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關鍵詞:井岡山;休閑觀光農業;現狀;建議
井岡山,是中國革命的搖籃、共和國的奠基石、“中國旅游勝地四十佳”、“中國優秀旅游城市”、首批“國家5A級風景旅游區”、全國文明風景旅游區,2011年被農業部、國家旅游局認定為全國休閑農業與鄉村旅游示范市。2012年,井岡山市休閑農業與鄉村旅游人數達132萬人次,休閑農業與鄉村旅游的發展,不僅拓展旅游發展的空間,而且進一步優化了農業產業結構,成為井岡山市農村經濟新的經濟增長點,推動了農村致富的多元化,對于加快井岡山市社會主義新農村建設,繁榮農村經濟具有強大的推動力。
1 井岡山市休閑觀光農業現狀
1.1 政府高度重視 井岡山市出臺發展休閑觀光農業優惠政策,成立了以市主要領導為首的發展休閑觀光農業領導小組,制定了發展休閑觀光農業5年規劃,確定了年接待游客總數達200萬人次以上,年增長25%以上,重點建設了旅游農業5個觀光采摘園,6個主題休閑農莊,8個特色景觀性農業觀光園,60個鄉村農家樂,實現了休閑農業產業年總收入3億元以上的發展目標 。
1.2 有扎實的基礎 從2001年開始,井岡山市的旅游開始向農村外延擴張,逐步發展休閑觀光農業旅游以及鄉村旅游,到2006年,已初具規模,現在有休閑觀光旅游農業企業15家,260多家“農家樂”餐飲,種養基地85家,旅游產品加工基地23家。投入巨資,開展了“三清六改”,改善了農村生產生活條件,推行了“吃農家飯、住農戶屋、做農家活、看農家景”活動,將泰井高速公路及連接線打造成集采摘、觀光、寓教、品嘗一體的特色旅游線路。如井岡山市金葡萄園休閑農業園,以采摘葡萄為主;新盛種養觀光農業園,以畜禽養殖為主。
1.3 游客資源豐富 井岡山具有輝煌的歷史,被譽為“中國革命的搖籃”和“中華人民共和國的奠基石”,還有綺麗的自然風光,革命人文景觀與優美的自然景觀交相輝映,渾然一體,是一個集綠色風光旅游、傳統教育于一身的理想旅游避暑勝地,依托豐富的“紅、綠”特色旅游資源,每年來井岡山的旅客達450多萬人次,開發休閑觀光旅游農業潛力無限。
2 休閑觀光農業發展的建議
2.1 加強組織領導 生態休閑觀光農業是農業新興產業和朝陽產業,是現代農業的重要組成部分。要把生態休閑觀光農業作為農業產業結構調整、發展農村經濟、促進農民增收的重要舉措,納入農業和農村經濟發展的整體規劃,使生態休閑觀光農業成為農業和農村經濟發展的新經濟增長點。要切實加強生態休閑觀光農業發展的組織領導,把政策、規劃、措施和扶持政策落到實處。
2.2 科學規劃,協調發展 生態休閑觀光農業發展規劃要與農業發展規劃、旅游業發展規劃、城鎮發展規劃以及新農村發展規劃等有機結合起來,堅持開發與保護并重的原則,緊緊把握市場需求,結合井岡山市農業發展實際和區域特點,依托井岡山旅游資源優勢、文化特色和發展基礎,明確發展方向和重點,合理布局產業結構,走出一條經濟快速發展與資源永續利用有機結合、人與自然和諧共存的持續、協調發展之路。
2.3 以農為本,強農興旅 生態休閑觀光農業既不是純粹的農業開發,也不是傳統的旅游開發,它是生態農業建設的新模式,是現代農業發展的新亮點,是旅游業拓展的新領域。發展生態休閑觀光農業必須堅持以“農業為基礎、農民為主體、農村為特色”,把發展特色農業主導產業、促進農民持續增收放在首位,堅持“以農為本、強農興旅”的發展思路,重視耕地的保護,鼓勵通過科學合理開發低洼地、沉降地和廢棄魚塘,通過美化沿河沿路環境和挖掘農耕文化、民俗民風等來發展生態休閑觀光農業。
2.4 制定完善扶持政策 把發展生態休閑觀光農業作為支農工作的重點,一是資金扶持。制定井岡山“農家樂”、“觀光園”示范點扶持標準,達到驗收標準,給予一定的經濟補助。為了鼓勵休閑農業和鄉村旅游的快速健康發展,還要從財政中安排一定的資金用于扶持休閑農業企業及鄉村旅游的發展。二是技術扶持。邀請旅游專家老師,為“農家樂”、“觀光園”授課,加強服務禮儀禮節、餐飲客房服務、井岡風情等知識培訓,提高旅游的實際操作技能。三是宣傳扶持。將井岡山優秀的“農家樂”、“觀光園”向社會推介,力爭把井岡山市的休閑農業和鄉村旅游打造成全省乃至全國的示范。另外,通過多渠道、多形式大力宣傳井岡山市休閑農業和鄉村旅游,促使更多的社會力量來關心、關注和支持休閑農業和鄉村旅游的發展,創優發展環境,提高我井岡山市休閑農業及鄉村旅游的知名度。
2.5 大力開展招商引資,積極向上爭取項目支持 積極鼓勵客商投資井岡山休閑農業的發展。聘請規劃設計機構對重點發展的休閑農業項目進行規劃、設計、包裝,以爭取上級對項目的支持。引進大項目,把現有小規模農業旅游企業實施兼并,增大規模,完備實施,提升檔次,提高接侍能力。
1.公務員和事業單位職員對于機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌存在認識上的誤區。認為機關事業單位退休制度改革就是削減自身福利,這也是他們最為關心的問題,因而在改革上必然存在自上而下的阻力。
2.事業單位退休制度改革,并不應僅僅是向企業養老保險模式對接.而是應與公務員群體、企業職工養老機制三種類型改革形成聯動、對接。改革與并軌,并不只是制度革新問題,同時也是社會問題,處理不好,不但不能解決問題,還容易引起更大的矛盾。當前人社部對于事業單位退休制度改革就引起了職員與公務員之間的矛盾,也造成了民眾對于政府滿意度的下降。
3.機關事業單位退休制度改革以及其與企業職工養老保險并軌都是一個長期的過程.而現在才處于初期階段,以后還有很長的路要走,改革與并軌是一步一步循序漸進的,也是從一部分先改革先動手做起,在這個長期的過程中,必然會損害一部分人的利益,導致公平的缺失,改革和并軌中遇到的阻力,也可能導致新舊政策的連續和過渡中產生新的問題。
二、機關事業單位退休制度與企業職工養老保險制度并軌的對策
1.機關事業單位退休制度與職工養老保險制度并軌.首先在機關事業單位內部就要做到一體聯動,不可分割改革。否則,可能造成事業單位職員與公務員之間的矛盾,引起較之現行雙軌制更為劇烈的矛盾。所以,機關事業單位退休制度向職工養老保險制度改變時,應當是一體聯動的,這是一個總的大前提,也是必要的條件。
2.為機關事業單位工作人員建立和完善基本養老保險制度.逐步向職工養老保險制度并軌。要求機關事業單位工作人員也要像企業職工一樣承擔繳費義務,同樣實行與職工養老保險制度一樣的統賬結合財務機制,退休金也分解成基本養老保險金與職業年金,采用雙層結構代替單一層次,分別對應企業職工基本養老保險金和企業年金。適當降低機關事業單位工作人員的基本養老保險金,使之與企業職工基本養老保險金待遇接近,逐步實現大范圍的全國統籌,輔之以職業年金,力爭做到機關事業單位職員和公務員退休待遇不降低,在公平的同時,也兼顧效率。在可行性上,以2012年深圳市事業單位養老保險新進人員的養老制度改革方案為例,深圳市人社局局長王敏表示,經測算,在幾個參數基本確定的情況下,改革后的事業單位職員養老金和現行的退休待遇大致相當。與此同時,還應放棄機關事業單位退休金與工資增長掛鉤的機制,代之以與企業職工養老金計發辦法一樣的機制,減少兩者差距,促進制度并軌。
3.健全完善《社會保險法》等法律法規.在事業單位改革養老保險的基礎上納入公務員群體,逐步推出公務員養老保險改革方案,依法落實機關事業單位養老保險改革。2008年3月,國務院了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》,決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業單位養老保險制度改革,之后人社部于2009年1月公布《事業單位養老保險制度改革方案》,但近年來改革進程緩慢,甚至停滯不前。在國家行政學院教授汪玉凱等專家看來,“事業單位養老制度改革,并不該僅僅是向企業養老保險模式對接,而是應與公務員群體、企業職工養老機制三種類型改革形成聯動、對接。在對事業單位實行改革的同時,《社會保險法》等對公務員體系的養老保險改革語焉不詳,這正是山西等5個試點省市多年來難以推進事業單位養老保險改革的主要原因之一。”事實上,我國至今尚未出臺全國統一的有關公務員養老保險制度的法律條文,因此,健全完善《社會保險法》,將公務員群體納入進來,以法律為依托,嚴抓落實,必然能大力推進機關事業單位養老保險體制改革。
【關鍵詞】休閑漁業 品牌戰略 旅游管理
一、引言
休閑漁業最初出現在上個世紀六十年代加勒比海地區,此后歐洲、美洲和亞洲地區也相繼出現。伴隨著我國人們日常生活水平大幅度的提高,休閑漁業也正在一步一步進入到我國老百姓的日常生活當中,也逐漸開始發展為我國漁業中的一個嶄新的產業。不過,我國的休閑漁業目前還處于發展的初級階段,屬性不明確,各個地方往往各自為政,沒有特點,缺少回頭客。所以,我們應當努力抓住消費者的消費特點,同時結合各地不同的漁業資源,建設綠色品牌,實現休閑漁業品牌戰略。
二、休閑漁業品牌建設過程中存在的問題
(一)品牌意識淡薄,缺乏核心競爭力
當下,全國許多有條件的地區大都開始發展休閑漁業。不過,經營者缺少品牌意識,推出的休閑漁業產品也往往沒有核心競爭力。拿江蘇省為例,2006年江蘇省與休閑漁業相關的企業團體就有500多家,其中多為合伙制經營的小企業。合伙人員缺少專業素質,沒有長遠目標,也缺少品牌意識,提供的休閑漁業項目也往往是垂釣、觀光等傳統的休閑漁業形式。這樣很難吸引更多的消費者,使得整個行業缺少核心競爭力。
(二)整體規劃不足,形象定位個性模糊
我國休閑漁業由于處于發展初期,因此往往沒有理性的規劃,從而盲目發展。這種盲目的惡性循環發展方式往往會破壞當地漁業的可持續發展。而且大多休閑漁業地區在開發休閑漁業時很不注重整體的謀劃休閑漁業項目同質化現象十分嚴重,休閑漁業品牌定位個性十分不明顯,形象十分模糊,這使得很難與其他休閑漁業提供的項目互相區別。
(三)宣傳力度不夠,綠色營銷概念不強
當前,我國許多城市都順應時代的潮流開始有目的的推廣休閑漁業,不過尚存在許多問題。特別是對休閑漁業提供的產品宣傳方面是非常不充分的。消費者通常只能通過極少數的渠道對休閑漁業進行了解,導致好多發展良好的休閑漁業地區缺少游客。同時,很多地區在拓展休閑漁業時缺少綠色經營的概念,往往只依靠自然資源,而不考慮生態平衡,結果使得漁業資源被人為破壞。此外,還有一些鄉村地區過分重視“商業化”建設,結果導致當地獨有的漁村氣息完全抹殺,使得消費者對“三漁”體驗的要求無法得到滿足,這就與休閑漁業發展初衷相背離。
三、休閑漁業品牌建設對策
(一)培養休閑漁業參與者的品牌意識,提升核心競爭力
實施名牌戰略是一個休閑漁業經營者增加核心競爭力的關鍵。所有品牌的產生、成長與壯大,實際上都是一個積累的過程。休閑漁業經營者不能奢求所經營的品牌迅速就能變成世界知名品牌。如果經營者不重視品牌本身的積累,則可能會對技術、資金、規模堆積產生不理的影響。休閑漁業參與者應當盡力建立自己的品牌意識,努力突出休閑漁業當地特點,努力加強經營者所在地區的品牌建設,以增強該地區品牌的核心競爭力。
(二)加強整體規劃,建立地域品牌
加強整體的規劃實際上是憑借對當前文化、歷史、地域、環境等因素進行深刻分析研究,系統性地、整體地、跨不同地區地發展休閑漁業品牌產品。同時,不同地區還需要協調發展休閑漁業,以增強整個區域整體的競爭能力。在整理組織休閑漁業當前產品的時候,一定要把握住消費者的消費心理,在現有休閑漁業產品的基礎上,努力創造新產品,力求能夠發展出新式休閑漁業產品組合。在整理組織完現有的休閑漁業產品之后,接下來要做的就是對地域品牌進行建設。地域品牌指的是某個地區全部經營者集體行為的綜合表現,在某一地區內,許多休閑漁業經營者憑借收購、內部擴張、聯合等手段,對當前的漁業資源進行合理安排,建設具有自我特點休閑漁業品牌,各品牌之間協調發展,同時與別的地區品牌相對抗,以確保能夠在越來越激烈的休閑漁業市場中獲得進一步的發展。
(三)強化休閑漁業產品的綠色營銷
在休閑漁業產品品牌建立的過程中一定要努力實現綠色營銷。實現綠色營銷,必須在綠色營銷概念的指引下,培養綠色的休閑漁業文化,開展休閑漁業綠色項目設計,擬定休閑漁業綠色計劃,同時還要堅決按照相關環境管理標準開展休閑漁業的相關業務。在設計規劃休閑漁業相關產品時,必須尊重生態法則,必要時,要進行有關環境影響的評定,估計環境容量,盡全力保持自然生態系統和文化生態系統兩者的完整性。在進行休閑漁業項目整合過程當中,必須首先進行單個產品的綠色評價,首先考慮那些能夠對生態系統負責任的供應商。同時,通過實用恰當的溝通手段和管理方法對休閑漁業參與者進行相關的宣傳教育,使其樹立綠色經營理念,以確保休閑漁業綠色營銷得以實現。
四、總結
我國休閑漁業產品品牌戰略地位非常重要。休閑漁業品牌戰略與我過漁業資源可持續利用緊密相關,同時還與休閑漁業在全國乃至世界的競爭實力緊密相關,可以說,休閑漁業品牌戰略是經營者在市場競爭中形成必要選擇。不過,在建設休閑漁業品牌戰略的同時,應當加強對生態環境的保護工作,把維護漁業資源和開展生態經濟建設為目的,努力建設休閑漁業生態品牌,以使我過生態漁業擁有更好的發展。
參考文獻
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(1.長海漁港監督處,遼寧 長海 116500;2.大連漁港監督局,遼寧 大連 116015)
休閑漁業是以自然地理條件、人文風俗資源為基礎,利用漁業資源、漁業設施、漁業生產器具、漁產品,為旅游者提供觀光游覽、參與漁業生產活動、體驗漁民生活并達到休閑、娛樂功能的一種產業。國外和國內先進地區漁業發展的趨勢和有關調查的結果表明,以觀光環保為主題的休閑漁業取代以破壞漁業資源為代價的捕撈漁業是社會發展和市場經濟的必然選擇,對于引導漁民轉產轉業、提高漁民收入、加快推進漁業產業結構調整步伐、促進漁業產業從以破壞資源為代價的第一產業升級為以休閑旅游為主的高附加值第三產業具有重要意義。
1休閑漁業的建設意義
1.1休閑漁業建設現狀
休閑漁業做為一個新興的產業,不僅為解決海洋捕撈漁民轉產轉業的出路問題和為漁農民增收開辟了新途徑,形成漁區新的經濟增長點,也為城鎮越來越多的休閑旅游人群提供了新的項目,同時也是漁業經濟發展的內在要求和動力。目前,全國各地休閑漁業發展迅速,廣東、山東、浙江等省先后出臺了休閑漁業船舶管理辦法和船舶檢驗規定,對休閑漁業的發展提出了相關要求,鼓勵扶持休閑漁業發展壯大。
以長海縣為例,2010年,長??h根據海島旅游實際,對休閑漁業的現狀進行了深入的調研,縣海洋與漁業局、安監局、旅游局聯合起草制定了《長??h休閑漁業船舶安全管理辦法》,對休閑漁船的船舶尺寸、船體質量、抗風等級、安全設施配備、乘員數量、駕駛人員資質、經營單位條件、證件申辦流程、船只活動范圍、人員保險、管理部門職責等進行了具體的規定和細化,為休閑漁船管理走向規范化道路提供了指導性依據。當年,長海縣海洋與漁業局為符合條件的55艘漁船辦理了休閑漁業船舶證件。近年來長??h以建設國際旅游避暑勝地和現代海洋牧場為目標,以休閑度假、自然和漁業觀光為主攻方向,突出海島生態和休閑漁業兩大特色,不斷強化旅游基礎設施建設,加大漁家風情村、民俗文化村和“海上人家”水上餐廳等特色旅游產品開發力度,做大做強了以漁家樂為主要內容的海島特色旅游項目,豐富了海島旅游功能,增強了長海旅游的對外吸引力。據統計,2009年、2010年上島游客分別為90、92萬人次,旅游綜合收入為4.5億和5.25億元,休閑漁業在長海的經濟發展中占據著越來越重要的位置。長??h在實踐中探索出新的管理辦法和工作模式,積累了一定的經驗,為休閑漁業發展奠定了基礎保障。
1.2發展休閑漁業的現實意義
大力發展休閑漁業,拓展漁業發展空間,對解決漁業、漁區面臨的問題具有以下幾方面的現實意義:一是有利于帶動交通、旅游、餐飲、漁具等相關產業的發展,為剩余漁業勞動力提供就業機會,緩解漁業生產和漁區經濟生活中的矛盾,有利社會安定;二是有利于漁業產業結構調整,為漁民轉產提供出路,有利于保護近岸漁業資源;三是有利于促進海島開發建設;四是有利于促進漁港、碼頭、漁村建設,發展漁村經濟;五是有利于促進漁區對外開放、城鄉交流,繁榮漁區經濟,加快漁村現代化建設進程。
2產業發展的問題及思路
2.1目前休閑漁業存在的問題
作為一項新興的旅游資源,休閑漁業尚處于起步階段,在發展的道路上也面臨和存在著許多問題和矛盾,特別是休閑漁船的安全管理尤為突出和重要。目前,休閑漁船的管理多為分散、自發的經營方式,形成不了規模,沒有固定的經營單位和法人代表,生產經營隨意性大,安全責任制無法落實;休閑漁船大部分是沿海捕撈、養殖船改造而來的,船體小、安全導航救生設備差,部分船員安全生產意識淡薄,未經培訓私自從事休閑漁船經營活動,安全生產技能和海上經驗差,導致安全生產隱患眾多,并且由于游客來往頻繁的不確定性,休閑漁船大多未參加保險,游客自身權益難以保障,產業風險性極大,對休閑漁業今后的發展產生嚴重影響。
2.2休閑漁業發展思路
一是認真落實安全生產責任制,切實保障休閑漁業生產安全。安全生產是頭等大事,各級政府部門在發展休閑漁業的同時要高度重視安全管理,切實將安全管理工作擺在首位,納入重要議事日程。要督促指導休閑漁業企業和漁船船東建立健全各項安全管理制度,落實崗位責任制,規范從業行為。要加大安全生產宣傳教育,提高從業人員安全意識和安全技能。要進一步明確責任,落實安全生產主體責任人、管理責任人和監管部門職責,全面掌握休閑漁船生產情況和活動區域范圍,加強隱患排查治理,嚴格事故追究制度,確保漁船、游客安全。要加強休閑漁業海上救助隊伍建設,在旅游季節重點時間、重要區域、重點航線上要設立指揮救助船艇,配備安全救生員,建立并完善應急工作預案,做好各項防范準備。要認真研究解決休閑漁業出現的各種問題,在保障安全的前提下,積極鼓勵扶持漁民生財致富,實現發展有路、經營有序、管理有力、游客滿意、漁民得利的目標。
二是加強休閑漁船檢驗,保證船舶適航性能。嚴格執行休閑漁船準入制度,對申請新建或改造的休閑漁船,要依據漁業船舶管理規定進行嚴格檢驗,核定船舶抗風等級、乘員數量,配備必要的安全救生及通訊設備。船上駕駛人員要經過培訓、考核合格后方可上崗。旅游經營單位或休閑漁船船主必須簽訂安全生產保證書,為駕駛人員參加保險并統一為游客投保人身意外傷害團體保險。所有條件合格后方能頒發證書。同時休閑漁船應統一配備色彩鮮明的標志。
三是加強海上動態監管,嚴厲打擊違法違規行為。按照“安全技術標準要求從高不從低,安全監督管理從嚴不從松”的原則,在旅游季節定期不定期地組織人員開展海上安全執法檢查,重點檢查休閑漁船的適航性能和安全救生設備配備情況,凡是不符合規定的必須立即停航整改,整改結束后經漁業部門檢驗合格方能出海作業。要嚴禁休閑漁船超載、超航區和惡劣天氣下出海作業,一經發現立即扣港處理,情節嚴重的要取消休閑船舶許可作業證件。對無證載客、非法載客的漁船要堅決取締,嚴厲查處,確保游客生命安全和海上正常管理秩序,維護休閑漁船合法權益。
關鍵詞:漁業資源;可持續利用;對策
中圖分類號:S931
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)05006902
1引言
漁業資源是指水域中蘊含的具有經濟、社會和生態價值, 能夠通過漁業得以利用的生物資源。它不僅包含水域中蘊含的魚類和水生經濟動植物, 還包括與漁業生產和環境有關的水生野生動物、水生餌料生物等的品種和數量。漁業資源的儲藏量和生物多樣性是漁業可持續發展的重要基礎。
2漁業資源衰退的主要人為原因
2.1受經濟利益的驅使,過度捕撈
伴隨社會發展需要,勞動密集型產業紛紛轉移,就業壓力加大,而對于從事漁業生產的素質要求相對較低,經濟收入卻不少,于是一部分人員紛紛轉產轉業投身漁業生產。漁業生產者往往過度看中漁業經濟利益而忽視漁業資源自身特點,一味追求高產量,于是不斷改良漁船漁具等器械,以求最大限度提高捕撈能力,造成捕撈強度極大超過漁業資源的再生能力,導致可供捕撈的魚類種群數量日益減少,嚴重影響的生態平衡和經濟發展。
2.2因資源產權的虛置,管理無力
雖然近些年漁政主管部門采取了一定措施,如規定禁漁區、禁漁期、增殖放流、發展遠洋漁業等,力求恢復漁業資源再生能力,但因為管理力量薄弱,社會影響力低,一些漁民仍無視國家的漁業法律法規,無視休漁禁漁的條例,濫捕幼魚和產卵親體的現象仍時有發生,不合格漁網漁具屢禁不止,使得本已脆弱的漁業資源雪上加霜,再生難度加大,嚴重影響了漁業資源的可持續利用。
2.3無持續發展的意識,污染嚴重
由于社會經濟的發展和海洋開發力度的不斷加大,工業和城市污水的亂排放、水利設施的盲目興建等不顧及生態環境的行為,嚴重影響了魚類洄游、種群繁衍,造成大批魚類死亡,部分甚至到了瀕危的地步,影響魚類種群繁衍和存亡,危及食物鏈上的各個動植物。
3漁業資源可持續發展的研究意義
3.1可以對漁業經濟發展的狀況進行全面、客觀地評價
一直以來我國都是一個漁業大國,有長達18000 km的海岸線,而且連續 10多年來水產品的產量一直穩居世界首位。海洋漁業在我國―特別是一些沿海城市更是扮演著舉足輕重的角色,能提高城市收入、增加就業機會。為此,人們總是更加傾向于向海洋索取,而忽略了對海洋的保護,結果就是造成了捕撈能力嚴重過剩、海洋水體污染、兼捕物的浪費、棲息地退化、部分魚類種群面臨滅絕。此時,就迫切地需要對漁業資源的可持續性進行客觀公正的評價,真實的反應漁業資源的現狀。
3.2能夠從優化管理的角度為漁業資源的管理提供科學依據
可持續利用體系能夠對其包含的子系統進行更加微觀層面的分析,包括子系統的現狀、子系統的變化趨勢和變化程度等,這些分析和論斷將為各級政府和漁業主管部門監管漁業資源,及時發現影響漁業資源可持續發展的因素,提供重要的科學依據。
4漁業資源可持續利用的對策探討
影響我國漁業資源的可持續利用的因素有:漁業勞動力素質不高、漁業補貼政策落實不到位,政策執行力度不強等,為了確保漁業資源的可持續利用,可采取以下措施。
4.1有計劃地通過漁民轉產轉業以減少漁業勞動力
在21世紀初,我國就進行了大規模地鼓勵漁民轉產轉業的行動,希望通過他們的轉產轉業提高其收入,同時也保護漁業資源,令漁業資源可以走上可持續發展的道路。但是實際的結果卻和預計大相徑庭,在初期的轉產轉業成功后,出現了大量的轉產后的漁民再度返流捕撈,極大的削弱了“雙轉”的成果。時至今日,從實證的角度同樣可以得出,漁業勞動力過剩的問題仍舊嚴峻,具體原因包括:對于“漁業”的傳統觀念束縛了轉產轉業的實施;巨大的漁業沉淀成本,如漁船、基礎設施建設等;因為漁民中的文盲、半文盲和小學的文化程度比例高,使得他們很難再找到其他維生的行業。鼓勵轉產不是簡單的動員漁民脫離漁業這個大產業,可以是鼓勵漁民從捕撈漁業轉向養殖漁業,同時政府需要安排一定的專家進行漁業養殖的合理培訓指導。
4.2將海洋漁業資源作為一種資產進行管理
漁業資源的可持續利用就是要建立漁業資源有償開發有償使用的制度。海洋是我國藍色的國土,海洋漁業資源也就是一種藍色國土的資源,那么就應當將海域與土地同等看待,納入資產管理的范疇。我國近海漁業資源面臨衰退的一個主要原因是資源的無償使用,漁民懂得“靠海吃海”,卻不明白海也是要去“護養”的,自由入漁和恣意浪費,制約了海洋漁業的可持續利用。對此,漁業管理部門應該充分發揮管理漁業資源資產的功能,對漁業資源的開發或經營者收取一定的使用費、資源再生補償費等,實現資源的市場價值。
4.3實行漁業資源的社會再生產,大力發展養殖漁業
隨著人類對于漁業資源需求的劇增,僅僅依靠魚類自身的繁殖能力很難滿足人類的需求,因此就需要人類介入魚類的新陳代謝和再生循環中,通過增加社會投入擴大魚類的再生。這種社會的投入需要運用生態學和經濟學的知識,即包括發展人工魚礁、營造漁場環境等,為魚類的社會再生產提供優質的環境。
通過魚類養殖品種的優化升級、苗種繁育技術的提升、養殖飼料的調整,堅持存量調整與規模膨脹并重,建設一批生產規模大、市場前景廣、經濟效益好的海洋牧場,提高漁業養殖業的規模、質量和比重。通過支持建設高效節能的水產養殖業引導傳統的漁民棄捕從養、轉產轉業。
4.4積極發展第三產業,使漁業產業多元化
在海洋產業中,海洋捕撈業是最傳統也是最重要的部分,但是隨著近海資源結構的改變和國際漁業管理的加強,我國漁業產業的結構性調整呼之欲出。合理的漁業產業結構應當是以海洋捕撈和水產養殖為中心,以海洋科技、休閑漁業為重要支撐的立體化的結構。
休閑漁業是將漁業和休閑、旅游活動的有機結合,實現產業之間的相互交融和轉移,在調整漁業產業結構、保護漁業資源、改善漁業生態環境、促進農漁民增產增收等方面意義深遠,有利于實現更大的經濟和社會效益。實踐證明,休閑漁業已經成為現代漁業和現代休閑產業的重要組成部分,是促進漁業和現代休閑產業尤其是旅游業可持續發展的有效途徑。
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[5]姜亞洲,林楠,楊林林,等.漁業資源增殖放流的生態風險及其防控措施[J].中國水產科學,2014(2):413~422.
(1.瓊海市博鰲鎮農業服務中心,海南 瓊海 571434;2.海南省海洋與漁業科學院,海南 ???570206)
摘要:休閑漁業是近年來剛剛興起的朝陽產業。博鰲發展休閑漁業具有優越的自然條件、人文條件和龐大的游客數量等眾多優勢。發展休閑漁業一定能為博鰲本地漁民提供就業機會,增加漁民收入,經濟和社會效益十分可觀。本文運用SWOT方法對博鰲鎮發展休閑漁業進行分析,并針對發展休閑漁業過程中面臨的形勢提出對策。
關鍵詞 :博鰲;SWOT方法;分析
基金項目:國家科技基礎條件平臺建設運行項目(水產種質資源平臺運行服務)。
作者簡介:符梁(1984-),男,大學本科,主要從事水產養殖技術服務。E-mail:979034071@qq.com
通訊作者:楊守國,男,工程師,研究方向:海水增養殖及遺傳育種。E-mail:yangshouguo82@163.com
DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.019
休閑漁業已成為我國經濟產業結構的重要組成部分,是充分利用漁業生產設備、漁業作業空間、水產生物、漁業生態環境及人文歷史資源等漁業元素與旅游資源相結合發展起來的新型產業[1];通過資源優化配置,構建一個優美、和諧、舒適的漁村、漁業的體驗環境,迎合人們的消費需求。
博鰲位于萬泉河入??谔?,無論是淡水漁業資源還是海水漁業資源都相當豐富,游客在當地漁民配合下,可體驗到下水撒網捕魚、海上垂釣、收網揀魚等樂趣。
1博鰲發展休閑漁業的意義
1.1有利于優化漁業產業結構
2012年全國休閑漁業產值297.88億元[2],已成為我國漁業第五大支柱產業,在第三產業的占用比重中逐年升高。
1.2有利于合理利用本地資源
博鰲有著優越條件的地理位置,具有豐富的淡水漁業資源和海水漁業資源,為開發休閑漁業提供了發展前提。
1.3有利于漁業增產增收
目前博鰲直接從事海洋捕撈業的漁民約2萬人,由于漁民自身文化程度不高,自謀出路的能力有限,再加上生產資料價格的上漲和海洋漁業資源的減少,漁民收入逐步下降。充分利用博鰲的海洋資源優勢發展休閑漁業,壯大漁業經濟,將漁民從捕撈業為主的經濟模式轉變過來,實現漁民“出海不捕撈,轉產不離船”的轉產轉業,實現“漁民增收、漁業增效”戰略目標。
1.4有利于相關產業發展
休閑漁業的發展同時帶動和促進諸如交通、通訊、旅游、餐飲、造船、漁具、水產品加工銷售等行業的發展[3]。
2博鰲發展休閑漁業的SWOT分析
2.1優勢(Strengths)
2.1.1博鰲擁有獨特的地理位置優勢博鰲亞洲論壇特別規劃區地處東經110.5度、北緯19.3度,位于海南省東海岸,以博鰲亞洲論壇特別規劃區為圓心,4小時的空中距離可以覆蓋亞洲20億人口。博鰲,就像亞洲的中心。博鰲距離市府嘉積鎮僅19 km,距離博鰲火車站和正在建設中的博鰲機場16 km,從“南海風情小鎮”潭門鎮經潭門大橋僅有7 km車程。
2.1.2博鰲擁有良好的自然環境博鰲融江、河、海、山麓、沙洲于一體,集椰林、沙灘、奇石、溫泉、田園風光于一身。這里優越的生態環境,滿足了人們親近自然的愿望。
2.1.3博鰲擁有淳樸的人文環境博鰲本地居民大多是移民。博鰲有百家姓,從來沒有械斗,從來沒有以大欺小,人們世代和睦相處過日子。社會治安常年保持穩定的良好態勢。博鰲具有濃厚的海洋特色文化[4],從“博鰲”兩個字就能體會得出來,其含義是魚類豐碩,用通俗的語言表述就是“魚多魚肥”的意思。
2.1.4博鰲擁有漁業碼頭和旅游專用碼頭游客們可從碼頭乘船到近海、內河進行垂釣觀光和水上用餐。博鰲近海水質清晰,海底下游動著各種魚類。部分區域磊有大量礁石,藏有青斑、老虎斑、金錢斑等名貴魚類,可供游客海上垂釣、拖網。
2.1.5博鰲水產養殖業發達距離博鰲鎮墟中心10 km的東海村委會有近200 hm2水產養殖基地,常年養殖南美白對蝦、斑節對蝦、東風螺、老虎斑等水產品種,可以源源不斷地向博鰲各餐飲場所提供新鮮的水產品,滿足眾多游客的口味。
2.2劣勢(Weakness)
2.2.1難以避免的自然因素博鰲地處江河出海口,近海海底漩渦錯綜復雜。海灘上常見豎著的警示牌提醒過往游客“禁止下水游玩”。這對于一個濱海小鎮發展海上各類項目非常不利。而三亞市大東海每年吸引大量游客前去游玩是因為大東海是個海灣,灣里常年保持風平浪靜。由于博鰲地處出??冢拥澜洺W儎?,泥沙會隨著時間的推移而堵塞碼頭,妨礙漁民出海捕撈,對發展休閑漁業帶來很大影響。
2.2.2種類單一,吸引力不強,服務意識淡薄博鰲雖然是亞洲論壇所在地,但是長期以來以觀光、垂釣等形式的休閑漁業項目顯現單一特點[5],未能與相關行業或者產業相結合。博鰲休閑漁業的從業人員大部分是轉產轉業漁民或社會的閑置人員,文化程度低,也沒有受過培訓,造成經營管理水平較低,服務意識淡薄,應對市場化的能力差,嚴重影響休閑漁業的服務質量。
2.2.3配套基礎設施跟不上一是游船過小,設備太差,不成規模、不夠檔次、品位不夠;二是碼頭規劃與建設缺乏整體性、綜合性、多功能性,現有碼頭配套功能和設施無法適應休閑漁業的發展;三是海區缺乏專業規劃設計,難以適應現代化休閑漁業發展的需要,難以對相關產業形成有力的支撐[6]。
2.3機遇(Opportunity)
2.3.1瓊海市政府努力構建田園城市,為博鰲休閑漁業發展帶來契機瓊海正在加緊田園城市建設,博鰲在建的自行車綠道,美雅阿叔農家樂、濱海酒吧一條街等項目,吸引著四方游客。依托博鰲亞洲論壇帶來的國際知名度,旅游產業迅猛發展。據不完全統計,博鰲平均每天接待中外游客約2 000人次,年接待60萬人次以上,這對發展休閑漁業是機遇。
2.3.2其他方面營造良好社會環境我國法定節假日調整為發展海洋休閑漁業提供了大量的客源。海南省政府為發展休閑漁業提供政策支持。
2.4挑戰(Threats)
2.4.1三亞發展休閑漁業勢頭迅猛海南省三亞市將休閑漁業發展策略定位在國內領先。據悉三亞已率先推出了幾項新的休閑漁業項目:一種是用仿古游船夜游三亞;一種是推出了包船方式為主的游艇游船,游客可以三五成群出海休閑、垂釣、燒烤、拍婚紗照、做婚慶;第三種是面對散客推出的海上休閑、垂釣、燒烤、娛樂相結合的旅游方式。
2.4.2潭門的崛起勢在必行自從習見平主席到潭門漁港參觀后,潭門的發展更上了一個新臺階,不管是街道還是碼頭都煥然一新;潭門大橋通車后,潭門的發展將更加快速,潭門有大型碼頭,漁船配備齊全。而潭門挨著博鰲必將是博鰲發展休閑漁業最大的挑戰。
3博鰲發展休閑漁業的對策和建議
3.1盡快出臺管理辦法,規范博鰲休閑漁業發展
依據《海南省海洋經濟發展規劃》、《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》和有關海洋或漁業法規、政策和發展規劃,借鑒《三亞市休閑漁業發展規劃》,盡快適合博鰲發展需要的休閑漁業發展規劃和管理辦法,積極推動熱帶特色農業與旅游相結合[7],制定實施觀光漁業、休閑漁業支持計劃,打造中外游客的度假天堂和博鰲人民的幸福家園,實施“綠色博鰲大行動”。
3.2制定積極優惠政策,保障休閑產業發展
一是政府每年從財政中安排一定發展專項資金,扶持示范點、休閑漁船改造、政策性扶持補貼、重點項目的投資補助、培育休閑漁業品牌[8],支持與休閑漁業相關的旅游產業的發展。
二是大力扶持具有高品位、高附加值和帶動性大的休閑漁業項目,符合條件的給予貼息支持,鼓勵具備條件的企業上市融資或發行企業債券。
三是加強金融機構對休閑漁業項目的資金支持。
四是加大對發展休閑漁業企業的政策性扶持[9],特別是企業的水電收費定價,應與農業水電價格一樣。
五是加強互助擔保體系建設,降低漁民轉產轉業發展休閑漁業的融資成本,引導保險機構加快研究,推出針對休閑漁業發展的險種,促進漁業互保協會把休閑漁業互保納入漁業互保中[10]。
六是建立并完善農村土地流轉制度和用海的管理制度,制定優惠休閑漁業項目用地與用海政策,簡化審批程序,減免相關費用,特別是在用地上建設硬性設施占地比率,要借鑒臺灣的相關經驗。
3.3產學研相結合,促進休閑漁業發展。
重視先進技術在休閑漁業產業中的應用,建立休閑漁業的科技支撐系統。調動科研力量,利用科技手段,對重大休閑漁業項目的決策進行咨詢、評估和可行性研究;運用現代高科技網絡技術,建立休閑漁業信息管理系統,提升休閑漁業服務的效率與水平。
3.4加強人才隊伍建設,提高休閑漁業服務質量
一是做好人才引進。營造良好的創業環境,積極吸引國內外的高級休閑管理人才,建立與市場經濟相適應的人才流動與收入分配機制,促進休閑漁業的創新發展。
二是加大培訓力度。創立漁民從業人員教育基地,重點進行漁業、法律、衛生、旅游、安全防范、服務、風土人情、誠信意識與行業服務規范等知識培訓[11]。在加快漁業轉產人員知識培訓的同時,將休閑漁業技能人才培訓納入陽光培訓工程,不斷提高休閑漁業管理人員和從業人員的綜合素質和服務水準,提高博鰲休閑漁業的整體素質。
三是開展產業研究。成立休閑漁業學會,與國內外專業研究機構、高等院校和企業界攜手,借助我省建設國際旅游島優勢和博鰲亞洲發展論壇,開展漁業休閑領域的國際性研討與交流。
3.5加強環境保護,建設社會主義新漁村
發展環境友好型休閑漁業是持續發展長久之計。黨的十報告將“大力推進生態文明建設”作為全面建設小康社會的新要求,發展休閑漁業也要將生態文明建設放在首位,建設社會主義新漁村。
3.6加大宣傳力度,提高休閑漁業的知名度、影響力和吸引力
加強休閑漁業景點景觀的形象宣傳,增強休閑旅游區的企業間合作,形成高效率的旅游營銷網絡,培育和擴大休閑群體,營造全民休閑的優良環境。
總之,休閑漁業對博鰲旅游經濟發展有重大作用。博鰲發展休閑漁業的優勢在于優美的海洋環境和豐富的水生生物資源及得天獨厚的地理位置優勢。如今尚有許多人對漁民的生產生活充滿好奇,總希望自己能體驗原汁原味的漁民生產生活,現在人們用于旅游休閑方面的支出越來越大,休閑漁業必將成為博鰲發展旅游業的特色產業。
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在西方,自凡勃倫(Veblen,1899)以來,休閑一直被當作一種重要的經濟活動加以研究。在中國,把休閑產業作為一門學問研究則始于20世紀80年代初,當時于光遠先生最早提倡要對休閑進行研究?,F在,隨著休閑產業在國民經濟中地位的不斷提高,對休閑產業進行統計已經開始成為我們所面臨的一項重要課題。目前部分發達國家如美國和英國已經在著手建立各自的休閑產業統計框架,它們的統計年鑒中已有專門的休閑消費統計分類,英國更是從20世紀80年代末即開始每年出版《休閑統計年鑒》。我國也有學者已提出了要建立我國休閑產業統計學的設想。但是,要建立休閑產業統計學,并使所建立的休閑產業統計體系在統計實踐中具有可操作性,就必須對休閑產業的內涵和外延進行明確的界定,否則有關休閑消費、供給、產值、就業、投資、貿易等所有統計指標的建立都是不可能的。因此,科學界定休閑產業的內涵和外延,已成為目前休閑產業研究領域所遇到的一個最基本的、也是亟待解決的問題之一。
2當前國內外學者對休閑產業的不同理解
休閑產業這一概念自提出以來,就引起了學者們越來越大的興趣,迄今為止學術界發表了對休閑產業許多不同的理解,如布朗和威爾(Brown&Veal,1988)認為,休閑產業主要是指那些為滿足人們在閑暇時間里的消費而向他們提供物品、服務和設施的組織和個人的集合。杰弗瑞·戈比(2000)曾把休閑業定義為與旅游、療養、娛樂及游園等休閑行為有關的職業和團體組織。
我國的許多學者也對休閑產業的定義及范圍的界定進行了一些有益的探索。于光遠先生(2004)曾認為,休閑產業是指為滿足人們的休閑需要而組織起來的產業,它是休閑得以實現的條件。這一定義雖然具有較高的概括性,但這里存在的問題是:這里的“休閑需要”是指直接的休閑需要還是包括了間接的休閑需要?定義的模糊使得休閑產業的外延變得很不明確。實際上,于光遠先生也并沒有給出休閑產業一個明確的外延。
馬惠娣是國內較早研究休閑產業的學者,她認為,休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質的與精神的)密切相關的產業領域,特別是以旅游業、娛樂業、服務業為龍頭形成的經濟形態和產業系統,已成為國家經濟發展的重要的支柱產業。休閑產業一般涉及到國家公園、博物館、體育(運動項目、設施、設備、維修等)、影視、交通、旅行社、導游、紀念品、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。她還認為:“休閑產業與其他產業的邊界十分模糊,相互之間都有交叉與滲透,界定不同,稱謂不同。如在我國,過去統稱第三產業,經合組織稱服務業,在美國休閑產業被劃定一個范圍。目前,在全世界范圍內都沒有統一的界定,只是大致相似。”_她這一關于休閑產業的概念目前為國內學術界所廣泛接受,但很明顯,她指的其實只是休閑服務業,而對第一和第二產業中的那些休閑產業部門則沒有提及。而且,她將休閑產業等同于第三產業(服務業)的說法,也是值得商榷的。
還有一部分學者也認為休閑產業只存在于服務業中,他們甚至將教育產業、消費品零售業等一些不屬于休閑產業的服務業也納入了休閑產業的范疇。如李再永(1999)認為,所謂休閑產業是指當人們的收入達到一定水平后,隨著生活質量的提高和休閑時間的增加而興起的產業,它主要為人們的精神享受提供服務,以滿足人們的“美、感、游、創”等心理需求為主,主要包括旅游業、美容業、文化娛樂業、居民服務業、體育產業、教育產業等。宋成立(2001)則認為休閑產業是那些為人們的休閑活動提供直接服務的各種行業和產業的統稱,它包括傳統的消費品零售業、生活服務業、社區服務業、娛樂及旅游業、文化、體育、繼續教育等產業。這類定義將一些因消費者的休閑消費而引發對非休閑服務的需求也納入了休閑產業的范疇,明顯存在外延過大的問題。
3休閑產業界定中存在的主要問題及原因
在目前國內外學者所提出的有關休閑產業的概念中,存在的一個共同缺陷就是:沒有對休閑產業的范圍作出一個較為嚴格的、合理的界定。因此,休閑產業到底應該包括哪些行業或部門?這~問題至今仍沒有得到很好的解決。出現對休閑產業的范圍無法達成共識的原因有四:
一是人們對休閑這一概念本身就是模糊的。什么是休閑?國內外不同學科領域的學者對休閑的理解至今仍是莫衷一是。因為不同的人對休閑有不同的理解,而休閑產業概念又是建立在休閑概念基礎上的,如果哪些活動屬于休閑都不能明確,又如何對休閑產業進行明確界定?
二是按照傳統的產業劃分方式和統計方法,我們很難準確劃定休閑產業的界限。正如美國學者所認為的,很難對休閑產業的范圍有一個全面的統計,因為幾乎所有的產業,包括國防,都有一些與休閑相關的工作。加拿大休閑學會在其的休閑白皮書中也指出,休閑活動滲透在包括軍隊在內的幾乎所有部門之中,很難確定其產業邊界。
三是大多數學者還沒有將休閑產業與休閑服務業區分開來,而將休閑產業等同于休閑服務業。因此在對休閑產業的范圍進行界定時,只列出了那些提供休閑服務的行業或部門,其中主要是旅游業、體育業、文化娛樂業等,而沒有將那些為人們的休閑消費提供有形產品如休閑食品、休閑用品和休閑器械的行業或部門包括其中,但又覺得這樣處理不科學,因此在進行具體界定時模棱兩可,陷入混亂。
四是對休閑服務業本身的范圍也把握不準。有些學者雖然將休閑產業等同于休閑服務業,將休閑產業限定在一個比較狹窄的范圍內進行界定,但對于服務業中到底哪些行業或部門應該歸入休閑產業,他們仍是不能很好地把握。典型的如休閑用品零售服務,是零售服務還是休閑服務?這些棘手的問題,都有可能使我們陷入模糊。
4界定休閑產業的原則
4.1從“休閑”的經濟學概念出發的原則
從目前的情況來看,學術界之所以在休閑產業的范圍界定上還沒有取得一致意見,主要是緣于對“休閑”這一概念理解的多樣化。目前學術界對休閑的定義可謂是五花八門,既有來自哲學和社會學的定義,又有來自心理學和經濟學的定義,而且即使是來自同一學科領域的學者,他們所定義的休閑也大多是互不相同的。而我們知道,同一概念,如果內涵不同,那么外延也將不同。
那么,在界定休閑產業的范圍時應該從哪一類“休閑”的定義出發?筆者認為,休閑產業作為一個經濟學的研究范疇,首先應該遵循經濟學的定義方法,從“休閑”的經濟學概念出發來對休閑產業進行定義。而在經濟學那里,“休閑”被定義為“消費者在閑暇時間里的活動”,它首先是一種消費活動,隱藏在這一活動背后的是消費者對休閑物品和休閑服務的消費需求。因此,從這一意義上來說,休閑產業首先應該被定義為國民經濟中所有“生產休閑物品和休閑服務的部門”。
4.2消費者直接使用的原則
既然休閑產業是指所有生產休閑物品和休閑服務的行業,那么接下來的問題就是:哪些產品屬于休閑物品或休閑服務?
在這里我們遇到了一個定義的難題,那就是:如果以消費者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務,則那些為大型游樂場所提供游樂設備的行業將被排除在休閑產業的范圍之外,因為這些游樂設施并不是消費者的直接休閑需要,它們只是游樂服務企業生產休閑游樂服務的中間投入,游樂服務企業生產的休閑游樂服務才是消費者的直接休閑需要。但根據常識,這些生產游樂設施的企業顯然應該歸入休閑產業。因此,如果以消費者的直接休閑需要定義休閑物品和休閑服務,則休閑產業的范圍將過窄。相反,如果以消費者的
間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務,則因消費者的休閑引致需求而引發的所有產業活動也都將被納入到休閑產業的范圍,如那些為游樂設備生產企業提供中間產品的行業如鋼鐵行業、塑料行業、電力行業等,都將屬于休閑產業,這樣無疑會導致休閑產業的范圍寬泛無邊。
因此,我們既不能以消費者的直接休閑需要也不能以消費者的間接休閑需要定義休閑物品和休閑服務,而應該遵從“消費者直接使用”的原則,即如果某產品是供“消費者在休閑時由消費者直接使用和消費”的,是“用于休閑的”,則這樣的產品就是休閑物品或休閑服務,生產這類產品的行業就屬于休閑產業。比如游樂場向游人提供的游樂服務是游客的直接休閑需要,而游樂場的游樂設施是游客的間接休閑需要,這些游樂設施雖然只是游樂場生產游樂服務的中間投入,但由于許多服務尤其是休閑類服務的生產具有生產的特殊性,即要求消費者利用服務企業提供的服務設施進行自我服務,因此這類游樂設施仍是供游客“直接使用”的,故生產這類游樂設施的企業仍應被歸入休閑產業,而其他那些為生產休閑物品(用品)和休閑服務的企業提供中間產品的企業,由于它們所提供的中間產品不是供消費者在休閑時“直接使用”的,因此不能被納入到休閑產業的范圍。所以,對休閑產業的界定應遵循“消費者直接使用”的原則,而不是“直接需要”的原則。
4.3和市場相關的原則
人們的休閑活動多種多樣,有些要通過市場,有些不通過市場,那些不通過市場的休閑活動屬于自我休閑服務消費,消費者在進行這類休閑服務消費時沒有相應的產業活動發生,在GDP的計算中就沒有計入,因此雖然這類休閑活動在人們的生活中廣泛存在,但不能計入休閑產業的范圍。
根據以上分析,我們將休閑產業定義為:由消費者的休閑消費需求引發的、國民經濟中那些生產休閑物品和休閑服務的行業總稱,它廣泛存在于國民經濟三大產業之中。我們將存在于三大產業中的休閑產業部門分別稱為休閑第一產業、休閑第二產業和休閑第三產業,對稱簡稱為休閑農業(廣義)、休閑工業和建筑業、休閑服務業。在現代社會中,休閑服務業是休閑產業的主體產業部門。
5休閑產業的行業范圍界定
下面,筆者從上述休閑產業的定義出發,結合國民經濟三次產業劃分法和2002年新頒布的國民經濟行業分類法,對休閑產業所包括的行業范圍進行界定,其中:
休閑第一產業。包括了第一產業中那些提供休閑物品的行業或部門,如農業中的花卉和園藝作物種植業、林業中的觀光林營造業、畜牧業中的寵物養殖業、漁業中的觀賞魚養殖業等,我們分別稱為休閑農業、休閑林業、休閑畜牧業和休閑漁業。
休閑第二產業。包括了第二產業中那些提供休閑物品和休閑場館的行業或部門,如休閑食品加工、休閑飲料制造、休閑用具和器(械)材制造、各類公園、游樂園、體育場館、城市休閑廣場等的建筑等,我們將其分為三類,即休閑食品(飲料)加工制造業、休閑用具(器械、器材)制造業和休閑建筑業。
休閑第三產業。又稱休閑服務業,包括了第三產業中那些為人們的休閑消費需要提供休閑服務的行業或部門,如公園提供的游覽服務、健身館提供的健身服務、美容院提供的美容服務、桑拿館提供的沐浴服務、博物館提供的展覽服務、電視臺和KTV等場所提供的文化娛樂服務等。我們大致可以根據這類休閑服務的屬性將休閑服務業劃分為旅游休閑業、健體和美容休閑業、文化和娛樂休閑業、餐飲休閑業以及其他休閑服務業共5類。
6其他幾個需進一步澄清的問題
6.1休閑用品批發零售業是休閑產業嗎?
休閑用品批發零售業只是直接“銷售”而非直接“生產”休閑用品,它直接生產的是批發零售服務而不是休閑服務,這類批發零售服務并不是供“消費者在休閑時使用的”,因而不是休閑服務,不能納入休閑產業的范圍。同樣的情況還存在于休閑用品運輸、倉儲、郵遞、保險等行業中??梢?,美國學者穆森將發送和銷售娛樂設備的行業,以及我國學者李再永和宋成立將零售業、教育業、社區服務業等都納入休閑產業,是值得商榷的。
6.2休閑教育業為什么不能納入休閑產業的范圍?
王琪延(2000)認為,人們在業余時間里進行的學習和研究活動是休閑活動,由此所引發的產業活動屬于休閑教育業,應納入休閑產業的范圍。這是值得商榷的。因為休閑是指在閑暇時間里進行的活動,而業余時間是指非工作時間,非工作時間并不都是閑暇時間,它還包括業余學習時間、生活必需時間、家務(義務)勞動時間等。而在業余時間里進行的學習和研究活動的目的是通過學習提高自己的知識和工作技能,這一活動并不是休閑活動,作為這一活動載體的時間也不是閑暇時間而是學習時間,即使人們此時學習的是休閑技能類課程,他也只不過是為了通過學習掌握休閑的知識和技能而已,但這一學習活動本身并不是休閑。因此為人們在業余時間里提供教育服務的機構如業余大學等,應該歸屬于教育業而不是休閑業。實際上,按國外學者的觀點,休閑教育是指以學習和掌握休閑知識和休閑技能為目的的教育活動,而不是指在業余時間里進行的受教育活動。它既可以在業余時間里進行,也可以在專門的學習時間里進行,如國外許多大學就開設有專門的休閑技能課程。
[關鍵詞]海洋 漁業 港口 旅游 前景
一、引言
寧波市擁有豐富的海洋資源和悠久的海洋開發歷史,形成以海洋旅游業、海洋漁業和沿海港口業三足鼎立的局面。改革開放以來,寧波市不斷加大海洋開發的力度,海洋經濟發展很快,不僅主要海洋產業快速增長,也改變了傳統的海洋產業一統天下的局面,出現了海洋產業多元化發展的新局面。
二、寧波海洋經濟的現狀
下面主要從漁業、港航運輸、濱海旅游三個產業來分析寧波海洋經濟的現狀。
1.漁民收入增加,海洋漁業結構不斷優化
從上圖可以看出,從2007年至2010年,寧波市海洋漁業有了較大的發展,海洋捕撈面積基本上保持了穩定,還略有增長;海洋養殖產量和海水養殖面積基本上沒有變化;海水養殖業的發展改變了僅靠海洋捕撈的海洋漁業發展局面,這個變化有利于漁業資源的恢復和漁業產量的穩定,同時也改善了海洋漁業的構成比例,從而使海洋漁業結構不斷優化。
從上表中我們可以看到寧波漁民收入自2008年開始有了較大幅度的增長,但是2009年,因為氣候和禁漁期以及市場需求的變化,漁民收入出現了小幅的下降,但是總體來說漁民的收入是逐漸增長的。
休閑漁業是集漁業與游釣休閑、旅游觀光為一體的新興產業。隨著人民生活的改善,休閑漁業已成為漁業經濟發展中的一個亮點。作為海洋大市的寧波,漁業經濟占農業經濟總量的三分之一。但休閑漁業還只是剛剛起步,且大多僅以垂釣為主,海釣發展也很緩慢。為了實現 寧波漁民的收入的持續增長,休閑漁業是重中之重。
2.海洋交通運輸業穩定發展,港口吞吐量急劇上升
2010年,寧波港完成港口貨物吞吐量首次突破4億噸,完成4.1億噸,比上年增長7.4%,集裝箱吞吐量連跨3個百萬臺階,突破1300萬TEU,同比增長24.8%,增幅位居我國8大港口和全球30大港口之首,集裝箱吞吐量排名打破了連續6年位居大陸港口第四的格局,首次躍居第三位,并進入世界港口前6強。在集疏方面,寧波港已基本形成高速公路、鐵路、航空和江海聯運、水水中轉等全方位立體型的集疏運網絡。2010年航線航班數量創新高,全年凈增航線12條,航線總數達到228條。在港口建設方面,2010年寧波港梅山集裝箱碼頭1#2#泊位順利投入試生產;大榭實華二期45萬噸原油碼頭已具備試生產條件。寧波-舟山港甬舟集裝箱碼頭1#2#泊位順利投入試生產,鼠浪湖礦石中轉碼頭按計劃推進。
3.濱海旅游規模擴大,旅游市場發展前景廣闊
從表格中可以看出,寧波濱海旅游的總收入逐年遞增,并且一直保持在20%左右的年增長率,未來旅游業發展的前景廣闊。近年寧波市不斷加大旅游資源的開發和投入,投資領域不斷擴展,加強度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務旅游等系列產品的建設,并逐步由東海濱海向象山港、杭州灣、三門灣等陸海兼備的區域推進,增強了產業競爭力。
三、寧波海洋經濟發展的模式
寧波的海洋經濟應該遵循以港口建設為中心,以濱海旅游和海洋漁業為發展重點的政府主導型發展模式。
在港口建設方面:加快海鐵聯運建設,隨著我國西部大開發、振興東北、中部崛起等戰略的實施,我國內陸地區的經濟將獲得快速發展。區域經濟的發展必將帶動對外貿易的發展,對外貿易離不開對外商品的運輸,這為寧波港發展集裝箱鐵路聯運提供了廣闊的市場。加快大宗商品交易市場建設,寧波現貨即期交易市場方面,主要經營品種為塑料原料、液體化工、煤炭、鋼材、金屬材料等,基本上覆蓋了大宗生產資料商品,具有典型意義的交易平臺主要有余姚中國塑料城、鎮海液體化工交易市場、鎳金屬交易市場、鎮海煤炭市場、鎮海鋼材市場等。建立一體化物流信息服務體系,推進第四方物流市場與港口物流信息平臺、交易市場電子商務網站的互聯互通,實現數據無縫對接與共享合作,提供網上查詢、網上交易、網上訂艙、倉儲管理、商管理、運輸方案咨詢、電子支付等功能一體化的服務。
在濱海旅游方面,以象山縣的濱海旅游為發展重點。促進海島旅游、觀光農業、生態影視、開漁節等特色旅游,積極發展鄉村旅游和休閑農業,形成以重大項目支撐、精品特色主導、鄉村旅游配套的濱海休閑產業產品體系。
在漁業發展方面,調整捕撈發展戰略,積極拓展遠洋漁業。在發展遠洋漁業中,要以公海大洋性漁業為主,過洋性遠洋漁業為輔,加大保護和恢復近海資源的力度。積極調整捕撈生產布局,鞏固完善休漁制度,根據捕撈強度研究進一步制定出近海海域年度捕撈量和配額制度,恢復海洋生物的自然再生產能力,以達到近海漁業資源的可持續利用,最終實現近海漁場農牧化。
四、寧波海洋經濟發展中政府的定位與作用
日本海洋經濟發展迅速,同時與包括寧波在內的東南沿海相隔較近,因此在很多方面都有值得借鑒的地方。日本在發展海洋經濟過程中, 其任何一項具體實踐都有前期的相關立法和規劃做指導。寧波海洋發展應該借鑒此經驗加快統一標準的制定。我們在借鑒日本發展經驗的同時也應該注意到政策制定的可操作性及靈活性,及時修正法律法規以形成指導反饋調節這樣一個行之有效的海洋經濟發展機制。
在寧波港的建設中政府目前的政策支持主要體現在以下兩個方面:
1.2009年,國務院《物流業調整和振興規劃》將寧波列為21個全國性物流節點城市,承擔打造以上海、南京、寧波為中心的長江三角洲物流區域的重任。
2.2010年5月,國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出,作為長三角五大區域性中心城市之一,寧波要發揮產業和沿海港口資源優勢,建設先進制造業基地、現代物流基地、國際港口城市。
作為寧波經濟發展的主要動力,港口的發展必須依靠政策導向,同時要抓住時機,加快把寧波建設成為一個世界性大港。同時政府在制定政策目標是要積極干預,防止因近海資源而形成壟斷,將“看不見的手”與“看得見的手”結合起來。同時在一些海洋經濟發展項目的投資方式上盡可能的采用官民合股的方式,通過吸引民間資本減少壟斷,提高競爭,提高國有資本的運用效率。
五、總結
海洋經濟是未來寧波發展的重要增長極,而經濟增長的模式必須結合自身實際,不能生搬硬套,因此任何發展模式的執行都要在實踐中不斷改良,這樣才能實現經濟的可持續發展。
參考文獻:
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1、目前我國流行的休閑農業模式
傳統型 包括農產品直接利用型和農作過程利用型兩類。由于很多農業和農作的生產過程不為城市人所知,因此,展示農產品生產和農作過程(特別是一些特色農產品生產過程)可吸引相當的城市人。可由農民進行那些傳統和現代的農作過程表演,供游客觀賞;也可由游客親自采摘果實或在農民指導下直接參與一些簡單的農作過程勞動。
農村文化利用型 可利用的是兩種形態。一是地域文化,二是歷史文化。地域文化,即具有山區特色的農業文化和農家生活文化;歷史文化,即幾千年來的文化積淀,融進旅游休閑農業,讓游客在田園風光里既得到物質享受,又獲得文化享受,可以成為旅游休閑農業的一大特色。
科技型 是將現代高科技手段和農業結合發展的休閑農業。科技型休閑農業的類型和內涵都相當豐富,隨著高新技術滲入農業,科技型休閑農業將是最吸引人的。例如,基因農業是很多人不熟悉的,利用人們的好奇心理,用基因方法生產出的馬鈴薯、番茄又大又好,同時還能普及基因科學知識。
2、我國休閑農業的經營類型
根據上文表述的流行模式,我國休閑農業大致可分為下列經營類型:
觀光農園 包括成熟的果園、花圃、菜園、茶園等經營范圍,提供給游客入內摘果、拔菜、賞花、購買及參與生產等活動,享受田園樂趣。
科技農園 以農業生產為主,向游客展現農業科學技術、把高科技引入農業并與旅游業相結合的新型休閑農業經營,如農技博物館、基因農場、生物工程、溫室栽培、陽光農園等。
生態教育 以自然生態保護為目的兼具教育功能而發展的休閑農業經營形態,如生態農園、有機農園、戶外渡假住宿、戶外野餐活動等。
鄉野畜牧 以圈養或畜牧方式飼養牛、羊、馬、雞、鵝等家畜,規劃放牧、擠牛乳、剪羊毛、捉小豬、抓土雞、坐牛車、騎馬等活動。
農莊民宿 在農村地區規劃具有農村特色的建筑物供游客休息、住宿,并且提供具有鄉土特色的餐飲,讓游客體驗農民的生活形態,并享用新鮮農特產品的經營,如一般農莊、自然修養村、漁村、民俗村等。
民俗旅游 利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容,如農村民俗文化館、鄉村博物館、農產品生產作坊、民俗古跡、地方人文歷史、鄉村居民建筑、體驗農家生活等。
漁業風情 把漁業資源和休閑、旅游、觀光及海洋知識的傳授有機地結合起來,利用水域資源發展休閑漁業等活動,如溪邊垂釣、岸釣、船釣、體驗漁村生活、讓游客直接參與捕撈作業。
3、我國發展休閑農業的意義
有利于提高勞動者素質和縮小城鄉差別 休閑農業對農業生產和經營管理提出了更高的要求,既需要掌握農業科技的工程技術人員,更需要高層次、復合型的管理人才。同時,通過其示范和推廣作用,能夠帶動整個地區的農業和農村經濟發展,縮小城鄉差別。
有利于吸納、接收和傳播科學技術 促進區域經濟,發展以農業為基礎,以旅游為媒介招來八方賓朋不僅為本地區帶來大量服務收入,而且會帶來經濟科技信息的交流與合作機會,有利于科學技術的傳播和接收。由技術變革所產生的新的生產要素已成為農業增產增收的主要源泉。休閑觀光農業廣泛地采用各種高新技術,可以大規模提高農產品產量和質量,大幅度增加產品的附加值。
有利于農村剩余勞動力的轉移 由于休閑農業屬勞動密集型產業,且投入不多,就業成本低,因此,開發旅游農業資源為農村剩余勞動力的轉移提供了方向。因此能帶動農村地區第三產業的發展,從而能吸納大量農村剩余勞動力,這將在一定程度上解決農村剩余勞動力的就業問題。
有利于實現農業生產的高附加值 休閑農業是農業和旅游業、生產和消費、流通緊密結合在一起的交叉產業,是農村經濟新的增長點。通過對農業資源的旅游開發為旅游者提供了觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等系列服務,可獲得高額經濟收入。它不僅能提高農產品的商品轉化率,而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入,從而大大提高農業生產的附加值和農業的經濟效益。