綜合市場管理制度匯編精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的綜合市場管理制度匯編主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：綜合市場管理制度匯編范文

1、辦公環(huán)境明顯改善。辦公環(huán)境是影響對外窗口服務工作的重要條件，中心隨著人員的增加原有的辦公場所越來越擁擠，難以滿足施工圖審查工作發(fā)展的需要，為了更好的服務業(yè)主，中心想方設法改善辦公環(huán)境，經(jīng)過努力**年初搬遷到了面積達到877㎡、接審審查各部門劃分合理、功能齊全的新辦公室。并從更遠的角度考慮，一次性購置了1638㎡的后備辦公室。

2、辦公設備快速更新。自動化辦公設施齊全是滿足施工圖審查工作需要和提高工作效率的重要前提。中心為每人配備了電腦，通過網(wǎng)絡建立與設計單位及業(yè)主之間的無紙化辦公溝通，方便業(yè)主及設計部門的查閱、回復。為了正確規(guī)范使用“**省建設工程施工圖設計審查信息管理系統(tǒng)”,單位購置了服務器等配套設備。在看到眾多業(yè)主因為施工圖紙?zhí)讛?shù)不夠及所帶報審資料份數(shù)缺少而來回奔波后，去年年底中心又購置了工程復印機、復印一體機等為業(yè)主提供工程圖紙復印、掃描等便利服務，并進行圖紙電子信息化采集保存工作。

3、審圖工具更加齊備。各專業(yè)施工圖審查辦公室均配備了書柜和齊全的施工圖審查法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、工程建設技術標準、規(guī)范等，通過統(tǒng)一擺放和專人管理，既滿足施工圖審查工作需要又達到了美觀、整潔的效果。

4、檔案管理更加規(guī)范。中心設置專門辦公室、購買專業(yè)檔案柜存放檔案，且由專人管理，現(xiàn)在各項審查資料齊全規(guī)范、整齊有序、查閱便捷，施工圖審查的報審手續(xù)、節(jié)能設計報審表、審查意見、勘察設計企業(yè)的回復意見和變更設計、復審意見、審查合格書、結構計算書、節(jié)能計算書等長期保存，1套施工圖及地質(zhì)勘察報告按規(guī)定保存。

5、業(yè)主意見更加重視。在搬遷新的辦公場所后，為了讓業(yè)主對我們的各項工作和服務多提意見和建議，我們一是設置了一個征求意見箱；二是印發(fā)幾百份征求意見表；三是設立了1條專線電話；四是經(jīng)常上門征求意見。

二、強化人員管理、注重人員技術培訓

1、人員配備按照要求。實際到崗到位的專職審查人員達到并超過機構認定標準的數(shù)量，人員要求、專業(yè)配備等均達到相應認定條件，并不斷充實。專職審查人員實行電腦刷卡勞動考核制度。

2、人員注冊嚴格控制。嚴格任用具有相應資格條件的審查人員，并在條件范圍內(nèi)開展施工圖審查工作。為防止審查人員同時在兩個及以上施工圖審查機構或者在設計單位從事施工圖審查或設計工作的，中心規(guī)定已開展注冊工作的施工圖專業(yè)審查人員必須注冊在本單位，對非注冊專業(yè)的人員的資格證書由單位統(tǒng)一管理。

3、人員培訓注重實效。（1）中心注重專家專業(yè)技術的學習和交流，通過定期組織課題研討，研究新規(guī)范、新標準，不斷提高專業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和施工圖審查技術審查能力，鼓勵單位的專業(yè)人員參加繼續(xù)教育，參加省內(nèi)外的專業(yè)培訓。僅**年中心參加專業(yè)學習培訓達到90多人次。

（2）中心一直以**地區(qū)勘察設計水平的整體提高為己任，因此我們經(jīng)常組織專家與各級勘察設計單位和縣（市）施工圖審查機構進行技術交流，探討勘察設計中的技術問題，從源頭上避免一些設計失誤的出現(xiàn)。

三、強化制度建設，注重實際情況結合

1、根據(jù)單位實際情況建立制度匯編。**年底省建設廳下發(fā)了《**省建設工程設計施工圖審核中心內(nèi)部管理制度》，該制度明確了施工圖審查機構職責、審查人員職責、審查質(zhì)量管理制度、審查公示內(nèi)容、審查工作程序等內(nèi)容。為加強管理，以省內(nèi)部管理制度下發(fā)為契機，我中心領導根據(jù)本單位實際情況結合省內(nèi)部管理制度，制訂了《**市建設工程施工圖審查中心內(nèi)部管理制度匯編》，該匯編為本中心第一本綜合性制度規(guī)范，主要分為職責程序篇、質(zhì)量管理篇、服務管理篇、配套管理篇，其包含了審查機構、審查人員的職責，審查質(zhì)量，行政辦公管理制度等，是一部較完整的內(nèi)部工作管理制度，它的制訂對進一步加強我中心的審查管理和服務水平，提高施工圖設計審查質(zhì)量有重要幫助。（附匯編目錄）

2、結合地區(qū)實際情況制訂行業(yè)規(guī)范。在對《**市建設工程施工圖審查中心內(nèi)部管理制度匯編》不斷進行健全和完善的基礎上起草了《**市建設工程施工圖審查機構管理規(guī)范》，主要分為按類承擔審查工作、定期組織技術研討、落實學習培訓制度、開展行業(yè)管理制度、實行規(guī)范服務制度五方面的內(nèi)容，它的制訂對提高**市施工圖審查機構的審查管理水平，完善和提升服務水準有重要意義。

四、強化服務意識，注重提供實效服務

1、服務體現(xiàn)在細節(jié)上。我中心作為建設局對外服務的一個窗口，一直牢固樹立為業(yè)主服務、為項目服務的意識，努力做好各項審查工作。為了方便業(yè)主，服務業(yè)主，我中心審查流程進行了優(yōu)化，一是對公示牌和施工圖報審表做了調(diào)整，其中報審表調(diào)整了一些填寫內(nèi)容，增加了審查程序、審查時限、審查收費內(nèi)容，減少了與巖土前置性審查表內(nèi)容相同和一些非必須填寫內(nèi)容，并對所需送審資料做了補充和詳細的說明，使審查流程清晰，讓業(yè)主更加詳細的了解我我中心辦事程序。二是在接審時對材料齊全的具備受理審查條件的勘察和施工圖設計文件，當日接受當日分發(fā)不過夜。三是抱著對業(yè)主高度負責的態(tài)度，實行項目審校及會審制度，防止錯審、漏審情況的出現(xiàn)。四是制訂了完善的獎懲措施，定期對施工圖審查質(zhì)量進行抽查、考核，以不斷提高自身施工圖審查水平，更好為業(yè)主服務。五是嚴格在省建設廳認定的等級和范圍內(nèi)承接施工圖審查業(yè)務，真正為業(yè)主把好關，對超出認定等級和范圍業(yè)務的施工圖及時和省審圖中心聯(lián)系，對重點項目落實專人協(xié)調(diào)辦理。

2、服務體現(xiàn)在效率上。(1)中心內(nèi)部壓縮審查時間，加快審查節(jié)奏，組織技術審查人員加班加點。對于省、市重點工程和招商引資項目，中心實行“綠色通道”審查制，克服困難將審查時間進一步壓縮并盡量隨復審隨給回復意見單。據(jù)內(nèi)部統(tǒng)計，中心在國家規(guī)定審查時間內(nèi)任務的完成率為100%，內(nèi)部控制時間內(nèi)任務的完成率為96%，并且無一起因?qū)彶橘|(zhì)量發(fā)生的投訴。

（2）對路途較遠的的開發(fā)區(qū)、縣區(qū)的重點項目常常利用節(jié)假休息日實行“上門審查”，及時溝通審查意見。

五、強化閉合管理，注重設計源頭把關

1、及時聯(lián)動兄弟單位。密切配合其他管理部門和管理機構，相互銜接，將建設工程是否通過施工圖設計審查，作為施工圖招標備案登記和辦理施工許可證等手續(xù)的必備條件，從管理程序上確保這項質(zhì)量管理工作的落實。

第2篇：綜合市場管理制度匯編范文

一、創(chuàng)新體制機制，打造特色交易模式

濱州市公共資源交易管理制度改革工作注重頂層設計，基本的內(nèi)涵是：以“全國一流、山東領先”為建設目標，以“統(tǒng)一管理、電子支撐、網(wǎng)上交易、全程監(jiān)控”為總體要求，強化管理體制創(chuàng)新，建立了“一組、一辦、一中心、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的公共資源交易管理濱州模式。一是通過調(diào)整職能，實現(xiàn)公共資源交易機構管辦分離。按照“一市一場”、“應進必進”原則，取消濱州市內(nèi)所轄四區(qū)和市直有關業(yè)務主管部門的公共資源交易職能，所有涉及工程招投標、政府采購、土地交易、產(chǎn)權交易等領域的公共資源交易職能一并調(diào)整到市公共資源交易中心集中統(tǒng)一行使，實現(xiàn)公共資源交易活動統(tǒng)一進場、統(tǒng)一交易、統(tǒng)一服務。交易職能調(diào)整后，有關行政主管部門依然履行法定的公共資源交易監(jiān)督管理職能，在市公共資源交易中心設立窗口或監(jiān)管辦公室，集中辦理公共資源交易相關審批、備案業(yè)務，依法對相關交易活動實施統(tǒng)一監(jiān)管，實現(xiàn)了公共資源交易機構的管辦分離。二是通過整合機構，實現(xiàn)機構編制資源優(yōu)化配置。成立濱州市公共資源交易管理工作領導小組，負責公共資源交易監(jiān)督管理重大事項的領導、決策和協(xié)調(diào)工作，研究制定有關政策措施，指導協(xié)調(diào)推進全市公共資源交易管理制度改革。領導小組在市電子政務辦公室設立辦公室，作為領導小組的常設機構和公共資源交易的綜合管理機構，負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市公共資源交易管理工作，建設和管理公共資源交易市場，確保職能調(diào)整后行政機構不增加。撤銷市級機關政府采購中心、市建筑市場交易中心和濱州市所轄四區(qū)現(xiàn)有的公共資源交易機構，將上述單位的機構編制和人員統(tǒng)一整合納入市公共資源交易中心，實現(xiàn)機構編制資源的優(yōu)化配置。三是通過體制改革，實現(xiàn)政府職能有效轉(zhuǎn)變。通過職能調(diào)整和編制整合，實現(xiàn)了改革管理制度，規(guī)范交易流程，優(yōu)化配置效率的目標，本質(zhì)上也達到了把公共資源配置權交給市場完成，讓行政權力退出市場的目的。改革完成后，既切實提高了政府公信力，真正贏得了老百姓的口碑，又真正轉(zhuǎn)變了政府職能，讓市場在公共資源配置中擁有更多的“話語權”，實現(xiàn)了公共資源效益最大化，充分發(fā)揮了機構編制資源對經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的支撐保障作用。

二、健全工作制度，完善市場運行規(guī)則

一是梳理歸納交易工作制度。市公共資源交易中心組建后，從交易市場管理、交易監(jiān)督管理和平臺內(nèi)部管理等三個層面制定33項規(guī)章制度，整理形成了包括102部國家法律法規(guī)45萬字的公共資源制度匯編，交易中心每名工作人員均比較熟練地掌握以上規(guī)章制度和工作流程，為各項交易活動的順利進行提供了保障。二是創(chuàng)新資格審查方式。力推“資格后審”，將“資格預審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y格后審”，將由招標人自主進行資格審查，改為在評標時，由評標委員會對投標人進行資格審查，進一步強化評標委員會的作用。三是改革評標定標方法。實現(xiàn)“網(wǎng)上評標”一步到位，由“綜合評審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺闲栽u審”，評標時由評標委員會通過對標系統(tǒng)，自動對投標文件進行符合評審，只要符合招標條件，低價優(yōu)先，有效解決串標、圍標問題。同時，限額以下的小額零星工程及服務類項目，進行協(xié)議會員單位網(wǎng)上競價，機構隨機搖號產(chǎn)生。

三、規(guī)范運行程序，營造優(yōu)良市場環(huán)境

一是擴大信息渠道。在市公共資源交易中心這一平臺交易的所有信息通過濱州公共資源交易網(wǎng)、電子顯示屏實時，同時還在省級、國家級網(wǎng)站，并且同步在省、市主流新聞媒體刊登公告，增加交易信息公開透明度。二是落實投標報名信息保密制度。實行網(wǎng)上報名、產(chǎn)權拍賣報名環(huán)節(jié)封閉管理等制度，杜絕報名信息的泄露，防止招標人與投標人及投標人之間相互串通。三是加強開（評）標監(jiān)督。從人大代表、政協(xié)委員和社會各界精英中聘請300多名“大眾評委”作為特邀監(jiān)督員，建立監(jiān)督員庫，開標前隨機從監(jiān)督庫中抽取監(jiān)督人員對招投標項目實行現(xiàn)場監(jiān)督。四是嚴把合同簽訂關口。嚴格實行“三規(guī)”制度，即在規(guī)定時間、規(guī)定地點、指定規(guī)定人員在交易中心現(xiàn)場簽訂合同、現(xiàn)場鑒證，在簽訂承發(fā)包合同的同時簽訂廉政合同，并隨承發(fā)包合同一道備案、一道存檔、一道檢查。

四、強化監(jiān)督管理，確保交易安全高效

第3篇：綜合市場管理制度匯編范文

[關鍵詞]電力工程；施工管理；流程

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）03-0400-01

1 進一步強化電力工程施工流程管理的核心手段

（1）進一步增強技術工作者、經(jīng)營工作者技能及勞務工綜合水平，這是增強工程施工管理水平的前提。在充分借鑒國內(nèi)、國外相關工程項目施工管理實踐經(jīng)驗的基礎上，進行人才培養(yǎng)時，把“請進來”與“走出來”有機統(tǒng)一起來，從而培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

（2）把責任制當作一項重點內(nèi)容，基于此，進一步建立健全相關的規(guī)章制度及業(yè)務流程，推行標準化管理。同時把技術標準當作核心部分進行標準化制度建設，完善基準，進一步提升管理思想認識，讓管理走標準化道路，從而和國際市場進行無縫銜接。進一步提升工藝質(zhì)量，把質(zhì)量擺在首要位置，通過質(zhì)量促進生存與發(fā)展，提高市場競爭力。讓所有員工都擁有精品意識，把工程施工的有關基準以及工程施工的質(zhì)檢基準當作前提條件，把完成機組達到投入生產(chǎn)相關基準要求為基礎，從而在施工管理、質(zhì)量及機組投入生產(chǎn)方面的能力方面實現(xiàn)最優(yōu)。

（3）進一步提升進企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。選用現(xiàn)代化管理軟件進行管理，可以切實對大部分工程項目進行管理，重點是對工程進度進行控制。此外，還能夠采取經(jīng)費及資源控制等方式進行管理。尤其是，在運用軟件的基礎上，能夠把進度、資源以及資源額度及平衡度進行有機統(tǒng)一，從而確保進度能夠切實與工程量相匹配。在將工程量及項目承包商的相關資源進行有綱結合的基礎上，擬定與實際情況相符合的施工計劃，合理控制進度。綜上所述，從項目的實際情況出發(fā)，對項目的人力、資金等方面的投資進行全面考慮，擬定與實際相符合的、能夠進行操作且合理的施工計劃，并制定相應的管理制度。全面運用現(xiàn)代化管理軟件，進一步提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平同等重要。

（4）制定標準化電力工程管理制度。在相關工程完成招標的基礎上，通過市場管理中心把招標的實際情況、或?qū)]有投入招標的工程落實情況進行歸納，形成圖紙?zhí)峁┯谟嘘P單位業(yè)務部門。在接到通知后，由后者進行檔案保存處理。在項目尚未開工前，要召開相應的籌備工作會議，由企業(yè)業(yè)務部、工管部、用戶、承包商、有關材料供應單位等共同參加。就預算而言，則由預算中心進行專業(yè)的審核查驗。企業(yè)業(yè)務部門的一個職責是，根據(jù)與客戶簽訂的合同進行相關款項的收取，同時和施工方進行簽約施工協(xié)議。企業(yè)工管部門則主要對施工方、供貨單位進行相關款項預付。供貨單位提供的所有物資，都要通過企業(yè)工管部及客戶審核查驗后，才能夠進行工程施工。

2 提升電力工程施工流程管理需注意的幾個著力點

2.l 計劃管理

核心內(nèi)容包括這些：對項目施區(qū)域、需要完成的任務、施工方法及如何進行施工予以制度明確，讓其和工程計劃所撰寫的目標要求及基礎準則相匹配，獲得客戶的認可。進行計劃制度過程中，需對合同進行全面的了解與掌握，進一步明確簽約合同需要完成的目標任務、條件、所在地資源條件、項目總體情況，并根據(jù)本企業(yè)實際，制定能夠?qū)嵤┎僮鳌⑿б娓咔夷軌蛟趯嵺`中運用的施工計劃。不管是整體計劃，還是階段計劃，均需對目標予以明確，且對完成目標任務需采取的手段予以確定。就施工階段而言，其重點是根據(jù)計劃對施工進度予以科學合理的控制，把實際及計劃施工量進行對比，研究計劃是不是和實際相匹配。此外，施工計劃必須進行明確。施工階段，屬于動態(tài)管理階段，需在研究的基礎上進行動態(tài)調(diào)整，從而讓實際施工量和計劃施工量相符。

2.2 質(zhì)量管理

對企業(yè)而言，項目工程能否高效優(yōu)質(zhì)的完成，對企業(yè)信譽能夠產(chǎn)生影響，對企業(yè)的效益起到?jīng)Q定性作用，這也是工程企業(yè)能夠生存發(fā)展的前提條件。工程質(zhì)量好不好，重點在施工環(huán)節(jié)的質(zhì)管進行集中反映。對建設工程來說，其施工質(zhì)量并非單一因素構成的，由若干個工序組合而成，只有在對所有工序質(zhì)量進行保證的基礎上，方可確保工程總體質(zhì)量。

就施工階段而言，進行質(zhì)量管理時，需和經(jīng)費使用有機統(tǒng)一起來，實施綜合管理，讓質(zhì)量和經(jīng)費、效益有機捆綁。以質(zhì)量為中心，對任一工序進行劃分，對目前完工部分的質(zhì)量進行核驗，從而對相應工序進行全部或一定比例的經(jīng)費支付。如果質(zhì)量沒有達到有關基準，可以拒絕支付，直到質(zhì)量達標為止。從實踐可知，進行施工時，運用上述方式進行施工管理，能夠有效提高施工質(zhì)量，且可以科學合理的對工程經(jīng)費進行管控。

2.3 費用管理

進行施工時，對相關費用進行管理過程中，通常根據(jù)計劃設定的不同施工管理階段、計劃匯編經(jīng)費預算、經(jīng)費控制等情況進行統(tǒng)籌使用。

對費用進行管控是動態(tài)進行的，將經(jīng)費與施工量有機統(tǒng)一起來，把計劃施工進度、經(jīng)費和實際施工進度、經(jīng)費相結合，運用贏得值相關理論，對施工經(jīng)費作出綜合管控。在對落實費用管理制度成效進行評估的基礎上，一方面能夠?qū)Ξ斍笆┕ち康耐瓿汕闆r進行評判，另一方面能夠了解經(jīng)費使用情況，看是不是超支或出現(xiàn)節(jié)約。如此一來，能夠有效解決現(xiàn)階段運用的將進度與經(jīng)費進行相對獨立管理出現(xiàn)的問題。進行經(jīng)費管控時，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好項管部各接口之間的關系，第一時間獲得項目施工的有關信息。對經(jīng)費管理進行深入研究分析，從而為項目決策提供翔實可靠的數(shù)據(jù)參考。

2.4 安全管理

對項目管理而言，安全管理是不可或缺的構成單元，其涵蓋了對項目的過程、產(chǎn)品進行安全管理這兩個部分。安全管理在項目的所有環(huán)節(jié)都有所體現(xiàn)。

通常所說的過程安全管理，涵蓋了三大部分，一是安全管理，二是健康管理，三是環(huán)境管理。工程進行施工時，通常將上述三者有機結合起來進行綜合管理。和質(zhì)量管理一樣，安全管理的重要性不言而喻。工程負責人對安全負有首要責任，進行施工時，必須堅持把安全擺在第一位，把預防放在主要位置的思想。此外，也需對相關計劃、制度的擬定予以重視，且與國家律法、相關行業(yè)規(guī)范等相匹配。

施工階段的安全管理應采取定崗定人的崗位責任制，采取跟蹤監(jiān)督與執(zhí)行的管理方式及時發(fā)現(xiàn)圾時糾正避負較大、重大事故的發(fā)生放規(guī)定做好安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的記錄并按規(guī)定填寫報表。定期召開安全會議，總結安全管理方面的經(jīng)驗教訓對存在的問題采取糾正措施，改進安全管理系統(tǒng)。

2.5 技術管理

技術管理的內(nèi)容包括：新技術的開發(fā)、引進技術、管理標準的引進、執(zhí)行新的技術方案的開發(fā)、應用先進經(jīng)驗的學習和推廣。

科學技術是第一生產(chǎn)力，在當今世界已經(jīng)形成共識，也是各國孜孜以求的。技術管理的力度大小、好壞對―個工程公司的生存和發(fā)展是至關重要的。―個企業(yè)只有擁有先進的工藝技術、工程技術和管理方法才具有強大的競爭力才能創(chuàng)造更大的財富。 施工階段的技術管理應立足于項目本身，著眼于生產(chǎn)施工。針對工程的具體問題或項目從加快進度、降低消耗、提高工效、保證質(zhì)量等角度出發(fā)引進新的工藝或技術，以提高自己的施工水平和能力。更應該挖掘公司自己的技術潛力，成立技術攻關和技術革新小組，進行技術創(chuàng)新.這對公司技術水平的提高和技術力量的積累是―個有效的產(chǎn)出過程。

3 結語

為了合理地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和管理好工程項目建設各方面的工作，就必須熟練掌握和應用現(xiàn)代電力工程管理流程，促進企業(yè)管理的完善。在不斷的進步中提高電力施工管理的質(zhì)量，運用技術武裝自己，是自己成為電力施工管理的的佼佼者。

參考文獻

第4篇：綜合市場管理制度匯編范文

同志們：

這次會議的主要任務是：總結20__年政府采購工作，部署20__年政府采購工作，為20__年協(xié)議供貨和20__——20__年定點印刷中標單位授牌。參加這次會議的有市直各單位領導和政府采購聯(lián)絡員，有各縣市區(qū)財政局分管領導、政府采購辦主任、業(yè)務骨干，有市直單位協(xié)議供貨和定點采購52家中標供應商的代表共300多人。市政府對這次會議非常重視，市委常委、常務副市長廉世界同志將作重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。借此機會，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視不足，正確評價20__年政府采購工作

20__年，全市各級政府采購部門深入貫徹《政府采購法》及其配套辦法，按照“依法采購、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進”的要求，圍繞新的工作目標和重點，進一步擴大政府采購的范圍和規(guī)模，推進政府采購制度創(chuàng)新，加強制度建設，夯實監(jiān)管基礎，努力提高工作質(zhì)量和服務水平，為深化財政支出管理改革，減少行政運行成本，從源頭上預防腐敗，促進廉政建設，做了大量的工作，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。

（一）規(guī)模節(jié)資創(chuàng)下新記錄。截止20__年11月底，全市組織政府采購活動4550次，采購預算37506.05萬元，合同金額32307.32萬元，完成年初計劃的106.62，節(jié)約資金5198.73萬元，比上年度多節(jié)約1160.09萬元，節(jié)支率13.86，占財政支出比率9.35。其中，市本級組織政府采購活動550次，采購預算16510.1萬元，合同金額14213.92萬元，完成年初計劃的221，節(jié)約資金2296.18萬元，比上年多節(jié)約1432.22萬元，節(jié)支率13.91，占財政支出比率23.69。完成政府采購合同金額情況較好的縣市區(qū)是芷江縣、辰溪縣、洪江市、麻陽縣、鶴城區(qū)、通道縣，分別完成年初計劃比率為122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。

（二）依法采購取得新進展。20__年度，全市政府采購工作堅持依法采購，加強法制教育和宣傳，社會各界依法實施政府采購的觀念明顯加強。一年來，市采購辦編印《政府采購法規(guī)制度匯編》5000冊，該匯編較全面地收集了現(xiàn)行的國家級、省級、市級政府采購法規(guī)制度，下發(fā)到全市各個單位，使依法采購概念更加深入人心。全市財政系統(tǒng)利用電視、廣播、報紙、標語條幅、宣傳板報等形式廣泛進行了政府采購法制宣傳教育，并在__政府采購網(wǎng)各類信息110條以上。

（三）規(guī)范采購顯現(xiàn)新成效。一是采購程序進一步規(guī)范簡化，工作效率明顯提高。市采購辦改革了支付制度，30萬以上的項目資金打到政府采購專戶，30萬以下的由支付局直接支付。減少了采購資金在財政管理帳戶之間劃撥的環(huán)節(jié)，方便了采購人。二是協(xié)議供貨和定點采購進一步成熟，節(jié)約資金效果明顯。市直單位公務車保險定點公開招標，600臺車，保費預算300萬元，實際支付保費203萬元，節(jié)約資金97萬元，節(jié)支率32.33。而且，預算內(nèi)險種在20__年7個險基礎上加保了盜搶險。公務車定點維修監(jiān)督員現(xiàn)場審核把關制，使臺公務車年平均維修費由原來的1.2萬元下降到8000元，節(jié)支率33以上。長沙定點接待項目平均優(yōu)惠幅度為40。規(guī)范辦公自動化設備和辦公消耗材料、汽車輪胎、汽車裝飾協(xié)議供貨制度，使零星分散采購獲得規(guī)模采購的優(yōu)勢，既簡化了程序，方便了采購人，又獲得了價格優(yōu)惠，放大了政府采購效率。三是政府采購操作程序進一步規(guī)范，很好貫徹了政府采購“三依三公”原則。我們進一步完善了政府采購操作程序，嚴格按程序辦事。規(guī)范政府采購專家?guī)旃芾恚粩喑鋵嵳少弻＜遥瑢＜規(guī)烊藬?shù)由原來不足100人，增加到了300多人。在政府采購具體操作上督促采購機構嚴格按“依法、依規(guī)、依程序和公開、公平、公正”的原則進行。

（四）治理商業(yè)賄賂獲得新突破。全市政府采購工作人員按照上級部署，將治理政府采購領域內(nèi)的商業(yè)賭賂工作做為中心工作來抓，采取得力措施，收到較好效果。一是及時成立了治理政府采購領域商業(yè)賄賂工作領導小組，制定了工作方案，在__政府采購網(wǎng)站公布了舉報信箱和舉報電話，全面部署了全市財政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作。二是認真開展了自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制的工作。三是治理商業(yè)賭賂工作取得了階段性成效。

（五）調(diào)查研究探索新思路。一年來，全市圍繞政府采購領域中的難點和熱點問題開展調(diào)查研究，通過采取組織考察組走出去的方式，到長沙、瀏陽等先進地區(qū)考察學習，認真學習外地做好基建領域政府采購工作以及擴大政府采購規(guī)模的經(jīng)驗，開闊了眼界，增長了見識，為做好明年政府采購工作做好了知識儲備。通過采取走下去的方式，到縣市區(qū)開展調(diào)查研究活動，認真研究縣市區(qū)管采分離后政府采購工作開展和擴大政府采購規(guī)模的新方法，提出了市縣協(xié)議供貨定點采購實行資源共享、以及公開招標數(shù)額標準以上項目委托中介機構采購的新思路。由于我市政府采購工作思路清晰，符合當前形勢要求，先后吸引郴州、邵陽、張家界采購辦的同志到__考察學習。

以上工作成績的取得，歸功于各級黨委、政府的正確領導，歸功于全市政府采購工作者的愛崗敬業(yè)和開拓進取。在此，我謹代表市財政局黨組對勤勤懇懇、任勞任怨工作在源頭

治腐風口浪尖上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！在總結成績的同時，必須清醒地看到，我市目前政府采購工作還存在不少問題和困難，建立科學的政府采購管理制度的任務還相當艱巨。一是部門和單位規(guī)避政府采購的行為依然存在。有些單位領導對政府采購認識不到位，重視不夠，認為政府采購可搞可不搞，執(zhí)行《政府采購法》不力，對政府采購工作不夠理解和支持，在一定程度上增加了工作難度。有的在選用采購方式上過分強調(diào)客觀因素，采用非公開招標方式采購的偏多；有的對政策法規(guī)吃不透、拿不準，尤其對工程采購持懷疑觀望態(tài)度，很多單位未將工程采購納入政府采購范疇。二是政府采購工作發(fā)展很不平衡。目前，全市政府采購工作不平衡，有的縣市組織實施形式單一，程序不夠到位，行為不夠規(guī)范，采購效率偏低。有的單位不按政府采購程序和規(guī)章辦事，隨意性較大。此外，采購人缺乏統(tǒng)籌合理的安排等也影響了政府采購工作效率。三是管采分離工作沒有完全落實。現(xiàn)在，部分縣市仍然將裁判員與運動員集于一身，沒有從具體操作事務中解脫出來，切實履行好監(jiān)督管理職能，而是熱衷于具體操作，這是違反政府采購法的行為，這種狀況必須迅速改變。四是政府采購專業(yè)人才匱乏。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平還跟不上形勢的需要，與依法管理的要求還有較大差距；政府采購專家數(shù)量不足，專家不專的問題亟待改善。五是個別采購人不講信用。一些采購人隨意拖欠政府采購項目款，影響了政府采購聲譽，損害了政府形象。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、理清思路，明確重點，認真做好20__年全市政府采購工作

當前，政府采購制度建設正在由初級階段向全面發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，制度創(chuàng)新的任務非常艱巨。在今年的全國財政工作會議上，財政部為今后政府采購工作提出了五項目標和四項原則。五項目標是：完善規(guī)則程序，提高采購效率；公開公正透明，實現(xiàn)公平交易；采購結果最佳，確保物有所值；發(fā)揮政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展；形成制約機制，防范抑制腐敗的政府采購制度改革。四項原則是：統(tǒng)一政策，分級管理；集中采購與分散采購相結合；公開招標采購為主、其他采購方式為輔；“管采分離、職能分設、政事分開”。這五項目標和四項原則，是我市今后一個時期政府采購工作的行動指南。按照上述要求，20__年全市政府采購工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律法規(guī)為核心，以規(guī)范促規(guī)模為重點，以提高財政資金使用效益、促進廉政建設、維護社會公平為目標，進一步圍繞擴大規(guī)模、完善規(guī)則、強化監(jiān)管、提高效率等四個方面開展工作，深化改革，不斷推進政府采購工作。據(jù)此，全市政府采購工作重點要做好以下幾個方面的工作：

（一）將擴大政府采購規(guī)模和范圍作為重中之重。政府采購規(guī)模是實現(xiàn)效益的基礎，有規(guī)模才能發(fā)揮更大的效益，節(jié)約更多的資金。規(guī)模還是落實政策功能的前提，只有規(guī)模上去了，調(diào)控才有更大的選擇空間。因此，要把擴大范圍和規(guī)模作為當前政府采購工作的第一要務。20__年，我市政府采購規(guī)模目標是在20__年基礎上增長20。要實現(xiàn)今年的目標，將擴大政府采購范圍和規(guī)模落到實處，第一，要大力推行增長潛力較大的工程和服務類政府采購。工程采購已經(jīng)列入了政府采購法實施范圍，但在具體執(zhí)行中難度很大，進展不快。近兩年，兄弟市州在這方面作了一些探索，逐步介入工程采購領域。主要做法是按照“計劃部門立好項，建設部門辦好事，財政部門管好錢”的思路，與有關部門建立工程政府采購的協(xié)作機制，在不改變工程建設管理體制和實施方式的前提下，增加財政管理手段，從編制政府采購預算、招標信息、合同備案、落實有關經(jīng)濟和社會政策、工程建設資金實行直接支付等幾個環(huán)節(jié)介入工程采購管理。至于工程招投標，建筑有形市場管理、工程招標中介機構管理、工程監(jiān)理等管理事務，仍由有關部門負責。市委、市政府新一屆領導班子強調(diào)，只要符合標準，符合《政府采購法》和《招標投標法》規(guī)定的項目一律要納入政府采購。市本級政府采購20__年的工作重點就在這里，希望各市直單位積極配合財政部門抓好這項工作。第二、要以創(chuàng)新為先導大力拓寬政府采購領域。沒有創(chuàng)新就沒有生命力，政府采購范圍的擴展，政府采購規(guī)模的擴大都離不開政府采購工作的創(chuàng)新。制度上要進一步探索和完善，采購方式方法上要大膽創(chuàng)新和突破。同時，要對中央撥付和省專項安排的中小學危房改造資金、農(nóng)業(yè)專項資金、社會保障資金實施政府采購。各縣市區(qū)要及時交流經(jīng)驗，積極推廣探索出新領域、新路子。第三、要積極編制政府采購預算。根據(jù)《__市市本級政府預算管理辦法》的規(guī)定，市直單位除人員經(jīng)費、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費以及上級明確的專項經(jīng)費以外的支出，原則上必須實行政府采購。各單位、特別是實行部門預算改革的單位，從20__年起試編政府采購預算。由于市人大常委會將在12月28日召開主任會議審議市直20__年部門預算草案，請未交“三上”預算草案的單位，在明天上午下班前將“三上”預算草案交我局預算科和歸口管理科。第四、要認真開展政府采購領域的執(zhí)法檢查。要做到早計劃、早安排、早落實，通過執(zhí)法檢查解決老問題，發(fā)現(xiàn)新問題。要把每一次執(zhí)法檢查當成宣傳《政府采購法》和政府采購制度的機會，對查處的問題及時通報，幫助和教育被查單位提高認識，規(guī)范政府采購行為，努力做到“應采盡采”。

（二）將盡快完善政府采購制度體系建設作為當務之急。建(文秘站:)立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實施政府采購的基礎，也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的保障。財政部相繼出臺了《政府采購貨物和服務招投標管理辦法》（部長令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（部長令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（部長令第20號）、《政府采購機構資格認定辦法》（部長令第31號），這些配套辦法的出臺，一方面為我們提供了有力的政策依據(jù)，另一方面對我們政府采購制度體系建設提出了更新的要求。我們應當做好以下三個方面的工作：一是認真學習及時消化這些內(nèi)容，在實際工作中深入貫徹，結合我市實際拿出相關配套措施，進一步完善我市的規(guī)章制度體系；二是認真清理我們以前制定下發(fā)的有關文件，及時修正或廢止那些與財政部新近出臺的配套辦法相沖突的地方；三是針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結，制定出臺相應的規(guī)章制度，使各項采購活動都有法可依、有章可循。

（三）將加強政府采購規(guī)范化建設作為治本之策。規(guī)范化建設是政府采購制度建設的根本舉措，直接關系到政府采購這一“陽光事業(yè)”的興衰成敗。20__年度，全市政府采購工作要圍繞這一根本，切實做好三個方面的工作：第一、進一步健全“管采分離、職能分設、政事分開”的運行機制。我們可以考慮縣市區(qū)市場發(fā)育低、競爭不充分、財力差距懸殊、人員素質(zhì)參差不齊等特點，不搞“一刀切”。但各縣市區(qū)一定要根據(jù)本地的實際情況積極探索實施政府采購的具體做法，試行市縣聯(lián)合、縣縣聯(lián)合、區(qū)域統(tǒng)一市場等模式，逐步積累經(jīng)驗，爭取在20__年內(nèi)實現(xiàn)管采分離。監(jiān)管部門和采購機構要正確認識和發(fā)揮各自職能，監(jiān)管部門要監(jiān)督有規(guī)

，采購機構要操作有方，二者要加強協(xié)調(diào)配合，在分清職責的前提下，建立協(xié)調(diào)的工作機制，各司其職，不越位也不缺位。第二、進一步規(guī)范政府采購行為。要嚴格預算編制，實行政府采購計劃管理。20__年，市本級將根據(jù)批復給各市直單位的部門預算編制的政府采購計劃，同時建立市直單位的政府采購臺帳，年底將各單位實際采購情況與年初政府采購計劃相對照，并將有關情況予以反饋，促進各單位政府采購預算更加細化和完善。此外，還要繼續(xù)探索建立監(jiān)察人員參與評標現(xiàn)場監(jiān)督制度；強化單位財務部門統(tǒng)一管理制度，加強各單位政府采購聯(lián)絡員制度建設，建立采購人行為準則體系。第三、進一步完善高效透明的監(jiān)督管理機制。財政部門要努力營造公開、公正、公平的“三公”環(huán)境，對政府采購預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴等方面進行綜合監(jiān)管；要及時依法處理供應商的質(zhì)疑和投訴，維護供應商的合法權益。三、嚴格要求、強化服務，穩(wěn)妥推進20__年度協(xié)議供貨和定點采購工作

第5篇：綜合市場管理制度匯編范文

今天，縣委、縣政府專門組織召開全縣冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利建設現(xiàn)場會，主要目的是抓住當前大好氣候條件，具體部署冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建設工作。對利用這個容易被忽視的季節(jié)，切實加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，具有十分重要的意義。陳祥榮縣長對這次會議非常重視，會前專門聽取了匯報，待會還將作重要講話。這次會議的主要任務是：簡單回顧總結今年以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入貫徹中央、省委1號文件精神，動員全縣上下齊心協(xié)力，抓住當前有利時機，切實減少冬季拋荒，圍繞“綠色過冬”，推動全縣冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利基礎設施建設的全面展開，為明年農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。上午，我們分別組織與會人員參觀了冬種生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利建設、林業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，應該說這些典型很有代表性，也有很好的啟發(fā)作用，希望大家認真學習借鑒。下面，我根據(jù)會議安排，簡單講三個方面的意見：

一、今年以來我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本回顧

今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，按照中央和省、市農(nóng)村工作會議的要求，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，貫徹實施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以增加農(nóng)民收入為中心，以大力推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和村莊建設為重點，認真做好“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”三篇文章，努力克服“禽流感”、電力供應短缺等不利因素的影響，平穩(wěn)有效地實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的增長勢頭。1-9月全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.71億元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4844元，同比增長15.1%；預計全年農(nóng)村經(jīng)濟總收入317.15億元，同比增長26.5%。分析今年以來的“三農(nóng)”工作，主要體現(xiàn)了以下幾個特點：

1、圍繞農(nóng)民增收目標，加大對“三農(nóng)”的扶持。認真貫徹落實中央和省委兩個“1號”和市委12號文件精神，出臺了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收的若干意見》（縣委〔20*〕14號），切實加大對“三農(nóng)”的扶持力度，縣財政每年安排2000萬左右的資金，直接用于支持農(nóng)村、扶持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。一是從20*年起對所有農(nóng)戶全額減免農(nóng)業(yè)稅。減輕農(nóng)民負擔600余萬元，實施時間比省委、省政府的要求提前了一年。二是加大農(nóng)村基礎設施建設投入力度。縣財政每年調(diào)劑不少于1000萬元資金，用于“十村示范、百村整治”工程建設。三是重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改獎勵，鼓勵支持特色農(nóng)產(chǎn)品基地、專業(yè)村建設。

2、縱深推進結構調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。一是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。竹筍、水果、蔬菜增產(chǎn)增收。蜂產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工“三旺”的良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)蜂業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總值2.88億元。茶葉量減效增，實現(xiàn)產(chǎn)值1.06億元，同比增長4%，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值占81.8%，并建成省級優(yōu)質(zhì)名茶基地1個。致力推進“蠶桑西進”工程，產(chǎn)繭總量回升，達到1800余噸，產(chǎn)值2892萬元。新培育竹林11726畝，發(fā)展山核桃3005畝，種植花卉苗木3767畝。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平繼續(xù)提升。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達240余家，實現(xiàn)產(chǎn)值7.56億元。建成5個市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和5個都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社5個，使總數(shù)達到26個，并開展股份制合作社試點。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大投改投入，爭取市級技改第一期11個項目獎勵資金140萬元。完成省第一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設6個12159畝。“桐江”牌蜜梨、“蜂之語”牌蜂產(chǎn)品被認定為浙江省名牌產(chǎn)品。“雪水云綠”茶葉品牌資源整合工作進入實質(zhì)性階段。三是糧食產(chǎn)量和安全水平得到提高。充分尊重農(nóng)民意愿，出臺扶持政策，減少全年性拋荒1400畝，減少季節(jié)性拋荒20600畝，全年糧食播種面積達25.43萬畝，比上年增加2.2萬畝，總產(chǎn)量達9.61萬噸，比上年增加6900余噸。四是農(nóng)業(yè)科技信息服務體系進一步完善。新建村級農(nóng)業(yè)信息服務點109個，使總數(shù)達到279個，覆蓋率達69%。通過“桐廬龍網(wǎng)”為農(nóng)戶解決實際困難1萬余件，在科技項目攻關與推廣，科技下鄉(xiāng)、科技興農(nóng)活動方面取得良好的效果。

3、積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓市民吃得放心。全面實施安全食用農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，從種子處理、施肥、用藥、生產(chǎn)、保鮮、加工、包裝等環(huán)節(jié)實行全過程控制。嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，少用低毒低殘留農(nóng)藥，少用化肥，多用有機肥，推廣生物病蟲害防治技術，切實強化農(nóng)業(yè)投入品管理。通過農(nóng)村專業(yè)合作社這一有效載體，加快農(nóng)產(chǎn)品地方標準的制訂工作，積極推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品。重視農(nóng)產(chǎn)品綠色市場建設，試行市場準入認證制度。充分運用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心，加大對主要農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，積極開展安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標志卡發(fā)放工作，增強農(nóng)產(chǎn)品安全競爭力。

4、加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)開放度。一方面組織包裝項目，完成農(nóng)業(yè)招商引資項目庫匯編，切大加大農(nóng)業(yè)招商力度，1-10月全縣協(xié)議利用內(nèi)資2.48億元，實際到位1.46億元，分別完成市定目標任務的191%和181%；協(xié)議利用外資180萬美元，實際到位91.6萬美元。另一方面積極鼓勵桐廬農(nóng)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)到外地開發(fā)基地，特別是發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作，努力拓展發(fā)展空間。三是積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用農(nóng)展會等形式拓寬市場與對外合作。

5、全面啟動農(nóng)民培訓工程，加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。縣委、縣政府成立了農(nóng)民素質(zhì)培訓工程領導小組，整合全縣相關資源，做好農(nóng)民培訓這項實事工程。到目前為止，全縣已累計完成農(nóng)民培訓1.8萬余人，其中農(nóng)村富余勞動力培訓3000人、失地（農(nóng)轉(zhuǎn)非）農(nóng)民培訓700人、已在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力培訓2600人、“綠色證書”和農(nóng)業(yè)適用技術培訓1.18萬人。

6、加快實施“十百”工程，不斷改善農(nóng)村環(huán)境。自啟動實施這項工程以來，充分突出“縣城示范村、農(nóng)村示范村、重點整治村、一般整治村”四個層面，實行分類指導，示范帶動，重點推進。今年7月份，又專門組織召開“十百”工程建設現(xiàn)場會，加快村莊整治進度。到目前為止，已完成村莊規(guī)劃數(shù)67個，正在編制村莊規(guī)劃數(shù)51個；啟動示范村建設9個，4個村已基本完成縣級示范村建設任務；啟動重點整治村建設27個，16個村已基本完成重點整治村建設任務。同時，2個示范村、16個重點整治村已通過市初驗。

7、完善二輪土地承包工作，切實維護農(nóng)村穩(wěn)定。縣委、縣政府十分重視二輪土地承包完善工作，將其作為保護農(nóng)民根本利益的切實保障，出臺了《進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系的意見》，并召開全縣大會對這項工作進行部署。在工作過程中，以權證到戶為根本任務，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的工作原則，充分尊重歷史、尊重法律、尊重農(nóng)民意愿，妥善處理歷史遺留問題。通過三個月的努力，到目前為止，全縣已完成應完善村總數(shù)的93%。同時，在這次完善工作中，還解決了1300余名“農(nóng)嫁女”等特殊人群的土地承包經(jīng)營權，其中“農(nóng)嫁女”980余名、“入贅男子”180余名、“農(nóng)改居人員”200余名，在維護“農(nóng)嫁女”等特殊人員平等享受合法權益方面取得了較好的成效，也使這項工作后來居上，走到了全省前列。

二、明確任務，狠抓落實，加快推進冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水利建設工作

從我縣情況來看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工業(yè)化、城市化的推進，冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往容易被忽視。抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是促進農(nóng)民增收的一個增長點，也是明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣各有關部門要抓住當前有利時機，高度重視抓好冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，緊緊圍繞提高農(nóng)民收入這一核心目標，以市場需求為導向，以科技進步為支撐，注重設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，千方百計保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保今年冬季農(nóng)業(yè)工作有突破性的進展。今年冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體目標是實現(xiàn)“二增、一減、一提高”。“二增”就是冬種面積比去年要增加，設施農(nóng)業(yè)面積比去年要增加；“一減”就是冬季拋荒面積比去年要減少；“一提高”就是農(nóng)田水利設施建設質(zhì)量水平比去年有提高。具體來講，主要是要著重做好以下幾個方面的工作：

(一)廣泛組織動員，加緊落實冬種生產(chǎn)任務。要力爭油菜、小麥、綠肥、冬蔬菜設施農(nóng)業(yè)等播種面積突破17萬畝，特別是要把發(fā)展的方向重點放在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的設施農(nóng)業(yè)上，充分挖掘發(fā)展?jié)摿ΑΥ耍h農(nóng)業(yè)部門要加緊制訂切實可行的指導性計劃，落實具體的工作措施，認真做好信息服務、生產(chǎn)服務、技術服務、投入品服務等各項服務措施，確保冬種計劃任務落到實處。縣各新聞單位要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等媒體廣泛地宣傳冬季農(nóng)業(yè)工作，形成全縣上下重視開展冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織要結合本地產(chǎn)業(yè)實際，抓住當前有利時機，廣泛發(fā)動農(nóng)戶，組織農(nóng)民變冬閑為冬忙，掀起冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

（二）積極采取措施，促進冬種生產(chǎn)上新臺階。冬種作為下一個農(nóng)業(yè)年度的起點，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時要考慮與明年農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接。可以說，這一時期是調(diào)整種植結構的最佳時期。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及縣各有關部門要圍繞農(nóng)民增收這一總目標，做到科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調(diào)整結構的重點放在優(yōu)化布局和品種、品質(zhì)結構上，促進糧食作物和經(jīng)濟作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。根據(jù)不同區(qū)域的不同特點，把冬種生產(chǎn)、春耕備耕以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展蜂產(chǎn)品、無公害蔬菜、茶葉、竹筍、干鮮水果、蠶桑等優(yōu)特產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中藥材、紅豆杉、觀賞魚等精品農(nóng)業(yè)，重點扶持大棚、溫室等設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，力求在規(guī)模上形成優(yōu)勢，在質(zhì)量上打響品牌，在銷售上拓展市場，切實提高農(nóng)產(chǎn)品技術含量，注重推進反季節(jié)作物的生產(chǎn)，力爭使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局更加符合我縣實際。二是要抓好設施農(nóng)業(yè)示范基地建設。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)在搞好傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植管理的基礎上，還必須通過科技手段，重點發(fā)展好設施農(nóng)業(yè)，有效促進農(nóng)民增收。設施農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，打好季節(jié)差，延伸產(chǎn)品市場周期。抓好設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，關鍵是要發(fā)揮好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各生產(chǎn)大戶的主體作用。縣農(nóng)業(yè)、科技等相關部門要切實加強調(diào)查研究，積極組織技術人員深入田間地頭，做好技術服務與指導。加大宣傳力度，幫助農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)搞返季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。特別是要瞄準冬令消費需求和元旦、春節(jié)等節(jié)日經(jīng)濟特點，增加農(nóng)民收入。三是要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要立足于資源優(yōu)勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，采取外引內(nèi)聯(lián)等有效措施，加大政策扶持力度，兌現(xiàn)各種扶持政策，鼓勵農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀人隊伍和中介組織建設，促進農(nóng)產(chǎn)品加工流通，加快形成以特色農(nóng)業(yè)為基礎、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術為手段的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，促進我縣農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營。

（三）加大投入力度，加快農(nóng)田水利基礎設施建設。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。2005年全縣共計安排水利建設項目201項，其中重點項目37項，需完成456萬方，工程量大、任務重。當前，正是興修水利的大好時機。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及縣各有關部門要抓緊行動起來，切實加強組織領導，認真根據(jù)明年水利年度建設計劃，圍繞分水江水利樞紐工程建設、分水江治理、小流域綜合治理、千庫保安工程和病險水庫除險加固等重點內(nèi)容，確保“三個到位”：即人員與責任要落實到位、專項資金要安排到位、工程招標程序與質(zhì)量要監(jiān)督到位。著重解決三個方面的問題：一是要圍繞保“安全”，切實提高水庫安全性能。要以下游有居住群眾的水庫為重點，積極爭取省、市資金支持，加強工程項目管理，著重在安全運行上做好文章，認真實施好水庫的除險加固和白蟻防治。要加強科學監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)隱患，通過采取綜合防治措施，切實加大水庫白蟻防治力度。對已經(jīng)遭受白蟻危害的水庫，要根據(jù)輕重緩急，分批分類地采取挖巢、回填處理等技術辦法，進行重點治理，確保水庫正常運行。二是要圍繞“保能力”，重點抓好農(nóng)田水利設施建設。要進一步采取措施、明確責任、落實資金，重點推進移民安置田塊、標準農(nóng)田建設。要通過深挖塘堰、疏竣溝渠、加厚土層等辦法，改造中低產(chǎn)田，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加強技術指導，積極組織實施節(jié)水灌溉示范項目，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)加以推廣應用，努力提高經(jīng)濟效益和防汛抗旱能力。三是要圍繞“保飲水”，統(tǒng)籌水資源的合理利用。要切實加大小流域治理力度，有效防治水土流失，從生態(tài)上保障河道有水。要大力加強河道管理，加大河道清障力度，減少生活垃圾等污染物排入河道，努力改善水環(huán)境。要高度重視水庫水資源開發(fā)，既要合量調(diào)整水庫用水功能，又要做到科學調(diào)水，著力減輕旱情旱災損失。要以安全生活用水為“第一要務”，加大供水設施建設，大力推進農(nóng)民飲水實事工程建設。

（四）突出工作重點，大力推進林業(yè)現(xiàn)代化建設。林業(yè)是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是生態(tài)縣建設和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)。特別是對于我們桐廬這樣一個山清水秀的地方來說，推進林業(yè)現(xiàn)化化建設顯得尤為重要。一是要加快生態(tài)公益林建設，改善生態(tài)環(huán)境。要加大省市縣三級生態(tài)公益林的調(diào)整力度，進一步完善生態(tài)公益林建設貼補機制，全面落實封山育林措施。大力實施生態(tài)防火林帶建設，通過林分改造，防止松材線蟲病的侵入，切實推進林業(yè)生態(tài)體系建設。要積極與“園林綠化村”建設等載體有機結合，加大對“沿溪、沿路、沿坡”等地域的綠化力度，努力改善村鎮(zhèn)生態(tài)面貌。二是要大力發(fā)展商品經(jīng)濟林，增加林農(nóng)收入。主要是做好三篇文章：（1）做好毛竹、菜竹等生態(tài)經(jīng)濟雙重林發(fā)展文章。毛竹集生態(tài)觀賞和高效益產(chǎn)出于一身，只要融入相應的科學技術，一根竹一身是寶，從竹根到竹梢均能開發(fā)利用，從冬筍、春筍到鞭筍一年四季都能產(chǎn)生效益，毛竹畝產(chǎn)超雙千并非難事，菜竹畝產(chǎn)上萬元也不鮮見。為此，竹業(yè)是林業(yè)大力倡導發(fā)展的方向，要力爭新造竹林超萬畝。要積極開發(fā)山核桃經(jīng)濟林，獨特的氣候和土壤條件，決定了山核桃難以擴量和速增，價格攀升，一年比一年看好，天地賦予我們的優(yōu)勢，更應該在當代得以施展。2005年政府將加大這方面的扶持。（2）做好蜜梨面積穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量提升文章。我縣有近3萬畝的梨園，老品種黃花梨占一半左右，難以參與市場競爭，必須當機立斷，痛下決心，通過實施品種改良，全面提升蜜梨質(zhì)量，做大做強蜜梨產(chǎn)業(yè)。（3）做好6萬畝板栗分類改造，提高產(chǎn)出效益文章。對質(zhì)次的、產(chǎn)量低的、樹齡老化的，鼓勵采用套種、間采技術，發(fā)展毛竹、菜竹和藥材，逐步實施結構調(diào)整。2005年將在試點基礎上進行推廣，并在保障基礎上提高效益。三是要深化林業(yè)管理體制改革，激活流通市場。要按照林木采伐管理制度改革試點縣工作要求，按照合理經(jīng)營、持續(xù)利用的原則，創(chuàng)新工作機制，合理確定人工商品林采伐限額，提高資源利用率。同時，要創(chuàng)新林地的流轉(zhuǎn)方式，探索“活立木”市場運作，搞活林權的流轉(zhuǎn)與經(jīng)營。

（五）加強組織領導，確保冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的順利開展。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)既是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，也是來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開端，生產(chǎn)戰(zhàn)線長，時間緊、任務重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及縣各有關部門一定要從思想上提高認識，堅決克服無所作為的思想傾向，真正以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，切實增強做好這項工作的緊迫感與責任感，把冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為當前經(jīng)濟工作的重點來抓，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，農(nóng)技干部集中精力抓，強力推進今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作的落實。一是要加強工作協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)、林技、水利專管員要主動深入基層、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時調(diào)查了解農(nóng)民群眾在冬種生產(chǎn)過程中存在的實際難題，并認真進行匯總梳理。對一些共性問題，要采取有效措施，落實專人負責，限期進行解決。對一些具體問題，要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，盡心盡力，切實加大解決力度。二是要加強服務指導。縣農(nóng)業(yè)、供銷部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等冬季農(nóng)業(yè)物資供應和調(diào)劑工作，以滿足生產(chǎn)的需要。同時，要積極組織農(nóng)技人員，大力開展技術指導和技術培訓，建立農(nóng)技人員和種養(yǎng)大戶結對幫扶制度，加大服務力度。其它各相關部門也要從農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資、科技、資金、市場監(jiān)管等方面為冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供全方位服務。三是要加強農(nóng)資市場管理。縣農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關部門要加強協(xié)作，密切配合，集中開展種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場專項整治活動，嚴防假冒偽劣種子流入市場，嚴禁高毒、高殘留和國家已明令禁用的農(nóng)藥在市場上銷售，嚴厲打擊各種假冒偽劣商品和坑農(nóng)害農(nóng)違法事件，切實加大市場監(jiān)管力度，維護農(nóng)民利益，確保冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三、統(tǒng)籌安排，真抓實干，全力做好當前的幾項工作

一是要抓緊謀劃明年工作思路。明年對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將是充滿機遇的一年。為此，我們必須做有準備之人，才能先人一步，快人一拍，高人一招，真正把握機遇。要圍繞農(nóng)民增收，統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，及早謀劃，使各項措施更加貼近實際、貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民。

二要認真抓好森林防火工作。今年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在森林防火工作上做了大量的工作，在防范水平上也有了很大的提高，但決不能因此而有所放松。特別是當前已進入冬季防火期，由于氣候、植被等自然因素的影響，極易誘發(fā)森林火災的發(fā)生。所以，大家一定要高度警惕，認真按照全縣森林防火工作會議上提出的要求，查漏補缺，真正落實各項措施，堅持做到常抓不懈，嚴防森林火災的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

三是要切實做好動物防疫工作。動物防疫工作，事關人民群眾身體健康，事關發(fā)展大局。特別是當前，秋冬季正是動物疫病多發(fā)季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及有關單位，一定要把防疫工作提高到執(zhí)政為民的高度加以落實，立即行動起來。必須嚴格按照“高度警惕，嚴加防范，狠抓落實，確保無疫”的工作方針，迅速落實各項防治措施。要進一步建立健全重大動物疫情處理應急機制，做好突發(fā)疫情的處理工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，不得謊報、遲報、漏報、瞞報。要嚴格疫情監(jiān)測制度，認真執(zhí)行疫情快報和零報告制度，及時準確掌握動物疫情，發(fā)現(xiàn)疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則有效處理疫情。

四是要及時組織好省市農(nóng)展會參展參會工作。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，11月、12月我縣將組團參加浙江省農(nóng)業(yè)博覽會和杭州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會，屆時還將進行統(tǒng)一包裝評獎活動，對加大我縣農(nóng)產(chǎn)品對外宣傳力度，提高其知名度和美譽度具有積極的意義。前一時期，由縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局牽頭，對這項工作已專門進行部署落實，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）認真組織好行政村、種養(yǎng)大戶及相關企業(yè)的參展工作，切實加大我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的推介力度，并通過這一活動，積極尋求商機，爭取能夠引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

五是要認真開展二輪土地承包完善工作“回頭看”。要針對二輪土地承包工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步做好查漏補缺，嚴格按照權證、面積、合同、四至“四到戶”的要求，再把各項工作做深、做細、做實，確保經(jīng)得起歷史檢驗。同時，還要采取措施，加大對“農(nóng)嫁女”等特殊人員土地承包經(jīng)營權的解決力度，減少因此而引發(fā)的各類糾紛和上訪事件，切實維護好社會穩(wěn)定。

六是要適時組織開展農(nóng)民培訓工作。要充分結合當前農(nóng)業(yè)開發(fā)這一契機，通過“送科技”下鄉(xiāng)活動，靈活多樣地開展一些實用技術培訓。同時，要根據(jù)勞動力市場需求情況，積極組織農(nóng)村閑置勞動力開展一些職業(yè)技能培訓，為來年農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定好工作基礎。