勞動(dòng)力的重要性精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力的重要性范文

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，社會(huì)和諧穩(wěn)定越來越被政府所重視。而農(nóng)村勞動(dòng)力能充分就業(yè)找到適合自己的職業(yè)，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起著不可忽視的作用。因此農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)工作越來越受到全社會(huì)的重視。如何切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，以及幫助他們做好自己的職業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)成為擺在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)部門面前的迫切任務(wù)，也是現(xiàn)階段職業(yè)指導(dǎo)工作的核心任務(wù)。

2015年北京農(nóng)村勞動(dòng)力388518人，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為373110人，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口為15408人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口373110人中，男性為197049人，占52.81%；女性為176061人，占47.19%?？傮w而言，男性勞動(dòng)力仍明顯多于女性勞動(dòng)力，男女勞動(dòng)力比例大致為118/100。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口373110人中，年齡在16～35周歲的勞動(dòng)力140610人，占37.68%；36～45周歲的勞動(dòng)力124249人，占33.3%；男性46～60歲、女性46～55歲勞動(dòng)力共108251人，占29.02%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口373110人中，初中及以下文化程度277803人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的74.45%；高中、中專文化程度82644人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的22.16%；大專及以上文化程度12663人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的3.39%。獲得國家職業(yè)資格等級(jí)證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書的技能勞動(dòng)者17115人，占技能勞動(dòng)力的23.66%。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力“就業(yè)難”的原因

從農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和幾項(xiàng)數(shù)據(jù)中，我們可以看出農(nóng)村勞動(dòng)力“就業(yè)難”的原因有以下幾點(diǎn)：一是信息渠道不暢，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重；二是文化程度和技能水平總體偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；三是農(nóng)村勞動(dòng)力的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距。

1.信息渠道不暢

農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工無序化現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力大多數(shù)傾向于到大城市中謀求自己的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而自己的職業(yè)規(guī)劃也是向大城市發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)不對(duì)等，造成農(nóng)村勞動(dòng)力不能與社會(huì)需求很好對(duì)接，供與需之間形成錯(cuò)位。大城市中需要的高學(xué)歷并且擁有職業(yè)技能證書的勞動(dòng)力，但農(nóng)村勞動(dòng)力本身對(duì)于需求信息的了解不暢，造成了現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力信息渠道不暢。

2.文化程度和技能水平總體偏低

目前，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在著就業(yè)能力不足的問題，如基本文化程度普遍偏低、職業(yè)技能儲(chǔ)備不足、實(shí)踐能力欠缺、職業(yè)規(guī)劃意識(shí)薄弱、適應(yīng)社會(huì)能力不足、缺乏職位所需的職業(yè)能力證書等問題；存在著這些問題的農(nóng)村勞動(dòng)力在社會(huì)求職大潮中，被學(xué)歷高的應(yīng)屆畢業(yè)生、經(jīng)驗(yàn)足的社會(huì)求職人員等高層次求職人員所超越。農(nóng)村勞動(dòng)力面對(duì)未來職業(yè)規(guī)劃和現(xiàn)階段求職越來越力不從心。

3.農(nóng)民工的工資待遇偏低和權(quán)益維護(hù)意識(shí)缺乏

現(xiàn)階段北京，月平均工資在6000元左右。一個(gè)剛剛邁出大學(xué)校門的擁有全面知識(shí)的大學(xué)生月平均工資不足4000元。一個(gè)擁有幾年工作經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)求職人員月平均工資為8000元。一個(gè)學(xué)歷不高、經(jīng)驗(yàn)不足的農(nóng)村勞動(dòng)力的月平均工資不足3000元。再去掉保險(xiǎn)和每個(gè)月租房吃飯的錢，就所剩無幾了。有些單位還不給農(nóng)村勞動(dòng)力上保險(xiǎn)，因?yàn)樗麄儧]有檔案。更別提公積金等其他福利了。因此農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)階段工資待遇偏低也是造成其就業(yè)難的問題之一。個(gè)別企業(yè)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)后克扣農(nóng)村勞動(dòng)力工資，造成其拿不到血汗錢。農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于自身權(quán)益維護(hù)意識(shí)低，造成他們只能靠上訪、自殺等方式尋求幫助，這就形成了社會(huì)不安定和不和諧的隱患。因此如何切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，以及幫助他們做好自己的職業(yè)規(guī)劃，已經(jīng)成為擺在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)部門面前的必須解決的迫切問題，也是現(xiàn)階段職業(yè)指導(dǎo)工作的核心任務(wù)。

三、對(duì)策措施

1.推行農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)

就以現(xiàn)階段北京市昌平區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)為例，未來科技城、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)園等幾個(gè)大型工業(yè)區(qū)為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了很好的就業(yè)平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以利用其優(yōu)勢跟幾大工業(yè)區(qū)溝通，形成專門的就業(yè)紐帶，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供專門的職位，便于他們求職。同時(shí)以草莓博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華等園區(qū)為平臺(tái)，集約化、規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就地穩(wěn)定就業(yè)和農(nóng)民增收，破解留守兒童、空巢老人等社會(huì)難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。農(nóng)村勞動(dòng)力可以到草莓博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華中從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)開發(fā)等工作，從而從一定程度上提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平和職業(yè)能力。

2.加強(qiáng)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)

現(xiàn)階段要提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率，必須探索建立靈活的人力資源市場。

（1）進(jìn)一步向下延伸公共人力資源服務(wù)平臺(tái)，健全人力資源市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系。建立以區(qū)人力資源市場為主體，小型靈活人力資源市場為補(bǔ)充的公共人力資源服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，健全城鄉(xiāng)均等公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)公共就業(yè)、對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行人力資源供求信息，探索建立需求預(yù)測機(jī)制。

（2）設(shè)立就業(yè)服務(wù)中心和17個(gè)街鎮(zhèn)社保所招聘點(diǎn)，打造覆蓋城鄉(xiāng)的整體就業(yè)服務(wù)圈。依托就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全面完善勞動(dòng)力供求信息臺(tái)賬，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力家庭狀況、就業(yè)愿望、培訓(xùn)要求、技能水平、就業(yè)去向、享受政策、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系基本情況和企業(yè)用工需求情況做到“門清”。著力抓好各大產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的用工需求調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和預(yù)測工作，掌握中長期用工需求，及時(shí)就業(yè)信息、培訓(xùn)信息和組織招聘會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力資源合理流動(dòng)。

（3）培育和壯大各勞務(wù)中介組織，努力形成政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、個(gè)人自主擇業(yè)的就業(yè)新機(jī)制，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場。充分發(fā)揮勞務(wù)中介在協(xié)助市信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)民工回引和農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面橋梁作用。

3.鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

現(xiàn)階段除了要指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力積極就業(yè)以外，我們還要保持就業(yè)政策的連續(xù)性，將現(xiàn)行的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼（補(bǔ)助）和就業(yè)補(bǔ)貼等政策予以延續(xù)，同時(shí)結(jié)合城市的創(chuàng)建，大力扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展家居、現(xiàn)代畜牧及深加工等產(chǎn)業(yè)。比如農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)采摘園和農(nóng)業(yè)種植園等?，F(xiàn)階段大城市中的人們往往喜歡到農(nóng)村中需找樂趣。這些人群的需求讓農(nóng)家樂等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)形式有了成長的搖籃。我們應(yīng)該充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)作用，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)利用這些有利的因素自主創(chuàng)業(yè)。

4.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力

職業(yè)指導(dǎo)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中作用很明顯。各單位職業(yè)指導(dǎo)人員可以針對(duì)有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展全方位的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。組織未就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力開展1年左右的短期技能培訓(xùn)或3年以內(nèi)的職業(yè)教育培訓(xùn)，建立人才儲(chǔ)備庫。對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的中青年農(nóng)村勞動(dòng)力開展3～6個(gè)月的崗位技能培訓(xùn)，抓緊培養(yǎng)化工、機(jī)械、電子等園區(qū)企業(yè)急需的技術(shù)工人。對(duì)婦女和大齡人員開展月嫂、保姆、養(yǎng)老護(hù)理、園林綠化等實(shí)用技能培訓(xùn)，以適應(yīng)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。

5.維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益，促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)

現(xiàn)階段提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的同時(shí)，通過職業(yè)指導(dǎo)讓農(nóng)村勞動(dòng)力了解維護(hù)自身合法權(quán)益也是很重要的。在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)時(shí)為其增加對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同制度、《勞動(dòng)合同法》等方面的教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動(dòng)力在充分就業(yè)的同時(shí)懂得維護(hù)自身權(quán)益，使其在面對(duì)用人企業(yè)拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)等問題時(shí)能勇于、善于用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)在，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在面對(duì)就業(yè)時(shí)仍然是埋頭工作、領(lǐng)取工資等，他們忽略了合同簽訂、福利待遇、退休保障等環(huán)節(jié)。多數(shù)農(nóng)民工覺得有個(gè)體面工作已經(jīng)萬幸，在面對(duì)用人企業(yè)克扣工資等行為時(shí)往往選擇隱忍和默許等態(tài)度。因此職業(yè)指導(dǎo)人員在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)時(shí)要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的個(gè)人權(quán)益保障等進(jìn)行培訓(xùn)，使其在面對(duì)用人單位惡意壓榨時(shí)，除了選擇自殺、默許、上訪甚至導(dǎo)致刑事案件等方式外，更多的是用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

第2篇：勞動(dòng)力的重要性范文

>一、宜章縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

>（一）全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2002年全市農(nóng)村勞動(dòng)力為26.68萬人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的74.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動(dòng)力占54.85%，女勞動(dòng)力占45.15%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占69.71%，第二產(chǎn)業(yè)占10.76%，第三產(chǎn)業(yè)占19.53%；從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占3.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動(dòng)力水平較為低下。

>（二）全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全市有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內(nèi)0.96萬人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

>1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.

>2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

>3、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

>4、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

>二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題。

>近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

>1、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

>2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來勞動(dòng)力的需求越來越少。

>3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

>三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

>根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

>1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站和勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費(fèi)的“商業(yè)大學(xué)”，也是全縣這樣一個(gè)城鎮(zhèn)化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。為了積極穩(wěn)妥的開展好勞務(wù)輸出，全市就業(yè)服務(wù)中心利用這次機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的建設(shè)。已建9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障站，巖泉.關(guān)溪.笆籬建站率超過75%。勞動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)的建立已在構(gòu)思當(dāng)中，的確亟待落到實(shí)處。因?yàn)樗慕?huì)使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范、更加簡捷方便。

>2、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動(dòng)，有技術(shù)、特長的只占10%左右。針對(duì)這一情況，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中對(duì)技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對(duì)務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開設(shè)了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，培訓(xùn)民工960多人。通過培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動(dòng)地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

>3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對(duì)這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時(shí)與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。僅麻陽鎮(zhèn)今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務(wù)的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務(wù)輸出增添了一道亮麗的風(fēng)景線，深受農(nóng)村男青年和中年婦女歡迎。

>四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)宜章縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

>從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。

>1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

>2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

>3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時(shí)間長，路程遠(yuǎn)，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點(diǎn)工程的相繼開工，在給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

>五、幾點(diǎn)啟示

>1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，各級(jí)政府也沒有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全市民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

第3篇：勞動(dòng)力的重要性范文

絕大部分文獻(xiàn)都以“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”概念來描述當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的總體狀況，即現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力供給存量超過了維持農(nóng)村再生產(chǎn)運(yùn)行的勞動(dòng)力需求總量，從而導(dǎo)致了部分農(nóng)村勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，不少研究者提出將這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移的設(shè)想.

“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)村地區(qū)適度勞動(dòng)力規(guī)模之外的勞動(dòng)力剩余，而事實(shí)是吸納勞動(dòng)力的部門不僅包括農(nóng)業(yè)部門，還包括農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門。因而“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”在概念提法上顯然產(chǎn)生自我矛盾。而更為重要的是，當(dāng)前我國農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)尚處發(fā)展初期，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力還表現(xiàn)得相當(dāng)脆弱，但隨著農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，其勞動(dòng)力吸納能力具有巨大的潛力可挖掘，而目前總體上也保持了緩步上升的態(tài)勢，因而當(dāng)前論及農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題還為時(shí)過早。由此而來，當(dāng)前所謂的“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”僅只是“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”，用“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”替代“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”在理論上更為確切，在實(shí)踐工作中也更具針對(duì)性。

此外，對(duì)“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”和“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”加以區(qū)別的意義還在于：一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)村人口總量中占據(jù)絕對(duì)比重，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題是農(nóng)村人口管理中的重中之重；二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的構(gòu)成內(nèi)容和前提，先行解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題是正確處理農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的必然途徑；三、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較今后的農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更為復(fù)雜和艱巨，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移涉及了土地管理、戶籍改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等諸多問題，是有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作大局的重大課題。

二、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的形成機(jī)理：絕對(duì)剩余與相對(duì)剩余

筆者以為，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力剩余有絕對(duì)剩余和相對(duì)剩余之分。所謂農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)剩余，是指在確定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式下，與有限的農(nóng)村生產(chǎn)資源(主要是土地資源、水資源、林木資源等農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料)相匹配的農(nóng)村勞動(dòng)力資源已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，超過適度勞動(dòng)力需求規(guī)模即導(dǎo)致勞動(dòng)力絕對(duì)剩余。從總量上看，我國客觀上存在著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對(duì)剩余，大量農(nóng)村都不同程度地存在著勞動(dòng)力閑置的現(xiàn)象。絕對(duì)剩余的勞動(dòng)力長期滯留農(nóng)村可能出現(xiàn)兩種結(jié)果：一是剩余勞動(dòng)力繼續(xù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均貢獻(xiàn)率，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非效率性。而在以家庭為單位的傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式中，市場競爭和勞動(dòng)力淘汰機(jī)制被親緣關(guān)系所替代，因而這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非效率性通常被“合理地”掩蓋，不僅客觀上制約了勞動(dòng)力價(jià)值的完全實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，更是導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力提高的滯緩甚至破壞；二是剩余勞動(dòng)力處于失業(yè)狀態(tài)，盡管維持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率性，但由于失業(yè)勞動(dòng)力缺乏貢獻(xiàn)，結(jié)果也只是更多的成員分享等同的勞動(dòng)成果，整體農(nóng)村勞動(dòng)力的福利水平因此降低。這兩種情況因?yàn)樯a(chǎn)要素配置的不合理而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，最終不利于我國城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的化解。因而，這部分絕對(duì)剩余的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出去，在非農(nóng)工業(yè)、商業(yè)等勞動(dòng)力吸納能力較強(qiáng)的領(lǐng)域重新?lián)駱I(yè)，不僅符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化規(guī)律，也助益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的相對(duì)剩余是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的自身缺陷使其對(duì)勞動(dòng)力的吸納潛力未能充分釋放，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的剩余。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力之間的數(shù)據(jù)配置關(guān)系。換而言之，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源既定的情況下，通過改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式能夠調(diào)節(jié)適度農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總量規(guī)模。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式對(duì)適度農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模的調(diào)節(jié)機(jī)理主要通過三方面來實(shí)現(xiàn)：一是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的伸縮來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求總量的調(diào)節(jié)。二是通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求總量的改變。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步或資本有機(jī)構(gòu)成實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求總量的調(diào)節(jié)。

農(nóng)業(yè)相對(duì)剩余勞動(dòng)力和絕對(duì)剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生機(jī)理不同，因而針對(duì)兩者的解決思路和戰(zhàn)略選擇也應(yīng)有所差異。農(nóng)業(yè)相對(duì)剩余勞動(dòng)力是來自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營方式的缺陷，由此導(dǎo)致的剩余勞動(dòng)力應(yīng)該通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行內(nèi)部消化。而農(nóng)業(yè)絕對(duì)剩余勞動(dòng)力則是在合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式已經(jīng)將其勞動(dòng)力吸納能力發(fā)揮到最優(yōu)的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給存量仍然超過了需求總量，由此導(dǎo)致的這部分勞動(dòng)力剩余只能選擇向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。理論上，兩種剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是存在一定先后次序的，即農(nóng)業(yè)相對(duì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移先于農(nóng)業(yè)絕對(duì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，或者說，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力問題的解決首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部消化，再是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外部轉(zhuǎn)移。但從當(dāng)前實(shí)踐來看，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換進(jìn)程的緩慢以及農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力基數(shù)的龐大，這兩種轉(zhuǎn)移渠道基本是同時(shí)進(jìn)行的。

三、相對(duì)剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部消化依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變

我國是典型的人多地少國家，人均耕地僅有1.26畝，只相當(dāng)于美國的15%。耕地的主要部分不得不用于糧食生產(chǎn)，我國通常談及的農(nóng)業(yè)主要是指種植業(yè)，而種植業(yè)又主要是指糧食種植業(yè)。按照勞動(dòng)力吸納強(qiáng)度來說，糧食種植業(yè)屬于耕地密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)耕地占用比重大，而在單位面積耕地上需要投入的勞動(dòng)力相對(duì)較少。據(jù)有關(guān)部門測算，20世紀(jì)90年代初，棉花、油料、甘蔗、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物平均每畝用工分別為41.0、16.3、45.2、49.8個(gè)，而6種糧食作物平均每畝用工14.2個(gè)。可見，在我國居于主導(dǎo)地位的糧食生產(chǎn)具有的勞動(dòng)力吸納能力明顯要低于其它經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的勞動(dòng)力吸納能力。這種自然經(jīng)濟(jì)意義上導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力同時(shí)還表現(xiàn)在傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的季節(jié)性上，傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)方式對(duì)自然環(huán)境有著較強(qiáng)的依賴性，也就是我們常說的農(nóng)村中農(nóng)民“一個(gè)月過年、三個(gè)月種田、八個(gè)月休閑”的現(xiàn)象，這種忙閑不均的勞作方式導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性失業(yè)或稱為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的季節(jié)性剩余。由此可見，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的低級(jí)性形成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求瓶頸，導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)相對(duì)剩余勞動(dòng)力也就不足為奇了。加速我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，將農(nóng)業(yè)相對(duì)剩余勞動(dòng)力進(jìn)行內(nèi)部消化，是降低我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力總量并且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的必然之路。針對(duì)上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式對(duì)勞動(dòng)力需求的調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的主體思路為：延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈，由橫向的、獨(dú)立式、粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式向縱向的、組織式、集約型生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

我國大部分農(nóng)村當(dāng)前依然維持著傳統(tǒng)的“獨(dú)立投資(家庭投入物資和人力)一獨(dú)立生產(chǎn) (家庭耕種)一獨(dú)立經(jīng)營(初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品直接銷售)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，這種方式盡管靈活，但其缺陷在于缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成本效益低，風(fēng)險(xiǎn)抵抗力弱，缺乏產(chǎn)品加工組織能力，許多農(nóng)民只是依靠銷售價(jià)值含量較低的初級(jí)產(chǎn)品獲取微薄收益，在農(nóng)產(chǎn)品的分散銷售中還時(shí)常因相互競價(jià)而虧損，這也是我國農(nóng)民增收困難的原因之一。更為重要的，這種初級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)鏈條較短，尤其是缺乏勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷環(huán)節(jié)?；蛘哒f，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式下，勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)讓渡于社會(huì)其它部門，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的過剩。因而，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)內(nèi)部化已是必需。即按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的要求，以市場為導(dǎo)向，以資源開發(fā)為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，形成“聯(lián)合投資(合作制企業(yè))專業(yè)化生產(chǎn)(規(guī)模耕種) 產(chǎn)品加工(勞動(dòng)力密集型) 農(nóng)產(chǎn)品銷售(勞動(dòng)力密集型) 配套服務(wù)(勞動(dòng)力密集型)”產(chǎn)業(yè)鏈為主，“市場調(diào)查資源和產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目投資市場推廣”、“農(nóng)科技術(shù)研究農(nóng)業(yè)人員教育培訓(xùn)勞動(dòng)力資源組織與管理”等產(chǎn)業(yè)鏈為輔的多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)鏈組合。這種以專業(yè)分工為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源重新進(jìn)行規(guī)模化組合，多環(huán)節(jié)、多層次地將勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)或經(jīng)營領(lǐng)域納入其中，把剩余勞動(dòng)力大量消化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。更為可取的是，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的減少是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和生產(chǎn)效率的提高是同時(shí)進(jìn)行的，這正是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。除了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是剩余勞動(dòng)力內(nèi)部消化的重要舉措。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在相當(dāng)程度上也是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤岬摹?/p>

四、絕對(duì)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)“中間帶”

20世紀(jì)70年代初，托達(dá)羅(M·P·Todalo)從發(fā)展中國家城鄉(xiāng)普遍存在失業(yè)的前提出發(fā)，提出了他的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模型，特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展對(duì)于解決農(nóng)村失業(yè)問題的重要性，限制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。然而我國過去的實(shí)踐表明，通過用戶籍制度和行政手段來限制農(nóng)村人口向城市遷移，進(jìn)一步強(qiáng)化了我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征，農(nóng)村就業(yè)壓力也沒有因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而獲得緩解。原因在于我國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過于龐大，存在著大量超過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承載力的絕對(duì)剩途勞動(dòng)力，這部分絕對(duì)剩余勞動(dòng)力無法通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式變革進(jìn)行內(nèi)部消化，而在當(dāng)時(shí)的管制壁壘下又不能實(shí)現(xiàn)各農(nóng)業(yè)外部的轉(zhuǎn)移釋放，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)絕對(duì)剩余勞動(dòng)力過度積壓問題。絕對(duì)剩余勞動(dòng)力向外部即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是不可避免。

有些研究者建議，應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市作為我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移重點(diǎn)，同時(shí)為促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城和變農(nóng)民為市民創(chuàng)造更好的便利環(huán)境。其實(shí)，這一思想早在“托達(dá)羅模型”之前的美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(W·A·Lewis，1954)就已提出。劉易斯在其頗具影響力的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型中指出，城市工業(yè)部門不斷創(chuàng)造出大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，剩余勞動(dòng)力由邊際生產(chǎn)力低的農(nóng)村向邊際生產(chǎn)力高的城市轉(zhuǎn)移，是人力資源在城市和農(nóng)村間重新配置及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑。然而，“托達(dá)羅模型”建立在諸如城市不存在失業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被吸納完畢前城市部門實(shí)際工資保持不變、農(nóng)村零值邊際生產(chǎn)力的剩余勞動(dòng)以及城市工業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造率與其資本積累率成正比等種種嚴(yán)格的假定之上，這顯然與我國當(dāng)前的實(shí)際情況不符。最為明顯的，當(dāng)前城市在體制改革過程中已經(jīng)涌現(xiàn)出大量的下崗失業(yè)人員，這部分失業(yè)群體最終必須依靠城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來逐步消化，這是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。暫且不論相對(duì)于城市勞動(dòng)力來說，農(nóng)村勞動(dòng)力在城市勞動(dòng)力市場競爭中存在著在文化素質(zhì)、專業(yè)技能、生活保障等多方面的劣勢，更為根本的，我國當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)體系所能創(chuàng)造的有限就業(yè)需求空間與龐大的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力供給規(guī)模之間所形成的矛盾不可能在短期內(nèi)得以緩解。而事實(shí)上我們也看到了，大部分能夠進(jìn)入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力所從事的領(lǐng)域也仍然集中在城市勞動(dòng)力少于從事的建筑施工、手工裝配、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大且收入較低的行業(yè)。這部分群體具有職業(yè)流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、居所不固定、缺乏歷史工作記錄等特性，在現(xiàn)階段要大批量地賦予他們城市居民身份和待遇(城市醫(yī)療、社保教育等)操作難度顯然相當(dāng)之大，在某種意義上，他們還只能遺憾地成為游離在現(xiàn)代城市中的邊緣群體。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)我們不能忽視。由于我國長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和明顯的城鄉(xiāng)差異的存在，在農(nóng)村社會(huì)中逐漸形成著一種向往城市生活的“城市情結(jié)”，在流向城市的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中，那些在勞動(dòng)技能或知識(shí)水平方面具有相對(duì)優(yōu)勢的青壯年勞動(dòng)力占據(jù)最大比重，造成了農(nóng)村高端勞動(dòng)力資源的不斷外流，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)不利。尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)力資源重新配置的關(guān)鍵時(shí)期，這種負(fù)面效應(yīng)將呈進(jìn)一步放大化。

那么，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)過剩和城市就業(yè)空間極其有限的雙重壓力下，解決我國農(nóng)業(yè)絕對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的根本途徑到底又在哪里?筆者以為，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)絕對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之所以處于尷尬境地，其直接原因便是我國農(nóng)村與城市之間沒有形成具有強(qiáng)大勞動(dòng)力吸納能力的中間帶，根本原因又在于歷史上重工輕農(nóng)的戰(zhàn)略選擇和城鄉(xiāng)之間長期的管制“屏障”導(dǎo)致了今天城市和農(nóng)村之間的發(fā)展斷層，城鄉(xiāng)“中間帶”發(fā)展滯后，其勞動(dòng)力吸納功能發(fā)育遲緩。尤其是在我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低的國家，城鄉(xiāng)斷層或城鄉(xiāng)“中間帶”的欠發(fā)達(dá)使得城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)部矛盾長期得不到緩解，城鄉(xiāng)“中間帶”的就業(yè)鏈條過短，就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造功能薄弱，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力又無法大規(guī)模地跨越“中間帶”遷往城市，必然導(dǎo)致絕對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移瓶頸。因而，解決我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的根本途徑還在于壯大城鄉(xiāng)“中間帶”，在承接城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中增強(qiáng)城鄉(xiāng)“中間帶”就業(yè)創(chuàng)造和勞動(dòng)力吸納能力。

必須強(qiáng)調(diào)的是，這里所提及城鄉(xiāng)“中間帶”遠(yuǎn)不僅是簡單意義上的城市與農(nóng)村間的地理區(qū)域，它是一項(xiàng)通過銜接城鄉(xiāng)斷層，縮小城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)形態(tài)、要素配置、生活方式以及社會(huì)事業(yè)等多方面的差距，從而創(chuàng)造農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間和條件的系統(tǒng)工程。其重點(diǎn)應(yīng)包括以下方面：

(1)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)區(qū)域方面。允許部分農(nóng)業(yè)人口向大中城市合理分流的同時(shí)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、縣城以及部分小城市等中型行政區(qū)域成為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要陣地。較之大中城市，這些區(qū)域?qū)τ谵D(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力具有收入落差小、生活成本低、生活適應(yīng)性強(qiáng)以及城區(qū)擴(kuò)容空間大的優(yōu)勢。同時(shí)，由于遷入這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一般具有相對(duì)穩(wěn)定的工作和住所，在此基礎(chǔ)上再推行戶籍制度改革，并將這部分群體真正納入城鎮(zhèn)居民管理體系，給予平等的城鎮(zhèn)市民待遇，這顯然比在大中城市解決同樣的問題更具操作性。

(2)在主體經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面。利用自然農(nóng)業(yè)和城市大工業(yè)之間在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式之間的差異，促進(jìn)農(nóng)村和城市在生產(chǎn)資源和產(chǎn)品之間的互動(dòng)，因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，培育符合當(dāng)?shù)靥厣闹еa(chǎn)業(yè)，使之成為銜接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的中間平臺(tái)。其中城鎮(zhèn)加工業(yè)和城鎮(zhèn)商業(yè)將成為“中間帶”經(jīng)濟(jì)形態(tài)的重要內(nèi)容。在當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)加工能力不足的情況下，相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品加工及其它自然資源或能源型工業(yè)需要在城鎮(zhèn)區(qū)域完成。隨著我國農(nóng)村消費(fèi)市場重要性的日益強(qiáng)化，更多的城市工業(yè)制造品將以城鎮(zhèn)為商留中心伺農(nóng)村市場疏散。這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體大多屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，必須釋放出巨大的就業(yè)空間，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體。

第4篇：勞動(dòng)力的重要性范文

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī) 勞動(dòng)力 開發(fā) 轉(zhuǎn)移 保障

[中圖分類號(hào)]D63[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)06-0029-02

改革開放以來,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的改革,城市工業(yè)化進(jìn)程的加快及外資的大量引入,使得城市和個(gè)別地區(qū)的企業(yè)發(fā)展迅速,形成了巨大的勞動(dòng)力需求。到了20世紀(jì)90年代末,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,伴隨著中國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程和改革開放的深入顯得日益突出。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)轉(zhuǎn)移更是面臨前所未有的挑戰(zhàn)。有效、合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。基層政府在引導(dǎo)開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的過程中必將起到重要的作用。

一、基層政府在金融危機(jī)背景下開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的意義

農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須要解決的問題,其對(duì)于有效提高農(nóng)民的收入,促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。具體來說,基層政府在金融危機(jī)背景下開發(fā)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的意義有:

(一)有利于提高其自身素質(zhì),增加農(nóng)民收入

基層政府對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)工作有助于農(nóng)民自身文化素質(zhì)、職業(yè)技能的提高。另外,通過外出務(wù)工,可以使農(nóng)民開闊視野、增長見識(shí)、掌握技能,促進(jìn)自身素質(zhì)的全面提高。通過自身素質(zhì)的提高,在基層政府的幫助引導(dǎo)下,農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移,可以大幅度提高農(nóng)民收入。

(二)有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營

通過基層政府的引導(dǎo)和培訓(xùn),勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移,是實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營的前提條件。中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是人多地少,以小規(guī)模的家庭經(jīng)營為主,進(jìn)行精耕細(xì)作,不利于現(xiàn)代化先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備的應(yīng)用和農(nóng)民參與市場競爭。

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模經(jīng)營不僅可以使土地集約化生產(chǎn),運(yùn)用大的機(jī)器設(shè)備,還可以促使農(nóng)產(chǎn)品商品化,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),提高農(nóng)民收入。

(三)有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的繁榮

大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)在帶動(dòng)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),又能促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動(dòng)用工空白,進(jìn)城農(nóng)民工逐漸成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

(四)有利于內(nèi)需的擴(kuò)大

擴(kuò)大內(nèi)需是抵御金融危機(jī)的一個(gè)重要手段。農(nóng)村勞動(dòng)力在基層政府引導(dǎo)下得到合理有效轉(zhuǎn)移,從而收入增加。消費(fèi)也必將增加。這些消費(fèi)可增加城市的內(nèi)需,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于城市規(guī)模的擴(kuò)大,生活水平的提高,進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模擴(kuò)大,形成良性循環(huán)。

(五)有利于基層政府形象的樹立

基層政府開發(fā)引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給農(nóng)民帶來了幫助,必然得到農(nóng)民的認(rèn)同,社會(huì)輿論青睞,使政府形象得到提升,有利于政府工作的開展?；鶎诱诺奶岣?對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)主義具有重大意義。

二、基層政府在農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)轉(zhuǎn)移作用上的探析

近年來,農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)轉(zhuǎn)移遇到種種困難,嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加之金融危機(jī)的影響,農(nóng)村勞動(dòng)力滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。如果持續(xù)下去,必將影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村的進(jìn)步,社會(huì)的穩(wěn)定,影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此,基層政府必須發(fā)揮作用,必須加大投入,以做好農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)和轉(zhuǎn)移工作。

(一)基層政府在農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)中應(yīng)做的工作

1.加大對(duì)九年義務(wù)教育的投入

百年大計(jì),教育為本。農(nóng)村九年義務(wù)教育的資金投入較少,導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)較重,農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重,加之大學(xué)生就業(yè)困難的現(xiàn)象,使農(nóng)民對(duì)兒童的教育投資失去信心,不利于農(nóng)民的整體素質(zhì)提高?；鶎诱哟筚Y金的投入,有利于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕。促使農(nóng)村高小教育的發(fā)展,對(duì)農(nóng)村整體素質(zhì)的長期提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.建立農(nóng)民成人培訓(xùn)體系

提高農(nóng)民勞動(dòng)技能以滿足市場競爭環(huán)境下對(duì)勞動(dòng)力的需求。發(fā)展農(nóng)村成人教育是提高農(nóng)民文化索質(zhì)的需要。長期以來,我國廣大農(nóng)村教育處于落后狀態(tài),導(dǎo)致農(nóng)民文化索質(zhì)低下。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國5億農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)以下文化程度占40%,高中以上占12%,全國92%的文盲來自農(nóng)村。這極大地影響和制約了他們創(chuàng)造和經(jīng)營財(cái)富的能力,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要障礙。

大力發(fā)展農(nóng)村成人教育是科教興農(nóng)的戰(zhàn)略舉措,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。因此,基層政府要把發(fā)展農(nóng)村成人教育作為解決民生問題的一項(xiàng)重要舉措,重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)發(fā)展,在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,加大資金支持力度,多渠道籌集資金,支持農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

3.基層政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)或社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村培訓(xùn)教育行業(yè)

嘗試使用市場配置農(nóng)村教育培訓(xùn)行業(yè)的方法,可以合理配置行業(yè)資源,提高培訓(xùn)的質(zhì)量,優(yōu)化教學(xué)的內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)的方法,從而促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高,完善農(nóng)村勞動(dòng)力整體開發(fā)體系。同時(shí)還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府可以考慮由政府搭臺(tái),引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入農(nóng)村培訓(xùn)領(lǐng)域,通過企業(yè)與農(nóng)村成人教育學(xué)?！奥?lián)姻”,一方面解決資金問題,另一方面解決人力資源與市場需求脫節(jié)的問題。可以有效推動(dòng)農(nóng)村成人教育的快速健康發(fā)展。

(二)基層政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)做的工作

1.加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就地吸收消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

首先是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。由于這類企業(yè)就業(yè)門檻較低,對(duì)技術(shù)、技能的要求也不,加上這類行業(yè)的門類較全,包容性大,對(duì)不具備就業(yè)競爭優(yōu)勢的農(nóng)村勞動(dòng)力來說,選擇余地和空間較大,有利于吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的加入。

其次是發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。城鎮(zhèn)處于城鄉(xiāng)之間。既是農(nóng)村的中心,又是城鎮(zhèn)體系中的重要環(huán)節(jié);它接近農(nóng)村,又具備了發(fā)展工業(yè)的基本條件。加上面廣,量大。成為容納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要場所。從而為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工開辟出條綠色通道。

2.基層政府應(yīng)發(fā)揮宏觀中介的作用,或鼓勵(lì)企業(yè)從事城鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中介服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,主要依靠親戚介紹,同鄉(xiāng)推進(jìn)或到城市中的小中介所獲得用人單位信息。這些方式效率低下,往往會(huì)浪費(fèi)農(nóng)民工很多時(shí)間,使得農(nóng)民工不能及時(shí)找到工作,也使用人單位不能及時(shí)招到合適的農(nóng)民工?；鶎诱畱?yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立用人單位和農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫,及時(shí)準(zhǔn)確的將信息告知農(nóng)民工和用人單位。

如果有些地區(qū)有條件,可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)組織從事農(nóng)民工職業(yè)中介服務(wù),使中介服務(wù)市場化。將中介服務(wù)交予市場來調(diào)節(jié),會(huì)使服務(wù)的水平,質(zhì)量提高;資源配置更合理,更集約。

3.打破各種阻礙要素流動(dòng)壁壘,建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場

首先,必須徹底變革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度,盡快實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的公民戶籍管理制度,就是必須全面取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口類別,實(shí)行按居住地登記為基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)的新型戶籍制度。這種按照國際慣例建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度,有利于準(zhǔn)確反映公民的居住和職業(yè)狀況;其次,要推動(dòng)勞動(dòng)力市場的信息化。加快建設(shè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場,取消限制勞動(dòng)力流動(dòng)的不合理規(guī)定,讓勞動(dòng)力在市場中自由流動(dòng)。

(三)基層政府在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后權(quán)益保障中應(yīng)做的工作

1.要打破社會(huì)保障的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài),建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度

有關(guān)部門在規(guī)劃社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障以及提供各種管理服務(wù)時(shí)應(yīng)做出有效地、平等地、全面的制度安排,把外來工作作為城市日常管理和服務(wù)的對(duì)象。使農(nóng)民工和市民有平等的地位和待遇。應(yīng)建立農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制,充分肯定農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn),提高用工企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保護(hù),在住房,入學(xué),社會(huì)保障,社會(huì)管理等方面推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)配套系統(tǒng),取消農(nóng)民工子女入學(xué)的戶籍歧視,建造與農(nóng)民工實(shí)際需求相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)住房,改養(yǎng)農(nóng)民工的醫(yī)療條件,給在城市工作的農(nóng)民以市民的待遇,推動(dòng)農(nóng)民工像城市人轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

2.基層政府應(yīng)建立農(nóng)民工權(quán)益保障部門,專門從事進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保障工作,維護(hù)好農(nóng)民工的利益

近年來,有不少拖欠農(nóng)民工資等損害農(nóng)民工利益的問題,我國各級(jí)政府為維護(hù)農(nóng)民工利益替農(nóng)民工討薪,這樣為農(nóng)民工討回了公證,維護(hù)了其利益。但是,不能僅僅依靠國家政府一時(shí)的政策。基層政府應(yīng)當(dāng)建立合理的農(nóng)民工權(quán)利保障制度和機(jī)構(gòu)來執(zhí)行制度。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民工利益的企業(yè)進(jìn)行處罰或教育,為農(nóng)民工找到能夠維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)構(gòu)組織,使其有一定安全感和歸屬感。

3.基層政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)民工子女就學(xué)問題

首先,應(yīng)當(dāng)取消不合理的歧視性制度。使農(nóng)民工子女與城市公民子女能夠享受同等的待遇。這樣可以減輕農(nóng)民工的心理負(fù)擔(dān)和物質(zhì)負(fù)擔(dān),使農(nóng)民工對(duì)城市產(chǎn)生親切感和歸屬感。

其次,在有條件的地區(qū),基層政府應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民工子女上學(xué)一些補(bǔ)助,以緩解農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使農(nóng)民工對(duì)城市產(chǎn)生親切感。另外一些有條件的地區(qū)應(yīng)該合理建立專門的進(jìn)城務(wù)工人員子弟學(xué)校,使農(nóng)民工對(duì)城市產(chǎn)生歸屬感,同時(shí)以減少農(nóng)民工子女的自卑感和對(duì)陌生環(huán)境的恐懼感。

三、結(jié)語

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移的意義,更好解決、此前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)存在的問題,深入尋找農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成為中國體制轉(zhuǎn)軌和制度變革的必然選擇。

【參考文獻(xiàn)】

[1]文錦,傅小雷.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)是轉(zhuǎn)型期新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作.企業(yè)家天地,2008(1).

[2]湯順清.論我國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式創(chuàng)新.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008(2).

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第5篇：勞動(dòng)力的重要性范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；教育和培訓(xùn)；需求；江蘇；產(chǎn)業(yè)環(huán)境

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705174

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)和完成有效的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。從江蘇省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來看，必須要有充足的、受過專門教育的以及能夠適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源。本文基于對(duì)江蘇省部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的調(diào)查，分析江蘇省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)環(huán)境下農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)的需求以及影響需求的因素。

1江蘇省產(chǎn)業(yè)環(huán)境及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，就業(yè)崗位充足，有效地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。近年來，江蘇省各地深入實(shí)施就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民和社保富民等行動(dòng)，積極構(gòu)建轉(zhuǎn)移就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“五位一體”的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局?！笆濉睍r(shí)期，江蘇創(chuàng)建創(chuàng)新型省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，第三產(chǎn)業(yè)的比重超過48%，三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)也呈現(xiàn)突破性增長。據(jù)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳數(shù)據(jù)顯示，江蘇省2014年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)1383萬人，其中新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2572萬人，到2014年年末，全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率已超過七成，全省累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力總量為18572萬人。其中培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2265萬人，有404萬農(nóng)民享受職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定獲證獎(jiǎng)補(bǔ)政策。截至2015年年底，江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量達(dá)1875萬人，轉(zhuǎn)移率超過70%。

2江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育和培訓(xùn)的需求現(xiàn)狀分析21農(nóng)村勞動(dòng)力具有較強(qiáng)的教育和培訓(xùn)需求

調(diào)查顯示，江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力有著較強(qiáng)的培訓(xùn)需求，有625%的農(nóng)村居民明確表示愿意參加各類免費(fèi)培訓(xùn)。其中，表示愿意參加農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)的占285%；表示愿意參加經(jīng)商技能免費(fèi)培訓(xùn)的占155%，愿意參加農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)的占129%，愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等免費(fèi)培訓(xùn)的占123%，愿意參加文化基礎(chǔ)知識(shí)免費(fèi)培訓(xùn)的占86%，愿意參加電腦、管理、會(huì)計(jì)等免費(fèi)培訓(xùn)的占61%。

22農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)技能培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多樣化

調(diào)查表明，江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)需求存在較大的地區(qū)差異。在表示愿意參加教育和培訓(xùn)的人中，蘇北地區(qū)明顯高于蘇南、蘇中；表示愿意參加經(jīng)商技能培訓(xùn)的，蘇南略高；愿意參加各種手工技術(shù)、汽車維修、電子產(chǎn)品維修等培訓(xùn)的，蘇中略低；愿意參加文化基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的，蘇北略低；愿意參加電腦、管理、會(huì)計(jì)等培訓(xùn)的，蘇北略低。

江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)意愿充分的有利因素，主要是江蘇經(jīng)濟(jì)形勢良好，就業(yè)崗位充足，收入水平高。2014年，江蘇農(nóng)民居民人均可支配收入13312元，比上年增長118%，高于全國平均收入水平。江蘇最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。但農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，勞動(dòng)文化程度低，外出從事行業(yè)多以體力勞動(dòng)為主，有一定生產(chǎn)技能的崗位就業(yè)者還偏少，也是促使江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生教育和培訓(xùn)需求的因素之一。蘇南地區(qū)外來務(wù)工人員相對(duì)集中，由于受學(xué)歷層次、勞動(dòng)技能和水平等因素的制約，外來人員以一線工作為主的居多，職業(yè)的低層次明顯。大多數(shù)外來農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入城市以后只能在普通勞動(dòng)力市場找到工作，所從事的職業(yè)主要以二、三產(chǎn)業(yè)中的加工制造、商業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)、居民生活服務(wù)、物流運(yùn)輸操作等。

23企業(yè)和社會(huì)方面對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)技能等資質(zhì)的需求進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力在受教育程度上的要求，直接體現(xiàn)為勞動(dòng)力市場對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求旺盛。很多單位對(duì)新招錄人員要求至少高中文化程度，或者為大中專職業(yè)院校甚至大學(xué)本科及以上，或者受過專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級(jí)證書、專業(yè)技術(shù)職稱等。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中的年輕人更看重學(xué)歷層次，也越來越希望通^教育和培訓(xùn)來提高在城市就業(yè)的勞動(dòng)技能，獲取職業(yè)資格證書，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平和生活質(zhì)量。

3影響江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)需求的主要因素31年輕農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)需求相對(duì)旺盛

農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參與教育與培訓(xùn)的意愿，特別是參與非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的意愿是隨著年齡的增長而呈下降的趨勢。年輕勞動(dòng)力受教育程度普遍高于年齡偏高的勞動(dòng)力，由于其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較高，而且隨著新型城鎮(zhèn)化和市民化的發(fā)展，越來越多的年輕人向往城市生活，希望改變現(xiàn)有的就業(yè)狀況和收入水平。因此，年輕轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力更希望通過培訓(xùn)提高勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平。

32受教育程度相對(duì)較高、且有過教育培訓(xùn)經(jīng)歷的人員有更強(qiáng)的培訓(xùn)意愿農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力受教育程度越高，其接受新知識(shí)的能力就越強(qiáng)，越能充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)的重要性。曾經(jīng)參加過教育培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，對(duì)教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容及培訓(xùn)收益和效果等信息了解得更充分，而且前期的教育培訓(xùn)提高了他們的勞動(dòng)技能和收入水平，職業(yè)和收入的改善有利于他們對(duì)新的教育培訓(xùn)形成良性的預(yù)期，大大提高了參加教育培訓(xùn)的可能性。同時(shí)，有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容、合理的培訓(xùn)時(shí)間安排、靈活的培訓(xùn)形式以及資質(zhì)較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，能提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可?？偟膩碚f，文化程度高的農(nóng)村勞動(dòng)力收入相對(duì)較高，承擔(dān)教育培訓(xùn)成本的能力相對(duì)就較強(qiáng)。

33企業(yè)和社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的資質(zhì)要求，是激勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)的重要因素新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在著必然的剛性需求。目前，江蘇省勞動(dòng)力市場對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求旺盛，已由單純的體力型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的文化知識(shí)、學(xué)歷程度、專業(yè)技能等要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)的力度，已經(jīng)成為各地政府勞動(dòng)保障部門勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。面對(duì)社會(huì)對(duì)受過專業(yè)技能培訓(xùn)或有技術(shù)等級(jí)證書、專業(yè)技術(shù)職稱等資質(zhì)要求越來越高的趨勢，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)通過教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)技能的意愿會(huì)更迫切。

4改善江蘇省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)需求的思考41完善培訓(xùn)需求信息化服務(wù)，突出年輕人作為教育培訓(xùn)對(duì)象的重點(diǎn)政府部門應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求，使需求調(diào)研動(dòng)態(tài)化、制度化，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求機(jī)制?；鶎诱⑴嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校要進(jìn)行多渠道宣傳，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種現(xiàn)代媒體工具，搭建政府培養(yǎng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的信息平臺(tái)，及時(shí)向農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)公布相關(guān)培訓(xùn)和政策信息，使有轉(zhuǎn)移需求的農(nóng)村勞動(dòng)力了解培訓(xùn)的項(xiàng)目和內(nèi)容，激發(fā)他們的培訓(xùn)動(dòng)機(jī)。關(guān)注農(nóng)村新增勞動(dòng)力，確保未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的初高中畢業(yè)生免費(fèi)參加短期職業(yè)教育與技能培訓(xùn)。

42創(chuàng)新內(nèi)容與形式，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

對(duì)培訓(xùn)效果的主觀評(píng)價(jià)是影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力教育培訓(xùn)意愿的重要因素，而這種主觀看法的形成取決于培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)時(shí)間的適應(yīng)性、培訓(xùn)形式的靈活性及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等。因此，政府要加強(qiáng)政府勞動(dòng)保障部門、企業(yè)、社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的溝通與合作，靈活辦學(xué)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨向，多形式、多渠道組織教育培訓(xùn)。以勞動(dòng)力需求為中心，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。引入競爭和市場化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和審查，提高教育培訓(xùn)師資的素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)示范學(xué)校與示范基地建設(shè)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信任和對(duì)效果的J可。

43推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，做好人力資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備各地政府要能夠根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展要求以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的潛在需求，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障，進(jìn)行戰(zhàn)略性的人員培養(yǎng)和儲(chǔ)備。教育培訓(xùn)部門可根據(jù)國家職業(yè)資格證書的標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)企業(yè)提出的崗位能力，推行培訓(xùn)與職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的制度，提升受訓(xùn)人員的技能水平，真正提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的工作技能和就業(yè)技能，保障參與教育的培訓(xùn)者的投資回報(bào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]田妹華新農(nóng)村建設(shè)背景下蘇州農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策分析[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（1）：46-49

[2]高珊，周春芳農(nóng)村勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的現(xiàn)狀及需求分析――以江蘇省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（32）：16021-16022，16030

第6篇：勞動(dòng)力的重要性范文

（一） 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概述。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移早就引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注，但作為一個(gè)獨(dú)立的概念，學(xué)術(shù)界至今未形成統(tǒng)一的范圍界定。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般是地域上的轉(zhuǎn)移，指產(chǎn)業(yè)從一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，是產(chǎn)業(yè)在空間上的移動(dòng)現(xiàn)象。從廣義上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移被賦予多重含義，不僅僅是指空間上的轉(zhuǎn)移，還包含時(shí)間和空間維度的動(dòng)態(tài)過程。某一個(gè)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，而隨著時(shí)間的推移，某個(gè)地區(qū)也可能會(huì)發(fā)生優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的變化，如由第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生，和宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。在國家或地區(qū)漫長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟(jì)、政治、自然環(huán)境等因素的變化，會(huì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)上是不同產(chǎn)業(yè)部門的歷史演進(jìn)，是資源優(yōu)化配置的過程，也是資源和技術(shù)流動(dòng)的過程。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移多以企業(yè)為主導(dǎo)，在中國這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化發(fā)展巨大的國家經(jīng)常出現(xiàn)。

（二） 農(nóng)村勞動(dòng)力概述。從經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上講，勞動(dòng)力是指有勞動(dòng)能力、處在適當(dāng)?shù)哪挲g階段、能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可以作為生產(chǎn)者來統(tǒng)計(jì)的人。農(nóng)村勞動(dòng)力是指戶籍地或者長期生活地處在農(nóng)村社區(qū)的勞動(dòng)力，他們的經(jīng)濟(jì)來源大多是與農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)務(wù)工有關(guān)，主要從事種植畜牧等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、工業(yè)建筑業(yè)餐飲商業(yè)服務(wù)業(yè)等非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、受雇與他人出賣自己的勞動(dòng)力、個(gè)體合伙工商業(yè)經(jīng)營等，為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不斷提高，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力被解放出來；另一方面，改革開放以來，制造業(yè)、建筑業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，需要大量的勞動(dòng)力，從土地上解放出來的農(nóng)村勞動(dòng)力正好符合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力流動(dòng)問題現(xiàn)狀

（一）東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于飽和。東部地區(qū)隨著改革開放而崛起，成為先富起來的地區(qū)，也隨著經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)著全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而隨著東部經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)趨于飽和，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，土地、勞動(dòng)力、當(dāng)?shù)刭Y源等生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上升，生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加。東部地區(qū)大部分企業(yè)在對(duì)外擴(kuò)張時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，超過60%的企業(yè)在中長期發(fā)展規(guī)劃中會(huì)將轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張的目的地選至中西部地區(qū)。東部地區(qū)日益面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的嚴(yán)峻壓力，迫切需要將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū)，以便為高附加值的產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）中西部地區(qū)承接條件趨于成熟。中西部地區(qū)自然資源和勞動(dòng)力資源都非常豐富，成本低廉；隨著國家戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整，中西部地區(qū)正迎來前所未有的機(jī)遇，迎接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件已經(jīng)成熟。中西部地區(qū)多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如社會(huì)消費(fèi)品零售總額，農(nóng)村勞動(dòng)力增長速度等都優(yōu)于東部地區(qū)；外商投資總額和工業(yè)生產(chǎn)增加值的增長速度也超過了東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模越來越大。雖然中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)略顯薄弱，但是后勁十足，增長幅度連年超過東部地區(qū)，說明中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動(dòng)力流動(dòng)的條件已經(jīng)成熟。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響分析

（一）可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將必然促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就轉(zhuǎn)出地來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，為效率更高的產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間；就轉(zhuǎn)入地來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的資本、技術(shù)以及管理理念等優(yōu)勢資源，帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程非常復(fù)雜，涉及到包括勞動(dòng)力要素在內(nèi)的多重生產(chǎn)要素。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了勞動(dòng)力需求的變化，是農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的根本動(dòng)力。

（二） 有利于農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是資源的流動(dòng)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，是資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，為我國中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式趕超、促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)大多是迫于生活壓力，哪里有務(wù)工條件和用工需求，就向哪里流動(dòng)，因此農(nóng)村勞動(dòng)力大多向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、用工需求強(qiáng)烈的地區(qū)流動(dòng)。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了中西部落后地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，使原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力有了更寬的務(wù)工途徑，中西部地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力可以就近選擇務(wù)工地點(diǎn)，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的對(duì)策

（一） 完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的根本動(dòng)因是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歸根結(jié)底是技術(shù)的轉(zhuǎn)移，因此在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的大背景下，要完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)影響著其轉(zhuǎn)移的速度、規(guī)模、范圍和質(zhì)量，而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)工作又是提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的重要手段。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，因此要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)體系，以推動(dòng)和諧科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為根本目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，可以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供充足的動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力的科學(xué)流動(dòng)。

（二） 推動(dòng)相關(guān)制度改革。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，很多地方政府目光短淺，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)考慮，存在不少以自身政績出發(fā)，而不是以提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)制定政策。很多城鄉(xiāng)居民之間戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度以及就業(yè)促進(jìn)保障制度都有一定的差別，農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障體系還有待完善，農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益時(shí)常遭到侵害，維權(quán)無門。一方面，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收資本落戶時(shí)，要培養(yǎng)長遠(yuǎn)眼光，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；另一方面，要推動(dòng)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度改革，優(yōu)化限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的政策，改革現(xiàn)有的不平等就業(yè)制度，完善農(nóng)村勞動(dòng)力權(quán)益保障體系。

（三） 建立健全相關(guān)法律體系。在當(dāng)前的法律體系下，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力相關(guān)方面的立法還有待完善，必須加強(qiáng)法律法規(guī)體系建設(shè)。比如在招商引資政策方面，建立全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，滿足一定條件者方可享受優(yōu)惠政策，減少目光短淺的行為發(fā)生。又如完善工會(huì)相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮工會(huì)的獨(dú)立地位，切實(shí)保障農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。同時(shí)，要通過立法來保障農(nóng)村勞動(dòng)力、殘疾勞動(dòng)者等弱勢群體的生存和發(fā)展權(quán)利，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分意識(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，懲罰和制止違規(guī)行為和歧視性行為，在全社會(huì)營造良好的氛圍。

第7篇：勞動(dòng)力的重要性范文

Abstract：Rural labor force employment's characteristics show the level is low，which due to its overall quality is not high，including cultural knowledge and technical skills. Therefore，it is necessary to strengthen their educational training，improve their overall quality，and solve the employment difficulties. To grasp the situation and requirement on educational training of rural labor，the paper selected the rural labor force of Shicheng County in Ganzhou City as a sample. The paper hopes to put up with some reference suggestions for the development of rural labor force educational training.

Key words：Rural labor force；Educational training；The situation and requirement；Shicheng County

農(nóng)村人口作為中國人口基數(shù)較大的群體，其發(fā)展極大地影響著當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村勞動(dòng)力作為城市建設(shè)的主人公之一，其就業(yè)特征卻顯示層次偏低，究其原因，主要是農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。因此，有必要對(duì)其加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，解決就業(yè)困難。文章選取了贛州市石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力作為調(diào)查樣本，通過假期社會(huì)實(shí)踐，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用隨機(jī)發(fā)放問卷的形式進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷400份，收回有效問卷347份，問卷回收率為87%。以切實(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況及需求，探討提高農(nóng)村教育培訓(xùn)工作的長效性。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)狀況

1.1 受教育水平 由表1得知，該地農(nóng)村勞動(dòng)力還有2%的文盲，且受到過13a以上學(xué)校教育的人僅占3%；另外，分別有45%和33%的人接受過1～6a的小學(xué)教育和7～9a的初中教育，即絕大部分人僅接受過完整或不完整的義務(wù)教育。顯然，該地農(nóng)村勞動(dòng)力總體受教育時(shí)間偏短，文化素質(zhì)普遍較低，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)其素質(zhì)的要求。

1.2 年齡結(jié)構(gòu) 在被調(diào)查的農(nóng)村勞動(dòng)力中，年齡小于20歲和大于61歲的農(nóng)村勞動(dòng)力分別為5%和11%；21～30歲的占18%；31～40歲的占21%；41～50歲的占27%；51～60歲的占18%。由以上數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡集中在31～50歲左右，也即中年人占多數(shù)。因此，教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視并充分考慮到這個(gè)年齡段農(nóng)村勞動(dòng)力的教育需求，把他們作為教育培訓(xùn)的主要對(duì)象。

1.3 家庭人均年收入情況 調(diào)查樣本可知，有近38%的家庭人均年收入低于5 000元，14%的家庭處于5 001～10 000元，25%的家庭人均年收入?yún)^(qū)間為10 001～20 000元，還有約23%的家庭人均年收入高于25 001元。而江西2015年農(nóng)村居民家庭人均年收入為11 139元，二者數(shù)據(jù)相比較可得：該地農(nóng)村勞動(dòng)力家庭人均年收入水平與江西省平均水平還存在一定差距[1]（見圖1）。

1.4 家庭負(fù)擔(dān)情況 表2中，負(fù)擔(dān)人數(shù)比指家庭勞動(dòng)力與家庭常住人口之間的比例關(guān)系，人數(shù)指該地在各個(gè)比例區(qū)間內(nèi)的具體個(gè)數(shù)。通過對(duì)表2的分析，有46%的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)1.1～2個(gè)人的經(jīng)濟(jì)支出，還有33%的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)2.1～3人經(jīng)濟(jì)支出，更有甚者，有的勞動(dòng)力需要負(fù)擔(dān)5人左右的經(jīng)濟(jì)支出（占8%）。由此可見，該地農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭生活負(fù)擔(dān)較大，經(jīng)濟(jì)工作壓力較大。

1.5 對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握水平 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技掌握水平如何？表3數(shù)據(jù)顯示，約60%的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)如何“選擇優(yōu)良品種”或多或少地有一些了解，而在對(duì)如何“正確使用農(nóng)藥”這一問題的回答中，有71%的人對(duì)此有一些了解，還有近29%的人表示完全不了解。結(jié)合圖1可推測，人均年收入相對(duì)較低的家庭其經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一就是務(wù)農(nóng)。在此情況下，若他們還未能掌握更科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必將會(huì)對(duì)其收入總額造成極大影響。

另外，在對(duì)處理禽畜疫病的調(diào)查當(dāng)中，有84%的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇了比較科學(xué)合理的方法（如捕殺、隔離、消毒、報(bào)告、請(qǐng)專家診治等）進(jìn)行處理，相比之下，還有近14%的勞動(dòng)力認(rèn)為應(yīng)該通過封閉消息、立即出售及自己食用等方法進(jìn)行處理。大部分人掌握了對(duì)禽畜疫病的處理方法。

2 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求及影響因素分析

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)需求的調(diào)研結(jié)果顯示（見表4）。（1）關(guān)于培訓(xùn)目的：60%的人將增加經(jīng)濟(jì)收入列為其參加教育培訓(xùn)的目的之一，另外，還有44%想要通過教育培訓(xùn)來提高他們自身的技能。（2）培訓(xùn)類型：絕大部分的人希望受到職業(yè)技能類（47%）與實(shí)用技術(shù)類（27%）的培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)層次：一事一訓(xùn)作為短期培訓(xùn)的一種形式，與短期培訓(xùn)一起構(gòu)成該地農(nóng)村勞動(dòng)力最期待的培訓(xùn)層次，總占比達(dá)77%。（4）培訓(xùn)時(shí)間：該地農(nóng)村勞動(dòng)力更加傾向于短期或超短期教育培訓(xùn)，愿意在7d以內(nèi)培訓(xùn)的勞動(dòng)力比例高達(dá)79%，另外可以接受在15d以內(nèi)的也有16%。（5）培訓(xùn)費(fèi)用：該地農(nóng)村勞動(dòng)力并不太愿意為了教育培訓(xùn)支付相對(duì)較高的費(fèi)用，如選擇為教育培訓(xùn)支付50元以內(nèi)的占比高達(dá)82%。（6）培訓(xùn)方式：關(guān)于培訓(xùn)方式的選擇，近半數(shù)的人選擇面對(duì)面授課的方式（占52%），還有26%和33%的人分別選擇了現(xiàn)場實(shí)習(xí)和多媒體教授方式。

綜上所述，該地農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)學(xué)歷或證書的培訓(xùn)需求要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們對(duì)增加收入以及技能方面的培訓(xùn)需求，并且，他們傾向于選擇短期且低成本的教育培訓(xùn)。因此，政府及教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)癥下藥，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際需求來開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)影響因素分析 通過對(duì)問卷的整理發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的原因有很多（見表5），由于不同需求不一樣，造成原因也不一樣，但結(jié)合訪談分析，筆者認(rèn)為主要影響農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的影響因素有以下幾大類：

2.2.1 培訓(xùn)資源方面 這部分內(nèi)容主要涵蓋學(xué)校和培訓(xùn)內(nèi)容兩大類。30%的該地勞動(dòng)力認(rèn)為影響其接受教育培訓(xùn)的原因是當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)額少，20%的受訪者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不恰當(dāng)。首先，學(xué)校是人才培養(yǎng)的大本營，然而在該地有如此大比例的人反映影響其接受教育培訓(xùn)的原因是由于當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)校，說明當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重視稍顯不足亦或是教育投入不夠，突顯為以下兩點(diǎn)：第一，是對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)創(chuàng)新不足，如培訓(xùn)形式未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化及信息化；培訓(xùn)手段不夠多樣化；第二，對(duì)教育培訓(xùn)宣傳力度不足，無法吸引越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力加入教育培訓(xùn)活動(dòng)過程里，進(jìn)而導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力有意愿接受教育培訓(xùn)但卻缺少設(shè)施，難以接受較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。其次，若相關(guān)教育培訓(xùn)的組織者未就培訓(xùn)內(nèi)容征詢廣泛農(nóng)村勞動(dòng)力的意見，或者未能貼近其生活實(shí)際，那么就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)的興致不高的現(xiàn)象，這將直接或間接地導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2.2.2 教育培訓(xùn)管理方面 通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)整理、分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)管理相對(duì)遲滯，如在培訓(xùn)資金投入上，政府投放金額有限，而農(nóng)村勞動(dòng)力人口基數(shù)較大，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人分得的教育培訓(xùn)補(bǔ)貼較少，相對(duì)的其個(gè)人所要承擔(dān)教育培訓(xùn)費(fèi)用就更多，進(jìn)而影響他們參加教育培訓(xùn)的動(dòng)力；由于資金投入相對(duì)匱乏，致使教育培訓(xùn)資源配置（如地點(diǎn)建設(shè)、設(shè)備配置）難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求。在培訓(xùn)質(zhì)量上，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置難以貼近農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)工作需求[2]；培訓(xùn)過程缺乏有效的監(jiān)督管理；培訓(xùn)對(duì)象選擇有偏差，農(nóng)村勞動(dòng)力最需要接受教育培訓(xùn)的群體主要是有一定文化基礎(chǔ)但無法繼續(xù)升學(xué)的年輕人以及知識(shí)技能相對(duì)較低的中年人，教育培訓(xùn)過程中，相關(guān)部門無法根據(jù)目標(biāo)群體的特征進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力的閑暇時(shí)間是保證參培率的重要前提，盡管大部分教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)在培訓(xùn)時(shí)間的安排上錯(cuò)開了農(nóng)忙時(shí)節(jié)，但閑時(shí)培訓(xùn)時(shí)間仍過長，不符合農(nóng)村勞動(dòng)力預(yù)期。教育培訓(xùn)具有一定的連續(xù)性，而多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力并不能完全滿足教育培訓(xùn)在時(shí)間上的要求，從而降低農(nóng)村勞動(dòng)力的參培積極性和主動(dòng)性。

2.2.3 農(nóng)民自身情況 這部分內(nèi)容涵蓋教育培訓(xùn)費(fèi)用、時(shí)間以及參培觀念。其中，29%的人認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用是影響其參加教育培訓(xùn)的因素之一，還有37%的人因時(shí)間限制而無法參加教育培訓(xùn)。首先，該地大部分農(nóng)村勞動(dòng)力一方面由于經(jīng)濟(jì)收入較低，難以支付較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用；另一方面，由于教育培訓(xùn)投入的回報(bào)期較長，再加上農(nóng)村勞動(dòng)力自身相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)和封建的小農(nóng)文化思想觀念的限制，封閉了農(nóng)村勞動(dòng)力獲得最新農(nóng)業(yè)科技及就業(yè)信息的渠道，使得他們不了解市場對(duì)知識(shí)技能的最新需求，導(dǎo)致他們不愿增加教育投入，進(jìn)而缺乏對(duì)教育培訓(xùn)的實(shí)際需求。

務(wù)農(nóng)是該地農(nóng)村勞動(dòng)力獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一，務(wù)農(nóng)占據(jù)了他們生活的大部分時(shí)間，特別是在每年的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，若在農(nóng)忙時(shí)節(jié)安排教育培訓(xùn)，這將直接導(dǎo)致他們因農(nóng)忙而放棄參加。一定的文化素質(zhì)是接受教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，然而大部分農(nóng)村勞動(dòng)力受其自身較低的文化基礎(chǔ)的影響，嚴(yán)重降低了他們對(duì)接受現(xiàn)代化教育培訓(xùn)的接受能力，也讓他們未能充分認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)自身知識(shí)技能發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)收入的重要性。作為最需要受教育培訓(xùn)的兩大主體，有一定文化基礎(chǔ)卻無法繼續(xù)升學(xué)的年輕人還未有經(jīng)濟(jì)能力來支付教育培訓(xùn)費(fèi)用，而知識(shí)技能相對(duì)較低的中年人因?yàn)榧彝ヘ?fù)擔(dān)較重在面對(duì)較高的教育培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)，難免有心無力。因此，教育培訓(xùn)費(fèi)用給培訓(xùn)主體帶來的經(jīng)濟(jì)壓力在一定程度上導(dǎo)致其培訓(xùn)需求綿軟。

3 對(duì)促進(jìn)石城縣農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量 教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)一方面應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)技能的需求以及勞動(dòng)力自身的素質(zhì)特征進(jìn)行安排，提高培訓(xùn)的有效性，避免內(nèi)容過于寬泛，缺乏指向性；另一方面，增添農(nóng)村勞動(dòng)力的心理輔導(dǎo)培訓(xùn)環(huán)節(jié)以及拓寬他們對(duì)最新知識(shí)技能的了解渠道。同時(shí)，多樣化教育培訓(xùn)形式，革新教育培訓(xùn)手段。當(dāng)然，在培訓(xùn)活動(dòng)開展過程中，要注意對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)不同年齡、性別、受教育程度和收入水平的對(duì)象特征來開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，減少培訓(xùn)的盲目性，如對(duì)文化素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力開展對(duì)文化知識(shí)要求較低的實(shí)用技能培訓(xùn)，而將市場需求較大的高新技術(shù)培訓(xùn)面向年輕一代農(nóng)村勞動(dòng)力。另外，師資缺乏是阻礙教育培訓(xùn)的障礙之一，而過多的師資亦會(huì)增加教育培訓(xùn)成本。因此，可以尋求相關(guān)工種的企業(yè)幫助，如技術(shù)人員的義務(wù)講課、企業(yè)的資金贊助等。

第8篇：勞動(dòng)力的重要性范文

一、中國勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證分析

(一)關(guān)于勞動(dòng)力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動(dòng)力的流動(dòng)問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時(shí)居住兩個(gè)方面分析勞動(dòng)力在省際之間流動(dòng).從勞動(dòng)力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個(gè)重要特點(diǎn)是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動(dòng)力暫時(shí)居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠(yuǎn)大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時(shí)居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動(dòng)力及人口由西向東流動(dòng)是我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力及人口流動(dòng)的一個(gè)基本特征。

勞動(dòng)力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動(dòng)的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動(dòng)者的報(bào)酬出現(xiàn)了較大差距。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全國各省區(qū)市之間勞動(dòng)者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動(dòng)力的有計(jì)劃配置，從而使勞動(dòng)力的流動(dòng)非常緩慢，勞動(dòng)力流動(dòng)自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個(gè)特定階段出現(xiàn)了勞動(dòng)力流動(dòng)的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動(dòng)力由沿海向內(nèi)地流動(dòng)，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動(dòng)力流動(dòng)自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨(dú)厚的自然、地理、社會(huì)等有利條件，迅速推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及勞動(dòng)者收入上的差距隨之逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動(dòng)力的計(jì)劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動(dòng)。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動(dòng)者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動(dòng)性流動(dòng)。因?yàn)闁|部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達(dá)一倍以上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期全國各地也存在差距，但差距遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動(dòng)者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動(dòng)。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，今后勞動(dòng)力的流動(dòng)仍將存在強(qiáng)化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動(dòng)力流動(dòng)呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計(jì)局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000，第213頁)。可見，農(nóng)村流動(dòng)人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動(dòng)，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動(dòng)因仍然是經(jīng)濟(jì)利益。由于勞動(dòng)者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的流動(dòng)就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的愿望就越強(qiáng)烈。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時(shí)擴(kuò)大有時(shí)縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達(dá)到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強(qiáng)化農(nóng)村人口進(jìn)城愿望，與此同時(shí)傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進(jìn)城比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力及其家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)。

(二)關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的群體特征

按照勞動(dòng)力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個(gè)社會(huì)群體中，對(duì)于那些具有遷移愿望的勞動(dòng)者來說，收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么，實(shí)際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴(kuò)大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當(dāng)一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動(dòng)者的收入水平，據(jù)國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個(gè)大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動(dòng)力的遷移，勞動(dòng)者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動(dòng)者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動(dòng)者進(jìn)行遷移將比低學(xué)歷勞動(dòng)者更有利。高學(xué)歷的勞動(dòng)者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動(dòng)者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動(dòng)者更具有流動(dòng)性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的態(tài)度

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。和欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的高素質(zhì)勞動(dòng)者在全部勞動(dòng)力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動(dòng)者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達(dá)地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項(xiàng)內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實(shí)處，各地都采取了相應(yīng)的對(duì)策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動(dòng)者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者，對(duì)原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對(duì)于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ?，可以先落戶再找單位?2)對(duì)普通勞動(dòng)者的態(tài)度。由于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強(qiáng)，所以這些地區(qū)對(duì)普通勞動(dòng)力的需求量也較大。發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的普通勞動(dòng)力除了，由本地勞動(dòng)力市場供給一部分以外，還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力來補(bǔ)充。原因可能有兩個(gè)方面：一是有些工作本地勞動(dòng)力不愿意干，必須招聘外地勞動(dòng)力；一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力要求的報(bào)酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力。因此，一般情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動(dòng)力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達(dá)地區(qū)在勞動(dòng)力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力的主要原因。當(dāng)然，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)的普通勞動(dòng)力多數(shù)是從事體力勞動(dòng)的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達(dá)地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動(dòng)者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動(dòng)者那樣直接遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)一段時(shí)間，然后再返回老家。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)：(1)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)等方面條件較差，對(duì)人才吸引力較小，所以相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，對(duì)人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在財(cái)政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計(jì)吸引高素質(zhì)勞動(dòng)者到欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動(dòng)者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動(dòng)者的流失，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)在努力提高這些勞動(dòng)者待遇的同時(shí)，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動(dòng)者流失的政策措施，以抬高這些勞動(dòng)者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動(dòng)者外流。(2)對(duì)一般勞動(dòng)者流動(dòng)的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動(dòng)者的流失不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)一般勞動(dòng)者的流動(dòng)持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個(gè)方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動(dòng)力就業(yè)困難，社會(huì)就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動(dòng)者收入不高。基于上述原因，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般都希望通過勞動(dòng)生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動(dòng)者的收入。由于發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動(dòng)者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的平均收入，但仍會(huì)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)者愿意到發(fā)達(dá)地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動(dòng)者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視勞動(dòng)力輸出，各級(jí)政府都設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，有的省市在發(fā)達(dá)地區(qū)派駐了辦事機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)組織勞動(dòng)力輸出，收集勞動(dòng)力需求信息，幫助勞動(dòng)者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場機(jī)制對(duì)中國勞動(dòng)力流動(dòng)的影響越來越大，最終將成為影響勞動(dòng)力流動(dòng)的決定性因素。在一定的條件下，市場機(jī)制作用下的勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動(dòng)力流動(dòng)的這種趨勢不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動(dòng)力的流向看，不論是遷移還是暫時(shí)居住，現(xiàn)階段中國勞動(dòng)力流動(dòng)的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動(dòng)力向東部流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)和自然條件差的地區(qū)的勞動(dòng)力向經(jīng)濟(jì)和自然條件好的地區(qū)流動(dòng)。勞動(dòng)力的流動(dòng)必然伴隨著人口的流動(dòng)，雖然人口流動(dòng)率可能低于勞動(dòng)力流動(dòng)率。利益驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動(dòng)力流動(dòng)的主要原因。

3.勞動(dòng)力流動(dòng)的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動(dòng)力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機(jī)率高于低素質(zhì)勞動(dòng)力。由于高素質(zhì)勞動(dòng)者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動(dòng)者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動(dòng)報(bào)酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動(dòng)者的流動(dòng)往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動(dòng)者的流動(dòng)則表現(xiàn)為暫時(shí)居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動(dòng)力流動(dòng)形式的主要因素。

4.在對(duì)待勞動(dòng)力流動(dòng)的問題上，政府和勞動(dòng)者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的要求，能夠按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求理性地認(rèn)識(shí)和處理這類問題。這對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進(jìn)全國勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點(diǎn)建議：

(1)因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，加快全國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。它對(duì)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動(dòng)力流動(dòng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力市場的逐步完善，勞動(dòng)力流動(dòng)的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動(dòng)。全國各地應(yīng)以此為契機(jī)，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對(duì)所有居民實(shí)行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會(huì)保障、子女讀書等方面都應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一政策，平等對(duì)待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

(2)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的城鎮(zhèn)的聚集經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)其吸納勞動(dòng)力的能力，逐步形成符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國國情的現(xiàn)代化城市體系。這一體系的形成必須遵循客觀規(guī)律，而不能人為地“制造”。經(jīng)驗(yàn)表明，違背客觀規(guī)律而人為地制造的“經(jīng)濟(jì)中心”是不可能發(fā)展起來的。勞動(dòng)力及人口由經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)和聚集，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，也是確定我國城市體系的布局和結(jié)構(gòu)的主要依據(jù)。據(jù)此可以設(shè)想未來中國城市體系應(yīng)當(dāng)是：以現(xiàn)有大城市為中心輻射周邊城鎮(zhèn)形成數(shù)百個(gè)城市聚集體，以此為依托形成以東部及沿海地帶為重心、東中西部布局合理、規(guī)模不同的數(shù)十個(gè)城市化地帶。它是未來中國工商業(yè)中心和大多數(shù)人口。的聚居地。

第9篇：勞動(dòng)力的重要性范文

改革開放30年來，“高能耗、高污染”等制造業(yè)的高速擴(kuò)張帶來的GDP高增長，一方面帶來了工業(yè)產(chǎn)品供給的極度豐富與繁榮，另一方面也導(dǎo)致了江河湖水的大面積污染，生態(tài)環(huán)境惡化，自然資源枯竭。與此同時(shí)，城市工業(yè)的大發(fā)展，并未有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻嚴(yán)重滯后，工業(yè)化的高速推進(jìn)，卻并未有效推動(dòng)農(nóng)村城市化的同步發(fā)展，這直接導(dǎo)致我們的第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）發(fā)展滯后，因此，服務(wù)業(yè)無法成為中國勞動(dòng)力的就業(yè)“蓄水池”，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重較低。

中國三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前呈現(xiàn)的主要特征是：工業(yè)GDP塊頭最大，但它吸納的勞動(dòng)力就業(yè)量卻是最小的。相反，GDP貢獻(xiàn)最小的農(nóng)業(yè)部門，卻吸納了中國最大的勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模；此外，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)小于工業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的吸納量也相應(yīng)較小。占我們勞動(dòng)總?cè)丝?2.6%農(nóng)村勞動(dòng)力卻只創(chuàng)造了11.7%的GDP，這也反映了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平及行業(yè)效率的相對(duì)低下。

從發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，它們的GDP結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出了高度的對(duì)稱性和匹配性，而且，自從步入后工業(yè)化時(shí)代后，它們的服務(wù)業(yè)就占據(jù)了絕對(duì)統(tǒng)治地位。全社會(huì)60%以上的勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），并同樣創(chuàng)造了60%以上的GDP。相反，農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力不足5%，它所創(chuàng)造的GDP也不足5%；而工業(yè)的重要性則降低至20%―30%。

相比之下，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需升級(jí)換代，經(jīng)濟(jì)增長模式也要從注重GDP數(shù)量增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。在本輪擴(kuò)大內(nèi)需過程中，不能再重復(fù)十年前的“故事”，我們必須珍惜4萬億的投資機(jī)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上抓住機(jī)遇，下狠功夫?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大戰(zhàn)略?；舅悸肥牵?/p>

首先，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解放農(nóng)村生產(chǎn)力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力培植鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織，盡力延伸“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”鏈條，全力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就地吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，重構(gòu)農(nóng)村自我造血機(jī)制，提高農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，唯此方能提高農(nóng)民收入和社會(huì)福利。

其次，以節(jié)能減排、降耗治污來改造傳統(tǒng)工業(yè)，以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造來武裝現(xiàn)代工業(yè)。“高能耗、高污染”工業(yè)必須加大治污成本，并以此作為現(xiàn)代工業(yè)和綠色工業(yè)的開端。2008年，中國將超過美國成為世界第一大溫室氣體排放國，中國70%的河流與湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干凈的飲用水。因此，以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為手段，讓工業(yè)盡早盡快節(jié)能、降耗、減排、治污，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代工業(yè)，已成當(dāng)務(wù)之急。

再次，以農(nóng)村城市化和完善的物流網(wǎng)對(duì)接，讓城市企業(yè)下鄉(xiāng)，讓城市資本務(wù)農(nóng)，讓城鄉(xiāng)大融合，讓城鄉(xiāng)一體化，只有真正解決了中國高難度的“三農(nóng)”問題，才能有希望做大中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，才能讓服務(wù)業(yè)真正成為中國龐大勞動(dòng)力就業(yè)的“蓄水池”。第三產(chǎn)業(yè)是以高端服務(wù)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，它的高科技含量、高效率物流，以及人性化的社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)，都是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大魅力之所在。

因此，在“擴(kuò)大內(nèi)需”的巨額資金投入和政策優(yōu)惠的引導(dǎo)下，官方投資與民間投資應(yīng)該合力抓住機(jī)遇，從戰(zhàn)略高度實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，擴(kuò)大內(nèi)需的核心應(yīng)該是科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并讓國民共享GDP增長的經(jīng)濟(jì)成果。