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根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》,按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求,結合實際,特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。
一、 指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩定、促發展的高度,進一步加強對本系統安全生產的監督管理,在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責,堅決遏制各類重大安全事故的發生,為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發證,誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理,必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人,對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監管機構,配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產監管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作,對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會,專項會議,分析安全生產形勢,及時解決安全生產監管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制,、標準、辦法、安全技術規范,并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動,進行安全工作考評,總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”,監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理,落實事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責,建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故,按照職責分工,立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案),受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責,制定年度安全工作計劃,在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好分管工作中的安全監督管理工作,對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議,分析安全生產和監管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環節,組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業處室,認真履行好各自的安全監管職責,建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要,帶領分管處室進行安全大檢查,督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業務單位發生特在安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度,及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議,分析安全形勢,及時解決安全生產和監管中的較大問題,部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范,并監督執行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構,配齊專(兼)職人員,落實安全專項經費,實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故,督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”,帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰分管,誰負責”的原則,抓好黨群工作中的安全生產監管工作,對政工科、工會等科室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度。建立健全各級安全監督管理機構,及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業務技術人員。
3、對局直企事業單位職工,從業人員進行安全生產遵章守紀教育,監督檢查基層單位勞保用品的質量和定額及時配發,監督檢查職工勞動環境、作業條件等情況。
4、對局機關和局直企事業單位新建、改建、擴建項目進行“三同時”安全監督。
5、以安全工作業績作為考核干部政績的重要依據,凡發生特大責任事故的一律實任“一票否決制”,并對事故的有關領導實行責任追究,嚴肅處理。
6、督導企業認真落實國家勞保方針、政策和制度,維護職工的僉權益。
7、督導黨群部門認真履行好各自折安全監管職責,建立健全有關安全監督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發生一次4人以上因勞動衛生、環保或食物中毒等重大險情事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規科的各有關局領導安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好好管業務工作中的安全生產監管工作,對分管的科室所承擔的安全監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,及時查處在道路交通運輸中超員超交通違章和執法檢查中的失職行為。
3、負責組織制定完善機關(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法,加強對機關鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機房等消防安全管理。對機關基建工程項目的承包單位、施工單位的資質把關,簽訂相關安全合同,落實安全“三同時”規定。
4、對市局出臺的安全管理規章制度,從有關法律法規角度進行質量把關,對機關各行業管理處室安全監管、交通安全執法提供法律指導和監督。
5、執行國家、省市有關法規和規定,足額保證安全專項經費的投入。認真監督檢查安全生產責任制保證金、風險抵押金的繳納和獎罰兌現。
6、督導交通稽查支隊和分管科室,認真履行好各自的安全監管職責,建立健全有關安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統特大生產險情或事故或機關及家屬院發生安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托科室負責人前往救援和處理,并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責
1、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,教育職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(單位)安全生產工作的民主管理的民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益。
3、對企業(單位)新、改、擴建工程項目進行“三同時”安全監督,并依法行使工會組織的建議權。
4、凡局直單位發生職工一次4人以上因勞動衛生、作業環境問題中毒或食物中毒等重大險情事故,按市局應急預案要求,隨同有關局領導或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責任事故調查處理時,有權依法向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。
四、機關各科、處、室負責人安全職責
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責
1、向局長、分管副局長和局安委會負責,并負責安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導和監督。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產方針、政策、法律、法規、標準和制度,對本系統的安全負有指導、監督和考核的責任。
3、組織、聯絡、協調和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監督管理的具體工作和局領導臨時交辦的任務,并按時向局安委會、上級有關部門報告。
4、負責起草市局或安委會有關安全監管制度、標準、規定、辦法、意見、報告和指導性安全文件。
5、協助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協調、聯絡和承辦工作,并負責起草局主要領導在全市交通系統安全工作會議上的講話及市局安全總結、考核資料。
6、負責帶領市局專家組成員對全市交通系統安全管理評價、安全生產狀況評估和安全生產責任制、安全監管考評工作,并及時向市局和上級有關部門提報考評情況資料。
7、負責對基層安全科、處長、分管負責人等有關人員的崗位安全培訓和全系統安全研討、安全專項活動的具體組織、協調、實施、總結、借鑒,推廣先進經驗。
8、負責匯總統計全系統安全生產情況,定期分析安全生產形勢,結合上級要求,及時提出工作意見和措施。
9、負責建立健全市局安全各項管理規章制度、標準、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(管理)大檢查,做到有方案、有實施、有總結匯報。發現事故隱患及時簽發《事故隱患整改通知書(單)》,督導責任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務安全、特大道路交通行車事故,按市局“應急預案”要求,隨局長或分管局長前往處理;工作需要,按省市有關部門要求,參與系統內外重特大生產事故的調查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對所管理的人員、設施、設備車輛安全負責。
2、認真執行國家、上級有關安全生產法律法規和省廳、市局安全管理規章制度,認真做好局學中政會議涉及安全生產管理內容的會議記錄,并建立健全相應的安全會議、檢查、機關安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機關辦公樓、通信設施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機關宿舍區進行一次安全檢查,做好記錄,發現問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理,責任到人,認真進行考核獎懲,預防機關各類安全事故的發生。
5、遇有局機關安全事故,協助分管局長及時處理;遇有交通系統特大險情及事故,按市局“應急預案”要求,積極協助局長、副局長做好通信聯絡、后勤保障和機關秩序穩定工作。
(三)市運管處處長安全職責
1、向分管副局長和局安委會負責,按照“管行業、審批運政許可證必須管安全”的原則,對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度,對全市交通系統運政管理業務范圍內的安全生產監督管理,負有指導、監、考核和獎懲的責任。
3、定期召開本部門安委會(安全領導小組)會議或道路交通“春節”、“五一”、“十一”重大節假日前或上級臨時交辦任務前的專向會議,制定方案,及時解決安全生產監管中存在的問題,部署、組織實施好安全運輸等重大活動。
4、負責起草、修訂運管處行業安全生產監督管理的規章制度、辦法、業務管理規定和指導性安全文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全生產責任制。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業管理規章制度,指導各類運輸業戶建立健全安全管理規章制度,實行安全生產責任制,嚴格審查,嚴把各種營運車輛“市場準入關”,對各汽車客運站實行“安全監督”,積極構建長效安全管理機制。
6、定期組織開展安全生產大檢查和“化學危險品運輸”、“客、貨運輸”等專項治理整頓,督導按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總統計全市交通運輸企業和城市出租車及行業運輸企業安全生產情況,定期分析安全生產形勢,按要求上報專項安全工作總結,并強化行業安全監管的措施。
8、負責建立健全本部門(安辦)安全各項管理規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負責本部門人員、設施、設備、車輛的安全管理,責任到科室和人員,預防各類安全事故的發生。
10、遇有特大道路交通行車事故,按市局“應急預案”要求,隨分管局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本系統內重特大道路行車責任事故的調查處理。
(四)市航管處處長安全職責
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負責,按照“管行業,審批許可證必須管安全”的原則,對本部門業務范圍內的安全監督管理負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和管理規章制度,對全市水上航政管理業務范圍內的安全生產監督管理,負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂航管處水上行業安全生產監督管理的規章制度、標準、辦法、規定和指導性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產責任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議,研究分析安全生產形勢,及時解決安全監管中存在的問題,制定方案,組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全規章,指導基層港監部門健全完善水上安全管理長效機制,嚴把船員適任關、船舶技術狀況關、浮橋質量和承載關。
6、定期組織開展水上交通運輸安全大檢查,督導航運和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負責匯總、統計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運企業安全生產情況和專項工作總結匯報,及時提出工作意見和措施。
8、負責指導并建立健全市水上安全監管部門的各項安全規章制度、標準、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負責本部門車輛、設備、設施和人員的安全管理,責任到人,預防各類安全事故的發生。
10、遇有重特大水上交通事故,按市局、市政府“應急救援預案”,隨分管副局長或受局領導委托帶隊前往救援處理。工作需要,參與本市水上特大交通事故的調查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責
1、向分管局領導和局安委負責,按照“管行業必須管安全”的原則,對本部門工作范圍內的安全監管負責。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的方針政策、法律、法規和管理規章制度。對全市交通各級稽查部門業務范圍內的安全負有指導、監管、考核和獎懲的責任。
3、負責起草、修訂交通稽查部門安全監管的規章制度和指導性文件,內部實行縱到底、橫到邊的安全管理責任制。
4、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全管理、稽查規定,對全市交通機動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進行查處,并按要求及時匯總、統計上報交通稽查專項工作總結、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議,研究分析安全管理形勢,及時解決在安全監管中存在的問題,按上級要求,開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動,積極構建長效安全管理機制。
6、負責建立健全本部門各項安全規章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設備、設施的安全負責,預防種類安全事故的發生。
7、遇有交通系統特大安全生產事故,按局領導要求,積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責,按照“管行業必須管安全”的原則,嚴把機動車駕駛員“考核、頒證關”。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和交通安全管理規定、安全駕駛常識,并按要求認真組織駕駛員參加安全培訓,未參訓或考核不合格人員,不得頒發“從業人員資格證”。
3、負責起草、修訂駕培處安全管理規章制度和指導性文件,健全駕駛員培訓必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關文件、檔案資料,并按要求匯總、統計上報駕培報表、資料和專項工作總結。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責、預防各類安全事故的發生。
(七)維修行業管理處處長安全職責
1、向分管局領導和局安委會負責,按照“誰審查、誰簽字、誰負責”的原則,對全市交通機動車檢測站和汽車修理廠家資質負責。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管的規定,起草、修訂有關維修行業管理、機動車檢測站指導性文件,嚴把“資質審查關”和“機動車技術性能檢測關”。
3、負責建立健全全市交通維修處(所)行業安全監管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設備安全負責,預防各類安全事故的發生,并按要求匯總、統計上報維管檢測有關報表資料和專項工作總結。
(八)規劃基建科科長安全職責
1、向分管局長和局安委會負責,按照“誰審查(簽字)誰負責”的原則,對本科室業務管理的工程安全監管負責。
2、積極宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全技術規范、標準。督導新建、改建、擴建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”,健全安全監督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料,并按要求自查和統計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設備安全負責,預防各類安全事故的發生。
4、凡公路工程施工、養護、運營方面發生特大險情或事故時,按市局“應急預案”要求,隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責,按照“誰主管、誰負責”的原則,對局直企事業單位、從業人員勞動保護、職工教育培訓及涉及安全生產管理的有關工作負有安全監督的責任。
2、積極宣傳國家有關安全生產和勞動保護方面的法律法規及行業管理規章制度,審報審批干部、職工安全教育培訓計劃,制定、修訂市局勞動保護管理規定和指導性文件,并定期進行監督檢查。
3、負責對局機關有關科、處室安全管理人員進行審查把關,確保質量,配齊人員。
4、按照局黨委決定,對發生特大安全責任事故的單位、部門、會同有關科室,實行“一票否決”,嚴肅追究有關領導的責任。
5、凡局直單位發生一次4人以上因環保、職業衛生或食物中毒等重大險情事故,按市局“應急預案”要求,隨分管領導前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責
1、向局長、分管領導和局安委會負責,按照“誰主管,誰負責”的原則,對市局專設安全基金、活動經費和上級安全獎勵金負有資金保證和財務監管的責任。
2、認真執行國家、上級和行業主管部門有關安全生產的法律、法規、標準和管理制度,按規定每年年初提取不低于30萬元安全經費,用于安全責任制獎罰兌現、先進表彰獎勵、安全教育培訓、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設備配備等,做到專款專用。
3、負責與局每年簽訂安全生產責任羽的單位、部門、個人安全風險抵押的繳納和對上一年度的安全責任書考評后的獎罰兌現。
4、凡發生特大安全事故或機關重大安全事故,按市局“應急預案”要求,積極協助有關科處室做好善后處理工作。
(十一)法規科科長安全職責
1、向分管領導和局安委會負責,對市局制定出臺的安全管理規章、辦法、標準從國家法律法規的角度進行質量把關。
2、負責宣傳國家有關安全生產的法律法規和行業安全監管規定,起草、修訂有關交通執法文件,審核頌發有關證件和安全執法標志服。
3、監督、指導全系統交通執法和會同安辦共同做好安全執法檢查。
關鍵詞:和諧工程管理
一、基本思路
工程項目管理既是運用系統的理論和方法,對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。為提高工程項目管理水平,促進建設單位工程項目管理的科學化、規范化、制度化,必須嚴格遵守國家工程建設管理的相關規定,建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責與工作關系,堅持以人為本和科學發展觀,全面實行責任追究制,規范項目管理行為,落實考核和評價項目管理成果的機制;堅持創新,采用先進的管理技術和現代化管理手段,不斷改進和提高項目管理水平,實現可持續發展。
二、項目管理組織
建設單位必須根據其承擔職責的實際情況設置相關的職能部門,職能部門的建立應遵循的原則有:組織結構科學合理、有明確的管理目標和責任制度、組織成員具備相應的職業能力、保持相對穩定,并根據實際需要進行調整。組織應確定各相關項目管理組織的職責、權利和應承擔的風險,組織管理層應按項目管理目標對項目進行協調和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應符合:制定項目管理制度、實施計劃管理,保證資源的合理配置和有序流動,對項目管理層的工作進行指導、監督、檢查、考核和服務。
項目組織應樹立項目團隊意識,應滿足的要求有:圍繞項目目標而形成和諧一致、高效運行的項目團隊;建立協同工作的管理機制和工作模式;建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺,保證信息準確、及時和有效地傳遞;應有明確的目標、合理的運行程序和完善的工作制度;應注重管理績效,有效發揮個體成員的積極性,并充分利用成員集體的協作成果;公司領導應對項目團隊建設負責,培育團隊精神,定期評估團隊運作績效,有效發揮和調動各成員的工作積極性和責任感。
在實踐中,建設單位由副總經理牽頭分管工程施工組織和工程質量監控,由工程施工管理部門和質量監督管理部門具體負責現場建設管理工作。工程施工管理部門負責施工管理,組織并落實工程施工組織、施工技術方案、測量與計量等工作,現場管理人員實行責任分解管理;質量監督管理部門負責工程質量管理,組織并落實工程質量方針和目標、質量控制和改進、質量檢查和驗收等工作,現場管理人員實行責任分解管理。
三、工程項目管理
建設單位必須嚴格執行“項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”四項制度,狠抓“安全、質量、工期、投資”四項管理,實行業主負責、監理控制、施工保證、政府監督相結合的工程項目管理體制。
(一)切實履行項目法人職責
建設單位應切實履行項目法人職責,卓有成效地推進工程建設進程。一是健全完善項目法人治理結構,建章立制,規范運作;二是加強管理,建立領導分工負責制、處室目標管理責任制、職工工作崗位責任制的目標管理體系;三是多方籌集建設資金,滿足工程建設需要;四是加強工程安全、質量、進度、投資管理,實行安全、質量責任追究制,確保工程進度達到計劃目標,工程質量合格,工程施工安全;五是爭優創先,開展文明工地、文明單位創建活動。
(二)嚴格安全生產管理
建設單位應始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,建立健全各級安全機構和安全生產責任體系,層層簽訂安全責任書,落實各項安全保證措施;開展經常性的施工安全檢查,發現問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創建活動,掀起安全文明施工。
加強對工程參建單位的安全生產工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產管理職責:建立安全管理機構、安全管理體系,健全安全管理制度、安全生產教育和培訓制度、安全生產報批制度、安全檢查(檢測)制度、安全隱患整改制度、安全生產應急預案制度、事故責任追究制度,完善安全警示標志、安全防護措施、安全生產環境,確保安全生產。一是切實加強安全生產工作的領導,進一步落實安全生產監管組織體系;二是健全安全生產責任制,落實安全責任追究制;三是采取有力措施,切實抓好民爆物品管理,爆破取料管理,道路交通及車輛運輸管理,施工現場安全管理,工區社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查,狠抓防范,嚴查隱患,落實整改,防范未然,杜絕事故發生,確保無安全事故發生。
(三)建設資金管理
建設單位應積極爭取政府和有關部門的關心支持,加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道,千方百計籌集工程建設資金,確保工程建設需要,為工程建設的順利進行提供建設資金保障。
建設單位應認真履行項目法人職責,采取有力措施,嚴控工程投資。一是認真執行項目法人責任制,層層分解落實責任目標,拼搶進度、確保質量、狠抓安全,降低投資風險;二是嚴格執行建設監理制,督促監理單位認真履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職責,控制工程造價;三是嚴格執行招標投標制,通過公開招投標,競價采購,合理降低工程造價;四是嚴格執行合同管理制度,加強合同履約管理、結算管理和財務管理,控制工程投資;五是建章立制,規范管理,建立健全內控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制,杜絕違紀、違規、違法行為的發生。六是對于比較復雜的工程,應委托造價咨詢公司進行跟蹤管理,必要邀請政府審計部門介入。
(四)嚴格遵守招投標制度
建設單位必須嚴格執行招標申請報批程序、指定媒介招標公告程序、投標資格預審程序,依法組織實施招標工作,遵循公平、公正、科學、擇優的原則,通過招標、評標,優選擇定的施工、監理隊伍,確保其認真履行合同約定的各項職責。
(五)嚴格執行工程建設監理制
監理公司因承擔工程建設監理工作任務,應設置工程監理項目部,按需要現場派駐結構、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業監理工程師進行監理。工程監理部應按照國家建設管理的法律、法規和監理合同的相關規定,嚴格履行“三控制、兩管理、一協調”的監理職能,及時下達《監理規劃》、《監理實施細則》及《單項工程質量管理實施細則》,采取旁站、巡視、平行檢驗及監理指令等方式實施工程監理,切實加強工程建設質量、進度、投資控制,強化合同管理、信息管理,積極協調參建各方的關系,切實履行職責,充分發揮工程建設監理的重要作用。
監理單位在工程現場必須設置工程監理站,實施工程施工監理任務。監理站應實行總監負責的管理制度,監理站人員組織機構采取相應的管理形式,監理地質、測量、計量等專業監理工程師在總監理工程師統一領導下,緊密配合監理組開展各項監理工作。
(六)切實加強合同管理
建設單位應嚴格按照《中華人民共和國合同法》及相關法規的規定,制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結算管理辦法》、《財務管理辦法》等規章制度,切實加強合同管理。嚴格實施職責與崗位分離的內控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離;合同洽談的主持與合同審查、審簽分離;工程計量、結算與申報、復核、審核、審查、審批分離;工程結算與財務支付分離。所有合同的訂立和結算均按照施工單位申報、監理復核、建設單位業務部門和經濟管理部門審核、分管領導審查、集體洽談審定、公司董事長、總經理審簽的層層簽證把關程序規范運作。主要抓好以下三項工作:
1、建立健全規章制度
為了確保各項建設任務的順利實施,規范合同管理程序,建設單位應制定相應制度,對合同類型、主要內容、內部審簽程序、結算依據、價款調整、結算程序、資金支付等實質性內容進行明確界定,各部門應嚴格按照管理辦法實施全面合同管理,才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎管理
完整、嚴謹的合同條款是履約的基礎工作,建設單位應高度重視,參照相關行業示范文本擬定合同條款。在編制工程招標文件過程中,應抽調工程技術、經濟方面的專業人才,以招標投標法為準則,參考相關招標文件示范文本,結合工程建設實際情況,配合設計單位編制完成招標文件。招標工作結束后,根據招標文件的規定,結合招標中對相關問題的澄清和答疑,合同條款參照相關行業標準示范文本擬定。對工程建設安全、進度、質量、造價、計量與結算等重點內容作出明確規定。實踐證明,一份內容全面、條款清晰、界定明確的合同文本,在實施過程中能夠將合同履約糾紛減少至最低限度。
3、強化合同履行管理
在合同履行過程中,與合同相對方不可避免地會產生分歧、發生糾紛。建設單位在按照合同的約定履行自身責任的同時,積極采取措施,督促合同相對方按照合同約定完成相應的工作任務。
(七)加強工程進度管理
建設單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度,切實加強施工組織管理,實施旬、月施工計劃管理,按月下達施工進度計劃,認真執行每周現場例會制度、每月工程例會制度,精心組織,精心施工,確保計劃目標的完成。
(八)強化工程質量管理
建設單位應嚴格按照基本建設質量管理要求,認真貫徹執行“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督”相結合的質量管理體制。質量監督站代表政府對工程進行質量監督,建設單位由一名副總經理負責工程質量管理,設立質量管理職能部門具體負責工程的質量管理工作;監理單位配備各專業監理工程師進行工程質量控制;各施工單位均建立、健全項目經理為首的工程質量保證體系,確保工程施工質量。
目前我國建筑行業處于快速發展的階段。工程施工過程中最重要的是保證工程的質量和施工的安全。建筑工程中的安全工作主要由施工單位負責,監理機構主要依據相關法律法規進行管理,安全管理的目的是要保證施工安全。這篇文章將主要講述監理機構安全管理工作的內容,并且通過各種措施完善安全管理的工作方案。
關鍵詞:
建筑工程;安全生產;工程質量;監理
正文:
1前言
建筑工程監理機構的安全管理是工程施工管理的重要組成部分,做好安全管理工作能夠在保證工程質量的情況下加快工程進度。安全管理工作有著明確的工作方法和解決問題的具體措施,在工程施工的每一個階段監理機構人員都會對施工過程中的每一環節進行隨機檢查,并且會對工程施工的設備和施工作業面進行安全檢查,將工程施工過程中可能存在的安全隱患排除。
2安全管理工作的主要內容
工程安全管理工作的主要目的是保證工程施工的安全和提高工程的質量。我國相關法律對監理機構的安全管理工作有著明確要求,監理機構人員安全管理有著明確的方法。監理機構在工程施工過程中必須要承擔一定的責任,另外負責安全管理的監理機構人員要及時發現施工過程中可能存在的安全隱患,并且要求施工單位完成隱患的整改。以上就是工程安全管理的主要工作內容。
3明確責任制工程
對于專業作業人員進行管理最有效方法就是制定安全管理責任制。每一位安全管理人員都要承擔一定的責任,并且要充分認識自身的職責,這樣才能保證工程施工過程中的安全并且提高工程的質量。對安全管理的監理機構人員進行分級管理。主要設置三種職位,分別是總監理工程師、專業監理工程師和監理員,還要對三種職位的職責進行詳細的說明。總監理工程師主要是對安全管理工作進行統籌管理,對每一個安全管理人員的職責進行劃分并且制定和審查工作的細節,從而保證管理工作的正常進行。同時還要了解施工過程中需要遵守的安全制度和相關法律法規。專業監理工程師主要是詳細的分析安全規章制度并且對施工單位報審的安全資料進行嚴格的審查,然后將審查合格后的資料報送給總監理工程師進行審批。同時還要保證安全規章制度的落實,及時處理發現的安全隱患。工程施工過程中發生任何安全隱患要立刻向上一級進行報告。監理員主要是安全規章制度檢查的實施者,監理員要嚴格按照安全規章制度進行管理,明白自己承擔的責任,從而保證施工安全。
4安全生產管理工作的事前控制
4.1項目參與人員的管理
安全生產管理工作不僅僅需要監理機構進行管理,同時施工單位也要配合監理機構進行安全管理工作。施工單位應該加快建立并且完善各項安全管理制度,安全管理制度能夠有效的約束施工人員。工程施工過程中施工人員必須嚴格遵守安全管理制度,每一位施工人員都要明確自身的責任。監理機構要按照安全管理制度的要求對施工過程中的每一環節進行嚴格的檢查。另外監理機構也要對施工單位的資質和施工人員進行審核,具體審核內容是施工單位的安全管理制度和專業施工人員的上崗資格,監理機構應該不定期的進行專業人員的上崗資格檢查。監理機構根據檢查結果對施工單位安全管理情況進行評估從而發現施工單位安全管理過程中存在的問題,這樣能夠幫助施工單位加強安全管理盡量避免安全隱患的發生,從而保證工程的質量和安全。一般情況下,監理機構沒有辦法直接選擇施工單位,但是在是工程施工過程中監理機構可以有效地對工程進行安全管理,從而將安全事故發生的可能性降到最低。
4.2施工機械設備、建材和防護用品的配置管理
由于我國建筑行業近幾年發展速度太快,建筑企業的管理制度無法跟上行業發展的腳步,從而導致很多的建筑企業管理存在很多的問題,這樣大大增加安全事故發生的可能性。大部分安全事故的發生都和施工設備的維護和管理以及施工材料和防護用品采購不合理有關系。一些施工單位為了獲取更大的經濟利益,在施工過程中減少施工設備、施工材料和防護用品的資金投入。另外一方面施工單位對這一方面的管理存在很大的漏洞,采購人員為了節省成本購買劣勢的施工材料,從而影響工程的質量。針對這一現象,監理機構要從以下幾個方面進行管理:要求施工單位遵守相關安全生產規定,使用符合標準的施工設備和施工材料以及防護設備,施工設備、施工材料和防護用品的資金投入要符合相關要求。監理機構要監督施工單位制定施工設備、施工材料和防護用品的管理制度,并且檢查施工單位落實管理制度的情況。監理機構還要對施工單位采購材料進行進場,防止施工單位使用不符合工程要求的材料,從而影響工程的安全和質量。
5建筑工程施工現場安全管理的措施
5.1加大施工現場安全管理力度
工程施工安全水平的提高方法有很多,其中最重要的是對施工現場進行安全管理的檢查。在工程施工過程中,監理機構要不定期的對施工人員的操作技術及設備使用情況進行檢查。同時監理機構要對施工人員的安全交底和專業上崗資格進行現場檢查。對于未經安全交底具有上崗資格的施工人員,監理單位要監督施工單位對進場的施工人員做好安全交底工作,這樣才能從根本上避免安全事故的發生。
5.2制定安全管理法規,整頓安全管理市場。
目前,我國建筑行業還沒有一套完整的安全管理法律體系,監理機構的安全管理職能也沒有完全發揮出來。如果我國可以建立并且完善相關監理方的安全管理法規,制定一套行之有效的法律體系,可以有效的降低施工現場安全事故發生的可能性。同時也有利于建筑公司的發展,建筑公司在科學合理和安全管理體系中可以獲取更大的經濟利益,建筑企業的發展反過來也能夠完善我國監理方的安全管理市場體系。所以,相關部門要對監理方的安全管理市場進行調查和研究,并且建立和完善相關管理法規。這樣能夠有利于監理機構發揮其安全管理職能,同時也有利于我國安全管理市場的發展。
6建筑工程施工現場監理安全管理要點
6.1合理規劃建筑工程監理機構
一般情況下,監理方都是受到建設單位的委托進行管理工作,監理單位和建設單位會簽訂監理委托合同。合同簽訂完成后,監理單位就可以授權總監理工程師按照監理委托合同的要求以及工程施工的具體情況制定監理規劃。監理規劃經監理單位技術負責人審核和批準后就可以作為監理工作的指導文件。
6.2落實建筑安全管理責任制
監理機構必須針對每一個監理人員的責任制定科學合理的安全管理責任制度,安全管理責任制度主要是保證管理工作的順利進行。把工程施工中監理職責分配到每一個監理人員的身上,每一個監理員都會負責相應的安全管理任務,從而使工程施工的每一環節都有監理人員管理,保證工程施工的安全。監理機構應把安全管理工作作為重點,工程施工的每一個階段都應做好安全管理的工作。
6.3提高監理人員的綜合素質
工程施工過程中的監理工作非常的復雜,安全管理工作的正常進行需要監理人員具有專業的綜合素質。監理人員的綜合素質會影響監理工作的質量。監理人人員的綜合素質主要從以下兩個方面進行考核,分別是道德素質和專業素質。監理人員在工作過程中必須要不斷的提升自身的綜合素質,監理人員在工作過程中不能因為自身的利益影響監理工作的正常進行,在進行安全管理工作過程中約束自己的行為。另外,監理人員不能向施工單位提出任何個人要求,監理人員不能隱瞞工程施工過程中存在的安全隱患。監理人員還要不斷提高專業素質,學習先進的工程技術,通過實際工作總結經驗,從而提高工作能力。監理人員還要加強與施工單位的溝通能力,一旦發現任何安全隱患要及時與施工單位進行溝通排除隱患。
7結束語
建筑安全管理工作關系到工程的質量,監理人員要有足夠的專業知識,并且了解相關法律法規,只有這樣才能做好安全管理工作。監理機構應對施工單位進行嚴格的監督和管理,從而保證工程施工的安全和質量。
參考文獻
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[3]何錫剛.關于房建工程監理工作的思考[J].建筑工程技術與設計.2015(6):61-62.
在進行施工前,工程的監理人員要對施工方案中的安全技術進行檢查,看其是否滿足工程建筑中相應的安全標準。監理人員對施工方案的審核主要從以下幾方面進行:對施工方案中安全管理的情況、施工質量管理情況以及相關的安全保證體系等組織結構進行檢查,包括施工中的項目經理、安全管理員、工長、特殊工種人員的配備、特殊作業的施工人員是否經過培訓、是否持證上崗;施工中的相應管理制度,如安全管理制度、工程質量管理制度、對施工技術的管理情況;施工中用到的機械設備是否滿足安全施工的需求;深基坑支護設備、腳手架設備等是否滿足安全施工的標準;特殊天氣施工時安全施工規范的制定;出現突發事件時的應急方案;施工現場是否符合安全標準,非安全地點是否設立指示牌。
2對施工過程中的管理措施
工程監理部門要對施工的全過程進行監管,一旦發現不能滿足安全標準的施工,要立即要求改正;如果出現安全問題嚴重的,要責令停止施工,并且將施工的真實情況報給建設單位。如果施工部門拒絕整改或者拒絕停工時,工程監理應該向相應的安全管理部門報告,不可對施工部門的違規行為進行包庇。監理部門的相關人員在對施工進行監督管理時,要嚴格按照建筑工程監理規范的要求對施工涉及到的方面進行檢查,如對建筑材料、建筑中的機械設備以及施工的具體步驟等進行檢查,根據檢查的結果決定工程是否繼續接下來的工序。對施工的材料、施工的機械以及施工具體方案危及到施工人員人身安全的工序,要責令停止施工,并加以更改;如有嚴重安全隱患的施工工序,監理部門的相應人員應該責令停止施工,并將施工中的具體安全問題報告給建設單位。監理部門在對工程施工進行監理過程中,應該采取以下措施:工程施工過程相對較為復雜,監理部門要根據相關的合同規定來完成工程的監督工作,以保證工程的安全性。在施工過程中,施工單位要進行施工工序的編制工作,幫助監理部門建立起有效的規范基礎,同時建立起相應的規范標準。而安全監理部門在進行監督工作中,也要建立起相應的歸檔制度,將監督工作的內容進行歸檔保存。另外,還要對施工部門的施工體系進行檢查,保證其施工工作能夠滿足安全施工生產的要求,一旦發展存在安全隱患問題,要及時同時施工部門,同時采取安全防護工作,提高責任安全意識。在安全問題較大時,首先要讓施工部門進行停工,而后進行整改工作,如果施工部門不能配合工作就需要按照相關部門來進行處理。施工中的安全監理部門要對施工的特點有一定的基礎人事,并且根據施工的特點進行安全施工編制,從而建立起有效的施工安全控制方案。這里尤其要注意的是在施工過程中的安全監理工作,一定要全面細致,以防遺漏。對于危險性相對較高的施工工作,要進行特殊的安全防范,不僅要進行合理的監督,同時還有根據施工的特點來采取一定的安全責任制度,把具體的安全責任落實到個人。另外,為了更好的保證施工安全的可靠性,也要相應的建立起工程的驗收制度,由工程施工的組長來向工長較低,按照一定的責任制度來進行施工,在施工完成后進行進行驗收,這樣也能夠更好的保障施工安全的需求。
3結束語
關鍵詞:建設工程 監理 安全控制措施
一、明確監理工作職責和任務
⑴認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。
⑵督促承包方建立健全安全生產的組織保證體系,落實安全生產責任制。
⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底。
⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關鍵工序的安全防護措施,必須嚴格按編制的安全方案執行實施。
⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協議。
⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪、冬防寒夏防暑及衛生防疫等。
⑺監理部選派得力的工程師,從事安全監理工作,并建立崗位責任制度。
二、準備施工階段監理的安全控制措施
工程項目開工后,在審查承包商的施工組織設計及各專項施工方案時,要著重審查安全操作規程,看有沒有針對性和可操作性,還要審查編制、審核、審批程序是否齊全有效,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設備到位,設備是否經過年檢合格有效。
主要方法:
⑴審查各有關施工安全的文件及各安全專項施工方案、進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備及特種作業人員證件,是否經過年檢齊全有效,是否滿足該工程的需求。
(2)審查承包商在工序交接檢的安全報告。
(3)跟蹤檢查,簽辦安全技術證書,對每道工序的安全事宜予以確認。
三、最容易引發安全事故的主要有:
①腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。
②高空作業。工程在施工過程中,高空作業往往是在所難免的,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業及懸空操作。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。
臨時施工用電要按規定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。
④落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業要有人負責防護防火災事故發生。
⑤安全通道。安全通道是施工人員經常通行的必走之道,也最容易發生安全事故,所以必須要按規范要求搭設安全通道,要有醒目的標志和足夠的安全距離,一直通向操作層,確保施工人員的安全。
四、安全控制具體措施
1.技術措施。(1)審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。
(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對基坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改落實,同時總結經驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行隨時檢查”的輔助措施做好安全文明、環境保護。
2.組織措施。(1)監理健全監理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任。(2)監理部設定安全文明生產安全文明負責人,常抓不懈。(3)制本工程安全監理工作規劃和安全監理細則。(4)定期進行安全培訓、宣傳工作、樹立文明安全生產的意識。
3.經濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理制度及辦法”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不走形式。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業規定的行為的獎懲應有具體的獎懲數額。(2)組織聯合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規者嚴格執行獎懲。
4.合同措施。(1)協助業主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理。(4)平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。
五、結束語
鑒于安全生產工作的重要性和當前安全生產形勢的嚴峻性,針對建筑工程安全方面存在的薄弱環節,采取有效措施,加強基礎工作,強化監督管理,努力控制和減少重大安全事故的發生,促進建設工程安全生產形勢的穩定好轉。作為建設工程監理的一項重要內容無論從國家或社會要求,還是從監理公司自身利益著想,搞好施工階段的安全監理工作刻不容緩。
參考文獻:
[1]建設工程監理概論.知識產權出版社.
[2]建筑企業全面質量管理.中國建筑工業出版社.
關鍵詞:施工管理、土木工程建筑、應用
Abstract: since the reform and opening in China, the domestic infrastructure construction gradually perfect, civil engineering construction to start all over the country. In this paper, the simple application of construction management in civil engineering in architecture.
Keywords: construction management, civil engineering construction, application
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
由于國內建筑行業的發展,土木建筑工程企業面臨著巨大的發展機遇與挑戰。科學有效的施工管理可以對土木工程進行全方面管理控制,有效調動相關資源,保障工程施工質量與進度,降低工程造價,減少施工過程中的資源浪費,提高土木工程企業的經濟與社會效益,為企業可持續穩定發展打好基礎。下文將從分析當前國內土木工程施工管理存在的問題出發,并簡單分析施工管理有效措施。
1、當前土木工程管理存在的問題
1.1、未落實土木工程項目法人制度
當前國內的項目法人制還未落實到位,存在很多漏洞。由于土木工程施工運行以及投資主體多元化發展,不少法人制運作都集施工建設、施工管理、項目籌資以及運營、還貸于一體。也存在各環節都分屬于不同企業管理的現象。加上很多企業管理人員都有著較大變動性,短期合作就會導致很多不穩定性因素存在,給土木工程管理帶來很大難度。
1.2、土木工程招標缺乏規范化管理
目前國內土木工程招標管理未規范化主要包括以下幾個方面:其一,土木工程招標過程中有作假現象,尤其是個別地區、行業內存在嚴重地方保護現象,這導致施工企業由于缺乏競爭壓力,施工過程不夠嚴謹認真,影響施工質量;其二,土木工程招標價格不科學合理,存在不當競爭現象。招標價格較低的企業為了確保自身經濟收益,往往會采用較差的施工材料來替代,導致整體工程質量得不到保證。
1.3、土木工程的質量責任不夠明確
土木工程由于缺乏明確的責任制度,就會導致質量管理不到位,施工管理人員缺乏責任,就會影響到工作安排與工作態度。土木工程施工包括施工準備階段、施工階段以及施工查驗階段,由于缺乏質量責任,施工設計、材料購買、施工查驗等都會存在質量隱患,從而影響整體工程質量。
1.4、缺乏規范化的土木工程合同管理
合同作為約束雙方行為的重要內容,缺乏規范化管理,會影響項目管理的質量與效果。目前國內缺乏相關規定,導致很多合同中存在不平等條款。由于現下競爭壓力較大,施工企業往往作為被動一方,為了獲得招標,會被迫接受不公平條款。也存在很多施工企業不按照合同規定施工,導致土木工程質量不符合要求的現象。
1.5、缺乏完善的質量監理制度
現下很多土木工程企業不注重施工監理,缺乏完善的質量監理制度,監理效果不如預期,監理涉及面較窄,沒有從工程項目設計到工程交付進行全程監理,比較側重于施工質量以及工程資金使用方面的監理,加上國內監理人員綜合素質相對較差,導致工程質量監理未達到預期效果,導致工程質量存在不少隱患。
2、不斷完善土木工程的施工管理措施
2.1、提高施工管理意識
土木工程施工企業應該認識到施工管理的重要性,確保施工設計方案最佳,施工材料符合合同規定,避免因為設計方案、材料、設備等問題,影響工程進度與質量。對施工現場進行嚴格控制管理,分配好材料、設備以及施工人員,確保施工質量與效率,避免因為施工現場缺乏管理影響整體工程進度,從而造成工程造價上漲。
2.2、健全土木工程的施工管理責任制度
嚴格的責任制度可以有效規范人們的行為,健全的施工管理責任制度有利于實現施工管理規范化,是當前土木工程建設企業的重要工作內容。施工管理責任制度應該綜合土木工程施工各環節考慮,將責任進行科學合理劃分到各施工部門,再進行責任細分,根據施工管理人員工作內容,落實責任制度到個人,避免在出現問題時,出現互相推卸責任現象。根據責任制度,給予施工管理人員相應的權力,對土木工程進行嚴格、規范化的施工管理,有效實現施工管理人員自身價值。比如說:負責材料購買人員應該承擔材料質量責任,如果材料出現質量問題,就需要該購買人員負責解決,這樣可以有效避免購買人員為了降低成本或是謀求己利,使用較差的材料來代替,從而影響整體工程施工質量。
2.3、強化土木工程的施工現場管理
土木工程的施工現場管理會影響到工程施工進度、質量,是重要的施工管理階段。施工現場管理水平直接反映了整體工程施工管理質量。首先,企業應該制定嚴格的現場管理制度,規定施工材料、設備擺放要求,避免因為施工現場臟亂,影響材料與設備使用,延誤工程進度,甚至造成施工現場安全隱患。人員分配規定,現場紀律明確,可以有效管理施工人員,確保施工有序進行。
土木工程建設企業應該在施工現場加強監理,選用具有專業知識與長期相關工作經驗的人員,對施工現場進行監督管理。對現場施工材料、設備使用情況進行監督管理,避免出現偷工減料現象,了解施工人員工作安排是否科學合理,對施工現場的用電、用水、安全設施進行監督管理,規避安全風險,確保施工現場安全、有序。
2.4、土木工程的成本管理
隨著土木工程的施工市場競爭日益增強,土木工程建設企業如何實現利潤最大化成為了企業重點難題。企業應該加強成本管理,采用科學合理的成本管理理念,對土木工程施工過程中的資金流通進行規范化管理,減少浪費。根據施工設計來選擇材料、設備,根據需要數量進行購買,不得出現浪費;人員安排合理,不得出現人力浪費或者由于工期延長,造成工程造價上漲的現象;構建完善的成本管理體系。在確保工程符合合同要求以及國家規定質量的基礎上,減少工程造價,為企業獲取更高經濟與社會收益。
3、結束語
土木工程施工建設作為國內當前的重要行業,不僅關系到國家基礎設施建設,還關系到人們日常生活起居,是重要的民生話題。土木工程施工企業在當下競爭激烈、充滿發展機遇的重要時期,只有做好施工管理,從土木工程的各環節做好嚴格、規范管理,才能降低工程造價,減少浪費,確保工程質量,最終才能確保土木工程的整體質量,提高自身在行業的發展地位、經濟與社會效益。
參考文獻:
1 梁永勛;;土木建筑工程施工的問題及措施[J];黑龍江科技信息;2012年13期
施工監理作用是代表建設單位,對工程建設項目進行嚴密的監理制度、特殊化的管理,并嚴格遵守合同和設計規范,對施工的全過程進行有效監管。以建設項目投資、工期、質量要求的實現為目標,所以說,施工監理在建筑施工中的占有重要地位,影響的工程施工質量,影響建設投資的項目成敗。組織監理隊伍的建設,提高監理人員在工程質量控制中的權威性,督促監理工作的改善,能夠切實有效的提高工程投資收益。鑒于施工監理如此特殊的身份,對其工作的內容、存在的問題分析尤為重要,能夠提高監理工作的能力和水平。
1.現場施工監理在實施中存在的問題
(1)缺乏健全的施工監理制度。所謂“無規矩,難成方圓。”缺乏健全的監理制度,監理工作難以形成有效的體系。現場監理制度有待完善,以往包括技術復核制度、質量責任制度、質量統計報表制度、質量事故報告與處理制度、現場會議制度。監理制度還有待完善,主要出現在對施工現場管理上的缺乏制度化。而技術復核制度、質量責任制、質量事故報告與處理制度中存在明顯不足,沒有嚴格的按照制度標準規范,難以形成有效的管理。監理工作還缺少具體責任制度,對監理的工作無法有效監督,造成部分監理的工作質量較差。
(2)監理人員職業道德較差。由于建筑監理的職業涵養要求較高,作為一項綜合監督施工進程的工作,它涉及社會多方面領域,對監理人員的職業道德考察程度較高。一項建筑工程能否順利進行,與監理人員的工作密不可分的。只有具備良好的監理施工團隊,才能為建筑施工所用,才能發揮監理工作的實效性。就參與施工的監理人員而言,其督查能力、管理能力、決策能力、控制能力都為重要的基本素質,如果因部分監理的職業道德差,可能造成建筑施工的一大障礙。我國目前存在的監理人員差為較普遍的現象,不利于建筑工程施工水平的發展。由于監理人員的監督工作表面化、監理人員素質差、責任意識不強等,嚴重妨礙了建筑施工進程。所以說,提高建立隊伍建設的關鍵是提升監理人員職業素養。
(3)缺乏有效的監理力度。由于監理工作中缺少強有力的監察、督促工程施工的監理人員,其監理工作很難有效的獲得收益。出現的問題主要來于監理人員來源和監理職能兩方面的制約。我國監理人員一般來自企業或事業單位質量監督機構,由他們選派、編制,而所設機構的人力資源水平極為有限,無法做到高質量的人才資源的配置,而且所收費用較低,難以有效促進監理人員工作,其責任制也難以明確,所遇質量問題的解決效果也十分低下。而監理工作與其他質量管理工作的具體內容又有重復,產生職能交叉,難以做到責任到人,存在互相間推卸責任的現象十分普遍,使得監理工作無法真正發揮其價值。
(4)施工監理工作中存在的其它不足。諸如工程多次轉包和重復收費問題,不但難以得到控制,使得成本升高,而各自承包商為了自身的利益保障,在建筑施工中出現偷工減料現象,這些施工團隊往往表現出素質差、施工水平低,給建筑施工行業、施工監理工作等都造成了很大妨礙和挑戰。不單是施工監理個人的問題,更是施工團隊整體素質的問題。為切實有效解決我國施工監理工作中存在的上述問題,依靠強大的監管力度、引進優秀的施工監理人才,完善施工管理的管理水平,在施工團隊中建立健全有效的質量監管體系。
2.提升現場施工監理的工作水平
(1)加強監理人員的素質培訓。監理人員的素質與其工作效益直接相關,為了提高施工監理隊伍的整體素質,統一監理隊伍進行素質培訓和學習,效果顯著。通過不斷的定期培訓,監理人員將得到業務能力、職業素質的提升,并在建筑施工中實現工程質量的控制。除了對監理人員的專業知識進行培訓外,尤其要注意提升監理人員的責任意識和安全意識。眾所周知,建筑工程施工中的責任、安全意識都極為重要,稍有不慎,對建筑施工造成難以彌補的損失。加強對施工監理人員的職業操守培訓也尤為重要,因施工監理人員的職業操守差、對工作不仔細負責,也是導致監理工作效率差、力度不夠的主要原因。而施工監理的工作主要是通過有效的監督方法提高工程的施工質量,如果監理自身的工作質量存在問題,將對施工團隊的其它施工人員造成負面影響。
(2)將監管工作體系化、制度化。由于監理工作內容復雜、多變,單一、模式化的監管工作難以滿足,成效較差。所以要求對建筑施工監理的工作內容制度化和體系化。提高監理工作的體系化、制度化程度,能有效展開監理的工作內容,也更有利于監理工作的管理。為此,首要保證工程隊伍中有一套嚴格完整的質量監察保證體系。體系由項目總工和項目經理作為工程隊伍的主要管理者,材料員、試驗員、施工技術人員及質檢員為主要成員的施工團隊,將質量控制和監督執行到每個施工環節。這樣,施工、監管工作都能按照統一標準部署,深入的展開監理的工作。制度化的施工隊伍有利于監理人員責任制的明確,對監理人員的工作質量的提升,工作態度的轉變,及監理人員隊伍的管理都有一定幫助。可以說,是一有效的改善監理工作質量的有力措施。
不但如此,對于制度化、體系化的監理工作,將明確監理責任細則,并落實到個人。以施工監理工作的實施可靠性為考慮,加強與施工監理相關的法律、法規。樹立建筑施工中的監理強化監測,保證施工質量監察的權威性。而且,完善對技術復核制度、質量責任制度、質量統計報表制度、質量事故報告與處理制度以及現場會議制度在內的現場監理體系。嚴格控制監理在材料選擇、構件、成品的質量檢核,及時糾正現場施工人員在施工工藝、方法上的錯誤,及早發現施工過程中的各類問題,使施工組織能夠有序的進行,并對各類危及施工安全的現象有一定的敏感度,如工程報廢、出現坍塌等嚴重危及安全事故。
(3)提高施工監理的監管力度。施工監理的工作關鍵在于有效的監管,達到工程質量的控制效果。所以,對質量控制監察、管理等職責的明確是十分重要的,能夠提高施工監理的監管力度。在對施工質量的重大問題上進行嚴格質量把控和整改,能夠改善整個施工質量,并將施工監理工作的實質發揮出來。施工監理應嚴格按照合同規定和設計要求來規范施工現場施工。
3.結語
施工監理能有效的對工程施工中的質量進行監察與控制。其工作的重要性,使施工監理隊伍的整體素質化程度要求高。而我國施工監理隊伍中普遍存在人才的職業素質差的現象,并且存在施工監理工作中諸多不足、有待改善之處。首先需要加強監理人員的整體素質,加強我國有關監理工作的法律和法規,將監理工作體系化和制度化。通過強制規定,讓監理人員做好本職工作,定期對監理人才進行培訓,提高其業務水平和職業道德感。目前,我國存在的一系列監理工作中的不足有待改善,提高監理工作的質量對提升未來建筑施工質量有相當的促進作用。
參考文獻
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關鍵詞:建設項目 安全生產 管理
中圖分類號:P624.8 文獻標識碼:A 文章編號:
安全生產關系人民群眾的生命財產安全,關系著改革發展和社會穩定的大局。隨著我國經濟的發展,目前全國各地都在進行大規模基本建設。隨著建設項目趨向大型化、高層化和復雜化,受行業特點、工人素質、管理水平等因素的影響,也給安全生產帶來新的挑戰,迫切需要提高建設項目的安全生產管理水平、建立安全生產管理體系,保障從業人員的生命財產安全。
建設項目安全生產的特點
建設項目是非常復雜的系統工程,由許多單位、單項工程構成,參與部門和單位眾多。長期以來,由于人員流動性大、勞動對象復雜、施工周期長、勞動條件變化大等特點,使之成為高風險、高傷亡事故發生的行業。建設項目的安全生產特點主要體現在:
建設項目施工大多數在露天環境進行,所進行的活動受到現場的地理條件和氣候條件的影響,容易產生心理、生理疲勞導致注意力不集中,造成事故。
建設項目是一個龐大的人機系統工程,這一系統的安全性不僅取決于施工作業人員的行為,還取決與各種施工機具、材料、建筑半成品的狀態,即外部環境狀態。外部環境存在的導致事故的風險因素非常多。
建設項目施工具有分散性的特點。在現場的施工作業人員分散于各個部位,面對各種具體的生產行為時主要由自身的經驗或知識判斷,增加了由于不安全行為導致事故的風險。
建設項目工程有多方參與,而目前在我國仍屬于勞動密集型產業,技術含量相對偏低,部分從業人員的素質較一般行業低,人員流動性大,管理復雜,也是產生安全事故的原因之一。
建設項目安全生產事故產生的原因
安全事故產生的過程主要是管理失效發生的過程,不當的管理決策或不充分的管理控制是許多工程事故發生的主要原因。事故產生的直接、間接原因見下圖:
建立建設項目安全生產管理體系
我國歷來重視安全生產管理工作,并建立了一整套完善的法律體系,明確規定了法律責任。在國務院2004年1月9日頒布的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中明確指出要構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局,努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作體系,其中企業全面負責是體系中極為重要的一個環節。
企業全面負責,對于建設項目,既是指施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產全面負責,同時也包括建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位及其他與建設項目安全生產有關的單位必須遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程安全生產、依法承擔建設工程安全生產責任。建設項目各方責任主體的安全責任在國務院2004年開始實施的《建設工程安全生產管理條例》中有了明確的規定。所有參建單位尤其是施工單位,都必須堅決貫徹和執行國家法律、法規和規章制度,建立和保持安全生產管理體系。
施工企業的安全生產管理體系的建立
國家對施工企業實行安全生產許可的準入制度,施工企業未取得安全生產許可證的,不得參加建設項目施工的投標活動。同時為了提高是施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人的安全生產知識水平和管理能力,保證建筑施工安全生產,對以上三類人員統一組織進行考核認定,考核合格后方可任職。在滿足這兩項前提的基礎上,企業針對建設項目的特點,建立健全安全生產管理體系:
首先是建立安全生產責任制度和安全生產目標。對各級負責人,各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應對承擔的責任作出明確的規定,具體來說就是將安全生產責任分解落實到施工單位主要負責人、項目負責人、班組長和每個崗位的作業人員身上。安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度,是施工企業安全生產管理的核心和中心環節。在此基礎上,再分解建立企業每年具體的安全生產目標,對傷亡控制指標及標準化管理目標予以量化,具體量化目標到人、責任到人,并建立相應的企業安全目標管理方案。
其次,建立各項安全生產制度,包括:在建項目統計制度、安全生產保障體系制度、在建項目危險源與不利因素識別、評價公示制度、治安保衛制度、安全生產教育與培訓制度、特種作業人員持證上崗制度、專項施工方案專家論證及審查制度、建筑起重機械安全監督管理制度、消防安全責任制度、意外傷害保險制度、采購與租賃安全驗證制度、分包商評級制度等。
再次,建立安全應急救援制度及事故報告制度。企業應當建立有效的安全生產應急救援預案,建立應急救援組織或配備應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織進行演練。同時建立完善的事故報告制度,如果一旦發生安全生產事故,必須及時、如實向本單位負責人、安全生產監督管理部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告,同時啟動事故處理相應的安全預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大。及時報告有關部門是及時組織搶救的基礎,也是認真調查分清責任的基礎。事故報告后出現新的情況的,應及時補報。
最后,建立安全生產檢查與評價制度。通過建立定期、不定期、重點有針對性的安全檢查與整改制度,對日常發現的安全隱患及時發現、通知整改人整改并對整改結果進行復查,是有效地降低安全生產事故的有利武器。并通過階段性的評價,對企業安全生產管理、安全技術管理、設備和設施管理、施工現場管理進行綜合評定,通過安全生產例會、專題會等形式,貫徹落實評價結果和實施改進。
工程項目的安全生產管理的建立
工程項目部應建立以項目經理為第一責任人的各級管理人員安全生產責任制并經各級責任人簽字確認。同時制定以傷亡事故控制、現場安全達標、文明施工為主要內容的安全生產管理目標,按安全生產管理目標和項目管理人員的安全生產責任制進行安全生產責任目標分解,建立對安全生產責任制和責任目標的考核制度,對項目管理人員定期進行考核。項目經理、專職安全員和特種作業人員應持證上崗
現場按規定配備專職安全員,建立各工種安全技術操作規程。在項目實施前和實施過程中應編制施工組織設計,施工組織設計應針對工程特點、施工工藝制定安全技術措施。超過一定規模危險性較大的分部分項工程,施工單位應組織專家對專項施工方案進行論證。施工組織設計、安全專項施工方案,應由有關部門審核,施工單位技術負責人、監理單位項目總監批準。
建立安全教育培訓制度,應做好新工人的三級安全教育,施工負責人在分派生產任務時,應對相關管理人員、施工作業人員進行書面安全技術交底;安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。
建立安全檢查制度,安全檢查應由項目負責人組織,專職安全員及相關專業人員參加,定期進行并填寫檢查記錄,對檢查中發現的事故隱患應下達隱患整改通知單,定人、定時間、定措施進行整改。同時應依法為施工作業人員辦理保險
工程項目部應針對工程特點,進行重大危險源的辨識及公示,同時在主要施工區域、危險部位設置安全警示標志。應制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機械傷害、防火災、防物體打擊等主要內容的專項應急救援預案,并對施工現場易發生重大安全事故的部位、環節進行監控;
施工現場應建立應急救援組織,培訓、配備應急救援人員,定期組織員工進行應急救援演練配備應急救援器材和設備。出現安全事故時,應按規定向單位負責人進行報告。
監理的安全生產管理的建立
建設項目監理單位要健全建立單位安全生產責任制,根據建設項目特點明確監理人員的安全監理職責。同時建立完善的安全生產管理制度,在健全工程項目想的審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度的基礎上,完善工地例會制度和資料歸檔制度,對安全隱患加強監管落實。最后是建設監理人員的安全生產教育培訓制度。總監和安全監理人員要進過安全生產教育培訓后方可上崗。
結語
目前,安全生產始終得到國家的高度重視,建設項目安全生產法律法規體系已經建成。實踐證明,在法律法規體系框架內建立安全生產管理體系并落實,加強人的不安全行為、物的不安全狀態以及不良環境條件的控制,能有效地預防安全事故的產生,對提高建設項目管理水平起到了舉足輕重的作用。
參考文獻
Abstract: This paper introduces the status of the recent increasing emphasis on domestic security responsibilities of supervision. It proposed the safety supervision can not be ignored and should be valued. Through means, such as the improvement of rules and regulations, improving personnel quality, doing their daily work, introducing the security risk management mechanisms and so on, we can reduce the risk of safety supervision, do a good work on safety supervision.
關鍵詞: 安全監理;安全監理責任體系;安全風險管理機制
Key words: safety supervision;responsibility system of safety supervision;security risk management mechanisms
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)03-0047-01
0 引言
早在2004年,國務院施行《建設工程安全生產管理條例》(以下稱《條例》),首次在法律層面規定了監理的安全責任:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。[1]但是,《條例》中并未出現有關監理安全責任處理的具體規定,刑法上也沒有任何對監理人員負有施工安全監管責任的定罪條文,未能引起業內足夠的重視。直到2005年,北京西單西西工地“9·5重大事故”發生后總監和監理人員分別被追究刑事責任,才在社會上掀起軒然大波,引發業界對安全監理的重視和反思。時至今日,監理人員被追究安全責任的案件已經不再是個案,國家在法律條文中對監理安全責任方面的規定逐漸增加、細化,監理業已經無法回避安全監理這個重要的責任。正視安全監理,正確理解監理安全責任,做好安全監理工作,才是監理人員在面對安全監理問題時的正確態度。
1 重視安全監理
安全監理是工程建設監理的重要組成部分,也是建設工程安全管理的重要保障。安全監理的實施,是提高施工現場安全管理的有效方法,也是建設工程項目管理體制改革中加強安全管理,控制重大傷亡事故的一種新模式。
雖然我國的安全監理總體上還處于探索、發展過程中,對于安全監理的爭論從來沒有停止過,我國相關法律條文間也仍存在沖突,如作為《條例》依據的《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》中,監理的任務僅僅是三大目標(投資、質量、進度),未要求安全監理,但從國家近幾年的政府行為和法律修訂傾向可以肯定,安全監理是必然的趨勢。不能再沿用以前的思路,單一地將安全工作歸為政府職能,而應依照新的法律規定正確認識監理應負的責任,將安全監理納入監理工作中。
2 完善規章制度
健全和完善安全生產責任制度和其它各項規章制度,是落實監理安全工作的前提和根本保證。
監理單位必須建立健全安全監理責任體系,不能認為在項目上配置了專職安全監理人員就可以開展安全監理工作。項目監理機構應當將國家要求監理所承擔的各項監理安全職責通過責任制的建立層層分解落實到項目管理的各個環節,使使項目總監為首的項目監理部中的每個崗位、每位人員均承擔相應安全生產監理責任,每個人員都清楚自己所承擔的責任,通力合作,完成監理任務。
監理企業要制定企業層面上各項規章制度,同時要督促項目監理機構建立健全必要的安全監理管理制度,制訂明確的工作程序。
3 提高人員素養
監理單位、項目監理部必須依靠高素質的人才,才能有效落實安全監督、管理職責,順利完成各項監理任務,避免安全事故的發生。
從事安全監理工作的人員首先要對相關法律有正確的認識,對涉及安全監理的有關條文認真學習,細致分析,明確法律對安全監理的要求、約束和處罰力度,才能在工作中擺正自己,抓住重點。 同時,監理工程師不僅僅是高素質的專業技術人才,除了擁有扎實的專業知識和豐富的施工現場安全工作經驗,還應具有良好的職業道德,安全監理工作,需要監督承包商的行為避免安全事故的發生,而不僅僅是避免安全監理責任事故的發生。
監理企業可以通過宣傳教育、專家培訓、業務學習、內部交流等多種形式,有計劃、有針對性地組織監理人員進行安全法規、安全管理、安全技術專業知識的學習,提高安全監督人員的法制意識、職業道德水平和工作能力,全面提升監理人員監理安全業務素質。
4 做好日常管理
監理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現,應要求安全監理人員及時、全面、真實地記錄并留存項目安全監理工作情況,以規范安全監理行為,并在發生安全事故時成為責任劃歸的書面依據。
做好審查工作,包括方案審查、資質審查、文件審查等,特別是具有一定危險性的分部分項工程,應作為管理重點。
在項目實施過程中認真履行安全監督職責,做好安全檢查,督促承包商按標準、規范、項目制度、方案要求進行施工,發現安全隱患及時糾正和消除。
嚴格按有關要求督促承包商落實文明施工措施,加強監督,推行標化管理。
5 引入安全風險管理機制
從近幾年國內安全事故處理案例看,目前監理單位在事故中負有的安全責任幾乎等同于施工單位。不少事故的處理實例結果說明,目前監理已實際承受著巨大的安全生產壓力,承擔難以接受的安全生產責任,在一定程度上監理的安全控制比質量控制承擔著更大的風險。[2]隨著國家安全生產的法律法規不斷健全和完善,監理行業在新的形勢下亟待建立安全風險管理機制。
監理企業應對各種危險源進行辨識、分析,確定安全監理工作重大危險源,并制訂應急預案。應運用目標管理、動態管理方法,將風險控制工作落實到人。可以采取措施將安全責任風險進行轉移和分擔,如:購買監理工程師職業責任保險。但是應當強調,保險這種風險轉移形式解決的是經濟賠償這種民事風險,對于行政風險和刑事風險,不能被轉移。
綜上所述,監理企業和監理工程師的安全生產管理責任將逐漸步入法制約束階段,安全監理責任逐漸成為法律中的明確規定并且越來越細化,已經不可回避。只有牢固樹立依法、依規、依標[2]進行安全監管的理念,不斷增強安全生產的責任意識和憂患意識,采取科學、規范化的監管手段,做好日常管理,才能降低安全監理風險,順利完成安全監理工作。
參考文獻:
[1]《建設工程安全生產管理條例》,中華人民共和國國務院令(第393號),2003年11月公布.