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一、堅持政策指引,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略的實施
以工業(yè)化建設(shè)為核心,以工業(yè)的突破帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。堅持政策指引,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化核心戰(zhàn)略實施,就是充分利用國家政策機(jī)遇上的優(yōu)勢,合理調(diào)整發(fā)展策略,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),充分挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長潛能,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是運(yùn)用政策,在統(tǒng)籌規(guī)劃中做文章。要成立專門工作班子,加強(qiáng)對國家中部崛起政策和本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀的研究,找準(zhǔn)工作結(jié)合點,制定完善政策,梳理工作重點,建立工業(yè)發(fā)展長效機(jī)制,強(qiáng)化促進(jìn)措施,有針對性地指導(dǎo)和推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力求最大限度地發(fā)揮政策機(jī)遇在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。二是抓住重點,在項目推進(jìn)中求突破。要在落實科學(xué)發(fā)展觀、保持生態(tài)良好和符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,繼續(xù)按照“對外抓招商、對內(nèi)抓擴(kuò)張”的思路,進(jìn)一步加大工業(yè)投資,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式。在招商引資上,要進(jìn)一步改善投資環(huán)境,擴(kuò)大擔(dān)保力度,積極宣傳國家對中部崛起的有利政策,健全信息來源網(wǎng)絡(luò),建立聯(lián)系人制度。在整體規(guī)劃中,既要注重做好新增項目的資金引入,同時還要做好已有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套延伸工作。在內(nèi)部擴(kuò)張上,要加強(qiáng)對企業(yè)改革問題的研究與組織,努力做好對本土企業(yè)的增資擴(kuò)股工作,發(fā)展壯大骨干企業(yè),加大項目組織和申報爭取力度,健全和完善指導(dǎo)和培訓(xùn)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研活動,著力增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。三是相互依托,在產(chǎn)業(yè)集群中謀發(fā)展。要主動把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入省會經(jīng)濟(jì)圈,加強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究,積極開展項目研討和項目對接活動,并依據(jù)自身資源和比較優(yōu)勢,按照經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)一體化的基本框架,謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及其布局,延長、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,形成各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地。
二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控
正規(guī)高效的工業(yè)運(yùn)行秩序,是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立健全完善的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、監(jiān)督和控制,及時協(xié)調(diào)和解決工業(yè)運(yùn)行中的突出問題,才能有效保證企業(yè)在良性經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中謀求發(fā)展。一是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),搭建工業(yè)聚集平臺。要建立健全完善的引入、管理和考評機(jī)制,改進(jìn)管理、服務(wù)水平,加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),做到每一個產(chǎn)業(yè)都有人管,每一個大企業(yè)、大集團(tuán)都有人聯(lián)絡(luò),每個專業(yè)園區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)去抓。同時,要注重加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,合理規(guī)劃、配置土地使用資源,進(jìn)一步加大對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。二是加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控,推動企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重要生產(chǎn)要素的運(yùn)行監(jiān)控,合理調(diào)度企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)改造和投融資情況,及時把握重點企業(yè)和重點行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,有針對性地采取措施,幫助企業(yè)排擾解困,推動企業(yè)的良性發(fā)展。如:及時召開有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場辦公會、組織企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、促進(jìn)銀企項目資金對接、幫助企業(yè)扭虧增盈、協(xié)調(diào)處理好煤電油運(yùn)等。三是健全優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,依法指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。首先要建立管理責(zé)任制。按照隸屬關(guān)系建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度以及定期現(xiàn)場調(diào)研辦公制度和督查調(diào)度制度,實行定時間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施的管理責(zé)任制。其次要建立市場分析與預(yù)測制度。定期對市場運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評估,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀決策提供依據(jù),超前規(guī)避風(fēng)險,保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行。再次要建立考評制度。以考評促落實、促創(chuàng)新、促發(fā)展。
今天召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議的主要任務(wù)是:總結(jié)全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,理清思路,強(qiáng)化措施,真抓實干,確保全面完成全年各項工作任務(wù)。剛才,xx同志通報了全縣上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,對下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署。下面,我再講兩點意見。
一、正確把握當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢
今年以來,全縣工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅定不移的實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速增效”戰(zhàn)略決策,克服各種不利因素影響,齊心協(xié)力,頑強(qiáng)拼搏,使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢,達(dá)到了“時間過半,任務(wù)過半”的目標(biāo)。這充分說明,通過近年來我們牢牢把握面臨的機(jī)遇,充分發(fā)揮政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,一手抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、一手抓工業(yè)項目建設(shè),使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步擺脫了低速徘徊狀態(tài),進(jìn)入了速度與質(zhì)量同步加快提升時期,特別是今年隨著一批重點工業(yè)項目進(jìn)入竣工投產(chǎn)期,必將有力拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長。這種發(fā)展態(tài)勢是好的,但我們也要清醒的認(rèn)識到,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,大多數(shù)企業(yè)處在成長期,大企業(yè)不夠強(qiáng),小企業(yè)不夠多;支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大工業(yè)項目少,多數(shù)在建項目建設(shè)期較長,短期內(nèi)很難投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。這些因素造成我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省位次始終處于靠后的位置。若沒有大的項目落地支撐,沒有招商引資的強(qiáng)力突破和民營經(jīng)濟(jì)崛起,工業(yè)發(fā)展在較短時間內(nèi)很難有質(zhì)的跨越。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從思想上高度重視,把實施工業(yè)立縣作為己任,振奮精神,堅定信念,加快發(fā)展,為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、抓住重點,確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)
要確保完成全年目標(biāo)任務(wù),對我們來說,機(jī)遇挑戰(zhàn)并存,所以一定要理清思路,抓住重點,強(qiáng)化舉措,全力突破。下半年,要著力抓好以下幾方面工作。
一要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,及時了解市場、政策變化情況,幫助企業(yè)利用政策、規(guī)避風(fēng)險;切實加大“煤、電、油、運(yùn)”等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度,保證企業(yè)運(yùn)行需要;積極開展“進(jìn)企業(yè)、訪企情、解企難、增企效”活動,努力化解資金、用工、運(yùn)輸?shù)确矫嬷萍s,特別要下功夫理順和完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保渠道,促使銀企對接,切實解決企業(yè)貸款難、發(fā)展難的制約瓶頸。各企業(yè)主管部門要繼續(xù)實行月中監(jiān)測,月底分析,季度研究制度,特別是對xx電站、xx藥業(yè)、xx蜜蜂園等10戶重點骨干企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè),要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測服務(wù),及時了解掌握企業(yè)生產(chǎn)情況,認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題,確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
二要狠抓重點項目建設(shè),擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),必須靠項目來支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于開展“工業(yè)項目年”活動的要求,集中力量推動工業(yè)項目建設(shè)取得新突破。一方面,要全力抓好在建續(xù)建項目的推進(jìn)、建成項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和新開工項目的組織實施工作。重點協(xié)助xx藥業(yè)、xx鐵礦等加快建設(shè)進(jìn)度,確保按計劃投產(chǎn);全力推進(jìn)xx礦泉水等項目的前期工作,力爭盡快開工建設(shè);切實抓好xx木業(yè)艾司木生產(chǎn)線、xx蜜蜂園GMP改造、克馬柚木生產(chǎn)線擴(kuò)建、xx食品有限公司亮?xí)駡鼋ㄔO(shè)等技術(shù)改造項目,促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、增效益。另一方面,要全力打造工業(yè)園區(qū)平臺。切實抓好xx工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載功能;加快推進(jìn)松江工業(yè)園區(qū)及礦泉水、人參、礦產(chǎn)、蜂蜜、建材等特色園區(qū)的籌建工作,力爭盡快啟動建設(shè),為項目入駐創(chuàng)造條件。要根據(jù)園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局,大力引建和引導(dǎo)工業(yè)項目入駐園區(qū),著力扶持入園企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品成龍配套,形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。
三要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。要大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā),廣泛開展與大專院校、科研院所的技術(shù)合作,重點依托xx蜜蜂園、xx食品、等企業(yè),開發(fā)一批具有xx特色的蜂系列產(chǎn)品、特色食品和醫(yī)藥產(chǎn)品。要繼續(xù)抓住虧損企業(yè)不放松,一手抓虧損大戶,努力降低虧損額,一手抓虧損小戶,努力降低虧損面,力爭扭虧增盈有明顯改善。要采取有效措施繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐,重點抓好東北木業(yè)、原始林、水泥廠、造紙廠、等企業(yè)再招商工作,力促這些企業(yè)盡快啟動生產(chǎn)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式,建立健全經(jīng)營業(yè)績考核制度,不斷實現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新,努力提高企業(yè)效益。
為進(jìn)一步組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益,現(xiàn)提出以下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)營、綜合競爭實力不斷增強(qiáng)為目標(biāo),以“三提三創(chuàng)”主題教育實踐活動為動力,突出運(yùn)行監(jiān)測分析、市場開拓、重要生產(chǎn)要素保障、技改投入和節(jié)能降耗等重點,加快推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升全市工業(yè)發(fā)展水平。
二、工作目標(biāo)
每年下達(dá)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo),年主要目標(biāo)是:
1、全市區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比年增長13%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1636億元,同比增長14%;實現(xiàn)利稅253.1億元,增長16%;利潤154.2億元,增長16%;
2、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶;
3、完成工業(yè)技術(shù)改造投資120億元,項目開工率和完工率分別達(dá)到95%、70%以上;
4、萬元GDP能耗控制在1.153噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,比年降低3.9%。
三、工作重點
(一)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。一是強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。堅持以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為中心,加強(qiáng)調(diào)查研究,深入一線、深入企業(yè),全面掌握企業(yè)運(yùn)營情況。建立完善調(diào)度機(jī)制,準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài),及時分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況,提高分析質(zhì)量和調(diào)控措施的前瞻性、針對性。二是高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點、難點問題。關(guān)注歐債危機(jī)、人民幣升值、貨幣政策和房地產(chǎn)政策變化等對全市經(jīng)濟(jì)的影響,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行對企業(yè)發(fā)展帶來的不利因素,密切關(guān)注能源、原材料等生產(chǎn)要素價格上漲給企業(yè)產(chǎn)生的成本壓力,著力解決生產(chǎn)運(yùn)營中的突出問題。三是積極幫助虧損企業(yè)扭虧為盈。及時掌握虧損企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,深入研究分析虧損原因、發(fā)展瓶頸等關(guān)鍵問題,幫助企業(yè)采取有效措施,解決難題,健康發(fā)展。
(二)引導(dǎo)企業(yè)大力開拓市場、強(qiáng)化管理。一是密切監(jiān)測市場變化。堅持把市場作為組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的出發(fā)點和落腳點,掌握市場動態(tài),搞好市場發(fā)展動態(tài)信息交流,準(zhǔn)確把握重點產(chǎn)品市場變化趨勢,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策及時提供信息指導(dǎo)。二是大力開拓國內(nèi)外市場。抓住上級適時出臺的擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵出口政策變化節(jié)點,深入分析政策變化對產(chǎn)品生產(chǎn)銷售影響,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極參加各類會展活動,開拓國內(nèi)外市場,推動工業(yè)品擴(kuò)產(chǎn)促銷,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)企業(yè)管理。引導(dǎo)企業(yè)切實把管理作為求生存、保增長的重要措施,針對企業(yè)管理中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),以精細(xì)化管理為重點,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面的工作,提高企業(yè)整體管理水平。
(三)努力做好電力、資金等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)保障。一是加強(qiáng)電力運(yùn)行管理。抓好電力生產(chǎn)與供應(yīng)管理,強(qiáng)化監(jiān)測分析,保障電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。完善電力需求側(cè)管理,及時調(diào)整負(fù)荷,引導(dǎo)企業(yè)錯峰避峰,有效降低電網(wǎng)峰谷差,加強(qiáng)迎峰度夏、迎峰度冬和重點期間的電力供需形勢預(yù)測,確保全市供電有序可靠供應(yīng)。二是著力破解資金難題。引導(dǎo)企業(yè)充分利用我市被納入全國第三批資源枯竭城市和沂蒙革命老區(qū)兩大政策,積極策劃項目,加大招商引資和對上爭取力度,創(chuàng)新完善銀企對接、發(fā)行債券、資本運(yùn)營、戰(zhàn)略投資合作、企業(yè)上市等方式方法,有效滿足實體經(jīng)濟(jì)對資金需求。
(四)加大技改投入,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,盤活存量資產(chǎn),提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展;認(rèn)真做好項目篩選工作,面向市場需求,立足產(chǎn)業(yè)前沿,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、原材料精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套、高端產(chǎn)品制造等凝練好項目;抓好在建重點項目建設(shè),加強(qiáng)管理,強(qiáng)化調(diào)度,力爭項目早完工、早見效。
(五)全面加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。加快整合和淘汰落后產(chǎn)能步伐,降低“雙高企業(yè)”行業(yè)比重;大力實施節(jié)能技術(shù)改造,實現(xiàn)能量梯次利用和資源高效循環(huán)利用;大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面實施清潔生產(chǎn)審核工作,推廣減量化、再制造、資源化循環(huán)模式。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,具體工作由市經(jīng)信局牽頭,會同有關(guān)部門單位組織實施。各成員單位要把這項工作擺到重要議事日程,建立健全工作機(jī)制,成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體調(diào)控工作,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,親自抓,負(fù)總責(zé),及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,確保工作任務(wù)全面落實。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),各位同志:
根據(jù)會議安排,我就Xx區(qū)工業(yè)工作作如下匯報:
一、全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)及**——**月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)全年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。20**年,工業(yè)發(fā)展目標(biāo)為:規(guī)模以上工業(yè)總體發(fā)展速度繼續(xù)保持增長30%以上;實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入43億元,同比增長60%;實現(xiàn)工業(yè)增加值12億元,同比增長30%;完成工業(yè)技改投資8億元,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。年初我區(qū)已將目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化,落實到主管部門、相關(guān)企業(yè)和具體責(zé)任人。
(二)**——**月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。今年**——**月,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)提高,為確保一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“開門紅”、完成年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。一是工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。**——**月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.12億元,同比增長88.26%;實現(xiàn)工業(yè)增加值1.22億元,同比增長58.9%。二是工業(yè)銷售收入、利潤同步增長。**——**月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入4.16億元,同比增長81.44%;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤305萬元,同比增長28.7%;工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到94.1%;完成新產(chǎn)品產(chǎn)值率12.4%。三是工業(yè)項目順利推進(jìn)。今年前兩月,已完成工業(yè)新開工項目4個,即**建筑節(jié)能有限公司新型節(jié)能建材生產(chǎn)項目、**食品有限公司膨化方便食品生產(chǎn)項目、**食品廠旅游休閑食品生產(chǎn)項目、公交公司加氣混凝土新型墻體磚項目,以上新開工項目均可在年內(nèi)全部竣工投產(chǎn)。工業(yè)企業(yè)技改項目順利實施,**——**月已完成工業(yè)技改投資1.2億元,完成技術(shù)創(chuàng)新投資120萬元。四是園區(qū)建設(shè)步伐加快。已開始工業(yè)園東區(qū)的前期籌建工作,《項目實施方案》正在報市人民政府審定,地形測設(shè)、規(guī)劃設(shè)計等基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。
二、實現(xiàn)全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)的主要措施
(一)實施工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是科學(xué)制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞“以大工業(yè)對接大交通,以大交通推進(jìn)大工業(yè)”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)制定“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是加快建設(shè)工業(yè)園東區(qū)。重點抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地利用調(diào)整、土地征用報批、拆遷安置、設(shè)立機(jī)構(gòu)、建融資平臺、進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目招商等工作。力爭5月底前完成園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃及園區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃,6月底前通過規(guī)劃評審,年內(nèi)開始征地補(bǔ)償、拆遷安置,并開工進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)營造工業(yè)發(fā)展氛圍。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園東區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制已基本確立,將以強(qiáng)有力的組織保障,完成工業(yè)園東區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各項既定目標(biāo)。發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)作用和工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)作用,切實解決好工業(yè)發(fā)展中的具體問題。政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月研究工業(yè)工作一次以上,把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置。二是加大工業(yè)發(fā)展輿論宣傳。通過各種會議、報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、簡報等多種形式廣泛宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和作用,逐步在全區(qū)形成“大開放、大招商、大融資、大建設(shè)、大服務(wù)、大發(fā)展”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。
(三)抓實工業(yè)發(fā)展項目。一是抓好對企業(yè)的幫扶培育。要加大對現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的培育力度,增強(qiáng)規(guī)模擴(kuò)張和市場競爭能力,促使做大做強(qiáng)。同時,堅持“抓大不放小”,優(yōu)選培育一批現(xiàn)有中小型成長型企業(yè),力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家,新培育年銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)2家。二是抓好工業(yè)技改項目的實施。用準(zhǔn)用實工業(yè)發(fā)展資金,用活用足災(zāi)后重建特殊政策。確保新型建筑節(jié)能有限公司玻鎂新型建材生產(chǎn)項目等4個新開工項目實現(xiàn)全面達(dá)產(chǎn);支持**食品公司二期技改擴(kuò)能等8個重點技改項目能夠按期投產(chǎn)。
(四)培育工業(yè)發(fā)展龍頭。一是力爭引進(jìn)大企業(yè)、大項目落戶。放眼成、渝、西三大都市經(jīng)濟(jì)圈,抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,力爭年內(nèi)引進(jìn)投資3億元以上的浮法玻璃生產(chǎn)線、有一定生產(chǎn)規(guī)模的生物制藥生產(chǎn)線等**——**個大企業(yè)、大項目落戶,以“一園一主業(yè),一主業(yè)一集群”作為今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。二是實施品牌興企戰(zhàn)略。推進(jìn)工業(yè)由生產(chǎn)加工型向品牌經(jīng)營型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,讓一大批品牌爭創(chuàng)國家級綠色食品認(rèn)證、省級著名商標(biāo)和**省名牌產(chǎn)品,重點抓好龍頭食品公司掛面申報國家馳名商標(biāo)和**食品公司申報**省名牌產(chǎn)品工作。
(五)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是全力打造工業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。對電、煤、油、氣、運(yùn)輸、勞動力等工業(yè)生產(chǎn)要素加強(qiáng)調(diào)度;新建110千伏變電站專供工業(yè)園東區(qū);確保新入園企業(yè)實現(xiàn)“七通一平”;重點做好工業(yè)企業(yè)融資協(xié)調(diào)推介工作,并組建國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司,用多種手段解決企業(yè)融資難的問題。同時,積極向上爭取各項資金,力爭工業(yè)園被省政府納入重點支持的“1525”工程。二是不斷優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。重新修訂出臺《招商引資優(yōu)惠辦法》,以靈活多樣的方式在稅收優(yōu)惠、財政扶持、用地優(yōu)惠、要素支持、規(guī)費(fèi)收取、政務(wù)服務(wù)、獎勵辦法上對企業(yè)給予實實在在的支持。幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)工業(yè)管理及技術(shù)人才,繼續(xù)聘請省內(nèi)外專家為企業(yè)家授課和深入企業(yè)作具體指導(dǎo)。堅決杜絕“三亂”行為,對向企業(yè)“吃拿卡要”的行為追查到底。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實省第十三次黨代會及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。堅持穩(wěn)中求進(jìn),好中求快的原則,圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高增長質(zhì)量和效益放在更加突出的位置,在增強(qiáng)工業(yè)增長穩(wěn)定性、持續(xù)性的同時,進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量,為建設(shè)實力雄厚、生態(tài)宜居、社會和諧的新作出積極貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
(一)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)345億元,同比增長40%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)75億元,同比增長25%;主營業(yè)務(wù)收入336億元,同比增長40%;實現(xiàn)利稅33億元,同比增長30%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投入184億元,同比增長20%。
(三)工業(yè)單位綜合能耗下降5%以上。
三、工作措施
(一)以提速增效為目的,加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度
1、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國家宏觀政策的動向,抓住工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計改革契機(jī),切實整合各種資源,努力提高應(yīng)對措施的針對性和靈活性,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重大問題、突發(fā)問題的綜合協(xié)調(diào)工作。特別要做好煤、電、油、運(yùn)以及流動資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào),加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的應(yīng)急工作,推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。
3、認(rèn)真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策措施,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和指導(dǎo)作用,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要按照“區(qū)別對待、有保有壓、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則,繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、加強(qiáng)行業(yè)管理。貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),加大電力執(zhí)法檢查力度,促進(jìn)電力市場有序運(yùn)行;履行《禁止化學(xué)武器公約》義務(wù),加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品日常管理,確保全市監(jiān)控化學(xué)品不擴(kuò)散、不違規(guī)。
(二)以重點企業(yè)為龍頭,不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量
1、全力支持世龍實業(yè)盡快上市,積極做好世龍上市后新項目開工服務(wù)工作;主動為宏柏、天新等有一定上市基礎(chǔ)和意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)做好上市輔導(dǎo)期配合工作,協(xié)調(diào)企業(yè)做好前期工作,定期調(diào)度。
2、鼓勵錦溪水泥等企業(yè)跨區(qū)整合資源做大規(guī)模,通過裂變擴(kuò)張、兼并重組等多種手段和途徑,形成有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。盡快完成東風(fēng)藥業(yè)、為民機(jī)械廠退城進(jìn)園,積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴幫助江維盡快走出困境。
3、大力支持優(yōu)勢企業(yè)實施技改和產(chǎn)業(yè)升級,提升企業(yè)競爭能力。繼續(xù)實行重點企業(yè)副縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點和月調(diào)度制度,切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展過程中的困難和問題。同時,出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,支持小微企業(yè)發(fā)展,財政、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)予大力配合。
(三)以項目建設(shè)為抓手,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
1.實施一批技術(shù)先進(jìn)、成長性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動效應(yīng)強(qiáng)的重大項目。重點抓好世龍實業(yè)三氯蔗糖等總投資額達(dá)35億元的十大工業(yè)項目建設(shè),圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進(jìn)、竣工項目快產(chǎn)出”的要求,強(qiáng)化投資管理,切實做好項目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)。健全重大項目綠色通道、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度,協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的困難和問題。
2.引進(jìn)一批能耗較低、附加值高、產(chǎn)品配套、比較優(yōu)勢突出的項目。進(jìn)一步完善引資考核辦法,優(yōu)化考核指標(biāo)。把項目引進(jìn)重點放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸,提高產(chǎn)業(yè)附加值,降低能耗,以及帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目上來。積極與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、央企國企、上市公司開展形式多樣的合作。
3.儲備一批發(fā)展前景好、操作性強(qiáng)、融資作用明顯,適宜包裝的后備項目。加大項目儲備庫建設(shè),突出以金山工業(yè)區(qū)、塔前工業(yè)區(qū)為載體,精心策劃一批大項目,實施產(chǎn)業(yè)招商。積極采取股權(quán)融資、戰(zhàn)略風(fēng)險投資、合作發(fā)展、兼并重組方式,解決資金緊缺難題。
(四)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,加快工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)
1、塔山工業(yè)區(qū)充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場作用,繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化服務(wù),延伸發(fā)展,做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和容量評估。同時開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的邊角用地,積極規(guī)劃和實施擴(kuò)園工作,做好10平方公里新區(qū)規(guī)劃和報批工作。
2、金山工業(yè)區(qū)要結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求,突出抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮承載項目主戰(zhàn)場作用,著力形成食品、機(jī)械、電子制造業(yè)基地。
3、塔前工業(yè)區(qū)要繼續(xù)加大招商引資力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,抓好特色招商選資,招大引優(yōu),形成特色產(chǎn)業(yè)園。
同時,三大工業(yè)區(qū)在加快硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能,落實專人聯(lián)系企業(yè),著力幫助化解企業(yè)用工、用電和融資等方面的難題,繼續(xù)抓好園區(qū)“三廢”治理,確保“三廢”規(guī)范達(dá)標(biāo)排放。
(五)以節(jié)能降耗為核心,提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力
1、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,堅決把好高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)節(jié)能減排重點工程建設(shè),科學(xué)界定落后產(chǎn)能,從源頭加強(qiáng)新開工項目評估,嚴(yán)控“兩高”行業(yè)的過快增長,堅決管住高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)等新上項目。
2、切實加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度和進(jìn)度,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先要加大對現(xiàn)有高耗能企業(yè)審核力度,提高標(biāo)準(zhǔn),對不達(dá)標(biāo)的高耗能高污染企業(yè)堅決關(guān)停整頓。加快淘汰落后產(chǎn)能,對生產(chǎn)規(guī)模小、能耗高的傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè),如建材、化工等,采取市場機(jī)制及必要的行政手段,合并重組或者分批強(qiáng)制退出。其次要按照“減量化、再利用、資源化”原則,采取各種有效措施,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價,取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。
3、以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快技術(shù)進(jìn)步,加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變,減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源利用水平,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(六)以支柱產(chǎn)業(yè)為帶動,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
1、著力發(fā)展好的。堅持存量調(diào)優(yōu)與增量上優(yōu)相結(jié)合,堅定不移地走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展壯大機(jī)械電子、生物醫(yī)藥和蔬菜及食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
2、著力培育新的。加快培育電子信息、光伏機(jī)電、半導(dǎo)體照明等新能源新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成引領(lǐng)支撐未來發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3、著力改造舊的。進(jìn)一步做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),支持鼓勵世龍實業(yè)、金龍化工等優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大,積極引導(dǎo)這些企業(yè)利用新技術(shù)提升生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)業(yè)層次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,生產(chǎn)出更多的最終消費(fèi)類產(chǎn)品,加快轉(zhuǎn)型升級。
同時,堅決淘汰規(guī)模小、污染大的小化工企業(yè),做到既求總量、更求質(zhì)量,既要生產(chǎn)、更要生態(tài),使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)換發(fā)出新的競爭力。
(七)以信息技術(shù)為支撐,推動工業(yè)化信息化融合
1.加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)。以作為全省政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)試點縣為契機(jī),推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè),不斷提升政府網(wǎng)站信息公開、在線辦事、公共參與功能。加快電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè),編制規(guī)劃,理順關(guān)系,在實際運(yùn)作中有所突破。加快推動城市數(shù)字化管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、行政審批電子監(jiān)察等重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
2.建立信息化工作機(jī)制。研究出臺相關(guān)政策措施,開展信息化執(zhí)法檢查,完善信息化目標(biāo)考核責(zé)任制,力爭在規(guī)范信息化項目管理和專項資金申報上實現(xiàn)突破。
3.創(chuàng)建“兩化”融合示范工程。做好企業(yè)信息化等級測評,建立企業(yè)信息化激勵機(jī)制;啟動企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工程,引導(dǎo)重點骨干企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合,提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。
(八)以民營經(jīng)濟(jì)為突波,積極鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。
出臺民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)管理辦法,鼓勵本地能人及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極引導(dǎo)本地能人集中創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè),在土地供應(yīng)、稅費(fèi)收繳、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面給予優(yōu)惠政策,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)基地,推進(jìn)國、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)個私企業(yè)集聚點建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者提供良好平臺。
四、制度保障
1、完善工作機(jī)制。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和骨干企業(yè)的工作機(jī)制,建立健全工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度和園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度,準(zhǔn)確掌握工業(yè)項目建設(shè)進(jìn)度和工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上主要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。
2、嚴(yán)格督查考核。完善工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的考核力度和獎勵力度,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核在綜合考核中的比重。市政府督查室要會同市工信委等相關(guān)部門,加大督查力度,實行定期或不定期督查,及時通報工作進(jìn)展情況,確保全年工業(yè)發(fā)展任務(wù)圓滿完成。
一、2011年一季度寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年一季度,寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)呈現(xiàn)出平穩(wěn)回升的勢頭。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,一季度實現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值為3200.0億元,同比增長25.6%,其中規(guī)上工業(yè)2560.2億元,增長27.6%。銷售產(chǎn)值完成2491.9億元,增長27.3%,產(chǎn)銷率為97.3%,工業(yè)生產(chǎn)與市場實現(xiàn)了較好的銜接。在全部銷售中,國內(nèi)銷售為1901.5億元,增長31.7%,出貨值為590.4億元,增長15.1%,內(nèi)銷增速高于外銷16.6個百分點;一季度工業(yè)用電為85.4億度(占全社會用電75.0%),增長12.1%,仍呈平穩(wěn)增長態(tài)勢;規(guī)上工業(yè)全部職工平均人數(shù)為140.4萬人,增長6.1%。從運(yùn)行質(zhì)量上觀察,前二月獨立核算規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額為101.3億元、利稅合計為197.1億元,同比分別增長57.5%和47.8%;虧損企業(yè)為1610家,虧損面為25.7%,比去年同期上升了2.9個百分點;產(chǎn)成品存貨占同期存貨的比例為33.1%,比去年同期上升0.7個百分點。綜合以上,經(jīng)初步測算,一季度規(guī)上工業(yè)完成增加值524.4億元,按可比價計算,同比增長14.7%
二、當(dāng)前寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征
(一)寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)實質(zhì)性增長的特征逐步顯現(xiàn)今年以來寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的平穩(wěn)增長,是建立在去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平逐步恢復(fù)的基礎(chǔ)上的實質(zhì)性增長。以規(guī)上工業(yè)實物量增長為例,在全市生產(chǎn)并列入統(tǒng)計的282種工業(yè)產(chǎn)品中,有209種產(chǎn)品產(chǎn)量累計同比有不同程度增長,占統(tǒng)計品種的74.1%,有104種產(chǎn)品產(chǎn)量增幅超過20%,占統(tǒng)計品種的36.9%。在重點產(chǎn)品中,原油加工量增長13.3%;水泥增長12.9%;化學(xué)纖維增長19.5%;金屬緊固件增長35.2%;民用鋼質(zhì)船舶增長33.2%。在基于目前PPI指數(shù)前提下,工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增幅支撐工業(yè)生產(chǎn)增長,實物量增長與價值量增速基本匹配。這種態(tài)勢表明:當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長特征正在逐步弱化,而實質(zhì)性增長特征正在逐步顯現(xiàn),這是對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“十二五”開局之季最宏觀的判斷。
(二)基礎(chǔ)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)實現(xiàn)高位增長一季度數(shù)據(jù)顯示,在全市規(guī)上工業(yè)34個工業(yè)行業(yè)大類中,有19個行業(yè)同比增速在20%以上,而且這些行業(yè)大都屬于基礎(chǔ)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)(見下表1)。鑒于寧波市工業(yè)的既有行業(yè)格局,在基礎(chǔ)原材料工業(yè)中,“石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)”也是一個不容忽視的重要行業(yè),今年一季度該行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值376.6億元,產(chǎn)出總量列34個行業(yè)之首,同比增長48.8%,其增速也接近全市平均水平的二倍。基礎(chǔ)原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)相對高位增長對全市一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速回升起到非常重要的拉動作用,就整體工業(yè)而言,也從一個側(cè)面預(yù)示著新一輪增長周期端倪初顯。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的最終消費(fèi)品市場全面啟動還有待時日盡管積極的內(nèi)需政策,正在對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長起到重要的推動作用,但真正意義上內(nèi)需拉動,必定最終落實到終端消費(fèi)品上;當(dāng)前,支撐這些產(chǎn)品的工業(yè)行業(yè)所表現(xiàn)出增長相對滯緩,對整體工業(yè)是否可以順利進(jìn)入新一輪增長周期帶來一定程度的不確定性。一季度數(shù)據(jù)顯示,在全市規(guī)上工業(yè)34個工業(yè)行業(yè)大類中,有三分之二行業(yè)同比增速低于全市平均水平,在這些行業(yè)中,其產(chǎn)品大都屬于直接面向終端消費(fèi)市場的終端消費(fèi)品。有些行業(yè)盡管有10%左右的增長,但從二年數(shù)據(jù)的連續(xù)觀察來看,這些行業(yè)恢復(fù)性增長特征非常顯著。總體判斷:積極內(nèi)需政策所取得的階段性成效,一方面落實在市場經(jīng)濟(jì)主體可能對未來較好的市場預(yù)期所作出的生產(chǎn)能力外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提高行動上,但更多地落實到一些政府主導(dǎo)的大項目、大工程的需求上。至少到目前為止,內(nèi)需政策所渴望達(dá)到的真正意義上終端消費(fèi)品市場的全面啟動,還有待進(jìn)一步觀察。因而從現(xiàn)階段性來看,在外需存在很大不確定性的環(huán)境下,工業(yè)經(jīng)濟(jì)要真正達(dá)到持久地依靠內(nèi)需來維持其穩(wěn)定較快發(fā)展尚需時日。
(四)寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨諸多不確定因素雖然目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升平穩(wěn),但由于要素制約加劇、通貨膨脹壓力加大,預(yù)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨諸多復(fù)雜而不確定因素。一方面支撐增長所必須的部分要素準(zhǔn)備充分性估計不足,以“電”為代表的要素制約前所未有的加劇,同時,實體要素的賣方市場特征逐漸顯露,一定程度抬升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。目前寧波的用電缺口為50到70萬千瓦,到今年夏天供電需求將更加“吃緊”,預(yù)計達(dá)到80-100萬千瓦。在對余慈和鄞東地區(qū)不同行業(yè)的工業(yè)企業(yè)走訪中,經(jīng)營者談得最多的自然是維系工業(yè)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的“電”的供給問題,由于電源性缺電,走訪區(qū)域幾乎都已經(jīng)出現(xiàn)了時段性停業(yè)局面。從根源上來說,電煤價格上漲壓力比較大,火電企業(yè)生產(chǎn)意愿不是很強(qiáng)烈,用電短缺問題可能很難在短期內(nèi)得到根除。另一方面在工業(yè)經(jīng)濟(jì)處在預(yù)期的回升期,由于對通脹預(yù)期的擔(dān)憂,央行連續(xù)加息和調(diào)高準(zhǔn)備金率,從而使來自資金面壓力更加凸顯出來。同時由于通脹壓力加大,相當(dāng)部分的工業(yè)企業(yè)的原材料、動力等準(zhǔn)備力度逐步加大,企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本提高,加上勞動力成本呈不斷上升、企業(yè)高負(fù)債運(yùn)行情況沒有得到根本性改觀等問題都有可能進(jìn)一步壓縮盈利空間。此外在工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升過程所表現(xiàn)出來的過分重工化所帶來的資源,特別是能源壓力等,可能會對今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中增加諸多復(fù)雜和不確定因素。
一、貫徹落實上級關(guān)于工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,認(rèn)真履行屬地監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召開一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作專題會議,研究部署本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
二、建立并完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制。旗人民政府根據(jù)各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為各政府、辦事處下達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各地區(qū)要將各項工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下達(dá)到轄區(qū)各工業(yè)企業(yè),定期調(diào)度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宏觀調(diào)控,準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)。
三、加強(qiáng)對重點企業(yè)的指導(dǎo)。要經(jīng)常深入轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè),及時將國家產(chǎn)業(yè)政策、國內(nèi)外市場變化等相關(guān)信息傳遞給企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營管理和項目建設(shè)項目中采取切實有效的應(yīng)對措施,避免損失。要加強(qiáng)調(diào)查研究,密切關(guān)注企業(yè)運(yùn)行中一些傾向性、苗頭性的問題,對制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題要提出切實可行的意見和建議,并積極予以協(xié)調(diào)解決。
四、建立重大事項報告制度。所屬地區(qū)工業(yè)企業(yè)如發(fā)生產(chǎn)量急劇下降、效益大幅下滑、生產(chǎn)中斷或停產(chǎn)等重大事項,要及時向旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門報告。
五、進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息體系,每月通過報表和信息及時上報各項地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,每月報表時間為次月的五日之前。各地每月原則上要上報工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息一條,反映本地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)。
六、高度重視安全生產(chǎn)工作,保證本地區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn),生產(chǎn)事故比上年下降。杜絕特大、重大事故的發(fā)生。
七、樹立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局意識,對本地區(qū)發(fā)展速度快、效益水平高的原有企業(yè)及投資數(shù)額大、發(fā)展前景好的新建企業(yè),達(dá)到規(guī)定要求時,要及時向主管部門申請納入重點企業(yè)管理。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來,我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康正常,全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,其主要特點在于:
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足,部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修,全市工業(yè)生產(chǎn)形勢低迷,2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97%、0.6%、3.2%。5月份以來,全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長的軌道,1-5月實現(xiàn)全社會工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元,同比增長19.8%。(絕對數(shù)為現(xiàn)價,增幅用工業(yè)品出廠價格指數(shù)縮減法計算的工業(yè)增加值速度)。主要是規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元,增長20.4%,帶動全部工業(yè)增速比上月提高16.6個百分點,主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元,增長16.6%。
──輕重工業(yè)同步增長,重化工業(yè)發(fā)展亮點突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元,增長22%。主要是煙草加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元,增長23.8%,1-5月累計生產(chǎn)卷煙21萬箱,同比增長17%;印刷業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元,下降24%。生產(chǎn)絲43噸,同比增長一倍多;中成藥17噸,增長了7.5倍。
重工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元,增長18.2%。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價格上漲,如不扣除價格因素,重工業(yè)高速增長30.2%。主要是化工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元,同比增長14.8%,其中云天化股份公司實現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元,增長20.7%。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大,電石7.2萬噸,增長1.2倍;原煤258萬噸,增長6.3%;鐵合金2837噸,增長1.2倍;鐵礦石1.9萬噸,增長72.4%;硫鐵礦增長1.5倍;水泥49.9萬噸,增長19.9%。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1-4月,規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善,向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項指標(biāo)均超過目標(biāo)進(jìn)度,規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元,增長22.4%;主營業(yè)務(wù)收入34.96億元,增長28.8%;利稅總額14.1億元,增長23.9%,其中利潤6.0億元,增長26.1%。分行業(yè)看,除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外,其它12個行業(yè)盈利水平都有所提升,利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè),同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看,存在的主要問題是:
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強(qiáng),大企業(yè)的波動對全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造,致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落,到5月生產(chǎn)趨于正常,而去年同期因技改停產(chǎn),使其對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37%。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難,昭通供電局實行省級核算,各項指標(biāo)具有不可控因素,這些對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后,能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運(yùn)供需矛盾突出的問題在一定時期內(nèi)難以緩解;多數(shù)原材料產(chǎn)品價格上升,對我市具有著雙方面的影響,在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足。“銀行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在,一方面是中小企業(yè)融資難,資金短缺問題突出,另一方面是銀行缺乏好的貸款項目,市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來,全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),抓住機(jī)遇,努力工作,重點在以下工作上取得了較好成績:
(一)重調(diào)查研究,夯實各項工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神,安排部署好全年工作,3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議,在總結(jié)XX年工作的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢,安排部署了今年各項工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,做好技術(shù)改造項目工作。1-5月,全市重點工業(yè)項目預(yù)計完成投資3億元左右,其中華新水泥已于5月投產(chǎn),張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試,魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產(chǎn),將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年共儲備技術(shù)改造項目10個,上報省經(jīng)委7個,其中重點做好省政府下達(dá)的兩個安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報工作,涉及總投資4100萬元,技改完成后將實現(xiàn)年銷售收入5580萬元,年稅金805萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目,涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè),總投資137.89億元,預(yù)期實現(xiàn)銷售收入186.68億元,利稅36.53億元,其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項目為主的化工行業(yè),總投資為107.2億元,占重大工業(yè)投資項目的77.74%。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產(chǎn);通過大量的調(diào)研考察,引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)--西洋集團(tuán)、三峽公司對褐煤資源進(jìn)行開發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展;在剛剛結(jié)束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項目二期工程建設(shè)項目,引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項目申報培訓(xùn)會。為加大我市項目儲備的力度,增加項目數(shù)量、提高質(zhì)量,我委4月底舉辦了項目申報培訓(xùn)會,就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項目申報工作對各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)測分析。堅持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會商制度,定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況集中進(jìn)行研究分析,及時把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點,指出存在的問題和癥結(jié),并針對問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強(qiáng)化重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系建設(shè),在去年對23家骨干工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)
監(jiān)測的基礎(chǔ)上,把監(jiān)測范圍擴(kuò)大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素調(diào)控。對全市煤、電、油、運(yùn)供需情況隨時跟蹤、監(jiān)測、分析,針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少,今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時,同比下降36%,但通過各方努力,向省爭取指標(biāo),近期計劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時/天,昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時,增長48.5%,對我市電力緊張的情況起到了緩解作用,使市內(nèi)重點企業(yè)、重點工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運(yùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,參與組織了春運(yùn)協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會。今年3月,由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會正式成立,作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu),在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場化建設(shè)、促進(jìn)昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前,工經(jīng)聯(lián)的各項工作正有序推進(jìn),其重要作用正逐步顯現(xiàn),由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期,引起了較好反響;并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
(三)促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺階
認(rèn)真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[XX]3號文件精神,推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上,明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路,并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施,繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,確保全年目標(biāo)的完成。截止XX年3月底,全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬戶,從業(yè)人員12.2萬人,占考核目標(biāo)的93.1%,一季度上交稅金1.09億元,兩項指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1-5月實現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元,同比增長41%,實現(xiàn)利潤總額1.15億元,增長43.2%。儲備非公經(jīng)濟(jì)項目31個,篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持;推薦昭通三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會;推薦天昭藥業(yè)等一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會。
(四)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間,構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺,加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作,委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會編制可行性研究報告和規(guī)劃建設(shè)方案,現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn);水富省級工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開,魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形,正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動。
(五)企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過認(rèn)真的安排部署,在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施,使改革工作取得新的進(jìn)展,新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè),已經(jīng)完成16戶,占考核目標(biāo)的48%。未完成改革的市建筑公司、市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批,其余企業(yè)資產(chǎn)評估即將完成,改制方案已制定,可望在年內(nèi)完成上報審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕,市輕工業(yè)供銷公司(屬城鎮(zhèn)集體企業(yè))、市鋅品廠(屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的改革基本結(jié)束,市金屬制品廠、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展開。
(六)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神,開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究,做好項目申報、實施工作,組織各縣區(qū)XX年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1-5月,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元,同比增長31%,其中工業(yè)增加值3.87億元,增長38.2%;實現(xiàn)利潤總額2.87億元,增長44%;上交稅金0.92億元,增長48.3%。
(七)認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理,推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展;新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個,年檢11戶;對魯?shù)榭h民爆倉庫進(jìn)行了檢查驗收;組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn),參培人員128人,參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作;對9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢;做好資源綜合利用認(rèn)定申報工作,共完成了4戶企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點
(一)突出重點,強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測
一是抓好煤電油運(yùn)和重要原材料的綜合協(xié)調(diào),穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào),并根據(jù)實際情況搞好計劃和節(jié)約用電,提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作,力爭實現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放,穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對照目標(biāo),尋找差距,做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項責(zé)任目標(biāo)考核,確保全年任務(wù)的完成。加快重點企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用,完善制度,繼續(xù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核,確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎(chǔ)。
三是健全重點企業(yè)監(jiān)測制度,實時分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài),提高運(yùn)行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對重點監(jiān)測企業(yè)的日常監(jiān)測和指導(dǎo),完善對列入全市重點的50戶企業(yè)的監(jiān)測、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,及時做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
(二)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施,完善生產(chǎn)力布局,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;二是加大技術(shù)改造項目的前期工作力度,爭取上級的支持,擴(kuò)大招商引資;四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤監(jiān)測,對各類項目搞好協(xié)調(diào)服務(wù),監(jiān)督好技術(shù)改造項目資金的使用,做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn),深入開展節(jié)約降耗,采取實行差別電價等措施,重點做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作;狠抓資源綜合利用,提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率;加快對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
(三)抓好各種規(guī)劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,爭取盡快定稿,上報批準(zhǔn)實施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小
企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,抓緊省級昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),制定優(yōu)惠政策,加大招商引資力度,建立工業(yè)園區(qū)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制;同時促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè),培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點。
(四)營造環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施,營造良好發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺,啟動運(yùn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項工程”,大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
(五)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,開展好股份合作制企業(yè)改革試點工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以國有企業(yè)為重點,推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,深化股份合作制企業(yè)的改革,力爭通過一年的努力,基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動,指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項制度改革,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道,逐步做大做強(qiáng)。
(六)切實抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神,站在實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、和諧社會的戰(zhàn)略高度,把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務(wù),切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任要求,科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計劃,加大督促檢查力度,確保工作落實,創(chuàng)新工作機(jī)制,細(xì)化辦法措施,出實招、求實效,幫助貧困群眾找致富路子,多為群眾辦實事,按照“把握一個原則,突出四個重點,建立五個機(jī)制,推動兩個結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高行政效率
這次工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議是在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新形勢、新挑戰(zhàn)的情況下,召開的一次工業(yè)專題會議。會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)近幾年我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況,分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢,安排部署今年和今后一時期我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)任務(wù),動員全縣上下,特別是工業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,堅定信心,明確任務(wù),狠抓落實,努力推動全縣工業(yè)發(fā)展再上新臺階。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講三個方面的意見。
一、提高認(rèn)識,認(rèn)清形勢,切實增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感
近年來,特別是××年以來,我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針,把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位,緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢,樹立全縣一盤棋的思想,堅定不移地走具有巨野特色的新型工業(yè)化道路,全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時期,工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。
一是工業(yè)興縣戰(zhàn)略進(jìn)一步深入人心。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,過去一個時期我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直占主導(dǎo)地位,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的短腿,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。針對這種情況,縣委、縣政府及時調(diào)整工作思路,在全縣上下明確了“全黨抓經(jīng)濟(jì),重點抓工業(yè)”的指導(dǎo)思想,做到領(lǐng)導(dǎo)力量向工業(yè)傾斜,主要精力向項目傾斜,工作重心向優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜,形成了大干工業(yè)、大上工業(yè)的濃厚氛圍。圍繞工業(yè)發(fā)展,全縣深入開展了園區(qū)建設(shè)年、工業(yè)建設(shè)年、大項目建設(shè)年等一系列的活動,工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位迅速提升。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展速度明顯加快,全縣個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家,其中,最少的鎮(zhèn)也發(fā)展到了家,開發(fā)區(qū)、巨野鎮(zhèn)、謝集鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)無論是工業(yè)產(chǎn)值,還是利稅均翻了幾番,甚至幾十番。
二是工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高。××年,全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值億元,比××年增加億元,年均增長;工業(yè)經(jīng)濟(jì)在三產(chǎn)中的比重達(dá)到,提高個百分點;全縣規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家,比××年增加家。××年,全縣規(guī)模以上企業(yè)共完成工業(yè)增加值億元,是××年的倍,年均增長;實現(xiàn)銷售收入億元,是××年的倍,年均增長;實現(xiàn)利稅億元,是××年的倍,年均增長;上繳稅金萬元,年均增長;工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到,比去年提高個百分點。
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣初步形成了以糧油、畜牧為基礎(chǔ)的食品加工業(yè),以棉花為基礎(chǔ)的紡織服裝加工業(yè)和以山石為基礎(chǔ)的建筑、建材加工業(yè)。并涌現(xiàn)出了如絲紡織、麟州肉類、花冠酒業(yè)、華糧面粉、清大水泥等一批龍頭企業(yè),三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力達(dá)到,直接拉動經(jīng)濟(jì)增長個百分點。花冠酒業(yè)、如絲紡織等家重點骨干企業(yè)銷售收入、利稅、上繳稅金分別占規(guī)模以上企業(yè)的、和。
四是工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。××年以來,全縣累計完成工業(yè)投入億元,尤其是實施大項目建設(shè)年以來,全縣共落實投資萬元以上的工業(yè)項目個,其中投資萬元以上的項目個,投資萬元以上的項目個。清大水泥、維斯達(dá)制衣、華星油脂等一批重點項目的建成投產(chǎn),為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了活力。另外,寶鑫煤業(yè)、麟州熱電、綠園紡織二期、大陸機(jī)械、華康科技生物、山水水泥、喜盈門染織等一批投資過億元、過千萬元在建項目,正在抓緊實施,一批新的經(jīng)濟(jì)增長點正在形成,為我縣今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
五是銀企結(jié)合再上新臺階。按照市場、效益、信譽(yù)的原則,政府、銀行、企業(yè)三力合一,推進(jìn)銀企關(guān)系的發(fā)展。特別是去年,我們多次組織銀企合作洽談會、回訪會,各家銀行與企業(yè)對接,增進(jìn)了解,銀企關(guān)系更加密切。去年,全縣共篩選出個項目,組織家企業(yè)與金融單位洽談,有家企業(yè)與家金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議,簽約金額達(dá)億元,到位資金萬元,是歷史上向企業(yè)信貸投放最多的一年。銀企合作實現(xiàn)了雙贏,到××年末,全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額億元,比年初增加億元;貸款余額億元,比年初增加億元。
應(yīng)該說,在國家實施和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,生產(chǎn)要素供求矛盾突出,特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢制約明顯的情況下,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得這樣的成績,是來之不易的。但是,我們還要清醒地認(rèn)識到,我縣工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。從總體來看,我縣仍處于工業(yè)化初始階段,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,工業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。一是加快工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不到位,項目推進(jìn)的難度較大。部分干部對“工業(yè)興縣”重要性的認(rèn)識不足,在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性;從投資者來看,存在著投資膽怯,投資力度減弱的情況。這種狀況嚴(yán)重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少,新項目建設(shè)速度較慢,大的后備項目不足。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低。××年全縣工業(yè)總產(chǎn)值在全省個縣(市、區(qū))的位次僅是第位。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重僅為,低出全省的個百分點。三是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“三少、三小、三低、兩多”的現(xiàn)象突出,“三少”:即大中型企業(yè)少、集團(tuán)企業(yè)少、骨干企業(yè)少。在全縣戶工業(yè)企業(yè)中,規(guī)模以上企業(yè)只有戶,僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的。“三小”:即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小。“三低”:即資源的合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對財政貢獻(xiàn)率低。“兩多”:即企業(yè)分散經(jīng)營多、傳統(tǒng)小企業(yè)多。四是全縣工業(yè)尚為資源支撐型企業(yè)。初級原料加工業(yè)的特征較為突出,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值%的棉花、林業(yè)、畜產(chǎn)品等加工均屬于資源型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)縣之基在于工業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè),潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)。如果我們不下大力氣改變這一狀況,就不可能從根本上擺脫全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的局面,也不可能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
“十一五”期間,是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,在加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中,工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)一產(chǎn)帶動三產(chǎn)的重任,因此,做好當(dāng)前及今后一個時期的工業(yè)工作,意義十分重大。目前,我縣工業(yè)發(fā)展正在面臨著良好的機(jī)遇和條件。世界經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長勢頭,為我縣工業(yè)利用外資提供了廣闊的空間。國家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在高增長期內(nèi)運(yùn)行。省里進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)縣幫扶力度,將有力促進(jìn)我縣工業(yè)的發(fā)展。縣委、縣政府高度重視工業(yè),把全力突破工業(yè)放在各項工作的首位。加快發(fā)展工業(yè),已成為全縣共識,全縣上下大干工業(yè)、大上工業(yè)的氛圍更加濃厚。經(jīng)過幾年的努力,我縣已形成了一批具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的重點企業(yè),擁有一批市場前景好、潛力大的好產(chǎn)品,一套良好的運(yùn)行機(jī)制,一批勇于干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的企業(yè)家。同時,我縣交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。因此,只要我們堅定信心,把握機(jī)遇,奮力拼搏,扎實苦干,我縣工業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
二、突出重點,乘勢而上,努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
今年是實施“十一五”計劃的開局之年,是保持經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年。我們必須進(jìn)一步牢固樹立“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略思想,從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性,重新審視工業(yè),重視工業(yè),增強(qiáng)加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān),從而打開工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面。按照縣委十一屆七次全會和縣人大十五屆四次會議精神,今年及今后一個時期我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為指針,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大項目建設(shè)為重點,加快工業(yè)化進(jìn)程,努力在培植骨干企業(yè)、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加強(qiáng)銀企合作、加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破,推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。今年工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到家,完成總產(chǎn)值億元,增長;實現(xiàn)利稅億元,增長,全縣利稅過萬元的企業(yè)達(dá)到家以上,其中利稅過千萬元的家。為完成上述任務(wù)目標(biāo),今年必須全力抓好以下幾個方面的工作:
一創(chuàng)新思維,努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點上實現(xiàn)新突破。我們抓工業(yè)發(fā)展,要具有戰(zhàn)略的眼光和思維,必須明確巨野的工業(yè)發(fā)展定位,找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點,選準(zhǔn)和打造適合巨野發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成具有巨野特色的工業(yè)發(fā)展格局。就我縣實際情況來看,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須找準(zhǔn)三個著力點。一是以做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)為著力點。我們必須清醒的認(rèn)識到,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)規(guī)模小,支柱產(chǎn)業(yè)單一,缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為我縣加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制約因素。因此,縣委、縣政府確定今后一個時期要加大現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度,把培植骨干企業(yè)發(fā)展作為今年突破工業(yè)的主線,圍繞支柱產(chǎn)業(yè),依托現(xiàn)有企業(yè),著力實施好大企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,壯大骨干企業(yè)隊伍。要認(rèn)真落實培育發(fā)展優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策措施,選擇一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)進(jìn)行重點培植,重點實施“三個五”工程和梯次推進(jìn)戰(zhàn)略。即培強(qiáng)花冠酒業(yè)、佳農(nóng)果蔬、如絲紡織、仲元紡織、綠園紡織家優(yōu)勢骨干企業(yè),確保三項指標(biāo)年均增長;培植潤華制藥、維斯達(dá)制衣、華星油脂、麒麟農(nóng)化、清大水泥家后續(xù)骨干企業(yè),確保三項指標(biāo)增長以上;培養(yǎng)大陸機(jī)械、龍?zhí)┕摺⒔鸹鹧嫒細(xì)狻⑷A康科技生物、信合紡織個潛在骨干企業(yè),確保三項指標(biāo)增長以上。為進(jìn)一步激勵企業(yè)做大做強(qiáng),縣委、縣政府研究決定,今年對企業(yè)實行獎勵制度,即對上繳稅金增幅超過的企業(yè),其增收部分地方留成全部返還企業(yè),用于支持企業(yè)發(fā)展。希望各企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感,搶抓機(jī)遇,大干快上,盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。二是以發(fā)展煤化工工業(yè)為著力點。煤化工產(chǎn)業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛的潛力和希望所在。因此,我們要抓住龍固礦井即將出煤的有利時機(jī),按照“著力發(fā)展煤焦化、積極推進(jìn)煤液化和煤氣化、加快煤層氣勘探和開發(fā)”的思路,大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要精心搞好相關(guān)項目的策劃,積極研究制定加快煤化工項目實施的政策措施,儲備和引進(jìn)一批科技含量和產(chǎn)出效益高的大項目,推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)上下游項目在煤化工基地聚集。對于看準(zhǔn)的項目,要搶上、快上,盡快發(fā)揮效益。今年,要突出抓好萬噸焦化及萬噸甲醇、萬噸甲醇項目的運(yùn)作,全力加快寶鑫煤業(yè)的建設(shè)進(jìn)度,確保盡快投產(chǎn)見效。三是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為著力點。目前,我縣已初步形成了一些農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu),優(yōu)而不強(qiáng)”,大部分農(nóng)副產(chǎn)品加工還處在初級加工階段,產(chǎn)業(yè)鏈條延深不夠,實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)仍然十分艱巨。但是要看到我們在棉花、林果、畜牧、瓜菜等農(nóng)業(yè)資源方面,還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間,這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當(dāng)前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢,抓好資源優(yōu)勢與市場的對接,把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主抓手,努力培育壯大現(xiàn)有“農(nóng)”字牌龍頭企業(yè),重點做大做強(qiáng)糧油加工、畜產(chǎn)品加工、果蔬加工等一批骨干龍頭企業(yè)。只有這樣,才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè),把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
(二)創(chuàng)新機(jī)制,努力在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上實現(xiàn)新突破。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,是巨野工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措,今年要牢牢抓住這個關(guān)鍵不放松。工作中重點走好四條路子:一是走盤活存量的路子。目前,縣里已經(jīng)成立了盤活企業(yè)不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各主管部門也成立了相應(yīng)的工作小組,各項工作已全面開展。這里我再重審三項原則,首先,要堅持先易后難、逐步推開的原則,穩(wěn)妥操作,決不能急于求成,并確保不出亂子。其次,要堅持靠優(yōu)質(zhì)增量帶動存量的原則,千方百計擴(kuò)大有效投入,活化存量資產(chǎn)。第三,要堅持尊重職工意愿,維護(hù)好職工利益的原則。會后,各工作小組要進(jìn)一步加大工作力度,切實把企業(yè)的狀況查實摸清,并制定出可操作性較強(qiáng)的啟動方案,爭取月底前能有一半以上的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)啟動生產(chǎn)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要及時搞好督促調(diào)度,幫助解決好具體工作中遇到的實際困難和問題。同時,積極在項目推介、融資協(xié)調(diào)、政策服務(wù)、市場開拓等方面為企業(yè)服好務(wù)、引好路,最大限度地激發(fā)企業(yè)自身發(fā)展的積極性。二是走培育增量的路子。重點做好在建項目的推進(jìn)力度。各項目單位要精心組織,周密安排,加快建設(shè)進(jìn)度,力爭早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。三是走借力發(fā)展的路子。工業(yè)要大發(fā)展,投入必須大增長。投入從何而來?靠企業(yè)自身積累太慢,靠社會集資太險,靠銀行貸款太難,靠財政投入太少,走引資聯(lián)合的路最快。因此,我們一定要把擴(kuò)大開放作為加快工業(yè)發(fā)展的根本措施來抓。要按照“六個轉(zhuǎn)變”的工作思路,切實抓好企業(yè)的招商引資工作,有效擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時,要善于算大帳、算活帳、算遠(yuǎn)帳,堅決克服怕吃虧、怕失權(quán)、怕讓利的保守思路,主動投靠大公司、大集團(tuán),依靠他們的品牌、資金、技術(shù)來加快發(fā)展自己。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟(jì)。從目前統(tǒng)計的情況來看,民營企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已是“三分天下有其二”了。因此,各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策宣傳力度,在市場準(zhǔn)入、扶持服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)管理等方面采取行之有效的措施,把政策的內(nèi)涵真正轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動“五動”戰(zhàn)略,再掀民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱潮,進(jìn)一步把民營經(jīng)濟(jì)這個“亮點”做大做強(qiáng)。確保年內(nèi)新發(fā)展固定資產(chǎn)投資過萬元的企業(yè)家,其中萬元以上的家,過萬元的家;民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入達(dá)到億元,增幅保持在以上;民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破萬元,對財政的貢獻(xiàn)能力達(dá)到以上。
(三)加強(qiáng)技改,努力在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平上實現(xiàn)突破。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難,從根本上看,仍然是結(jié)構(gòu)性問題,即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產(chǎn)品比重低,致使我縣工業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力差,市場占有率不高。針對這些問題,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須以技術(shù)改造為重點,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。一是大力實施科技興工戰(zhàn)略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。有條件的企業(yè)特別是重點企業(yè)要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu),面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高市場競爭力。經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心的成功經(jīng)驗,制定政策措施,支持引導(dǎo)企業(yè)吸納高新技術(shù),加快科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,不斷推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。今年全縣技改投資額力爭達(dá)到億元,實施好花冠酒業(yè)、維斯達(dá)制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒,堅持?jǐn)?shù)年,巨野的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將跨越量的擴(kuò)張,實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。一個企業(yè)是否擁有名牌,既表明其經(jīng)濟(jì)實力和市場地位,也反映著企業(yè)公信力、可持續(xù)發(fā)展力的大小。因此,必須把大力組織實施名牌帶動戰(zhàn)略貫穿于整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。要研究制定品牌創(chuàng)建實施方案,明確品牌培育規(guī)劃,加大對企業(yè)創(chuàng)牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業(yè),選擇一批具備一定基礎(chǔ)、有發(fā)展前景的企業(yè)產(chǎn)品,進(jìn)行重點支持,搞好品牌培育。力爭年內(nèi)新培育出個全省名牌產(chǎn)品,通過至年的努力,實現(xiàn)全縣中國名牌零的突破,全省名牌產(chǎn)品達(dá)到個,并初步形成一批較具規(guī)模的名牌產(chǎn)品企業(yè)群體。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)生態(tài)企業(yè)建設(shè)按照資源的合理利用,運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各企業(yè)要根據(jù)自身特點加快制定并組織實施節(jié)約型企業(yè)建設(shè)的具體措施,通過開展多種形式的節(jié)能降耗活動,努力提高資源綜合利用率和重復(fù)利用率并大力發(fā)展精、深加工產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值,降低萬元產(chǎn)值綜合能耗,推動節(jié)約型社會建設(shè)向縱深發(fā)展。版權(quán)所有
四立足長遠(yuǎn),切實在培養(yǎng)企業(yè)家隊伍上實現(xiàn)新突破。企業(yè)家在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業(yè),關(guān)鍵要有一個好的企業(yè)經(jīng)營者;加快一個地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,必須造就一支過硬的企業(yè)家隊伍。因此,今年和今后一個時期,我們要把企業(yè)人才隊伍建設(shè)列入全縣人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃,完善配套政策措施,加大實施力度。一是進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要逐步建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才獎勵、津貼和補(bǔ)助制度,把工資福利待遇向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)老總進(jìn)行重獎。同時,堅持把對企業(yè)家的約束監(jiān)督作為企業(yè)家隊伍建設(shè)的重要工作來抓,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任追究制度,把保護(hù)寓于監(jiān)督之中,從機(jī)制上有力地保證了企業(yè)家的健康成長,促進(jìn)經(jīng)營者勤奮工作、廉潔治企。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。今年縣委、縣政府把企業(yè)家隊伍建設(shè)放到重要位置,將聘請知名專家,采取短期輪訓(xùn)、合作辦班、函授教學(xué)、定期培訓(xùn)、“菜單式”選課、組織到外地知名企業(yè)學(xué)習(xí)等多種形式,搞好對現(xiàn)有企業(yè)家的培訓(xùn),不斷開拓企業(yè)家的視野,提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家自身建設(shè)。在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代,新情況、新情況層出不窮,不加強(qiáng)自身建設(shè)就會落伍。因此,各位企業(yè)負(fù)責(zé)人要永不滿足地加強(qiáng)學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)國家的方針政策,懂得市場經(jīng)濟(jì)的基本知識,通曉本行業(yè)的專業(yè)知識,努力提高自身素質(zhì)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。要做到邊學(xué)習(xí)邊實踐,把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術(shù)家的細(xì)膩復(fù)合型人才。在座的每一位企業(yè)負(fù)責(zé)人都要轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感,瞄準(zhǔn)行業(yè)強(qiáng)手,積極向本行業(yè)的排頭兵企業(yè)學(xué)習(xí),努力做大做強(qiáng)企業(yè)。
(五)多措并舉,努力在破解融資難題上實現(xiàn)新突破。當(dāng)前,資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素,破解資金難題是提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。目前,我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進(jìn)行自我發(fā)展,遠(yuǎn)未達(dá)到自身“造血”的功能,對金融部門有相當(dāng)大的依賴性;另外,由于信用體系的不健全,個別企業(yè)信用意識淡薄,拖欠債務(wù)的情況時有發(fā)生,致使銀行貸款風(fēng)險增加,失去了貸款的信心。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存,在這個問題上,要引起我們高度重視,采取措施,認(rèn)真解決。一是從金融部門講,要更新觀念,積極爭取上級銀行的支持,靈活執(zhí)行貸款政策,把握好資金投向,不但對經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的大企業(yè)放貸,對經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸,特別是對好的投資項目,要善于放貸,逐步提高中小企業(yè)的信貸比例,促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。二是從經(jīng)濟(jì)主管部門講,要切實完善信用擔(dān)保體系建設(shè)。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,積極組織引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化信用意識,逐戶制定升級方案,年內(nèi)爭取規(guī)范以上企業(yè)全部達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)。同時加強(qiáng)對中小企業(yè)的引導(dǎo)、幫助和支持,逐步建立健全資金擔(dān)保、產(chǎn)品開發(fā)、市場信息、中介服務(wù)等具有綜合功能的服務(wù)體系,為我縣中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。今年重點抓好縣企業(yè)信用擔(dān)保公司的規(guī)范化運(yùn)作,努力提高擔(dān)保效能,并深入開展“誠信建設(shè)年”活動,繼續(xù)推進(jìn)銀企合作,爭取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。三是從企業(yè)本身講,要不斷建立健全信用體系。良好的信譽(yù)是企業(yè)最大的無形資產(chǎn),也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。縣域企業(yè)應(yīng)視誠信為生命,講信用、守合同,以良好的信譽(yù)贏得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。各企業(yè)要認(rèn)真規(guī)范財務(wù)行為,健全財務(wù)制度,按時償還貸款本息,以實際行動爭當(dāng)銀行優(yōu)質(zhì)客戶,形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系,從而為自身發(fā)展,也為縣域經(jīng)濟(jì)爭取更多的信貸支持和發(fā)展機(jī)遇。四是從民間投資講,要完善政策,進(jìn)一步激活民間的投資,廣泛吸引各類資本,引導(dǎo)民間資本投入到工業(yè)領(lǐng)域,發(fā)揮民間資本對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持作用。各有關(guān)部門要密切關(guān)注民間融資發(fā)展趨勢,因勢利導(dǎo),及時了解信息,掌握情況,鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動,并引導(dǎo)民間資金采取入股等方式實現(xiàn)資金聚集,為中小企業(yè)提供更大規(guī)模的信貸資金服務(wù),使之真正成為金融業(yè)的一種互助式的補(bǔ)充。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保完成各項工作任務(wù)
今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重,工作中遇到的問題和困難會很多,我們必須用超常規(guī)的思維,采取強(qiáng)有力的措施,切實對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo),確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項任務(wù)。
一要轉(zhuǎn)變思想觀念。目前,一些企業(yè)主管部門和職能部門,總是在埋怨改制后企業(yè)不聽話了、管不了。我看,這是官本位思想在作怪。實踐證明,計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)和管理的模式和方法已經(jīng)過時了,必須靠市場來主導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。思想落后了,工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現(xiàn)在開始,各級各部門要徹底摒棄“管”企業(yè)的思想,在思想觀念上要與時俱進(jìn),從領(lǐng)導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)上來。各級各部門要切實轉(zhuǎn)變觀念,轉(zhuǎn)換角色,進(jìn)一步提高對優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境重要性的認(rèn)識,尋找差距,采取切實措施,改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,革除影響發(fā)展的體制弊端。要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、責(zé)任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系界定政府與企業(yè)的邊界,從對企業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變到為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)上來。
二要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時,要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式,深入基層,貼近實際,從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素,分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問題,探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律,總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗做法,及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)工業(yè)知識的學(xué)習(xí),積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下組織工業(yè)工作的方式和方法,密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動態(tài),引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對近年來我縣工業(yè)投入較大的實際,要把如何使我縣工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子,分析研究,幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產(chǎn)要素的配置準(zhǔn)備工作,確保如期竣工投產(chǎn)。今后,縣里還將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度,并將調(diào)度結(jié)果每月通報一次,對因工作不力,完不成計劃進(jìn)度,貽誤發(fā)展機(jī)遇的全縣通報批評,并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期,好局面來之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實科學(xué)發(fā)展觀、保持增長勢頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系,確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)新形勢,我們經(jīng)過反復(fù)研究,決定從今年開始,逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)區(qū)綜合考核中的權(quán)重,并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷售收入、利稅、軟件建設(shè)四項內(nèi)容納入考核范圍,同時設(shè)立工業(yè)發(fā)展獎,進(jìn)而激勵全縣上下比、學(xué)、趕、超,大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。工業(yè)考核調(diào)整辦法(討論稿),會前已發(fā)給了大家。剛才,孟縣長又代表縣政府與各鎮(zhèn)區(qū)也簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。考核是一種手段,也代表了一種導(dǎo)向。各鎮(zhèn)區(qū)、部門要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神,充分認(rèn)識這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳發(fā)動,抓緊指標(biāo)分解,明確專人負(fù)責(zé),務(wù)必完成縣里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)區(qū),縣委、縣政府在對其進(jìn)行表彰的同時,還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵;對完不成任務(wù)且處于后三名的,在全縣范圍內(nèi)通報批評,對主要負(fù)責(zé)人給予黃牌警告。