的氣象災害風險評估報告作為可行性研究報告的組成部分，以避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
（四）切實加強雷電災害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災管理工作體系，加強防雷設施建設，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設計審核和竣工驗收制度。建設單位應當依法安裝建（構）筑物的雷電防御設施。氣象部門要加強雷電災害防御工作的組織管理，加強檢測，加強對重點工程、?；锲飞a儲存場所及人員密集的公共場所等建設項目的雷擊風險評估。強化漁農村防雷減災工作，建立和完善漁農村建筑的防雷技術規范。
（五）提高人工影響天氣作業水平。各級政府要加強組織領導，建立人工影響天氣火箭作業體系，落實相應的經費、編制。要加強人工影響天氣作業裝備和隊伍建設，完善作業規范和操作規程。要充分發揮人工增雨在防災減災、干旱、水資源短缺和生態建設中的重要作用。
三、進一步建立健全氣象災害防御的保障體系
（一）建立健全基層氣象災害防御組織體系。各級政府和有關部門要進一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災害救助等各類氣象災害應急救援綜合隊伍和專家隊伍建設，完善氣象災害防御技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，組織采取應急處置措施。各鄉鎮要明確氣象災害防御工作的分管領導，設立鄉鎮（街道）、村（社區）氣象協理員，有條件的鄉鎮政府和街道要設立氣象災害應急管理工作站，做好氣象災害預警信息及時傳遞和幫助群眾轉移等防災避災工作。要積極推進氣象災害防御志愿者隊伍建設。
（二）增強氣象災害防御科技支撐能力。加快氣象科技創新體系建設，增強氣象自主創新能力，積極引進高性能計算機系統、中小尺度預報模式，推進氣象開放實驗室、氣象科技基礎條件平臺等建設。高度重視氣象災害防御和氣候變化應對的科研工作，不斷加大氣象災害防御技術研究的投入。加強相關部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺風、旱澇、暴雨等氣象災害防御的關鍵、共性技術難題組織科技公關，加快氣象科技成果的應用推廣。加強氣象災害防御科技人才隊伍建設，不斷增強科技對氣象災害防御的支撐能力。
（三）加快推進氣象災害防御法制化、標準化建設。各級政府要組織有關部門建立和完善氣象災害防御管理規章、辦法，健全氣象災害以及防御技術標準和規范，加強重要氣象設施的統籌規劃。氣象主管部門要加強**區域內氣象探測活動的監督、管理，各有關部門和單位應將各類氣象探測設施納入全市氣象觀測網絡總體布局，要嚴格按照氣象技術標準及規章程序從事氣象業務活動，并按規定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。
（四）加大氣象災害防御資金投入力度。各級政府要建立持續增長的氣象災害監測預警投入機制，并把所需資金列入年度預算。（下轉第20頁）（上接第50頁）要落實氣象重點工程建設和運行經費，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、氣象基礎設施建設、防災減災工程等重大項目的投入力度。
四、進一步加強氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育
(一)全面落實氣象災害防御工作責任制。各級政府、各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，切實加強領導和組織協調，建立和完善氣象災害應急處置責任制。同時，要進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。
