農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;存在問題;對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要,必須作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓[1],近年來,筆者通過在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及農(nóng)村土地政策落實(shí)時(shí),發(fā)現(xiàn)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,抓好財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的核心。但是目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存有財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理弱化,使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以做到有章可循;集體資金管理混亂,村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖然有了加強(qiáng),但在集體資金管理上問題較為突出;物資管理手續(xù)不全,缺乏有效的監(jiān)督和管理;財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問題,與財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定相悖。以上問題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常開展,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2對(duì)策

2.1建立健全各項(xiàng)制度,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證

建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度[2]。從各村的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理,村組干部離任審計(jì),“一事一議”籌資籌勞管理,會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度;做到以制度管人,以制度規(guī)范工作程序,建立健全約束機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2.2規(guī)范資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值

一是明晰產(chǎn)權(quán),摸清家底,建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作,首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組,對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營運(yùn),確保資產(chǎn)保值增值[3]。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn),搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效,非經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值,資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā),福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn),如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等,達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前,村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,按照專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。其次,加強(qiáng)“一事一議”資金的管理,實(shí)行籌資收據(jù),專戶儲(chǔ)存、專款專用,不得挪作它用,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督,使用、開支情況要及時(shí)向群眾公布。

2.3搞好財(cái)務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督

村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,自覺接受村民的監(jiān)督[4]。如財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要的形式進(jìn)行張榜公布。

2.4提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財(cái)會(huì)人員任免制度,建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度,對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會(huì)計(jì)作為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的具體執(zhí)行者,要求必須認(rèn)真把握專業(yè)知識(shí),熟悉政策,掌握規(guī)律,積極主動(dòng)地參與村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前預(yù)測和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo),對(duì)兩委成員“講得清”,和村民群眾“談得來”,讓財(cái)務(wù)公開制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)其專業(yè)技能,提高業(yè)務(wù)水平,打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。

3參考文獻(xiàn)

[1] 謝周東.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(5):12-13.

[2] 袁理.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2008, 28(6):98-100.

第2篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

財(cái)務(wù)問題是社會(huì)發(fā)展中一直存在的問題，目前，農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到其社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此，財(cái)務(wù)問題的解決勢在必行。要搞好農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題，首先要對(duì)其制度進(jìn)行改革，從根本上管理制度才能解決經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展，財(cái)務(wù)問題是其根本的影響因素，為此，本文將對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀以及問題進(jìn)行分析，探討其出現(xiàn)相關(guān)問題的原因以及應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村社會(huì)；財(cái)務(wù)現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

財(cái)務(wù)問題歷來是人民群眾最關(guān)心的問題之一，在農(nóng)村中也不例外。近年來，農(nóng)村的財(cái)務(wù)狀況頻頻出現(xiàn)問題，以至于引起群眾的集體上訪行為以及社會(huì)生活不穩(wěn)定。財(cái)務(wù)問題是一個(gè)部門的核心基礎(chǔ)支撐，財(cái)務(wù)得不到合理的管理，會(huì)直接影響工作完成的順利程度以及基層工作的協(xié)調(diào)性。隨著社會(huì)制度的不斷改進(jìn)與發(fā)展，農(nóng)村中原有的管理制度得不到很好的改善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)滯后。此外，在管理程序上存在的一些問題也亟需解決。因此，為了改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入探討，以便更好地解決。

1.存在的問題

1.1管理制度不嚴(yán)農(nóng)村相對(duì)于城市來說，其管理體系不大，因此，形成了松懈的管理制度。因其管理制度不嚴(yán)，導(dǎo)致某些官員自行收取群眾生活管理費(fèi)用，并直接用收來的費(fèi)用自行開銷，到年終時(shí)便用工資抵扣。同時(shí)還存在管理人員對(duì)規(guī)定的條例無視現(xiàn)象，例如：條例規(guī)定集體資產(chǎn)賬款要分開管理，但部分村干部卻一人統(tǒng)計(jì)多項(xiàng)款項(xiàng)，包攬?jiān)S多財(cái)務(wù)職位，對(duì)自己直接經(jīng)手的開支及收入只將數(shù)額報(bào)給會(huì)計(jì)，并不對(duì)款項(xiàng)的流程做詳細(xì)的記錄，會(huì)計(jì)更沒有權(quán)利詢問，其職能變成“記賬員”，形同虛設(shè)。甚至有些支出的款項(xiàng)不知去向，不了了之。

1.2揮霍公款現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)近年來，農(nóng)村的財(cái)務(wù)往往出現(xiàn)收支不均衡的現(xiàn)象，大多數(shù)是支大于收的現(xiàn)象，其中非生產(chǎn)性開支相對(duì)較大。部分村中的政府年收入相對(duì)較少，很難維持正常的支出以及活動(dòng)，但村干部卻在金錢上不加節(jié)制的使用、揮霍，例如用公款吃喝、購置車、衣物等私人物品。更有甚者以考察參觀為由，利用公款游山玩水，貪圖享樂。

1.3收支管理手續(xù)記錄不全目前，許多農(nóng)村存在各種物資的資金管理手續(xù)不全問題。由于很多支出的資金以及財(cái)產(chǎn)記錄早已丟失，但干部卻不及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致實(shí)際與賬務(wù)不符，也存在村里沒有實(shí)際的物體，卻能在財(cái)務(wù)賬上找到的情況，導(dǎo)致賬目與實(shí)際嚴(yán)重不符。甚至有的村子借用國家的公共物品，卻遲遲不歸還，占用該物品以供自己使用。

1.4賬目混亂條理不清現(xiàn)階段農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理部門沒有很好的管理人員對(duì)其進(jìn)行綜合管理，導(dǎo)致其賬本的記錄毫無條理，不能反映財(cái)政收支的情況，更不能對(duì)財(cái)產(chǎn)有很明確的管理，導(dǎo)致查賬時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。例如：有些村政府的財(cái)務(wù)賬本外人根本看不懂，這樣的賬目也不利于群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。

2.引發(fā)問題的原因

2.1管理知識(shí)薄弱，水平有限隨著當(dāng)今社會(huì)的不斷發(fā)展，各政府部門從基層到領(lǐng)導(dǎo)都要求有相應(yīng)的學(xué)歷以及專業(yè)知識(shí)。但由于農(nóng)村地區(qū)條件相對(duì)艱苦，高素質(zhì)的人才很少會(huì)自愿去農(nóng)村地區(qū)工作，因此，相對(duì)的考核要求也隨之降低。這就導(dǎo)致農(nóng)村的管理水平普遍低下，同時(shí)管理知識(shí)得不到普及。甚至有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)賬目的管理不聞不問，只負(fù)責(zé)簽字，至于賬目是否存在，是真是假，無從知曉。

2.2財(cái)務(wù)收支運(yùn)作過程存在漏洞農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理上最大的問題則是運(yùn)作流程存在漏洞。很多財(cái)政支出只有領(lǐng)導(dǎo)的口頭指示，并沒有相關(guān)的程序文件，沒有科學(xué)的運(yùn)作流程，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，形成領(lǐng)導(dǎo)一人說了算的形式。

2.3工作過程不夠透明傳統(tǒng)的政府制度存在不公開原則，但為了避免一些官員暗自盜用公共財(cái)產(chǎn)，國家推行了村務(wù)公開制度。但大部分農(nóng)村還存在這樣的問題，僅僅只在形式上設(shè)立了公開的政府工作欄，卻沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，更沒有對(duì)其問題進(jìn)行解決。2.4干部替換不交接財(cái)務(wù)換屆可能在一定程度上避免了一支獨(dú)大的現(xiàn)象，但因換屆引起的事物交接問題又成了一項(xiàng)難解決的問題。原來任職的干部因個(gè)人問題不移交財(cái)務(wù)，導(dǎo)致新上任的干部對(duì)當(dāng)前的狀況不了解，以至于無法開展工作。這樣的狀況必然會(huì)引起財(cái)務(wù)管理上的混亂以及不明確。

3.應(yīng)對(duì)策略

3.1發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)干部的核心作用農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，是所謂的基層干部，作為基層干部，更應(yīng)該發(fā)揮其核心作用來保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。目前財(cái)務(wù)管理上存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)的自我管理能力不足是其根本問題所在。因此，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從自身做起，加強(qiáng)思想作風(fēng)學(xué)習(xí)，提高自身的管理素質(zhì)，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，以便更好的指導(dǎo)農(nóng)村的基層工作。同時(shí)，要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題以及漏洞，改進(jìn)工作的方式以及行事策略，發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，為人民群眾的利益工作。為國家的利益工作。

3.2國家提高管理力度由于農(nóng)村地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，國家對(duì)部分農(nóng)村實(shí)行村民自治制度，在這一點(diǎn)上很多基層干部存在僥幸心理，認(rèn)為地方政府對(duì)其管理放松，這就導(dǎo)致了基層干部的松懈態(tài)度。為此，國家必須加強(qiáng)對(duì)基層干部的管理制度以及進(jìn)行隨時(shí)的教育，不僅要讓干部從自身出發(fā)去約束自己，還應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的法律手段去強(qiáng)制管理，同時(shí)建立新的管理制度，實(shí)行責(zé)任實(shí)名制管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行定期檢查或暗查。如有發(fā)現(xiàn)基層干部違法違紀(jì)行為，要將其依法處置，絕不手軟。

3.3提高群眾的管理權(quán)限由于農(nóng)村基層地區(qū)管理人員稀少，導(dǎo)致互相監(jiān)督的力量大大降低。因此，要讓群眾參與到對(duì)干部的監(jiān)督上來，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行有效的監(jiān)督，并給予群眾舉報(bào)的權(quán)利，以便對(duì)基層干部形成制約。

3.4將村務(wù)公開做到最大化不僅要將村務(wù)公開讓群眾對(duì)其監(jiān)督，還要將村里的賬務(wù)管理權(quán)利分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，同時(shí)該縣對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。這一制度可以大大提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理力度，同時(shí)使其擁有規(guī)范的流程。

4.結(jié)語

為了保證農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能夠得到有效的改善，政府必須提高重視程度，從細(xì)節(jié)上來管理并加以改善，切實(shí)做到維護(hù)農(nóng)村群眾的利益，從而穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)院

[1]黃小梅.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2012淵08冤.

[2]張彥輝.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題堯原因及對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2011淵07冤.

[3]張?jiān)Ｉ?當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)視角(中旬),2011淵04冤.

第3篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。近年來，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、存在問題

（一）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)?，F(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是白條支出。從我們審計(jì)的幾個(gè)村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。

（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機(jī)、BP機(jī)、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。

（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對(duì)某鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級(jí)債務(wù)120萬元，人均債務(wù)0 134萬元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個(gè)人營利、占有的目的。

（五）財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

（六）吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價(jià)格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會(huì)上形成了不好風(fēng)氣。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案偵查；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，當(dāng)“老好人”。

（二）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題沒有及時(shí)公開，致使群眾無法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級(jí)招待費(fèi)零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費(fèi)用無法解決。

（三）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

（四）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

三、解決問題的對(duì)策

（一）要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識(shí)。

（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會(huì)公開招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開的力度。

（三）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、標(biāo)語等，宣傳廣泛提高認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。三是針對(duì)部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問題，將一些年富力強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會(huì)人員選拔到會(huì)計(jì)崗位上來。四是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考察選配。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。

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第4篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

1 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理概述

1.1 《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》

依據(jù)國稅發(fā)[2000]101號(hào)文件，我國國內(nèi)各信用社需要遵循《農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。具體的管理內(nèi)容包括：①所有者權(quán)益與負(fù)債：其中所有者權(quán)益項(xiàng)目包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積及未分配利潤;負(fù)債主要包括各項(xiàng)存款;②固定資產(chǎn)：包括具備物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)、包括房屋建筑物、電子設(shè)備、機(jī)械工具和運(yùn)輸設(shè)備等，單位價(jià)值在2 000元以上且使用年限在1年以上的都?xì)w入財(cái)務(wù)管理的固定資產(chǎn)管理范疇;③現(xiàn)金資產(chǎn)：包括庫存金銀、存款準(zhǔn)備金、業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金、庫存本外幣現(xiàn)金與結(jié)算備付金、其他形式的現(xiàn)金等;④貸款、抵押資產(chǎn)、投資及證券、其他類資產(chǎn)管理。在上述規(guī)范要求下，信用社會(huì)結(jié)合具體的情況與需求，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行，最終效果差異性比較大，這也為我們研究信用社的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

1.2 農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的特殊性與重要性

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村地區(qū)最主要的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理進(jìn)而確保其經(jīng)濟(jì)效益最大化過程中，需要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)業(yè)務(wù)的有序管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這就需要嚴(yán)格控制人員行為與權(quán)限。而規(guī)范的財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村信用社的核心競爭力改善與更好的金融服務(wù)創(chuàng)新開展都有著特殊意義。財(cái)務(wù)管理水平可以正確反映農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的漏洞和缺陷，然后針對(duì)漏洞和缺陷進(jìn)行改進(jìn)，這樣不但能夠有效避免因漏洞和缺陷帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還可以有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展，提高其核心競爭力。

2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

本文研究以西安A農(nóng)村信用社為例，對(duì)其財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行介紹，明確問題成因，尋求解決方案。

2.1 西安A農(nóng)村信用社介紹

西安A農(nóng)村信用社位于陜西省，是該區(qū)域最主要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。截止到2014年底，西安A農(nóng)村信用社已經(jīng)場外西安A市規(guī)模最大且營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)信用社財(cái)務(wù)管理，在其業(yè)務(wù)拓展背景下有新的要求，對(duì)于信用社財(cái)務(wù)能力的改善與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意義重大。

2.2 西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的問題

2.2.1 財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)

建立在信用社財(cái)務(wù)管理辦法基礎(chǔ)上，A信用社的財(cái)務(wù)管理體制是在2010年之前設(shè)計(jì)的，近年來信用社的業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生很大的變化，特別是在利率市場化的前提下，其財(cái)務(wù)管理體制的局限性有所體現(xiàn)。突出表現(xiàn)為：近年來信用社內(nèi)部出現(xiàn)的財(cái)務(wù)用途不明、挪用公款等情況有所增加。在具體的財(cái)務(wù)管理中，上級(jí)下達(dá)指標(biāo)而下集完成，形成一種為了完成目標(biāo)而完成目標(biāo)，根本不考慮是不是能夠給農(nóng)村信用社創(chuàng)造利潤，也就不考慮如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理;其核算也主要是事后核算，基本上不進(jìn)行事前核算以及事中核算;在進(jìn)行開支的過程中，財(cái)務(wù)開支也相當(dāng)隨意，根本不按照計(jì)劃進(jìn)行;在新開的業(yè)務(wù)中，農(nóng)村信用社也沒有嚴(yán)格的管理制度，在進(jìn)行的過程中很容易出現(xiàn)無制度可依的現(xiàn)象。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理混亂，無法完成財(cái)務(wù)控制，成本虛高不下，競爭力降低。而目前信用社的財(cái)務(wù)監(jiān)督匱乏，往往只是簡單的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，而忽視經(jīng)營管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)與環(huán)節(jié)的控制，這就出現(xiàn)成本費(fèi)用超額嚴(yán)重的問題，嚴(yán)重影響信用社財(cái)務(wù)水平。此外，信用社的財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)基礎(chǔ)上，分支機(jī)構(gòu)對(duì)信用社財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行也存在明顯的形式化，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督形式化，無法真正解決財(cái)務(wù)管理中的問題。

2.2.2 信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理不到位

2002~2014年西安A農(nóng)村信用合作社信貸業(yè)務(wù)的不良貸款率增長明顯高于國有商業(yè)銀行整體業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率，并且信貸業(yè)務(wù)的不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于同期不良資產(chǎn)率，這也就是說，西安A農(nóng)村信用合作社的信貸業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定性不足，其收入風(fēng)險(xiǎn)較大。而結(jié)合農(nóng)村信用合作社的客戶市場來看，西安A農(nóng)村信用合作社在過去的發(fā)展中，形成大部分客戶每年定期重復(fù)申請小額貸款的規(guī)律，這就使得其客戶資源穩(wěn)定，并且，小額貸款業(yè)務(wù)的回款應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定和及時(shí)。但是，在這樣相對(duì)較好的客戶市場基礎(chǔ)上，西安A農(nóng)村信用合作社的不良資產(chǎn)仍然增長，就表示合作社內(nèi)部存在很大的問題，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)控制失靈，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，不良貸款增多。

2.2.3 非生息資產(chǎn)增長過度

在2006~2014年西安A農(nóng)村信用社的非生息資產(chǎn)就出現(xiàn)了明顯增長，其中包括各項(xiàng)存貸款余額、應(yīng)收款項(xiàng)、抵押資產(chǎn)等項(xiàng)目較高，這就使得信用社的經(jīng)營出現(xiàn)了更大的問題。在2006~2014年，我國國內(nèi)銀行業(yè)治理商業(yè)賄賂的案件中，60%的涉案銀行是我國國有商業(yè)銀行，也就是工、農(nóng)、建、發(fā)展與中國銀行。30%是農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，在2009年農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)逐步改革成為農(nóng)村信用社與城市銀行等銀行組織后，這些新組織仍然是銀行業(yè)商業(yè)賄賂的重要主體。這個(gè)問題在西安A農(nóng)村信用社也同樣存在。一方面，一些財(cái)務(wù)能力不足或者不符合銀行對(duì)某個(gè)等級(jí)的貸款授信發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要求的企事業(yè)單位及個(gè)人，可能采取商業(yè)賄賂的方式，對(duì)銀行主管信貸授信審核及發(fā)放的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賄賂，進(jìn)而獲得超出其信用額度的信貸授信。這個(gè)問題在西安A農(nóng)村信用社從業(yè)人員接收商業(yè)賄賂的案件中，占據(jù)60%多的比重，其涉案金額及單筆賄賂金額在近年來呈現(xiàn)不斷增長的狀態(tài)。另一方面，商業(yè)銀行在經(jīng)營發(fā)展中，不斷的進(jìn)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)展與升級(jí)，對(duì)于電腦、密碼輸入機(jī)、驗(yàn)鈔機(jī)，桌椅、單據(jù)、裝修等軟硬件設(shè)施的采購需求逐步增長。而這些大宗采購則成為一些地方企事業(yè)單位擴(kuò)大銷售的重要渠道，為獲得銀行采購支持，這些企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人可能選擇商業(yè)賄賂的方式，獲得銀行業(yè)采購標(biāo)書。這個(gè)類型的商業(yè)賄賂在西安A信用社依然存在，并且嚴(yán)重影響銀行非生息資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于銀行的財(cái)務(wù)管理改進(jìn)非常不利。

2.2.4 財(cái)務(wù)考核指標(biāo)設(shè)置不當(dāng)

盡管農(nóng)村信用社可以通過各種財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)現(xiàn)預(yù)測和決策，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)農(nóng)村信用社加強(qiáng)資金運(yùn)用與管理，但是在財(cái)務(wù)管理過程中，還無法完成對(duì)農(nóng)村信用社整個(gè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，特別是在某些綜合性指標(biāo)(例如資產(chǎn)利潤率、收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)載率等)上的分析更是嚴(yán)重滯后。從表面上看起來，盡管農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)水平不斷提高，經(jīng)營狀況不斷改善，但是在資源配置以及投入效率上卻受到嚴(yán)重的制約，從而導(dǎo)致資源配置不合理以及投入效率低下等現(xiàn)象。特別是，目前西安A農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)是針對(duì)銀行盈利指標(biāo)設(shè)計(jì)，而其盈利以利息和手續(xù)費(fèi)為主，在利息收入相對(duì)穩(wěn)定，且爭奪存貸款市場中銀行提高存款而降低貸款利息方案的影響下，信用社會(huì)大幅度提高銀行業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，以此提升財(cái)務(wù)績效。這個(gè)問題在信用社的服務(wù)收費(fèi)混亂方面有著很大的影響和體現(xiàn)，截止到2014年西安A農(nóng)村信用社的收費(fèi)包括九類業(yè)務(wù)270項(xiàng)內(nèi)容，其收費(fèi)一般針對(duì)手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)和服務(wù)費(fèi)三者征收，在目前的銀行服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)中，收費(fèi)的項(xiàng)目繁雜，并且收費(fèi)的差異較大。

3 改進(jìn)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的建議

針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的不足，需要從財(cái)務(wù)管理的制度上著手進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，逐步強(qiáng)化信用社財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，并確立更加合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與考核機(jī)制，推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體系的改善，才能更好的解決問題，促進(jìn)新形勢下信用社財(cái)務(wù)管理優(yōu)化。

3.1 推動(dòng)信用社財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新

針對(duì)西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理體制上的缺陷，需要從財(cái)務(wù)的管理組織架構(gòu)出發(fā)，逐步對(duì)財(cái)務(wù)管理的整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，提升財(cái)務(wù)管理效果。必須確立以利益為中心的理念，提升財(cái)務(wù)管理的地位，注重確保對(duì)整個(gè)信用社的業(yè)務(wù)體系和權(quán)力系統(tǒng)進(jìn)行有效的規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)信用社財(cái)務(wù)管理的基本要求。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的要求對(duì)財(cái)務(wù)管理過程中的程序、方法和步驟進(jìn)行規(guī)范，建立健全農(nóng)村信用社的固定資產(chǎn)管理制度、抵債資產(chǎn)管理制度、成本費(fèi)用管理制度等管理制度。具體運(yùn)行中，需要通過合規(guī)意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化能夠有效降低西安A農(nóng)村信用社道德風(fēng)險(xiǎn);強(qiáng)化業(yè)務(wù)授權(quán)機(jī)制建設(shè)，改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。

3.2 建立效益最大化管理目標(biāo)

信用社的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要進(jìn)一步調(diào)整，確立效益最大化的財(cái)務(wù)目標(biāo)，才可以更好的規(guī)范信貸等主要的收入項(xiàng)目管理的改進(jìn)。一方面對(duì)效益最大化的內(nèi)涵及正面影響進(jìn)行宣傳與說明，另一方面也不能夠避免對(duì)其質(zhì)疑的剖析，對(duì)于確實(shí)存在的一定缺陷進(jìn)行說明，引導(dǎo)信用社各分支機(jī)構(gòu)更好地完善財(cái)務(wù)活動(dòng)及戰(zhàn)略避免其目標(biāo)負(fù)面影響的產(chǎn)生等。這需要借助于多種渠道，例如在會(huì)計(jì)政策、企業(yè)財(cái)務(wù)管理書、期刊雜志等媒體，以及財(cái)務(wù)管理的相關(guān)教育培訓(xùn)中對(duì)效益最大化的目標(biāo)進(jìn)行全面系統(tǒng)的宣傳，形成以內(nèi)涵為基礎(chǔ)，以正面影響及作用機(jī)制為主的宣傳模式，并逐步引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者提升降低其負(fù)面影響的能力。強(qiáng)化股份要素，形成與信用社的效益增長和長遠(yuǎn)發(fā)展一致的管理基礎(chǔ)，注重強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營者的股份要素分配。真正的將經(jīng)營者利益與信用社長久發(fā)展相結(jié)合，促使其對(duì)信用社形成更高的忠誠度，不斷提升自身素質(zhì)和能力，更好的促進(jìn)公司治理效果的提升等。建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成更好的激勵(lì)機(jī)制，帶動(dòng)信用社的效益最大化實(shí)現(xiàn)。

3.3 強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制

作為以存貸款業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營單位，西安A農(nóng)村信用社需要強(qiáng)化對(duì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，來降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才可以更好的完善信用的財(cái)務(wù)管理。特別需要改善西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的授權(quán)管理機(jī)制，重點(diǎn)在于改善當(dāng)前西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)中部分業(yè)務(wù)權(quán)限全部歸屬與上級(jí)管理層的情況，適當(dāng)開設(shè)柜面管理崗位，進(jìn)而確保西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)能夠在柜面人員團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行及時(shí)的授權(quán)管理，避免過度的管理層參與到一線業(yè)務(wù)流程中。此外，將當(dāng)前柜面業(yè)務(wù)的管理層授權(quán)機(jī)制改革成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)柜面業(yè)務(wù)的及時(shí)分析和治理，進(jìn)而不斷提升西安A農(nóng)村信用社柜面業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理效果等。西安A農(nóng)村信用社必須在客戶服務(wù)效率的要求以及有效控制風(fēng)險(xiǎn)之間確立平衡點(diǎn)，在允許普通柜面操作人員開展小額度的業(yè)務(wù)即時(shí)操作的情況下，設(shè)置大額度業(yè)務(wù)或其他重要業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主管人員或網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行綜合性的柜面操作。

3.4 合理設(shè)置指標(biāo)開展財(cái)務(wù)績效考核

改善西安A農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理，有必要建立綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)與單項(xiàng)評(píng)價(jià)性指標(biāo)相結(jié)合，短期評(píng)價(jià)指標(biāo)與長期評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合，外部評(píng)價(jià)指標(biāo)與內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的新的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，為信用社的風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)出績效改善等創(chuàng)造一個(gè)更有利的推動(dòng)機(jī)制，來推進(jìn)信用社在金融服務(wù)過程中，合理財(cái)務(wù)決策與管理的實(shí)現(xiàn)。此外，合理的設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，降低手續(xù)費(fèi)等利益驅(qū)動(dòng)下提升考核結(jié)果而不合理征收手續(xù)費(fèi)的問題是包括西安A農(nóng)村信用社在內(nèi)我國很多農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)。這個(gè)方案的實(shí)現(xiàn)僅僅依靠信用社的實(shí)現(xiàn)可能不大，建議銀行業(yè)監(jiān)管的重心應(yīng)放在構(gòu)建各金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、穩(wěn)健發(fā)展的外部環(huán)境上來，更多地運(yùn)用最新的電子及通訊技術(shù)進(jìn)行非現(xiàn)場的會(huì)融監(jiān)管，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的資本充足率、備付金率、呆壞賬比例等指標(biāo)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以此來提高農(nóng)村信用合作社防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力。

第5篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

2009年6月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署開展新農(nóng)保試點(diǎn)，決定2009年在全國10％的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前新農(nóng)保管理工作的試點(diǎn)工作已經(jīng)開始，發(fā)現(xiàn)在實(shí)行過程中其財(cái)務(wù)管理工作，仍實(shí)行原來的財(cái)務(wù)制度，存在很多問題，以下對(duì)此問題進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是保障農(nóng)民老年后基本生活的專項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，是政府管理的負(fù)債基金，它主要由以下幾個(gè)部分組成：凈保費(fèi)，即個(gè)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)與集體補(bǔ)助之扣除管理費(fèi)之后的部分；基金運(yùn)營的利息收入等；對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的種類捐贈(zèng)款項(xiàng)；有關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他收入。

二、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、資金籌集管理、管理服務(wù)費(fèi)管理、保險(xiǎn)金管理、責(zé)任金和調(diào)劑金和資金運(yùn)用管理等。具體應(yīng)從三個(gè)方面做起：積極組織收入，努力降低費(fèi)用：正確安排和運(yùn)營資金，提高效益；參與單位經(jīng)濟(jì)決策，提高工作質(zhì)量。

三、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的總目標(biāo)取決于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的總目標(biāo)。財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是對(duì)保險(xiǎn)資金的籌集、支付和運(yùn)用等活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。通過正確組織財(cái)務(wù)管理工作，積極組織收入、協(xié)調(diào)、安排和運(yùn)營保險(xiǎn)資金，對(duì)資金進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、指揮和控制，達(dá)到資金保值增值、提高保障目標(biāo)的目的。

四、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求：是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要條件：是迎接人口老齡化的重要措施。但當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在使用、管理方面還存在一定的問題。

1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值與增值效益不理想。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由縣級(jí)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營，所以運(yùn)行層次低，范圍小，其經(jīng)濟(jì)效益不理想。按規(guī)定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金目前只限于投資于國債和存入銀行，從表面上看，這種投資是安全的，而實(shí)際上卻存在著貶值的風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，從1997年以來，我國連續(xù)多次下調(diào)利率，使存入銀行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已經(jīng)很難保值，更談不上增值。其次，國債現(xiàn)券的收益率也在逐漸降低，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資于國債也會(huì)面臨虧損。

2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放管理不規(guī)范。(1)基礎(chǔ)管理不規(guī)范。(2)退保范圍大。

3.借支、挪用、調(diào)用農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金情況仍存在。

五、解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)基金管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值。(1)適當(dāng)提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營層次。要在保證基金的安全、完整的前提下，探索基金市場化動(dòng)作的路子，將農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營由縣提高到省直至勞動(dòng)部或財(cái)政部。可參與國際國內(nèi)大型投資公司的市場動(dòng)作，可借貸、可參股、控股；或?qū)⒒鹜斗诺絿掖笮?、特大型建設(shè)項(xiàng)目上，既支援了國家建設(shè)，又可化解基金風(fēng)險(xiǎn)，還可獲得高額的回報(bào)。(2)穩(wěn)定并適當(dāng)提高利率，實(shí)行復(fù)利底線政策。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶結(jié)付利率緊跟著銀行利率變化而大幅度調(diào)整的做法是不可取的，要真正使農(nóng)民群眾通過儲(chǔ)蓄積累式保險(xiǎn)來達(dá)到養(yǎng)老的目的，就不能一降再降利率。應(yīng)設(shè)定一個(gè)復(fù)利底線，記帳利率與實(shí)際增值利率的差額由各級(jí)財(cái)政兜底，確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。

2.完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放流程。為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與舊農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利銜接，需完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放流程。(1)查核對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案。徹底清查舊農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)卡、明細(xì)表及繳費(fèi)手冊，對(duì)投保人的繳費(fèi)證記載的投保數(shù)額、繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)人身份證逐一進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)。做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保徹底摸清投保繳費(fèi)底數(shù)。(2)合理制定各項(xiàng)管理制度。特別是對(duì)基金、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面要有具體的、可操作性的措施，逐步將新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入法制化軌道。根據(jù)業(yè)務(wù)相應(yīng)建立業(yè)務(wù)科、財(cái)務(wù)科、檔案室等?；鸬陌l(fā)放由檔案室的同志核對(duì)檔案、業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)計(jì)算領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)發(fā)放，并由專人進(jìn)行審核備案。(3)嚴(yán)格退保手續(xù)。對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退保問題，要向企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)學(xué)習(xí)，只有參保戶死亡才允許退個(gè)人繳納部分

3.嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，搞好基金核算，杜絕借支、調(diào)用、挪用基金。要禁止借支基金現(xiàn)象發(fā)生，不得以任何理由動(dòng)用基金。正確核算責(zé)任金和調(diào)劑金，凡是存在責(zé)任金和調(diào)劑金不實(shí)的地方，要組織財(cái)會(huì)人員盡快核算，并將核算結(jié)果上報(bào)；在調(diào)劑金的審批和使用上，要認(rèn)真審核把關(guān)保證手續(xù)完備。正確計(jì)算和及時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金，一定要按照上級(jí)規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算積累總額和領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，保證養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在還處在試點(diǎn)時(shí)期。所以在財(cái)務(wù)管理方面更要緊跟新形勢。讓這利國利民的好政策能真正惠之民，使農(nóng)村社會(huì)保障制度更加完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加完整。

參考文獻(xiàn)：

[1]王平.當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].社會(huì)保障,2009.

第6篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理問題；政策

當(dāng)前隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的問題也日益凸現(xiàn)，如何有效解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，已成為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。

1存在的問題

1）村社財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制不規(guī)范，群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任心不強(qiáng)，派系思想嚴(yán)重，公正性存疑。目前，不少農(nóng)民對(duì)村社財(cái)務(wù)監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)不是從村社財(cái)務(wù)的健康運(yùn)行出發(fā)，而是以現(xiàn)任村社干部離任，自己或自己屬意的人當(dāng)選村社干部為主要目的，爭權(quán)奪利現(xiàn)象嚴(yán)重。很多農(nóng)民監(jiān)督村社財(cái)務(wù)的目的不純，公正性存疑，不能真正做到民主監(jiān)督，民主監(jiān)督走了調(diào)，變了樣。2）村社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，支出發(fā)票不正規(guī)，現(xiàn)金多頭管理，收入不及時(shí)入賬。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，很多村社財(cái)務(wù)管理民主審議程序把關(guān)不嚴(yán)，財(cái)務(wù)手續(xù)不全，支出票據(jù)五花八門，有出入庫單作支出票據(jù)的，有自開支出票據(jù)的，有存根聯(lián)作支出票據(jù)的，且支出票據(jù)大多為非稅務(wù)發(fā)票，逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。有的村現(xiàn)金多頭管理，村書記、主任、文書都是“出納員”，村出納成了“收票員”。有的村干部收到款項(xiàng)不及時(shí)入賬，坐收坐支，資金長期賬外循環(huán)。有的村現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金嚴(yán)重不符，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。3）村干部不能以身作則，特權(quán)思想嚴(yán)重，不能堅(jiān)持原則，公正做事，村賬壞賬呆賬多，借欠款數(shù)額大。審計(jì)結(jié)果表明，有些村干部不能以身作則，長期拖欠村集體的房屋租賃費(fèi)、農(nóng)場承包費(fèi)等。有的在承包費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用的收繳上默認(rèn)親屬朋友的拖欠行為，尾欠大戶往往與村干部沾親帶故。有些退職多年的村干部找借口不歸還借欠款，借欠款變成了死賬、呆賬。有的村班子進(jìn)取精神差，畏首畏腳，對(duì)應(yīng)收的社員往來款項(xiàng)不積極清收。有的村農(nóng)戶拖欠款數(shù)額巨大，拖欠款的數(shù)額達(dá)到了村集體年收入的10倍以上。4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作的重視不夠，審計(jì)的監(jiān)督職能沒有得到很好發(fā)揮，農(nóng)經(jīng)審計(jì)人員的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高，審計(jì)職能弱化。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理審計(jì)變成了二次記賬，審計(jì)人員變成了“二會(huì)計(jì)”角色，失去了管理審計(jì)的監(jiān)督作用[1]。很多實(shí)行會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人員職數(shù)不夠，會(huì)計(jì)既是村級(jí)賬務(wù)的記賬員又是村級(jí)賬務(wù)的審計(jì)員，審計(jì)的監(jiān)督職能弱化。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員變動(dòng)頻繁，農(nóng)村審計(jì)人員的審計(jì)水平和能力無法得到有效提升，農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2相關(guān)政策建議

1）暢開監(jiān)督渠道，實(shí)行民主決策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)源頭化管理，維護(hù)村級(jí)班子整體穩(wěn)定。要做到農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開透明，就要在民主監(jiān)督、民主決策上下功夫，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的民利，在村社集體資產(chǎn)、資源發(fā)包等重大事項(xiàng)上實(shí)行流程化管理，從制度上約束村社干部的行為，使村社干部少犯錯(cuò)，不犯錯(cuò)，保持村級(jí)班子的整體穩(wěn)定。同時(shí)要大力提高農(nóng)民的文化水平和道德素質(zhì)，要選好人，用好人，嚴(yán)把村干部選拔關(guān)。對(duì)違反財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，從源頭上實(shí)現(xiàn)村社財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理。2）全面落實(shí)村級(jí)資金基本賬戶管理制度，實(shí)行村社財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度化、規(guī)范化。要規(guī)范資金運(yùn)行，從根本上遏制村集體資金多頭管理、收入不及時(shí)入賬，坐收坐支、借欠條抵庫等行為，就要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)委托制度，實(shí)行村級(jí)資金基本賬戶管理制度，嚴(yán)格現(xiàn)金的使用范圍，村級(jí)資金的運(yùn)行一律實(shí)行轉(zhuǎn)賬，杜絕白條入賬，偷稅、漏稅、私設(shè)“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，支出票據(jù)一律使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。全面實(shí)行村社財(cái)務(wù)年度審計(jì)制度，要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記專抓此項(xiàng)工作，并抽調(diào)專門審計(jì)人員，對(duì)村社當(dāng)年度的財(cái)務(wù)收支，不論是否有重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，都要進(jìn)行審計(jì)清理，達(dá)到當(dāng)年的事當(dāng)年辦，當(dāng)年的手續(xù)當(dāng)年結(jié)，做到賬賬、賬證、賬據(jù)相符，做到村社財(cái)務(wù)管理賬務(wù)記載真實(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，檔案管理規(guī)范。3）成立清理追繳拖欠工作小組，加強(qiáng)拖欠款的追繳力度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度[2]。廣泛開展的政策法規(guī)教育，提高村干部及農(nóng)民對(duì)拖欠款追繳工作的重要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決村干部及農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)上存在的問題，把加強(qiáng)拖欠款清繳同農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，及時(shí)撤換罷免不稱職的村干部，保障村民的合法權(quán)益。同時(shí)拖欠款數(shù)額大的村要成立轉(zhuǎn)化為有機(jī)物。迄今為止，這是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的主要能源和物質(zhì)根底。有了初級(jí)消費(fèi)才有可持續(xù)的多級(jí)、多層次消費(fèi)。因而，我們應(yīng)充沛應(yīng)用資源、合理配置，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，有方案地開發(fā)荒原、荒灘、荒水，進(jìn)步林木植被掩蓋率，增加資金和物質(zhì)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗逆能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)業(yè)比擬效益，最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)程度。

3結(jié)束語

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與我國民族的生存與發(fā)展息息相關(guān)，其作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是我國新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的依托。我們應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源條件下，依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展進(jìn)步農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的有效融合以及促進(jìn)初級(jí)消費(fèi)能力的進(jìn)步，從而構(gòu)建出一條具有中國特色的資源節(jié)約、消費(fèi)高效、環(huán)保健康的種業(yè)持續(xù)發(fā)展之路。

作者:許鵬澤 單位:甘肅省民勤縣農(nóng)村經(jīng)營管理站

參考文獻(xiàn)：

第7篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F302.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650（2017）03-0040-01

搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，都具有十分重要的意義。今年以來，山東省平邑縣始終將規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為密切聯(lián)系群眾的重要抓手。該縣要求將村級(jí)農(nóng)村低保，糧食直補(bǔ)及資產(chǎn)類、資源類、資金類“三資”等一系列財(cái)務(wù)開支、惠民政策公示上墻，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，抽調(diào)紀(jì)委、組織、財(cái)政和農(nóng)服等部門的工作人員負(fù)責(zé)全程督查，對(duì)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不全面以及群眾反映強(qiáng)烈的村（居），責(zé)成其限期整改到位，并對(duì)該村（居）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題分析

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)情況不透明

有有些村集體的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開過程中存在弄虛作假行為，避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，農(nóng)民群眾真正關(guān)注的內(nèi)容被村干部故意抹去，或者對(duì)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的加工之后在村集體開支里面進(jìn)行公開。很多村級(jí)財(cái)務(wù)公開及時(shí)，內(nèi)容不明確，模棱兩可。一般情況下，村集體財(cái)務(wù)收支內(nèi)容需要一個(gè)月公布一次，村集體財(cái)務(wù)預(yù)算和計(jì)劃需要在每個(gè)季度初期公開，財(cái)務(wù)決算需要在每年年末公布，而實(shí)際情況卻是很多村集體不能按照上述要求開展工作，很多內(nèi)容都是在上級(jí)部門檢查前才臨時(shí)公布，村民對(duì)村集體的資金、資產(chǎn)和資源的使用情況不明晰，很多實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有公開，并沒有建立完善的信息反饋機(jī)制。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理涉及到各個(gè)方面，工作繁雜，工作任務(wù)重。但是很多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員采用傳統(tǒng)的工作方式，打白條、坐收坐支、挪用公款現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍還存在很大的不穩(wěn)定性，人員變更較快，財(cái)務(wù)交接手續(xù)辦理不及時(shí)，甚至存在長期不辦理，造成村集體出現(xiàn)抵賬和死賬。當(dāng)村集體的村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員也跟著更換。

1.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全

最近幾年，我國頒布實(shí)施了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有了一套相對(duì)完善的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算制度、開支審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、資金管理制度和民主監(jiān)督制度。但是這些制度在具體實(shí)施過程中還存在執(zhí)行不嚴(yán)格，貫徹較為困難的現(xiàn)象。村干部掌握村集體財(cái)政大權(quán)的現(xiàn)象廣泛存在，財(cái)務(wù)人員聽之任之，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，規(guī)范性差。

2強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析

2.1嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開

全面推行基層民主決策“五議兩公開”制度，不斷完善村務(wù)、財(cái)務(wù)公開流程，嚴(yán)格公開時(shí)限，做到農(nóng)村集體“三資”管理所有收支事項(xiàng)逐筆公開，至少每季公布一次（財(cái)務(wù)收支筆數(shù)較少的村），重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，公開時(shí)間為財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)后的次月15號(hào)前，每次公開時(shí)間不少于15天?！叭Y”收支事項(xiàng)逐筆公開推行以來，實(shí)現(xiàn)村級(jí)每一筆資源、資金投入和使用情況對(duì)全體村民公開，確保公開的及時(shí)性、真實(shí)性、完整性和通俗性，得到群眾的充分認(rèn)可。

2.2抓監(jiān)管隊(duì)伍，促業(yè)務(wù)提升

各鎮(zhèn)（街道）、村也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管組織體系。同時(shí)，以培訓(xùn)為主要抓手加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍的建設(shè)，換屆選舉后組織村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中培訓(xùn)，區(qū)農(nóng)林局每年舉辦全區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)員、委托中心會(huì)計(jì)、自理村會(huì)計(jì)等人員專門進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過各種形式的專業(yè)培訓(xùn)，全面提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，整體隊(duì)伍素質(zhì)得到提升。

2.3強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)

首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度。地方黨委政府把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、年度“三個(gè)文明”考核的內(nèi)容。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)人員使用和管理制度，實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；其次，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)。進(jìn)一步健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)持村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收支審批權(quán)、收益分配權(quán)不變的原則，全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托制，即由鎮(zhèn)“三資托管中心”在村民委員會(huì)的委托下，統(tǒng)一收支管理，統(tǒng)一集中記賬，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開，村集體經(jīng)濟(jì)組織所有財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)全部納入委托范圍，實(shí)行村級(jí)集體收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督的一體化管理機(jī)制；最后，嚴(yán)格監(jiān)督管理程序。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格實(shí)行民主決策制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度。

2.4嚴(yán)格理財(cái)

為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，村經(jīng)濟(jì)合作社重大管理事項(xiàng)必須堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán)格按照事前征詢、集體決策、審查備案、上墻公布、報(bào)賬審核的程序履行，實(shí)行民主決策，村級(jí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行分檔逐級(jí)審核、限額授權(quán)的“兩筆一章”審批制度，即每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，由經(jīng)手人簽字并陳述事由，送經(jīng)正副社長聯(lián)簽，社長審批，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章，鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)審查入賬。所有入賬票據(jù)必須做到“四字一章齊全”，即經(jīng)手人、證明人、聯(lián)簽人、審批人簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核章齊全，進(jìn)一步強(qiáng)化了民主監(jiān)督，規(guī)范了集體“三資”日常管理行為。

參考文獻(xiàn)

[1]新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的突出問題及完善對(duì)策[J].郭光耀.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技.2015（11）

[2]農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探討[J].史麗英.農(nóng)業(yè)科技與信息.2016（34）

[3]新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化路徑探索[J].陳健.產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2016（24）

[4]當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].張建華.中國農(nóng)業(yè)信息.2016（17）

第8篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;換屆選舉;集體經(jīng)濟(jì)

1村級(jí)換屆選舉中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1村級(jí)財(cái)務(wù)管理歷史遺留問題沉積，集體資產(chǎn)管理不規(guī)范

在村級(jí)換屆選舉工作正式開展前，部分村干部突擊花錢現(xiàn)象嚴(yán)重，重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助。由于選舉之前村集體資金和實(shí)物資產(chǎn)沒有進(jìn)行清查核實(shí)，被個(gè)別村干部鉆了空子，利用這個(gè)時(shí)段轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)賬外運(yùn)行，流失較嚴(yán)重。

1.2宗派勢力對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在不同程度的干擾

農(nóng)村換屆選舉過程中往往受宗親、派系利益關(guān)系的影響，這些宗親、派系往往會(huì)形成相互抗衡的勢力，各自為政，相互攻擊，不可避免地產(chǎn)生一些矛盾。其中一種情況，原任村干部成員在選舉中一旦落選，并且與新任村干部不屬同一派系，他們對(duì)新上任村干部的交接工作不予配合，出難題，設(shè)障礙。有時(shí)因?yàn)槟硟蓚€(gè)人的恩怨使財(cái)務(wù)交接工作不能正常及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致有的村短則兩三個(gè)月、長則近一年不能交接，財(cái)務(wù)交接處于無法可依、無章可循的混亂局面。一些村原任對(duì)重要的會(huì)計(jì)資料不予提供，正常收支業(yè)務(wù)不能及時(shí)進(jìn)行，日常村務(wù)工作無法開展，一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。另一種情況是，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從確保選舉能夠順利進(jìn)行的角度考慮，在安排人選時(shí)，會(huì)綜合平衡各宗族、派系之間的關(guān)系，造成選舉結(jié)果往往是一個(gè)各派系的聯(lián)合班子，這樣的村干部班子成立后缺乏信任和溝通，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)不能及時(shí)統(tǒng)一意見，往往拖延了其賬務(wù)處理的時(shí)間，很大程度降低了村級(jí)日常財(cái)務(wù)管理的能力。

1.3村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)不到位，無法發(fā)揮監(jiān)督作用

目前農(nóng)村基本都建立了對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行民主監(jiān)督的村民理財(cái)機(jī)構(gòu)，但卻都流于形式。一些村換屆選舉后，原任與新任會(huì)計(jì)人員交接完成后，本應(yīng)開始正常的財(cái)務(wù)工作，卻因新任的村干部與理財(cái)小組組長有矛盾，而對(duì)其在職期間發(fā)生的正常開支，拒絕簽字不同意報(bào)賬，有的村拖至長達(dá)幾年未能及時(shí)入賬。其中矛盾最為突出的某村，理財(cái)小組組長王某因與會(huì)計(jì)人員劉某矛盾頗深，在其任職期間，對(duì)報(bào)賬的票據(jù)不給簽字，對(duì)合理的開支也予以刁難，使得該村日常財(cái)務(wù)工作寸步難行。三年后原理財(cái)小組組長王某，在換屆選舉中被選為村會(huì)計(jì)(負(fù)責(zé)報(bào)賬)，原任會(huì)計(jì)人員劉某，被選為理財(cái)小組組長，兩人職位正好翻了過來，劉某又對(duì)王某報(bào)復(fù)性地制約了三年，致使該村整整六年財(cái)務(wù)工作處于混亂之中，村務(wù)工作無法開展，正常的村民補(bǔ)償不能發(fā)放，村民的合法利益得不到保障，集體資產(chǎn)荒廢閑置，極大地?fù)p害了該村集體資產(chǎn)。另外還有一些村村民理財(cái)機(jī)構(gòu)未能及時(shí)按要求選出，財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)工作未能如期開展，影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

1.4新上任會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

換屆選舉上任的絕大部分會(huì)計(jì)人員基本都只有初中文化程度，個(gè)別村的會(huì)計(jì)人員甚至是小學(xué)文化，這些新當(dāng)選的會(huì)計(jì)人員上任之前也大多沒接觸過財(cái)務(wù)工作，不懂財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)。即使接觸過財(cái)務(wù)工作的也僅限于原有的收付記賬法，接受的是老的會(huì)計(jì)制度，在工作中會(huì)計(jì)科目使用不正確，對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)的發(fā)生情況表達(dá)模糊，尤其是對(duì)往來、應(yīng)收、應(yīng)付會(huì)計(jì)事項(xiàng)的記賬有遺漏現(xiàn)象。有的村民在選舉中為了爭口氣，自己不會(huì)寫字也硬要擔(dān)任村會(huì)計(jì)這項(xiàng)工作，再另行聘任一名先生，上任后在工作中笑話百出。盡管每年對(duì)新上任的會(huì)計(jì)人員組織進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，但對(duì)文化基礎(chǔ)太差的人員效果并不明顯，在任職期間基本不能勝任其本職工作。

1.5農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍換任頻繁、不穩(wěn)定

三年一屆的村委會(huì)換屆選舉，不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，新任村干部一上臺(tái)，會(huì)計(jì)人員往往也跟著換人，而且農(nóng)村財(cái)務(wù)人員多是身兼數(shù)職:文秘、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)生、社保等，忙于應(yīng)付其他事務(wù)，從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的時(shí)間和精力都無法保障。

2解決換屆選舉中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

2.1認(rèn)真做好村換屆選舉前的財(cái)務(wù)結(jié)算工作

各級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門要全面、及時(shí)地進(jìn)行換屆選舉前的農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算工作，避免原、新任村干部因賬務(wù)相互扯皮等出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象。結(jié)算時(shí)對(duì)支出項(xiàng)目要履行審批手續(xù)，尤其大額支出要嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)賬需附村民代表決議的會(huì)議記錄，要求2/3的代表簽字表決通過。切實(shí)執(zhí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度，按要求公示后村民無異議方可報(bào)賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)如實(shí)列支并及時(shí)編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等會(huì)計(jì)報(bào)表，張貼財(cái)務(wù)公開榜，接受群眾監(jiān)督，有效化解農(nóng)村矛盾。

2.2積極做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失

換屆選舉前對(duì)村級(jí)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金進(jìn)行突擊式盤點(diǎn)清查，核對(duì)賬實(shí)是否相符，檢查是否存在挪用，發(fā)現(xiàn)盤虧的應(yīng)查明原因、落實(shí)并追究責(zé)任。對(duì)會(huì)計(jì)結(jié)算期間的收入項(xiàng)目要及時(shí)全面清查入賬，并逐項(xiàng)明細(xì)公布和公開。清理的重點(diǎn)是:經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、發(fā)包及上交收入、一事一議統(tǒng)籌資金、土地補(bǔ)償收入、其他收入。同時(shí)檢查收付款票據(jù)的使用情況，是否存在未按順序號(hào)使用或拆本使用的現(xiàn)象，做好票據(jù)領(lǐng)用、核銷及廢舊票據(jù)的管理工作。換屆選舉前全面盤點(diǎn)清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，分類登記造冊，并張榜公布。清查的范圍是:固定資產(chǎn)、在建工程、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、長短期投資、承包項(xiàng)目如果園、土地、坑塘、集體企業(yè)等，核實(shí)承包項(xiàng)目有無按規(guī)定簽訂承包合同。對(duì)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行徹底清查摸底。重點(diǎn)核實(shí)2006年以后發(fā)生的債權(quán)債務(wù)、核銷以前年度債務(wù)、應(yīng)付款中土地拆遷補(bǔ)償?shù)倪z留款項(xiàng)、收回債權(quán)的清查。在清理過程中要與債權(quán)債務(wù)相關(guān)單位和個(gè)人核對(duì)確認(rèn)。對(duì)重要的檔案資料進(jìn)行清查核實(shí)，檢查是否齊全。包括農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包情況資料、各類財(cái)務(wù)報(bào)表、重要財(cái)務(wù)支出決議的會(huì)議記錄、重大工程項(xiàng)目預(yù)決算等，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況如資產(chǎn)資源臺(tái)賬、各類明細(xì)賬、現(xiàn)金、銀行存款日記賬等重要檔案資料要逐項(xiàng)清理登記。

2.3理財(cái)小組切實(shí)、公正地履行民主監(jiān)督職能，維護(hù)村民利益

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好村民委員會(huì)換屆選舉的同時(shí)，要指導(dǎo)各村委員會(huì)、村民小組及時(shí)選舉產(chǎn)生新的、有正義感、堅(jiān)持原則的民主理財(cái)小組;要指導(dǎo)民主理財(cái)小組依法獨(dú)立履行民主監(jiān)督職能;同時(shí)要將財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)清理情況、村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、財(cái)務(wù)手續(xù)交接情況及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

2.4完善村級(jí)會(huì)計(jì)人員選拔機(jī)制，制定會(huì)計(jì)人員任職資格

村級(jí)會(huì)計(jì)人員作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要人物，其選拔直接或間接受村干部關(guān)系網(wǎng)的影響，要逐步建立起靠德、靠才、靠威信的良性用人機(jī)制，按公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘合格的會(huì)計(jì)人員，實(shí)行持證上崗，并建立崗位責(zé)任制。明確村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任職條件，提高對(duì)其基礎(chǔ)文化程度的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)他們對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視和理財(cái)意識(shí)，并付諸于實(shí)際工作中。穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。村級(jí)會(huì)計(jì)人員一經(jīng)培訓(xùn)、考核正式被確定后，一般不要隨意變動(dòng)，使其在實(shí)際工作中不斷豐富業(yè)務(wù)知識(shí)、提高專業(yè)素養(yǎng)，以保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性，保證會(huì)計(jì)賬目的連貫性和資料的完整性，從而穩(wěn)定會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。

綜上所述，我們應(yīng)該高度重視并加強(qiáng)農(nóng)村換屆選舉中財(cái)務(wù)管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)選舉工作中存在的各種問題，剖析、判斷產(chǎn)生這些問題的原因，利用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)及時(shí)、有效地解決這些問題。同時(shí)，努力完善各種村級(jí)財(cái)務(wù)制度，建立起嚴(yán)謹(jǐn)、高效、有序的村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，才能有效地防止問題的產(chǎn)生，減少因財(cái)務(wù)管理不善帶來的集體經(jīng)濟(jì)的損失。只有這樣，才能合理確保換屆選舉中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，維護(hù)好農(nóng)村的集體利益。

參考文獻(xiàn):

［1］彭浩濤.財(cái)務(wù)管理概論［M］．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.

［2］趙筠.后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代村級(jí)財(cái)務(wù)模式探討［J］．經(jīng)濟(jì)師，2011(3).

［3］宋曉梅.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策［J］．中國農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2009(2).

［4］游華國，朱有前.強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議［J］．財(cái)會(huì)通訊，2010(11).

第9篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題范文

 

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)管理　問題　對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前提。近年來，國家通過對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的改革和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)，基本改變了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂局面，但在新形勢下又出現(xiàn)諸多新的矛盾和問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.財(cái)務(wù)管理較為混亂,執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，有些代征費(fèi)用、企業(yè)發(fā)包、林地發(fā)包、集體財(cái)產(chǎn)變賣等收入，不開正式收據(jù)或者暫時(shí)不開收據(jù)的情況普遍存在。白條抵庫和庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，少數(shù)村還存在收入不入賬的問題。從近年查處的案件看，個(gè)別村干部就是抓住漏洞，趁機(jī)侵占資金。如在招商引資中，被征用土地獲取的補(bǔ)償費(fèi)，按村民協(xié)商意見，集體留存一部分，余款分給村民。但由于每次補(bǔ)償費(fèi)到賬后，滯留時(shí)間較長，分配不及時(shí)，在村民中造成極壞影響，給集體經(jīng)濟(jì)造成了重大損失。

2.非生產(chǎn)性開支嚴(yán)重，集體資產(chǎn)大量流失

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)集體除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助收入外，其他收入微乎其微。加之村集體債臺(tái)高筑，有些村干部思想消極，打著招商引資的招牌，請、吃、送人為擴(kuò)大了村級(jí)非生產(chǎn)性開支。此外，村集體自購、建、銷的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)定的程序進(jìn)行核算和管理，固定資產(chǎn)清理報(bào)廢沒有按照有關(guān)手續(xù)進(jìn)行報(bào)批和核算，造成固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物的現(xiàn)象，集體資產(chǎn)大量流失。

3.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)漏洞多

農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，沒有經(jīng)過工程預(yù)決算，僅憑施工人員的幾張清單就現(xiàn)付結(jié)算，存在多估冒算、損失浪費(fèi)集體資金的現(xiàn)象。

4.民主管理不到位，民主監(jiān)督不力，票據(jù)管理混亂

制度規(guī)定按時(shí)開展民主理財(cái)活動(dòng)，每期會(huì)計(jì)核算結(jié)束后，將當(dāng)期財(cái)務(wù)收支情況向群眾公布。但仍有個(gè)別村，制度流于形式，沒有真正把民主監(jiān)督，納入規(guī)范化管理村財(cái)務(wù)的重要日程。報(bào)賬員上報(bào)的自制原始憑證數(shù)量多，外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷的問題。

二、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亟需解決。

1.依法治村，加強(qiáng)法制宣傳

采取各種切實(shí)可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實(shí)際問題。其次，對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，切實(shí)做到按章辦事。第三，對(duì)廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民參政意識(shí)，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)管理，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的作用

首先明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底，搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的界定和產(chǎn)權(quán)登記，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)使用及變動(dòng)情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實(shí)行備案和審批制度，并按規(guī)定向有關(guān)部門登記。防止個(gè)別干部高價(jià)購建和賤賣農(nóng)村集體資產(chǎn)的狀況發(fā)生，防止資產(chǎn)流失，保護(hù)集體資產(chǎn)安全和完整。