煤炭行業調研報告精選(九篇)
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第1篇：煤炭行業調研報告范文
“職工人數多、成本負擔重、勞動生產率低，生產經營極度困難。”攀鋼集團人力資源部部長楊立說。
攀鋼遭遇的困境是中國產能過剩行業的典型。四川省經信委數據顯示，2015年四川鋼鐵、煤炭行業產能利用率分別為61%和56%，屬于產能嚴重過剩狀態。
中國各地在供給側結構性改革中采取多種有效措施推動鋼鐵行業“去產能”。今明兩年，僅在四川，就將壓減420萬噸粗鋼、2240萬噸煤炭、300萬噸水泥、300萬重量箱平板玻璃產能。
“我們堅決淘汰落后產能，積極化解過剩產能。”四川省經信委總經濟師黃朝陽說，有關部門正認真落實《四川省推進供給側結構性改革總體方案》和5個實施方案以及17條具體措施。
中國各地政府部門對淘汰落后產能明確“硬杠杠”，對達不到標準的鋼鐵產能予以關閉。以四川為例，對于400立方米及以下煉鐵高爐、30噸及以下煉鋼轉爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產設備，都將淘汰。
四川省統計局總經濟師熊建中說，2016年上半年，四川生鐵產量下降了7.7%，粗鋼產量下降了8.5%，十種有色金屬的產量下降了20.1%，去產能效果非常明顯。
四川加大了獎補支持，對主動壓減落后和過剩產能的企業，綜合考慮壓減退出產能量、時間進度和職工安置人數實行梯級獎補，獎補資金主要統籌用于職工安置，以促進職工平穩轉崗、多渠道再就業。
在壓減產能去除“無效供給”的同時，中國鋼鐵行業已經意識到提升“中國制造”鋼鐵產品質量和科技含量的重要性，正努力瞄準“有效供給”。
四川省經信委的一份調研報告顯示，2015年四川鋼鐵產能3600萬噸，實際產量2200萬噸，市場需求4000萬噸左右，結構性相對過剩的主要原因在于四川鋼鐵產品多為建筑用鋼，無法滿足市場對高端產品的需求，缺口均通過外購彌補。
西南財經大學趙國良教授認為，鋼鐵行業屬于嚴重過剩行業，但不少鋼材品種仍大量依靠進口，這類產品不僅不“過剩”，而且正好是“短板”，企業要加快技術創新，提高產品質量。
“我們要提供更加優質的工業產品。”黃朝陽說，四川將推動企業加快創新升級，支持企業加強產品創新、技術創新、業態創業和模式創新，增品種、提品質、創品牌。
中國各地政府引導產能從過剩粗放走向“精準投放”。四川省明確提出大力發展重大裝備、軌道交通、航空航天、核電風電、高速鐵路和汽車及機械基礎件用特殊鋼、不銹鋼、純凈鋼、高強度鋼和高合金鋼。
第2篇：煤炭行業調研報告范文
國內目前許多煤炭企業都面臨著供給過剩等問題，煤炭企業在營銷方面的管理水平對于煤炭企業能否保持健康長久的發展，提高其市場競爭水平意義重大。文章主要分析了我國煤炭企業目前存在的營銷風險，并針對風險提出預警管理措施。
關鍵詞：
煤炭企業；營銷風險；預警管理
0引言
隨著全球經濟一體化的深入以及綠色能源的逐步開發，煤炭行業的競爭愈來愈激烈，需求改變及營銷風險增加等都是當前國內大多數煤炭企業所面臨的嚴峻問題。煤炭企業在經營過程中如果能夠建立營銷風險預警機制，對營銷過程中可能存在的風險進行監測就能對風險發生進行有效控制，并采取相關措施規避風險發生，挽回企業可能發生的經濟損失。
1煤炭企業的營銷風險
煤炭消費市場較集中。電力和鋼鐵是中國煤炭最大的消耗行業，也是促進我國煤炭行業經濟效益提升的主要原因，同時煤炭產量的增加也依賴于建材、化工等多個行業的發展。但總的來說，煤炭消費市場還是比較集中，繼而導致煤炭的銷售途徑比較單一。而這幾年我國的經濟增長變慢，消耗煤炭的許多行業對于煤炭的需求也降低了，煤炭企業營銷的風險因而增加許多。隨著綠色能源、新能源的開發，科學技術的進步，未來的能源消費結構將會發生很大的變化，對于煤炭的需求也會大幅度降低。同時我國這幾年也在逐漸加大能源結構調整的力度，通過風力發電、西氣東輸等一系列項目來給人民和企業等發展提供清潔能源，可見未來我國的能源消費結構更趨向于清潔、環保型，煤炭所占的比例顯然會減少許多。煤炭行業在我國發展的時間比較長，并且曾為我國的社會經濟發展起到了重大的推動作用。但不少煤炭企業一直不重視管理，尤其是營銷方面的有效管理，在生產經營上一直有著生產投資成本、管理費用和流通成本比較高但產品質量不穩定等一系列問題，不少企業都是靠著提高銷售數量來獲取效益的，對于企業的核心競爭水平很少重視。另外，企業內部沒有制定一套行之有效的內部管理體系，銷售人員等相關管理人員營銷理念跟不上時展，缺乏市場導向意識，對于市場風險也很少能夠進行有效預測的。企業對于客戶缺乏深入足夠的了解，一些煤炭用戶會故意拖欠企業貸款或者故意把價格壓低，大大損害了企業的利益。一些信用等級比較低的煤炭用戶不能及時回款，而企業也沒有針對此做出有效舉措，致使企業先發貨后很難將款結算回來，使得企業的資金流動出現困難，甚至出現壞賬風險。
2煤炭企業營銷風險預警管理
從上述分析當中我們可以了解到煤炭企業在營銷方面存在的風險及原因，要有效預防企業營銷風險，我們可以按照企業的經營目標，結合風險發生原因以及市場的實際情況來制定風險預警管理機制。
2.1營銷風險的內容
2.1.1經營效率風險
分析企業的經營管理效率，是判定企業能否創造更多利潤的一種手段。若企業的生產經營管理效率不高，企業的高利潤狀態是難以持久的。影響企業經營效率的因素就是企業的經營效率風險。它主要包括影響長期負債、流動負債、銷售收入的變化的因素和風險。
2.1.2盈利能力風險
盈利是企業的核心目的，對影響企業盈利的銷售成本、稅收政策、銀行政策以及煤炭價格的波動等因素的評判會對規避這方面的風險起到重大的作用。
2.1.3現金流量風險
沒有良好的現金流量，即使企業的項目再好，企業的資產價值再高都有可能走入運營困難的境地，甚至出現破產的危險。所以，現金流量風險也是煤炭企業營銷系統運轉過程中的必然思考的問題。
2.1.4壞賬風險
煤炭企業的銷售過程在許多情況下采用賒銷的方式。客戶由于主觀或者客觀的原因很有可能發生違約的情況，所以企業的銷售過程中時刻面臨著壞賬的風險。在煤炭銷售供不應求的情況下，企業消化壞賬的能力也比較強，而如果環境出現不利的變化，煤炭價格急劇下滑，比如在發生的金融危機環境下就面臨著這樣的問題，壞賬風險自然就成為企業發展的大包袱。所以，壞賬風險是經營風險中的重要組成部分。壞賬風險包括由于合同違約而造成的這種事后客觀風險；也包括合同簽約之前對企業信息掌握程度的風險，以及對企業清收壞賬過程中的人員組織和激勵機制的因素。
2.2風險控制
煤炭企業制定營銷風險預警管理的原因在于要監測風險并控制風險的發生，以免企業遭受不必要的利益損失。在風險控制中，企業的管理者等相關人員要針對可能影響到企業經營目標的不良因素采取有效措施。煤炭企業營銷風險的預警管理其主要保障有以下四個方面的內容。①創新營銷組織。煤炭企業的營銷組織應該經過科學合理的設計，這是企業營銷戰略管理的基本。當前不少煤炭企業的營銷組織方式比較滯后，不利于企業的長遠發展，因此我們應該對其進行創新，提升其市場的感知能力，適應市場的能力以及戰略思考水平。具體來說，營銷組織的創新需要包括其概念創新、結構上的創新以及營銷流程、溝通以及組織績效考核幾個方面的創新。②樹立營銷的風險意識。我國的煤炭企業其價格一直都由國家進行宏觀調控，而企業營銷工作人員的素質水平不一，營銷觀念更是有待提高，也缺乏創新精神和風險意識。然而隨著我國將煤炭行業逐步推向國際市場，煤炭企業的發展也就進入到了市場經濟的發展當中，這就需要煤炭企業樹立起營銷風險意識以應對多變的煤炭市場。在這一大背景下煤炭企業要根據客戶需求樹立競爭意識、品牌意識以及市場營銷理念，并創新營銷方式，開拓新市場才能增加營銷水平及營銷額。③進行成本管理，減少成本浪費。制定長遠規劃，對業務流程進行重新設計，把管理規范化，做到責任具體到人，提高辦事效率，降低管理成本。這種措施的目的是提高盈利能力，降低現金流動性風險。④要時刻關注市場信息，隨時收集和應用這些信息作為進行決策的依據，包括對手和客戶的相關信息等；采用主觀和客觀評價相結合的方法，建立營銷風險數據庫，評判企業的營銷風險程度。這種措施的目的是應對壞賬風險方面、現金流風險方面，提高公司的盈利能力。⑤監控各個客戶的回款質量、建立嚴格的合同評審制度。此措施的是能夠提升銷售客戶的透明度，保證企業穩定的現金流量，降低客戶的壞賬風險。⑥建立健全人員激勵機制，要將清理客戶壞賬的考核結果作為人員選拔晉升、調配、獎懲與資源分配的重要依據。也可把欠款回收按比率作為收款人員的獎勵，激發銷售人員清收欠款的積極性。這種措施的目的是提高銷售人員回收欠款的積極性，降低企業壞賬風險。
3結束語
在市場競爭愈來愈激烈的今天，我國的煤炭企業要想獲得長遠發展就必須適應市場經濟，根據企業營銷風險發生的原因制定一套科學有效的營銷風險預警管理機制，在制度、人才管理等方面進行創新和管理，同時完善安全管理體制，這樣才能確保風險預警管理的有效性，才能讓企業規避風險的發生。
作者：魯華 單位：山東能源集團煤炭營銷中心肥城營銷處
參考文獻
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第3篇：煤炭行業調研報告范文
關鍵詞：小型煤礦專業技術人才 繼續教育 培訓模式
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（b）-0032-01
云南省屬于煤炭資源較豐富的省份，全省煤炭資源總量為691億噸，居全國第11位。煤礦專業技術人才在實現全省煤炭生產的技術進步和產業升級中起到了舉足輕重的作用，新的采煤技術、高效生產方式及煤礦機械化的應用需煤礦專業技術人才才能得以實施，培養高素質的煤礦專業技術人才是一項任重而道遠的工作。下面以云南能源職業技術學院為例來探討如何發揮繼續教育在小煤礦專業技術人才培養中的重要作用。
1 小型煤礦專業技術人才存在的問題
從目前來看，小型煤礦對專業技術人員的配備和重視程度已有一定的改觀，但仍然存在以下問題：（1）專業技術人員學歷層次低，技術能力有限。從近幾年對小型煤礦技術人員的培訓統計來看，在小型煤礦從事技術工作的人員中高中和初中學歷的將近占90%左右，其余的技術人員具有中專或專科以上學歷，在中專以上學歷的技術人員中又有相當一部分人員所學專業不是煤礦開采的相關專業。（2）專業技術人員匱乏。由于小型煤礦的地理環境特殊，煤礦的管理水平、生產條件、生活設施不完善，對人才的吸引力不強，難以錄用到煤炭院校的大中專畢業生。（3）專業技術人員配備不合理。有些小型煤礦僅配備了采礦專業的技術人員，煤礦的主要管理者缺乏長期發展思路，仍停留在只要能夠將煤炭采出來就行，往往忽視了其它如機電、通風、測量等專業技術人員在煤礦生產中的作用，或者一位技術人員身兼數職。
2 建立完善的培訓規劃，是解決小型煤礦專業技術人才緊缺的重要保障
《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》提出了到2020年我國人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。其中重大人才工程中的第（八）工程，即《專業技術人才知識更新工程》是今后十年繼續教育工作的主要任務。提出了圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業科技、社會工作等重點領域，開展大規模的知識更新繼續教育。在云南省委、省人民政府頒發的《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2010―2015年）》中提出了云南省工業人才培養的指導思想。以上政策的，為小型煤礦專業技術人才的培養和繼續教育提供了難得的發展機遇，作為管理部門和專業院校，應該及早制定煤礦專業技術人才的中長期培養和培訓的規劃，建立科學的、系統的、實用的培訓制度，加快煤礦專業技術人才的知識更新。
3 注重培訓模式的改革和創新，切實提高煤礦專業技術人才的培訓質量
按照小型煤礦對專業技術人才的標準要求，深化對專業技術人才培訓模式的改革和創新，增強培訓的針對性和有效性。在強化專業技術人才職業技能培訓的同時，也加強了職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高了專業技術人才的技能水平和綜合職業素養。
3.1 改革培訓課程，創新培訓計劃
培訓計劃、培訓課程的設置和實施是煤礦專業技術人才培訓圓滿完成的必要條件。在培訓計劃和培訓課程的制訂過程中，考慮到各個煤礦的生產條件、培訓專業、參培人員文化程度等方面的差異，作為培訓院校，組織專家組對主要產煤市、縣（區）行業管理部門及生產企業進行專業技術人才規劃調研，根據小型煤礦企業的生產狀況及發展要求，形成專業技術人才需求專題調研報告，在與行業管理部門及送培企業反復進行磋商后，組織企業內部實踐經驗豐富的專家與培訓教師共同制訂出以高素質、高技能為培養目標的培訓計劃并合理設置培訓課程。
3.2 注重建立培訓教師隊伍，切實提高教學質量
從長期的培訓過程來看，最受學生好評就是“雙師型”教師，因此，學院針對小型煤礦專業技術人員的繼續教育培訓已建立了一支專業技術水平高、教學與實踐經驗豐富的師資隊伍，除了聘請在職教師、離退休教師，還聘請國有煤礦已退休并具有豐富實踐經驗和專業技能的工程師為外聘教師。在任職煤礦專業技術人員繼續教育的教師中，有的是云南省煤炭行業技術審查專家委員會成員，有的參與了云南省煤礦生產能力核定工作，并經常帶學生到煤礦實習，對全省小型煤礦的地質特征、開拓方式、采煤工藝、機電設備等非常熟悉，在如何培養優秀的煤礦專業人才方面積累了豐富的經驗，也對提高繼續教育培訓質量起到了重要作用。
3.3 加強教學過程管理，實現學校、企業與學生之間的互動機制
參加繼續教育培訓的學生與普通全日制學生相比較存在著較大的差異，主要體現在以下三個方面：（1）年齡結構相差比較懸殊，在參加培訓的同一批學生中，年齡跨度可以在18～50歲之間。（2）學歷層次參差不一，同一班上的學生中有的是專科或本科學歷，雖然原來所學專業不是煤礦主體專業，但基礎知識較扎實，培訓過程中接受能力較強。有的是高中學歷，甚至有的只具有初中學歷。（3）工作經驗的差別較大，有的在煤礦已經從事相關專業多年，工作經驗較為豐富，有的是才從事煤礦專業，對煤礦有一定認識，也有的剛被錄用到煤礦就送來培訓，對煤礦生產完全沒有概念。
4 結語
小煤礦技術人員的繼續教育培訓是一項長遠的、有計劃的、不斷創新的工作，其順應了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》、云南省《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2010―2015年）》等方針政策的要求，它關系到小煤礦的管理、發展、安全、高產高效生產方式、煤礦機械化的推廣等等，小煤礦技術人才的繼續教育培訓應從培訓計劃的創新、培訓過程的管理、可持續發展等方面大膽創新人才培養模式，不斷改革教學方法和手段，通過與送培企業的密切合作，培養出適應小煤礦發展需求的應用型、創新型技術人才。
參考文獻
第4篇：煤炭行業調研報告范文
2005年11月,一場前所未有的整治風暴席卷內蒙古800多個小煤礦。這些年產30萬噸以下的小煤礦,要么將被大型煤炭企業整合,要么將在未來兩年內就地消失。
生與死的選擇背后,內蒙古幾大國有統配煤礦的角逐已暗中拉開,各家都在為搶食盡可能多的小煤礦資源而摩拳擦掌,在這其中勢頭最為強勁的則是神華集團。
下山摘桃子
北京萬宇佳業投資管理有限公司總經理郝乾理最近比較郁悶。他在內蒙古鄂爾多斯投資的一個年產80萬噸的煤礦被神華看上了,神華要把它收購過來,該市同批被神華看中的有24家年產30萬-100萬噸不等的煤礦。
而郝乾理們根本就不想出售這個“金疙瘩”。神華只跟他們協商了一次,價格差異太大,沒有談攏。
“太欺負人了,比白搶還便宜,神華給24家開出的總價格是3億。”郝乾理一臉痛苦地說,“只我自己這家的可開采儲量就大約4000萬噸。”
2000年,由于煤炭行業不景氣,鄂爾多斯就吸引這些民間資金進入,經過兩年建設投產,正好迎來了2003年整個行業的好轉,現在可以說正是收獲的時刻。
“神華早干什么去了,現在想拾便宜。”郝乾理對于神華這種下山摘桃子的做法感到憤怒。
可是,現在神華已經不和這些煤礦主談了,他們轉向了政府和鄂爾多斯市政府。
“如果用在內蒙古投資作為籌碼,政府很可能在行政許可上把這些煤礦給卡死。一旦年檢不給通過,可就逼迫這些煤礦只能轉讓。”郝乾理已經感受到來自政府方面的壓力。
“說我們浪費資源,我們80多個人,年產80萬噸左右,全部機采,回采率75%以上,這些都是有權威專家證明的。”郝乾理分析,內蒙古和山西不同,煤層比較淺,26米左右,不存在浪費資源這種指責。
“整合資源”
而內蒙古發改委的一位官員說,允許神華集團整合一些小煤礦,正是看中了神華集團的優勢。
“因為神華是煤炭生產行業的老大,煤炭資源回采率非常高,有先進的生產技術人才和先進的生產經驗,這些都是神華的強項。”
按照內蒙煤炭資源整合規劃,在未來10年內,煤礦數量將由目前的近1000個整合改造為200個以內。800個小煤礦僅僅是近兩年擬關停并轉的對象。這位官員表示:“現在內蒙古各大煤炭集團都在四處整合地方煤礦,盡可能地想占據更多的煤炭資源。”內蒙古社會科學院經濟研究員韓小林則認為,吸引外來資金發展內蒙古煤炭產業,對目前幾大煤炭企業來說,肯定會帶來沖擊,形成競爭壓力。但這符合市場競爭的規律。在全球經濟一體化下,內蒙古需要研究的是如何在和外來企業合作的情況下獲得更大的收益。
而此前,在內蒙古的鄂爾多斯,神華集團在中國這塊得天獨厚的淺層煤田上,攜手當地政府,正努力重整轄區內的煤礦資源,由此新增的儲備加上原有儲備,按現有產能計算,神華集團獲得了可供50年使用的煤礦資源。
神華集團是“煤制油”的先驅。其在內蒙古緊張建設的“煤制油”項目,一直被視為國家能源替代戰略的體現。但是,除了這一試點項目之外,神華集團“煤制油”的“帝國輪廓”正在放大。
神華煤制烯烴(煤制油)項目的申請報告已于2005年6月初由國家發改委委托中國石化咨詢公司完成評估。項目定址包頭,由神華集團、香港嘉里化工有限公司、包頭明天科技股份有限公司共同出資建設,總投資115.6億元,含外資4.3億美元。
國家目前開出的藥方就是產業化集中,以克服產業集中化程度低的弱點。2004年全國各類煤礦的25236處礦井,平均每處礦井僅7.75萬噸。原國有重點、國有地方和鄉鎮三大類煤礦的平均年產規模,分別為129萬噸、15萬噸和3.15萬噸。
目前世界上先進的產煤國家,都通過發展大公司、大集團,形成相對壟斷的市場競爭格局,大大提高了煤礦安全保障水平。目前,美國前4家煤炭企業市場占有程度為47%,澳大利亞前5家煤炭企業占有度為72%。而我國神華、大同、山西焦煤、兗礦、中煤能源、淮南、平頂山和開灤等8家特大型、大型煤炭企業,占全國煤炭產量的比重只有20%左右。
內蒙古發改委的一位官員表示:“今后幾年我國對煤炭、礦石等能源和原材料仍將處于高需求狀態,市場的拉動必然會導致這些行業利潤可觀。面對這個誘惑,一些礦廠尤其是一些私營礦廠主必然‘頂雷’而上。在現有安全生產措施沒有得到根本改進的前提下,‘煤吃人’的現象就難以銷聲匿跡。”
順應形勢
神華走出這一步,顯然把準了政策的脈搏,才可以這樣放心大膽地大舉收編小煤礦。
2004年以來持續高發的煤炭事故,更加堅定了中國政府關停小煤礦的決心。根據國家安監總局消息,截至2005年12月底,全國累計責令停產整頓礦井12990個。驗收礦井10067個,其中驗收合格礦井7564個,驗收合格率75.1%;驗收不合格礦井2503個,驗收不合格率24.9%;提請政府關閉礦井3375個,已關閉和確定關閉礦井5290個。關閉非法礦井10669個。
“這些煤礦大多要收編到大的煤炭生產企業下面,而不是真正報廢。”郝乾理認為,如果那樣的話,煤炭市場不是全亂了。
據國家安全生產監督管理局研究中心2004年12月27日發表的“中國國有煤礦安全保障能力調研報告”資料,2004年,中國煤炭產量預計達19.5億噸,而具有安全保障的生產能力只有12億噸。這意味著,如果“指示”能落實,中國煤炭的產量就得在一時間減少7億噸。
這在煤炭供應已經十分緊張,煤炭價格居高不下的今天,它所帶來的后果是不言而喻的:人們會為煤炭的價格漲到如同黃金白銀一般而瘋狂。在國家能控制的、生產條件相對較好的大、中型煤礦減產的同時,在煤炭高價的刺激下,非法開采的小煤窯將會像山花一樣開遍全國,利令智昏、鋌而走險的礦主會成倍地增加,他們會在大批收買、腐蝕地方政府及其官員的同時,將更多的煤礦工人推向死亡。礦難頻繁――管治嚴厲和關閉煤礦――煤炭減產導致價格升高再刺激煤炭亂開采――礦難頻繁……這種循環會達到其高峰。
地方政府其實內心并不愿意把這些煤礦讓大企業來收編,在國內能源利用普遍緊張的背景下,對于地方能源企業浪費資源、破壞資源的討論在升溫。然而,這一問題在中國有著復雜的背景,一個根源問題在于中央與地方的利益分配機制不公。
以神華集團為例,其在內蒙古采煤,每噸煤留給縣級地方財政的實際可支配收入僅3.5元;而地方煤礦采煤,縣級財政可支配收入達30元左右,兩者相差七八倍。
“但是沒有辦法,一方面是國家大環境,另一方面這些大企業也用投資來脅迫地方政府。”內蒙古發改委的官員對現在的政策也比較困惑,大企業的利潤一般就化為企業利益,補貼企業內部福利了,而國家財政并沒有得到政策所應該起到的用處,也沒有多用來轉移支付,開采后的環境治理又要地方政府來承擔,而地方政府根本沒有財力了,“這是一個怪圈。”
壟斷后的下一步
事實上,這種人為壟斷形成后,作為資源類企業,在定價權上勢必會在產業鏈條中向下游轉移。
國家發改委已經明確2006年在政府監控下放開重點電煤的價格,加快與市場價格的并軌,在價格穩定的前提下,撤銷漲價上限,由煤電雙方協商交易價格。但現在,電煤的現貨價高于合同價,如果電煤價格放開,在煤電聯動政策之下,電廠將追加電費,影響巨大。
在山東省濟南市舉行的2006年全國重點煤炭產運需銜接會上,國家發改委副主任歐新黔指出,2006年我國煤炭需求的增幅將低于近幾年來的水平,而產能過剩的壓力將逐步顯現出來。歐新黔預測2006年國內煤炭需求21.7億噸左右,其中發電用煤12.1億噸,加上出口8000萬噸左右,總需求約22.5億噸。
但從煤礦產能看,截至2005年4月,全國持有煤炭生產許可證的煤礦核定能力為22.6億噸,超過2006年總需求。而且近幾年各方面投資辦礦積極性很高,生產能力迅速增長。僅2005年新增能力就至少在6000萬噸以上,產能過剩的壓力將逐步顯現。不過歐新黔也指出,這里面也存在一些不確定因素,主要是目前不具備基本安全生產條件的小煤礦,將有約4000處被關閉,這對煤炭產量也會產生一定影響。歐新黔預測說,根據各方面情況分析判斷,2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、比較寬松的格局,短期內不會出現全面供應緊張,也不可能出現嚴重供大于求,但不排除局部地區、個別時段出現緊缺或積壓問題。
第5篇：煤炭行業調研報告范文
尊敬的XX縣長：
感謝你在百忙之中蒞臨我局開展調研工作，這是對工業信息化局的最大關心與支持，極大地鼓舞全局干部職工做好各項工作的信心和決心。在此，我代表全局干部職工對XX縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年以來縣工信局有關工作開展情況作個簡要的匯報。
一、基本情況
XX縣工業信息化局設立于2011年1月12日（施編發〔2011〕1號），是全縣工業和信息產業方面的綜合管理部門。按照縣政府“三定”方案要求，局下設辦公室、工業經濟股和行業管理股3個內設機構，另設縣工業節約能源監察大隊為縣工信局的副科級事業單位，事業編制2名，其中主任1名。
（一）按編制劃分。全局共9人（其中：局長1名；副局長2名；正副股長3名；工勤人員1名；副科級直屬事業單位單列編制2名）。實有人員14人（其中：黨組書記1名；局長1名；副局長2名；紀檢組長1名；大隊長1名；正副股長3名；工勤人員1名；一般干部2名；臨聘駕駛員1名；臨聘辦公室管理員1名）。
（二）按學歷劃分。大學本科6人，大專5人，中專1人（不含臨聘人員）。
（三）按年齡劃分。最大年齡55歲（周誠，1959年1月出生），最小年齡30歲（蘭富貴，1984年11月出生），平均年齡43.3歲（不含臨聘人員）。
（四）按政治面貌劃分。黨員10人，非黨2人（不含臨聘人員）。
（五）職責調整。
根據《縣人民政府辦公室關于印發XX縣工業信息化局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（施府辦發〔2011〕62號）精神，縣政府將原縣發展改革和工業貿易局有關工業管理和信息化管理的職責和原縣鄉鎮企業局除農產品加工行政管理以外的職責劃入縣工業信息化局管理，同時，增加中小企業、非公有制經濟和城鎮集體工業經濟、煤炭生產和經營管理以及對工業企業節約能源的指導和監督管理等方面的職責。
職責調整后，我局的主要職責為：一是承擔調節全縣工業經濟運行，推進新型工業化、信息化建設和管理，負責全縣工業企業高新技術改造。二是監測分析工業經濟運行態勢并有關信息，承擔煤、電、油、運調度和協調保障工作。三是負責提出工業、信息化固定資產投資規模及方向，按照規定權限審批、備案和核準固定資產投資項目。四是擬訂高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、信息產業等的規劃、政策并組織實施；負責工業、信息化行業管理；擬訂企業改革改制工作規劃，指導和協調企業改革工作。五是負責中小企業、非公有制經濟和城鎮集體工業經濟的指導、綜合協調工作。六是負責相關行業和重點用能單位的節能管理及節能監察執法工作；協調信息化建設中的重大問題，促進通信、廣播電視和計算機網絡融合；指導協調通信業發展，承擔網絡安全及相關信息安全管理。七是承擔煤炭行業管理工作，負責民爆器材行業生產、銷售和安全生產監管。八是承辦縣委、縣政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
二、今年以來全縣工業經濟運行情況
（一）規上工業企業基本情況。截止2014年5月31日，全縣500萬元以上工業企業共20家，其中：500—2000萬元企業10家（即：黔東南欣美粉體有限責任公司；XX省XX縣永航水泥制品有限責任公司；XX縣榜香郁苗繡服飾開發有限公司；XX縣華云有限公司；XX縣華鑫建材有限公司；XX縣榮鑫塑料制品廠；XX縣惠豐蠶業發展有限公司；XX遠興達服裝織造有限公司；XX縣天籟農產品有限公司；XX縣舞水云臺旅游商品開發有限公司）；2000萬元以上企業10家（即：XX縣恒盛有限公司；XX供電局（國企）；XX三泓藥業股份有限公司；XX縣成功磷化有限公司；XX縣東昌木業有限責任公司；XX舞陽河米業有限公司；XX省XX縣中華山礦泉水廠；XX縣新興家具有限公司；XX縣黑泥灣砂石有限公司；XX縣昱升礦產有限公司）。
（二）2014年目標任務。
1、500萬元以上工業增加值。州目標：上半年完成19636萬元（其中：一季度完成8036萬元，二季度完成11600萬元）。縣增比進位指標目標：上半年預期目標18391萬元，增速19%；工作目標18556萬元，增速20%。
2、2000萬元以上工業增加值（縣經濟核算目標）。上半年預期目標8290萬元，增速20%；工作目標8493萬元，增速23%。
3、工業用電量。州目標：4月份日用電量150萬度，5月份和6月份日用電量均為151萬度。縣增比進位指標目標：工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值預期目標控制在4%，工作目標控制在2%。
4、工業投資。（州目標）一季度目標5億元；二季度目標7億元（其中：4月份2.1億元；5月份2.1億元；6月份2.8億元）。
5、企業入庫（州目標）二季度入庫2家（其中：5月份1家；6月份1家）。
6、郵政業務收入（縣經濟核算目標）。上半年預期目標任務543萬元，增速30%；工作目標552萬元，增速32%。
7、電信業務收入（縣經濟核算目標）。上半年預期目標任務4066萬元，增速30%；工作目標4129萬元，增速32%。
8、工業增值稅（州目標）。4月份增速10%；5月份增速13%；6月份增速16%。
9、鐵路貨運收入（縣經濟核算目標）。上半年預期目標增速20%；工作目標增速22%。
10、市場主體培育。全年新增工業企業20個以上，其中2000萬元以上5個（州目標4個）；全年新增個體工業10個以上。
11、電子信息制造業（州目標）。全年完成產值2000萬元。
（三）2014年1—5月份指標完成情況。
1、工業增加值。
1—5月份500萬元以上工業增加值預計完成11546.22萬元，同比增長16.33%（差州目標任務4817.11萬元，完成州目標任務的70.56%；差縣增比進位指標預期目標任務3779.61萬元，完成目標任務的75.34%；差縣增比進位指標工作目標任務3917.11萬元，完成目標任務的74.67%）。其中2000萬元以上工業增加值預計完成9341.6萬元，同比增長14.46%。（超縣經濟核算預期目標任務2433.27萬元，完成目標任務的135.22%；超縣經濟核算工作目標2264.1萬元，完成縣工作目標任務的131.99%）。
其中5月份500萬元以上工業增加值預計完成2990.4萬元，同比增長16.4%。其中2000萬元以上工業增加值完成2418.2萬元，同比增長15.32%。
上半年500萬元以上工業增加值預計完成14553.9萬元，同比增長15.92%（差州目標任務5082.1萬元，完成州目標任務的74.12%；差縣增比進位指標預期目標任務3837.1萬元，完成目標任務的79.14%；差縣增比進位指標工作目標任務4002.1萬元，完成目標任務的78.43%）。其中2000萬元以上工業增加值預計完成11768.5萬元，同比增長13.97%。（超縣經濟核算預期目標任務3478.5萬元，完成目標任務的141.96%；超縣經濟核算工作目標3275.5萬元，完成縣工作目標任務的138.57%）。
2、工業用電量。
1—5月份工業用電量預計完成22291.3萬度，同比增長4.3%，日均工業用電量148.61萬度（工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為10.16%，差預期目標6.14%，差工作目標8.16%）。
其中5月份工業用電量預計完成4800萬度，同比增長6.48%，日均工業用電量160萬度，超州目標任務9萬度。
上半年工業用電量預計完成27141.3萬度，同比增長2.58%，日均工業用電量150.78萬度（工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為11.39%，差預期目標7.39%，差工作目標9.39%）。
3、工業投資。
1—5月份預計完成10620萬元，同比下降75.31%（差州目標任務8.938億元，完成目標任務的10.62%）。
其中5月份預計完成500萬元，同比下降95.75%（差州目標任務2.05億元，完成目標任務的2.4%）。
上半年預計完成11620萬元，同比下降78.95%（差州目標任務10.838億元，完成目標任務的9.7%）。
4、郵政業務收入。
1—5月份郵政業務收入預計完成353.42萬元，同比增長12.97%。（差縣經濟核算預期目標99.08萬元，完成目標任務的78.1%；差縣經濟核算工作目標任務106.58萬元，完成目標任務的76.83%）。
其中5月份郵政業務收入預計完成60萬元，同比增長11.28%。
上半年郵政業務收入預計完成458.42萬元，同比增長10.18%。（差縣經濟核算預期目標84.58萬元，完成目標任務的84.42%；差縣經濟核算工作目標任務93.58萬元，完成目標任務的83.05%）。
5、電信業務收入。
1—5電信業務總量預計完成2621.4萬元，同比增長4.89%。（差縣經濟核算預期目標任務766.93萬元，完成目標任務的77.45%；差縣經濟核算工作目標任務819.43萬元，完成目標任務的76.19%）。（電信主營業務收入預計完成610.42萬元，同比增長0.97%；移動主營業務收入預計完成1867萬元，同比增長7%；聯通主營業務收入預計完成143.54萬元，同比下降3.9%）
其中5月份電信業務總量預計完成488萬元，同比增長2.13%。（電信主營業務收入預計完成125萬元，同比增長4.17%；移動主營業務收入預計完成335萬元，同比增長1.52%；聯通主營業務收入預計完成28萬元，同比增長0.72%）。
上半年電信業務總量預計完成3128.4萬元，同比增長4.42%。（差縣經濟核算預期目標任務937.6萬元，完成目標任務的76.94%；差縣經濟核算工作目標任務1000.6萬元，完成目標任務的75.77%）。（電信主營業務收入預計完成740.42萬元，同比增長1.49%；移動主營業務收入預計完成2212萬元，同比增長6.1%；聯通主營業務收入預計完成175.54萬元，同比下降3.1%）
6、工業增值稅。
1—5月份工業增值稅預計完成1970.44萬元。同比增長19.99%。
其中5月份工業增值稅預計完成431.04萬元。同比增長17.45%（超州目標4.45%）。
上半年工業增值稅預計完成2708.44萬元。同比增長15.59%。
7、鐵路貨運。
1—5月份鐵路貨運收入預計完成1150.01萬元。同比增長9.42%。（差縣經濟核算預期目標10.58%；差縣經濟核算工作目標任務12.58%）。
其中：5月份鐵路貨運收入預計完成180萬元。同比增長1.69%。
上半年鐵路貨運收入預計完成1425萬元。同比增長7.87%。（差縣經濟核算預期目標12.13%；差縣經濟核算工作目標任務14.13%）。
8、鐵路客運收入。
1—5月份鐵路客運收入預計完成632.47萬元。同比增長2.84%。
其中：5月份鐵路客運收入預計完成80萬元。同比增長10.48%。
上半年鐵路客運收入預計完成717.47萬元。同比增長3.08%。
9、市場主體培育。
2000萬元以上工業企業8月份和11月擬各入庫1家（即：XX商品混凝土有限公司和XX縣振黔新型墻體建材有限公司）。
500—2000萬元工業企業8月份擬入庫的3家（雙贏電子、光能科技、XX供水公司）；11月份擬入庫3家（即：睿合節能磚、金萬鵬電子、振銘木業）。
10、電子信息制造業。涉及我縣三家：XX省XX雙贏電子科技工貿有限公司，預計年產值完成600萬元；XX新能源光能科技有限公司，預計年產值完成800萬元；XX縣金萬鵬電子有限公司，預計年產值完成400萬元。
三、工業企業項目新建、技改、續建進展情況
（一）恒盛公司項目建設情況。
1、生產情況。恒盛有限公司目前有6300KVA冶煉爐12臺，年產能為4.2萬噸。2014年1-5月份生產工業硅1.5萬噸。工業用電量1.78億度，日均工業用電量118.7萬度。當前市場價1.26-1.30萬元/噸。
2、39000KVA冶煉爐技改造項目和4×30萬KW級熱電聯產動力車間工程進展情況。
一是4×30萬KW級熱電聯產動力車間工程進展。XX省發展改革委于2011年3月10日以黔發改能源[2011]338號文件下發了《關于同意XX縣恒盛熱電聯產動力車間項目開展前期工作的通知》。目前，先后共已投入資金約1.182億萬元人民幣，完成新征用地970多畝，完成用地開發三通一平450多畝。目前已完成的支持性文件有①可行性研究報告。②可研報告的專家評審意見。③用地批文。④縣級文物意見。⑤礦產壓履報告及批文。⑥地質災害評估報告。⑦縣級軍事部門意見。⑧供水意見。⑨選址批復意見。⑩水土保持方案報告。11水資源論證報告。12環境評價論證報告。13煤炭供應協議。14空管及機場電磁影響批復意見。15項目申請報告。16融投資意向協議。至此，除環評外主要前期工作已基本完成。
二是12臺×39000KVA冶煉爐技改項目進展。在擴能技改升級過程中，因遇到國際金融危機等因素的影響，技改項目推進困難。在各方的支持下，企業克服重重困難，先后投入了1.6億元資金，完成12臺39000KVA冶煉爐的土地平整工程和完成前三臺的基礎工程。技改1號39000KVA冶煉爐，已基本建成，目前的主要任務是220KV線路的消缺和各種設備點火前的調試，省環保試生產批復及省安全生產備案審查。（1臺39000KVA冶煉爐改造主要經濟指標：產量：每臺爐的年產量可達到3.6萬噸～4.5萬噸。月產量可達到3000噸～3830噸。用電量：每臺爐年用電量可達到4.25億度～5.3億度。每臺爐月用電量可達到3540萬度～4520萬度）。
3、目前的主要問題及協調情況。
一是220KV線路。對線路消缺恒盛公司在5月26-27日與省電網運檢公司和設計單位進行對接。
①導線型號不一致（分別為：240及400）：設計單位和省電網公司答復必須換線按設計要求做。預計完成要20天，目前在采購材料與施工單位協商施工費用。
②部分腿基礎型號澆制錯誤：設計單位盡快派人現場勘察后出設計消缺方案。
③運行維護協議：省電網公司答復盡快上會研究后，再商議運行維護協議。
④ 線路T接必須在線路消缺完成驗收和運行維護協議簽訂后才能進行。
二是環保試生產批復。5月8號和22號省環保廳、州環保局到恒盛公司檢查提出在點火前必須要有環保試生產批復。由于建設的環保設施與環保批準要求不符合，要求恒盛公司與環評編制單位對接，解決問題后才能取得環保試生產批復。目前正在對接。
三是安全評價。5月14日省安監局現場檢查和指導服務，提出必須完成職業衛生和安全設施預評價報告、職業衛生和安全設施設計及安全專篇并通過備案審查工作，方能進行點火試生產。目前職業衛生和安全設施預評價報告已請省勞科院編制合同簽訂預付款已付（5月23日），計劃20天完成編制，職業衛生和安全設施設計及安全專篇已請省冶金設計院編制合同簽訂預付款未付，預付款后計劃1個月完成編制。
如以上按期完成，爭取在2014年7月中旬進行點火試生產。
（二）XX上域天麻深加工產業項目建設情況。該項目為新建項目，總投資2億元，一期占地30畝，筑面積1.6萬平方米。二期占地76畝，建筑面積1.2萬平方米。目前，第一棟建筑面積9600㎡的“兩菌”車間完成二層主體框架建設，第二棟9600 ㎡的“菌種”車間已完成基礎開挖，該工程現停工。
（三）XX舞陽河米業有限公司精米生產線擴建項目建設情況。該項目為續建，總投資2200萬元，擴建年產能4萬噸大米的生產線。目前，正在調試設備，預計2014年6月中旬調試生產。
（四）XX縣永航水泥制品有限責任公司擴建水泥電桿生產線項目建設情況。該項目為續建，總投資1200萬元，年產能1.2萬根。目前，正在場平，預計2014年10月底投產。
（五）XX縣睿合環保節能建材有限公司節能磚生產線項目建設情況。該項目為新建，總投資3000萬元，設計產能5000萬塊/年。目前，正在建設，預計2014年8月底投產。
四、服務企業服務項目工作開展情況
為深入貫徹落實全州第二次工業發展大會、全州經濟工作會議精神，切實轉變工作作風，主動服務，幫助企業解難題，確保全年工業經濟目標任務完成。我局以“找問題、出主意、解難題、促發展”為主線，從開展企業服務年、深化改革年、產業建設年、安全生產年活動四個方面在全縣開展服務企業、服務項目，全面幫助企業提速增效專項行動。
為開展好“雙服務”專項行動，我局制定了服務企業服務項目大行動工作方案，建立了領導干部聯系幫扶企業工作機制，實行“旬協調、月匯總、季總結”調度方式。對全縣20戶500萬元規模以上企業、擬入庫企業及工業企業項目主動上門跟蹤服務。自“活動”開展以來：一是共梳理了企業反映的困難和問題19條，已辦結16條，正在辦理的3條；二是幫助XX榜香郁苗繡服飾開發有限公司組織申報為2013—2014年度國家文化出口重點企業目錄，該公司是我省唯一一家被列入全國364家企業列入2013—2014年度國家文化出口重點企業目錄的企業，是我縣苗族刺繡行業的領軍人，形成我縣民族旅游的一大特色；三是幫助XX縣舞水云臺旅游商品開發有限公司開發的“蝴蝶媽媽”品牌純手工數紗繡苗族紋樣領帶、雙面平繡披肩和圍巾、平繡苗族風情壁掛和挑花兼平繡等旅游產品，現已正式批準為“2014年度國家特色文化產業重點項目”， 文化部產業司將會同財政部文資辦給予項目重點扶持，將在項目的規劃創意、對接推介、投資融資、人才培養、專家咨詢等方面提供扶持和服務，促進項目未來取得長足發展；四是組織XX縣東昌木業有限責任公司、中華山礦泉水廠等企業參加XX省中小企業星光工程黔東南州股權融資培訓，現東昌木業公司正在與上海股交進行融資合作，辦理產品上市等相關事宜；五是為了給企業搭建更好的交流合作平臺，拓展企業產品營銷渠道，提高企業知名度和競爭力，4月25日，組織了XX新能源光能有限公司、XX縣雙贏電子科技工貿有限公司等5家企業舉辦了“XX縣2014年工業產品推介會” ，并與前來參會的經銷商及客戶代表簽訂了采購協議；六是幫助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶煉爐驗收前的相關工作及貸款重組9160萬元，幫助舞陽河米業等企業銀行貸款800萬元；七是組織企業申報各類國家專項資金達3600萬元；八是組織企業參加省、州舉辦的各種培訓，共培訓50人10次；九是幫助企業招工100人，并組織了崗前培訓；十是注重對民爆和工業企業等重點行業領域排查和整治，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，切實提升隱患整改率，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，實現我縣工業企業安全穩定生產
五、其他工作完成情況
（一）抓招商引資，培育經濟新增長點。圍繞縣委縣政府的工作要求，我局抽專人積極配合園區抓招商引資工作。為使一些大項目、好項目落戶園區，并使其迅速成長，培育經濟新增長點，對引進的企業全力做好相關的服務工作。目前園區現已入駐企業32家。
（二）抓黨風和干部隊伍建設，樹服務新形象。深入學習黨的群眾路線教育實踐活動，以提升服務全縣工業經濟發展的能力和水平為出發點，加強黨風廉政建設和改進機關作風，強化機關干部隊伍建設。一是抓作風。進一步健全機關考勤、外出請假、公務用車、來人接待等一系列內部管理制度，做到嚴格按制度辦事，機關工作進一步得到規范。二是抓黨建。緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，突出科學發展、民族團結兩大主題，我局認真開展了基礎保障、產業強村、基層民主、和諧穩定、文明傳承、典型示范、工作創新這“七大”工程；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉變工作作風，創新工作方法和載體，切實解決了基層、群眾一些急需解決的突出問題；加強局黨組組織的理論學習，強化機關作風、廉政建設，發揮黨員模范作用，樹立良好政府機關形象。三是抓穩定。進一步加強法治創建、“六五”普法、文明城市創建等方面工作，妥善處理來信來訪，做好重點人員穩控。四是抓幫促。加大局掛幫城關鎮新橋村、雙井鎮平寨村的幫扶力度，選派得力干部駐村，會同村兩委理思路想辦法，積極開展黨員干部與困難群眾連心對接活動、扶貧捐贈、計生“兩戶”幫扶、開展“講、訪、幫、促”等活動，幫扶雙井鎮平寨村計生“兩戶”資金2000元。五是抓宣傳。圍繞我縣工業經濟發展的熱點、難點和企業關心的問題，組織開展專題調研，先后形成了《關于進一步鼓勵和扶持全縣工業企業加快發展的意見》、《XX縣工業企業調研報告》、《XX縣生態工業建設調研報告》、《XX縣非公有制經濟調研報告》、《XX縣工業結構調整調研報告》等調研文章。
六、存在的困難及問題
（一）缺乏行業龍頭骨干企業和大企業、大集團，產業優勢不明顯。目前，我縣500萬元以上工業企業僅20家，銷售收入超過億元的企業只有2家。工業增長還沒有擺脫粗放型發展、外延式擴張的模式，勞動生產率偏低，經濟效益基礎不扎實，產品核心競爭力不強。
2. 載能行業發展依然困難，企業生產信心不足。省政府扶持載能企業生產電費補助政策只執行到2013年5月份，目前恒盛公司工業硅生產成本1.25萬元/噸，目前產品銷售價格1.26—1.3萬元/噸，每噸盈利僅在100—500元。成功磷化公司黃磷生產成本1.55萬元/噸，目前產品銷售價格1.56—1.58萬元/噸，每噸盈利僅在100—300元。
3. 融資難的問題仍然沒有得到解決，制約了中小企業的快速發展。園區建設資金困難，承擔園區建設投融資的主體XX金園投資開發有限公司資產少，市場化程度低，融資渠道主要依靠銀行信貸，難以突破資金制約的瓶頸，園區基礎設施建設進度緩慢。
4. 招商引資困難，企業入住率低。尤其是大項目好項目引進難度大，產業承接能力不強，目前園區企業大部分是由原有的存量企業引進入園。
5. 保持工業經濟快速增長與加快產業轉型升級、轉變發展方式并進的難度日漸加大。由于資源、環境的制約日漸明顯，粗放型增長方式已難以為繼，因此轉變經濟發展方式、加快產業調整升級的任務相當緊迫。但產業調整升級對資金投入、技術條件、人才支撐、土地資源等方面的要素資源要求較高，同時產能規模、產品結構、技術水平的調整升級與保持工業經濟的持續快速發展兩者之間短期內會產生一定的矛盾沖突，預計整個“十二五”期間，隨著國家在有關產業政策、節能減排等方面整頓力度和標準的提高，我縣傳統產業調整升級的壓力將進一步加大，有效平衡“發展速度”與“轉型升級”之間矛盾的難度增大。
七、下一步工作打算及措施
（一）提升工業用電量。為實現我縣日均工業用電量達到165萬度以上：一是加強用電企業的調度，確保恒盛公司日開爐在10臺及以上（日用電達125萬度）；二是調度成功磷化公司12500KVA和7500KVA兩臺電爐同時生產（日用電達40萬度）；三是積極幫助恒盛公司39000KVA技改爐早日建成投產，力爭7月中旬試運行（每臺爐月用電量可達到3540萬度～4520萬度），補足“欠賬”。
（二）繼續抓增量。一是加強對已投產、達產的新項目進行跟蹤調度，重點加大對恒盛公司39000KVA技改爐建設的調度力度（每臺爐月產值可達到3360萬元～4300萬元；增加值可達到433萬元～542萬元）。二是進一步加大招商引資力度，力爭更多項目早投入、早建設、早投產、早見效，形成新的增長點。
（三）抓統計支撐。一是要繼續抓好企業上規入庫，摸清情況、制定計劃、有序推進。二是配合統計部門開展好規模以下企業統計工作，充實、調整和完善樣本企業。三是指導企業做好新開工項目入庫工作，確保項目入庫“四要件”齊全，順利入庫。四是統籌抓好鐵路貨物周轉量、工業增值稅等指標，增強工業統計的匹配性和支撐性。
（四）抓“雙服務”專項行動。下一步，我們將根據省委、省政府統一部署，按照州委、州政府的要求，進一步加強領導，加強部門間的相互協作，加強監督檢查，進一步解決企業反映的突出問題，努力減輕企業不合理負擔，營造企業發展的良好環境，構建服務企業、服務項目的長效機制，為我縣經濟繼續實現平穩增長作出貢獻。
第6篇：煤炭行業調研報告范文
【關鍵詞】：能源開發；生態保護；對策建議
Abstract: Yulin is one ofChina's most important emerging energy chemical base, but its energy development and ecological protection is not synchronized. This has done great harm to the local ecological environment. In this article we will analyzethe ecologicalproblems inYulin and offer some suggestions for your reference.
Key words: energy development, ecological protection, suggestions
中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
榆林的礦產資源十分豐富，被業內譽為中國的科威特，有世界七大煤田之一的神府煤田，有我國陸上探明的最大整裝氣田，煤炭、天然氣、石油、巖鹽組合配置良好，開發潛力巨大，是21世紀中國的能源接續地，是正在建設的國家能源化工基地，是西氣東輸、西電東送、西煤東運的重要源頭，由此可見榆林的能源開發的重要性。但是，隨著能源重化工基地的規劃建設，環境負荷不斷增加，生態退化和環境污染問題已成為制約能源化工基地建設發展的主要矛盾。這是與我國建設生態文明、美麗中國的發展戰略相違背的，必須引起足夠的重視，所以對榆林地區能源開發中的環境保護問題進行探討具有非常重要的意義。本文以下內容將對榆林能源開發當中的生態保護進行簡要的分析，并根據作者多年的實踐經驗，提出相應的建議，僅供參考。
2生態環境現狀
由于能源開發當中生態保護的滯后，不僅導致榆林當地環境污染和生態破壞，而且還帶來了礦山地質災害，另外生態環境的破壞也嚴重阻礙了當地經濟、社會與環境的可持續性發展。
2.1 環境污染及生態破壞
能源開發過程中導致了環境的污染和生態破壞，這表現在大氣，水資源的污染，企業排放的廢棄物造成的污染，噪聲污染以及占用和損壞土地資源。
第一，大氣污染嚴重。燃煤、煉油、煉焦、煤塵、矸石及煤堆自燃、煤炭轉化、煤化工工業以及煤炭運銷過程中產生了以二氧化硫、煙塵、煤塵為主的大氣污染物，形成了煤煙型大氣污染。據2000 年監測資料，榆林地區大柳塔鎮大氣中氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫三項主要污染物指標分別是煤田開發前的4 倍、17 倍和24 倍，懸浮微粒日均濃度超過國家二級標準57.9 倍。據統計，2005 年， 榆林市化學需氧量排放量為1.34 萬噸， 二氧化硫排放量為12.3 萬噸；2006 年，榆林市化學需氧量排放量為1.35 萬噸， 二氧化硫排放量為13.8 萬噸。有逐年上升趨勢。
第二，水資源受到污染和破壞。水資源受到污染和破壞具體表現在以下幾個方面：
①河流水體污染。由于煤炭、石油、天然氣開發速度增長較快，大量尾礦、廢渣、矸石到處堆放，經雨水沖刷、淋溶，使硫、石油、酚等多種有害物質滲入地表水和地下水；生產、生活污水及棄渣排入河道使水體污染加劇。
②河道淤積，泄洪、防洪能力下降。煤炭開發及經濟建設活動的不合理削坡， 產生了大量的尾礦、廢渣、矸石。由于不合理堆放，經雨水沖刷瘀塞河道，烏蘭木倫河因淤積河床抬高4m。河床上礦點密布，整個河道被挖得七溝八壑，傾倒的棄土棄渣達3.26×104m3，800 多m 寬的河床被占去90％。有些河段已不足百米寬，嚴重阻礙正常排洪。1988 年修建的大柳塔公路橋4m 多高的橋墩被掩埋，泄洪能力由l1 700m3/s 降至7 000m3 ／ s，防洪能力降低40.2％。
③地表徑流斷流，地表水銳減。榆林市決策咨詢委員會在2012年2月15日的《關于加快健全生態補償機制的調研報告》中指出：全市湖泊由開采之前的869個減為70個，水面10萬畝的紅堿淖平均每年退縮6000畝，目前已退縮到7萬畝。河流僅神木縣就有永新溝、黃羊城溝、朱蓋溝、活雞兔溝、石窯店溝等五條斷流。黃河主要支流窟野河因一年三分之二以上時間斷流變成季節河。
④地下水資源遭受破壞和污染。這主要表現在兩個方面， 一方面是是對地下水含水層的影響，改變了含水層的結構及水文地質條件，另一方面是對水質的影響。
第三，能源開發企業排放的廢氣、廢水、廢物也在逐年遞增。2011年排放廢氣2569億立方米，同比增長29%，排放廢水5098萬噸，同比增長11%，排放廢物1462萬噸，使礦區垃圾、塵埃、氮氧化物、懸浮微粒、二氧化硫含量快速上升。以大柳塔鎮為例，分別較開發前上升了4倍、17倍、24倍。
第四，噪聲環境質量指標上升明顯。不單單是功能區噪聲環境質量，而且交通干線兩側噪聲環境都出現變壞情況，并且區域環境噪聲有逐年上升的趨勢。
第五，占用和損壞土地資源。近年來煤炭開發規模不斷擴大， 工業用地迅猛增加，同時煤炭開發及工業建設產生大量的煤矸石、廢石、廢渣等，導致固體廢物排放量增幅較大，既污染了環境，又壓占了大量的土地資源。同時，煤炭開發建設形成采空區或高陡邊坡， 改變或破壞了當地的地質環境條件，加劇了水土流失，使土地退化、作物減產、生態環境惡化。
2.2 礦山地質災害
能源開發引起的礦山地質災害主要包括：采空區塌陷，地下煤層自燃，泥石流，土地沙漠化和水土流失等。以下將分別闡述：
第一，采空區塌陷。煤炭開采已形成塌陷區118平方公里。大面積的塌陷，致3331戶、13426人受災，5158間房屋和12.6萬畝水地、旱地、林草地損毀。地表裂隙、山體崩塌、馬路開縫、喬木枯死屢見不鮮。
第二，地下煤層自燃。地質歷史時期， 榆林地區曾經發生過大范圍的煤田自燃事件，形成了沿溝谷廣泛分布的燒變巖。煤田開發以來， 曾經發生了三起煤層自燃災害和多起堆煤自燃事故，造成了嚴重的環境污染和經濟損失。
第三，泥石流。由于煤礦開采過程中產生的煤矸石、廢石沿河溝邊坡無序傾倒、堆放，造成許多河溝變窄或堵塞，行洪、排洪能力下降，給泥石流的產生埋下了隱患。
第四，土地沙漠化和水土流失。陜北侏羅紀煤田地處毛烏素沙漠和黃土高原接壤地區，土地沙漠化、水土流失問題嚴重，煤炭開采引起地下水位下降、地面塌陷，使地表沙土結構發生大的變化，增強土地沙漠化進程，加劇水土流失，尤其是小煤窯的無節制發展對防治沙漠化、水土流失非常不利。隨著煤炭資源的大規模開發，大量廢渣、廢石堆積在河道中，加上本地區降水集中，雨季很容易引起水土流失的加劇。
2.3 生態環境破壞影響區域經濟的可持續發展
生態環境的破壞對于區域經濟的可持續發展產生了各方面不利的影響：
首先，礦區生態環境惡化，群眾生活質量下降。榆林地區作為國家級的能源基地，近年來，能源資源開發增長較快，高耗能、高污染工業比重增大，工業重型化的趨勢日益明顯， 空氣、水污染較為嚴重，人們的生存環境受到威脅，生活質量下降、負擔加重。
其次，制約了當地經濟社會的可持續健康發展。礦區生態環境破壞對當地經濟社會的可持續健康發展的影響主要體現在五個方面： 第一，長期在“資源低價、環境無價”思想指導下，能源、資源價格中沒有考慮環境治理和生態修復成本，礦山開采閉坑后，把環境生態負擔甩給了社會， 給區域經濟社會發展背上了沉重的經濟包袱；第二，由于能源、資源是在低價時獲取的，煤炭礦山在開采時棄薄采厚、棄劣采優現象時有生，回采率較低，資源浪費嚴重，加上超能力生產，礦井服務年限降低，生態環境破壞加劇，可持續發展能力降低；第三，資源保有量的大幅下降，沒有考慮發展接續替代產業，資源枯竭后，區域經濟社會將背負生態環境負擔和接續替代產業轉型的雙重包袱，無力實現經濟社會的可持續健康發展；第四，榆林地區為多種礦產資源富集區，由于缺乏統一規劃，資源綜合利用率低，各種資源競相開發，開采過程中相互影響較大，造成了極大的資源浪費和經濟損失，影響了可持續發展；第五，參與榆林資源開發與轉化的企業有多家央企、省屬國有企業、外省國有企業，以及地方國有企業和民營企業，競相占取資源。資源轉化以煤發電、煤化工、鹽化工、焦化、石油化工、天然氣化工、煤電鋁等傳統產業，在榆林各縣區均有建設，各自代表著利益集團，各自為政，不能形成產業集群和循環利用。傳統的加工與轉化項目把污染物留在當地，初級產品銷向發達地區，阻礙著榆林經濟結構調整和持續發展。
再次，導致社會矛盾加劇，影響和諧發展。村民的群體上訪、群體阻擋開采的事件時有發生。僅神木縣近年來就先后發生128批、6520多人次上訪，其中進省城的3批、進北京的3批。典型的有麻家塔村1600多人圍攻縣政府機關一次、永興草溝村300多人進京上訪一次。個別縣的村礦矛盾引發的事故還驚動了中央。
3對策建議
針對以上各種在榆林地區能源開發過程中表現出來的種種問題，筆者根據多年的實踐工作經驗呢，提出以下幾點對策和建議。
3.1 加強地質勘查工作，提高煤炭資源保障程度
首先，要加強煤炭資源潛力調查和重點預測區的找煤工作，攻深找盲、圈邊探底，尋找新的煤炭資源；其次，在勘察程度較低的區塊，應適量開展普查、詳查地質工作，提高這部分煤炭資源的勘查程度和級別， 為以后開發利用創造條件。
3.2 加強多種礦產資源的綜合開發與利用
加強多種礦產資源的綜合開發與利用，需要從以下三個方面著手：
①要加強多種礦產并存區的綜合地質勘探和資源綜合評價。把整個陜北能源化工基地作為一個整體來進行多種礦產（主要是煤、油、氣、鹽等優勢礦種）的綜合勘探和資源綜合評價。在進行勘探時，埋深大的礦種應兼顧埋深淺的礦種， 對地質勘探資料實行共享及補償機制，可以提高勘探效率，節約勘探經費，縮短勘探周期。
②要搞好多種礦產資源并存區的綜合規劃， 實現合理、有序開發。在平面布局上,在煤炭國家規劃礦區范圍內，以煤炭資源開局優先，油、氣、鹽資源的開發要服從煤炭開發的大局； 在煤炭國家規劃礦區內的無煤區和煤炭國家規劃礦區范圍以外， 優先布局油、氣、鹽等礦產資源的開發利用。
③要大力推進礦產資源綜合開發利用。對與煤層共伴生的高嶺土、鋁土礦、石英砂巖等礦產資源，應綜合開發、合理利用。應按相關《規范》對共伴生礦產進行綜合勘探和評價，摸清資源家底，查明富集規律及開采技術條件，為統一規劃、有序開發、合理利用提供地質依據。
3.3 加強生產礦井的回采率監督和管理
加強生產礦井的回采率監督和管理，要做到以下兩點：
①強化煤炭行業管理，加強開采過程中的資源/儲量動態監管，切實提高煤炭資源的回采率。回采率低的問題實質上是煤礦開采過程中的礦井地質工作薄弱或缺失，尤其是小煤礦，缺少完善的采掘平面圖、采空區分布圖和保有資源儲量圖等地質資料、記錄，并且相關圖紙、資料、記錄管理混亂或保存不當，導致了監管部門對回采率的監管無從下手， 如不加重視還容易引發新的地質問題。
②加強煤礦生產地質技術管理，完善礦井地質資料。由于歷史原因，地質技術人才存在斷檔問題，煤礦也不例外，地質測量人才相對短缺，短期內難以緩解，因此為強化礦井地質測量工作，完善礦井地質資料，建議設立“榆林能源基地地質測量服務中心”，利用和發揮有豐富礦區地質工作經驗的煤田、地礦等行業地勘隊伍的技術力量，搞好礦井地質測量工作,為行業監督管理提供依據,為從根本上解決煤炭資源回采率低的問題提供扎實的地質測量技術支持。
3.4 開展礦區水資源的勘察評價， 加強水資源的規劃和協調管理
開展陜北能源化工基地水源勘察工作， 為礦區工業經濟發展提供可靠的水源保障。加強水資源的規劃和協調管理。加大現有水源地的保護力度，建立飲用水源保護區，杜絕在水源保護區內新建排污口和新建污染項目； 開展礦區的水文地質調查和地表水、地下水的動態監測工作，為礦區的供水規劃和水環境保護工作提供依據和指導，建立健全節水用水制度，合理配置水資源，統籌協調生活、生產和生態用水。
3.5 建立健全防災減災體系建設， 做好礦區地質災害監測、評價及治理工作
這需要從以下三個方面做起：
①建立和完善防災減災組織監督管理體系，制定合理的地質災害防治預案， 層層落實地質災害防治責任制；開展礦區地質災害調查與評價，加強地質災害監測預警，加大地質災害治理力度；加強建設工程地質災害危險性評估的管理和監督， 嚴格控制人為地質災害的發生。
②及時治理地裂縫， 防治地下煤層自燃災害的發生。對于出現地裂縫的區段，礦山企業要及時采取平整、回填、掩埋等措施進行治理，防止空氣導入采空區引起地下煤層自燃發火， 引發新的地質災害和經濟損失。在本區曾發生多起因地裂縫將空氣導入采空區，引起地下煤層自燃發火的災害事故，雖經鉆孔注漿成功滅火， 但造成了較大的資源浪費和經濟損失。
③制定煤礦采空塌陷區治理方案, 做好土地復墾和生態恢復工作。對于已經出現采空區塌陷的地區，原則上按照誰破壞誰治理的原則，由礦山企業根據制定的煤礦采空塌陷區治理方案的要求， 分別采取搬遷、回填、平整、覆土、修路、清渣、復墾、恢復植被、新開水源等具體措施進行塌陷治理、土地復墾與生態恢復工作，費用可以納入礦山企業的成本，也可以考慮開征環境保護和治理專項基金， 由政府統一組織管理和實施治理工作，確保該項工作的落實。
3.6 加強礦區環境整治和生態保護工作
加強礦區環境整治和生態保護工作，要做到：
①加強礦山環境地質調查和環境影響評估工作。以礦區為單元，開展礦山環境地質調查和環境影響評估工作，評估煤礦開發對地質環境、生態環境的影響，并以此作為征收礦山地質環境保證金的依據，以促進礦山企業采取切實可行的措施有效控制、減輕煤炭開發對環境的負面影響。
②加大區內地質環境的執法和監管力度。根據礦區的環境現狀和存在的問題有針對性提出環境防治措施和綜合整治規劃，尤其是在控制“三廢”污染方面。如對區內煤礦企業和高耗能、高污染行業開展專項治理活動，節能減排，凈化空氣；加強礦井排水、工業廢水、礦區及城市生活污水的治理措施，遏制區內河流水質下降的局面；采取對礦區廢渣進行填埋、綠化，利用煤矸石發電等措施，有效減少廢渣和矸石對土地的占壓和環境污染。
③制定煤炭資源開發的地質環境保護規劃。由于榆林地區煤炭資源豐富、開采強度大，而該區又是生態脆弱區，因此要加強調查研究，在規劃新的煤炭開采項目、煤化工項目或煤炭轉化項目時要統籌考慮該區的生態、環境容量和生態、環境承受能力，制定合理的煤炭資源開發地質環境保護規劃， 確保實現區域社會、經濟、環境協調發展目標。
3.7成立國家級榆林資源開發和可持續發展研究機構，由能源專家、農業專家、環保專家、水利專家、生態專家等組成，專門負責資源規劃開發、引水工程規劃、生態治理規劃及榆林可持續發展規劃等。解決好地下資源的科學開發，建設好地上生態環境，發展好新型產業，開創資源開發、循環利用、生態建設、農業發展、新型產業互補的可持續發展新路徑。
3.8建立生態補償機制
建立生態補償機制，有以下幾個著手點：
第一, 廢棄礦山恢復治理基金。“廢棄礦山生態環境恢復治理基金”(簡稱“恢復基金”)的主要來源：一是向正在生產的礦山企業征收廢棄礦山生態環境補償費， 這一費用是礦業主為當代和祖輩礦業主所造成的生態損害的歷史舊賬給予一定補償或稱義務性贊助， 美國采用的是l％以下，我國可以按礦石銷售額的0.5％～l％征收，征收采用每年一次或按月交納，所有征收費用，上交國家，專款專用， 全部用于廢棄礦山生態環境恢復治理的各項必要開支；二是鼓勵個人、公司、協會、團體、基金會提供捐助， 包括提供治理技術支持和資金捐助等。
第二，政府財政專項支出或發行國債。目前我國的資源稅費過低， 盡管具有一定的補償性質，但并未體現生態環境的價值。國家通過提高資源稅費率，調整現有稅費的征收范圍、征收標準，并將現有的資源稅、資源補償費、耕地占用稅、水土保持費等整合，形成一種政府專項資金，稱為生態補償的財政支出，主要用于礦區生態環境的恢復治理、礦業城市發展補償和宣傳教育等。另外，國家可以在國債投資中，設立“廢棄礦山”環境恢復治理國債專項基金，專門用于廢棄礦山的綜合整治項目。
第三，生態補償費與生態補償稅。征收生態補償費和生態補償稅， 建立生態補償基金，作為生態補償資金的一個重要和穩定的來源。生態利益補償資金，一是來源于生態環境稅收，二是是依據生態環境法所得的罰款、沒收所得，三是國際組織、社會各界為生態環保的捐助資金，四是設定生態環保彩票， 建立環保基金， 由統一的基金組織管理，以及其他形式的各種生態環保基金。
第四，實施煤炭礦山生態環境恢復保證金制度新建和正在開采礦山生態補償通過征收生態環境修復保證金實現。保證金要能滿足補償修復所需全部費用。根據企業申請開采許可證時提交的修復治理方案和每年的開采規劃， 確定保證金數額并一次或分期存入銀行專項賬戶， 由銀行在政府監督下代為管理。保證金將依據每年礦山修復治理的數量和質量進行返還，直到礦山停辦、關閉或者閉坑前，完成全部治理工作并驗收合格， 才返還所有保證金本金和利息。
第五， 征收煤炭可持續發展基金。對在區內從事煤炭開采的所有生產企業， 一律征收煤炭可持續發展基金。依據動用(消耗)的資源儲量、區分不同煤種，確定適用煤種征收標準。煤炭可持續發展基金主要用于單個企業難以解決的跨區域性生態環境恢復治理，在加強環境保護的同時，支持該區發展轉型和接替產業，發展循環經濟，解決因煤炭資源開發引起的相關社會問題， 實現經濟可持續發展。
第六， 征收煤炭資源礦業權出讓價款。現有煤礦無償取得的礦業權要實行有償使用。主要是對地方國有礦和非國有礦占用的煤炭資源按照有償使用原則實施礦業權轉讓， 部分用于解決煤炭開采造成的歷史遺留生態環境問題的恢復治理。
第七， 優惠信貸支持。優惠信貸是以低息貸款的形式向有利生態環境的行為和活動提供一定的啟動資金， 解決資金缺乏問題，鼓勵當地人從事有利生態環境的行為和活動，同時貸款還可以刺激借貸人有效地使用貸款， 提高行為的生態效率。
第八 鼓勵民間資本參與礦區生態重建。按照“誰投資、誰受益”的原則，研究制定各項優惠政策，把礦山生態環境恢復治理項目投向市場，引導社會資金進入。企業的存在以盈利為目的，企業的恢復治理行為在利益的驅使下將變得更加主動與積極。因此，可給予礦區生態恢復治理企業以優先使用恢復治理后土地的權利或是廢棄礦山剩余開采權，鼓勵企業或民間個體積極參與恢復治理廢棄礦山。并且鼓勵和吸引各類投資者與各種中小型礦山企業的改組、兼并，組建企業集團公司，實現資源的優化配置，規模經營，增強市場競爭力。
4.結論
以上內容首先介紹了榆林地區能源開發帶來的生態環境問題，然后根據作者多年的實踐經驗，提出了生態保護對策，表達了自己的觀點，提出了自己的見解，但是作者深知，還需要在實踐中不斷學習，并注重借鑒國內外先進的經驗，不斷提高自身的專業素養和綜合素質，才能為提高能源開發過程中的生態保護水平做出應有的貢獻。
【參考文獻】
[1]《陜北能源開發與環境保護研究》張曉等，西北農林科技大學出版社
[2] 《礦山環境工程》葉鎮杰等，中南工業大學出版社
