推進城市精細化管理精選(九篇)

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第1篇：推進城市精細化管理范文

城市管理最終要達到市容環境“優美整潔、規范有序、文明和諧”的目標。近幾年來，*在這一方面，力度應該說是很大的，重點從群眾反映強烈的臟、亂、差等熱點難點問題入手，以開展“五臟五亂”整治活動為載體，推動城市管理工作上了一個新的水平，可是，我們還是走不出“整治—反彈—再整治—再反彈”的城市環境整治怪圈，全市各區（市、縣）“臟、亂、差”問題時有發生。今天，在清鎮市召開城管現場會，并不是說清鎮市容市貌，環境衛生在全市最好，比市容市貌，清鎮只能排在中間；比基礎設施，比經費投入，比工作力量，清鎮無法與兩城區相比，就在基礎條件較差的情況下，要實現城市管理水平的提升，可以說清鎮在管理上動了大量的腦筋，在創新管理理念，創新管理機制上尋求突破，大膽探索，提出了城市精細化管理理念，出臺了城市精細化管理方案，制定了科學的管理機制、監督機制、考核機制和評價機制，搭建了一個“信息集成，統一指揮”的計算機管理工作平臺，實現了城市管理的高效率和全覆蓋，開了*市乃至貴州省城市精細化管理的先河，這次現場會，需要解決的問題，就是管理理念和管理機制創新的問題。

二、清鎮的做法有什么啟示

今天，聽了清鎮在推行城市精細化管理的一系列做法后，我深有感觸。我認為，至少給了我四個方面啟示。

一是在工作創新上，清鎮能夠在總結以往創建整治成果的基礎上，大膽提出并實施城市精細化管理的理念。應當說，這是在全省城市管理上的一大創新、一大突破。雖然全國不少省區也在推行城市精細化管理，但大家都是圍繞精細化在摸著石頭過河，沒有現成的一套可供借鑒的經驗。清鎮能夠借鑒外地經驗，并結合自身實際，推行精細化管理，這在全省來說是第一家首先提出，其創新精神值得我們大家學習。

二是在工作標準上，清鎮明確提出了“力爭在市容環境衛生、交通秩序、市場秩序、園林綠化、建筑工地、街巷院落小區等管理上取得重大突破，實現城市環境''''優美整潔、規范有序、文明和諧”的城市精細化管理目標。圍繞這一目標，按照無縫拼接的要求，在10個方面，明確細化了10項具體的精細化管理內容、43項工作標準和109項任務指標，并將細化的目標明確到人，做到管理目標量化，管理標準細化，職責分工明晰化，為推行城市精細化管理工作夯實了基礎。標準體系目標明確，內容翔實，具有很強的針對性，為我們推進城市精細化管理明確了努力方向。

三是在管理方式上，成立了城市精細化管理信息指揮中心，搭建了管理平臺，并開通了市民免費投訴電話，架構了“城管110”，指揮中心初步實現了城市管理內容和標準的數據管理、城市管理事件的迅速處置、責任單位及人員的科學考核，做到了城市管理對象數字化、管理評價數字化、管理過程數字化，城市管理的效率和質量明顯提高。應當說，此舉是全市乃至全省在推進城市管理工作進程中，提高城市管理水平的一大亮點，尤為值得我們學習。

四是在機制建設上，清鎮積極探索，立足于工作創新，為使明確的各項城市精細化管理標準得到有效落實，再造新的管理流程，建立了從管理、監督、考核到評價的四大機制，圍繞四大機制，制定了“五級督查”、“三令督辦”、“連帶承責”等26個工作制度，為實現長效管理提供了機制保障。有效解決了領導干部高度重視，城管及保潔管護人員工作到位，監督督查工作到位等問題。可以說，這套從管理到考核的體系是城市管理工作中，機制和體制建設上的一大創舉。

三、下一步該做些什么

一是要進行管理理念和工作機制的創新，只有通過創新才能解決好城市管理工作中不斷涌現出來的困難和問題，才能夠不斷提高城市管理的質量和效率。當然，能夠創新固然最好，如果一時想不出新的辦法，那學習別人創新的先進的有效的城市管理經驗，結合自身城市的特點，有效實施管理，也是不斷提高我們工作水平的途徑。

二是要加大城市建設和管理工作的投入。只有在管理上加強了，設施上跟上了，我們的城市才會越來越舒適、越來越亮麗。剛才星恒部長也和我們商量，明年市里對城市建設和管理工作有亮點的區（市、縣），可給與一定的補貼。

三是要著力提升市民素質。市民是城市建設和管理的主體，只有全體市民都積極參與、支持城市的建設和管理，我們的城市管理才會實現高質量和高效率。

四、全力以赴抓好“整臟治亂”迎檢工作

今年下半年以來，在市委、市政府的領導下，由星恒部長親自主抓，市文明辦牽頭，市政府各有關部門及區（縣、市）切實按照《20*年下半年*市深入推進“整臟治亂”工作方案》，全面深入開展整臟治亂工作，使我市市容市貌得到整體提升，城市品位進一步提高，城市軟環境進一步改善，增強了我市城市綜合競爭實力，成績十分顯著。但我們也應看到，我們的工作中仍然存在管理松懈，未能形成長效機制，責任劃分不夠明確，工作主動性不強等問題。下個月省里就要開始檢查，可以說時間緊、任務重。市各有關部門、各區（市、縣）要統一思想，提高認識，高度重視這次“整臟治亂”的各項迎檢準備工作，增強緊迫感，全力以赴，切實按照《20*年下半年*市深入推進“整臟治亂”工作方案》要求，對照自身，有針對性地周密部署、精心安排，抓好各項工作的落實；要進一步明確責任，層層分解，落實到個人；要主動發現問題，及時整改，在日常的管理中積累經驗，形成長效機制。

五、下一次城管例會要干什么

第十六次城管例會除了部署兩會、兩節及其他的工作安排之外，另一個重要的內容就是檢查各有關部門、各區（市、縣）貫徹落實今天會議提出的要求的情況，聽取各有關部門、各區（市、縣）工作情況的匯報，請市城管局牽頭細心組織。

第2篇：推進城市精細化管理范文

關鍵詞：城市建設；園林綠化；養護管理

隨著社會生態環境的污染逐漸加重，人們的生態環保意識也在不斷提升，城市園林綠化養護管理工作在近些年取得了令人滿意的成績。然而城市園林綠化養護管理工作仍然存在著一定的問題，這些問題的存在，嚴重影響了城市園林建設，進而影響到整個城市的生態建設，需要在今后的管理工作中不斷改進，推進城市生態化建設的進程。

1青州市區園林綠化的基本成果介紹

青州市建成區綠化面積2200萬m2，綠化覆蓋率達46.2%。其中綠地率為43.2%，人均公園綠地面積25.72m2。近年來，青州市在大力發展社會經濟的同時，不忘加強對生態環境的治理。通過各種現代化的科技手段，大力開展城區綠化，不斷提升精細化管護水平，增加建成區綠化面積，基本形成了較為科學的城市綠化指標體系。

2城市園林綠化養護管理工作中存在的問題

盡管青州市在園林綠化養護管理工作中取得了非常顯著的成績，但結合當前的實際情況來看，園林綠化養護管理工作依然存在一定的問題。（1）在單位性質方面，青州園林局當前性質仍為事業單位性質，而其他兄弟市縣已經進行了事改企工作。以壽光市為例，對園林局進行了改企，成立園林集團，原有園林部門負責監管。（2）在責任分工方面，青州綠化新建工程通過公開招標確定養護企業，2年養護期后，園林局收回管理。全市綠化由園林局、風景管理局、陽河管理處等多個單位管理，存在交叉多頭管理、養護標準不一的問題。目前，青州市綠化養護管理保持較高水平，但在精細化管理、藝術創新意識方面有所欠缺，亮點工程較少。（3）在經費投入方面，財政審核的養護價格普遍偏低，現有園林養護工具機械車輛破舊老化，滿足不了精細化工作開展的需要。

3如何改進城市園林綠化養護管理工作

3.1改革激發活力，推進事改企工作

園林綠化養護管理工作的改進和創新，必須要從組織機構著手，在市委、市政府等部門的領導下，成立改制轉企小組，負責部署并制定完善實施方案，在保障職工各項基本利益以及各項配套措施完善的前提下，實現自上而下的改革，推進轉企改制工作進行。改企后優勢突出，比如，用工制度將會變得更加靈活，又比如考核制度的完善，職工的壓力增大，責任心也會加強，積極性也將得到提升。職工積極性和主動性的激發，使得工作開展起來更加富有激情和彈性，工作限制將會減小，節省了不必要的開支，降低了管理成本，有利于企業競爭力的提升，創造園林事業的新局面、新景象。

3.2實行統一管理，提高養護標準

目前綠化養護管理工作中，相關工程事項會采取招標的形式確定養護企業，進而引發一些不必要的問題出現，如低價中標、為盈利降低養護標準。所以，針對青州市綠化面積相對較小、較集中的情況，建議新建工程保質期后直接由園林局進行統一養護管理，不再面向社會進行招標，由財政部門核定出每年的養護費用。與此同時，嚴格按照相關標準和要求開展園林綠化養護工作，避免多頭管理、交叉管理現象的出現。

3.3實行精細化管理，打造亮點工程

養護管理必須從細節出發，制定規范完善的養護計劃，鼓勵發明創新，推行造型修剪，打造園林亮點，提升城市品位。全面查找薄弱環節，集中力量抓好整治，從根本上轉變粗放型管理方式，打造“精致、細膩、整潔、有序”的園林效果。

3.4加大經費投入，提高物質保障

經費投入不足是困擾園林綠化養護管理工作正常開展的重要原因之一。要想進一步完善園林綠化養護管理工作，促進城市園林綠化發展，就一定要應當加大資金投入力度，使得園林綠化養護工作的開展有足夠的資金支撐。另外，相關部門應根據實際情況，綜合考量養護標準、養護難度等問題，核定合理的養護管理價格，以此為養護管理工作提供基礎保障。

3.5加強對工作人員的專業培訓

在園林綠化養護管理工作中，工作人員是直接參與者，對養護管理水平具有十分重要的影響。針對養護人員專業素質普遍偏低的問題，應加強專業培訓，組織員工“走出去”，積極學習外地先進經驗和做法。同時，聘請相關方面的優秀專家和人才，走“引進來”道路，從而提高養護人員專業技能，提升精細化管理水平。

4結語

總而言之，園林綠化養護管理工作對城市的發展意義重大。對于青州市而言，園林綠化養護管理任重道遠，在開展工作的過程中，青州市有關部門一定要認真分析存在的問題，結合本市的實際情況，針對性地采取相應措施，完善園林綠化養護精細化管理工作，提升園林綠化養護精細化管理水平，為城市的快速發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

1馬杰.現代城市園林綠化養護管理[J].北京農業，2011（15）

第3篇：推進城市精細化管理范文

在詳細聽取有關工作匯報后，對市城管局今年以來的工作表示充分肯定。他說，市城管局以“兩創”工作為中心，不斷提升城市管理質量，強化市容市貌保障機制，推進重大工程建設進度，整體工作進展順利，工作成效明顯。

指出，改革開放三十多年來，社會經濟迅速發展，城市化進程不斷加快，廣大群眾對城市管理、宜居宜業的要求越來越高。隨著城市規劃水平、建設水準的不斷提高，對城市管理也提出了更高更嚴的要求，市城管局要充分認識城市管理和執法工作的重要性，進一步增強緊迫感和危機感，不斷提高做好城市管理工作的主動性和積極性。

強調，城市管理是政府的重要職能，要抓住城管體制改革的有利契機，全面落實新的城管體制，確保城管工作與城市化進程同發展共進步。一是要進一步統一思想，按照省里批復落實法定職能，認真做好行政執法局成立前的各項準備工作，確保人員、職能、責任到位；二是要按照精細化、以人為本和規范嚴格的要求，充分學習借鑒先進地區的工作經驗，不斷改革創新，建立符合實際的先進城市管理模式，不斷提升城市管理水平、執法水平和服務水平；三是要全面加強數字城管建設，健全城市管理處置機制，完善考核監督機制，不斷提高城市管理效能；四是要積極探索，創新工作方式，狠抓工作落實，降低行政成本，提升服務效率，努力創造城管工作亮點，為打造宜居宜業城市作出新的貢獻。

市委副書記、市長在市城管局調研時要求，要抓住城管體制改革的有利契機，按照精細化管理的要求，進一步創新工作方式，提升工作效能，夯實管理基礎，確保城管工作與城市化進程同發展共進步，為打造宜居宜業城市作出新的更大貢獻。副市長戚興初參加調研。

在詳細聽取有關工作匯報后，對市城管局今年以來的工作表示充分肯定。他說，市城管局以“兩創”工作為中心，不斷提升城市管理質量，強化市容市貌保障機制，推進重大工程建設進度，整體工作進展順利，工作成效明顯。

第4篇：推進城市精細化管理范文

當前我市村莊規劃普遍滯后，已適應不了新時期新農村建設的要求，村莊規劃滯后問題已成為我市新農村建設的重要制約因素。今年是推進社會主義新農村建設的第二年，是新農村建設承上啟下關鍵的一年，我們必須充分發揮規劃先導作用，進一步加強村莊規劃的編制與實施，全面開展村莊建設規劃的調整、修編，推進村鎮規劃的全覆蓋，以村莊規劃全覆蓋來推動我市新農村建設。07年，我市將開展新一輪城鎮總體規劃調整修編工作，重點中心鎮和經濟條件好的鄉鎮將先行一步。進一步提高鄉鎮詳細規劃的覆蓋率，鄉鎮新開工建設地段和成片改造地段原則上都要編制詳細規劃；全年每個重點中心鎮編制xxxx以上詳細規劃，其它鄉鎮共編制1xxxx以上詳細規劃；根據鎮村規劃布點要求，確保完成10xxxx村莊建設規劃編制工作。村莊規劃編制工作，我們將本著分區明確、布局合理、節約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設中心村”的思路，綜合考慮規劃點的地理環境，人文資源、歷史淵源等自然和社會要素，合理安排融醫療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務設施，全面修編全市的村莊規劃，為農業向規模經營和農業園區集中，工業向開發區集中，農民居住區向城鎮和農村新型社區集中創造條件。同時不斷提高規劃的科學性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進城鄉生產要素的合理流動和整合利用，為產業集聚留下空間，為企業發展提供便利。一是做到起點高。村莊的現狀圖、總體規劃圖、建設規劃圖、給排水規劃圖、電力通訊規劃圖、道路規劃圖和說明書等必須齊全，規劃上要有超前意識，至少10年不落后。二是做到精確度高。現狀圖、規劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實際距離xxxx。特別是現狀圖測量時精度要高，所有的建筑物、構建物都要準確的標注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經濟發展、地理條件、區位優勢、資源狀況，以及今后的發展潛力，堅持“一村一策”的原則，科學合理地編制規劃。考慮到要完成今年10xxxx村莊規劃編制工作，任務相當繁重，時間相當緊迫，我們計劃分為三個層次來推進10xxxx村規劃編制工作。第一個層次對于特色比較明顯、規模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復雜以及要創建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質、設計經驗豐富的設計單位編制規劃，第二層次對于規模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規劃局規劃設計院編制規劃，第三個層次規模小、人口少的村莊邀請大專院校學生編制規劃。四是規劃時留出足夠的規劃建設用地。從近年各地規劃實施情況看，規劃難以實施，很重要的一個原因就是沒有留足建設用地，備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農民群眾對本村的情況最了解，在編制規劃過程中我們將認真聽農民群眾的意見，事前要充分聽取村民的意見建議，事中要請村民代表和村干部參與收集提供有關資料，配合開展各項基礎工作，事后要將規劃成果提請村民代表會審議，并向全體村民公示。通過落實農民的規劃參與權，既向農民宣傳了規劃知識，增強了農民對規劃的認同感，又提高了農民執行規劃的自覺性。為了方便群眾看懂規劃圖紙，規劃圖紙的標示要簡單明了，圖例要明確，并用中文標示。六是切實維護規劃的嚴肅性。村莊總體規劃編制完成后一經批準，就要嚴格實施，一張圖紙管到底，不因時而變，不因人而廢，體現其權威性和嚴肅性。

二、城市市政設施精細化管理方案

近年來，隨著我市城市建成區不斷擴大和城市基礎設施日益完善，對城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細化管理過渡。這里就要引入一個“精細化”管理理念，城市市政設施精細化管理是城市市政管理規范化、制度化和長效化管理統一體，是落實科學發展觀對城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經驗，逐步建立起一套適合我市實際的城市市政管理精細化管理體制。

一、夯實市政設施精細化管理工作基礎，精心制定精細化管理標準。首先要做好精細化管理的基礎工作。對我市×××所有的市政設施進行摸底調查，及時了解和掌握設施的運行和

使用情況，在此基礎上，逐步建立信息系統，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細化管理考核標準。對城市道路橋梁維護、城市道路路牙綠化池等公用設施管理、城市綠化管護及廣場公園綠地管理等方面管理標準進行重新調整，進一步提高標準，細化指標，制定出詳細的考核標準和評分標準，進一步明確責任單位、養護責任人和督查責任人，將工作責任由一般的工作紀律要求轉向責任落實、行為規范、服務質量和工作效率要求，為實施精細化管理，提高工作效能和管理質量奠定堅實基礎。

二、堅持長效管理，建立健全市政設施精細化管理工作機制。一是建立日常巡查制度，對市政設施進行定期巡查，發現問題及時修補更新，對破壞綠地、破壞公用市政設施等問題及時糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進一步整合系統資源，組建專業養護維護施工隊伍和執法巡查隊伍，加強對城市市政設施管理。二是建立完善城市管理精細化監督考評機制。從進一步強化提高城市管理精細化工作目標考評，嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合，分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。三是完善城市市政管理激勵機制。建立城市市政管理精細化目標考評工作，實行績效掛鉤，對取得突出成績的科室、單位和個人予以獎勵，對城市管理精細化工作不達標的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評教育，并取消年終系統評優資格，通過獎優罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市管理精細化工作扎實開展。

三、抓好三個結合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設施精細化管理要與市政管理全覆蓋相結合。不僅要加強對老×××的管理，也要搞好新區、后街背巷、居民小區的管理，方便老百姓生產生活。從內容上說，不僅開展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護和城市道路路牙綠化池等附屬市政設施管理力度，提升城市形象。二是城市市政設施精細化管理要與市政管理全天候相結合。不斷強化服務意識，提高服務水平。對于群眾反映市政管理維護的要求，無論什么時候，無論什么情況，都將在第一時間做出反應，及時快捷地進行處理。三是城市市政設施精細化管理要與“12319”城建服務平臺相結合。以“12319”城建服務平臺為依托，建立市政基礎設施搶修維護指揮調動系統，通過服務平臺，將市民投訴及反映各類問題及時反饋給相關科室和單位，同時對×××市政設施管理、投訴、問題處理等進行登記、匯總、督察。對每一問題必須在限定的時間內提出處理意見，限定時間內辦結，限定時間內向市民反饋答復并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達到10xxxx。

第5篇：推進城市精細化管理范文

>> 創新才是供給側改革的突破口 降成本：供給側改革“突破口” 以公交改革為突破口　推進城市公用事業改革 以改革考試評價模式為突破口，推進高校思政課教學探討 繼續以“課堂教學”為突破口大力推進新課程改革 以改革考試評價模式為突破口推進高校思政課教學 以高等教育改革為突破口推進教育治理現代化 以課堂教學改革為突破口 教育領域供給側改革的四個突破口和著力點 以“三貼近”為突破口 以黨內民主為突破口　推進我國政治體制改革 以村莊整治為突破口　整體推進新農村建設 以心理教育為突破口 全面推進學校素質教育 以藝術教育為突破口，全面推進素質教育 以大系統為突破口 推進無線電臺站核查 以農民出租屋作為突破口推進土地制度改革 以控制資源消耗量為突破口做好環境保護規劃 以學分制改革為突破口,提高人才培養質量 以開設數學實驗課程為電大數學教學改革尋找突破口 以教學改革為突破口 促進學生快樂成長 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[9] 中國森林資源[EB/OL].（2016-01-25）[2016-10-27]..

[11] 張國慶.發展學基本理論與我國當前發展障礙研究[EB/OL].（2011-11-04）[2016-10-27]..

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第6篇：推進城市精細化管理范文

一、總體思路

2012年工信委城市管理工作的總體思路是：圍繞城市管理服務全縣工業經濟社會發展大局，進一步增強城市管理也是發展生產力意識，著力強化市民是城市主人意識，營造城市管理工作氛圍，以創建國家衛生城市、國家環保模范城市為載體，全力打造適宜人居和創業發展的城市環境，以日常管理制度化、管理要求標準化、管理環節精細化為目標，有效放大城市功能，不斷增強城市集聚力、承載力、競爭力。

二、機構健全

為保證工信委城市管理工作強有力領導，各項工作落實到位，我委成立了由黨委書記同志為組長，各科室為小組成員，下設辦公室，負責我委城市管理工作的組織協調、衛生環境、資料收集、統計、總結和行政后勤及日常工作，確保組織實施落到實處，形成了主要領導親自抓、科室負責人協助抓的良好氛圍。

三、具體措施

為有效落實書記在縣委十二屆二次全會上提出的“明確城市管理標準，推行網格化、數字化、市場化等管理體系，提升精細化管理水平”的要求。我委依托電子政務平臺，統籌推進、規范運行，著力構建陽光透明的政務公開體系：一要全面理清職權，二要有多渠道的創新，三要深層次的拓展范圍。

（一）加強信息產業部門之間的協調和管理。

為充分開發和利用信息資源，我委協調相關部門搭建好數字化信息平臺，與移動公司、電信公司等信息產業和服務部門加強協作，積極做好他們之間的協調工作，引導他們積極配合做好縣政府與信息產業有關的各項中心工作。我們將通過每年召開一至二次協調會加以落實。

（二）嚴格自律，樹立文明意識，養成文明習慣。

1、負責本單位衛生清掃、綠化維護等工作；

2、負責本單位“門前三包”責任制、居民區禁止飼養家畜、家禽、種植蔬菜等的實施和監督工作；

3、負責本單位周邊損壞市容違章行為的勸導；

第7篇：推進城市精細化管理范文

顯而易見，精細化管理的思想和方法已經被廣泛應用于國際化大都市的公共管理領域，并取得顯著成效。我國城市在推進城市精細化管理的進程中，借鑒國外先進經驗，必將對全面提升城市管理和公共服務水平，促進和諧社會建設產生積極作用。

國際化大都市紐約治理城市涂鴉是依靠精細化管理治理城市管理難題的一個典型成功案例。城市涂鴉是紐約城市管理中一個由來已久、難以根治的痼疾，大約始于20世紀60年代末。它雖然和北京的街頭小廣告表現形式有所不同，但是都對大都市的形象造成了嚴重損害。如果說北京的街頭小廣告更多的是經濟發展的一種副產品，紐約的涂鴉則是一種文化變異的現象。它是那個時代美國長期被壓抑的階層和族群對自我心理的宣泄。當時的涂鴉者用噴漆罐或畫筆在墻壁或地鐵車廂里隨意亂畫，內容直白而粗俗，抒發他們對社會的不滿。涂鴉在20世紀七、八十年代達到，當時的地鐵列車簡直成為涂鴉者的畫布，幾乎無一節車廂幸免。涂鴉帶有強烈的反叛色彩和隨意風格，對紐約的市容、環境乃至城市生活質量構成了嚴重威脅，某些市民甚至因城市素質的沉淪而感到恐慌，進而決定搬離紐約。從那時起，紐約市政府就采取了各種措施應對城市涂鴉，但是涂鴉卻似乎成為了紐約的一種文化標志，長久沒有得到根除。

進入21世紀以來，紐約市政府致力于整頓紐約市容，為市民營造一個干凈整潔、適于居住的環境。因此，打擊城市涂鴉又作為一項重要任務，重新提上了議事日程。為了徹底根治涂鴉行為，紐約在全市范圍內發起了反涂鴉行動，對城市涂鴉給以重拳打擊，取得了明顯成效。

一、法律明細化：嚴格立法，依法治理涂鴉

城市管理精細化要求建立一套系統的城市管理法律法規體系。現代城市管理必須法治化與規范化，法治是管理的基礎，具備法律依據是城市管理精細化的前提，只有明確立法，實現法律的精細化，才能有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

在紐約市，立法是反涂鴉行動的首要之舉。進入紐約市政府網站，就可以找到醒目的《紐約州及紐約市反涂鴉立法》，這一立法將城市涂鴉明確定義為犯罪行為。

立法規定，任何人不得在任何公共或私人建筑、其他建筑、不動產、個人財產上書寫、繪畫或涂抹任何題字、圖形、或標志。任何人不得違反本立法規定，攜帶噴漆罐、無法清除字跡的筆或蝕刻工具進入公共建筑或其他公共設施。任何人不得向18歲以下者出售噴漆罐、無法清除字跡的筆或蝕刻工具。

立法還規定，涂鴉行為是一種有意損害他人財物的犯罪行為，根據情節輕重可以分別處以250美元到1500美元的罰款。

可以看出，《紐約州及紐約市反涂鴉立法》具有極強的針對性，禁止性條款規范明確，處罰依據充分，因此可操作性強。

立法的這些特點保證了法律面前人人平等。2005年10月，在紐約市市長新一輪的競選中，市長布隆伯格的競選班子因為亂貼競選海報而遭到11萬美元的罰款。據《紐約郵報》報道，布隆伯格的競選班子在2005年8月中旬至10月中旬期間，因為在1468個政府公物上非法粘貼海報而接到1316張傳票。相對使用油漆惡意涂鴉而言，對張貼海報的處罰要輕一些，但每項張貼海報導致的違例罰款也達75美元。除紐約市長布隆伯格之外，還有64個政府官員候選人的競選班子共接到9809張傳票，不得不繳納高額罰款。

二、分工專業化：健全精細化管理機制，成立專業反涂鴉特遣部隊

城市管理精細化要求建立完整與系統的城市管理體系，形成既有專業分工又有綜合協調的分層分類管理模式。現達城市中，從事城市管理工作的部門分工細，各部門的工作側重點有所不同。因此，加強部門專業化以及相互間的協調合作便成為有效實施精細化管理的保障。

在紐約市，反城市涂鴉行動是由紐約警察局、紐約社區輔助協會、311熱線為主聯合開展的。三方面分工明確，各司其職，其中紐約社區輔助協會的任務是直接與各社區組織合作，并與各市政單位協調，改善紐約市的生活居住環境，被市長布隆伯格譽為在多樣化的紐約社區中的“眼睛和耳朵”。311熱線是紐約市政府2003年開通的市政服務系統的非緊急服務熱線電話，它整合警務、交通、環境等120個部門以及16個呼叫中心，建構了一個政府相關管理部門相互合作，為市民提供全天24小時服務的平臺系統。紐約警察局在反涂鴉行動中擔負著執法職責，被立法定義為犯罪行為的涂鴉行為將依法得到懲處。

除了機構間的分工協調合作之外，紐約市政府還在全市范圍內組建了一支獨立的專業隊伍，即反涂鴉特遣部隊。

在紐約市警察局長的直接領導下，紐約前特別行動部“反涂鴉部”已經與交通局的反城市形象破壞部門合并，組成了新的全市反涂鴉特遣部隊，并迅速做出了一系列的人員調整，加強領導班子，以確保提高反涂鴉行動的效率。

該部隊總部設在紐約市布魯克林區，由3名中尉警官、13名警長和60名警察組成。其中擔任指揮官的是斯蒂夫?莫納中尉，他是一名有20年工作經驗的資深警察，在反涂鴉系統工作已有18年歷史。這支隊伍組織嚴密，隨時準備對全市所有街道、地鐵、公共建筑和公共開放區內的涂鴉行為展開全面攻勢。他們的工作方式同處理其他案件一樣，包括尋找線索、案情調查、電腦跟蹤等，同時又想出了不少創新的思路，以期更有效地解決這個老大難問題。其一，特遣部隊與各社區的律師事務所結成了有力的合作伙伴關系，對那些涂鴉者從嚴從重判決。其二，特遣部隊首次得以進入311熱線系統。它將利用311熱線電話，根據每日信息，跟蹤和監控所有的涂鴉舉報。與此同時，311熱線中關于涂鴉的舉報已經升級為“緊急”。其三，設立反涂鴉協調員，他們遍布公交線路和居民住宅區，負責四處巡邏，清除涂鴉和對居民開展宣傳教育。這些協調員與社區輔助協會保持著密切聯系，每周向協會匯報一次行動進展情況。最后，紐約警察局還創立了一個關于涂鴉的專門資料庫，記錄涂鴉者的身份等有關情況。各社區的行動組指揮官可以隨時查閱這些資料。

三、技術信息化：搭建信息平臺，實施反涂鴉粉刷計劃

城市管理精細化要求實現城市管理技術手段現代化，利用精確、高效的技術平臺為城市管理提供保障。現代科學技術的發展為城市管理精細化提供了先進的技術手段與工具，發達國家的城市管理已普遍運用信息技術，把計算機網絡引入到政府管理中去，可以說，建設電子政務已經成為世界新一輪公共行政管理改革和衡量國家及城市競爭力水平的標志之一。

電子政務是現代政府公共服務與信息技術相融合的產物，在實現城市管理精細化的過程中具有不可替代的功能和作用。其一是形成網絡政府，即推動政府辦公自動化建設，在互聯網上實現政府在政治、經濟、社會、生活等諸多領域的管理與服務職能。其二是建立電子社區，即政府與社會各界建立廣泛深入的網絡服務連接，使公民在網上可以享受政府全程服務，社會資源各環節實現高效連接。其三是達到社會增值，即政府合理利用自身資源優勢，建立文件資料電子化中心，增加服務渠道，減少辦事環節，提高辦事效率。

美國是電子政府理念的重要倡導者和實踐者。從1998年起，紐約市政府就開始對其辦公網絡進行重新設計。目前紐約市政府網站已經成為提供電子政務的集成式網絡基礎設施，正在有力地發揮電子政務應有的優勢。

綜合起來，紐約市的政府網站有這樣幾個特點：一是以面向市民服務為宗旨，的信息全面而系統，涵蓋市民生活中常見的各種問題。內容從紐約市的歷史、城市生活須知、法律法規到衣食住行、養老育兒、教育培訓、保險投資、就業創業、文化娛樂等等無所不包。旨在通過互聯網這個平臺和窗口實現市民與政府的及時互動與溝通。二是透明度高，把政府各部門的結構、公務員情況及其工作動態及時向市民匯報，充分體現政府對納稅人負責的特點。紐約市政府網站詳細介紹每個選民參加選舉的方式和權利，詳盡地公布政府的各項法律法規及城市的建設計劃。此外，網上還有一些專家學者對城市問題的分析論述，對城市建設和發展有深一步興趣的市民可以從中獲益不少。三是分類明確，專業性強，網頁設計富有條理性，每個市民都可以在網站上一目了然地查詢到自己關心的問題，而且很有紐約市自身的個性化特點。即使暫時來紐約的游客也可以通過網站即時了解紐約正在發生的事情、正在舉辦的活動，很輕松地進入紐約生活。

在城市反涂鴉行動中，紐約市政府運用信息平臺的效果也是顯而易見的，紐約市政府網站上了反涂鴉行動的的完善信息，包括全部立法條文、常見問題解答、相關機構的組織及任務等，不動產所有者還可以直接下載要求市政府清理涂鴉的申請表格。

粉刷計劃是反涂鴉行動的一個重要環節，最初始于1996年，具體負責執行這項計劃的是紐約社區輔助協會。根據這項計劃，紐約市各社區及其志愿者組織可以自行規劃并實施對建筑涂鴉的清理工作，由市長辦公室為其提供粉刷所需的涂料、油漆、工具及其他必要的物品。

在這一計劃的實施過程中，紐約市政府的網絡技術平臺提供了良好的技術保障，作了大量的宣傳工作，詳細闡明了粉刷計劃的目的、內容，不動產所有者可下載表格，申請參與清理外墻涂鴉的粉刷計劃。申請獲得批準后可以得到市政府免費發放的26加侖涂料和26 個滾刷。美國法律特別強調保護個人私有財產，所以，市民填寫了申請粉刷自宅外墻的表格，就意味著允許市政府或社區組織在他的私人領地內清理涂鴉了。

四、措施多樣化：以社區為平臺，發動市民共同打擊街頭涂鴉

城市管理精細化要求細化措施，在“精”上做文章，從“細”處下工夫。管理內容的精細化是實現城市管理精細化的根本途徑，應該把“社區化”和提升公民責任感作為城市精細化管理的基本要求。

首先，社區是城市管理的基本平臺，把具體措施落實在基層可以收到事半功倍的效果。社區管理既是政府管理的一個重要組成部分，又是政府為公眾提供服務的一種有效方式，也是公眾參與公共事務管理的基本途徑。紐約市共劃分為59個社區。社區委員會是紐約市政府機構最基層的單位，它起著承上啟下的作用。對市政府來說，社區委員會是各社區狀況的耳目；對市民來說，社區委員會是參與社區事務、關心市政問題和嘗試公益服務的起點。毫無疑問，在實現城市精細化管理的過程中，紐約社區發揮了重要的作用。

其次，公民參與是城市管理的重要一環。城市管理工作關系到市民的切身利益，與市民的生活息息相關。注重市民的法制教育，增強市民的城市管理精細化意識，發揚“人民城市人民管”的傳統優勢, 勢必能對順利推進城市管理精細化進程起到促進作用。加強公民參與，一方面要加大宣傳教育力度, 開展群眾喜聞樂見的活動，大力宣傳城市管理法律法規，倡導健康文明的生活方式和生活習慣；另一方面, 要發揮公民參與的監督作用，利用群眾投訴和、網絡、熱線等多種渠道，對城市管理中的違法違規行為給予曝光和懲處。

紐約市政府在反涂鴉行動中，始終注重貫徹“社區化”和“公民參與”的原則。在紐約，街頭涂鴉和北京的小廣告一樣，無孔不入，見縫就鉆，往往是舊的清除了，新的又冒出來。因此，紐約市政府也意識到，治理涂鴉最有效的方式還是依靠社區，發動市民，讓大多數市民都對街頭涂鴉產生反感，共同監督和管理，使街頭涂鴉變成老鼠過街人人喊打，自然也就沒有生存的土壤了。

為此，紐約市制定了不少細化措施：

其一，紐約警察局社區事務聯合會召開社區團組會議，面向各社區事務官員開辦反涂鴉課程，并在課上放映和分發介紹“涂鴉危害”的錄像帶。使反涂鴉行動以社區為平臺，進一步在基層落實。

其二，頒布反涂鴉法律法規，將城市涂鴉定義為一種犯罪行為。涂鴉者將被處以250美元至1500美元的罰款，同時必須自己清除涂鴉，并從事社區服務40小時，清洗社區內其他的涂鴉。紐約市警察局還頒布了《告父母書》，要求父母防范子女觸犯法律。

其三，編寫《反擊城市涂鴉》小冊子，在全市范圍內向市民發放，對反涂鴉行動進行大力宣傳，促使每個市民明確自己的權利和義務。

其四，鼓勵市民積極想辦法，出點子，共同對付涂鴉頑疾。當時，紐約地鐵每年約有價值7000萬美元的玻璃被劃花，有些用尖銳物體刻畫的涂鴉很難磨掉，只好更換車窗，年均損失約300萬美元。當時有一位華裔發明家就發明了一種叫“火焰刷”的工具，它輕巧便攜，使用時可以安裝在玻璃上，型似雨刷，其溫度經過設計控制，既可使玻璃不致破壞，又可使玻璃表面融化，徹底清楚原有的劃痕，重新凝結為光滑的表面。僅這項發明每年就為紐約市地鐵節省數百萬美元。

其五，大力加強舉報獎勵制度，資金來源于警察基金。每個抓獲街頭涂鴉者或者提供直接信息和確鑿證據的人都可以獲得最高500美元的獎金。舉報者發現正在涂鴉的人可以直接撥打911電話，其他舉報可以撥打311電話。

最后，紐約警察局為青年警官專門開設反涂鴉課程培訓。再由這些青年警官舉辦培訓課程，在學校中面向學生團體開展教育，并在網絡青年論壇上對年輕人展開宣傳。以期使城市涂鴉行為在青年人中逐漸失去市場。

五、管理人性化：設立專人專區管理，加強疏導

在紐約，關于涂鴉究竟是藝術還是破壞城市形象的元兇，歷來就有兩種針鋒相對的意見。但不論爭論的結果如何，街頭涂鴉實際上已成為紐約市大都市多元文化的一個不可或缺的部分。它是紐約的一大怪，也是紐約文化的重要標志之一。面對這種情況，加強疏導，給涂鴉在有限的范圍和嚴格的管理下以一席之地，無疑是一個合理的方式。

據紐約媒體報道，尼克和米若斯本是兩個熱衷于涂鴉的青年人，他們把自己的涂鴉視為藝術，樂此不疲。過去，他們為了涂鴉東躲，生怕被警察發現而吃官司。后來地鐵站旁的一座建筑被確定為可以涂鴉的專區，并歸他倆專人負責。為此還特別舉行了盛大的命名儀式，吸引了上百人參加。專區設立后的第一個周末，就有五十名涂鴉藝術家開始在這里創作。如今這座曾經被各種涂鴉涂抹得慘不忍睹的建筑逐漸變得井井有條。尼克和米若斯把總共20萬平方英尺的墻面，分割成每塊30×50英尺大小的面積，提供給有意創作的涂鴉藝術家。對每位來洽談的人，他們都要考察他的資歷，只有具備相當水平的人才獲準在墻壁上作畫。同時為了講求質量，每隔一段時間，就要更換一批畫作，把質量不好的覆蓋上。現在這座建筑布滿了令人驚嘆的涂鴉作品，約有一千余幅作品展現在墻壁上，成為涂鴉藝術家的一塊“圣地”和“涂鴉藝術博物館”，每天引來很多參觀者。就連美國的主流媒體、電視臺，甚至現代藝術博物館的藝術家們都“慕名”前來采訪或觀賞過。特別有趣的是警察也會抽空光顧，不過他們現在不是來抓人，而是來欣賞作品。尼克和米若斯說，他們很重視自己的聲譽，決不容忍亂涂亂畫。是藝術就要講究質量，他們要用行動告訴世人：涂鴉是藝術，不是亂涂亂畫。

顯然，對涂鴉行為的妥善引導，給了原本破壞市容的犯罪分子一個機會，使他們有可能變成創造美麗環境的藝術家，也使得涂鴉這個昔日破壞市容的罪魁有可能真正成為紐約文化的一道風景線。

參考文獻：

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[2]NYC Government, City and State Anti-Graffiti Legislation[C]，2011.

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第8篇：推進城市精細化管理范文

關鍵詞：新型城市化；城市綠化；探索；實踐；廣州

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）06-0000-00

廣州總面積7434 km?，常住人口1270萬人。是一座具有2200多年的歷史文化名城。作為30年改革開放的前沿陣地，經濟持續快速發展，經濟總量連續20年位居全國大城市第三位。從北向南呈現“山、水、城、田、海”的自然格局，最高海拔1210 m。背山面海，珠江穿城而過，形成了獨特的“青山半入城，六脈皆通海”的地形地貌。

2010年廣州亞運會，使廣州城市綠化取得巨大成效，花城美譽重新叫響。“十二五”伊始，廣州又開始新型城市化發展的新征程，翻開了后亞運時期嶄新的一頁，對城市綠化提出新的、更高的要求。在新型城市化下，廣州綠化如何繼續提升與發展，本文作初步思考與探索。

1建設背景

1.1大部制改革融合了城鄉一體的綠化

2009年，廣州實施大部制改革，原廣州市林業局和市政園林局合并，新成立廣州市林業和園林局，統籌管理全市市域范圍內的林業和園林綠化工作，改變了多年以來園林部門管理城區綠地、林業部門管理郊區林地的局面，形成了城鄉一體的綠化管理格局。

1.2綠色亞運促進了城市綠化面貌大變

2010年11月，廣州舉辦了舉世矚目的第十六屆亞運會，為廣州城市綠化建設提供了良好的發展機遇。從2003年起，廣州啟動“青山綠地工程”、“花園城市建設行動綱要”等，開展城區綠化美化升級改造，建設城市綠色走廊、濕地河網綠化體系、城郊森林公園和鄉村風水林，構建城鄉一體的城市森林生態網絡體系，力求局部景觀個性化，廊道景觀網絡化，整體景觀生態化。廣州的城市生態環境和景觀面貌發生了巨大變化，初步呈現出了“推窗見綠、出門見景、四季見花”、“森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城”的優美景觀。

1.3面臨人口密集、綠地緊缺的困境

廣州是一個人口高度密集的特大型城市。多年來經濟高速增長，人口不斷膨脹，城市化進程不斷加快。全市常住人口約1270萬，10年間增長了275萬人，建成區面積由改革開放初期的170 km?擴展到2000年的507 km?、2011年的927 km?。在經濟社會快速發展和城市化進程中，人口、資源與環境的壓力日益增大。廣州的土地開發強度達23%，超出歐美等發達國家15%―20%的水平，“水質性”缺水、“熱島效應”、土壤污染等問題日漸凸顯。由于城市原本特有的地形地貌，綠地分布不均，北多南少，85%以上的森林分布在北部和東北部山區，離市民比較遙遠。城區用地緊缺，老城區綠化只能見縫插針，新城區綠化雖是規劃建綠，但也隨時面臨綠地被侵占的困境，綠化成果保護和管理難度大。

1.4存在森林質量不高、花城特色不明顯的癥結

城外林多質不高：廣州林地占全市國土面積的41.66%。面積雖大，但林分質量不高。活立木蓄積量38.07m3/hm?，分別為世界、全國、廣東省平均水平的33.4%、44.9%和87%。需要加大力度進行林分改造，努力提高森林質量。

城內花多不聚焦：廣州具有千年花城的美譽，城區綠化覆蓋率達到40.5%，常用的花卉品種達到2000多種，但景觀特色不突出，缺少像杭州西湖景區、蘇州拙政園、洛陽牡丹節那樣有代表性和知名度的園林精品。需要突出重點，建設嶺南名園和重點園林片區，打造花城名片。

2近年的實踐與成效

近年來，廣州實施“花園城市”、“森林圍城、森林進城”戰略，讓綠色造福市民，讓綠色走進市民身邊。目前，全市森林覆蓋率41.66%，建成區綠地率35.6%、綠化覆蓋率40.3%、人均公園綠地面積15.05，城市公園236個、森林公園49個、自然保護區2個，綠道長2163 km。城市綠化成效卓著，綠化指標位于國內城市前列，是唯一同時獲得“國家園林城市”、“國家森林城市”的特大城市。主要開展五個方面的實踐。

2.1以開放式綠地讓市民共享

針對中心城區綠地少、且不少綠地圈在圍欄中只可遠觀的實際，著力推進最貼近市民日常生活的“出門500米見綠”工程，建設開放式綠地，對中心城區主要公園進行拆圍透綠，并推行公園免費開放。新建和改造了33個綠化廣場、70個公園及開放式綠地、1300多個花園式、園林式單位和小區，免費開放的城區公園190個，森林公園17個。還綠于民，讓市民充分享受綠化成果。開放式綠地融生態、文化、科學、藝術為一體，讓市民隨意進出，成為廣州一處處不設防的“城市客廳”。

2.2以綠道網引領低碳新生活

綠道是一種線形綠色開敞空間，沿著河濱、溪谷、風景道路等自然和人工綠色廊道建立，內設供行人和騎車者進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、風景名勝區和居住區等。2010年，廣州率先啟動綠道網建設。目前已建成6條長2163 km綠道，驛站和服務點151個。通過綠道將3600km2內大大小小的公園、綠地和森林聯系在一起，使綠地之間達到聯通滲透，彼此呼應[1]。實現了綠化與市民健身、騎自行車出行的結合。綠道成為造福市民、引領市民低碳新生活的標志品牌。2011年，廣州綠道獲美國交通與發展研究所（ITDP）“可持續交通發展”獎。

2.3以近自然植物群落構造綠化基底

廣州綠化建設注重突破唯綠而綠、只見樹木、不見森林的做法，因地制宜、師法自然，以植物生態群落理念為指導，持續推進樹種配置多元化、樹種選擇鄉土化、綠地結構立體化、植被類型和綠化景觀多樣化[2]，探索出生態效益好、景觀效果佳、維護成本低、抗逆能力強的近自然植物群落綠化模式，形成全市綠化基（地）質（或底）。目前，全市綠地已有40多種近自然植物群落類型，城區綠化植物應用種類達2000多種。

2.4以天橋綠化柔軟城市景觀

廣州是一個多立交橋的城市，立交橋數量僅次于北京。十年前，街道景觀基本被一道道鋼筋水泥橋所阻隔。為了改善空中水泥景觀，增加可視綠量，從2004年開始，大力推進城區范圍的高架道路、人行天橋、立交橋的綠化。通過科學選育植物種類、持續攻克立交橋惡劣栽培環境下的技術措施，使廣州橋梁綠化總長達到300 km，形成了三季開花、四季長青、極具特色的城市空中花廊，猶如跨在城市中的一道道彩虹，柔軟了城市景觀，溫暖了市民的視線。

2.5以城郊森林構建城市綠色生態屏障

廣州自古“青山半入城、六脈皆通海”。多年來，充分利用地形地貌豐富的特點，讓水網融入林網、綠網。在城市大力建設生態公益林、森林公園和自然保護區，構建了449萬畝森林生態屏障；以生態景觀林帶聯通城鄉，建成了長640 km的19條群落式生態景觀林帶。在城市中心區，利用青山進城的特點，保留巨型綠地，建設風景名勝區和生態綠地。形成了城外青山延百里、城內青山半入城的城市景觀。

3新型城市化下廣州城市綠化新探索

在未來的五年，城市綠化將圍繞廣州新型城市化發展，建設花城、綠城，構建具有嶺南特色的生態花園城市。著力優化綠化布局。城中：凸顯花城風貌，力求布局生態化、園林藝術化、管理精細化，建設能作為廣州名片的嶺南名園，打造園林精品片區。城北：保護森林資源，增加森林碳匯，建設最美森林公園，構建城市綠色生態屏障。城南：突出濱海城市特色，加強南部沿海防護體系建設，完善新農村綠化，打造南部生態新區。將從四個方面進行城市綠化新實踐。

3.1打造花城品牌，建設園林重點片區和嶺南名園

為擦亮花城品牌，凸顯廣州嶺南文化中心的地位，在中心城區不同類型、不同功能地區建設園林重點片區。重點建設白云新城園林精品片區，整合片區所有綠地資源和水資源，因地制宜，高標準建設片區內的公園、綠道、林蔭、花境、水體、街頭綠地、景觀大道、立體綠化等，形成具有嶺南園林特色、滿足市民多元需求的城市綠化精品區和樣板區。再逐步推進麓湖片區、天河都市核心片區、越秀名城核心片區的園林精品區建設。同時，針對廣州缺少著名、具有廣泛影響力名園的現狀，以世界眼光、國際標準、本土優勢，打造十個不同類型的嶺南名園，力求成為廣州新的城市名片。

3.2推進城鄉一體，讓森林進城、公園下鄉

針對森林分布不均，重點建設近郊鄉村綠化和南部平原區綠化，增加南部綠量。總體戰略是“森林進城、公園下鄉”，讓森林進城、上路、拓海，公園入村，著力構建融山、水、城、田、海為一體的城市森林生態系統。在林區，實施“最美森林公園”建設工程，建設十大最美森林公園，持續推進石門、流溪河、帽峰山等森林公園升級改造，完善森林公園基礎設施，推動森林旅游大發展。在鄉村，實施“美麗鄉村”建設工程，突出青山環繞、綠樹蔥籠、碧水長流、村莊農舍融為一體的田園風光。按照一個村莊“一條特色林蔭路、一個村級小公園、一片鄉村風水林”的建設要求，以點帶面，逐步在全市推開。

3.3守護城市生態安全，發展森林碳匯，保護濕地生態體系

一個城市的發展空間有多大，從根本上取決于這個城市的生態承載有多大。廣州正在朝著低碳城市發展，節能減排任務艱巨，要充分發揮森林固碳功能。目前，廣州森林固碳水平還很低，森林碳密度只有世界平均的15%，全國平均的28%[3]。需要大力實施以增加森林儲碳能力為目的的植樹造林和林分改造；保護好北部230萬畝生態公益林和流經城鄉的濕地生態系統，完善南部沿海防護林和農田防護林體系，繼續實施“森林拓海”，構建南沙濕地大型水上森林。以提升城市生態容量，減緩氣候變暖和城市“熱島效應”，促進廣州宜居城市建設。

3.4創新管理機制，提高科技水平，鞏固綠化建設成果

城市綠化是“三分種、七分養”，要改變“重建輕管”的傳統做法，以精細化、信息化、科學化管理提升綠化管理水平。從手段上，依托數字綠化管理信息系統，結合綠化巡查和林地巡查，實現對園林綠化和森林資源的“天上看、地上查、網上管”的信息化目標，推動城市綠化的精細化、智慧化管理；從技術上，開展花城特色新優綠化植物的培育與推廣應用，提高綠化苗木選育、推廣應用及管理養護技術水平，增加城市生物多樣性；從隊伍上，加強森林公安、林政資源管理、野生動植物保護、森林防火等專門機構建設，明確工作職責，落實管護措施，有效保護和鞏固綠化建設成果。

正是“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。

參考文獻

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第9篇：推進城市精細化管理范文

剛才，大家觀看了城市環境“三項整治”錄像，*區長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標責任書，六家單位作了很好的表態發言。可以說，這次會議是開展城市環境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務部署會，工作推進會，希望大家要認真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區迅速掀起環境綜合整治的，下面，我再講四點意見。

一、提升標桿，固牢城市精細化管理的新理念

隨著城市的發展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉變為精細化已成為現實而迫切的要求。

從城市發展的主導方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環境獎”和“聯合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細的城管法律，并有完備的執行力，僅公民行為管理就有12條規定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規定；揚州具有非常精細的數字城管體系，通過視頻監控系統發現問題，問題發現能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。

從當前工作看，我們開展的城市環境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節決定整體”、“細節決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節之處著手，保持城市長效常態管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節提升質量，以細節體現品質，以細節展示形象。

從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現代化新市區，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優化環境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。

二、綜合整治，實現城管薄弱環節的新突破

城市環境“三項整治”以來，各街鎮、有關部門做了大量的工作，城市衛生狀況有所改善，交通秩序有所好轉，占道經營有所遏制，整個城市面貌也發生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環節，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。

一是著力解決熱點問題。我區部分區域、路段存在的占道經營問題相當嚴重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區域存在的突出問題，有關街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結合，合理科學地進行疏導，規范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。

二是著力解決環境“臟”的問題。個別路段、老舊小區保潔質量不高，垃圾不能及時清運，衛生死角多，環境狀況較差，環衛設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區內特別是一些老舊小區，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現象；城郊結合部要組織環境衛生整治會戰，清理衛生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現象。要加快環衛基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁要保質保量按時限要求完成任務。

三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。

四是著力組織聯合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許有推諉扯皮現象發生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協同作戰的強大合力；公、檢、法、司要充分發揮保駕護航的作用，敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。

三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越

開展城市環境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現實問題。

一是要落實城市管理責任。區政府關于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環衛責任區制度，劃分各單位的市容環衛責任區，簽定市容環衛責任書，告之市容環衛責任，依法監督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。

二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區保潔工作的環衛工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執法隊伍、城管協管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態度投入到城市管理中，我相信，城市環境一定會有較大的改觀。

三是要嚴格城管監督考核。考核工作常態化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調有事業心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監督常態化，區電視臺設置專題節目、選調專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三專”的方式報道城市管理工作，曝光突出問題，通過有力的媒體監督促進問題的整改；舉報整改常態化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結制，通過社會力量監督問題的整改。

四、加強領導，增強城市管理的新活力

一是統一認識，加強領導。區政府已成立了的城市長效綜合管理領導小組和城市環境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥，真抓實干，分管領導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規的舉措，打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。

二是獎優罰劣，嚴格問責。區政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優秀街道，區政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區組織部門進行必要的崗位調整和交流。

三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位，積極營造良好的社會氛圍。