城市管理執(zhí)法體制精選(九篇)

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第1篇：城市管理執(zhí)法體制范文

關鍵詞：城市管理；暴力沖突；執(zhí)法隊伍；執(zhí)法環(huán)境

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0046-02

一、城市管理行政執(zhí)法相關研究的綜述

對于“城市管理”內涵的界定，張民省、王淑梅（2004）認為：城市管理是以發(fā)揮城市經濟、社會、環(huán)境整體效益為特征的、以城市基礎設施和公共資源為主要對象的綜合管理。高梅生（2007）認為城市管理是一個內涵豐富、涵蓋范圍廣的大系統(tǒng)，是人們對城市發(fā)展和人居環(huán)境所進行的控制和治理活動的總稱，其目的在于滿足城市的社會和經濟發(fā)展的要求，它是政府部門的職責之一、也是一門專項科學。王琳、費蓬煜（2012）則強調城市管理與城市化之間的重要關系，認為城市管理貫穿于城市發(fā)展整個環(huán)節(jié)，城市管理水平的高低與城市發(fā)展呈正相關關系，直接影響到城市的經濟、社會、環(huán)境效益。并指出城市管理需要完整配套的法律法規(guī)來保證保證城市規(guī)范有序運行，而現(xiàn)行的城市管理體制不配套、不健全是目前執(zhí)法問題層出不窮源頭，且城市管理中監(jiān)察職能與管理職能未分離是影響建立科學合理的城市管理行政執(zhí)法體制的關鍵性因素。陳玉和、孫作人（2006）等學者運用“系統(tǒng)動力學”在分析城市管理行政執(zhí)法具有自組織耗散結構的高階次、多變量、多回路、強非線性的基礎上，突出強調了法律地位不穩(wěn)固、管理體制不統(tǒng)一、職能界定不清等客觀原因。吳軍飛（2006）從深化城市管理執(zhí)法體制改革角度出發(fā)，闡明了建立科學的綜合執(zhí)法體制對城市管理行政執(zhí)法內部各部門科學、有效的運作，降低執(zhí)法工作的“缺位”、“越位”

及推諉扯皮等不良現(xiàn)狀的促進作用。對城市管理行政執(zhí)法存在的問題大都是從城市管理法律缺失、監(jiān)督機制不完善，針對全國還沒有出臺一部針對城市管理和執(zhí)法的獨立法律文書，絕大部分城市的城市管理在很大程度上都是一種借法執(zhí)法行為來探討，缺少了對城市管理行政執(zhí)法現(xiàn)狀可改善的現(xiàn)實性指導意義，法律是不能一蹴而就的，對于目前的城市管理行政執(zhí)法困境應多從現(xiàn)實可行性角度分析，探討從現(xiàn)實層面可積極改善執(zhí)法現(xiàn)狀。

二、城市管理行政執(zhí)法存在的主要問題

（一）執(zhí)法隊伍自身素質較低

從我國頻頻發(fā)生的城管執(zhí)法人員與被執(zhí)法對象的暴力沖突事件中，不難發(fā)現(xiàn)城管人員的組成往往魚龍混雜。依據我國現(xiàn)行的人事制度，城市管理執(zhí)法人員主要是由兩部分構成：一是國家公務人員；二是非國家公務人員。由具體調查得知，非國家公務人員在城市管理執(zhí)法人員構成中占據相當一部分比重，而這部分人員往往是由臨時工、雇傭工組成的非正式的執(zhí)法人員。這個現(xiàn)狀直接導致了在工作表現(xiàn)方面和國家公務人員幾乎無區(qū)別的非國家公務人員的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在較大的執(zhí)法不當?shù)碾[患問題。城市管理是@復雜的系統(tǒng)工程，執(zhí)法工作涉及的知識面寬廣，對執(zhí)法人員的文化水平要求較高，而部分執(zhí)法人員文化水平偏低，政治觀念薄弱，對方針政策理解的不到位，則直接導致了執(zhí)行不力的狀況發(fā)生，所以執(zhí)法隊伍自身素質建設急需加強。

（二）執(zhí)法對象流動性強

就我國目前的執(zhí)法現(xiàn)狀而言，城管的執(zhí)法相對人大部分是外來務工者、下崗工人、失業(yè)群體，以及鰥寡孤獨、殘疾人等弱勢群體。這部分人往往知識文化有限，謀生能力相對較弱。當他們面臨城管人員的執(zhí)法活動時，往往采取躲避的措施來對抗執(zhí)法。久而久之，執(zhí)法人員與屢勸不改的執(zhí)法相對人的矛盾沖突升級，可恰恰對于這些群體來說，在城市各個街角流動擺攤經營是維持生活的全部，在沒有合適的出路選擇之前往往不會輕易放棄已有的基礎，所以他們頑強“抵抗”，一旦認為自己的“權益”受到侵害，往往容易以暴制暴，情緒偏激，致使矛盾不斷升級。

（三）執(zhí)法社會環(huán)境差

隨著城市化進程不斷的加快，大量的外來人員不斷向城市進軍，使得城市人口劇增，各種社會矛盾激增，城市管理日趨復雜。一方面，流動攤販往往無孔不入與執(zhí)法人員長期打“游擊戰(zhàn)”，這給執(zhí)法工作帶來很大的困擾，并且對執(zhí)法人員的工作耐性要求很高。長期一來，執(zhí)法人員采取暴力行為執(zhí)法的概率就上升了。另一方面，部分市民的意識欠缺，在一定程度上對城市管理工作沒有正確的認識。當執(zhí)法人員在按正常程序執(zhí)法時，碰到執(zhí)法對象胡攪蠻纏或是老婆孩子齊上陣的可除模樣時，圍觀的市民往往會傾向于看上去比較弱勢的一方，繼而是輿論的批評與指責，使得城市管理的社會環(huán)境進一步惡化。

三、城市管理行政執(zhí)法的對策研究

（一）強化化執(zhí)法人員的選拔機制

針對城市管理執(zhí)法人員參差不齊的現(xiàn)狀，必須要優(yōu)化執(zhí)法人員的選拔機制。首先，要加強執(zhí)法人員的思想素質、文化素質培訓，尤其是加強執(zhí)法人員的道德、法律的方面培訓，使得執(zhí)法人員在對方針政策的解讀上更趨正確性，在政策的執(zhí)行上更趨合理性，這樣才能有效緩解日趨緊張的社會矛盾。再次，在城市管理執(zhí)法人員的錄用中，需采取合理的聘任機制。可采取統(tǒng)一考試或者模擬實際工作環(huán)境的方式進行考查，對不符合條件的及時解聘，以保證執(zhí)法隊伍的素質。最后，對在執(zhí)法工作者屢次出現(xiàn)不文明執(zhí)法的工作人員，應嚴格進行教育，給以嚴厲的措施，例如罰款、待崗甚至下崗的處罰政策。

（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

城市管理執(zhí)法人員應樹立“為民執(zhí)法”的正確理念，在執(zhí)法過程中嚴格保證公正執(zhí)法，積極為群眾排憂解難并加大執(zhí)法工作的宣傳力度，尋得市民的理解，在市民中重塑良好形象。例如可借鑒北京市城市管理局的做法，在市里各大電視臺、廣播、報紙等傳播媒介中設立城管專欄，密切與群眾的聯(lián)系，提高群眾對城市管理工作的理解和支持，提高群眾的參與度，進而在一定程度上降低管理的難度。再者，對于違法、犯罪行為應加大打擊力度，對有團伙、有預謀的暴力抗法、嚴重干擾社會秩序的行為進行嚴厲打擊，以切實保障城管執(zhí)法人員的人身安全。

（三）完善社會保障體系

眾所周知，執(zhí)法對象大多是生活在底層沒有社會保障的困難群體，如果政策能提供他們能過上基本生活的保障，沖突將大大減少。例如，可以仿效上海的模式，劃一片指定區(qū)域允許流動商販經營，而不是一味的驅趕他們。正如俗話說的“關了一扇門，需開一扇窗”才能真正解決問題。

（四）探索新型城管執(zhí)法方式

目前，我國大部分城市正在進行相對集中行政處罰權的試點工作。這雖然有集中、統(tǒng)一行使法律賦予的行政處罰權的優(yōu)點，但也不可避免的存在“決策與監(jiān)督并列”不能有效監(jiān)督的問題。在執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人往往是“水火不相容”，但以暴力方式解決并不是執(zhí)法者的本意，這樣只會更加劇矛盾升級。本文認為有必要探索一種第三方監(jiān)督執(zhí)法的模式，第三方是獨立于執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人的平等群體，一方面更好的約束執(zhí)法人員管控好自己的行為，另一方面對執(zhí)法相對人的情況進行深入了解，尋求更好的解決辦法，而不是簡單粗暴的解決，留下更多的社會隱患。

參考文獻：

[1]張民省，王淑梅.對深化城市管理綜合執(zhí)法的思考[J].理論探索，2004（2）.

[2]高梅生.城市管理可持續(xù)發(fā)展探討――兼城市管理體制創(chuàng)新[J].經濟體制改革，2007（02）.

[3]王琳，費蓬煜.城市管理中的行政執(zhí)法困鏡及其破解[J].人民論壇，2012（9）.

[4]陳玉和，孫作人，俞其慧.城市管理行政執(zhí)法失范形成動力機制研究[J].青島科技大學學報（社會科學版），2009（6）.

第2篇：城市管理執(zhí)法體制范文

城市管理對一個城市的發(fā)展有著至關重要的作用，它是一種以開放、復雜的城市系統(tǒng)為對象，基于城市發(fā)展的信息流，通過經濟、行政、技術等手段，圍繞城市發(fā)展的重要決策，來規(guī)范、協(xié)調多方利益關系的行為。廣義的城市管理是一個集合社會、經濟等方面的系統(tǒng)組合，狹義的城市管理則是具體到城市基礎設施建設、規(guī)劃、以及公共服務的一項管理活動。而行政執(zhí)法則是行政管理的一項具體地行為載體，被授權的行政部門，為了維護社會基本運行秩序，依據法律，對違法行為采取的管理和處罰行為。本文的城市管理問題研究對象為狹義的城市管理范圍內的行政執(zhí)法。

二、當前我國城市管理執(zhí)法存在的問題

（一）行政偏離執(zhí)法程序，缺少必要監(jiān)管

在城市綜合行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法行為偏離法定操作程序的情況普遍存在。我國《行政處罰法》明確要求當行政執(zhí)法部門做出行政處罰時，應遵循公正、公開的原則。但在城市管理執(zhí)法過程中，不按照法定程序實施處罰的現(xiàn)象依舊較為普遍，并且缺乏有效監(jiān)管機制。在實踐中，因為對行政執(zhí)法程序的忽視，對扣押的財物不開具任何單據或清單，不填寫相應的行政執(zhí)法文書；部分罰款不開具相應的通知單；不告知當事人權利義務；裁決下達在先，詢問取證在后等一系列行為都違背了法律規(guī)范。對于這些不恰當行為，相關執(zhí)法人員并沒有受到相應處罰，依舊我行我素。除非被媒體曝光，或者被當事人向上級投訴，不然很少會去追究他們的責任。

（二）執(zhí)法過程中行政人員的道德行為失范

近幾年，城管執(zhí)法沖突事件頻頻見諸報端：2013年延安城管執(zhí)法時跳腳踩頭；2015年菏澤單縣城管對小販強行拉扯同時還打傷拍攝者等。行政執(zhí)法的過程也是一種個人利益與社會利益的博弈，公共行政倫理要求行政權力在運作過程中，實現(xiàn)的是公共利益，但是在金錢的誘惑下，行政執(zhí)法人員出于利益驅動，往往喪失行政倫理道德，導致公共權力出現(xiàn)異化，對于不給予好處的商販或經營者要么暴力執(zhí)法，要么故意刁難，。為了滿足個人的權力欲望和經濟利益，忘記自己的行為代表著政府部門的形象、忘記了人民才是授予其公共權力的人，其行為導致的惡劣后果將嚴重破壞黨和政府的形象，擾亂社會風氣。

（三）媒體缺乏責任意識，激化對立情緒

以九江市為例，在2015年6月九江市執(zhí)法局潯陽區(qū)一名桂姓隊員在附近執(zhí)法時，被一家燒烤店老板用刀刺傷。究其原因，老板違規(guī)經營，見執(zhí)法人員收繳其桌椅攤點，最終導致暴力抗法，攻擊執(zhí)法人員。盡管事實如此，但當時的網絡上卻有公眾號發(fā)出九江市，店主出于自衛(wèi)誤傷執(zhí)法人員的信息，盡管后證實為不實信息被刪除，但是充分反應了個別媒體缺乏輿論倫理，歪曲暴力抗法的事實，激化對立情緒的事實。在新媒體飛速發(fā)展的今天，人們可以隨時隨地，不經驗證地將視頻、文字發(fā)送到網絡。作為矛盾沖突的重災區(qū)，該類話題屢見不鮮，盡管視頻存在片面與虛假報道，但是由于之前城管暴力事件確實普遍存在，對執(zhí)法部門的社會形象產生了惡劣的影響，導致民眾已然形成了先入為主的觀念，城管就是暴力的代名詞。

三、解決城市執(zhí)法問題的相關對策

（一）加強執(zhí)法人員責任建設和道德建設

通過執(zhí)法人員的行政倫理教育與道德教育相結合，做到內外雙控制。具體來說，政府可以通過健全行政執(zhí)法監(jiān)管制度、營造和諧執(zhí)法環(huán)境、宣傳行政倫理教育來保證行政人員的內律和自省，樹立正確的倫理價值觀，使行政倫理責任根植于行政執(zhí)法人員內心，從而保證公權的正確行使和公共行政目標的實現(xiàn)。在具體的行政執(zhí)法過程中，城市管理執(zhí)法人員應將自己視為一名普通群眾，站在群眾的角度思考并解決問題，而不應當自認為是權力的代表。只有這樣，在遇到執(zhí)法糾紛時，才能做到反思反省自身行為，行使好人民公仆的職責，承擔公民應有的責任與義務，保障人民眾的合法利益。對不負責任的執(zhí)法人員，濫用行政權力的行為，加大處罰力度，純潔行政執(zhí)法隊伍。

（二）改進執(zhí)法方式，減少暴力沖突

城市管理執(zhí)法部門作為權力機關的組成部分，擁有強制性執(zhí)法的權力。但這并不意味著可以采用粗暴和武力的手段來進行管理。執(zhí)法部門所采用的執(zhí)法方式就是執(zhí)法理念的具體實踐和表現(xiàn)方式。通過審視以往的執(zhí)法方式和暴力執(zhí)法、暴力抗法等事件的起因和經過，不難發(fā)現(xiàn)較為野蠻的執(zhí)法方式總是一個導火索。因此，若要降低暴力事件的發(fā)生，必然要改變以往以強制性執(zhí)法為主的執(zhí)法方式。在執(zhí)法的過程中，應當以柔性的執(zhí)法方式如行政指導，說服教育，行政獎勵等為主。在柔性執(zhí)法方式無法解決問題的情況下，再輔以強制性的收繳和罰款等方式。以當前一大社會熱點為例，流動商販亂擺地攤影響城市風貌，城市管理執(zhí)法人員收繳商販的商品從而引發(fā)暴力沖突。這個問題的根本原因是城市嚴重缺少集中的小型交易市場。針對這種情況，執(zhí)法人員應一方面通過教育方式讓商販明白為什么要對其進行執(zhí)法，使商販從心里認知自己的錯誤所在。同時，城市建設部門應當建立統(tǒng)一的地攤市場或者規(guī)劃專門的區(qū)域，為商販提供集中地交易場所，從根本上解決商販亂擺地攤影響城市環(huán)境的問題。當然，我們也不排除有部分店家或商販蠻不講理，故意擾亂正常的城管執(zhí)法，甚至可能威脅到執(zhí)法人員人身安全，對于這種情況，在柔性執(zhí)法無法解決的情況下，給與其嚴厲的處罰。總的來說，城市管理綜合執(zhí)法應該積極探索出，在適應法治的環(huán)境下，靈活采用剛性手段和柔性手段相結合的方式，化解與相對人的對立矛盾。

（三）積極利用數(shù)字化城管系統(tǒng)，強化對執(zhí)法過程的監(jiān)管

數(shù)字化城管網站系統(tǒng)并非新概念，它是一個連接社會公眾與政府部門的互動平臺。社會公眾可以通過該系統(tǒng)可以進行城管問題的舉報與投訴，以及對城市各行業(yè)信息的查詢與咨詢；而政府部門則可以利用該系統(tǒng)政策信息與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)信息，以及定期各區(qū)域工作情況。但是目前很多地方，并沒有充分利用該電子化系統(tǒng)，只將其作為電子政務的一種形式。因此，強化數(shù)字化城管的切實運用，以此作為行政執(zhí)法的一種監(jiān)督手段，將系統(tǒng)的有效數(shù)據納入相應的考評系統(tǒng)中，公開公正的對各部門工作進行評價。市民可以進入政府官方網站進行在線咨詢，還可以使用網站資源進行信息服務和便民服務。此外，還要利用平臺、手機軟件、建立公眾參與子系統(tǒng)，包含市民投訴功能、社會監(jiān)督舉報功能、執(zhí)法業(yè)務公開功能、信息功能、交流互動功能，進一步增強公眾的知情權，促進行政執(zhí)法公正、公開、透明。

（四）優(yōu)化城管綜合行政執(zhí)法的績效評價系統(tǒng)

一些學者認為，要使得行政管理人員能夠公正公平地行使公共權力，就必須對行政人員進行有效地績效評估，而這種績效評估不局限于部門內部，同時應該讓群眾和其他服務主體參與到績效評估中，通過接受公眾的監(jiān)督和考核來保證政策執(zhí)行沒有偏離政策方向，公共權力沒有異化。簡而言之，就是建立以公眾滿意度為執(zhí)法績效考核的重要指標，以此來優(yōu)化執(zhí)法部門的績效評價系統(tǒng)。行政執(zhí)法部門的工作效率如何，執(zhí)法人員是否做到全心全意為人民服務，不應單以查處違規(guī)事件的數(shù)量作為標準，而應該考核執(zhí)法人員的具體行政行為是否解決了城市管理的具體問題，人們是否從中獲益。執(zhí)法人員的一切行動應堅持以法治和公民需求為導向，只有將公眾滿意度納入執(zhí)法人員績效考核指標體系當中，才能使執(zhí)法部門的工作真正為人民謀福利，為城市發(fā)展做貢獻，從而獲得公眾的認可。因此，優(yōu)化對行政執(zhí)法人員的績效評估和管理是端正城市管理執(zhí)法人員形象、提升城市管理水平的一個有效舉措。一方面，建立科學合理的考核評價子系統(tǒng)。在指選擇指標方面，要包括質量指數(shù)如執(zhí)法程序是否標準、事件處理效率；職業(yè)素質指數(shù)如在工作中是否體現(xiàn)愛崗敬業(yè)、遵紀守法；民意指數(shù)則來源于被管理對象和社會對執(zhí)法人員的客觀評價。另一方面，建立績效考核獎懲制度。對績效考核結果不達標、執(zhí)法方式不恰當或存在不文明行為，產生負面社會效應的單位或個人，上級機關必須嚴格懲處，以重塑執(zhí)法部門的形象，維護其公信力。

（五）城市執(zhí)法過程中，進行以多元治理為主體的協(xié)同機制創(chuàng)新

第3篇：城市管理執(zhí)法體制范文

關鍵詞：河道治理工程；施工質量；管理方法

中圖分類號：TV85文獻標識碼： A

提高河道治理工程施工質量，可以使工程發(fā)揮其應有的作用，為河道兩岸人民生產、生活及工農業(yè)發(fā)展提供有利的保障。作為河道管理部門，應采用什么方法來提高河道治理工程的施工質量，已成為當前很多水利同行所關注的問題。

一、工程概況

某河段（二期）治理工程從某國道公路橋下游130m處至后鋪段河道，全長5.0km。主要建設內容：新建和加固兩岸堤防，灘面平整、邊坡護砌及排澇涵閘等。

長期以來，某河段兩岸堤防損毀嚴重，基本失去防洪作用，特別是治理段河道寬淺、堤防損毀，浪費大量土地，影響城市形象，一旦發(fā)生洪澇災害，將嚴重威脅某城區(qū)及其下游安全。

二、河道治理工程施工質量管理存在的問題

（一）、河道內非防洪工程管理不當，部分環(huán)節(jié)不規(guī)范

由于對河道內非防洪工程管理的不當，同樣可以影響河道治理工程的施工質量。隨著《中華人民共和國行政許可法》的頒布實施，要求河道主管部門對河道內非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批、驗收和運營等環(huán)節(jié)都要依照法定程序進行，為河道內工程建設項目的依法管理提供了保障。各級河道主管部門也積極采取措施，明確職能，強化管理，加強河道巡查監(jiān)管力度，使河道工程建設項目的管理水平有較大程度的提高，同時也提高了河道治理工程的施工質量管理水平，但是在某些環(huán)節(jié)上還是存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

（二）、河道管理力量不平衡，個別地方人員不足、資金困難

近年來，河道治理工程項目不斷增多，管理任務日益增加。由于個別地方經濟發(fā)展緩慢或政府對河道管理重視程度不夠，致使該地區(qū)河道管理人員較少，投入到河道治理工程管理的資金不足，導致管理力量和力度相對薄弱，執(zhí)法、維護和保潔工作難以順利開展。

三、建立良好的施工環(huán)境

一是領導重視。省市有關領導關心關注治理工程，多次到治理工程施工現(xiàn)場檢查指導工作；市四大班子領導多次聽取治理工程有關情況的匯報，多次到施工現(xiàn)場了解工程進展情況，現(xiàn)場解決有關問題；工程指揮部各位副指揮長經常深入村街、企業(yè)和工程現(xiàn)場，積極抓管理、抓督促、抓落實。二是各負其責。工程指揮部各科室按照職責和分工，在分管副指揮長的領導下，圍繞工程建設和施工環(huán)境創(chuàng)建積極開展工作。三是突出重點。針對工程建設中存在的個別人員不顧工程大局，阻擋工程施工，在工程控制區(qū)域內擅自突擊搭建臨時或永久建筑、栽植樹木等突出問題，組織有關單位和部門，開展統(tǒng)一執(zhí)法行動，強力打擊違法行為，為治理工程提供寬松的施工環(huán)境。四是指揮部出資對護欄、仿木樁、啟閉機、閘門等生產廠家進行考察，在施工企業(yè)參與的情況下，對價格、質量進行比較，擇優(yōu)選定供應廠商，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一供應。做到既降低成本，維護施工企業(yè)利益，又節(jié)省制作時間，加快工程進度。

四、提高河道治理工程施工質量管理的方法

（一）、進行科學的規(guī)劃、設計審查

科學的規(guī)劃、設計是確保工程質量的基礎。在河道治理工程的規(guī)劃、設計中應遵循的原則為保持河道平順和河勢穩(wěn)定。本著上下游、左右岸統(tǒng)籌的原則，治導線的規(guī)劃以河道現(xiàn)狀為基礎，根據本河段的河床演變特點，除因勢利導、根據彎道外，還必須盡量保持一個平順寬闊的河道以利于行洪暢通和主要河勢的相對穩(wěn)定。

（二）、加大河道管理工作資金投入，配備人員合理化

積極探索河道治理工程施工質量管理的資金投入機制，舉全社會之力，加大資金投入力度。同時政府也應正視河道管理工作的重要性，調撥相應款項投入到河道管理工作中來，還應增加河道主管部門編制，更新監(jiān)管設備，使其人員和設備配置基本達到合理，確保河道治理工程規(guī)范、有序地進行。

（三）、嚴格執(zhí)行工程質量檢驗程序

1、開工前期工程質量檢驗

主體工程開工前，監(jiān)理部對施工單位提交的施工組織設計、質量保證體系及質量管理體系、技術交底制度等作出認真審核；對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和進入工地的機械等都進行嚴格控制，凡未經監(jiān)理部審定一律不準進入工地。一是主體工程、重要工程部位使用的外購材料（鋼材、水泥、止水帶、土工膜等）的質量，除有供貨廠家檢驗試驗記錄、產品合格證等資料外，還須按規(guī)定取樣復驗、分類存放等。二是使用當?shù)夭牧先缟啊⑹拥龋匆?guī)定進行必要的檢驗，施工過程中，還要進行復試。三是混凝土、碾壓土料等試驗必須按規(guī)定要求，在開工前及時檢驗，檢驗結果經監(jiān)理工程師審定后，方能使用。

2、工程施工過程中質量控制檢驗

一是在項目建筑物混凝土澆筑、堤防填筑等工程實施過程中，按工程部位或完成工程量情況，及時分批分段取樣，做混凝土強度及碾壓砂礫料壓實干密度等試驗。二是外購的啟閉機、閘門及機電產品、仿木樁、護欄等必須有生產許可證、廠內檢驗記錄、出廠合格證、使用說明書及有關技術文件，并按規(guī)定現(xiàn)場試驗、檢查驗收，妥善保管。三是對已完成的單元工程，施工單位嚴格執(zhí)行、三檢制、、并作好記錄，及時填寫并評定、三檢表、。監(jiān)理單位根據自己抽檢的情況，核定單元工程質量等級。發(fā)現(xiàn)不合格單元工程，按設計要求及時進行處理，合格后才能進行后續(xù)單元工程施工。施工單位每月底將施工質量情況由施工月報形式報送監(jiān)理部，監(jiān)理部匯總，并報監(jiān)理月報到建管局，建管局根據匯總情況填寫質量監(jiān)督月報，報送省、市質監(jiān)站。四是與施工單位簽訂的合同中約定，工程中所用的混凝土統(tǒng)一使用攪拌站提供的商品混凝土，確保工程質量。某市建管局還要求在施工現(xiàn)場使用的水泥、鋼材等原材料，以及混凝土或砂漿拌和物等中問產品取樣與檢測均按照現(xiàn)行國家和水利水電行業(yè)有關標準執(zhí)行，要求取樣組數(shù)滿足規(guī)定要求，各項技術指標全部達到設計要求。在工程實施過程中，項目主體工程堤防堤身填筑工程質量的檢測取樣與評定標準均按照《堤防工程施工規(guī)范》、《堤防工程施工質量評定與驗收規(guī)程(試行)》有關條文執(zhí)行;排澇涵、工作橋工程規(guī)模較小，混凝土試塊試驗等均按照《水閘施工規(guī)范》、《水工混凝土施工規(guī)范》有關條文執(zhí)行。

3、細化法律法規(guī)條款，完善辦理程序

對于工程管理的資料申報、審查和管理的過程，應嚴格控制，使其具有可操作性。可以采取舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等方式，加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經驗交流，從而增強管理人員的管理水平，提高監(jiān)管的力度。

總之，加大河道管理工作資金投入，配備人員合理化等管理方法，可以有效地提高河道治理工程施工質量。水利基本建設工程質量檢測中心站對工程進行了全面檢測，各項檢測及抽檢報告表明，河段治理工程堤防填筑、灘面平整、排澇涵閘等主體工程主要技術指標均滿足規(guī)范和設計要求。

參考文獻

第4篇：城市管理執(zhí)法體制范文

關鍵詞：施工企業(yè)；成本管理；問題；控制方法

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

一、做好施工成本控制的具體內容

1．制定施工成本控制的標準。根據施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2．對施工過程進行記錄。記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。主要內容包括人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內容。

3．對記錄的內容進行整理和分析用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計分析報告，對經驗和教訓進行總結。

二、當前施工項目成本管理中存在的誤區(qū)

1．對工程成本管理認識上的誤區(qū)。工程成本管理是一個全員、全過程的管理，目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現(xiàn)。會計人員只能是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。長期以來，有些施工企業(yè)經理一提到成本管理就認為這是財務部門的事情，簡單地將成本管理的責任歸于會計人員。其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。

2．具體操作方面的誤區(qū)。工程成本管理與一般產品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標成本管理是一次性的，它管理的對象只有一個工程項目，隨著這個工程的完工而結束其歷史使命。因而，如何針對單個工程項目制定出可操作的目標成本則十分關鍵。但很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和程式化，有些施工企業(yè)只是簡單地依據企業(yè)以往的工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境、施工條件以及工期的要求，項目經理部內部又將這一目標成本按照工程成本的構成即直接人工費、直接材料費、機械使用費、制造費用等按同比例套算下來，而不管這些成本項目到底有多大的利潤空間，起不到控制作用。

3．人員管理方面的誤區(qū)。堅持責權利相結合的原則，獎罰分明，是促進工程成本管理工作健康發(fā)展的動力。目前有些施工企業(yè)因為各部門、各崗位責權利不相對應，以至于無法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面。即使兌現(xiàn)了也是受獎的不公、受罰的不服。這種只安排工作而不考核其工作成效，或者只獎

不罰，獎罰不到位、不對稱的做法，不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性，也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。

三、做好施工項目成本控制的具體方法

1．健全完善權責明確的管理層次。施工企業(yè)的管理層次一般都有所差別，較小的企業(yè)一般實行企業(yè)對工程項目的垂直管理，即企業(yè)本部直接管理工程項目經理部；較大些的企業(yè)大多實行分公司對工程項目的垂直管理。一般情況下，公司對分公司下達經濟指標，分公司再向各工程項目部下達指標，項目部向施工隊和班組下達指標。但有時也會出現(xiàn)兩個或兩個以上分公司共同參與的大型工程項目，在這種情況下，就出現(xiàn)了項目部和分公司管理的交叉問題，在這種情況下，要以工程項目為管理主線，即公司直接對項目進行管理。向工程項目部下達經濟指標，就應同時調整對分公司下達的經濟指標，即分清施工管理成果的歸屬，否則就會造成管理層次不清，責權利不對應，影響工程項目部或分公司的積極性。施工企業(yè)應根據經營年度的具體情況，適時調整管理層次以明確責任，形成層次分明的成本中心，形成實現(xiàn)公司成本目標的保證體系。

2．協(xié)調好施工中的質量和工期的關系。對施工企業(yè)而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。正確處理質量成本中質量損失（內、外部故障損失）、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。由于內外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本的兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。

3．建立健全成本考核體系。將每一個人成本控制的責任和業(yè)績與行政和經濟雙獎懲緊密掛鉤。考核時間的選擇方法有兩種：一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項工程的進度，即各分部分項工程結束、總體工程竣工考核。企業(yè)應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規(guī)定，制造費用的考核應以日歷期間劃分。按時間分階段考核，可根據分析期末成本報表內容進行考核，考核時不能局限于報表上的數(shù)據，要結合成本分析資料和施工生產及成本管理的實際情況作出正確評價，以對下一階段工作起到糾偏、鼓勵的作用。

四、結語

總之，施工項目成本控制應該貫穿于整個項目活動從招投標直至工程保修期結束的始終，每一個環(huán)節(jié)都必須貫徹成本控制思想，它是一個涉及技術、經濟、管理等方面的綜合問題，涉及項目全過程以及項目組全體成員，是一個系統(tǒng)工程，應對其進行全面、全過程、全員控制。惟有如此，施工企業(yè)的項目管理水平才能得到不斷的提高。

參考文獻

[1]李術希．淺談我國建設工程監(jiān)理中存在的不足及對策[J].長沙鐵道學院學報(社會科學版)，2007，（2）．

[2]陳曉晨．工程監(jiān)理和項目管理的比較[J]．紀實，2008，（5）.

[3]亓鳳華，趙飛．淺析建筑工程項目成本管理[J]．科技信息，2007，（5）．

第5篇：城市管理執(zhí)法體制范文

關鍵詞：城市內澇； 滲入法； 城市排水

中圖分類號：TU991文獻標識碼： A 引言：城市內澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現(xiàn)象。城市發(fā)生內澇后，積水通過排水管網進入水體、地表下滲等途徑排除。當排水管網不能滿足需求時，提高積水區(qū)域或匯水區(qū)域的下滲量是消除積水的一個重要途徑。滲入法就是用最大程度的提高積水區(qū)域下滲量這一方法來解決城市內澇積水的。

一、滲入法原理

雨水流經地表可自然下滲減少徑流，下滲速度越快、量越大，雨水所形成的地表徑流也就越少。下滲速度和下滲量取決于地面的滲透率，滲透率越高，下滲速度也就越快，但隨著雨水的下滲，地層的含水率越來越高，下滲速度會越來越慢后趨于穩(wěn)定。

二、滲入法工程措施簡介

滲入法主要包括主要措施和輔助措施兩個工程措施。主要措施是在積水區(qū)域綠地內打井直通淺層地下含水層，井管直徑32cm,頂部設應急排水孔，底部設滲水孔，周圍填充直徑1m 的過濾砂，進水口高于路面10-20cm，僅通過過濾砂下滲時滲水量可達4m3/h，使用應急排水管回灌地下含水層后滲入量約50 m3/h，工程造價約4000元/孔。輔助措施是在綠化樹木周圍設直徑1.5米到2米滲水坑，讓雨水沿樹的根系下滲，其下滲速度大于直接靠地面下滲。

三、滲入法的可行性分析

采用滲入法解決城市內澇問題不僅要考慮水量問題（經濟效益）還應考慮水質問題（社會效益）。

1、水量問題分析

由于每一孔井一定時間內的滲水量是有限的，所以必須有相當數(shù)量的滲水井才能解決城市內澇問題。以解決2小時內降雨量為50毫米的降雨為例，每平方公里內降雨量折合5萬方，一孔滲水井的滲水量兩小時為100立方，則至少需500孔滲水井才能保證不發(fā)生內澇，工程總造價約200萬元。在中心城區(qū)建筑密度非常高的情況下，建設數(shù)量如此之多的滲水井實施難度極大。

2、水質問題分析

降雨前期雨水污染物濃度較高，其污染程度高于生活污水。根據《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條規(guī)定：人工回灌補給地下水，不得惡化地下水水質。城市雨水不符合直接回灌地下水的條件，應采取適當?shù)倪^濾措施，而在城市發(fā)生內澇時不具備采取過濾措施的時間和空間條件。因此雨水直接通過應急排水孔滲入地下水層需充分論證。

四、工程實踐情況

經了解，國內僅有重慶、杭州等地研究過滲入法，目前國內沒有該方面的工程實踐。

第6篇：城市管理執(zhí)法體制范文

關鍵詞 工商管理 個人與團隊管理 體驗式教學法

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

0 引言

教育部在關《加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中明確指出：高職教育以培養(yǎng)高等技術應用性專門人才為根本，以適應社會需要為目標，以培養(yǎng)技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養(yǎng)方案。可見，能力本位是高職教育觀的核心內容。但是，長期以來，在工商管理課程教學中存在理論教學與實踐教學相分離，重理論輕實踐，教學形式單一，學生實踐機會和能力訓練不足等現(xiàn)象，影響該專業(yè)人才培養(yǎng)質量。因此，在教學的實際過程中如何注重加強理論教學與實踐教學的融合，探索理論教學與實踐教學的交叉點，構建創(chuàng)新性、開放性、設計性、綜合性的理論與實踐教學協(xié)調一致的課堂教學模式已成為當今教改的重要課題。體驗式教學法正是基于這一要求提出的。

1 體驗式教學法及其在個人與團隊管理課程中應用的必要性

1.1 體驗式教學法的含義、優(yōu)勢

“體驗”是指通過實踐來認識周圍的事物，引申為“親身經歷”之意。20世紀 80年代大衛(wèi) · 庫伯提出了體驗式學習理論，理論的核心是在教學過程中，教師不僅要向學生傳授知識，還應注重學生對知識的體驗，以加深學生對知識的理解。也就是說， 體驗式教學法是指在課程教學的實施中，教師有目的地、精心設計教學活動，創(chuàng)設一定的教學情境，激發(fā)學生興趣，并引導學生，積極主動地參與，讓學生親自去感知、領悟知識，并在實踐中得到證實理論有效性或正確性的一種教學方法。

“體驗式”教學與傳統(tǒng)的教學相比優(yōu)勢是十分明顯的。一方面，它充分發(fā)揮了學生的主體作用，引導學生積極主動地參與教學的過程，讓學生逐漸具備發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力，激起他們強烈的求知欲和創(chuàng)造欲。另一方面，它強調交流與合作，改進了傳統(tǒng)教學活動的方式。更有利于突顯學生的主體性，促進學生智力、情感和社會技能的發(fā)展以及創(chuàng)新能力的養(yǎng)成。同時，“體驗式”教學注重情感教育和人文教育，能夠進一步拉近教師與學生之間的距離，主動接受教師的教育與指導。

1.2 體驗式教學法在個人與團隊管理課程中應用的必要性

個人與團隊管理是我院工商管理專業(yè)的核心課程之一，同時也是工商管理專業(yè)學生獲取雙證書的課程，它強調培養(yǎng)學生的通用綜合管理能力和素質，包括自我規(guī)劃發(fā)展能力、時間管理能力、溝通能力、團隊合作能力、團隊建設能力及領導能力等。傳統(tǒng)的填鴨式講授教學方法很難讓學生在該課程的學習中獲得這些能力和職業(yè)素養(yǎng)。如何在教學實踐中既能保證學生能順利地通過考證，更重要的是讓學生能培養(yǎng)這些通用管理能力，運用體驗式教學法無疑是比較恰當?shù)慕虒W方法。通過任課教師創(chuàng)造與現(xiàn)實相似的教學環(huán)境，學生參與其中，不僅學習相關理論知識，更重要的是通過具體的實踐操作，鍛煉自身的能力。同時，體驗式教學方法在實際應用過程中要求教師要有豐富的實踐經驗，淵博的知識、較好的表達能力、控制教學過程的能力和較強的引導和設計教學活動的能力，自身教學能力及理論水平得到提升。

2 體驗式教學法在個人與團隊管理課程中的應用

2.1 課前體驗式教學目標和內容的確定

在體驗式教學法的應用中，最關鍵的是要按照每節(jié)課的教學內容來選擇體驗式的活動，從而使教學內容和體驗式活動充分結合，更好地達到教學目標。因此，教學目標的設定是非常重要的。本課程的體驗式教學目標主要以培養(yǎng)學生的通用管理能力為核心。課程主要包括十大單元三十六章，內容繁多且分散，學生學習起來不好把握核心內容。本課程在教學中根據相關的內容把繁多的知識分解為幾個專題，根據不同的專題知識確定各自的教學目標。如自我規(guī)劃專題，教學目標是借助教師的指導和啟發(fā)，要讓學生強化自我認知的能力，學會進行職業(yè)生涯規(guī)劃。溝通技能專題，要讓學生能掌握一些常用的溝通技巧，學會就業(yè)面試技巧和日常工作談判技能。

2.2 在教學活動過程中運用豐富的體驗式教學形式

（1）案例式體驗教學。教師通過的精心策劃，把教學的理論知識融入到管理工作中常見的案例中，將學生帶入特定事件的現(xiàn)場進行具體分析，將學生分成若干小組進行討論，學生通過獨立思考或集體智慧，各抒己見，教師和學生、學生和學生之間產生互動。提高學生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，還可以培養(yǎng)學生正確的管理觀念、工作作風、溝通能力和協(xié)作精神。如在時間管理專題中，要求學生把自己或某人一天所有工作任務和沖突羅列出來，要同學們討論怎樣有效地安排，同學們通過思考、分析和小組討論，掌握了時間管理的技巧，培養(yǎng)時間管理的觀念和能力。

（2）情景模擬體驗式教學。所謂情景模擬式體驗教學，就是充分利用形象創(chuàng)造生動具體的教學情景，通過角色扮演，激發(fā)學生的學習情緒、潛在智慧，從而引導學生的整體理解和運用，促進學生知識、素質、能力的和諧發(fā)展。首先教師創(chuàng)設體驗情景的主題，對學生的情景模擬學習進行引導；其次，學生在教師的要求下選擇模擬角色，對情景體驗內容進行探索；最后，教師對學生情景體驗的總體過程、效果給予點評，進一步延伸學生對情景的有效體驗。如在溝通技能章節(jié)，要求學生以小組為單位，進行模擬招聘及模擬談判。通過這種形式，學生可以更深層次地運用所學的理論和溝通技巧、方法，展現(xiàn)學生豐富多彩的想象能力，充分鍛煉學生的語言表達能力和交流溝通能力。

（3）項目式體驗教學。開展項目式體驗教學，可以鍛煉學生的學習的主動性和自覺性，提高其綜合能力。例如，在團隊建設和發(fā)展專題，為使學生綜合掌握及運用課程的相關理論，激發(fā)學生的創(chuàng)新能力，要求學生自己分團隊，組建公司，從設定公司名稱、業(yè)務、組織結構、人員設置、組織文化等方面讓學生提出方案，分工完成，最后做多媒體展示。這種方法不但可以讓學生對知識有一個總體的把握，更能提高學生之間的交流和團隊協(xié)作精神。

（4）競賽式體驗教學。將競賽引入到課程的教學中去，讓學生在競賽中、在游戲中掌握知識。競賽式體驗教學可以采用的方法有辯論賽、知識問答比賽、技能比賽等。如在組織文化專題中，讓學生分組進行班級文化策劃比賽，通過對策劃書的撰寫、PPT展示、答辯等環(huán)節(jié)的競技，讓學生通過比賽掌握相關知識，同時鍛煉語言表達能力、演講能力和團隊合作精神。

（5）游戲。如在溝通技能專題中，要求學生在老師引導下進行撕紙游戲，通過游戲，讓學生了解溝通的重要性。學生在學中玩、玩中學，玩得開心，學得起勁，還提高了學習的興趣。

（6）實地參觀考察體驗教學。在教學中，組織學生到企業(yè)進行參觀考察是理論聯(lián)系實際最有效的形式。如組織文化專題，就組織學生去參觀企業(yè)文化建設較有特色及代表性的企業(yè)。既讓學生更好體會組織文化的內容，也加深了學生對專業(yè)的認識。

2.3 體驗式教學的課外實踐應用

體驗式教學在課后也同樣得到擴展。為了加深對所學內容的理解和更好的掌握，引導學生運用知識參與實踐。如通過組織學生參加技能比賽、沙盤模擬、素質拓展、或給學生相應的項目，組織學生進行實踐操作等等途徑，讓學生在課外的體驗活動中豐富感性認識，提高實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，促進學生全面發(fā)展。

3 體驗式教學法在個人與團隊管理課程實踐過程中的意義

（1）課堂效果顯著。通過運用體驗式教學，課堂氣氛活躍，學生學習積極性提高，知識得到豐富，能力得到提高。

（2）提升老師的教學能力。體驗式教學要求教師擔當多重角色。講授者，要傳授知識。組織者，要為學生營造情景環(huán)境，組織學生一起完成教學任務。學習的促進者，要促使學生通過主動學習較好地完成學習任務和目標。指導者，對學生的學習給予評價，指出他們學習中的不足，使他們可以更好地在學習中揚長補短。

（3）體驗式教學使理論知識的學習和實踐更緊密結合起來，達到學習的最終目的。

（4）課程評價體系更完善。由于體驗式教學形式多種多樣，評價學生成績也不再是單一的考試成績，而要跟整個形式過程中學生的表現(xiàn)及課后應用等有效結合起來，這無疑更能體現(xiàn)考察學生能力結果的公平性。

總之，“體驗式”教學的應用改變了傳統(tǒng)單一的教學形式，突出了學生的主體地位，注重學生自主學習、自悟學習、自得學習，讓學生在各種體驗活動中真正“動”起來，提高了人才培養(yǎng)質量。同時，作為一種教學方法，體驗式教學在教學實踐中如何能與實際結合，得到更好的運用與發(fā)展，還有待我們進一步研究和探索。

參考文獻

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[2] 何紅光，程云行，李文莉.工商管理類課程體驗式教學模式探索[J].教育與職業(yè)，2011（9）.

[3] 張秋來，黃德紅.體驗式教學模式的構建與實施[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（5）.

[4] 郭昆.工商管理專業(yè)《經濟法》課程體驗式教學研究與實踐[J].考試周刊，2009（7）.

第7篇：城市管理執(zhí)法體制范文

[關鍵詞]中職國家示范校建設 案例教學法 思考

中圖分類號：G612 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0250-01

教育部、人社部、財政部聯(lián)合應發(fā)的《關于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》中明確指出，要用三年時間，重點支持1000所中等職業(yè)學校改革創(chuàng)新，由此可見國家對中職示范校建設投資大、范圍廣，學校申報立項、專家評審復核、檢查驗收各項工作長期而艱巨。我校已申報成功，目前，正在積極創(chuàng)建，各項創(chuàng)建工作落正在落實，現(xiàn)就案例教學法有關問題與大家共同探討。

1.創(chuàng)建中職國家示范校的任務是以就業(yè)為導向、以服務為宗旨”，重點加強職業(yè)道德教育、加強職業(yè)技能培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展。培養(yǎng)學生具有就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和繼續(xù)學習能力，使學生獲得學校學歷證書的同時獲得相應的職業(yè)資格證書，促進職業(yè)學校為國家產業(yè)發(fā)展和改善民生做出貢獻[1]。這就要求中職學校主要培養(yǎng)面向基層工作崗位服務的實用技能型人才，實現(xiàn)這一任務的主要途徑是教學，而教學方法直接影響教學效果。

2.案例教學法概述

案例教學法是一種具有啟發(fā)性、實踐性，能開發(fā)學生思維能力，提高學生判斷能力、決策能力和綜合素質的新型教學方法；是在教師的指導下，根據教學目標和內容的需要，采用案例組織學生進行學習、研究、鍛煉能力的方法。它能創(chuàng)設一個良好的寬松的教學實踐情景，把真實的典型問題展現(xiàn)在學生面前，讓他們設身處地地去思考、去分析、去討論，對于激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問題的能力極有益處。是通過一個具體教育情景的描述，引導學生對這些特殊情景進行討論的一種教學方法[2]。

3. 案例教學法有關問題

3.1 選擇案例原則

3.1.1理論聯(lián)系實際

每個案例要以基本理論為指導，要利于思考，必須從大量的第一手資料中，根據每個案例的要求做精心整理，編寫出具有實用性的案例，而不能憑空臆造，脫離實際。這樣理論與實際有機地聯(lián)系起來，使每個案例源于實際、達到學以致用的目的。

3.1.2典型代表性

案例的選取應當考慮案例的主要特征是什么，要解決什么問題，如何能夠引起積極思維等。要從搜集到的大量的原始資料中，分門別類地整理出具有代表性的案例的構成內容。一個疾病的典型案例能夠充分運用已學的基本理論，啟發(fā)學生明確案例的特征，掌握診斷治療的運用，以及求得對案例可能做出的多種治療方案的分析和評價。通過案例教學，就能從典型案例中，形成疾病診斷治療全過程的基本輪廓，抓住不同疾病的要點和特征。

3.1.3針對性強。

案例教學應有意識地針對具體生動和形象的疾病案例，激發(fā)學生進行深入細致的調查研究和分析評價，便于對某些難點和重點問題的認識和掌握，取得更好的整體教學效果，從更高層次提高學生發(fā)現(xiàn)、分析和診斷治療的能力。

3.1.4要與我國基層衛(wèi)生工作環(huán)境相適應。

在教學中應用典型案例，會起到事半功倍的作用。但是應該注意，我國中職教育培養(yǎng)的學生面臨的工作崗位是面向基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，因此，在選擇案例時應多面向基層，貼近學生將來的工作崗位，要選擇常見病、多發(fā)病，具有代表性案例。

3.2 完善教學

3.2.1提高教師教學能力

案例教學要求教師不僅應具有豐富的理論知識，還要有豐富的臨床實踐經驗，了解疾病前沿動態(tài)，具備較強的發(fā)現(xiàn)、分析、解決實際問題的能力。

3.2.2完善教學案例庫。

實施案例教學法要運用大量的教學案例，教師要重視收集和整理教學案例，建立教學案例庫。臨床教師可通過去醫(yī)院或相關企業(yè)加強實踐，收集實際工作中的案例；學校應與醫(yī)院或相關加強合作，為教學提供案例。

3.2.3注意基礎知識與臨床病例的銜接。目前中職衛(wèi)校學生文化知識基礎差，缺乏學習興趣，專業(yè)基礎不扎實，而案例教學法趣味性強，因此，在案例教學過程中，要充分把握好案例與專業(yè)基礎的銜接，既激發(fā)學生的學習興趣，又增強知識的銜接，使學生既掌握了病例的典型特征，同時又鞏固理解了專業(yè)基礎理論知識，激發(fā)了學生學習探討的主動性。

3.2.4建立案例學習考評制度。

要結合學生在案例教學過程中的具體表現(xiàn)，特別是在案例討論中的表現(xiàn)，客觀地對學生在案例教學中的學習成績進行考核，便于比較客觀地檢驗學生獨立思考、獨立分析、獨立解決問題的能力。

3.2.5采用現(xiàn)代化教學手段。

現(xiàn)代化教學媒體可以加強課堂教學的直觀性，大大提高學生的感知能力；學生可以自己動手在病人模型上進行實際操作，加深對所學理論知識的理解；可以提高課堂教學氣氛，增強學生學習積極性，提高教學效率。

總之，案例教學法是圍繞教學目標，在教師的指導下 ，學生對呈現(xiàn)的典型案例進行討論分析、歸納總結，從而培養(yǎng)學生思維能力的一種新型教學方法。在該方法實施中，要注意案例的選則及在教學中的完善，充分發(fā)揮案例教學法優(yōu)勢，為社會培養(yǎng)有用人才。

參考文獻

[1] 《關于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》（教職成〔2010〕9號）

[2] 王迎尉.理論實踐一體化教學改革的實踐[J].職業(yè)技術，2011（11）.

第8篇：城市管理執(zhí)法體制范文

摘 要 隨著社會的進步，建筑工程施工企業(yè)的競爭加劇，成本管理進一步提到管理日程上來，也由傳統(tǒng)的手工核算方法向電算化核算發(fā)展。本文從傳統(tǒng)的成本核算方法招手，并提出了加強施工企業(yè)的成本管理的有效辦法以及注意事項，希望對建筑施工企業(yè)有所幫助。

關鍵詞 建筑施工企業(yè) 會計核算 成本管理

成本領先是企業(yè)在競爭中取勝的重要成本之一，成本控制的重要性也被越來越多的企業(yè)所認可，每個企業(yè)也都在根據自身條件尋找更適合自己的成本管理方法。有效的成本控制是每個企業(yè)必須重視的問題，而如何有效的實施企業(yè)的成本管理，確保降低生產成本，實現(xiàn)資產的保值和增值成為現(xiàn)代企業(yè)急需解決的課題。我國與西方發(fā)達國家相比我們的財務成本管理存在的差距較大，在成本管理方面存在著各種各樣的問題。本文就現(xiàn)在施工企業(yè)的成本管理存在的主要問題進行分析，并提出相應措施。

一、存在的問題

1．傳統(tǒng)手工會計核算制約財務成本管理的發(fā)展

傳統(tǒng)手工會計核算，就是采用一系列的手段，對生產經營活動中已經發(fā)生的事件進行總結，以此來評價，大部分是對財務核算分析基礎上，對未來作出預測，從而為管理者決策提供有用的信息。核算工作也是對歷史數(shù)據的總結，為進行生產經營活動全過程的各個方面的量化研究及考核提供依據。從而為成本管理提供可靠依據，長期以來，由于施工企業(yè)的特殊性，我們的核算水平一直都未達到核算工作的最基本的要求。使得財務成本管理的基礎數(shù)據不充分，直接制約了財務成本管理的發(fā)展。

2．考核機制不完善

企業(yè)的考核制度看似很嚴密，如果要執(zhí)行起來就要增加大量人力物力，否則就存在成本目標管理不到位，或者目標考核機制不能貫徹執(zhí)行。

3．成本控制缺乏動態(tài)管理

成本控制沒有與成本發(fā)生同步，往往在成本發(fā)生后才控制，不能對成本目標實施積極的動態(tài)管理，不能充分發(fā)揮成本控制的潛能，達不到成本控制的預期效果。

二、完善施工企業(yè)成本管理的方法

1．提高各項目部會計核算員的綜合素質，重視各項目部的核算工作

為提高施工企業(yè)的核算質量，一定要抓好項目部數(shù)據的準確性，目前由于各項目部的施工條件比較艱苦，難以吸引較高素質的核算員，我們可以通過加強在職員工的培訓及提高職工福利待遇等方法，提高核算人員的素質以及吸引外來高素質人才。使得建筑施工單位的會計核算人員愛崗敬業(yè)，自覺學習，不斷提高自身的業(yè)務水平和綜合素質，嚴格執(zhí)行會計制度，財經法規(guī)，實事求是的記錄和反映企業(yè)的財務狀況。絕對禁止受理違紀業(yè)務，堅決抵制弄虛作假、違反財經紀律的行為。

2．建立健全各項核算制度，并能使得各項制度能夠貫徹執(zhí)行

制度的建立比較容易，但由于項目部的特殊，嚴格執(zhí)行困難就比較大，核算人員要充分發(fā)揮他們的潛能。記錄好人員出勤情況，對貴重材料做到每天憑送貨單及進倉單登記購進數(shù)，憑領料單登記耗用數(shù)，對于一般建筑材料，每天登記購進數(shù)，每天下班前對其進行盤點。對機械設備，每臺設備的維修費、耗油數(shù)及工作量每天都應做好記錄，以便考核：外購材料要有相關部門的驗收，并在進倉單上規(guī)范材料名稱，以提高核算的效率；每天要統(tǒng)計完成的工程量。最好制定合理的內部結算價格，如果內部結算價格不合理，就會人為地扭曲各責任中心的經營業(yè)績。統(tǒng)計部門一定要遵循及時性原則按照會計的核算要求向財務部門提供統(tǒng)計產量資料；物資供應部門在月末攤銷材料時，應按責任會計核算的要求攤銷當期消耗的材料；生產部門月末應按劃分的責任單位及財務核算要求作驗收單，以保證工資核算資料能滿足責任會計核算的要求。

3．公司總部要加大對項目部財務檢查力度，并經常規(guī)范核算員核算工作

總體來講，公司總部財務人員的業(yè)務水平比項目部核算員要高，所以公司總部財務人員要定期或不定期地去項目部檢查核算人員的核算工作，以督促他們及時、準確地搜集。從實際出發(fā)，合理制定各項指標。上級部門應在制定和下達所屬建筑施工單位的經濟指標時應充分考慮現(xiàn)實條件，做到所下達的指標切合實際，使各項目部經努力可以完成。

4．建立系統(tǒng)的成本分析機制

核算人員應按月按類別做好原始資料的收集和整理，，還應該安排專人對施工項目的合同進行集中管理。核算月度實際成本，并與目標成本進行分析比較，找出差異，將各項差異及時反饋到相關責任部門，從而采取積極的防范措施糾正偏差。

項目經理部還要做到施工前對項目成本有預測和計劃，成本控制目標要層層分解，并與經濟利益掛鉤，以強化全員經濟意識定期召開成本管理分析會。

5．建立健全考評機制

第9篇：城市管理執(zhí)法體制范文

關鍵詞：市政管理；行政執(zhí)法；存在問題；執(zhí)法力度；對策

隨著我國城市化建設的不斷發(fā)展，我國的城市功能發(fā)生了巨大的變換，在政治經濟體制改革不斷深化的大背景下，城市管理實行綜合行政執(zhí)法已成為改革的方向和趨勢。在市政管理中行政執(zhí)法建立科學化的管理方法,是完善市政管理工作并保證其有效實施的重要手段。但是，在城市管理行政執(zhí)法中也暴露出許多問題，急待解決。目前，我國市政管理中行政執(zhí)法體系正在建立過程之中，建立一套完善的、具有可操作性的市政管理行政執(zhí)法體系勢在必行。本文以我國市政管理行政執(zhí)法中的關鍵問題為主體，對如何實現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機制的有效運行進行了討論。

一.我國市政管理中行政執(zhí)法存在的問題

從理論上講，我國市政管理是現(xiàn)代城市管理建設的重要組成部分。市政管理中行政執(zhí)法機制要從全方位維護廣大群眾的利益。但是目前，從市政管理中行政執(zhí)法結構上看，我國市政管理中行政執(zhí)法體系建設不是十分完善，各組織體系還需要結構設計。

第一，我國的人口眾多，流動人口巨大，廣大的人民群眾的法律觀念淡薄，整合素質較低，這樣造成了管理上的巨大難度。隨著我國城市化的高速發(fā)展，城市經濟的發(fā)展帶來了人財物的大流動。大量涌入的農民工涌入城市，他們?yōu)楝F(xiàn)代都市的繁榮作出了巨大的貢獻，但是同時外來工的素質良莠不齊，都市生活意識淡漠，個別的利益熏心，只要有錢賺什么都干，開辦無牌無證診所、任意擺攤設點、擅自占道經營等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見不鮮，給城市管理實行綜合行政執(zhí)法帶來很大的難度。

第二，同時我國的城市化建設還處于起步狀態(tài)，各方面的措施還不完善，人民群眾改變了對于經濟的認識，但是自身的素質還比較低下，不能完全融入到高速發(fā)展的城市化建設中。在城市管理工作方面也是剛剛起步，在城市管理的方法上、內容上和手段上還有待完善，而廣大的農村群眾對城市管理工作還十分生疏，對城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認識。這樣，盲目的進入城市其結果必然是導致城市管理行政執(zhí)法環(huán)境的惡化。

第三，市政管理的各級政府部門的職能分配不明確，相關部門在工作管理中存在義務不明確，執(zhí)法職責不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在我國的市政管理中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級政府的管理機制，行政執(zhí)法部門就目前政府授予的權利而言只有處罰權，在具體的管理工作中缺乏詳細的實施措施。在行政執(zhí)法過程中，既無人身限制權，又無物質保障權，行政執(zhí)法工作無威信，行政執(zhí)法工作缺乏強制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時，也只能報警求助，依靠公安機關來協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。

第四，市政管理的法律法規(guī)有待完善，就目前而言，市政管理行政工作依據的法規(guī)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了一市兩法的尷尬情況，這樣就給人民群眾造成一種錯覺，法律依據不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。城市管理行政執(zhí)法的使用太隨意，處罰不當。在行政處罰時，要根據違法事實的輕重、影響范圍的大小，城市管理行政執(zhí)法以罰代管現(xiàn)象普遍，為加大處罰力度，在適用法律時就高不就低，甚至出現(xiàn)濫用法律法規(guī)的錯誤。

二.解決市政管理中行政執(zhí)法存在問題的對策

隨著城市化進程加快，必須樹立“人本主義”理念，建立服務型城管，為社會經濟的全面發(fā)展發(fā)揮應有的職能作用。城市管理行政執(zhí)法作為政府的主要職能之一，肩負著城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)等監(jiān)督職能，面臨著點多、面廣、線長和工作量大的局面，關系到千家萬戶的切身利益，對于我國的城市建設有巨大的意義。為了實現(xiàn)市政管理中行政執(zhí)法管理目標，應從以下幾個方面入手尋找解決方案。

市政審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請人的申請頒發(fā)許可證之后，有必要發(fā)函告知城管部門，才能避免管理許可而執(zhí)法局處罰的矛盾現(xiàn)象。為了加大市政管理的力度，做好市政管理工作，因此要形成市政執(zhí)法、公安護法、法院司法之間的聯(lián)合工作的新局面。

比如，在加強執(zhí)法隊伍建設上，要做到以制度管人，制度管事，同時制定嚴格的考核制度，使市政管理隊員主動嚴格自律，并提高工作的積極性和主動性。對城市管理行政執(zhí)法的內容、要求和相關的法律法規(guī)要較為全面的掌握，熟練把握日常執(zhí)法中業(yè)務技能，使人員可以快捷、高效地處理各種問題。同時，地方法院也要支持市政管理部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威信，每年對城管部門申請法院強制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

市政管理行政執(zhí)法局作為一個行使綜合行政執(zhí)法權的政府職能機關，其從組織形式到工作內容都是嶄新的，沒有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，對執(zhí)法中遇到的難題，市政管理各個部門之間要互相聯(lián)系緊密配合，要想方設法予以解決，在實踐中思考，在思考中實踐。

（二）加強市政管理行政監(jiān)督，積極推進市政管理的人性化

加強行政工作的監(jiān)督檢查,行政監(jiān)督工作必須以事實為依據，以法律為準繩,在實際的管理工作中要杜絕粗暴的行政態(tài)度，要尊重群眾的基本權利，遵循有錯必糾，監(jiān)督與指導相結合，教育與懲處相結合的原則，對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。因此，要加強管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務知識，內強素質，強化服務意識的宗旨教育，執(zhí)法工作人員是行政執(zhí)法的關鍵，要堅持“以人為本”的工作理念。

在管理工作中要嚴格按照我國城市管理工作的相關規(guī)章制度，以“三個代表”為指導，培養(yǎng)愛黨、愛祖國、愛社會主義、愛人民的執(zhí)法人員，教育其牢記手中的權利是人民賦予的，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執(zhí)法工作文明化，從而建設一支有戰(zhàn)斗力的城市管理隊伍，在建設嚴格執(zhí)法的市政管理隊伍的同時，積極推進市政管理的人性化。所以，搞好市政管理的重要環(huán)節(jié)就是加大行政監(jiān)督力度，實行監(jiān)督綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的環(huán)境給人民群眾。

（三）改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機制

針對執(zhí)法體制不暢，權責不清，要進一步改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機制。解決好部門之間權責不清的問題，具體落實行政執(zhí)法責任追究制。要理順整頓執(zhí)法機構，明確執(zhí)法主體，理順執(zhí)法關系。

要加大行政執(zhí)法責任追究的力度，行政部門應根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權利義務分解細化，層層落實到具體的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員，進行嚴格的考核。行政執(zhí)法監(jiān)督是最基礎最直接的監(jiān)督，實行行政執(zhí)法監(jiān)督可以使得管理制度得到有效執(zhí)行的保障。

行政執(zhí)法面臨眾多問題，對政府管理部門是一個挑戰(zhàn)，市政管理行政執(zhí)法工作的重要性日益突出，要做到市政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的管理。隨著城市建設的發(fā)展步伐向前邁進，城市管理行政執(zhí)法工作任重道遠，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時俱進，積極探索，為創(chuàng)建和諧城市，構建和諧社會作出新貢獻。

結語：

在我國的市政管理行政執(zhí)法管理工作中，要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安、和諧”的主題，積極開展城市管理綜合治理工作。不斷完善市政管理中行政執(zhí)法體系建設，改善城區(qū)規(guī)劃、市容、市貌。近年來，行政執(zhí)法制度也隨著法制建設不斷完善，我國市政管理行政執(zhí)法不單純是制度和管理的問題，還在于對不同行政執(zhí)法主體的管理，在于如何實現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機制有效運行，這也是市政管理行政執(zhí)法的關鍵。

參考文獻：

[1]馮均科.執(zhí)法工作的程序化體系研究[M].西安:陜西人民出版社，1998.