綜合管理和行政管理的區別精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的綜合管理和行政管理的區別主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：綜合管理和行政管理的區別范文

摘要：隨著我國市場經濟體制的逐步建立，企業改革的不斷深入，需要積極建立現代企業制度，以便更好地促進企業的發展，適應現代社會的發展要求。本文首先介紹了企業行政管理與企業管理的區別，然后論述了企業行政管理研究的必要性，最后論述了創新企業行政管理的對策。

關鍵詞：企業；行政管理；發展；經濟

隨著我國社會主義市場經濟的發展，市場經濟體制的逐步建立，企業改革的不斷深入，企業為適應現代化發展，都積極轉變經營理念，轉換經營機制，建立現代企業制度。同樣，企業行政管理也面臨著許多問題，需要及時調整舊方式、適應新形勢，以便更好地促進企業經濟的發展。企業應該不斷加強和改進企業行政管理，適應市場經濟發展，增強企業活力

一、企業行政管理與企業管理的關系分析

1.企業行政管理與企業管理的聯系。

行政管理學與企業管理學的產生和發展有著密不可分的關系，他們之間是一個相互促進的過程，甚至有很多地方有互相滲透的交叉邊緣。首先行政管理學和企業管理學的產生在經歷了最初的萌芽階段，都是因為管理學的產生和發展而各自迅速的發展起來。其次，由于在發展過程中的交叉影響，現代行政管理學和企業管理學在研究方法上也有很多的共同之處。

2.企業行政管理與企業管理的區別。

首先，行政管理與企業管理存在的最大區別，就是兩者的產生根源不同。行政管理作為人類社會的管理現象，是人類社會的必然產物。行政管理開始從單純的社會職能演變為社會職能和政治職能的綜合體，因此，行政管理與社會職能和階級性密不可分。企業管理產生于 19 世紀中后期的資本主義工場手工業大發展時代，1911 年泰羅發表《科學管理原理》一書，標志著企業管理進入到新的發展階段，實現了企業管理上的一次飛躍。

其次，企業行政管理與企業管理對象不同，行政管理學研究的都是行政組織及其人員在從事國家事務管理、社會公共事務管理以及其他組織內務管理過程中帶有規律性的原理、原則、方法和技術。企業管理學是指導人們如何管理企業生產經營活動的一門科學，用以指導人們從事管理活動的科學。企業管理學研究的是按照客觀經濟規律，以達到企業的任務與目標。

再次，企業行政管理與企業管理目標不同，由于政府與企業是兩類不同性質的組織，政府管理行駛的是來自于社會的公共權力，而企業管理權是來自財產所有者授權的“私權”。所以，從這個意義上來講，政府以管理全社會范圍內的公共事務為己任，它所追求的公共利益具有最大的包容性；企業管理的公共事務只限于企業自身，其“公共性”十分有限，相對于全社會的公共利益，企業是社會中的一個利益質點，要追求自身利益，因此，企業行政是以“私利”為出發點和目標。由此我們可以看出企業的行政管理與企業管理之間既有聯系又有區別，應該重視二者之間的聯系與區別，以便更好地做好企業的管理工作，促進企業綜合效益的提升。

二、強化企業行政管理的重要性分析

一直以來，我國企業行政管理都沒有一套豐富的理論來指導，改革開放以來，行政管理改革還是深受計劃經濟制度的影響，隨著市場經濟的發展，生產管理和行政管理的企業逐步走向市場，在企業自身利益和市場競爭的驅使下，企業開始了漫長的改革歷程并且取得了巨大的成就。但是也應該看到企業在追求效益的同時，其內部的行政管理機制卻面臨著嚴重的老化現象。面對這種現實，要求企業積極進行行政管理改革，積極探索企業行政管理改革的理論和實踐。

目前來講，我國企業行政管理中，還存在著諸多的問題，例如：企業行政管理制度、組織機構設置、人力資源管理等等都不盡如人意。長期以來企業一味追求經濟效益，結果也導致了企業內部行政管理制度的不建全，制度執行不科學。

隨著我國正式加入世界貿易組織，企業面臨著更大范圍內的市場競爭，如果自身內部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地，只有理順了自身的內部關系，從根本上提高企業的生產經營水平和行政管理水平，才能使企業更加良性的發展。由于我國企業行政管理機構根源于公共財產所有權，對企業的行政事務進行管理，協調企業發展和盈利與企業的公共效益之間的關系，以達到經濟效益和社會效益雙贏的目標，對于公共權益的維護和社會效益的取得也應該是企業行政管理的目標之一。但是，在當前我國的企業改革中，出現了很多現象，這些現象是與公共權益維護相違背的，主要表現為資產的流失。所以企業應該盡力避免這種情況的發生，維護企業的公權力。因為，為了能夠更好地應對企業在發展過程中面臨的一些問題，進一步強化企業行政管理工作具有十分重要的現實意義。

三、市場經濟條件下強化企業行政管理的路徑

1.創新我國企業行政管理制度。

行政管理制度是企業行政管理的基礎，企業的一切行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，所以，企業要考慮在改革的大環境中，制定適合企業發展的行政管理制度，提高企業的經濟效益。在很多企業中，員工普遍抱怨行工作效率低下，在一定程度上已經對企業的正常生產和運營帶來很多的障礙，所以一定要創新企業的行政管理制度，制度問題才是這其中最為根本的原因。在企業改革的過程中，要確保制度的正確性、可行性等，這是企業行政管理制度革新的關鍵。我們知道，企業的行政制度關系著企業員工的切身利益，所以企業應該讓當事人參與制度的制定，這也是制定好的行政制度的關鍵問題。當然，企業的行政管理制度是企業的行政管理工作人員擬定的，制定的一些管理制度難免會與相應的工作習慣有一定的沖突，企業行政管理人員在制定制度時，就一定要深入了解各個流程的員工的需求，提出改造的制度意見，使企業行政管理制度不斷得到完善和發展，更好地適應企業發展。

2.積極促進企業的組織機構改革。

扁平式組織結構是企業組織機構改革的未來發展的方向，因為這種組織結構能夠解決層級式組織結構所面臨的種種難題。隨著現代社會的發展，現代企業規模的不斷擴大，企業的組織結構壓縮為扁平狀的組織結構。在現代企業行政管理中這種結構被越來越多的采用。扁平式的組織結構強調分權，各個行政管理層級之間的聯系相對較少，更多的權力被分給了位于管理層級中低端的基層員工，每個員工所負擔的責任和權力都相應增加，使得整個組織能夠更加有效的運作。這種組織結構適應了市場經濟變化的需求，使企業的縱向管理層級減少，整個企業能夠很快的以整體的姿態對市場的變化做出相應的反應，保證了企業的新鮮活力，同時也促進了企業行政管理效率的提高。

3.積極促進企業行政管理的信息化改革。

現代社會科學技術突飛猛進發展，企業的行政管理工作也需要適應社會的信息化發展要求，實現信息化管理。隨著市場經濟下企業間競爭的加劇，企業對信息化的要求和依賴度越來越高，企業中管理信息系統逐漸成為企業的主導。企業信息化對企業行政管理也有重要的影響，首先就是企業信息化可以促進企業行政組織結構的扁平化。管理信息系統能向企業各類管理人員和各個組織提供企業內外部信息和各種經營分析和管理決策功能。許多決策也不必完全依賴中層和基層管理人員提供信息，促使企業的行政組織結構由原來的金字塔形向組織結構扁平化發展。企業信息化能夠提高行政組織結構的靈活性和有效性。現代企業要求其經營管理具有靈活應變的能力，能夠靈活應對隨時產生的變化。在網絡方便的管理信息系統的支持下，企業的行政管理效率進一步提升，這也是企業適應時展要求的客觀體現。

參考文獻：

[1]李贊《淺談企業行政管理》，載于《今日科苑》，2007年第20期.

[2]關亮,李曉玲《人事制度改革的思考》，載于《中國衛生事業管理》，2001年第8期.

第2篇：綜合管理和行政管理的區別范文

一般認為,經濟效果是在社會經濟活動中投入的勞動消耗同所得到的勞動成果之間的數量比例關系。所以我們可以說行政管理經濟效果實際上就是行政管理的投入與勞動成果(或產出)之間的一種特殊數量比例關系。如果用F表示行政管理的勞動成果,用C表示對行政管理的投入,用V表示行政管理的經濟效果,那么就有下式:

V=F/C(1—1)

行政管理的作用具有“國家目的的行政作用”和“社會目的的行政作用”。從這個意義上來說,行政管理的效果也就可以歸納為兩大類:一類是社會效果;另一類是經濟效果。而行政管理的耗費則是指產出這兩類效果所消耗的一切人力、物力和財力。所以分析行政管理經濟效果主要是結合國家的政治體制和經濟體制等分析行政管理的產出和消耗之間的關系,以及怎樣提高產出、降低消耗,并對產出和消耗作出一套評價的標準和考核的辦法。本文將主要從經濟效果并輔助社會效果兩方面來重點分析行政管理的經濟性。

二、行政管理經濟效果的評價標準和考核辦法

行政管理的勞動成果是一種與投入或消耗不同質的東西,一般來說,具有直接不可比的性質。從現行的評價方法來看,往往是采取定性評價,這種評價屬于語言闡述,有相當大的隨意性和不準確性。但是任何相關事物,總是有一定程度的同質性,現代應用數學和其它分析方法為我們把具有一定同質性的事物通過某種特殊的方法轉換為定量的表述提供了可能性,這為我們建立定量評價行政管理的經濟效果創造了前提條件。

如果我們舍去行政管理產出的其它一些效果,直接用財政收入來作為行政管理的間接產出并以其來作出評價其經濟性的依據,在理論上會存在一定的誤差,但它可以提供一種評價的思路。從財政支出的各項目來看,它不僅對經濟效果有直接的作用,而且也是取得的社會效果好壞的最重要的經濟來源。因此,對行政管理產出的評價和考核,用財政收入來作為評判依據是比較合理的。因此,對行政管理經濟性的評價標準和考核辦法就可以利用其與財政的相關性轉化為定量的評價方法。具體的評價指標也完全可以借用現行我國財政分項目收入情況和國家財政分費用類別支出情況的指標。(見表2—1、2—2。②資料來源于1996年中國統計年鑒)

1.財政指標的評價標準:從表2—1、2—1可見,我國財政收入和來源指標為各項稅收、能源交通重點基金、預算調節基金收入、教育費和其它收入。作為分費用類別支出的各項指標為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其它支出等。由于他們都是數字指標,其評價標準就可以從其絕對數量的大小或一些相對指標進行評價。

2.財政指標的考核:在上述財政收入的實現中,起直接作用或是較大作用的是來自社會的各項稅收,它占了整個稅收的96.73%,其余部分僅為3.27%。而創造這些稅收的起最根本作用的是各類企業及其它經濟組織,這類因素在我們的評價方法中被稱之為直接作用因素;而起著控制、監督、協調、服務的行政管理,稱之為間接作用因素。其考核也可以通過以下指標進行:①財政在國家宏觀調控體系中的地位和作用;②財政在經濟建設中的作用;③財政在對社會文教事業方面的作用;④財政在國防、其它領域的作用。鑒于篇幅關系,這里不一一贅述。

三、行政管理經濟效果的評價方法

以上分析為我們建立一種特殊的行政管理經濟效果評價方法打下了基礎。下面我們從編制定量的方法來對行政經濟效果進行分析評價,建立這種方法的步驟如下:

(一)建立表格

1.按現行的部門分類標志將行政管理的產出的類別分為1、2.……n種,每一種產出的類別所對應的細分類數目為d1、d2……dn,而為了解決各種性質的產出不均等的情況,我們用k1、k2……kn來表示行政管理產出的均衡系數。最后,每一種產出的效果我們都以社會效果(用T表示)和經濟效果(用V來表示)這兩個指標來衡量。

2.將行政管理這類間接作用系統分為若干小的組成單元,并用s1、s2……sm來表示其細分類,用p1、p2……pm來表示對間接作用系統的人數,再用a1、a2……am來表示投入在對最終產出起直接作用上的資金,用b1、b2……bm來表示分配到對產出起間接作用因素上的投入情況。最后就得到一張表格(見表3—1)。

(二)評價各間接作用子系統的產出效果

根據間接作用因素對產出的作用再考慮到實際情況予以評價出各組成間接作用系統的子系統的效果(包括社會效果和經濟效果)。對社會效果的評價可以通過間接作用系統的各子系統對產出所起的作用大小來評判。一般可以從社會效果的主要指標來進行(在下例中我們用財政收入來代替作為評判標準)。對經濟效果的評價則可以根據間接作用系統各子系統對經濟效果所起的作用即財政收入指標來進行相關性評價。

我們在表3—1中用xijyij來分別表示行政管理這類間接作用系統各子系統對所產出的社會效果和經濟效果的定量評價值,它們可以用下列矩陣來表示:

從每一個橫行中,我們可以得到對組成某一行政管理系統的子系統的間接作用的因素的評價值,令它為ei,那么ei可以用下式表示:

全部行政管理子系統的評價值為:mmn

在每一縱行中,可以得到行政管理子系統的每一個子系統所產出的社會效果和經濟效果的評價值。用rj來表示:

行政管理的系統的產出所得到的總評價值為

(三)求產出系數和消耗系數

1.產出系數。產出系數是指每一種間接作用子系統的評價值在全部間接作用系統的總評值中所占的比重,如果用fi表示產出系數,按1—1式所設,則:

2.消耗系數全部投入所起作用包括兩部分,一部分是在間接作用系統的各子系統因素上分別投入的資金bi,另一部分是投入到直接作用系統各子系統因素上的資金ai。所以全部作用因素的總投入為hi=ai+bi,總投入則為:

按1—1式所設,消耗系數應為ci,則:

i=1

(四)求行政管理經濟效果系數

根據1—1式,行政管理經濟效果系數可以用下式來表示:

從上式可以看出,行政管理效果系數有如下幾個特點:

1.當0≤vi<1:在一般情況下的行政管理中,產出總是大于零,極限情況是等于零,即有fi≥0,而消耗系數總是為ci>0,所以一般情況下,總有vi≥0。這種情況可以說明不管在任何行政管理的過程中,總會取得一定的效果,但效果的大小程度如何,就有極大的區別。

一般來說,0≤vi<1這種情況的出現可以反映行政管理經濟效果如下幾個問題:

(1)行政管理的效率特別低下。在理論上可以說明該地區或部門的投入與產出大大背離,直接反映出了行政管理工作的低效性;

(2)該地區或部門的行政管理組織機構配置極不合理,出現了機構臃腫,人浮于事,甚至特別嚴重;

(3)該地區或部門的行政管理人員大大超過了按效率配置的原則;

(4)某種程序上也可以說明行政工作人員的積極性未得到充分發揮或行政管理人員的素質極其低下。

2.vi=1:即fi=ci,這是現實中的產出與投入在“價值”上相等的情況。從經濟效果的情況來看,這相當于生產企業的盈虧平衡點,即在此點出現了行政管理這種投入與產出不同質的兩類事物間接出現了平衡,但并未取得良好的經濟效果。

在行政管理系統中,我們可以看到這一現象的重要意義:

(1)眾所周知,在行政管理系統中,考核其效果的一個重要指標就是高效率,但是究竟如何才算是高效率,卻無定量的標準。而這種評價方法間接地給高效率提供了一個定量的在投入與產出相對平衡時的標準。

(2)這種評價方法不但可以指出工作效率的數量程度,從某種意義上來說,也可以指出行政管理組織結構的定量分析問題。

(3)它有較合適的可比性。從上述分析中可以看出,在任何一個系統中,只有在一定相似或相同的條件下,進行比較才是有價值的。3.當vi>1時。這種情況說明該地區或部門的行政管理效果與其它地區或部門相比取得了好的經濟效果和社會效果。并且可以反映出其工作效率或社會、經濟效果從量的方面高于其它部門的程度。一般來說,當vi>2時,就可以說明其工作效率、人員配置、行政管理組織結構等趨于合理和有效,同時也可以說明他們的工作積極性得到了較好的發揮。

四、幾點啟示

1.我們可以根據各地方政府的行政管理經濟效果系數的大小標準,按照市場配置行政管理資源和履行國家行政管理職能的計劃配置資源相結合的原則,提出調整或改革行政管理的組織結構,按照保證能夠使市場經濟有秩序的正常合理運行及行政管理的高效率來促使行政管理這種特殊資源實現優化配置,從而保證行政管理機構結構合理化;

2.在行政管理部門的設置中,應擯棄那種在計劃經濟模式下形成的專業式的行政管理機構設置原則,將現存的“產品控制型”的地方行政管理機構按vi系數應等于或大于2的原則進行重組,形成綜合管理型的行政管理部門機構,使我國行政管理盡快走出條塊分割、互相排擠的格局;

3.調整中央政府和地方政府的關系,適當擴大地方行政管理的權限。根據行政管理經濟效果系數調整地方政府與中央各部、委下屬機構的權力關系,隨著市場經濟的進一步發展,中央應主要根據制訂相應的法律和從宏觀調控來履行政府的各項管理職能,縮小乃至撤消在地方上設置的不必要的條條機構,只要地方政府能夠決策、組織、監督、控制和服務的事務,就應由地方政府來辦;

4.要加強對行政管理人員的科學化、規范化和合理化的管理,逐步提高行政管理人員的素質。嚴格實行“定編定員”的總控制,從我國的實際情況來看,行政管理人員的工作強度遠遠未能達到國際上發達國家的較低標準,人浮于事現象處處可見,工作效率極其低下。另一方面行政管理人員的素質也比較差,提高行政管理人員的綜合素質已成為當前行政管理改革的一項重要任務。

第3篇：綜合管理和行政管理的區別范文

1、企業行政管理的特征和內涵

1.1企業行政管理的特征

企業行政管理具有三大特征，即權威性、及時性以及縱向性。（1）權威性體現在上級行政機構能夠對下級行政機構下達相應的指示，下級部門要能夠有效的執行上級下發的指令。（2）及時性即企業管理人員要及時發現企業在生產經營中可能產生或是已經產生的一些問題，并且能夠針對這些問題作出及時的反應，對問題進行解決。企業行政管理人員需要對企業員工、企業設施以及財務等方面進行管理，對于不同的管理層面需要使用不同的管理方式，對不同的環節要做出及時的調整。企業行政管理的及時性能夠使企業得到進一步的優化，讓企業各部門最大程度的發揮自身的職能。（3）縱向性即明確上下級之間的關系，明確做到從上到下的管理模式。上級能夠對各項工作進行明確的分工，對各項工作進行協調，從而對下級下發各種指令和命令，下級成員要能夠執行上級下發的指令或者命令，高效的完成工作。

1.2企業行政管理的內涵

企業行政管理指的是企業內部的行政管理部門根據一定的方法和渠道對企業進行制度化管理。企業內部的行政機構代表著行政管理機構上下級之間的縱向關系。比如企業內企業總經理和隸屬部門的總經理之間的關系就屬于縱向關系，企業總經理通過對下級部門經理發出指令，這也是上級對下級的約束以及下級的執行力。企業行政管理是企業的命脈，是公司運作必不可少的一部分，能有效維護企業內部的公平和諧。企業內行政管理崗位正在企業中所起到的是一種輔助效應，類似于公司的后勤部門，雖然不能直接為企業帶來盈利，創造盈利價值，但是它為企業各經營環節服務，如果企業經營的各環節離開了行政管理，企業各部門之間的工作必定發生紊亂。

2、企業行政管理崗位設置的重要性

企業行政管理崗位是企業管理中的重要內容，在企業發展過程中起著決定性作用。企業行政管理和政府的行政管理存在著一定的聯系，但也有各自的特點，同時企業行政管理也不同于企業管理。企業行政管理結合了政府行政管理以及企業管理的特點，是根據法規對企業內部各部門進行組織管理，能夠推進企業的發展。企業行政管理是企業管理的核心組成，所以要做好企業行政管理工作，必須要擁有一批優秀的企業管理崗位人才。對企業行政管理崗位人員進行合理的安排，能夠讓企業各部門發揮自身的優勢，為企業發展帶來活力。

企業行政管理崗位的存在能夠在很大程度上降低企業戰略性目標實現的難度。每個企業在發展過程中的每個階段都會存在戰略性目標，這些戰略性目標也直接影響著企業的發展，所以企業戰略性目標的實現都是相對理想化的。對企業行政管理崗位進行合理的設置能夠對企業戰略性目標的實現帶來新的動力，將這些戰略性目標分成很多個小部分，每個部分由不同的行政管理崗位來完成，使各部門高效的完成自身工作，這樣可以有效降低企業戰略性目標的實現難度，提升企業發展實力。

3、企業行政管理崗位設置中存在的突出問題

3.1企業行政管理崗位設置脫離實際

隨著我國市場經濟的深入發展，各企業的行政管理崗位的設置也更加的規范性、科學性。但同時在我國長期計劃經濟的影響下，大部分企業在行政管理崗位中都還存在著或多或少的問題，機關作風嚴重，企業行政管理崗位設置不規范等問題。尤其是很多企業的行政管理部門按照政府行政管理模式對企業進行管理，導致企業行政管理充斥著形式主義，脫離實際發展，究其原因主要是因為企業行政管理崗位設置不合理。

3.2企業行政管理崗位設置制度不完善

企業行政管理中存在的另一大問題是崗位管理制度不完善，各部門分工不夠明確，處理事情的主觀性太強，很多決策未經過科學的考量以及嚴謹的分析，通常只是根據某一上級的個人意愿作出決定，很多決策的處理都太過于草率，很多行政管理崗位的設置都形同虛設，沒有起到實質性的作用。

3.3企業崗位設置不合理

企業行政管理崗位的設置大多參照政府機關的崗位進行設置，而很少根據企業自身情況進行合理的安排，導致企業行政管理崗位存在很大的問題。企業行政管理部門員工對行政業務不夠了解，甚至對自身業務都不夠熟悉，在行政管理上也常常和企業其他部門的工作相脫離，與其他業務部門的聯系不夠緊密。企業行政管理部門的自身定位也存在著許多問題，很多企業的行政管理部門都將自己定位為辦公后勤性質的部門，導致行政管理崗位人員對公司業務不了解，脫離企業的發展，不能發揮企業行政管理的作用。

4、合理設置企業行政管理崗位的方法

4.1遵循企業行政管理崗位設置原則

企業的行政管理和政府機關的行政管理有著很大的區別，在企業行政管理崗位設置的時候，必須要根據企業的實際情況，遵循企業行政管理崗位設置的原則。企業行政管理的幾大原則是：分工合作、協調統一、責權對應、信息互享等。分工合作能夠更好地發揮企業行政管理中各部門的職能，提升企業員工的工作效率。行政管理部門是企業的重要組成部分，其職能之一就是協調，協調領導、員工、部門這三者之間的關系，只有各部門各層次協調發展，才能使企業高效、長久發展運營。在崗位設置上，要做到責權明確，要明確每一個行政管理崗位的職能作用，對每一個崗位都要賦予相應的職權，同時，要讓各崗位相互制衡，讓企業行政管理人員工作具有目的性。在崗位設置上，還要保持管理控制幅度，管理層級要與管理幅度呈負相關的關系，管理層級太多會降低決策效率，對決策產生影響；管理層級太少會導致企業行政管理出現集權情況。所以，在企業行政管理崗位設置上，要嚴格把控好管理幅度。行政管理崗位設置還要遵從的一大原則是統一指揮，避免出現一個崗位受多人指揮的情況發生。每個人都只受一個上級領導的指揮，并且只接受一個上級領導的指揮命令。在企業行政管理崗位設置時，要?M可能的遵從這些原則，以確保企業行政管理的工作正常進行。

4.2企業行政管理崗位設置的注意事項

在企業行政管理崗位設置上，要先設置行政管理崗位數量，再根據企業的實際情況對各崗位進行人員安排，可以一個崗位設置多名人員，也可以一個人負責多個崗位。在崗位設置時，要注意崗位設置的飽和度，如果崗位飽和度過高會削弱員工的工作熱情，同時，還要根據工作條件和工作環境的變化合理改變崗位設置，比如當今時代電腦的廣泛使用，企業文員崗位就可以相對削減。在崗位設置時，要充分明確各崗位的工作職能，工作范圍和工作權限，真正做到各司其職，充分發揮自身能力。

4.3提升企業職員素質水平

人員是企業中的一個能動因素，行政管理人員的素質水平和他們所起到的作用成正比，只有提高企業行政管理人員的素質水平才能充分發揮他們的作用，提升企業的競爭力。在崗位的人員選擇上，要充分考慮人員和對應崗位的適配性，一個優秀的人才如果沒有放在合適的位置上，即不能把這個崗位的工作做好，也不能發揮他的能力。這有把每個人都放在合適的位置上，才能避免大材小用的情況，或是出現不能做好崗位工作的情況。企業行政管理人員要具備較高的心理素質、應急能力等各方面的能力。在行政管理上要尊重每個員工的個性，這樣才能最好的發揮人員的效應，做到以人為本的管理理念，努力提高員工的綜合素質，推動企業發展。

第4篇：綜合管理和行政管理的區別范文

【關鍵詞】高校學生；學生組織；人才測評

我國高校中的學生組織作為我國高校行政管理的重要組成部分，其作用的發揮是我國高校的行政管理的有效性的關鍵。高校的學生組織主要分為以學校管理建設的行政學生組織和非學校管理的學生自治的學生組織。

一、行政性質的學生組織和非行政性質的學生自治組織主要區別

首先，其價值取向不同。行政性質的學生組織主要是服務于學校的管理，包括了一般國家政策的執行、學校內部政令的執行、學生組織自我價值的實現等，而非行政性質的學生組織主要是以學生自我價值的實現為目標，不同的價值取向可能出現不同的行為方式的偏好和管理方式的選擇。

其次，行政性質的學生組織的組織構建主要是以正式組織呈現，具有明確的組織構建、組織目標和行為模式，而非行政性質的學生自治組織是以非正式組織為形式，其組織構架并不明晰、行為模式帶有創建者的個人偏好。兩種性質學生組織可能產生兩種不同的學生管理的民主偏好和積極性偏好。

再次，組織機構的穩定性不同。行政性質的學生組織相對于非行政性質的學生自治組織其更具有穩定性。非行政性質的學生自治組織則根據管理者的實際要求進行組織的更迭，具有隨意性。

二、行政性質的學生組織建立人才測評的重要性

首先，有利于高校行政管理體系的完善。高校學生組織的人力資源管理是高校行政管理體系的重要組成部分，所以行政性質的學生組織中建立人才測評體系是對高校行政管理體系的豐富和完善。高校行政管理體系中對學生組織建設要求并未提出具體的要求，在學生組織中學生人才的測評和預期并未形成有效的體系，在實際操作過程中往往缺乏相應的管理系統而無據可依。因此需要建立相應的學生組織人才測評機制，來完善和豐富高校行政性質的學生組織。

其次，有助于我國高校行政管理體系的科學良性發展。因為我國高校目前尚未建立完整的學生組織人才測評體系，因此在學生人才的選拔、培養、任命和退出等方面工作往往帶有個人的主觀色彩，不具備科學選拔的客觀條件。學生組織人才測評機制的實施，從某種意義上使得這種操作有據可依，人才的選拔目標不帶有個人色彩，更多的考慮組織的發展和學校的管理體制的要求。尤其是對學生組織中的工作人員――學生的績效考核、獎懲管理都提供了重要的參考依據。

再次，有利于學生組織民主化管理。學生組織的民主化主要體現在人才任命過程中的科學化管理。科學化人才管理有助于形成積極向上的組織管理氛圍，增強組織的凝聚力。同時有利于組織的優勝劣汰，形成相對能進能出的人才管理模式優化組織的人才結構，提升組織的人才管理和行政管理能力，同時有助于提升高校的行政管理的效率，充分發揮學生組織在高校行政管理中的重要作用，也有利于完善我國高校的學生育人機制的構建，強化學生能力培養的重要性，明確學生的自我發展方向。

三、實施高校學生組織人才測評機制的關鍵因素

首先，學校需要高度重視學生組織建設。作為學校管理者需要明確認識到學生組織是高校行政管理組織中的重要組成部分，其組織作用的發揮關系學校的行政管理機制的有效性。尤其是人才培養機制，需要相應的明確的目標和方向，人才測評機制可有效的選拔相應的學生管理人才，為我國高校學生組織人才管理打下基礎，同時為學生的職業化發展提供了參考，使人才培養更具有目標、更明確。

其次，建立相應的人才測評量表。人才測評量表的制訂是人才測評機制目標的細化。尤其需要通過對行政性質學生組織工作崗位分析，制訂相應的崗位說明書和能力分析量表。這個過程是組織對于人才需求的一個定性，有助于明確學生組織中的崗位需要什么樣能力的學生。同時也需要制訂相應的學生綜合素質分析量表，一個學生組織的崗位不僅需要有相應的管理能力的學生，同時也需要有相應的學生綜合素質作為其支撐。因此，人才測評中的能力量表和素質量表的制訂具有重要的意義，尤其需要實踐的檢驗。

再次，需要完成測評考核機制。高校學生組織中人才測評的實施，是為高校的行政管理服務的，因此需要和合理的測評考核衡量標準。首先是測評目標體系的衡量標準。學生組織人才測評是以高校行政管理目標為基礎的，所以在進行人才測評時要檢驗其目標的明確性和合理性。其次是人才測評的有效性檢驗。有效性檢驗可以分為兩個方面：1.學生組織本身的有效性檢驗，這主要來衡量學生組織在高校行政管理過程中是否發揮了重要作用；2.學生組織人才測評體系的有效性檢驗，主要考察人才測評是否能反映學生組織的科學有效的發展。

參考文獻：

[1]滕祥.論高校學生工作績效的提高[J].教育評論，2010（4）．

[2]趙紅路.對高校創新創業教育的若干思考[J].現代教育科學，2009（7）．

第5篇：綜合管理和行政管理的區別范文

［關鍵詞］企業 行政管理 戰略性架構

企業行政管理是指企業行政系統為了企業的生存與發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和，可以說，企業行政管理是企業的中樞神經系統，觸及到企業的各機構的方方面面。這個系統、網絡，在企業治理中具有管理、服務與協調三大功能。因而，企業行政架構的設計就顯得十分重要，是企業健康發展的核心內容之一，它涉及企業組織的概念、類型、治理結構、組織結構設計的原理和內容，還涉及企業組織力量的整合等相關內容，以及其后的包括行政流程的結構設計、崗位設置、職能分解、人事相合等。所以，筆者認為，現代企業行政管理的戰略性架構應包括人本管理、經理管理制、文化管理、社會交易管理和組織變革管理等幾大主要內容。

一、企業人本管理設計

人本管理是新一輪管理科學的關鍵性內容，霍桑的實驗證明了人是提高生產力的核心因素之一，通過探索人的行為規律，做到尊重人、量才而用，激發人的主觀能動性，做到人盡其才，可以提高企業的生產效率。最近這些年來，隨著“人性化管理”理念的備受重視，在實踐工作中，戰略性人本管理的效果也變得日益清晰。由于經濟利益是現代企業謀求的核心，所以現代企業越來越明顯的意識到了要以“知識”作為經濟的增長點，要說到底就是要實行“以人為本”的現代管理體制。換句話說，現代企業的競爭就是以“知識”為載體的競爭，歸根到底是要符合人的需要，企業要為人而生產，只有人對知識、技術的運用才能形成生產力，所以企業最重要的資源和財富是人。因此，“人本管理”就是現代企業行政管理的核心。那么如何來設計現代企業的人本管理呢？本文認為首先要通過改進人的崗位設計方法，提高人的工作效率，減少人力資源的浪費；其次，要實行民主參與，通過多種方式對“人”進行刺激與激勵，特別是要注重目標的激勵，要實現個人目標與企業目標的一致，這樣才能保持雙向互動，才能形成雙贏；再次，現代企業的人事制度要以“人本主義”為綱，將其作為一個靈魂貫穿了組織的調整和重組之中，同時人本管理還要與企業文化塑造緊密聯系到一起。總之，在當今這個知識經濟時代，企業重視人才、活用人才是其創造更多財富、謀求自身發展的秘訣。

二、現代經理管理制度

經理管理制度，即經理制。從現代企業的發展歷程來看，但隨著企業規模的擴大而弊端凸現，迫切需要把所有權與經營權分離，經理制就應運而生了。由于職業經理在企業中的特殊角色，在行政管理的各個方面都充當極為關鍵的角色，其實際上掌握著整個企業的行政大權。但是在實際的公司治理中，現代企業的職業經理人實際上擔任著不同的角色，這些角色之間甚至存在著一定的沖突；第一，經理作為企業的組織者與管理者，往往是多個部門組織管理的總負責，其需要相當的見識與才能。只有有過人的組織與管理才能，才能為相關部門制定組織原則與運行規則，能夠在現代企業中充當指揮者或協調者，其組織功能應該是最強的。第二，經理在制定企業的規則后，又要成為一個忠實的執行者，經理要對部門的計劃、運作負責，有監督權，對于制度外的運行方式都要進行有力的制止。第三，經理還是一個變革者，我們知道企業是以市場為導向的，經理往往要憑借自己的認識來理解市場，審視、評價企業的運作，但是市場不是一成不變的，其結果必然是經理將不斷地領導變革。而以上這三個角色（組織者、執行者、變革者）是相互滲透著的，存在辯證關系，即既存在沖突有是統一的。經理如何在其中充分發揮靈活性并達到推動企業發展的目的，這是考評企業行政質量的重要指標。經理既是問題的預見者，又是問題的解決者，決定和管理著企業的邊界，在人事上推動著激勵與控制，在企業文化上起著倡導作用，在市場決策之外還必須監督社會交易，并在環境發生變化的時候果斷地發起組織變革，在全新的企業運營理念中，職業經理制是涵蓋了企業外環境和企業內體系綜合運作的巨大權力載體。

三、組織變革管理機制

企業的組織變革不是管理的目標，而是指在企業的行政管理中的一種管理方式或手段的變化。在企業的行政管理中，這種管理方式的變化與“管理對象”和“環境條件”這兩個比較客觀的因素相比，更多的是體現企業（組織）能動適應的一種活力。在企業行政管理中，英明的管理者善于通過密切關注、多方互動、相互協調，對未來的發展進行預見，并及時地對企業進行調整，以推動現代企業的持續發展。本文認為，組織變革管理的切入點應該是權利的分配問題，即企業結構中不同職位，不同資源的配置。合理的權利資源配置有利于提高一個企業的績效。具體來說，組織變革就是權利歸誰所有的問題，企業的權利是分散還是集中，應該在特定的條件下來分析。筆者認為在處理這兩個問題的過程中，企業的行政管理者應把握兩個原則，第一，權利的授予要體現權責相稱，即應該以“權利與企業目標的沖突”、“管理者為企業創造的價值”以及“替代他們的成本”這三點為出發點來配置權責。第二，根據企業發展的不同階段，組織變革的權利分配，應有所區別，一般來說，在企業剛剛起步或者是面臨巨大挑戰之時，往往采取相對“集權”的方式較為有效，而在企業穩步發展或者已形成規模之時，民主分權的管理方式能更為有效的推動企業的發展。總之，組織變革作為一種管理方式、管理思維，在企業的行政管理中并不一定有專門的部門來執行，也并不是一成不變的，而是需要每一個管理者都深信不疑，并適時的參與、推動這樣的變革。

四、社會交易管理規范

現代企業所處的是一個復雜的競爭環境，除了市場競爭外，社會競爭同樣存在。可以肯定的是一個企業是不可能獲得所有資源的，市場的交易對于一些有利于企業發展稀缺資源更是難以獲得，這就使得社會交易成為了現代企業行政管理的另一個重要方面。社會交易指“擁有資源或有資源控制權的兩方或多方之間的交換，它發生在市場之外”。在現代企業的社會交易中，企業作為交易的一方，往往面對的不只一個或某個談判者，而是眾多的與自己競爭的對手。這種競爭往往是以抬高交易成本為代價，有時會以某一方支付不起交易的成本而退出，來宣告結束；有時會又會以分享資源或者是相互妥協來平衡，甚至還會是兩敗俱傷，這些結果的產生，關鍵取決于費用是如何計算的。社會交易管理從內容上看綜合了政治、歷史、文化、法律等非經濟的因素，最終是以信息分析、決策執行的方法來權衡，所以作為社會交易的管理者應具有很高的素質。社會交易避開市場的規范，帶來市場失效，同時成本投入爭奪資源會造成不公平，也容易滋生腐敗。從長遠來看，現代企業在行政管理中的社會交易管理，需要一個大的建設制度，這個制度應以公平、公正為價值取向，制定普遍適用的游戲規則，只有這樣現代企業得到的交易渠道和交易信息才是有利于企業持續發展的，使企業立于不敗之地。用一句話來概括，即企業行政管理則通過對成本效益和社會規范的雙重遵守來完成社會交易管理。

此外，還應該重視企業文化管理功能。企業文化對于整個行政管理系統來說是一種根本性的東西――價值觀。企業文化具有三大基本功能，即價值觀的導向功能、激勵功能以及團結功能。通過企業文化管理，可以節省企業的內部費用，由于企業的員工有了文化認同，有利于提升整個企業的凝聚力與競爭力。

現代企業行政管理，一方面用人本思想和企業文化來構建民主、和諧的企業氛圍，有利于凝聚戰斗力，使權力的運用符合現代企業的發展目標；另一方面，現代企業選擇經理制來實行行政的專業化管理，對權力進行了的有效的授予，使經理們最大可能的承擔責任；在與社會環境的能動適應上發展社會交易管理，從而為企業爭取生存空間。這些理念、制度的相互作用、相關關聯，就構成了現代企業行政管理富有戰略性的一個總體框架。

參考文獻：

[1] 關亮，李曉玲.人事制度改革的思考[J].中國衛生事業管理，2001（8）.

[2] 曹林.企業行政管理新體系的建構[J].現代企業，2005（11）.

[3] 鄧集文我國企業行政管理的現存問題及改革思路[J].改革與戰略，2010（1）.

第6篇：綜合管理和行政管理的區別范文

論文摘要:目前，我國在區域公共竹理的研究上有幾個問題必須要解決:區域公共管理與區域行政有沒有區別?如果有，什么是區域公共管理?為什么區域行政會向區域公共管理發展?區域行政就是在一個區域內的政府(兩個或兩個以上)，為了促進區域的發展而相互協調關系，才求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。而區域公共竹理是區域內的多元體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之問交義重疊關系進行的管理。

區域公共管理是現代公共管理學與區域科學在新的時期和新的實踐中有機結合的一個新的理論和實踐課題，然而理論的發展始終落后于實踐的步伐，區域公共管理理論還處于起步的階段，基本概念的界定、理論的基本框架以及理論所具有的意義等基本問題都還沒有形成統一的認識。為了更好的反映實踐和服務實踐，對區域公共管理理論進行深入的研究具有重要的理論和現實意義。

正如任何理論的提出都來源于積累一樣，區域公共管理理論的產生也同樣經歷了一個發展的歷程。20世紀80年代，區域的空間有限性與經濟發展的一體化趨勢之間的矛盾催生了區域經濟概念的提出，此后許多來自不同領域的學者如地理學家、理論經濟學家、發展經濟學家等從不同的角度對區域經濟這一實踐領域進行分析和研究，最終主要發展成為兩大不同的學科群：一是區域經濟學；一是經濟地理學和政區地理學。理論研究的焦點都在于區域經濟的發展與地方政府間的關系。然而由于國家學科設置等歷史原因，政治學和行政科學一直沒有能在區域發展領域內開辟自己有特色的研究路徑。雖然在20世紀90年代國內經濟地理學和政區地理學涉及到“區域行政”，但該領域學者側重的是從行政區劃改革的角度來研究區域設置與區域經濟發展的適應問題，這里的“區域行政”并不是實際意義上從行政學科角度對區域發展進行研究的新的途徑，主要是從管理學的管理幅度與管理層次適度的原則出發考察中國行政區劃存在的種種問題。隨著理論研究的深入以及政治學和行政學的發展，政治學和行政學在區域發展中逐漸形成了自己的研究途徑：一是區域政治研究；一是從行政科學角度出發的區域行政。區域公共管理正是在區域公共行政基礎上發展起來的，對區域行政的一種深化。本文試從我國區域行政研究已有理論成果基礎上，通過對區域和區域內關系的研究提出區域公共管理的一般概念，并對區域公共管理研究中的一些基本問題作一分析。

一、我國區域公共管理的研究現狀

理論的發展總是反映現實和服務于現實，而我國區域公共管理的研究還處于理論滯后現實的階段。在學界，使用過區域公共管理概念的只有清華大學公共管理學院的劉鋒和中山大學行政管理研究中心的陳瑞蓮教授，兩位學者從不同的角度，本著不同的目的對區域公共管理有不同的見解。劉鋒教授運用新公共管理、區域創新系統、區域核心競爭力、支持系統等理論對區域管理進行創新，在某種程度上說，這一研究與本文所關注的區域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學角度對區域公共管理的研究，而是從區域地理學的角度將創新理論引入到區域發展中去。中山大學的陳瑞蓮教授是我國研究區域行政的典型代表，也是實質意義上從行政學科角度對我國區域行政進行研究的開創者。她在對區域行政深厚知識積淀的基礎上對我國區域公共管理的一些問題作了述評，認為任何一門學科和一種理論的產生都是社會需要和時代呼喚的產物，區域公共管理研究也不例外，我國區域公共管理研究的提出主要是因為經濟全球化下的區域主義與區域競爭的崛起、經濟市場化下的區域政區間競爭加劇以及區域公共問題的大量興起；而國外的區域公共管理研究主要集中在政府間競爭理論、地區競爭力與區域創新研究、政府間關系與地方治理研究以及流域治理的實證研究。同時，她也對我國區域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋，僅從理論創新角度看，一方面是推動區域科學研究的創新，另一方面，區域公共管理研究的全面展開，也能從研究方法和研究內容上對現代公共管理學學科創新。這些認識是深刻并富有創新意義的，然而，這些認識是在區域行政研究的基礎上對區域公共管理的一個簡約性的概括并沒有對區域公共管理的基本概念和內涵以及其實質進行分析。毫無疑問，有幾個問題必須要解決：區域公共管理與區域行政有沒有區別？如果有，什么是區域公共管理？為什么區域行政會向區域公共管理發展？要解決以上的問題，有必要對區域公共管理進行更深入的分析。

二、區域與區域行政

區域，是一個客觀存在的，又是抽象的觀念上的空間概念，但不純粹是一個空洞的概念，它往往沒有嚴格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何一部分，一個地區，一個國家或幾個國家都可以被看作是一個區域。對區域的含義不同的學科有不同的理解：地理學把區域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內部組成物質的連續性特征與均質性特征來劃分的；政治學把區域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內的省界、縣界重合；社會學把區域看作為相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落。區域經濟學對區域沒有完全統一的認識，有學者認為要對經濟區域下一個比較確切的、同時人們普遍接受的定義是比較困難的，可以概括出其所包含的基本的內涵：首先，區域是一個有限的空間概念；其次，經濟區域必須有相應的公共管理層級以提供公共服務；第三，區域在經濟上盡可能是一個完整的地區；第四，任一區域在全國或更高一級的區域系統中擔當某種專業化分工的職能。區域劃分，常采取兩種基本的方法，由此可以把區域分成不同的兩種類型，一是同質區域，二是極化區域（也叫集聚區域、結節區域、功能區域）。

區域發展的行政學科研究途徑是基于其它學科對區域發展已有成果之上的新興的研究方法和研究內容，對區域的界定應該借鑒其它學科的研究，但行政學科作為一門獨立的科學有自己研究的側重和偏向，因而我們在吸取已有研究成果的基礎上還必須界定一個適合行政學科研究的區域概念。美國區域經濟學家胡佛把區域定義為“是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應用性整體加以考慮的一片地區”對我們有很好的啟示。區域本身并不是目的，它更多的是一種載體，體現各種關系和利益。在區域發展的行政學科研究途徑中，中山大學的兩位學者“從地理學或經濟學的研究中受到啟發，認為區域是按照一定的標準劃分的連續的有限空間范圍，是具有自然、經濟或社會特征的某一個方面或幾個方面的同質性的地域單元”。本文支持這樣的界定，但筆者以為，既然區域是按照一定的標準劃分的，而這一定的標準可能是自然、經濟或社會特征的一個或多個方面，那對區域的理解我們必須突破從地理學或行政區劃研究出發的關注角度，從對其范圍的關注轉向對其內部實質內涵的關注。如果我們將區域內的主體按照較普遍的三分法劃分為國家、市民社會和私人領域的話，可以發現，區域內各主體在不同的利益領域內形成各種交錯重疊的復雜關系。區域作為區域發展中行政學科研究途徑的基礎性的概念，它更實質的東西在于它所蘊涵的多元主體和多領域利益之間復雜的關系，這是由行政學科的學科性質決定的。

基于對區域的認識，中山大學的兩位學者認為區域行政就是在一定的區域內的政府（兩個或兩個以上），為了促進區域的發展而相互間協調關系，尋求合作，對公共事務進行綜合治理，以便實現社會資源的合理配置與利用，提供更優質的公共服務。根據這一理解，區域行政的行為主體應該是政府，強調的是政府間（同級政府之間與上下級政府之間）的相互關系，并通過對政府的協調來達致區域內優質公共服務的提供。這是區域行政的基本內涵，那么區域行政與區域公共管理是否有差別？如果有，什么是區域公共管理？區域行政為什么向區域公共管理發展？

三、區域公共管理

要界定什么是區域公共管理，首先必須弄清楚什么是公共管理，公共行政與公共管理具有什么樣的區別國外自從20世紀70年代以來，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但什么是公共管理，眾說紛紜沒有一個統一的認識。我國有學者在綜合國內外各種觀點的基礎上認為現代公共管理即是“是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務品質，從而實現公共的福祉與公共利益”。公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。在公共管理與傳統公共行政的比較分析上也存在許多不同的觀點。不同的觀點具有不同的研究角度和研究的依據，但一個普遍認同的觀點便是在公共管理和傳統公共行政比較中，公共管理的行為主體不僅包括政府還包括其他各種的社會力量，是以政府為核心的多元行政主體；在公共管理的性質方面，公共管理要體現公共性，即指公共管理主體應著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動；在行為方式上，公共管理更多采取的是多元化和復合型的集體行動，以共同的目標基礎，通過協商的方式達成。#$%不可否認，現代公共管理是公共行政發展的一個新趨勢，是公共行政領域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現。 轉貼于

區域行政走向區域公共管理是有其理論基礎的，除了現代公共管理理論的發展，還有市民社會理論和治理與善治的理論。我國學者在考察我國現代化進程時認為，“要擺脫中國現代化進程中的兩難境地，首先必須從認識上實現一種思維的轉向，不能像以往的學者那樣，把目光的聚焦點只放在政治權威的轉型上，因為中國現代化兩難的癥結真正的和根本的要害，在于國家與社會之間沒有形成適宜現代化發展的良性結構，確切地說，在于社會一直沒有形成獨立的，自治的結構性領域”，為此，他們引進了西方的市民社會理論，并依據中國現代化的現實進行改造，“中國的市民社會乃是指社會成員按照契約性規則，以自愿為前提和以自治為基礎進行經濟活動，社會活動的私域，以及進行參政議政的非官方公域”。#!&%就西方學者已有的共識的觀點來看，市民社會的結構性要素及其特征主要有以下的幾個方面：（1）私人領域；（2）志愿性社團；（3）公共領域。哈貝馬斯認為公共領域是介于私人領域和公共權威之間的一個領域，是一種非官方的公共領域，它是各種公眾聚會場所的總稱，公眾在這一領域對公共權威及其政策和共同關心的問題作出評判，自由的、理性的、批判性的討論構成這一領域的基本特征；（4）社會運動。市民社會概念于20世紀80年代后在全球范圍內的再度興起，與當代世界各國所發生的深刻的社會變革及對此的理論反思有密切的關系，面對現實，理論家們對國家在社會發展中所起的作用及其地位重新思考。市民社會理論的發展，引發治理和善治理論的產生。什么是治理？在關于治理的各種定義中，全球治理委員會的定義具有很大的代表性和權威性。該委員會在1995年發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，認為：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行政的持續的過程。這既包括有權迫使人們服從的正式的制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個特征：治理不是一整套的規則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理既涉及公共部門，也包括私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續的互動。治理的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作，它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網絡的權威，其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。由于治理本身也只是一種實踐的科學，毫無疑問也會存在失效的問題，為了完善治理理論，理論家們提出了善治的概念。概括地說，善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，善治的本質特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種最佳關系。善治具有五個基本要素：合法性、透明性、責任性、法治、回應和有效。分析以上的各種理論，我們可以發現它們有幾個基本的共同點：一是它們都強調管理主體的多元性，不僅包括了政府還包括私人領域和市民領域；二是在管理的目標上，更多的突出多元利益主體之間利益協調的達成并達致最佳；三是在管理的方式和手段上，注重合作，通過協商和調整，在認同的基礎上統一行動。

綜合對區域和以上理論的認識，本文認為區域公共管理是與區域行政有本質性區別的概念，可以將其界定為：區域內的多元主體為了解決在政治、經濟或社會其它領域的一面或多面的公共問題，實現共同利益，運用協商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關系進行的管理。這一概念包含以下幾個內涵：（1）區域公共管理的主體是多元主體，包括政府組織、私域組織和第三部門；（2）目的是解決由經濟、政治或社會其它領域構成的復雜的交錯性問題，實現最優的共同利益；（3）區域公共管理采用的方式和手段與經濟市場領域和政府公共領域的管理不同，不是競爭和壓制而是基于平等地位之上的協商和調解；（4）對象是區域內個體和共體之間相互形成的交叉重疊的關系。

參考文獻：

[1]陳瑞蓮，論區域公共管理研究的緣起與發展[J]政治學研究，2004(1)

[2]王諍，區域管理與發展[M]北京：科學出版社，2000，58-61

[3]楊龍，我國的區域發展與區域政治研究[J]學習與探索，2003(4)

[4]劉鋒，新時期公共管理創新[J]，中國行政管理2002(5)

[5]艾德加·胡佛，弗蘭克·杰萊塔尼，區域經濟學導論[M]上海：上海遠東出版社，1992，239

[6]陳瑞蓮，張緊跟，試論我國區域行政研究[J]廣州大學學報（社會科學版）2002(4)

[7]張成福，黨秀云，公共管理學[M]，北京：中國人民大學出版社，2001，5-12，

[8]陳慶云，我國公共管理的基本內容及其重點[J]公共行政，2003(1)

第7篇：綜合管理和行政管理的區別范文

【關鍵詞】企業行政 機關 文檔一體化軟件

1 關于企業行政機關電子文檔一體化管理的含義

雖然說文件與檔案是同一事物的兩個不同發展階段，但究其實質，二者同源一體。可以說沒有文書工作就沒有檔案管理工作，文件是檔案的基礎，檔案來源于文書，文書工作的質量決定著檔案工作的質量，檔案是文書的變體、精華以及歸宿。因此，文件管理和檔案管理的物質對象是一致的，也是統一的。

結合對企業行政機關文件、檔案一體化管理的認識，綜合多方對文檔一體化的理解，電子文檔一體化管理的含義概況言之，可以科學地定義為：為實現企業行政機關現行文件乃至館藏檔案管理的高效和優化，從系統論的角度出發，借助計算機及網絡技術，在文件生命周期理論的指導下，對企業行政機關文書工作和檔案工作進行統籌規劃、科學管理，實現文檔管理的系統化、規范化。

具體而言，這一含義包括四個方面的內容：系統思維是文檔案一體化管理的科學指導思想，以計算機技術和網絡技術為代表的信息技術可以從技術方面保障文件、檔案一體化管理。

2 企業行政機關文檔一體化管理的意義

在企業行政機關實現文檔一體化管理有利于最大限度地開發文件和檔案信息資源。通過文檔一體化管理，人們不但可以通過辦公自動化系統，了解到現行的文件信息，而且可以借助超文本的鏈接方式查詢到相關的檔案信息。如此一來，大大提高了企業行政機關信息的共享程度，也便于最大限度地開發和利用文件與檔案信息資源。

文書工作與檔案工作進行規范街接，這是企業行政機關辦公室的主要工作之一，也是提高檔案質量的基礎工作。

隨著企業行政機關向電子政務的邁進，電子公文在企業行政機關的管理中正發揮著日益重要的作用。相比于紙質文檔，無論在形成過程、物理形式、還是存儲特性等方面，電子文檔的都與其有著本質的區別。所以，在當今網絡時代，應及時、適時地建立起新型的文檔管理規范。

企業行政機關文檔一體化管理適應了文件和檔案工作的改革要求和發展規律，有利于提高機關文件和檔案管理的工作效率和管理水平。可以說，文檔一體化體現了企業行政機關管理信息網絡化程度及其行政管理水平。

3 企業行政機關文檔一體化管理中存在的問題

雖然企業行政機關文檔一體化管理具有重要的意義，但在其實際施行中，現狀卻不盡如人意，影響文檔一體化管理的實施即其存在的主要問題有：

3.1 缺少統一的標準和制度

由于長期以來文件工作和檔案工作沿用的一直都是文件和檔案工作分開管理體制， 文書、 檔案工作各自為陣，文件和檔案部門在文檔一體化管理問題上總是不一致。這種不一致及矛盾不但影響了文檔一體化管理進程的實現，而且造成檔案服務于社會工作職能滯后。

3.2 文檔一體化管理軟件具有局限性

目前已有的文檔一體化管理軟件中，有很大一部分還停留在模擬手工文件管理的水平上。這就導致了如今文檔一體化管理軟件出現了如下一些共性問題，如低水平重復，功能雷同；檔號不統一，導致可讀性差；通用智性差，且安全性低，科技含量少，檢索質量也不高。

3.3 文檔一體化管理隊伍整體素質偏低

在文檔一體化管理中，文檔管理人員不但要精通文件及檔案的管理業務，而且要能熟練操作計算機等現代辦公設備。可是大多由職工家屬或隨調人員等組成的文檔管理人員不僅缺乏文檔管理的專業背景而且知識結構老化。不僅如此，文檔管理人員還更換頻繁。加之文檔人員的學習培訓、進修提高的機會又偏少，所以在企業行政機關的文檔一體化管理中，兩者都懂的專業人員寥寥無幾。

3.4 企業文檔一體化管理案例試析

隨著中國海油信息化進程的持續推進，信息化手段在日常辦公、行政管理、公文處理等領域的運用已經日漸深入。為了更好的提升海洋在文件處理方面的效率與規范性，進一步推動企業政務辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化和決策科學化，海洋石油總公司于2009年啟動文檔一體化系統建設項目，并于2011年1月正式發文向二級單位推廣系統。

2013年中海石油化學股份有限公司海南基地開展了文檔一體化管理系統的建設工作，實現了體系化公文管理。該項目完成了服務器配置、系統搭建、系統配置等工作，實現與化學公司總部系統實現對接，實現了與蘭臺系統、OA系統進行集成，完成收發文件的實時歸檔及并在海南基地OA上集成系統入口。2013年8月30日系統正式上線運行。文檔一體化系統的建設，有力的支持海南基地的辦公現代化、信息資源化、傳輸網絡化，實現海南基地文件處理的全面信息化。公司文件的收、發、歸檔等完全實現線上流轉，真正實現了無紙化辦公，并且可以即時發送文件到各所屬單位，減少了中間傳輸環節的時間和成本。縮短了發文審核、會簽、簽發、排版、分發和收文登記、擬辦、閱批時間，由原來的公文處理全流程辦理時間2個工作日時縮短為現在半個工作日即可完成。海南基地全年大約收發文300余件，公司級會議紀要100余件，全年節約600個人天的工作量，可節省36萬元的人工成本。

文檔一體化管理系統實現了上級與下級單位、平行單位間的公文傳輸，大大提高了公文傳輸的效率。文檔一體化管理系統使用流程圖形化跟蹤技術，實現審批流程操作過程的可追溯性。根據用戶需求快速地對軟件系統進行調整，降低了軟件開發、部署實施和維護過程中的成本和風險。區別于以往公文系統與檔案系統的割裂性，文檔一體化管理系統實現了文檔自動歸檔到檔案管理子系統的功能，提供用戶對檔案進行著錄、編研、銷毀、借閱和查詢等操作。

目前，文檔一體化管理系統已在總公司及十四家二級單位獲得良好運行并也同時得到了用戶的充分認可，特別是在中海石油化學股份有限公司海南基地獲得了良好應用。

綜上所述，企業行政機關文檔一體化管理具有重要意義，但其現狀卻仍有隱憂。做好文檔一體化管理，仍任重道遠，需要我們為之付出努力。

第8篇：綜合管理和行政管理的區別范文

關鍵詞：水資源；管理；初探

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

水資源管理水平的高低不僅關系著我國經濟的發展速度，更關系到人類能否可持續的生存和發展。因而作為水資源管理人員必須加強水資源地管理，不斷優化水資源配置，實現生態發展的平衡，促進水資源的可持續利用。

1 加強水資源管理的重要意義

所謂水資源管理，就是利用行政、經濟、法律以及教育和技術等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會力量進行水利開發和水害的防治工作，從而協調水資源的開發與利用與社會經濟發展這二者間的關聯，用于處理地區和部門間用水產生的矛盾，并對水資源的開發和利用以及對水資源的危害行為的監督與限制，從而制定系統和水庫工程的優化調度方案，實現水資源可持續利用的一項工作。

2 適應市場經濟規律的行政管理措施

符合中國實際的水資源管理法規體系：國家對水資源管理的理念、方針、政策和策略應通過法律法規形式予以確定，以保證連續性和穩定性。《水法》是水資源管理的基本法律依據，還應根據我國經濟社會和水利發展實際情況，充分體現中國特色社會主義制度的價值理念，完善水資源管理法規體系。

適應市場經濟的行政管理體制：目前在部門分工協作、分級負責、流域管理和區域管理相結合的管理體制基礎上，探索建立統一、精干、高效，充分發揮社會管理和公共服務職能作用的水資源行政管理體制。管理機制應體現科學、民主和依法執政的執政能力建設要求，形成政府有效調控、市場正確引導、社會適度參與的水資源管理決策和執行體系。以利于節約管理資源和提高執行效率；充分整合已經存在的各種信息，減少冗余的信息分析論證工作，減少虛假信息對決策的干擾，以利于降低決策成本和提高決策質量；應根據行政功能構建執行體系，在信息化高度發達的時代，高效率行政的關鍵是減少執行體系中間層次和決策執行環節，提高執行體系的整體協調性。

3 符合市場規律的經濟管理措施

水權制度：根據市場經濟的資源權屬和優化配置理論，明晰的水資源使用權是發揮市場基礎性作用優化配置水資源的前提條件。按照現行《水法》，水資源屬于國家所有，實行分級管理。因此，我國水權制度是涉及水資源管理權、開發經營權、使用權和排污權的制度體系。建立符合我國特點的水權制度，管理權界定、開發經營權許可與使用權和排污權明晰同等重要。由于國家經濟體制處于轉型和完善過程中，水資源使用存在歷史延續，因此水權制度建設應整體進行。

水市場規則：由于水資源流動和變化不固定等自然屬性，即使在水權制度不完善階段，地域性和隨機性的水市場也會存在。水權制度為水市場奠定基礎，水市場推動水權制度完善，二者是交叉作用和相輔相成發展的。水市場不是完全自由競爭的市場，對進行交易的用水類型應受政府宏觀控制，只能是準市場。應建立水市場準入規則，市場準入規則是對生產用水類型的政策約束。為實現水資源優化配置，利用經濟手段協調區域之間的利益關系，水市場也應包括區域水資源管理權出讓和水資源開發經營權轉讓。水資源管理權出讓和水資源開發經營權轉讓要有相對穩定的期限，生產用水的使用權、排污權轉讓可劃分為長期轉讓、中期轉讓和臨時轉讓等多種形式。為推動節約用水和保護水環境，維持水市場有序運行和公平交易，交易規則可作為政府對水資源利用的政策導向。在水市場交易規則中應對不同轉讓類型和不同轉讓形式設定具體的政策限制；在遵循價值規律和供求規律基礎上，應針對不同類型交易制定價格形成原則。

水價形成機制：水價形成機制是促進節約用水和保護消費者利益的關鍵因素，也是經濟管理措施的核心內容。由于用水性質的多樣性，使得水價形成機制具有復雜性。水價管理在遵循價值規律和供求規律的同時，應將具有公共利益特征的用水和經濟發展用水區別對待。

水資源開發經營許可制度：水作為商品進入市場，由市場主體對其進行經營，這必然要求水資源開發活動也要通過市場主體來承擔。水資源開發是經濟效益、社會效益和環境效益的結合，作為一種特殊商品，其經營主體一旦確定后，就具有市場壟斷性，這可能導致開發經營主體的經營行為違背市場規則。建立符合市場競爭規律的水資源開發經營許可制度是經濟管理措施不可或缺的組成部分。

4 具有時代特征的技術管理措施

規程規范體系：規程規范是水資源管理的技術法規，是科學決策的技術依據，是下述其它技術管理體系的技術遵循。水資源管理與其它水利管理密不可分，涉及技術、經濟、生態、環境，以及社會科學各領域，是綜合性管理。為了保證水資源配置、開發、利用和保護等工作規范化開展，程序化管理，需要用規程規范來協調和統一各種涉水技術活動。不同環節和各個階段技術工作要依據相應規程規范進行，并依據規程規范對技術成果進行評價和審查。

規劃體系：水資源規劃是由流域和區域綜合規劃、專業規劃、專項規劃和專題研究等組成的規劃體系。水資源規劃體系是科學管理的基礎，也是依法管理水資源的重要依據。綜合規劃的基本任務是評價流域或區域內水資源開發利用狀況，研究分析流域或區域自然條件及特點，評價水資源承載能力和水環境承載能力，預測經濟社會發展趨勢和用水前景，按照科學發展觀要求，研究流域或區域內水資源配置、開發、節約、保護和宏觀經濟社會活動之間的關系，擬定不同發展階段在流域或區域采取的解決供需矛盾的各種措施，以及實施步驟和水資源管理的意見和建議等。

微觀定額和宏觀總量指標體系：與生產力發展相適應的微觀定額和宏觀總量指標體系是管理的技術標準，是水資源宏觀管理和微觀管理的結合點，也是人們用水的行為準則。微觀用水定額是不同行業生產力發展水平的體現，以單位產值確定用水定額并不科學，由于物價和匯率變化，這種定額在橫向和縱向都不具有可對比性，應該逐漸采用實物指標用水定額。微觀用水定額是隨時間和地域而變化的指標體系。在水資源承載能力和水環境承載能力范圍內，根據用水權或取水許可，通過總量指標對區域、產業或用水戶的用水過程、用水保證率、排水質量，以及河流生態和自然環境需水狀態等進行宏觀控制。

水資源監測體系：監測體系是水資源管理的基礎設施，也是現代化管理的必備物質條件，是實行行政管理手段和經濟管理手段的保證。水資源即時調度、水資源變化狀態監控和水市場交易量測都需要有監測體系實施檢測。監測體系由信息采集系統、信息傳輸系統、信息分析處理系統、決策支持系統及其相應硬件設備組成。監測體系要與水系相對應，覆蓋所有計量斷面、各種需要監測的取水口和排水口。

水資源管理還涉及洪水管理、水生態管理和水利工程管理等其它水利管理領域，既相互緊密聯系，又有區別。在節水型社會建設中，各項管理缺一不可。應遵循社會主義市場經濟規律認真研究，使各項管理成為完整的管理體系，聯合發揮作用，支撐和保障經濟社會可持續發展。

5 結束語

進入新世紀，我們面臨的資源環境形勢嚴峻，我國水資源人均占有量為世界平均水平的四分之一，為了增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力，應把水資源管理作為國家可持續發展的戰略問題對待。

參考文獻：

[1] 胡軍.加強水資源管理的幾點認識[J].北京農業，2012（18）.

[2] 劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發研究，2009（3）.

第9篇：綜合管理和行政管理的區別范文

我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業產值2300億元，農業灌溉每年缺水達到300億立方米，直接影響糧食生產穩定和發展。據預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質，90%以上的城市水域污染嚴重。此外，地下水超采引起的環境問題日益突出，部分地區出現海水倒灌，如華北地區形成的地下漏斗世人矚目。

上述問題的解決，一靠科學技術，二靠科學的管理。技術的發展是一個緩慢的過程，加強科學管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發展，在很大程度上也受到管理的制約。

應該承認，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現實的要求相差甚遠，開展水資源管理系統研究，系統總結水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學，指導我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學是十分必要的。

2、水資源管理學研究對象與研究內容

2.1水資源管理與水資源管理學

關于水資源管理的概念，盡管我們用的很多，但目前學術界尚不統一。《中國大百科全書》是權威的工具書，在不同的卷中，有不同的解釋。

水資源管理是“水資源開發利用的組織、協調、監督和調度。運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織各種社會力量開發水利和防治水害；協調社會經濟發展與水資源開發利用之間的關系，處理各地區、各部門之間的用水矛盾；監督、限制不合理的開發水資源和危害水源的行為；制定供水系統和水庫工程的優化調度方案，科學分配水量”（陳家琦等）（水利卷）

為防止水資源危機，保證人類生活和經濟發展的需要，運用行政、技術、立法等手段對淡水資源進行管理的措施。水資源管理工作的內容包括調查水量，分析水質,進行合理規劃、開發和利用，保護水源,防止水資源衰竭和污染等。同時也涉及水資源密切相關的工作，如保護森林、草原、水生生物，植樹造林，涵養水源，防止水土流失，防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等（李憲法等，）（環境科學卷）。

運用、保護和經營已開發的水源、水域和水利工程設施的工作。水利管理的目標是：保護水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗證水利設施的正確性。為了實現這一目標，需要在工作中采取各種技術、經濟、行政、法律措施。隨著水利事業的發展和科學技術的進步，水利管理已逐步采用先進的科學技術和現代化管理手段（李石等）

作者認為，目前關于水資源管理的概念很多，但在內涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時代的內涵，不同時代，水資源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪澇災害的管理，此時一切活動都圍繞其進行，大禹治水的故事流傳至今，不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚，在一定程度上也說明，洪澇災害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多，經濟的迅速發展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉變，水具有了經濟內涵，此時，人類面臨的問題除了干旱洪澇災害之外，增加了水資源短缺問題，為了增加水資源供給，人類加大了水資源開發力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時帶來了新的問題：生態環境的惡化，生態環境惡化正在蠶食人類的文明。目前，人類同時面臨著干旱洪澇災害、水資源短缺、生態環境惡化等多重危害，水資源管理必須解決這個問題。如果僅僅以水論水，解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以，水資源管理中的“水資源”，不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源，而且應該包括能夠被人類可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有將水資源管理放在與水有關的復合系統之中，從綜合的角度出發，采取協調的手段才能解決人類對水資源需求問題。

從這個角度來看，上述概念都存在存在時代的烙印，與現代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開發利用，而且對水資源管理的內容進行了部分闡述；李憲法的定義，是以解決水資源危機為出發點的；李石的定義最終落實在“開發的水源、水域和水利工程設施”上，范圍更加狹窄。用現代認識水平來看，這些概念既有一定的合理性，也存在完善補充的問題。

從整體上來看，這些定義以水資源開發作為主線，保護的目的是為了更好的開發，保護為開發服務，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，此概念大多只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，生態環境的概念缺乏；第四，資源高效利用問題沒有提到應有的地位；第五，概念尚需要進一步精練，在解釋水資源管理概念的同時，有的將水資源管理的包含的內容也納入進去，需要進一步提煉。

作者認為，所謂的水資源管理，就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。

目前，關于水資源管理，我們開展了系列的工作，進行了理論上的探討，積累了不少的經驗，形成了大量的知識，但水資源管理否能已經成長為“學”呢？，尚缺乏系統的探討。作者認為，水資源管理學是否成立，主要取決于水資源管理學是否具有明確的區別于其它學科的研究對象，只有明確的研究對象，水資源管理才能漸漸成長為水資源管理學。

作者認為，水資源管理學已經清晰的研究對象，就是研究水資源高效利用保護的各種措施規律，水資源是管理的對象，也是水資源管理學管理的核心。水資源管理學是管理水資源知識體系，其理論基礎包括系統論、可持續發展理論、超生命周期理論等。

2.2水資源管理學研究內容

水資源管理學作為一門正在成長的學科，研究內容至少應包括以下諸方面：

（1）水資源數量管理和質量管理

其包括水資源數量管理，水資源質量管理，以及水資源數量和質量綜合管理。

（2）水資源法律管理

水資源法律管理，是通過法律手段強制性管理水資源行為，在水資源管理學中，水資源法律管理占有重要地位，其主要內容包括國內外水資源法律的比較、水資源法律演進、水資源法律具體內容、水資源法律存在的問題與改進等等

（3）水資源權屬管理

水資源權屬管理是水資源管理學的重要內容，包括水權的分配、交易、管理等。

（4）水資源行政管理

水資源行政管理，是通過行政手段對水資源管理的行為，是以水資源管理行政體制為研究核心，重點研究中央和地方行政關系、以及涉水管理部門協調管理的問題，實現政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務管理理論與方法也是行政管理的重要研究內容。

（5）水資源規劃管理

水資源規劃，是對水資源開發利用未來科學描述。水資源管理學中的水資源規劃，主要研究水資源規劃的理論與方法，如水資源規劃的內容、原則、水資源規劃的方法、水資源規劃實施的保障等。

（6）水資源配置管理

水資源配置，是水資源可持續利用的核心內容之一，他是以水資源承載力為基礎平臺的水的的分配，在水資源配置過程中，由于我們長期擠占了生態用水，必須給予認真的考慮和回補。水資源優化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎和指南。

（7）水資源經濟管理

水資源經濟管理就是通過經濟手段對水資源利用進行調節和干預。包括水資源價值理論、水資源經濟管理體系、節水效益分析、水資源折舊、排污收費等等。

（8）水資源投資管理

水資源投資是維護水資源的重要保障，水資源投資管理主要包括與水資源投資有關的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增（保）殖、資金投入對國民經濟的影響等等。

（9）水資源風險管理

水資源開發利用與保護，既有自然風險，如干旱、洪水等，也有由于人為的作用產生的人為的風險，如設備出現故障導致供水中斷等，水資源風險管理研究這些風險的產生、降低甚至消除，提出風險發生情況下采取的應急對策措施。

（10）水資源利用保護技術管理

主要包括城市節水技術管理（工業、城鎮生活節水）、農業節水技術管理、污水處理技術管理以及水資源配置技術、水利技術發展戰略等等。

（11）水資源工程管理

我國的水利工程遍布江河南北，這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結合社會、經濟、環境等特點，研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過程中，要將產業布局、產業結構、產業制度和產業規模等作為重要因素加以考慮，謀劃優化的水資源工程布局，取得高的綜合效益。

（12）水資源數字化管理

隨著信息技術的飛速發展，水資源的管理必將有傳統的管理走向數字化管理，“3S”技術在水資源管理中將日益普及。水資源數字化管理就是如何利用現代信息技術管理水資源，提高水資源管理的效率。數字河流（湖泊）、工程仿真模擬、遙感監測、決策支持系統等是水資源數字化管理的重要內容。

（13）行業水資源管理

水資源具有多種功能，不同行業由于水資源利用方式、利用技術、利用效益等諸多因素的差異，對水資源管理也不相同，水資源管理具有一定的行業特點。行業水資源管理就是分行業研究水資源管理，如農業水資源管理、水資源景觀管理、工業水資源管理等等。

（14）國際水資源管理

世界有眾多的國際河流，國際河流的開發利用，由于涉及到相關的國家，上下游之間的矛盾處理更加復雜，水資源管理更具有特殊性。國際水資源管理，是以國際河流為研究對象，研究其開發、利用、保護和協調等相關問題。

（15）水資源綜合管理

涉及到水資源部門、行業和領域極其廣闊，對水資源管理不能就就水論水，必須將其放在社會、經濟、環境等復合系統中進行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國民經濟核算體系、根據水資源狀況通過國際國內市場進行水資源貿易（包括間接貿易，如進口高耗水產品，出口低耗水商品等），等等，是水資源綜合管理的重要內容。

3、水資源管理學與相關學科關系

3.1水資源管理學與水資源學的關系

水資源學是一門綜合叉性學科，目前該學科還沒有完全定型，正處于成長時期。通常認為，水資源學是對水資源進行評價并制定綜合開發和合理利用規劃，解決水資源供需矛盾，以及對水資源實行科學管理和保護經驗的系統總結所形成的知識體系。水資源學的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運移、轉化和調控的基本規律與系統論的基本觀念和方法的結合上，研究的重點是建立在系統論基礎上對水資源系統評價、開發和最優調控的基本規律。

水資源管理學與水資源學既有區別也有聯系。他們在研究方向上有一定的交叉性，交叉點是水資源管理。水資源管理學是自然科學和社會科學的綜合叉科學，在形成水資源學的過程中，也漸漸形成了水資源管理的知識體系，水資源管理學漸漸成長。他們的主要區別在于水資源管理學所涉及的面更廣泛，而且水資源管理學與管理學存在密切的關系。

3.2水資源管理學與管理學的關系

管理科學是一門應用多學科與多領域理論、方法、技術和知識的綜合叉科學，其目的就是研究人類利用有限資源實現組織目標的管理活動方面的動態、復雜和創新的社會行為及其規律（國家自然科學基金委員會，1995）。人的管理是管理學重要研究內容。

水資源管理學中的管理對象是水資源，而管理學中管理的對象是人，這是兩者的主要區別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學的原理可以為水資源管理學提供一定的理論支撐，水資源管理學的發展為管理學延伸提供新的增長極。

水資源管理學也是管理學的一個分支。

3.3水資源管理學與水文學的關系

水文學是研究地球上水的時空分布與運動規律并應用于水資源開發利用與保護的科學，作為水利科學的一部分，水文學的重要內容是地面水與地下水的觀測、評估與預測，并為規劃與管理提供依據。

水資源管理學需要水文學的支持，水文學為水資源管理學提供基礎數據，水資源的管理就是以水文學提供的各種數據為依據進行調控管理水資源，水資源管理學的基礎是水文學，兩者關系非常密切。但水資源管理學所涉及的內容比水文學研究的范圍更廣泛。

4、結語

水資源管理學是多學科交叉的年輕的學科，其發展具有很大的現實推動力和潛力，目前學術界尚未引起高度重視，相應的研究成果也不多見。作者初論水資源管理學，意在拋磚引玉，希望引起學術界的關注和探討，推進水資源高效利用和保護。值得說明的是，作者及其同事合作成果《水資源管理學導論》即將完稿，并出版發行，但愿能為《水資源管理學》的發展貢獻微薄之力。

參考文獻

姜文來，水資源價值論，北京：科學出版社，1999

姜文來，楊瑞珍著，資源資產論，北京：科學出版社，2003

王浩，王建華，秦大庸等，現代水資源評價及水資源學學科體系研究，地球科學進展，2002，12（1）

國家自然科學基金委員會，水利科學，北京：科學出版社，1994