城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
為不斷提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，進一步鞏固和提高整治效果，改善人民生活環(huán)境和投資環(huán)境，加快生態(tài)城市建設步伐，根據(jù)市政府《關(guān)于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的意見》（淄政發(fā)［*］19號）的要求，區(qū)政府決定*－2010年繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導思想和總體目標
以黨的*大精神為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的，用3年的時間，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。第一年，集中進行垃圾、污染、六亂、綠化專項治理，解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題；第二年，擴大范圍，提升標準，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動向縱深發(fā)展，建立起城市管理長效機制；第三年，規(guī)范城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧的目標。
二、整治活動范圍
全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的范圍為城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊。
三、整治活動內(nèi)容
（一）垃圾治理。徹底清除城區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)視野范圍內(nèi)村莊積存的垃圾和白色污染，并按照城區(qū)“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”，非城區(qū)“一日一掃、巡回撿拾”的要求，建立全覆蓋的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理的目標。上半年，城區(qū)要按照專業(yè)化、袋裝化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的要求，建立起全覆蓋、全時段的保潔體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要成立專門機構(gòu)負責環(huán)衛(wèi)管理工作，配足環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)人員。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的指導、監(jiān)督、檢查、考核力度，加大環(huán)衛(wèi)設施建設和管理力度。昆侖鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)、雙楊鎮(zhèn)、羅村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)納入城區(qū)生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站建設，并配備密閉運輸車輛，建設生活垃圾應急堆放場，年內(nèi)完成原垃圾填埋場治理任務，年底前城區(qū)生活垃圾收集率、壓縮密閉運輸率、無害化處理率全部達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾（除少數(shù)偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要逐步納入城鄉(xiāng)一體化運輸處理。加強建筑垃圾管理，實行統(tǒng)管統(tǒng)運，集中處置。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)環(huán)衛(wèi)公司，督導單位：區(qū)建設局）
*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及公路用地范圍內(nèi)的積存垃圾和白色污染，增加路面清掃車上路頻率和上路時間，保證城市道路機掃車數(shù)量，確保城市道路機掃率達到國家標準。嚴格控制并及時清理沿途撒漏，加強揚塵治理，淘汰落后的清掃保潔設備。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，*公路分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司，督導單位：區(qū)交通局）
加強建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治，所有在建主體工程都要使用防塵網(wǎng)，所有工地車輛出入口建設水沖洗裝置，防止車輛帶土上路，對建筑施工現(xiàn)場地面進行硬化，定期灑水。（責任單位：區(qū)建筑工程管理處，督導單位：區(qū)建設局）
加強境內(nèi)河道治理，徹底清理河道內(nèi)的積存垃圾和漂浮物，加強監(jiān)管，保持環(huán)境整潔。2009年以前，完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造，完成城區(qū)段清污分流工程管道和橡膠壩建設。城區(qū)河道要逐步達到水清、岸綠、坡潔的要求。（責任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)風景園林局、區(qū)留仙湖公園管理處，督導單位：區(qū)水務局、區(qū)建設局）
（二）環(huán)境污染治理。加強大氣、水體污染及粉塵治理，企業(yè)的廢氣、廢水、煙塵必須達標排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題，建成區(qū)內(nèi)所有茶水爐以及洗浴場所等的鍋爐必須使用清潔燃料；依法關(guān)停、取締污染嚴重的“土小企業(yè)”，對未辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)依法責令停建、停產(chǎn)、停業(yè)整頓，所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設備；加強機動車尾氣治理，定期檢驗和監(jiān)督抽檢機動車排氣達標情況，機動車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程，安裝在線自動監(jiān)控設施并聯(lián)網(wǎng)，出水水質(zhì)達到國家一級A類標準；年內(nèi)完善城區(qū)排污管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流，城市污水集中處理率達到95%以上；年內(nèi)完成1個居民小區(qū)中水回用工程建設，啟動1個污水處理廠中水回用工程建設。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，*交警大隊，區(qū)建設局，區(qū)市政工程公司，督導單位：*環(huán)保分局）
（三）城市“六亂”治理。依法整頓城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內(nèi)的違法違章建（構(gòu)）筑物、簡易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時遮陽棚，依法整治殘墻、斷壁、破房等，使之符合城市容貌標準。對城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路兩側(cè)30米范圍內(nèi)具備合法手續(xù)的破舊建（構(gòu)）筑物（含村莊民房）墻體統(tǒng)一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路沿線兩側(cè)的廢品收購點。依法拆除整治范圍內(nèi)無手續(xù)或手續(xù)超期的大型立柱式廣告牌和違反規(guī)劃、無手續(xù)或不符合城市容貌標準的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌，以及未經(jīng)批準擅自設置的過街橫幅、充氣拱門等臨時性廣告；按照“一店一牌、統(tǒng)一設置位置、統(tǒng)一設置高度、統(tǒng)一設置標準”的要求，規(guī)范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區(qū)主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經(jīng)營、流動經(jīng)營、露天燒烤及未經(jīng)批準的早市、夜市；整治或依法取締占道經(jīng)營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等；依法整治和規(guī)范城區(qū)內(nèi)集市、配貨市場及勞務市場。清理、涂刷轄區(qū)內(nèi)各種建（構(gòu)）筑物、墻體、各類城市基礎(chǔ)設施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執(zhí)法力度，依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運亂倒行為。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)城管大隊，督導單位：區(qū)城管執(zhí)法局）
城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。著力解決*城區(qū)垃圾清運、環(huán)境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題，力爭年內(nèi)面貌有大的改觀。（責任單位：各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)風景園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)公司、區(qū)市政工程公司、區(qū)城管大隊，督導單位：區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局）
小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。雙楊鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)等10個示范鎮(zhèn)要率先行動，編制村鎮(zhèn)綜合整治規(guī)劃和實施方案，合理確定村鎮(zhèn)的建設和整治規(guī)模、范圍和界限，對村鎮(zhèn)整治和建設進行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，能夠最有效地節(jié)約利用土地資源，重點解決農(nóng)民群眾要求最迫切的焦點問題，配套完善基礎(chǔ)設施和公共服務設施。今年要把路域綜合整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟、亂、差整治、村鎮(zhèn)生活垃圾整治作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的重點，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任制，并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手，做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理，逐漸步入規(guī)范化管理渠道。樹立大區(qū)域村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)意識，加大垃圾處理體系建設，推行“戶集村收鎮(zhèn)運”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運方面，強村鎮(zhèn)要建設垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場；經(jīng)濟條件差、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以建設垃圾填埋場，杜絕垃圾亂倒亂放現(xiàn)象；城區(qū)周邊鎮(zhèn)、村要將垃圾清運納入?yún)^(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理范疇，由區(qū)環(huán)衛(wèi)公司有償統(tǒng)一清運垃圾；在中心鎮(zhèn)或經(jīng)濟條件好的鎮(zhèn)、村推廣使用流動垃圾車或可移動的垃圾房等垃圾不落地收集設施。在環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設方面，在去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上，重點檢查各村掃保隊伍的配置、人員數(shù)量、素質(zhì)等方面。積極探索推行建立“三清”衛(wèi)生管理的長效機制，實行村民衛(wèi)生門前三包制；村民代表義務監(jiān)督制；環(huán)境衛(wèi)生定期檢查評比制，把得分記錄到家庭檔案中，作為年終“小康文明家庭”的評比依據(jù)，有效遏制破壞環(huán)境衛(wèi)生等不文明行為的發(fā)生，逐步實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，要按照“企業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)聚集”的要求，進一步推廣設施齊全、小區(qū)功能完善住宅小區(qū)，吸引人口向城鎮(zhèn)集中，推動舊村改造和遷村并點，治理空心村。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導單位：區(qū)建設局）
（四）綠化治理。重點抓好沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化及管理范圍內(nèi)的環(huán)境治理，新建林帶500公里以上，造林成活率達到96%以上。抓好綠化帶日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象，樹體管理規(guī)范，及時清理死株枯枝并及時補植，做到綠化帶整潔美觀。加強美國白蛾病蟲害防治工作，林木病蟲害無公害防治率達到85%以上，林木病蟲害成災率控制在3‰以內(nèi)。建立管護隊伍，配備專職護林員。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，區(qū)風景園林局，督導單位：區(qū)林業(yè)局）
四、組織領(lǐng)導
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動是建設生態(tài)和諧宜居城市的重要舉措。各級、各有關(guān)部門要高度重視，按照認真、專業(yè)、實實的政風要求，進一步加強領(lǐng)導，明確責任，完善工作機構(gòu)，落實活動經(jīng)費，確保活動順利進行。為加強領(lǐng)導，區(qū)政府確定調(diào)整充實區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導小組（名單附后）。領(lǐng)導小組下設兩個辦公室：區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)建設局，具體負責全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核工作；城區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動辦公室設在區(qū)城管執(zhí)法局，負責城區(qū)整治活動的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、單位要選準突破口，找好切入點，齊抓共管，整體推進，下大氣力抓好整治活動各項工作落實；要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，5月10日前報區(qū)綜合整治活動領(lǐng)導小組辦公室。
第2篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
以城市路網(wǎng)、供水設施、污水處理設施建設為重點，配合做好電力設施建設的規(guī)劃選址，增強城市經(jīng)濟發(fā)展基本要素的供給保障能力。
1、繼續(xù)完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。把路網(wǎng)建設作為重中之重的任務來抓，會同交警等部門編制緩解*城區(qū)交通緊張狀況規(guī)劃方案，重點實施城市道路拓展的“三縱三橫”工程，進一步拉開城市框架。
三縱：
一是中心大道*段。完成馬莊、上徐二個村的征地拆遷工作，確保全線貫通，建設南北交通新通道。
二是疏港大道南延。確保貫通，建成后與開發(fā)大道聯(lián)通，緩解楓南東路交通壓力。
三是*大道北段和南延段。積極做好前期有關(guān)工作，北段完成工程量60％，南段力爭啟動建設。
三橫：
一是開發(fā)大道延伸。東延全面完成征地拆遷等前期，進入全面施工。西延力爭動工建設。
二是市府大道延伸。做好前期有關(guān)工作，西延配合市政府做好相關(guān)工作。
三是體育場西路延伸。完成建設。
同時，還要完成巖嶼路道路部分拓寬改造，實施中山西路西延改造，以及安居工程、醫(yī)化基地配套道路和東二路建設前期準備工作。
2、提高供給保障能力。重點加快城市供水和污水處理設施建設。一是提高供水能力。加快椒南和椒北兩個供水設施建設。在椒南，要抓緊確定供水二期椒南泵站至三甲、下陳、洪家三個街道的總管建設方案并完成實施，同時由街道同步實施到村、戶的管線鋪設工作。在椒北，要加快椒北凈水廠設備安裝進度，及時驗收并試通水，同時組織實地踏勘，抓緊確定至楊司、沿海片的三期管線并組織實施。二是擴建污水工程。全面完成*污水處理二期工程和中水回用工程的真空預壓、地基處理等工作，完成設備、土建的招投標并全面進場施工。完成設備、土建的招投標并全面進場施工。
（二）加快推進城市化，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺
堅持城市化與工業(yè)化互動，通過舊城改造、新區(qū)開發(fā)和工業(yè)功能區(qū)塊建設，進一步整合城市資源，擴大城市規(guī)模，積極為工業(yè)化創(chuàng)造良好的空間依托。一是豐滿城區(qū)西大門。通過葭芷部分區(qū)塊和云西路改造，改善*主城區(qū)西入城口以及迎賓線形象，重點支持星明半島小區(qū)的開發(fā)，結(jié)合*大道北段建設，加快沿線區(qū)塊開發(fā)，加強與太陽城區(qū)塊的連接。二是鞏固核心商務區(qū)。解放南路鳳凰橋以南東側(cè)高層要全面結(jié)頂，通過樂購等大型商場建設，重新營造和集聚商業(yè)氛圍。加快解放北路機床廠區(qū)塊建設，實施工人路海正老廠區(qū)改造與開發(fā)，做好銀河商城、橫河新村等區(qū)塊改造前期準備。三是建設沿海產(chǎn)業(yè)帶。加快濱海工業(yè)城*區(qū)塊，飛躍三號區(qū)塊商住區(qū)塊，培育新的經(jīng)濟增長點，建設工業(yè)新城，城市新區(qū)。四是開發(fā)南北新城區(qū)。在南片，以城市港灣二、三期建設，以及星星電子工業(yè)園區(qū)、洪家塑料園區(qū)和市場群的開發(fā)，推進*老城區(qū)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洪家新城區(qū)的有機融合，加快形成椒路城市帶。在椒北，以*二橋建設為契機，重點抓好臺電以東5平方公里工業(yè)區(qū)塊的開發(fā)建設。
（三）深入實施多城同創(chuàng)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境
20*年是各項創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年，對于建設部門創(chuàng)建國家級園林城市則是創(chuàng)建工作中的重中之重。
1、完善園林城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。要對照《園家園林城市標準》，開展全面的查漏補缺工作，在前幾年城市綠化初步規(guī)模化的基礎(chǔ)上，力求有所創(chuàng)新。一是推進植物物種的多樣化。按照多結(jié)構(gòu)、多品種、多層次的植物結(jié)構(gòu)的要求，對現(xiàn)有綠地的苗木進行適當?shù)恼{(diào)整，最大限度地發(fā)揮城市綠化地生態(tài)和景觀效益。二是豐富城市綠化形式。堅持宜綠則綠，通過邊坡、屋頂、墻面、水體等多種載體，大力發(fā)展垂直綠化、立體綠化，繼續(xù)對一批老小區(qū)實施補綠，做好邊角地綠化，注重綠化的生態(tài)效應，加強后期養(yǎng)護管理。三是營造全員參與良好氛圍。在加大技術(shù)指導和督查考核的同時，要考慮研究出臺新的園林式單位、園林式小區(qū)創(chuàng)建的激勵機制，進一步調(diào)動相關(guān)單位、社區(qū)參與創(chuàng)建的積極性。
2、實施城區(qū)再分流再截污。實施城區(qū)白云、橫河、翠華等老小區(qū)的雨污分流改造，實施大橋以西柵浦、三山等區(qū)塊再截污，推進城區(qū)水環(huán)境整治，為創(chuàng)建環(huán)保模范城市創(chuàng)造良好條件。
3、推進城市管理范圍延伸。繼續(xù)實施城中村和背街小巷整治，逐步縮小與主街道的差距。進一步擴大“牛皮癬”專業(yè)清理的范圍。鞏固城區(qū)馬路市場治理成果，配合做好城區(qū)市場改造提升、五小行業(yè)整治等工作。
（四）關(guān)注民生和弱性群體，促進城市和諧發(fā)展
1、逐步解決城區(qū)“黃水”問題。在20*年全面調(diào)摸和桔園小區(qū)試點改造的基礎(chǔ)上，爭取列入政府為民辦實事工程，按照輕重緩急，分年對一批小區(qū)實施改造。
2、實施環(huán)楓山區(qū)塊整治改造。繼續(xù)實施城區(qū)“空中花園”工程，實施楓山西路環(huán)藝工程，完善楓山上山游步道，增添一批游樂設施，做好山上墳墓的綠化遮擋處理，抓好原有設施的修繕、添置，擴大休閑健身場所。
3、繼續(xù)實施環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設。完成葭芷、太和兩個中轉(zhuǎn)站的環(huán)衛(wèi)工人住宿建設，繼續(xù)深挖潛力，繼續(xù)建設一批環(huán)衛(wèi)工人宿舍，力爭提前全面完成市局下達的三年環(huán)衛(wèi)工人宿舍建設任務。
4、拾荒者聚居區(qū)建設。積極協(xié)助城區(qū)海門、白云、葭芷三個街道辦事處，做好選址等相關(guān)工作，爭取每個街道辦事處，建成一個以上的拾荒者聚居區(qū)。
5、城鄉(xiāng)低收入家庭住房保障。繼續(xù)實施農(nóng)村低保家庭危舊房改造，嚴格執(zhí)行土地出讓金收入2％用于廉租房建設的規(guī)定，擴大城鎮(zhèn)廉租住房保障制度的受益面。
6、建筑業(yè)民工欠薪保障制度。繼續(xù)完善“一網(wǎng)兩牌一卡”為主要內(nèi)容的欠薪保障五項制度，探索建立施工企業(yè)欠薪保障承諾制度。
（五）延伸城市基本功能，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展
要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念貫穿建設工作的始終，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、環(huán)衛(wèi)、污水處理一體化。
1、規(guī)劃一體化。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施為契機，首先把規(guī)劃編制的理念從城鄉(xiāng)分割、二元管理，轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展上來。要根據(jù)*實際，站在全面城市化的高度，推進城鄉(xiāng)一體化。加快調(diào)整和完善各詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。明年要協(xié)助市建設規(guī)劃局，高起點高標準*兩岸控制性規(guī)劃規(guī)劃，完成章安、前所控制性詳細規(guī)劃、大陳島總體規(guī)劃、大陳集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、大陳風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。全面完成*區(qū)村莊建設規(guī)劃。
2、供水一體化。在供水設施和主干管建設的基礎(chǔ)上，協(xié)助區(qū)政府出臺*城鄉(xiāng)供水一體化的實施方案，爭取列入?yún)^(qū)政府對各街道的“兩個社會”考核。一是加快農(nóng)村供水管網(wǎng)建設與改造。明確農(nóng)村供水管網(wǎng)建設與改造的具體方案和責任主體，加強與農(nóng)辦、水利、愛衛(wèi)會等部門的溝通，統(tǒng)籌實施“百萬農(nóng)民引水工程”、農(nóng)村二次改水等工作，要積極爭取補助資金，在實施過程中要與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃有機結(jié)合，避免重復投資。二是要研究調(diào)整供水體制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”原則，抓緊明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有水廠兼并方案，實行“成熟一個，接收一個”的辦法，逐步接收行政村管網(wǎng)和鎮(zhèn)級水廠。
3、環(huán)衛(wèi)一體化。下階段要把工作重點放在如何建立長效管理機制，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌真正得到改善。一是要加大經(jīng)費投入。多渠道籌集資金，積極向上級爭取有關(guān)資金，爭取街道一級財政每年安排一定比例的資金用于作為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)專項經(jīng)費。同時要研究農(nóng)村環(huán)衛(wèi)收費的相關(guān)政策，二是要完善收集網(wǎng)絡。繼續(xù)抓好村級垃圾收集點建設，重點加大對集體經(jīng)濟薄弱村的補助力度，實現(xiàn)清掃、收集、清運網(wǎng)絡的全覆蓋。三是要嚴格考核獎懲。發(fā)揮新農(nóng)辦、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導小組等機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，協(xié)助區(qū)政府加大對各街道辦事處的考核力度。
4、污水處理一體化。首先是抓好城市污水集中處理的范圍，完善葭芷區(qū)塊的二、三級管網(wǎng)體系，加快*污水二期工程主干管建設，逐步接納濱海工業(yè)城、洪家、三甲、下陳等區(qū)域的污水。同時，結(jié)合*二橋的建設，開展椒北污水處理方案的調(diào)研。其次是在一些遠郊區(qū)和大陳鎮(zhèn)，積極發(fā)展農(nóng)村污水生態(tài)處理。
（六）加大扶持引導力度，促進行業(yè)經(jīng)濟提升
1、做大做強建筑產(chǎn)業(yè)
認真實施建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開拓國內(nèi)外建筑市場，提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。
一是堅持扶強扶優(yōu)，培育骨干企業(yè)。要對照《*區(qū)培育建筑業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌工程五年目標計劃》，進一步加大對骨干企業(yè)的培育力度，積極做好方遠集團特級資質(zhì)的就位工作和國強集團升特級資質(zhì)的培育工作，在大力扶持總承包企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)等專業(yè)承包企業(yè)、優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)的多元化發(fā)展。
二是繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略。要借鑒寶業(yè)等企業(yè)的成功經(jīng)驗，通過“造船出?！?、“借船出海”、“買船出?！钡却胧?，在拓展國內(nèi)市場和國際市場上求突破，在承接工程規(guī)模和技術(shù)含量上求突破，要建立建筑企業(yè)走出去的激勵機制，加快出臺優(yōu)惠政策，加強和當?shù)刂鞴懿块T溝通及向施工企業(yè)提供技術(shù)支持的等方式，使企業(yè)有更好的外部環(huán)境，能更快地立足于該地區(qū)。
三是堅持科技興業(yè)。爭取出臺《*區(qū)建筑業(yè)科技創(chuàng)新獎評選辦法》，以鼓勵企業(yè)強化創(chuàng)新意識，加大科技投入，開發(fā)應用各種新技術(shù)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有自身特點的專有技術(shù)、專有工藝和專有工法，重點研究發(fā)展綠色施工工藝，增強企業(yè)的核心競爭力。
四是提高安全生產(chǎn)水平。完善安全生產(chǎn)各項許可制度，從加強源頭上的控制。加強質(zhì)量安全檢查，繼續(xù)推行關(guān)鍵崗位人員指紋考勤，項目經(jīng)理、總監(jiān)計分考核管理，開展周巡查,月檢查,季度大檢查的三查制度。進一步規(guī)范施工現(xiàn)場分級管理和重點監(jiān)控制度，加強開展安全生產(chǎn)專項整治。強化安全宣傳教育，提高施工人員素質(zhì)。實施防治拖欠工程，建立和完善預防工程款、民工工資拖欠的長效機制。
2、做優(yōu)做精房地產(chǎn)業(yè)
提高在國家持續(xù)偏緊的宏觀調(diào)控政策下，房地產(chǎn)業(yè)的抗風險能力，通過合理的市場競爭，促進資源優(yōu)化重組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是維護市場穩(wěn)定。嚴格貫徹中央有關(guān)房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策，加大對房地產(chǎn)市場的整頓和規(guī)范力度，與相關(guān)職能部門加強溝通，及時市場預警信息，提高企業(yè)市場風險意識，增加抗風險能力。
二是增加有效供給。從*房地產(chǎn)市場的實際需求出發(fā)，實施房地產(chǎn)開發(fā)品牌戰(zhàn)略，提升住房開發(fā)的檔次與水平。繼續(xù)抓好康居示范工程建設，以點帶面，推動行業(yè)整體素質(zhì)提高。
三是規(guī)范物業(yè)行業(yè)。正視當前物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展面臨的難題，結(jié)合新修訂的《物業(yè)管理條例》，加大對物業(yè)管理行業(yè)的扶持力促進其上檔次、上規(guī)模。
（七）提高管理水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
第3篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
為切實抓好全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合提升工作，打造生態(tài)和諧文明，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)和諧宜居城市為目標，緊緊抓住城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重大機遇，全面加強和改進城鄉(xiāng)環(huán)境治理與管理,加快城鄉(xiāng)環(huán)境管理的制度化、標準化、規(guī)范化、精細化步伐，實現(xiàn)人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、工作目標
進一步鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，貫徹落實省市和諧城鄉(xiāng)建設行動環(huán)境綜合整治實施方案，按照和諧城市、和諧鎮(zhèn)（街道）、和諧村（居）三個層次，圍繞生態(tài)環(huán)境綜合提升工作重點，重點圍繞國道、省道、鐵路、高速公路、主要河流沿線，以及舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、中心村等重點區(qū)域，組織開展以治臟、治亂、治污為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，提升管理標準，凈化環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施配套明顯進步，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。
三、整治內(nèi)容及責任分工
（一）環(huán)衛(wèi)治理。
一是實行道路分級管理。城區(qū)主次干道、背街小巷實行A、B、C三級質(zhì)量標準，全面推行“全時段、全覆蓋、無縫隙”環(huán)衛(wèi)保潔體制。A、B級道路，實行動態(tài)巡回撿拾作業(yè)模式，機掃沖洗車輛確保每日兩沖洗、兩機掃；保潔員實行兩班制，全時段、全覆蓋巡回撿拾掃保，達到路面無積存塵土、砂石遺漏，人行道路面顆粒物不超過30克／平方米，遺撒污物15分鐘清理干凈，達到“五凈五無”。
二是完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系。加大生活垃圾清運處理力度，達到“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)集中運送”的目標要求；積極推行壓縮車收集生活垃圾方式，按照1臺／2萬人的標準配備生活垃圾壓縮收集車，按村（居）總?cè)丝?‰的標準配備保潔員，區(qū)政府市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治補助資金優(yōu)先用于環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，不足部分由鎮(zhèn)、街道承擔；按1個／100人或1個／30戶的標準在村（居）內(nèi)配備與壓縮收集車配套的生活垃圾收集箱，實行定點和定時投放，杜絕二次污染；積極推行生活垃圾分類收集，袋裝化收集，做到應收盡收、日產(chǎn)日清，生活垃圾收集率達到90％。
三是加強監(jiān)督管理。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照職責分工和分級管理的要求，負責做好全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理。要建立定期考核制度，加大鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生保潔和垃圾治理的監(jiān)管力度，確保鎮(zhèn)、街道和村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施、環(huán)衛(wèi)管理人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位。四是強化建筑工地治理。加強建筑垃圾源頭管理，納入到建設工程施工、拆遷管理程序，實行處置證制度和工程竣工勘驗制度；抓好建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)管理，實行建筑垃圾準運許可證制度；實行工程文明施工保證金制度，加強工地出入口管理，有效控制施工工地帶泥上路；城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地，必須按標準設置施工圍擋，按標準設置車輛沖洗設施，對出工地車輛進行沖洗，嚴禁帶泥土污染道路；所有進出工地的運輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴密，杜絕撒漏。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)建管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管執(zhí)法局）
（二）市容治理。
一是認真開展廣告治理。拆除所有樓頂廣告、大立柱廣告、落地式廣告及刀旗廣告；清理各類小廣告、活動廣告牌；整治門頭牌匾、標語牌、櫥窗、大型屏幕、霓虹燈、橫幅、拱門、標語等其他戶外廣告；按照《市戶外廣告設置技術(shù)規(guī)定》的標準，制定戶外廣告整治方案，各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告進行整治，達到整齊劃一、整潔美觀的效果。
二是開展店外經(jīng)營整治。全面治理店外車輛維修、清洗及公路集市貿(mào)易、探頭市場、占道經(jīng)營、亂堆亂放、露天燒烤等現(xiàn)象，并與沿街經(jīng)營業(yè)戶簽訂管理協(xié)議，實施戶籍化管理，徹底杜絕店外經(jīng)營。
三是規(guī)范攤點設置。城市A級道路嚴禁沿路設置攤點，B級道路經(jīng)批準設置的便民攤點經(jīng)營規(guī)范有序，C級道路經(jīng)城管執(zhí)法局審批按實際需要和便民原則合理設置攤點。
四是加強車輛停放管理。在醫(yī)院、商場、銀行、學校、賓館、酒店等車輛集中停放區(qū)域必須劃定車輛停放標線，安裝輔助停放設施；其他道路按照實際情況劃定車輛停放標線、安裝輔助停放設施，杜絕亂停亂放。停放區(qū)域要做到每100米至少配備1名管理人員，車輛集中停放區(qū)域每100米應不少于2人。
五是強化城市建設管理。拆除各種亂搭亂建，杜絕擅自破墻開店、裝飾裝修，清理車行道與人行道之間擅自設置的斜坡或斜梯，治理隨意將路沿石開口、向路面排放污水及其他污染物、擅自占用城市道路、利用路政設施設置廣告等行為。
六是嚴禁亂倒垃圾。對沿街單位、商店、居民不按規(guī)定隨意傾倒、堆放生活垃圾和裝修垃圾、亂吐亂丟，以及沿街飲食店、娛樂場所、茶樓、燒烤店等亂倒餐廚垃圾、亂潑油污等違法行為進行查處。
七是加大城區(qū)市政基礎(chǔ)設施建管力度。強化基礎(chǔ)設施建設和養(yǎng)護管理，保證道路平整、無坑洼，人行道、路沿石平整完好，排水設施運行正常，橋梁、護欄無安全隱患。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、交警大隊、區(qū)市政設施管理養(yǎng)護處、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通運輸局、公路分局）
（三）污染治理。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為契機，大力開展新一輪環(huán)保綜合整治，健全完善統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系，狠抓源頭控制、科技支撐、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定最嚴格的準入標準，應用最先進的環(huán)保技術(shù)，落實最嚴厲的執(zhí)法尺度，堅決打贏污染治理翻身仗。實施公安環(huán)保一體化執(zhí)法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。堅決關(guān)停污染重、能耗高、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)。深度治理大氣污染，突出抓好化工異味、揚塵粉塵專項治理和燃煤企業(yè)脫硫設施改造，加快揚塵污染治理。嚴格運輸車輛密閉運輸，嚴格道路沖洗，嚴格企業(yè)清潔生產(chǎn)。加強環(huán)境監(jiān)管，強化執(zhí)法力度，確保企業(yè)全部達標排放。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，環(huán)保分局）
（四）河道治理。大力推進生態(tài)修復重建，搞好河流域后續(xù)綜合治理，提升河流斷面水質(zhì)，擴大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積。清理境內(nèi)河道內(nèi)及周邊的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，保持河道整潔，將垃圾收集到指定的垃圾收集點。及時清除水面漂浮物，保持水體清潔。及時清理城區(qū)雨水、生活污水排水管線沿線及周邊的生活垃圾、建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾等，防止管道堵塞，確保排放暢通。加強河道綠化管理，及時補植缺株斷壟，及時清除死株枯枝。進一步規(guī)范河道采砂、涉河項目審查、審批行為，維護正常河道管理秩序。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)水務局）
（五）綠化治理。抓住創(chuàng)建國家園林城市有利時機，積極實施“綠蔭行動”，以栽種大喬木、提升大綠量為重點，加快推進“森林進城、園林下鄉(xiāng)”，突出抓好“二沿三環(huán)”綠化、山區(qū)造林、庭院綠化等城鄉(xiāng)綠化工程，形成綠美相擁、森林環(huán)抱、林路相依、獨具特色的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；按照“科學性、系統(tǒng)性、前瞻性”的原則，制定各類城市綠地發(fā)展指標，合理安排城市各類園林綠地建設和區(qū)域大環(huán)境綠化的空間布局，廣泛吸收先進規(guī)劃思想和設計理念，積極探索我區(qū)城市綠化規(guī)劃方面的先進技術(shù)和適用方法，增強指導性和可操作性，于年底完成城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃；按照“立足當前、著眼長遠、突出重點、因地制宜”的工作思路，結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的指標要求，組織編制全區(qū)三年綠化建設計劃，明確具體目標任務、資金投入、完成時限、責任分工等事項，確保創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作順利進行；對已建成道路綠化，進一步完善植物配植和栽植結(jié)構(gòu)，對路進行大樹補植，高標準、高質(zhì)量施工建好大道綠化升級改造、路綠化改造及路東延、路西段等新建道路綠化工程；按照全省開展“綠蔭行動”的總體要求，廣泛實施“見縫插綠”，對長期空閑地、轉(zhuǎn)角地栽植大喬木、花灌木，增加綠量，對人民廣場、太公植物園以及街頭游園，充實喬灌木，實施“提檔補綠”，形成景觀良好的林蔭公園、林蔭廣場；全面實施精細化養(yǎng)護管理，做到林帶內(nèi)基本無病蟲害、無雜草、無種植高稈作物現(xiàn)象，抓好日常管理，綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農(nóng)作物，無人畜毀壞林木現(xiàn)象。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局）
（六）路域治理。按照政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、標本兼治的原則，采取凈化、美化、硬化、拆除、清理、規(guī)范、遮擋等方式，從年12月中旬至年3月底，對納入公路路域環(huán)境綜合整治范圍的23條主干線、8個重要出入口和石化廠區(qū)部分道路，進行集中攻堅治理，做到邊溝無垃圾、雜草，路肩邊坡整體密實、穩(wěn)定、平順、暢通、美觀；路面掃保及時、潔凈，樹木常年保持涂白；全面取締車輛維修、清洗、亂停亂放及公路集市貿(mào)易、打場曬糧、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，依法查處違法占用公路的行為；綠化帶整齊美觀，道路兩側(cè)林帶不少于15米，穿村路段綠化不少于5米并砌筑排水溝，實現(xiàn)路宅、路田分離；公路兩側(cè)建筑美觀、整潔，無殘墻、斷壁、破房；堅決制止和拆除道路兩側(cè)違法、違章建筑物；廣告嚴格按標準設置，達到齊整劃一、整潔美觀的效果；重點路段、較大平交路口硬化，經(jīng)營路口和店前場地硬化，并劃停車位；高標準設置垃圾箱，逐步取消垃圾池，保持道路兩側(cè)可視范圍整齊潔凈，無垃圾、糞堆、雜物堆、白色污染等。各鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)其他道路也按照此標準一并治理。專項整治結(jié)束后，配足配齊保潔、養(yǎng)護人員和設備，建立和落實日常保潔和定期檢查制度，轉(zhuǎn)入長效機制抓好管理。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)交通運輸局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)水務局、公路分局）
（七）村容村貌治理。優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，抓好23個兩區(qū)三村續(xù)建項目，加快實施朱臺鎮(zhèn)土地利用綜合整治，有序推進中心鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)村社區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)村“路水氣電醫(yī)學”等公共事業(yè)，年內(nèi)改造農(nóng)村道路130公里，繼續(xù)深化農(nóng)村五化工程建設。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設的意見》文件精神和《市村容村貌綜合整治實施方案》要求，大力實施村容村貌綜合整治活動，將全區(qū)農(nóng)村劃分為新型農(nóng)村社區(qū)型、保留村莊整治型、近期搬遷改造型三種類型，針對不同類型設定村容村貌綜合整治標準，全面完成三清（清理糞堆、垃圾堆、柴草堆）、四改（改水、改廁、改灶、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)）、五化（實現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。（責任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)交通運輸局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局）
四、工作機制
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門要充分認識市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性和緊迫性，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程。要精心組織，強化措施，狠抓落實，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利推進。
（二）強化督導考核。要嚴格日巡查、周檢查、月通報、年終總評制度，確保各項工作落到實處。要結(jié)合各自實際，制定切實可行的整治方案，落實整治任務及責任單位、責任人，建立整治檔案。同時，要將整治活動方案、工作進度，及時報區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室。區(qū)綜治辦要嚴格督導檢查機制，確保綜合整治工作落到實處。
第4篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村生活垃圾，常態(tài)治理，技術(shù)路線，治理模式
改善農(nóng)村人居環(huán)境是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，近年來，國家對改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作相當重視，制定了多項政策方針，在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設方面也作了大量投入。但是，目前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體水平仍然較低，尤其是我省廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢，在居住環(huán)境、公共設施和環(huán)境衛(wèi)生等方面均與小康社會和社會主義新農(nóng)村的目標要求有著較大差距，當前農(nóng)村生活垃圾的亂堆亂放更是突出了農(nóng)村人居環(huán)境臟、亂、差的局面，因此，全面治理農(nóng)村生活垃圾，是目前一項重要的任務，是環(huán)境保護的基本要求。然而，由于我國農(nóng)村的地理環(huán)境及生活習慣等差異較大，垃圾的收集處理方式也會有所差異。為能使貴州省農(nóng)村生活垃圾得到全面有效的常態(tài)治理，還得根據(jù)貴州省省情及農(nóng)村的特點尋求適宜的治理路徑，使得我省農(nóng)村生活垃圾的治理工作高效進行。
1 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀
1.1 我國生活垃圾治理模式
相對于水處理和大氣污染治理行業(yè)，我國生活垃圾處理行業(yè)起步晚，20世紀90年代后期開始起步，2000年以后發(fā)展速度加快，2007年后進入快速發(fā)展期。至2013年城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到83%。
目前我國垃圾治理已延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是農(nóng)村仍然沒有完善的處理和清運設施。近年來我國相繼出臺垃圾處理的相關(guān)政策，均旨城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設生活垃圾收運和處理設施，把農(nóng)村生活垃圾治理作為重點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化。
從目前我國對農(nóng)村垃圾治理工作開展較為先進的省份來看，基本都推行農(nóng)村垃圾就地分類減量和資源回收利用以提高垃圾處理的效率，對于剩余垃圾主要遵循“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的基本模式，交通便利且轉(zhuǎn)運距離較近的村莊，可按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，交通不便利或者轉(zhuǎn)運距離較遠的村莊通過收集后采取適當方式就近處理。
1.2 我國城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前我國城鎮(zhèn)垃圾約80%采取了處理措施，處理方式以衛(wèi)生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術(shù)，其中發(fā)達地區(qū)垃圾焚燒處理占比較大。
全國約有4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬個行政村，大部分垃圾為隨意丟棄，堆放；少部分被扔到指定地點統(tǒng)一清運至簡易堆放場；僅有極少部分得到了有效治理。
四川省2009年以來大力推進農(nóng)村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到處理；山東省2011年全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，70%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理；浙江、江蘇、廣西、安徽等地的農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在農(nóng)村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立領(lǐng)導小組，成員包含省直38個部門，并定期開會總結(jié)及時提出新的需求和方案；其次制定城鄉(xiāng)垃圾治理管理條例、農(nóng)村垃圾治理標準等相關(guān)規(guī)定，各村莊還有村規(guī)民約，指導垃圾治理工作有序進行。在治理標準中對處理模式、處理工藝、設施配套等方面均作了相關(guān)規(guī)定；最后，積極探索切實可行的投資模式，鼓勵村民繳納部分費用，不足部分由省、市、縣級各級財政成立專項資金支持。
1.3 貴州省城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題
貴州省已建成和在建的生活垃圾無害化處理設施共計88座，建設總規(guī)模約為1.4萬噸/日；已建成和在建的生活垃圾轉(zhuǎn)運站約440座，建設總規(guī)模約為1.1萬噸/日。但是其處理及收運范圍基本為城市和小城鎮(zhèn)，農(nóng)村垃圾還處于任意堆放，田邊、溝邊、河邊等垃圾隨處可見，農(nóng)村垃圾的治理基本處于空白狀態(tài)，只有小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的垃圾是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾一并運至指點地點進行簡易堆放或者露天焚燒，但堆放點基本在農(nóng)村范圍內(nèi)；少量的城市范圍內(nèi)的農(nóng)村垃圾是納入城市生活垃圾處理系統(tǒng)一并處理；只有極少部分的農(nóng)村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保潔制度，但是終端處理還是簡易堆放，形成集中污染。
我省農(nóng)村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾量的50%，經(jīng)估算，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量約為1.3萬噸/日，全省城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約為2.6萬噸/日，而我省現(xiàn)有生活垃圾無害化處理設施的處理能力僅為1.4萬噸/日，轉(zhuǎn)運能力僅為1.1萬噸/日，轉(zhuǎn)運設施和處理設施的能力遠遠不能滿足需求。
此外，由于缺乏有效的環(huán)衛(wèi)機制，農(nóng)村上一級政府基本沒有健全的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設想上、形式上，投入力度及執(zhí)行力度遠遠不夠。
因此，要使農(nóng)村垃圾得到有效治理，不僅要有匹配的垃圾收集處理設施，還要因地制宜的制定收運模式及技術(shù)路線，同時要制定標準，建立管理機制，保證資金渠道，才能使農(nóng)村垃圾治理工作有效進行。
2 貴州省農(nóng)村垃圾治理方案的設置
2.1 貴州省村莊分類及治理模式的確定
貴州省地處中國西南部高原山地，全省地貌分為高原、山地、丘陵、盆地四種基本類型，以高原山地居多，92.5%的面積為山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全國唯一沒有平原支撐的省份。大部分農(nóng)村只通三級及以下公路，山路崎嶇，小型運輸車輛時速一般僅為20-30公里/小時，而且人口居住分散，人口密度較低。
根據(jù)我省村莊的特點，可以制定不同的治理技術(shù)路線，具體可以分為四類：
第一類：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理；
第二類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊。這類村莊的垃圾可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集體系進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站后一并運往垃圾處理設施；
第三類：近城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通條件較好且距離城鎮(zhèn)20公里范圍內(nèi)的村莊，可采取“戶定點――村收集――鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運――縣處理”的模式；
第四類：遠城鎮(zhèn)村莊。這類村莊本文定義為交通不便利或距城鎮(zhèn)20公里范圍外的村莊，主要采取“戶定點――村收集――村處理”的模式。
從以上四類分類不難看出，開展農(nóng)村生活垃圾整治的難點在于近城鎮(zhèn)村莊和遠城鎮(zhèn)村莊。
2.2 垃圾收運設施的設置
不管是哪類農(nóng)村的垃圾收運，均包含有戶定點、村收集，以及村垃圾運輸環(huán)節(jié)，遵循“源頭分類減量、就地消納”的原則，每個村莊均應配備標準垃圾收集桶、垃圾收集點、廢物回收站、垃圾收集車輛等。
2.2.1 標準垃圾收集桶
標準垃圾桶的設置數(shù)量可根據(jù)戶分類收集和戶混合收集來設置，如果從戶開始分類收集，按5-10戶設置一組標準垃圾收集桶，分為有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放時自行分類，垃圾桶要有標志便于識別和分類投放。垃圾桶裝滿后，再用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車分別運至相應的點投放，比如廢物回收站、垃圾收集點等；
如果是在戶內(nèi)粗分類后混合投放由保潔員來進行細分類，按5戶設置一只標準垃圾收集桶。垃圾收集桶裝滿后，用人力車或者與垃圾桶配套的小型運輸車運至垃圾收集點或者廢物回收站由保潔員進行細分類。
2.2.2 垃圾收集點
垃圾收集點可采用密閉式垃圾收集池、移動式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房內(nèi)設置盛放垃圾的容器。垃圾收集點可按每200人設置一座，或者是按照村莊面積每200米服務半徑下設置一座。
垃圾收集點的垃圾裝滿后，用人力車或者電動車或者與垃圾收集箱配套的小型運輸車分別運至相應的點投放，由保潔員進行分類，按類別分別投放至廢物回收站的分類池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暫時投放在廢物回收站，不可回收垃圾直接運輸至附近垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設施。
2.2.3 廢物回收站
按每個村莊設置一座廢物回收站，廢物回收站分為不同類別的單格，可分為可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各種類別的垃圾裝滿后再用小型垃圾運輸車外運至相應的處理地點。
2.2.4 垃圾收集車輛
農(nóng)村垃圾收集過程中的收集車輛，一是用于將公用垃圾桶內(nèi)垃圾收集至各收集點的垃圾收集車，其以人力車為主，經(jīng)濟條件較好的村莊可配電動三輪車，每輛收集車服務人口為500人左右，原則上一個村莊至少要配一輛垃圾收集車，每輛垃圾收集車配置一套垃圾清掃工具（掃把、鐵鏟、勞保用品等）；另一是與垃圾收集點配套的垃圾收集車，其以勾臂式收集車為主，用于將各收集點的垃圾運至垃圾轉(zhuǎn)運站或者垃圾處理設施，每輛車的經(jīng)濟服務半徑在20km以內(nèi)，服務人口為3000人左右，每天工作時間為8個小時，噸位以0.8噸左右。
2.3 垃圾處理設施的設置
生活垃圾處理設施的設置需要從經(jīng)濟效益和社會環(huán)境綜合效益等多方來考慮，并且實際的調(diào)查表明并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都有必要單獨建設垃圾處理場。目前，垃圾處理場的布點方式主要有“一鎮(zhèn)（村）一處理設施”（即單獨處理），區(qū)域性聯(lián)合集中處理以及并入城市垃圾處理系統(tǒng)等方式。由于并入大城市處理系統(tǒng)的方式的限制條件明顯，僅限于城市周邊地區(qū)采用，而對于大多數(shù)遠離大城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，前兩種處理方式比較適用。
按照目前我國對生活垃圾治理的指導意見，結(jié)合貴州省省情，以上三種處理模式的適用范圍主要如下：
1、并入城市垃圾處理系統(tǒng)模式的服務范圍界定：以城市垃圾衛(wèi)生填埋場為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在30公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場處理；以水泥窯協(xié)同處置場或者垃圾焚燒廠為中心，運輸距離（轉(zhuǎn)運站至無害化處理場的距離）在50公里以內(nèi)的區(qū)域，垃圾統(tǒng)一運到區(qū)域生活垃圾無害化處理處置場處理。
2、區(qū)域性聯(lián)合集中處理模式的服務范圍界定：不能納入城市垃圾處理系統(tǒng)，地域上相鄰距離不超過30公里的兩個或以上個數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可在區(qū)域組團的核心位置集中建設一座生活垃圾無害化處理場，區(qū)域性聯(lián)合集中處理場建設規(guī)模不宜小于40t/d。
3、“一鎮(zhèn)（村）一設施”模式的服務范圍界定：不能納入以上兩種模式范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊，可單獨建設生活垃圾處理設施，處理設施的工藝應結(jié)合當前政策、經(jīng)濟條件，因地制宜的選擇符合環(huán)保要求的適用于小規(guī)模的生活垃圾處理工藝。
3 建設運作模式
3.1 項目投資模式
縣級人民政府作為項目建設的實施主體，應負擔建設資金籌措的主要任務，各級地方政府應對農(nóng)村生活垃圾治理給予重點扶持，統(tǒng)籌相關(guān)部門或機構(gòu)組織項目資金。其資金籌措可爭取中央資金、省級補助、政府發(fā)債、市場投資等，運作模式可采取以下幾種：
1、由政府投資建設，培養(yǎng)專業(yè)的隊伍或者委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的垃圾處理企業(yè)進行運行管理，政府支付垃圾處理運行費用。其優(yōu)點是可爭取中央預算內(nèi)資金補助，減輕政府投資壓力，項目建成后僅需支付垃圾處理運行費用。
2、采用PPP模式進行項目運作，采取城鄉(xiāng)收運處理一體化的模式建設，委托垃圾處理企業(yè)運行管理。其優(yōu)點是政府可爭取中央預算內(nèi)資金及各級資金補助，不足部分由垃圾處理企業(yè)投資，可在一定程度上緩解政府投資壓力，確保建設工期。該模式下項目的投入小于傳統(tǒng)模式的投入，消除費用的超支；有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財政負擔，平滑政府財政投入；促進了投資主體的多元化，可以取長補短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢；其風險分配合理，應用范圍廣泛。
3、對于政府投資建設的項目，還可以以村為單位委托保潔維護，由村民通過村內(nèi)公開競爭的方式承包。其優(yōu)點是實現(xiàn)管干分離，有利于提高服務質(zhì)量和運行效率。
3.2 管理體系
完善垃圾治理的管理體系，制定相應的管理機制和組織機構(gòu)，是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。
3.2.1 管理機制
落實責任主體，以縣主管指導、鎮(zhèn)參與執(zhí)行、村落實到位為基本原則，進行層層責任考核，各層主要領(lǐng)導親自推動，將目標完成情況作為考核依據(jù)，對工作不力的嚴肅問責，充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督管理職能，加強村、鎮(zhèn)等基層政府對垃圾治理的管理力度。必須派專人對運營單位進行監(jiān)督管理，還要引導村名參與配合。
3.2.2 組織機構(gòu)
不僅政府相關(guān)部門要制定組織機構(gòu)，落實責任，運營單位也要制定企業(yè)機構(gòu)設施，由政府進行監(jiān)督。
3.2.3 宣傳引導
農(nóng)村垃圾得到有效治理，重點還在村民，需體現(xiàn)其主體責任，明確其義務，可從以下幾點著手：
1、以村民組為單位召開戶主大會，全民動員，全名參與，共同搞好農(nóng)村垃圾治理；
2、印發(fā)宣傳資料，增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，倡導綠色消費，喚醒繳費意識；
3、聘請專業(yè)人員進行培訓，使村民在戶內(nèi)就能做到垃圾分類減量，大力推進農(nóng)村垃圾分類，加強垃圾回收，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持廢品回收企業(yè)發(fā)展。
3.3 運行費用保障
要確保設施建成后能夠正常運行，必須保證其運行費用的穩(wěn)定投入。各級地方政府應將垃圾收運處理費用納入地方財政預算，建議按照“政府承擔大頭，村民分擔小頭”的模式來統(tǒng)籌解決垃圾治理的運行費用。
垃圾處理收費要加強監(jiān)管，垃圾處理費實行專戶存儲，收費收入要全部用于垃圾收集、運輸和處理，不得擅自截留、挪用，否則依法予以查處。
4 貴州省農(nóng)村垃圾治理的發(fā)展路徑
綜上所述，要做好貴州省農(nóng)村垃圾治理工作，要把握好其發(fā)展路徑。首先，要有指導依據(jù)，統(tǒng)一的標準和規(guī)范，這就要求要編制全省農(nóng)村生活垃圾治理的專項規(guī)劃，或者是行動計劃、或者實施方案等，制定統(tǒng)一的指標，再由各縣級因地制宜的編制適合于自身發(fā)展的規(guī)劃或者計劃或者方案，并把農(nóng)村生活垃圾治理的內(nèi)容納入村莊規(guī)劃；其次，要保障穩(wěn)定的資金渠道和構(gòu)建嚴格的管理體制，以保障垃圾治理工作有序的進行；再次，要制定實施計劃，分時序、分批次的制定目標，逐步完成，最后形成常態(tài)的治理。
參考文獻
[1] 貴州省農(nóng)村生活垃圾五年專項治理行動計劃（征求意見稿），黔建村字[2015]84號；
[2] 貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處理技術(shù)指南；
[3] 四川省農(nóng)村垃圾治理工作的經(jīng)驗借鑒；
[4] 生活垃圾收集運輸技術(shù)規(guī)程，CJJ205-2013；
第5篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
堅持規(guī)劃先行，在科學規(guī)劃中明確城鎮(zhèn)定位。××縣委、縣政府提出建設宜居宜業(yè)宜游的“山水××”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這是××縣立足當前、著眼發(fā)展提出的城市未來發(fā)展方向的指南，也是推進新型城鎮(zhèn)化的中心。今后每實施一項城市建設項目，規(guī)劃方案和景觀設計都要同步進行，作為出讓土地的前置條件，規(guī)劃的調(diào)整和修改完善要先聽取專家的意見，并經(jīng)過集體研究批準后才能實施，所有建設必須嚴格執(zhí)行規(guī)劃。建設的效果要努力實現(xiàn)建筑物與景觀生態(tài)和諧相融，人與自然和諧共生。所有建設都要盡可查字典能做成精品，條件不具備的可暫時不建，不要人為留下遺憾。
與項目建設相結(jié)合，在加快建設中增強功能。一是加快城鄉(xiāng)交通項目建設，全力打造以縣城為中心的一小時交通經(jīng)濟圈。二是加快市政項目建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)服務功能。三是強化社會基礎(chǔ)項目建設，拓寬城鎮(zhèn)服務領(lǐng)域。突出以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、衛(wèi)生院、敬老院、文化站為重點的公共設施建設，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系。
注重科學管理，在加強管理中提升品位。推進新型城鎮(zhèn)化，管和建要并重，才能使城市良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。要盡快使我縣的城市管理上檔次、上水平，真正使管理與城市品牌相一致。要盡快配套出臺和完善市政、園林、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等方面的管理辦法，構(gòu)建城市管理的長效機制。要建立健全城市管理督查機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決城市管理中的疏漏問題。城市管理要延伸到縣城總體規(guī)劃區(qū)和控制區(qū)，要加強環(huán)境保護，特別是污水排放、油煙排放、噪音防范等。
第6篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
今天，我們在這里召開“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治現(xiàn)場推進會，主要目的是對集中整治工作進行再動員、再部署、再推進，確保集中整治取得預期成效，為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔打下扎實基礎(chǔ)。剛才，現(xiàn)場檢查了集鎮(zhèn)、公路、河道、村莊保潔、廢品收購點等整治情況，觀看了錄像，4個單位作了很好的交流發(fā)言，市長回顧總結(jié)了前階段集中整治工作，分析了存在問題和困難，對下步工作進行了具體部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我就深入推進“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治，再講三點意見：
一、肯定成績，振奮精神，牢固樹立做好集中整治工作的信心和決心
全市動員會議以來，各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門邁出了實質(zhì)性的步伐，開展了一系列實際行動。剛才，通過實地檢查和觀看錄像，也看到了集中整治的一些成效和亮點。
各鎮(zhèn)街道思想重視，組織有序，把集中整治活動作為當前的主要工作來抓，召開班子會議專題討論研究，班子成員下基層開展調(diào)查摸底，掌握環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀，制定切實可行的實施方案;對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作有了實質(zhì)性思考，研究出臺了一系列考核獎懲督查辦法，加大了對村干部環(huán)衛(wèi)管理工作實績的考核占比，逐步增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費撥付力度，添置部分環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施和設備;重視檢查督促，做到主要領(lǐng)導親自抓責任落實，分管領(lǐng)導具體抓整改進度，責任落實到位，任務分解細化;在充分調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，有計劃、有重點地開展各項整治活動。通過集中整治，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生死角基本消除，道路沿線成堆垃圾、河面漂浮物減少，鎮(zhèn)容村貌有了一定改觀。
交通、水利、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、農(nóng)辦、財政等部門認真履職，加強配合，有效推進了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔日常管理、組織實施、監(jiān)督指導等各項工作。特別是4個專項整治行動的牽頭部門，根據(jù)各自職責，制定出臺集中整治具體實施辦法，明確標準要求，研究推進機制，積極指導和督促鎮(zhèn)街道開展集中整治。市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作組認真做好相關(guān)牽頭組織工作，排摸重點整治部位，精心開展業(yè)務指導，嚴格檢查、監(jiān)督和考核。
雖然各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門做了大量工作，集中整治取得了一定成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍舊不令人滿意，離“村容整潔環(huán)境美”這一目標還有很大差距，需要我們進一步提振信心，攻堅克難，想方設法，堅持不懈，逐個破解整治過程中碰到的困難和問題。
二、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認清做好集中整治的意義和作用
(一)開展集中整治、加強環(huán)衛(wèi)保潔，是“金·美麗鄉(xiāng)村”建設的基礎(chǔ)工作?！敖稹っ利愢l(xiāng)村”建設提出的“規(guī)劃科學布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”，其中“村容整潔環(huán)境美”既是基礎(chǔ)、前提，又可以通過集中整治，在短期內(nèi)得到較大改觀。為此，各鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門務必高度重視，把集中整治作為近期推進“金·美麗鄉(xiāng)村”建設的主要抓手，繼續(xù)集中時間精力，強勢推進，切實解決重點難點問題，為接下去的長效保潔打下堅實基礎(chǔ)。
(二)做好集中整治、加強環(huán)衛(wèi)保潔，是加強農(nóng)村社會管理的本職工作。為市民創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，是政府履行社會管理職責、提供優(yōu)質(zhì)公共服務的最基本要求。環(huán)衛(wèi)保潔是一項常態(tài)性工作，垃圾每天都在產(chǎn)生，保潔每天都得進行，這次的集中整治很大程度上是在還舊賬、還欠賬。各級各有關(guān)部門一定要真正認識到創(chuàng)造潔凈環(huán)境是政府職責所在，是最基本的民生工作，變被動為主動，化認識為具體行動。
(三)開展集中整治、加強環(huán)衛(wèi)保潔，是落實市委、市政府決策部署的重點工作。為了抓好農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔和此次集中整治，市委、市政府去年底進行了專題研究，今年年初出臺了《市人民政府關(guān)于推進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作的實施意見》等一系列政策文件，市財政對鎮(zhèn)街道環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)設施、設備建設的配套補助予以了傾斜，對農(nóng)村生活垃圾收集補助標準進行了提高;考核方面，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效管理工作納入各鎮(zhèn)街道年度工作目標績效考評內(nèi)容。2月底和今天兩次召開專題會議，對集中整治工作進行動員部署，4月11日至15日進行了督查。市委、市政府投入如此多的時間、精力和財力，充分說明了對此項工作的高度重視，各鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門一定要堅定不移地抓好落實、抓出成效。
三、集中精力，突出重點，打好集中整治攻堅戰(zhàn)
下階段集中整治主要目標任務，在市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于深入推進“美麗鄉(xiāng)村”環(huán)境衛(wèi)生集中整治的通知》中已經(jīng)明確，剛才市長也作了部署。我在這里再提三點要求：
(一)堅決清理整治廢品收購點。集中整治開展至今，大家普遍反映公路沿線環(huán)境整治最難，難在公路沿線廢品收購點、廢舊建材占道經(jīng)營、馬路市場等面廣量大，經(jīng)營戶抵觸情緒大，政府疏導難。下一步，一定要想方設法、千方百計在廢品收購點清理整治問題上有所突破。一要克服畏難情緒。要以積極主動的姿態(tài)面對問題、開展工作，相信只要有信心、有決心，就一定能成功啃下這塊硬骨頭。二要部門聯(lián)動。經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、城管等部門要充分履行部門職責，制定行業(yè)管理規(guī)范，與鎮(zhèn)街道聯(lián)合行動，形成強勁的整治聲勢，嚴厲打擊無證經(jīng)營、違法占地行為，對不符合管理規(guī)范的廢品收購點、占道經(jīng)營戶一律予以取締;嚴把審批關(guān)，不符合經(jīng)營要求的一律不準發(fā)放相關(guān)執(zhí)照，對已取得經(jīng)營執(zhí)照但沒有達到規(guī)范要求的，必須限期整改，整改不到位的，一律取消經(jīng)營資格;嚴格禁止新的、外來的廢品收購點產(chǎn)生。三要突出重點。全市公路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的廢品收購點及工業(yè)固體廢棄物堆放點有280個，大多數(shù)收購點是無證、無規(guī)范化場所、無加工處理設施設備、無管理制度和收購臺賬，違章搭建、亂排放、亂倒放的現(xiàn)象普遍存在，嚴重影響鄉(xiāng)村面貌。這么多的點要在短短幾個月的時間里全部清理整治，難度很大，各鎮(zhèn)街道要制定一個整治計劃表，首先解決省道、縣道以及主要道路沿線廢品收購點、廢舊建材經(jīng)營點、馬路市場，集中力量進行整治，一定要整出氣勢、整出成效，消滅公路沿線的視覺污染。在主要道路整治成功的基礎(chǔ)上，再做好擴面文章。
第7篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
90個村莊將就地變新型社區(qū)
記者從山東省東營市住建委了解到，2013年納入全市重點推進的58個農(nóng)村新型社區(qū)項目，計劃實施90個村莊，建設住宅23745戶，年內(nèi)完成投資76.16億元。
截至目前，58個重點項目，已開工建設36個，占項目總數(shù)的62.1%；累計開工戶數(shù)13186戶，占項目計劃數(shù)的55.5%。其中，2013年東營區(qū)納入重點推進項目11個，計劃建設住宅4759戶，當前開工戶數(shù)3225戶，占67.8%。河口區(qū)納入重點推進項目12個，計劃建設住宅3386戶，當前開工戶數(shù)2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點推進項目11個，計劃建設住宅6464戶，當前開工戶數(shù)2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點推進項目11個，計劃建設住宅4860戶，當前開工戶數(shù)3517戶，占72.4%。利津縣納入重點推進項目12個，計劃建設住宅4276戶，當前開工戶數(shù)1881戶，占43.9%。
據(jù)市住建委工作人員介紹，東營市新型城鎮(zhèn)化建設，重點引導在城鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設農(nóng)村社區(qū)，爭取利用3年時間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務；引導弱小村、空心村就近向中心村或鎮(zhèn)駐地聚集，對經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠村、純農(nóng)村社區(qū)只做長期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，待條件成熟后分步實施。
當前東營市農(nóng)村社區(qū)建設主要形成了三種模式，一是利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，建設新型農(nóng)村社區(qū)。二是依托國家土地綜合整治項目，建設新型農(nóng)村社區(qū)。三是市場化運作，由企業(yè)作為項目的投入主體，開發(fā)建設，建成后向村民出售。
市財政投入2.75億元建設小城鎮(zhèn)
東營市正在探索建立市建魯鑫村新農(nóng)村發(fā)展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設立條件已基本成熟。 2013年，市財政共安排城鎮(zhèn)化建設資金2.75億元，已累計撥付1.07億元。各縣區(qū)政府進一步加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務的投入，盡最大努力破解建設資金難題。東營區(qū)財政撥付3000萬資金，支持牛莊鎮(zhèn)陳莊、東龐社區(qū)建設。河口區(qū)堅持資金獎勵與政策扶持相結(jié)合，對按期完成任務的鎮(zhèn)街，給予100萬元獎勵。廣饒縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款用于新型農(nóng)村社區(qū)建設的，縣財政承擔銀行貸款利息的50%。墾利縣對率先實施的永安鎮(zhèn)惠魯、惠豐社區(qū)建設，墊付了1.8億元的啟動資金。利津縣決定從今年起，縣財政連續(xù)3年設立新型城鎮(zhèn)化建設專項資金，總額5000萬元，目前，一期啟動資金1000萬元已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
新型城鎮(zhèn)分為四個等級
按照“一主、四次、二十個小城鎮(zhèn)、二百個農(nóng)村新型社區(qū)”四級新型城鎮(zhèn)等級體系目標，今年以來，東營市啟動了到2030年的《東營市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制，已完成初步方案匯報，年底前將完成規(guī)劃成果；組織編制了《東營市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將于近期組織初步設計方案匯報；城市總體規(guī)劃修改方案已經(jīng)通過城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會會議審議，正在報國務院審批中。各縣區(qū)也按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本縣區(qū)的實際情況，積極調(diào)整規(guī)劃，科學布局。東營區(qū)對轄區(qū)四鎮(zhèn)進行了新一輪總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成4項總體規(guī)劃、60余項詳細規(guī)劃、15項專業(yè)規(guī)劃、9個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。河口區(qū)委托知名城市規(guī)劃設計院對轄區(qū)4鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《河口區(qū)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》進行修編。廣饒縣編制完成了城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務設施專項規(guī)劃，編制了全省首家縣級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。利津縣實施了新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃修編。
各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)
都有自己的特色產(chǎn)業(yè)
新型城鎮(zhèn)，明確定位，突出發(fā)展特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)。
東營區(qū)著力打造石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和黃河三角洲現(xiàn)代服務業(yè)基地，努力推動勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設了城南現(xiàn)代物流園和服務業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制中，為社區(qū)優(yōu)先合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設各類園區(qū)24個，園區(qū)發(fā)展勢頭良好。
河口區(qū)加快打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)強區(qū)，今年重點實施的過億元的農(nóng)業(yè)重點項目11個；以河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
廣饒縣加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農(nóng)業(yè)逐步壯大；推進濱海新區(qū)開發(fā)，培育壯大新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
墾利縣明確了“一城一帶三區(qū)”總體布局，建設了食用菌工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜種植等21處特色園區(qū)，建成了黃河人家國際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)景點，建成全國規(guī)模最大的單片海參養(yǎng)殖基地。
利津縣著力推動南部產(chǎn)業(yè)升級、北部開發(fā)破題、中部錯位融合發(fā)展，新建了北宋1萬畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，中部編制了《中部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，北部依托一期收回的7.7萬畝土地資源優(yōu)勢，啟動了濱海新區(qū)開發(fā)建設。
像管理城市一樣管理新型城鎮(zhèn)
基礎(chǔ)設施建設好，基本公共服務能力也得跟上，這樣才能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。
東營區(qū)進行“大城管”管理模式，推行“網(wǎng)格化”管理，建成城管監(jiān)督指揮平臺和數(shù)字城管系統(tǒng)；開工建設各類社區(qū)服務平臺35個，實施235個社會化小區(qū)維修改造，創(chuàng)建生態(tài)文明社區(qū)13個、生態(tài)文明村居40個。
第8篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
根據(jù)會議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作以建設銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。
修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對1999年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的6.42平方公里逐步擴展到23.5平方公里，縣城居住人口到2010年增加到8萬人。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。三是完成了縣城所有開發(fā)建設項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村32個村民小組莊點的詳細規(guī)劃工作。
（二）城鄉(xiāng)建設工作取得新進展。
1-6月份預計全社會固定資產(chǎn)投資41500萬本稿版權(quán)屬于517878秘書網(wǎng)元，比上年同期增加1599萬元,同比增長4%。其中，基本建設投資795萬元，同比增長85.7%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成18264萬元，比上年同期增加7385萬元，同比增長67.88%。
——基礎(chǔ)設不斷完善。投資210萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計7月15日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設。計劃投資743.5萬元建設縣城西區(qū)污水泵站，占地面積9.7畝，現(xiàn)進入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計劃10月底竣工交付使用。投資260萬元，在朔方北街縣工會北側(cè)三角地建設馨園廣場，占地12000平方米（約18畝），以綠化、休閑為主，綠化占70%。目前綠化工程已全部完成，預計7月20日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃10月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的突出地位，精心規(guī)劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹71.9萬株（穴），其中：栽植喬木4.7萬株，長青樹12萬株，灌木55.2萬株（穴），時令花草5000墩。新增綠地面積14.9萬平方米，新增公共綠地面積1.8萬平方米，縣城綠地率達到30%，綠化覆蓋率達到32%，人均公共綠地面積達到10.1平方米。
——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)9個45.7萬平方米。今年共有16家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入賀蘭，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設項目18項，建筑面積約75萬平方米。其中，續(xù)建項目3項，建筑面積16.8萬平方米；新建項目15項，建筑面積58.2萬平方米；現(xiàn)已開工建設項目5項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃7月30日前將全部開工建設，預計年內(nèi)將有40萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城6處平房拆遷，計劃拆遷663戶，現(xiàn)已拆遷315戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶194戶，16707平方米，已拆132戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設北街糧庫區(qū)域涉及的32戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設桃林一組涉及的約80戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設的征地拆遷工作和109線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。
---小城鎮(zhèn)建設步伐加快。投資500萬元，實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設實施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有5個，基本完成建設的有49戶，下地基的17戶。
——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定
全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設的基礎(chǔ)上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設項目的立項批復和資金投入，協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉(xiāng)建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量，全面推進縣城平房區(qū)的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協(xié)調(diào)實施寧煤集團生活區(qū)建設和村莊搬遷。抓緊實施東區(qū)集中供熱工程。五是進一步規(guī)范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發(fā)生。六是加強項目的抗震設防和環(huán)境影響評價工作，進一步提高建設領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。
（三）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范經(jīng)營性土地的招拍掛和礦產(chǎn)資源管理工作。
一是要繼續(xù)嚴格執(zhí)行保護耕地的各項政策，嚴格控制養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地和建設用地，杜絕占用基本農(nóng)田的行為，完善保護基本農(nóng)田制度，切實保護好基本農(nóng)田。二是要密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設動態(tài)，有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)莊點的管理，確?！鞍賾舸迩f”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續(xù)，最大限度的發(fā)揮土地的價值，為城鄉(xiāng)建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。
（四）強化管理，全面提高城市綜合管理水平。
一是要進一步提高綠化美化檔次。在認真抓好春季綠化工程強化管護的同時，重點做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實施工作，研究制定出切實可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴格按照目標責任書抓好縣城庭院單位、開發(fā)住宅小區(qū)的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設計安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，進一步明確城市管理監(jiān)察大隊的職責范圍，建立起更為合理的長效管理機制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，不斷加大環(huán)衛(wèi)設施改造力度，進一步完善清掃保潔的運行機制，確保環(huán)衛(wèi)水平再上臺階。四是強化社區(qū)管理工作，積極開展爭創(chuàng)“紅旗”支部和“五好”社區(qū)活動，全面提高黨建精神文明工作水平，使社區(qū)活動更加豐富多彩。資產(chǎn)的管理力度，對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關(guān)于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件62起，拆除違章建筑3236平方米，復墾毀壞的耕地8畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規(guī)劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目540公頃并經(jīng)國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設計。積極做好習崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)1190公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地10宗，收取土地出讓金11921.91萬元全部上繳財政。
（四）環(huán)保工作成效明顯。
進一步理順了環(huán)保機構(gòu)管理體制，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區(qū)人大及上級有關(guān)部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動，大力開展環(huán)保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設項目環(huán)境保護管理辦法》，加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了23個建設環(huán)境評價項目的預審和14個項目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。
（五）抗震設防工作逐步規(guī)范。
嚴格執(zhí)行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規(guī)定》，完成了20家擬建項目的確認審批，完善了35個重點單位，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，7個大中型企業(yè)的地震應急預案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告100多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達1272噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓就業(yè)的主題，加強了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠，水系規(guī)劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規(guī)劃進行建設的現(xiàn)象。
三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時有發(fā)生。
四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創(chuàng)工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態(tài)，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，缺乏長效的管理機制，社區(qū)工作管理體制不夠健全，物業(yè)管理不夠規(guī)范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作，認真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。
一是要將完成的規(guī)劃及時報請自治區(qū)建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規(guī)劃進行建設的各種違規(guī)行為。三是認真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規(guī)劃方案的評審工作。
第9篇：城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化管理方案范文
一、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強規(guī)劃編制和管理
在大力實施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的指導下，我局通過高標準、高起點、具有前瞻性的規(guī)劃工作，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程。
1、抓好規(guī)劃修編工作。對《*縣域總體規(guī)劃》進行全面校對、深化和完善，確?？h域總體規(guī)劃的宏觀指導作用。當前根據(jù)省政府、省建設廳的要求需與土地利用總體規(guī)劃進行充分溝通和銜接，待編制“兩規(guī)合一”專題后再進行縣域總規(guī)的上報工作。
舊城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和新區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作將完成上報稿并遞交縣規(guī)劃委員會評審，為舊城改造、土地出讓和基礎(chǔ)設施的完善提供依據(jù)。“陽光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察全面推行，強化了公眾參與和公眾監(jiān)督，增強了城市規(guī)劃的合理性和可行性，使城市規(guī)劃的行政行為走向規(guī)范化。
2、抓好測繪工作?！?縣基礎(chǔ)測繪“十一五”規(guī)劃》于今年6月底通過，并將規(guī)劃預算納入縣政府財政年度預算，使我縣的基礎(chǔ)測繪有了可靠的資金的保證。同步加強了測繪力量，進一步充實人員，提高測繪管理水平。完成了西塘、陶莊、天凝、丁柵四鎮(zhèn)的坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換工作，實現(xiàn)了全縣坐標系統(tǒng)的統(tǒng)一。我縣城市規(guī)劃管理地理信息系統(tǒng)（GIS系統(tǒng)）組建工作今年正式啟動，將提供先進的共享技術(shù)平臺，極大提高我縣城市規(guī)劃管理、編制和研究的效率和水平，成為數(shù)字*的重要組成部分。
3、抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。按照*縣域總體規(guī)劃的要求，《*縣域村莊布點規(guī)劃》已經(jīng)縣政府十四屆三次常務會議審議通過。完成了王家村等33個村的建設規(guī)劃，有14個村已通過了規(guī)劃評審?！翱h城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃”已完成編制和專家評審；“全縣污水專項規(guī)劃”根據(jù)專家意見正在修改；“全縣燃氣專項規(guī)劃”初稿基本完成。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)設施建設進展順利，城鄉(xiāng)一體化供水管網(wǎng)建設已經(jīng)全面展開，污水收集管網(wǎng)建設也正在按計劃啟動建設，部分鎮(zhèn)已經(jīng)接近完成。小城鎮(zhèn)建設亮點不斷涌現(xiàn)，姚莊、天凝等小城鎮(zhèn)建設亮點突出。
二、實施舊城改造工程，改善宜居環(huán)境
繼續(xù)深入實施舊城改造，城市的整體形象和價值得到較大幅度地提升，群眾居住條件和人居環(huán)境得到有效改善。
1、城市拆遷工作穩(wěn)步推進。今年計劃拆遷五大地塊（*、*擴拆、*、*路北側(cè)、*路），后因缺少安置房源，將*路地塊調(diào)整為以單位拆遷為主的船廠路以北地塊、直屬庫等地塊，六個地塊總拆遷面積10.2925萬平方米，計劃投資3.67億元。我縣拆遷計劃已于3月經(jīng)省廳批準，并擬定了今年城市房屋拆遷補償基準價以及相關(guān)配套政策。4月27日，城區(qū)第一塊城市房屋拆遷地塊*地塊拆遷工作已全面啟動。各個地塊拆遷進展順利，各地塊已累計登記543戶，騰退351戶，簽約295戶，完成騰退拆除面積70128.88平方米，完成投資1.3億元。
2、拆遷安置房建設：
“三房地塊”建設項目（即：2.5萬平方米*路農(nóng)宅拆遷公寓式安置房、10萬平方米*路和*拆遷安置房、5萬平方米經(jīng)濟適用房），總用地182畝，建筑面積17.5萬平方米，征遷工作有所推進，已逐步進場施工。*路拆遷安置房工程（總投資8000萬元，建筑面積2.5萬平方米）現(xiàn)正在施工中。根據(jù)“就地拆遷、就近安置”原則，一是我們及時調(diào)整拆遷安置房的建設計劃和方式，在環(huán)北西路南側(cè)、船廠路北側(cè)2個地塊，新建近9萬平方米拆遷安置房、2萬平方米經(jīng)濟適用房，目前項目前期工作已全部完成。二是舊城區(qū)土地帶方案拍賣，其中住宅控價回購作拆遷安置房，如：*老公社、新華書店地塊共有回購拆遷安置房總面積1.7萬平方米、180套，已經(jīng)掛牌。
3、舊城改造投融資平臺已完成搭建，啟動封閉運行的操作辦法，自行開發(fā)建設，配合新的《浙江省城市房屋拆遷管理條例》實施，擬訂了我縣的實施細則。在拆遷安置方式上適應新的拆遷安置政策措施，提出就近安置和控價回購等新思路。還對*、*、總工會、思賢商貿(mào)中心等區(qū)塊進行了改造方案設計，為舊城改造提供了決策依據(jù)。
三、加快新城區(qū)框架建設，提升城市功能
今年新城區(qū)工作重點是推進新城基礎(chǔ)設施建設，續(xù)建二路（白水塘路、陽光路），新建“一橫四縱”道路（世紀大道、體育南路、車站南路、亭橋南路、農(nóng)商路），配套建設白水塘路道路綠化、高壓走廊綠化帶，促進新城招商引資。其中，白水塘道路工程已于8月份竣工，并獲得了省標化工地稱號，正在爭創(chuàng)省“錢江杯”；陽光路以體育南路為界，分為兩個標段，邊拆遷邊建設，完成了地下管網(wǎng)鋪設，全線填筑塘渣和橋梁架設，目前已開工路段約2800米，剩余200米爭取春節(jié)前進場；體育南路已開始由南向北施工300米；農(nóng)商路、亭橋南路已完成施工、監(jiān)理招標，車站南路完成施工招標，待具備施工條件立即進場施工；世紀大道已完成項目前期；
新城區(qū)招商引資工作圍繞推進新城開發(fā)建設和落實新城核心中央商務區(qū)投資主體為目標，一是繼續(xù)做好新城區(qū)招商引資宣傳，加大力度；二是對已出讓土地做好相關(guān)銜接和服務，主動協(xié)調(diào)推進征地拆遷工作，幫助解決項目前期過程中的各類問題；三是實施主動招商策略，積極招商，多方洽談，目前，*公司、綠地集團、杭鋼置業(yè)等投資商對開發(fā)建設中央商務區(qū)表示出較高的熱情，具體項目洽談在逐步深入，有望明年初確定方案和投資主體。
四、抓好國家園林縣城創(chuàng)建，優(yōu)化城市環(huán)境
圍繞創(chuàng)建國家園林縣城的工作目標和要求，積極開展各項工作，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率和人均公共綠地面積達到40.27%、35.42%和12.12平方米，符合國家園林縣城的標準要求，同時精品也有所增加，老區(qū)綠化也有所改善。6月27日，順利通過省建設廳對我縣創(chuàng)建國家園林城市工作進行資格評定。除較大規(guī)模的體育路綠化景觀工程、高壓走廊綠化帶工程（一期）外，其它工程均已基本完成。創(chuàng)園臺帳工作已全部完成，我局已先后多次與建設部、省建設廳進行了對接和溝通，切實做好了各項準備工作。
五、扎實推進公用設施建設，完善城市功能
1、路網(wǎng)完善工程。新建9項，總投資5113萬元，年度計劃投資3420萬元。其中：6個項目已開工，即：環(huán)城東路（解放路-環(huán)北路）、*路西段、子胥路（人民大道—陽光路）、平安東路日暉港橋及引坡、花園路橋改造、陽光路白水塘路連接線工程；1個項目（談公路——解放路口工程已竣工）已竣工；開源路因拆遷問題不能開工，健康南路需建好*路橋才能開工。續(xù)建6項，總投資4757萬元，年度計劃投資3177萬元。施家北路等2個工程已基本完工，陽光東路延伸段、啤酒廠路2個工程正在建設中，環(huán)城東路（*路-白水塘路）、子胥路（晉陽路-人民大道）2條道路分別剩下約180米、200米，因征遷未解決，雖數(shù)次進場，仍不能正常施工。
2、市政設施改造建設。滸弄路等背街小巷改造工程已完成，同時，完成了城區(qū)橋梁安全檢測和修繕、解放三村開放式小區(qū)綜合整治等工作。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設。新建3座公廁已完成2座；3座中轉(zhuǎn)站已完成1座；續(xù)建2座公廁、1座中轉(zhuǎn)站已完成。指導鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)處理設施工作也在正開展中，確保全面完成全縣11座鎮(zhèn)級壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設的目標任務。
4、污水工程建設。城網(wǎng)一期工程基本完成；城網(wǎng)二期工作正在繼續(xù)推進；姚莊污水處理工程9公里主管道工程和處理廠主體工程完成，20*年元月1日試運行。南片污水處理工程（原列入前期項目）已提前啟動，新埭線污水管網(wǎng)工程已基本完成；縣城區(qū)污水處理增容工程、干窯鎮(zhèn)污水輸送管工程正在進行項目前期工作。為進一步加快污水處理設施建設，我局按照各鎮(zhèn)、各部門上報的太湖流域污水處理項目工作計劃專門發(fā)文，對我縣的城鎮(zhèn)污水項目建設任務作進一步細化，并將工作任務分別落實到各鎮(zhèn)及有關(guān)部門，明確工作職責。同時，局成立項目督查小組，對工程建設進行現(xiàn)場指導，以確保節(jié)能減排任務的完成。
六、整合系統(tǒng)資源，以“三位一體”提升城市管養(yǎng)水平
為將構(gòu)建和諧建設總要求貫穿于實際工作中，充分整合全系統(tǒng)的資源優(yōu)勢，按照“管干分離、管養(yǎng)分離”的原則，我們建立了市政、環(huán)衛(wèi)、綠化“三位一體”的新型城市綜合養(yǎng)護模式。利用現(xiàn)有人力資源組建養(yǎng)護巡查隊伍，每天對城區(qū)市政、綠化養(yǎng)護范圍內(nèi)的情況和直管公房進行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時上報、匯總和落實相關(guān)職能部門整改，節(jié)約了人力資源，提高了管理效能，從開始運作到現(xiàn)在已初見成效，小區(qū)道路窨井破損得到全面解決，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施保證正常使用和美觀，直管公房得到了及時維修，環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護全部達標，城區(qū)市容市貌有了明顯改觀。
七、開展“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動，促進行業(yè)健康發(fā)展
根據(jù)縣委、縣政府“作風建設年”暨“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭一流”主題實踐活動的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞“想干事、會干事、干成事”這條活動主線，深入開展“駐區(qū)、駐村、駐企業(yè)”下基層活動，落實整改50多個熱點難點問題，推出了“五送五改”十件惠民實事，完成了魏塘鎮(zhèn)十三個社區(qū)的區(qū)域界線平面圖和社區(qū)分布平面圖贈送給各社區(qū)，切實轉(zhuǎn)變了工作作風，行業(yè)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。
1、房地產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。1—9月全縣完成房地產(chǎn)投資10.66億元，同比增長53.5%；房地產(chǎn)施工面積139.18萬平方米，同比增長9.72%；銷售面積31.64萬平方米，同比增長10.05%；銷售額11.65億元，同比增長32.27%。認真開展了房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ?，嚴格查糾房地產(chǎn)開發(fā)、中介經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為。另外，我們組織人員開展調(diào)查，在全面掌握城鎮(zhèn)住房狀況的基礎(chǔ)上，貫徹落實《*縣城住房建設規(guī)劃》，加大中小戶型、中低價位的普通商品住房的供應量，嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定把好預售許可關(guān)，7月份起建立商品房網(wǎng)上備案制度，進而推進數(shù)字房管工作。物業(yè)管理工作進一步得到重視，專門設立物業(yè)管理科，配備專職人員，《*縣物業(yè)管理實施細則》已上報審核，加強對全縣物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)研工作，今年已開展對老住宅小區(qū)整治的試點工作。1-10月住房公積金新增建交單位28家、職工1100名，發(fā)放公積金貸款7800萬元，較好地發(fā)揮了公積金支持職工改善住房條件的作用。修改后的《*縣城鎮(zhèn)廉租住房保障實施細則》已由縣府常務會議原則通過，起草制定了《*縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》并已上報，今年又對8戶廉租戶實施了實物配租，對4戶次承租公房的低收入家庭實施租金核減。累計已解決119戶最低收入家庭住房困難，其中實物分配100戶，租金核減19戶次。十一月上旬舉行了’20*人居*金秋房地產(chǎn)展示（交易）會，共有19家房產(chǎn)企業(yè)和部分金融機構(gòu)參加，展會面積5000多平方米，意向交易210套，實際成交102套，金額5000多萬元，房展會達到預期的效果。
2、建筑行業(yè)市場監(jiān)管。1—9月全縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值(含外企)12.2億元，同比增長10.66%，其中本縣完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7.93億元，同比增長17.48%；房屋建筑施工面積（含外企）299.01萬平方米,同比增長4.38%;房屋建筑竣工面積(含外企)98.12萬平方米。在做大做強建筑業(yè)，積極培育和扶持建筑業(yè)企業(yè)方面，起草完成了《關(guān)于加快我縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，制定了“十一五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展目標任務分解落實到各建筑業(yè)企業(yè)。在清理拖欠工程款工作方面，繼續(xù)監(jiān)管好施工現(xiàn)場“兩牌一卡”（維權(quán)告知牌、工資發(fā)放公示牌、民工工資卡）制度，實施好欠薪保障金制度和拖欠情況月報制度，對市外進善企業(yè)實施登記備案管理。今年，有11家企業(yè)的12項工地申報爭創(chuàng)“和諧工地”。同時，制定了《*縣建設市場信用管理辦法》，擬通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)企業(yè)信用信息的動態(tài)管理和企業(yè)信用信息資源的互通與共享。在建筑節(jié)能方面，認真貫徹建筑節(jié)能工作目標，20*年辦理施工許可的節(jié)能建筑項目共36個，面積達58.18萬平方米，其中公共建筑7.57萬平方米，居住建筑50.61萬平方米。
科正檢測中心通過計量認證現(xiàn)場考核和內(nèi)部管理躍上新臺階，實現(xiàn)了增產(chǎn)、增效，對涉及地基基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)安全的專項檢測資質(zhì)的檢測項目進行了擴項，確定了包括建筑鋼結(jié)構(gòu)、防水卷材、鋼管扣件等項目共計117個參數(shù)進行了擴項申報，順得獲得了省技術(shù)監(jiān)督局的計量認證證書，使檢測項目由原來的28項增至145項，擴大了檢測的范圍，提高了競爭能力。鋼管扣件、門窗三性、防水卷材等新開展的檢測項目也都在正常運作中。
3、城市形象提升提速。今年以來，經(jīng)縣規(guī)評委評審通過的重要公建和大型房產(chǎn)項目有45項，總建筑面積249.6萬平方米,高層建筑111幢，已開工43幢，其中已結(jié)頂25幢，使城市形象和高度都有了提升。
4、窗口建設進一步提質(zhì)提速
今年1—11月，建設窗口共受理審批服務事項6*5件，辦結(jié)5832件（其中：商品房預售登記67件、建設工程規(guī)劃許可證385件、建設項目選址意見書419件、建設用地規(guī)劃許可證195件、建設工程竣工規(guī)劃確認書199件、各類綠地設計方案審批81件、房屋產(chǎn)權(quán)證登記2531件、建設工程竣工驗收備案103件、建設項目綠化工程實施情況核查94件、數(shù)字柵格地圖費217件、簽訂白蟻防治合同355件、城市戶外大型廣告設置審批323件）。建設窗口還積極實施事項辦理的提速提效，綠地設計方案審批的承諾辦理時限由原來的15個工作日縮減到現(xiàn)在的7個工作日(工業(yè)性項目則進一步縮減到3個工作日)、質(zhì)量監(jiān)督備案有原來的3個工作日縮減到現(xiàn)在的2個工作日,十月份新進的27個事項的辦理服務承諾期限均比法定辦理時限減少50%以上。建設窗口已有十一次被中心評為“環(huán)境秩序優(yōu)勝窗口”和四次“六好紅旗窗口”稱號。
5、安全法制工作：
根據(jù)構(gòu)建“法制三級監(jiān)管網(wǎng)絡”以及“安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡”的要求，健全了組織網(wǎng)絡和相關(guān)制度，起草了《*縣建設局防臺防汛應急預案》、《*縣建設工程突發(fā)（群體性）事故應急預案操作手冊》、《*縣城市燃氣突發(fā)（群體性）事件應急預案操作手冊》，組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，健全完善行政執(zhí)法責任制配套制度機制建設，逐步建立起行政執(zhí)法和安全監(jiān)管的長效機制。
6、城建檔案管理：
