文化產業規劃精選(九篇)
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第1篇：文化產業規劃范文
第一,這一次振興規劃有著重大意義。文化傳媒產業被真正納入到國家的經濟管理綜合規劃中,傳媒產業成為國民經濟重要產業之一。從前,文化傳媒在很大程度上依舊服從意識形態,雖然已經提出了文化傳媒產業的概念,但是離產業化還有非常大的距離,產業化步伐應加快,逐漸成為國民經濟重要的產業構成,而這也是為了實現國家產業結構調整與科學發展的內在要求。
第二,文化傳媒產業機遇期的出現。我們黨和政府文件中第一次2000年提出文化產業這個概念,經過10年的發展,文化開始實現產業化,有了一個比較好的基礎。隨著文化產業振興規劃的出臺,更為文化產業的發展提供了一個大的歷史機遇。
從文化產業,特別是新媒體、新興業態在金融危機中的良好表現,有理由相信隨著文化產業振興規劃出臺,我們國家的文化產業將會迎來一個黃金發展的十年或者二十年,即推動持續的高速增長。當然也有不同的看法,但是,一個具有發展趨勢的產業要走向成熟,必須在政策上進行一定程度的引導,使其能夠抓住大發展的機遇,而實際上中國近10年的發展一直都保持著10%以上的GDP增長。
文化產業振興規劃以后,具體會形成哪些發展趨勢?我認為有趨勢。
第一,創新會成為影響產業發展的動力。文化傳媒產業主要還得看內容,內容和傳播是文化傳媒產業的核心點,要實現進一步的發展,振興規劃中就特別強調內容,我們的產品目前存在結構性缺口,一方面需要量,另一方面需要創新來提升產品質量。在文化傳媒這個領域,量的擴張可能很快就會實現,比方說目前的報業發展,還包括現在供不應求的產品等等,因為中國人具有很強的創新能力。在量的擴張之后,市場客觀要求要把創新作為提升產業化的一個動力。產品事業從賣方市場轉變成買方市場,要不斷提高質量,給市場提供新的產品,讓創新的點由市場來決定和檢驗。
第二,規劃別提出吸收社會資本參與國有文化企業重點改造,文化傳媒市場進一步開放,我個人認為這種開放是漸進式的,而且有步驟、有管理。如今,文化體制改革正在加大,市場也在逐步開放,隨著規劃的實施,尤其像財經類、科技類、時尚類等非新聞類媒體會逐步向民營資本和外資開放市場。
第三,會出現跨地區、跨行業、跨兼并重組的。規劃特別提出大力發展傳媒行業,在今后形成一個兼并重組的高峰,這在我們企業前幾年改革中就可以看出來。這樣一個過程將會為我們投資者帶來廣闊的市場空間。
第四,移動多媒體,如網絡、影視、手機、廣播電視、數字化出版等新興文化業會迎來大發展的契機。規劃別講到要推動文化新興產業大發展,我們在傳統媒體方面與發達國家之間還存在比較大的差距,但在新興業態上與發達國家很接近,這是未來提高競爭力的重要領域,它不僅市場空間巨大,而且民營資本進入相對較少,從而使得開拓余地很大,加快發展新興業態將給我們提供一個新的空間。
第五,文化傳媒產業投融資、上市融資會出現新的。目前,已經相繼有國有文化企業上市,隨著文化產業振興規劃出臺,有關部門會進一步做出相應規劃。所以,隨著投資者門檻的降低,新的文化投融資將會進一步掀起,而且必將會與資本市場融合。我們的某些文化傳媒長期以來脫離了與資本市場的聯系,而一個產業的進步是不可能脫離資本市場得到健康發展的,所以必須利用資本市場經營的金融體系、資本市場的平臺來實現快速、健康的發展。目前,我們可以預計今后幾年內新的趨勢將會形成,所以此方面也能為投資者帶來新的機遇和豐厚利潤。
第六,文化娛樂將發掘出新的市場空間。大文化消費不僅僅是我們應對金融危機的需要,也是擴大內需的內在要求。從文化產業在金融危機中的表現可以看出,對外需的依賴性很大,像玩具等出口型產品影響都不容忽視。在內需領域,我們的市場開放得比較小,在這種程度下,文化產業、娛樂產業、內容產業市場基本上還非常小,所以關于此類市場的建設也會為投資者帶來新的機遇。前段時間,我們做了一個非常有意思的調研,結果發現類似中國銀行、中國建設銀行、招商銀行幾乎都在進行電影院融資項目。
第2篇：文化產業規劃范文
關鍵詞：文化產業；發展規劃；戰略分析
根據河南省委省政府《關于大力發展文化產業的意見》和《河南省建設文化強省規劃綱要》，河南文化產業的發展框架已基本確定：重點發展文化產品、服務和要素市場，建立和完善文化物流網絡，形成以圖書、音像、電子出版物和影視節目市場為龍頭，以演藝娛樂、工藝美術、文具玩具、信息和旅游服務為重點，以鄭州為中心、輻射全省、面向國內外的文化市場體系，推動文化資本的跨地區、跨行業合作，推動有條件的文化產業集團上市融資，促進文化產業多元投資結構和多種經濟成分并存格局的形成。
總的來看，河南文化產業發展的總體框架是比較符合當前的發展態勢的，但仍有一些問題值得商榷。當前的這一規劃僅僅是提供了一個框架，從長遠考慮，僅僅提供這樣一個框架是不夠的。河南文化產業發展的重點領域、重點目標、結構框架似乎還不甚清晰，不夠具體，河南的文化資源優勢和產業優勢的合力還沒有顯現出來，以致在一定程度上全省文化產業存在著無序、盲目、區域發展各自為戰的問題，影響和制約河南文化產業的整體競爭力的提高。因而應緊緊圍繞河南“根文化”、“黃河文化”、“武術文化”的主題，進一步細化和完善河南文化產業總體方案，以“規劃”引導資源開發與利用，確定規劃重點和優先次序、調整產業結構和產業布局，搞好產業鏈接，拓展國內外市場。
一、將搞好調研分析作為當務之急
從2007年1月到4月，河南在全國率先開展了全省范圍的文化資源普查和文化強省建設大型調研活動。目前當務之急，是要廣泛聽取各方面意見，召集歷史、文化、經濟、管理、技術等各類專家，對現有文化資源進行細致分類和評估，這一工作已經刻不容緩，這將為找準切入點、盤活歷史資源提供科學依據。
進一步加強文化產業統計核算及信息交流工作。在全省范圍內全面啟動文化產業統計工作，結合河南的實際情況，對現有統計年鑒的指標體系進行修訂，探索出一整套文化產業統計報表制度，以統計數據作為量化指標，規范數據統計渠道，正確反映我省文化產業發展狀況。文化產業具有內容復雜、涉及面廣、單位規模小、數量多且新興服務項目不斷涌現等諸多特點，這些特點決定了文化產業統計的難度較大。由于統計條件相對較差，可供投入的人力、財力有限，技術準備也不足，使得文化產業統計核算顯得格外薄弱，對此需引起足夠的重視，進一步搞準文化產業統計核算數據，盡快完成河南省文化文物統計年鑒的編寫和出版工作，為研究制定文化產業發展規劃與政策及政府宏觀調控工作提供客觀的依據。
二、將構筑產業群放在第一位
產業群所形成的優勢具有不可模仿性，是競爭制勝的最佳利器。形成了產業群才能創造巨大的財富。沒有產業群就很難有什么地區優勢可言，產業發展方向也就很難明確。一個沒有優勢產業群的省份成為文化強省，這是難以想象的。是否能夠構筑文化產業群是今后檢驗文化產業是否成熟的標志。目前，我們在這個方面做得還不夠，還沒有完全規劃出在哪一個方面的文化產業構筑一個產業群。但鄭州“少林模式”為各地市面上提供了一個構筑文化產業群的可鑒范例。少林品牌，以前是文化品牌，現在是產業品牌，圍繞少林武術文化形成了系列的文化產業。焦作市以創立品牌為目標，發展太極文化產業，組織相關部門研究發展太極文化產業化問題，全面系統地搜集、整理、開發中華太極文化，形成大規模的產業群，并通過整體的產業開發和申報中國太極拳發源地工作，形成太極文化產業的品牌優勢，力爭使焦作成為全球著名的中華太極文化城。
三、將培育新興文化產業作為發展重點
現在，文化產業已經成為最具活力的新興產業，互聯網服務業、廣告會展業、文化創意和動漫、網絡游戲業等，高新科技先導作用突出，投入產出效益明顯，是具有廣闊發展前景和后發優勢的新興文化產業。我們要瞄準文化產業發展前沿，培育和發展影視、電子音像、出版印刷、電子版權、網絡文化等高新技、高附加值術行業，提升文化產業的高科技含量，形成后發優勢。現在有種觀點認為，河南在新興文化產業領域實力差，難以與先進省份抗衡，沒有前途。這種觀點也不無道理，但是產業優勢不能僅以發展先后和目前狀況來判斷，最重要的要看市場潛力，在這方面河南的優勢是最突出的，而且目前上升的空間也極大。況且，隨著產業升級，未來文化產業的競爭必將以此為重點，我們遲早要進入這塊陣地，如果將來再去追趕難度恐怕會更大，到那時要想爭得主動就更不可能了。因此，我們現在就要將主動權牢牢掌握在自己手中，雖然有一定難度但總可以循序漸進，何況沿海省份在這方面的發展時間其實也不長，也很稚嫩。
四、將選擇產業項目作為規劃重點
產業項目是文化資源進入市場領域實現產業效益的有效載體，也是文化產業實現市場化、集約化、規模化的生長點。任何一個文化產業項目的運作，都要靈活地運用文化資源，選擇最優秀的、最有價值的、最能代表當地文化精髓的文化名片，進行重點挖掘、深度開發，將其最美的一面展示給世人，從而形成一批帶有明顯地域文化特色的重點文化產業項目，以引起人們的關注，進而創造產業機會，加大招商引資力度，以項目建設拉動相關產業發展。因此，對待這一問題我們一定要慎重，要做好全面評估和可行性、盈利性分析，切實發揮項目的帶動作用。不僅考慮現在發展形勢更應著眼未來，不僅要看在河南的價值意義還要放在國內國際范圍內綜合考慮。逐步實現項目投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化。對于那些已經確定的河南有線電視數字化項目、河南電視臺精品旅游演藝項目、河南奧斯卡電影院線項目、大河網、河南報業網、省政府門戶網三網合并項目、豫版教材的研發項目、《中原文化大典》大型圖書項目、鄭州嵩山《禪宗少林?音樂大典》實景演出項目、寶豐馬街民俗文化園項目、鹿邑老子文化園項目和浚縣民族工藝品制造大觀園項目，應進行項目的全程跟蹤保證各項資金切實落實到位，全面策劃，做好項目的推介，保證項目收效。
五、將提升名牌效應作為重中之重
發展文化產業要抓住區域文化優勢，對自己的發展重點要有一個清楚的認識，首先要抓住具有世界影響的區域性品牌。少林品牌是河南目前享譽全球的最大的文化品牌。經過幾十年的宣傳，少林功夫在國際上具有非常大的影響力。少林品牌過去是文化品牌，現在是產業品牌。少林寺每年大約吸引數百萬游客，并且造就了當地大規模的武術產業，目前的少林品牌已經不僅僅是文化產業了，已經形成了產業鏈的模式。河南要發展文化產業，打文化名片牌，就應該把提升名牌效應作為重中之重。少林功夫內涵豐富，博大精深，尤其體現了中原人自強不息的精神，代表了河南人的形象。發展河南文化產業理應把少林功夫作為走向世界的第一品牌來打造。另外，河南還有很多具有全國性和區域性的文化品牌。對于確定下來的豫劇和旅游業等品牌要放在省級層面來策劃，做好品牌營銷和品牌延伸，打造出一批最好的省級名牌并將其推廣到全國乃至國際上。要創新內容、創新表現形式，借助于影視和演藝力量擴大影響，國際性、全國性、區域性品牌三者互動，促進河南文化產業快速發展。
六、將規劃好區域布局建立在科學分析的基礎上
文化產業目前已經成為社會發展的中軸線和各國競相爭搶的戰略高地，河南文化產業的區域布局必須放在一個大背景下加以通盤考慮。競相發展的文化產業大潮導致文化產業格局的變化，科學分析文化產業發展變化趨勢，規劃好河南文化產業的區域布局，在世界文化產業多元化發展的大格局中形成自己的小格局，以有效推動河南文化產業形成蓬勃發展的局面。把鄭州建成區域性文化中心，形成對全省文化產業的強勁輻射和帶動作用。鄭州作為河南的省會和全省的文化中心城市，在中原城市群中居于龍頭地位，對周邊省份有較強的輻射力，同時鄭州文化資源豐富，發展文化產業條件較好，發展河南區域文化產業，首先確立鄭州在全省區域發展中的龍頭作用，利用交通、資本、資源、人才等優勢，以會展業為主，輔以旅游、城市娛樂、出版業、演出業等產業門類，把鄭州建設成為全省文化產業中心。他的機遇、輻射和帶動功能值得重視和研究，包括考慮鄭州、開封、洛陽文化發展一體化。在現有的文化行政區劃不變的前提下，建立以鄭州為中心的比較緊密的、依托中原城市群的文化發展一體化。鄭州是商王朝第一個國都所在地，開封是七朝古都，又以宋文化為盛，而九朝古都洛陽則以北魏時期的佛教文化和大唐文化聞名于世。這三大古都同處中原黃金線上，本身的區域交通優勢和文化構造帶上的連續性使其具備了獨一無二的區域文化中心的優勢，鄭汴洛一旦形成統一的文化大市場，形成一個文化產業發展的戰略共同體，其所爆發出來的文化能量是無法估量的。從某種程度上來說，河南乃至整個中原文化產業的戰略崛起，取決于鄭汴洛文化發展一體化的程度。
作者單位：焦作大學
參考文獻：
[1]李韶輝.文化產業應有中長期發展戰略規劃[J]. 中國改革報,2007,3:15 .
第3篇：文化產業規劃范文
毗鄰云南、四川、廣西、重慶、湖南的貴州,經濟社會發展水平總體后進,又是中國最發達地區之一的珠三角的近鄰,因此,貴州有著廣闊的跨區域合作空間。
同時,隨著快速鐵路和高速公路的建設,貴州以交通為重點的基礎設施建設狀況正在發生根本性的改變,人員、物資流通的瓶頸逐漸打破,貴州將迎接全面走出大山的新的歷史時期和發展階段。特別是建設中的貴廣快速鐵路、貴昆快速鐵路與昆曼國際公路相連接,必將構筑起泛珠三角與東盟地區的旅游大通道,形成世界級觀光旅游線路。貴州的區位關系在新的交通格局中將得到極大改善。
面對先進地區尋求產業轉移和資本新投向的浪潮,貴州將形成“洼地效應”,成為新的創業熱土。隨著國家經濟的迅速發展,國內外、省內外文化需求迅速增長,為貴州文化產業發展提供了強大動力。
因此,未來十年,貴州在區域競合中,必將會發揮強大的后發優勢,貴州文化產業將迎來“爆發期”或“井噴期”。
發展文化產業
貴州資源豐厚
多彩的貴州,是文化多樣性的珍貴寶庫、多民族文化的原生態凈土、人類神奇的東方家園。多民族地區與欠發達的社會歷史背景,山地的阻隔和交通的不便,使貴州保留了彌足珍貴的多樣性的原生態民族民間文化,留下了數量豐富、形態多樣的文化遺產,是文化多樣性的一個經典的標本,是現代人和藝術家尋夢的后現代生態家園。多樣性的民族民間文化為文化產業的發展提供了文化產品內容素材和創意元素,是文化產業取之不盡的創意資源寶庫。
典型的喀斯特地貌和丹霞地貌、宜人的海拔和氣候、珍貴的地質遺址、繁多的生物種類,構成了貴州獨特的自然景觀和良好的生態環境。這些當今世界日益稀缺的自然資源,成為文化旅游的對象和文化產業發展的依托環境,特別是為周邊夏季高熱城市避暑而隨之產生的開發利用價值迅速提升,具有開發旅游、休閑、養生的天然條件。
因地處偏遠,長期遠離國家政治、經濟、文化中心,貴州形成了地域特色突出的歷史文化,如史前文明、夜郎文化、土司文化、屯堡文化、陽明文化,特別是對中國革命產生重要影響的紅色文化,距今天最近的工業遺產――三線文化,和改革開放試驗區的創新理論與實踐,這些形成了貴州深厚的歷史文化積淀,是貴州文化產業可資利用的優質資源。
這些珍貴的文化產業資源,構成獨特的原生態自然環境和社會文化環境,這正契合后工業社會信息和知識經濟時代的發展需求。
實現三個融合
實施分階段發展
貴州處在我國文化產業發展較為緩慢的第三階梯,與東部發達省市和中部一些省市相比,在GDP總量、人均GDP、恩格爾系數、服務業比重、二產結構等方面均存在巨大差異。因此,貴州文化產業的發展必須走具有貴州特色的發展道路。
從自身現狀出發,貴州文化產業第一階段必須選擇以旅游為引擎,以多民族原生態文化為基礎,以神秘奇異的自然生態奇景為依托,走以創新為根本,超越常規模式,實現跨越式發展的道路。要突出文化旅游這個中心,并堅持多業共榮、越界發展、跨省競合的發展模式。各市州地則要根據自身特點,實施差異化的錯位發展方式,努力實現三個融合:即文化產業與旅游產業融合協調發展;傳統文化產業與文化創意新業態融合協調發展;文化產業與文化遺產保護融合協調發展。
第4篇：文化產業規劃范文
【關鍵詞】文化產業；旅游業；聯合互動
文化產業是21世紀最具前途的朝陽產業，目前很多省（區、市）都提出要建設文化大省。貴州省依托豐富的民族民間文化資源，通過旅游、演藝、會展，形成“多彩貴州”品牌效應，帶動周邊產業發展，正在走一條符合當地實際發展要求的獨特模式。貴州文化產業雖然有了較快發展，但仍有許多問題亟待解決。文化產業具有容納性廣、關聯性強和易于打通各產業之間關聯產業鏈的特點；同時，文化服務的無形性特點決定了文化產業建設必須以其他產業為載體，實現廣為傳播和文化價值。根據貴州的特殊省情，將旅游業作為文化產業發展的引擎，實現產業間的聯動發展，是貴州省文化產業實現跨越式發展的必然選擇。
一、貴州旅游業與文化產業的發展狀況
近年來，貴州省文化產業好戲不斷。貴州電視臺組建的家有購物集團公司在北京、上海、吉林等13個省市落地，3年總經營收入達12億元；2010年11月“多彩貴州”商標注冊成功，開啟省級文化品牌產業化運作先河，帶動了會展、演藝、民族工藝品、飲料、酒、茶等多個類型的特色旅游產品發展；2010年6月，貴州日報報業集團傳媒有限責任公司、貴州廣電傳媒集團有限責任公司、當代貴州期刊傳媒集團有限責任公司、貴州文化演藝集團有限責任公司等省直四大文化企業集團同日掛牌成立，文化產業散、小、弱的狀況逐步得到改善。
《貴州省文化產業發展戰略規劃綱要》指出我省處在我國文化產業發展較為緩慢的第三階梯。現階段，文化旅游業是我省文化產業發展的先導，是整合貴州多種資源的平臺，是貴州文化產業全面啟動和提升的市場基礎，也是帶動貴州文化產業各行業各部類發展的龍頭。對全省有國家級及以上稱號的非物質文化遺產、民間藝術之鄉、風景名勝區等入列文化產業的資源統計表明，我省文化資源豐富，在全國位居前列。同時，《綱要》對省內外文化產業文化旅游文化消費市場和民意進行了專題和綜合調查，發現我省文化產業出現了兩種迅速增長的需求：本地市場快速成長，城鎮居民對文化需求不斷擴大，成為我省發展文化產業的主力市場；同時，外地市場對貴州的文化消費需求迅猛增長。因此，貴州省發展旅游文化產業具有較好的資源優勢和日益擴大的市場需求。
貴州省具有豐富的旅游資源，但旅游業的發展相對滯緩，整體旅游形象不明顯，旅游資源缺乏深度開發和整合，離旅游大省和旅游強省的目標還有很大差距。旅游的發展缺少品牌、市場、資金等要素的支持。要實現旅游的可持續發展，必須開發出有文化內涵的旅游產品，由觀光旅游向休閑度假旅游轉變，發掘潛在的文化旅游資源，大力發展文化體驗旅游。
二、旅游業與文化產業的聯動發展
（1）文化旅游業是貴州具有競爭力的優勢產業。貴州是旅游資源大省，具有悠久的歷史文化、多元的民族文化、獨特的文化、神奇的自然景觀，發展文化旅游業具有獨特的文化資源優勢。“多彩貴州”歌唱大賽、中國貴州黃果樹瀑布節的成功運作，以及針對旅游市場成功推出的《多彩貴州風》大型民族歌舞演出，是貴州在旅游與文化結合上進行的有益嘗試。將文化旅游業最為貴州文化產業的主導產業，符合貴州的比較資源優勢，具有較強的區域競爭力。同時，借助不斷發展的文娛演出業、會展業、廣播電視業等，帶動文化產業的快速發展。（2）文化產業促進了旅游業的優化和升級，保障了旅游業的可持續發展。隨著體驗經濟時代的到來，人們對旅游的需求也發生了很大變化，對旅游質量的要求越來越高。單純的自然觀光已經難以滿足游客的旅游需求，游客在對文化、休閑、益智健身等方面的需求越來越大。旅游業的收益不再單純依靠旅游人數的增加，而是更多地取決于多元文化含量的旅游產品和富有特色的旅游服務。旅游與文化交流結合程度越高，旅游文化因素越多，旅游經濟就越發達。把旅游與文化結合的文化旅游業，讓文化有市場，讓旅游有靈魂，具有廣闊的市場發展前景，已經成為旅游業發展的亮點和投資商關注的焦點，適應未來旅游業的產業升級需求。（3）文化旅游業將有力帶動貴州文化產業的發展。在當今市場經濟社會中，文化產業的開發應注意尋找載體，否則將成為空中樓閣。作為一個產業來說，文化不是孤立的，其效益的體現往往與旅游業緊密相連。單純的文化產業發展不僅缺乏有力的經濟支撐，而且也不容易讓群眾接受；另外，文化產業的發展還面臨著前期投入較大、投資回收周期長的問題，給政府和企業帶來很大的財務負擔。而通過文化產業與旅游業有機結合，通過旅游功能的導入，可以為文化產業的發展提供更為廣闊的價值空間和市場空間，能夠有效彌補文化產業短期盈利不足的缺陷，為文化產業發展創造了新的增長點，有利于迅速將文化張力轉化為現實生產力。文化旅游業把文化與旅游緊密結合，從文化產業的角度對旅游業進行重新審視，提升旅游產品的文化內涵，延長旅游產業鏈，不僅對旅游業的發展產生了加速作用，而且對文娛演出業、廣播影視業的發展產生了推動作用，作為主導產業其帶動性和關聯性將更加突出，也會成為貴州文化產業跨越式發展的一個重要突破口。同時，對于文化產業發展而言，難點在于如何引入消費市場，實現文化產品的外銷，擴大市場規模和占有率。而旅游業的發展，為貴州省帶來了大量的國內外游客，形成了較大的外來消費市場，為文化產業發展搭建了一個良好的市場平臺，有利于貴州省經濟內需型向外需型的轉變。將文化產業“走出去”戰略與旅游業發展“請進來”戰略結合起來，充分利用旅游業“請進來”已經積累起來的市場和經驗，實現文化與經濟的良性互動，并逐漸樹立國際文化貿易觀念，逐步構建貴州文化產業發展的大格局。
第5篇：文化產業規劃范文
初具規模富有活力
上海外高橋保稅區是中國規模最大，實力最強的保稅區，其GDP、工業總產值、運輸量、利稅等經濟指標大于國內其他14個保稅區的總和。上海外高橋保稅區利用其地理區位(港區一體化)，政策環境、產業規模、基礎設施等方面擁有綜合優勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進入上海外高橋保稅區，針對國內市場的分撥和采購活動發展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區的物流分撥額就已經達到601億元。目前，外高橋已形成海運與空運，保稅物流與非保稅物流，區外物流與區內物流、自營物流與外協物流相結合的物流產業。據悉，外高橋物流基地建設采取兩翼展開、全面推進的方略。北區，依托外高橋港區，以發展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現代國際物流園區，為中外物流企業提供一個集裝箱快速集并，中轉，分揀。分送的全方位的高效服務平臺；南區，以園區跨國公司高科技產品出口加工業為支撐，依托浦東國際機場，發展空運物流。現在，外高橋地區已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續進駐港區，而其中保稅區內物流企業已超過600家。
天津港保稅區是全國唯一的坐落在港區內的保稅區，這與國際上自由港區的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區自1994年起借鑒自由貿易區的發展經驗，確定了“國際物流運作區”的發展定位和目標模式，并提出了“以國際貿易為導向.以物流為基礎。以倉儲加工為依托，以保稅生產資料為連接”的發展方針。近年來，天津港保稅區培育和發展了天津港商業保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業合作從事物流運作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內外知名物流企業為骨干的現代物流企業群落。另外，天津港保稅區先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械，紡織原材料、建材等一批專業化保稅生產資料市場，天津港保稅區已成為汽車。農用膜、油。食用油、羊毛電子產品、現代家居等產品的分撥配送基地。天津港保稅區國際物流業穩步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿易物流區。
廣州保稅區地處廣東珠江三角洲的中心地區，而廣州作為華南經濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區，是全球外資加工制造業最為密集的地區之一。到目前為止，廣州保稅區已規劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區域：一個區域是電腦工業城，專門為電腦產品進出口提供服務.被省市定為重點建設項目；另一個區是物流貿易區，范圍大約是1平方公里，設有倉儲，運輸，報關，碼頭，服務機構，其設特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現代物流管理與服務能力的中外物流企業。其中包括進口汽車及零配件集散中心，華南進口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿易企業料件及產品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運等項目；努力把保稅區建設成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。
從以上保稅區的實踐可以看出，統一高效的體制優勢和管理優勢推動了國際物流業快速發展，保稅區物流業發展所需要的外部基礎設施條件也已經基本形成，國際物流服務網絡初步具備了較好的市場基礎。保稅區物流業的發展正在從起步階段向功能提升和加快發展的新階段邁進。
內外兼修協調發展
與此同時，我們也應該看到保稅區在物流業發展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區國際物流的進一步發展，影響國際物流功能在中國保稅區的充分發揮。
從保稅區來看，存在的問題首先是物流業務需求量小，尚未達到規模效益的要求。保稅區物流業的發展前景從根本上說取決于保稅區物流企業的現狀與未來，而保稅區物流企業生存與發展的關鍵在于要形成具有規模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區目前的物流量還未達到規模效益的要求，保稅區內現有的主要物流企業業務量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業、跨國公司本身缺乏對保稅區物流的需求，而是由于保稅區物流企業的專業水平，提供能力、運作質量及其競爭力等還不具備明顯的優勢。美國規模最大的物流倉儲企業之一、威特集團董事長李學海曾直言道：“外商之所以沒有大規模進入中國物流市場，主要因為目前中國物流業發展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業也存在著經營項目混亂、專業性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制。”其次，物流服務的水平還需要進一步提高()目前，保稅區管委會及所屬機構雖然在為區內企業提供服務方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關的服務方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅區物流服務體系建設滯后，將在很大程度上制約中國保稅區國際物流業的發展。第三，保稅區內外的物流網絡缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業進入保稅區的過程中，大多數保稅區沒有注意使保稅區內的物流網絡與區外的物流網絡以及腹地的物流網絡很好地相互對接，建立緊密的協作關系。第四，保稅區內設施條件仍不能滿足國際物流發展的需要，比如現代物流業要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統還沒有很好地形成。
同時，從保稅區外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關部門對保稅區的認識及政策條文的理解不完全一致，保稅區的政策優勢實際上并末得到充分落實，這必然會影響到保稅區物流業的發展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業物資和對外貿易等若干個行業部門，保稅物流的運作還要涉及到海關和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應物流業發展的管理體制尚未建立起來，物流業的發展受到制約。三是海關監管制度建設滯后。首先是海關管理法制建設不健全。一些過時的法規沒有及時廢止；正在執行的一些法規不夠透明。其次是海關通闖效率不高。對一般貿易進口貨物的驗放，海關的現行做法是先稅后放，申報，查驗，征稅等手續都在口岸現場完成，大量貨物進出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關通關手續繁雜，海關職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區與港口沒有進行一體化聯動。中國大多數保稅區的進出口貨物大部分都需要經由港口，保稅區發展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協作。可目前由于保稅區和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協作關系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。
進一步發展的戰略措施
1.構筑和完善以多式聯運體系為核心的國際物流高速公路。
國際多式聯運系統是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統，即由一個承運人員責將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務，最快的速度、最具競爭力的價格實現“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進運輸總體經濟效益的提高。發展國際多式聯運，不僅是運輸業本身的發展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區具備了構建國際物流多式聯運體系的條件，這也正是保稅區發展國際物流的重要支撐。因此，要積極構建國際物流經營運作的基礎設施，形成便捷的交通運輸網絡。比如，天津港保稅區要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯運體系的基礎上，積極推進和完善空港物流區的運作，從而實現海陸空多式聯運體系。深圳保稅區可以憑借豐富的海岸港口資源發展以遠洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯運為主要方式的聯運系統，帶動其他運輸方式的發展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運輸能力和廣東地區相對發達的公路網，海陸對接，建設小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內陸經濟的發展。保稅區要與區域的總體發展銜接配套，和大口岸建設銜接配套，要創造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統，為多式聯運企業造區營造良好的國際商務環境。
2.建立國際物流信息交易系統
隨著國際物流信息化趨勢的推進，保稅區要加快建立國際物流信息交易系統，確保全天候地與國際互聯網溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區國際物流信息交易系統應該包括：(1)保稅區國際物流信息，即進出區商品的種類、價格，數量、性能，預計入區時間；進出區商品的來源或去向。(2)保稅區國際物流商品展示信息，即進出區展示商品的種類、價格、質量，敷量；進出口展示商品的供貨商信息及可供應商品情況；進出區商品展示空間利用信息。(3)保稅區國際物流余缺商品調劑市場信息，即進出口短期余缺商品調劑市場信息；進出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區國際物流加工信息，包括區內加工企業信息，出區加工商品信息等。(5)保稅區國際物流倉儲信息，即進出區商品倉儲條件和設施信息；進出區商品倉儲設施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預期周轉時間)；進出區商品倉儲可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預期周轉時間)。(6)保稅區國際物流金融體系，即國際物流結算體系(網絡銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區國際物流配送信息，包括：公路配送網絡，價格，時間表；鐵路配送網絡，價格，時間表；海運配送網絡，價格、時間表；航空配送網絡，價格。時間表。(8)保稅區國際物流服務反鎮信息。
3.吸引航運集團共同建設國際物流園區，為推進國際物流網絡的建設提供依據。
國際航運集團將以其現代化的管理手段、高質量的服務水平、同貨主的良好關系和高科技的網絡技術而成為世界物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統中使集裝箱運輸突破了傳統的“港到港”概念，進入了“門到門”多式聯運網絡。不僅經營傳統的海上運輸業務，而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、，裝拆箱等與運輸相關的產業，掌握著全球物流網絡中的60%貨代業務，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統的運輸業務向國際多式聯運發展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業共同建設保稅區國際現代物流園區是營建國際物流網絡的中心環節。物流園區是近幾年來現代物流發展的產物，它是多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局的場所，是具有一定規模和綜合服務功能的物流集結點。它按照專業化、規模化的原則組織物流活動，將眾多物流企業集中在一起，共享相關基礎設施和配套服務設施，發揮整體優勢和互補優勢，實現物流的專業化和規模化。國際物流園區的規劃和建立是現代國際物流發展的關鍵之一。國際物流園區的規劃和建立也是一個巨大的系統工程。因此需要保稅區貫徹“不在所有，重在所流”的經濟思想，在“統一規劃、分步實施”的原則指導下，實施定向招商，按照產業布局和產業功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進基礎物流、第三方物流，專業物流和物流技術等多功能行業性的企業落戶物流園區，并與海關共同研究物流園區提速通關的必要條件和監管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區的貨源、箱源，箱流，為優化產業功能體系，推進國際現代物流網絡的建設提供依據，吸引航運集團、建設物流網絡。
4.鼓勵保稅區內物流企業發展第三方物流。
第三方物流是物流服務供給方在特定的時間段內，按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務的交易方式。這種物流服務是建立在現代電子信息技術基礎上的。物流活動和配送工作由專業的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術有：實現信息快速交換的EDI技術.實現資金快速支付的EFT技術、實現信息快速輸入的條形碼技術和實現網上交易的電子商務技術等。第三方物流服務實質上是第三方物流服務商通過對供應鏈各個環節的活動的協調實現高效的供應鏈設計，供應鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協調，從而降低庫存水乎，提高運輸一、物流產業的概念和定位
在國際上，物流業已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產與再生產過程中，除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等，是服務業中的一個新興產業。
對這個產業在國民經濟發展中如何定位，我認為：
宏觀定位：是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。
中觀定位：是流通業的基礎。
微觀定位：是企業第三利潤源泉。
二、中國的物流業要不要有一個總體規劃
我認為很有必要，理由如下：
1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位，物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展，但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業，如何成為新的經濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。
3.物流業既是一個知識密集型產業，更是一個資本密集型與勞動密集型產業，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區經濟發展不平衡，各地經濟有其特色，要按物流的需求來發展物流業，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。
4.根據國外的經驗，政府都介入物流業的發展，不同的是介入的程度不同而已。
三、政府對物流業的發展要承擔什么責任
我認為，中國物流業的發展，政府、企業、中介組織要發揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段，政府的作用特別巨大。
政府干什么?我認為主要是以下五個方面：
1.制定物流業發展總體規劃，并納入國民經濟總戰略目標之中。
2.制定物流業發展的產業政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。
3.加大對物流基礎設施的投入。
4.強化與協調物流標準化建設。
5.推動物流教育與物流科技發展，用信息化帶動物流現代化。
四、中國物流業發展規劃基本思路
(一)中國物流業發展規劃指導思想
1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。
2.市場化運作，向國內全部開放，向外國按加入WTO的承諾執行。
3.規劃是粗線條的，要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性，不是把大家搞死。
4.中國物流業的發展要以城市為中心。
5.在注重工業品物流的同時，要特別關注農產品物流。
6.中國物流業的發展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續發展。
7.中國物流業的發展要從中國的實際出發，從各個城市，各個企業的實際情況出發，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。
(二)中國物流業發展規劃的框架
中國物流業發展規劃應包括以下內容：
1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定，但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。
2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網絡系統。
3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。
4.物流人才規劃。據預測，未來10年內，國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。
5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業，引進國外物流企業，扶持國內中小物流企業發展，鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。
(三)中國物流業發展規劃如何運作
1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產業發展協調小組”，由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出：“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區，甚至跨越國界的系統工程，國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業由國家經貿委牽頭，國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。
2.要出臺一定的物流發展產業政策，有利于物流業的超越式發展。
3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內資本與國外資本。
第6篇：文化產業規劃范文
關鍵詞：文化藝術品；份額化交易；規制
文章編號：1003-4625(2011)12-0027-04 中圖分類號：F830.45 文獻標識碼：A
2010年國務院聯合中國人民銀行、財政部等九部委下發《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，提出要加大金融業支持文化產業的力度，推動文化產業與金融業的對接，進一步改進和提升對我國文化產業的金融服務。在鼓勵金融業積極創新以推動文化產業發展的國家政策指導下，我國大量金融資本涌人文化產業領域進行投資，文化與金融資本開始對接，市場上出現了藝術品金融資本化的創新，其中最引人矚目的就是文化藝術品份額化交易模式的產生。然而，文化藝術品份額化交易這種全新的交易模式產生后，各種問題如交易風險如何防范、投資人的關系如何處理等紛至沓來，組織份額化交易的文化藝術品交易所也不斷暴露出制度設計和管制方面的不足與弊端，種種問題急需得到妥善解決。因此，盡快研究和出臺文化藝術品份額化交易的規制對策，才能使在我國出現的這種藝術品份額化交易創新能夠走得更安全、更遠。
一、文化藝術品份額化交易的產生及法律規制的必要性
文化藝術品份額化交易，是指將法律允許上市交易的文化藝術品，經過鑒定與價值評估后，以虛擬的若干份額方式進行等額拆分，拆分后按份額享有的所有權以類似于股票交易系統的方式進行公開上市交易。2009年我國首家組織文化藝術品份額化交易，并為文化藝術品份額集中交易提供場所、設施和相關信息的文化藝術品交易所――天津文化藝術品交易所經天津市人民政府批準依法設立。根據《天津文化藝術品交易所暫行規則》第6條規定，天津文化藝術品交易所的職責是為藝術品份額的集中交易提供平臺、設施，履行國家有關法律、法規、規章和政策規定的職責，監督管理市場行為，維護市場公開、公平、公正；本所對藝術品權屬、真偽、品質等均不承擔瑕疵擔保責任。隨后這種模式的文化藝術品交易所在各地紛紛組建，根據不完全統計，截至2011年6月，國內陸續開業的文化產權交易所、文化藝術品交易所已有15家，正在籌備階段的有5家，還有更多文化藝術品交易所的成立在計劃中。
文化藝術品交易所提供的文化藝術品份額化交易，為實現文化藝術品市場與金融資本市場的有機結合提供了全新方式，大大便利了金融資本進入文化市場，也為文化藝術品價格形成提供了發現機制。“2011年1月26日，天津山水畫家白庚延的作品《黃河西來決昆侖咆哮萬里觸龍門》(簡稱《黃河咆哮》)與《燕塞秋》在天津文化藝術品交易所正式上市，其中《黃河咆哮》上市總價600萬元，《燕塞秋》上市總價為500萬元。這兩件藝術品份額均以1元／份的價格進行申購，開盤當天便漲至2.16元／份。截至2月25日收盤，《黃河咆哮》報收6.21元，月漲621％，市值從600萬元達到3726萬元；而《燕塞秋》報收5.75元，月漲575％，市值從500萬元漲到了2875萬元。漲幅讓人瞠目結舌。”而天津文化藝術品交易所也一度成了全國投資者、金融與藝術機構，以及各種媒體關注的焦點和熱點，掀起了藝術品投資熱潮。這對于解決我國民族地區文化產業的發展不夠充分、節奏較緩等問題，無疑是一支強心劑。
然而，在文化藝術品份額化交易迅速發展、市場日益火爆的同時，各個文化藝術品交易所的體制漏洞、交易風險、透明度不足等各種問題紛至沓來，天津文化藝術品交易所也因為負面新聞不斷，合法性、公平性遭到公眾質疑，被各種批評的聲音推到風口浪尖而一度陷入停滯，到2011年6月才逐步恢復正常營業。文化藝術品份額化交易是我國首創的金融資本進入文化市場的交易模式，作為新生事物，難免出現各種新問題急需規范：比如文化藝術品份額化交易之后，如何理順各個投資人之間的關系；文化藝術品的保管、展示等收益處分權如何行使；交易中的風險包括藝術品的真偽、滅失等如何承擔；藝術品的鑒定、評估如何客觀公正地完成等問題至今沒有明確的規范，各地文化藝術品交易所都自行制定自己的交易規則，許多做法大相徑庭。各地文化藝術品交易所也都是由地方政府批準設立，由地方政府部門監管，缺乏統一的設立標準、運行制度、監管辦法和監管主體，這些都勢必嚴重影響文化藝術品交易所的正常發展和文化藝術品份額交易市場的交易安全。如何對文化藝術品份額化交易這一金融與文化結合的獨特模式進行規制，成為擺在我們面前的急迫課題。
二、文化藝術品份額化交易法律規制的路徑選擇
文化藝術品份額化交易模式的出現是在金融支持文化產業發展的背景下出現的，根據《天津文化藝術品交易所暫行規則》第4條規定，藝術品份額交易模式是指將份額標的物等額拆分，拆分后按份額享有的所有權公開上市交易的方式。份額標的物指在本所上市交易的同一份額代碼所指向的藝術品或藝術品組合。份額交易模式的核心在于將標的物的權利拆分成若干等份份額進行銷售，份額買受人可對所持份額再行轉讓，各份額持有人之間形成對份額標的物的共享權益的關系。那么，以何種法律、何種方式來規制文化藝術品份額化交易?這需要確定文化藝術品份額化交易的法律性質。對此在實踐中形成了以下幾種觀點：
(一)以《物權法》共有規則來調整文化藝術品份額化交易及其不足
文化藝術品份額化交易的標的物一般包括書畫雕塑類、玉器珠寶類、金屬器類、陶瓷類、著作財產權類等其他允許交易的藝術品，這些標的物大多是有形的動產，文化藝術品份額化交易的實質是把標的物的權利拆分成若干等份的份額進行銷售，投資人按照自己購買的份額享有權利，在許多人看來這正好符合《物權法》對按份共有的規定。按份共有，又稱“分別共有”，指數人按應有份額(部分)對同一項財產共同享有權利、分擔義務的共有。《物權法》第94條規定，按份共有人對共有的不動產或者動產按照其份額享有所有權。按份共有中，各個共有人對共有財產享有權利和承擔義務依據其不同的份額確定，這也符合份額化交易的結果，如果交易的標的物是著作財產權，各個投資人也可以對標的物形成準共有。目前許多文化藝術品交易所就是根據共有規則來處理投資人之間的關系，《天津文化藝術品交易所暫行規則》第16條規定，投資人按本規則規定享有份額交易權，購買并持有份額即成為該份額標的物的共有人。共有人應遵守本所共有人公約，依其所購買的份額與其他共有人按份共有份額標的物，
對份額標的物享有相應份額的所有權，承擔相應的風險和責任。鄭州文化藝術品交易所也制定了文化藝術品共有人公約，規定按鄭州文化藝術品交易所制訂的規則保留份額的持有人或購買并持有份額的投資人會員是該文化藝術品的共有人。
從本質上講，文化藝術品份額化交易的對象是文化藝術品之上的物權等財產性權利，可以形成共有。然而，按照傳統民法按份共有規則來處理、規范文化藝術品份額化交易后各投資人之間的關系，顯得力不從心。第一，根據《物權法》第96條規定，共有人按照約定管理共有的不動產或者動產；沒有約定或者約定不明確的，各共有人都有管理的權利和義務。《物權法》第97條規定，處分共有的不動產或者動產以及對共有的不動產或者動產作重大修繕的，應當經份額三分之二以上的按份共有人或者全體共有人同意，但共有人之間另有約定的除外。文化藝術品份額化交易后的共有人，可能成百上千，就管理共有財產達成一致幾乎不可能，而各共有人都行使管理文化藝術品的權利和義務，則在實踐中無法實現；處分文化藝術品或作重大修繕的，應當召開大會經份額三分之二以上的按份共有人同意，則成本過高，共有人之間另行約定，則在操作上也因人數過多難以達成一致。第二，傳統按份共有中，共有人當然享有優先購買權；《物權法》第101條規定，按份共有人可以轉讓其享有的共有的不動產或者動產份額。其他共有人在同等條件下享有優先購買的權利。但文化藝術品份額持有人轉讓自己的份額時，其他持有人如果都行使優先購買權，則難以處理。第三，傳統共有關系是一種私人關系，其內部共有無需對外公開，而文化藝術品份額化交易過程中，份額的銷售、轉讓等對社會公眾公開，《天津文化藝術品交易所暫行規則》第九章還專門規定了信息披露，其第77條規定，信息披露義務人是指藝術品持有人、發售商以及相關機構等在份額發售、承銷、上市交易過程中承擔信息披露義務的相關機構和個人。第78條規定，信息披露義務人應根據本所的規定履行信息披露義務。第79條規定，信息披露義務人應保證信息披露時間的及時性和內容的真實性、準確性、完整性，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
在實踐中，雖然各個文化藝術品交易所都按照共有制度制定份額化交易過程中份額持有人之間的關系規則，但考慮到共有人過多，在行使共有權上無法操作，都要求持有人將共有物的保存、改良、維護、投保等權利行使授權文化藝術品交易所，如《鄭州文化藝術品交易所文化藝術品共有人公約》就規定，共有人取得文化藝術品份額的同時，視為同意授權本所全權代表共有人對標的物進行維護、修復、投保、展示等。這正是看到以傳統共有關系處理文化藝術品份額化交易的不足，其根本原因在于份額化交易是資本市場、金融體系催生的時代產物，傳統民法已鞭長莫及。但如果有份額持有人不愿授權文化藝術品交易所行使份額共有權，如何處理?如果強制投資人購買文化藝術品份額時，必須授權文化藝術品交易所行使份額共有權，則又有侵權之嫌。
(二)以《證券法》的相關規則來調整文化藝術品份額化交易及其不足
文化藝術品份額化交易在各個地方試點運行后，一些調研部門指出，通常的文化藝術品交易指的是物權轉讓，文化藝術品份額化交易方式雖然以藝術品為標的物，但更多的是考慮藝術品投資增值的金融特性，具有標準化拆分、公開發行和連續易等明顯的證券化交易特征，不屬于文化產權交易范疇，應參照適用《證券法》及其相關規范。
文化藝術品份額化交易是將藝術品以虛擬的若干份額方式進行等額拆分，拆分后投資人按份額享有的權益以類似證券交易系統的形式進行公開交易，交易轉讓以證券化的方式完成，并不涉及標的物實物的交付，與一般動產轉讓需交付標的物不同，具有證券化交易的鮮明特征。天津文化藝術品交易所制定的交易暫行規則，也仿照我國《證券法》的立法結構制定了總則、藝術品份額發售、藝術品份額交易、登記結算等規則。但筆者認為，文化藝術品份額化交易中的份額發行、轉讓不同于《證券法》所指“證券”的發行、交易活動。我國《證券法》第2條規定，在中華人民共和國境內，股票、公司債券和國務院依法認定的其他證券的發行和交易，適用本法。而股票是股權憑證，股權是股東向公司出資而具有股東身份的人享有的資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，反映的是股東與公司之間以及股東之間的關系；公司債券是指公司依照法定程序發行的，約定在一定期限還本付息的有價證券。公司債券是公司債的表現形式，基于公司債券的發行，在債券的持有人和發行人之間形成了以還本付息為內容的債權債務法律關系。因此，股票、公司債券反映的是投資人與公司兩種主體之間的權利義務關系，而文化藝術品份額化交易的標的是文化藝術品之上的權利，反應的是人對物的支配關系，兩者之間的區分涇渭分明，并不能用《證券法》的規則來處理文化藝術品份額化交易中發生的法律關系。比如股份有限公司公開發行股票，發行人為股份公司，發行人需要符合《公司法》、《證券法》規定的條件，并經國務院證券監督管理機構或者國務院授權的部門核準；但文化藝術品份額化交易中的份額發售，出賣人為文化藝術品的合法有權處分人，其可以委托文化藝術品交易所代為發售，但發售的收益由出賣人享有，只要文化藝術品為法律允許交易的標的物，以份額化交易方式出賣文化藝術品并不需要經過國務院相關機構批準。再比如，《證券法》所指的信息披露，是要求上市公司對經營和財務重大信息進行披露，但文化藝術品份額化交易中的出賣人卻并無經營和財務信息可以披露。
許多文化藝術品交易所在發售藝術品份額時，要求由不超過200人的特定對象認購，形成按份共有。設置200人門檻，正是為了規避《證券法》第10條關于公開發行證券的規定。但文化藝術品份額化交易并不必要設置這個約束，它與《證券法》并無必然聯系，至少在國務院依法作出認定之前，不能適用《證券法》的規定。
(三)借鑒資產證券化的相關規范來調整文化藝術品份額化交易及其不足
有人提出，文化藝術品份額化交易能否借鑒國外資產證券化的相關規范進行立法規制?資產證券化是以特定資產組合或特定現金流為支持，發行可交易證券的一種融資形式。傳統的證券發行是以企業發行股票、債券為基礎，而資產證券化則是以特定的資產為基礎發行證券。其中不動產證券化與文化藝術品份額化交易頗為類似，但又不同。不動產證券化指通過某種組織性活動(如信托)，將直接投資不動產轉變為間接投資證券化的過程，是將不動產物權轉換為可以流通的小額債權或股權；不動產證券化中證券化發起人應于不動產原權利人處取得權利后，方可進行資產組合。而后，發起人還要將該權利組合轉讓給特殊目的公司或有限合伙甚至信托機構，最后由特殊目的公司、有限合伙或信托機構作為
權利主體發行證券于投資者，投資者取得債權或股權證券。不動產證券化過程中，可能經過數次權利主體的變化，而文化藝術品份額化交易的投資人取得的是類似物權的權利，文化藝術品份額化交易的出售人是文化藝術品份額的合法處分人，它與不動產證券化在許多法律關系上有本質上區別。
綜上所述，文化藝術品份額化交易目前缺乏可以適用的專門法律規范，其作為一種金融資本進入文化產業的路徑創新，必須在傳統立法基礎上，進行創造性的專門立法，才能適應規范文化藝術品份額化交易的需要。
三、文化藝術品份額化交易法律規制的內容
文化藝術品份額化交易的法律規制，需要在傳統立法的基礎上，針對新出現的問題進行專門立法，立法層次上可先出臺行政法規或者多部門聯合規章，形成多部門法律法規共同規范的局面。
(一)以專門立法建立文化藝術品份額化交易基本法律規制體系
第一，建立文化藝術品的鑒定和評估制度。目前行業通用的鑒定、評估程序和規則尚未建立，當前藝術品市場魚目混珠，嚴重危害交易安全，文化藝術品交易所一方面做著推介、銷售藝術品的宣傳，組織影響著藝術品的鑒定和評估，卻又不承擔任何責任，對欠缺相關知識的投資人不利。為了規范文化藝術品交易所的行為，應該建立客觀中立的第三方鑒定和評估機制，鑒定和評估機構既可以由交易的當事人自己選擇，也可以由交易當事人委托文化藝術品交易所選擇確定；要建立鑒定和評估人員、機構的責任制度，區分人為風險和正常的市場交易風險，只有正常的市場交易風險可以由投資者承擔。
第二，規范文化藝術品份額持有人之間的關系。文化藝術品份額持有人之間在本質上屬于共有文化藝術品的關系，可以改造傳統民法的共有規則，成立由文化藝術品份額持有人組成的持有人會員大會，按照持有的份額比例在會員大會上行使表決權，由會員大會形成的多數人決議決定文化藝術品的保管、收益、處分、投保等權利行使問題，會員大會也可以決議將上述權利委托文化藝術品交易所代為行使。同時為了避免多數人決議損失少數投資人的利益，對于決議持反對意見的份額持有人，可以以市場價格要求其他持有人收購其份額。
第三，建立文化藝術品份額的轉讓機制，文化藝術品份額的轉讓不同于傳統物權轉讓，是一種證券化的權利轉讓，要針對此建立交易規則。比如，要建立份額交易的流通性保障規則，對于份額交易的無效處理，一般不宜適用相互返還、恢復原狀等責任。
第四，建立文化藝術品交易所的運行規范。目前文化藝術品交易所既提供交易服務，有時又參與交易，在份額化交易中有多重身份，但無論如何其不能自己監督自己。文化藝術品交易所的運行規范包括文化藝術品交易所在文化藝術品份額化交易中的地位、職責、權利義務等，要規定文化藝術品交易所的設立條件、組織機構、高管任職資格等。
第五，建立文化藝術品份額化交易的監管體系，明確統一的監管主體和監管內容、監管手段、監管責任。文化藝術品份額化交易作為金融領域的創新，建議由金融業監管部門聯合文化業監管部門共同監管。
(二)以傳統法律解決交易相關問題
持有人與投資人之間是一種買賣合同關系，對于正常交易中的糾紛，比如交易標的物出現權利瑕疵、在交易過程中滅失、交易涉嫌違法、交易標的不能等情況的處理、可以由《合同法》、《文物法》來解決并進行規范，但考慮到交易效率問題，處理效力應僅及于發生糾紛時的份額持有人，比如正在交易的標的物因被認定違法流通導致交易絕對無效，但對于發生過的交易已不能要求相互返還。文化藝術品交易和保管期間的損壞、遺失、評估價值差異等無法在投資人之間合理分擔的損失，要通過保險予以解決，保險合同的簽訂、履行要由《保險法》規范。
參考文獻：
第7篇：文化產業規劃范文
[關鍵詞]民族歷史文化 旅游產業 基礎地位 相互發展
中圖分類號：TH552 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0292-02
民族歷史文化，是指在不同時期、不同地域的自然、社會、政治、經濟、文化旅游背景下形成的，隨著一個民族的發展而慢慢堆積、沉淀出來的，帶有明顯的地域特點和歷史烙印的文化；是一個民族智慧的結晶，是其生命力的傳承與延續，是國家統一、民族團結的精神支柱。
民族歷史文化屬于社會人文資源，其范疇十分廣泛，既包括作為文化載體的民族工藝、民族服飾、民族建筑、寺廟觀庵以及民族文化設施等；也包括能體現其民族精神、氣氛、風格的歷史、藝術、宗教、風情、節日慶典等無形物。
一、民族歷史文化在旅游業發展中的重要性
1、民族文化歷史是旅游業發展的基礎
一個地方的民族歷史文化，經過了歲月的洗禮和時間的積淀，能很好的與當地的山水自然風光相結合。一方水土養育一方人，當地的人民通過對美好生活的向往和對家鄉的熱愛，并將自己的智慧和辛勤勞動融入到當地的自然環境中，通過生活形態、勞動、歌曲舞蹈、神話傳說等各種形式，將這種情懷以民族歷史文化的形式展現出來，從而形成不同于其他地區的特別之處，而這種特別之處只能在當地才能靈性的表現出來，如若脫離了特有的歷史背景和自然環境，也就失去了原本的意義和魅力。
旅游業作為一個綜合性很強的新興經濟產業，在整個國民經濟構架中涉及的領域較寬，跨度也大，幾乎囊括了可開發利用的所有社會人文資源和自然資源。既包括山川河流、自然萬態，也包含了歷史遺存、民俗風情、民間技藝、文化活動、文學遺產等民族歷史文化。
要發展一個地方的旅游業，除了交通便利、設施齊全、服務配套等因素以外，要想吸引到游客，就必須要有自己的獨特之處，而民族歷史文化憑借自身的特色，具有不可移植性和區域壟斷性等特點，形成了獨具一格的吸引力，讓人們只有親臨其境，才能感受到當地特別的文化色彩，體會到其中的曼妙多姿；同時也為當地的自然風光增添了濃厚的文化氣息和民族特色，成為了旅游活動重要旅游吸引物，是旅游產業賴以生存和發展的物質基礎和基本條件。
2、民族歷史文化對于旅游產業的影響
民族歷史文化資源作為旅游產業的基礎，對旅游產業的開發便有著關鍵的影響力。
民族的就是世界的。在現今這個以展現自身特色，追逐個性的世界里，要想吸引大家的關注，就必須要展現自己的與眾不同。而民族歷史文化，既有絢麗的表現形式，如貴州的蠟染、侗族大歌、苗年等，表現形式豐富多彩，讓外地游客能耳目一新的同時，又能讓人們從中體會到濃烈而又獨具匠心的民族歷史文化氣息，反映出我們本民族獨有的精神內涵，從而形成了強大的吸引力，成為貴州旅游發展的一個關鍵核心因素。
如果能將貴州本民族的東西，用一種內涵豐富，外表多彩的形式展現在世人面前，就是對貴州旅游資源質量的一個提升，再配合相應健全的旅游配套設施，從而能更好地推進貴州旅游產業的發展。
而與此同時，由于民族歷史文化在旅游中關鍵作用，從而帶動了旅游產業的發展，又促使了當地能主動的參與到對民族歷史文化的保護性利用，并能通過旅游產業的開發，給當地帶來社會、經濟、文化旅游和環境等諸多良好變化的同時，保證了民族歷史文化研究發展得到一定的保障，還能通過文化交流等活動，開拓思路，推進對民族歷史文化的開發研究，從而形成一個相輔相成，共同發展的趨勢。
二、貴州民族歷史文化與旅游產業
1、貴州民族歷史文化發展的現狀
貴州是一個多民族的省份，擁有四十八個少數民族，世居少數民族有土家族、苗族、布依族、侗族、彝族、仡佬族、水族、回族、白族等16個，少數民族人口占全省總人口的37.9%，其民族文化資源相對豐富，也在促進當地旅游產業發展中，起到了關鍵性的作用。事實上，目前貴州開展的各種旅游活動，都是以一定的民族歷史文化旅游資源作為基礎的。如前面所提到的蠟染、侗族大歌，還有現在的多彩貴州，都是通過展現我們貴州民族文化的多彩特色而贏得了大家的認同和贊賞。
但是這些民族文化資源在旅游產業的發展過程中，仍然存在著一定的局限性。我省的民族文化資源，大多數以原始古樸的原生態形式吸引著各地的游客，而也恰恰正是這種相對封閉原始的狀態，也讓游客覺得好奇的同時，對其中蘊含的民族文化內涵難以深入的了解，形成了走馬觀花看稀奇，看過就算的膚淺旅游模式。
而且也是因為這種相對的封閉狀態，讓各地區的民族歷史文化的開發，以及旅游產業的發展都形成了一種各自為陣招商攬客，只看中游客的數量，而不注重旅游質量和發展的局面。這些局限性，不但使得民族歷史文化資源不僅在旅游產業中難以發揮核心帶頭作用，也使得自身的發展受到制約，形成只顧眼前利益，而不注重長遠深化、發展的局面。這樣不僅會導致民族歷史文化的保存與傳承受到一定的影響，也很難使其發展形成產業化，規模化，其持久性得不到保障，進而也影響旅游產業的發展。
2、貴州民族歷史文化與旅游產業轉變與發展
旅游產業開發是一項實踐性很強的綜合性工作，而歷史民族文化作為旅游產業開發的基礎，如何讓貴州民族歷史文化在旅游產業中發揮基礎核心作用，是我們所必須思考和行動的。
要想在旅游產業中弘揚貴州民族歷史文化，就必須找到民族歷史文化的精髓，通過歸納總結，與當地的自然景觀相結合，用老百姓喜聞樂見、言簡意賅的形式展現出來。讓游客在短暫的旅游休閑中，達到既欣賞了山水風光，又了解了當地淳樸自然的民族歷史文化，從而不僅讓游客飽了眼福，也給他們一種精神文化的感知和傳遞，形成一種由外而內的愉悅感，給世人留下一個真正的“多彩”貴州的深刻印象。
比如貴州夜郎文化，夜郎是我國古代秦漢以來在西南夷歷史中的一個待解之謎，《史記?西南夷列傳》記載：“西南夷君長以什數，夜郎最大。”很多人都聽過“夜郎自大”這一成語，但是要細說，卻又不知就里。而要求游客用專家學者的眼光去考據，也是不可能的事情。而我們就可以用手上所掌握的豐富的考古資料，歷史記載等數據轉變成生動故事、舞蹈等表現形式，借助現代高科技手段，配以聲、光、電、影等多媒體的展現，用展覽、表演的形式，讓觀眾得到一種親臨其境的休閑娛樂享受，并在其中得以了解到夜郎文化的久遠和神秘。
還有我們的高原明珠花溪，除了它秀麗的風景以外，也蘊含了十分豐富的歷史文化資源。花溪曾是仡佬族的集聚地之一，由于仡佬族的衣服配飾花色鮮明多彩，此處便被稱為“花仡佬”，到了清朝嘉慶年間，因為此處溪水潺潺，風景優美，才將“仡佬”去掉，增添一個“溪”字，代表碧水之意。而著名抗日民族英雄戴安瀾的衣冠冢就葬于此地；著名作家巴金曾也在此舉行婚禮并且深夜挑燈寫作；時任省府主席的吳鼎昌也為花溪寫有“山勢西來，百粵三湘觀壁壘，江流東去，九州四海撼風云”的壯麗詩篇，還有于1960年4月，在訪問緬甸、印度、尼泊爾等14國回國后，也曾到貴陽花溪西舍作短暫休息調整。把這些珍貴的民族歷史資源，融入到優美的自然山水中，形成以民族文化、地域文化為底蘊、以獨特資源為依托的文化旅游產業。
在旅游業產業開發的帶動下，我們不僅要重視民族歷史文化的運用和展現，更應該認真地了解和開發當地民族歷史文化，將其深入研究、整理，讓沉默在歷史長河中的民族智慧和歷史變遷由隱在的精神文化變成可以感知的實實在在的物質文化，用一種全新的姿態展現在我們面前。如貴州苗族銅鼓文化保護研究、赫章可樂古代地方土著民族葬俗文化保護研究、貴州水族文化保護研究、貴州古代青銅器時代的文化等等，這些民族歷史文化的發掘和完全開放仍然需要我們文化人的不懈努力。
而通過旅游產業宣傳性、流動性等特點，借助學術交流、文化交流等形式，不僅使得我們的民族歷史文化得以展現，還可以借鑒和參考省外甚至是國外關于歷史文化遺產保護領域的研究成果，學習到先進的研究技術、思想、經驗，與本省的實際相結合，在開發與保護中尋求一個良好的切入點，在追求發展的同時，也能更好的保持其自身的原始性和完整性，使得我們貴州的民族歷史文化得以不斷的傳承和延續。
三、結語
貴州民族歷史文化，作為貴州旅游產業基礎和核心，是經由歷史文化長久積淀而來，具有鮮明民族特色的產物，是不可再生的、絕無僅有的獨特資源，不僅為秀美的自然山水風光增添了濃郁的民族特色和歷史文化氛圍，也使得自然資源和人文資源更為融洽和能動的結合，讓文化給予自然山水新的生命力，成為旅游產業中不可欠缺的靈魂因素。而旅游產業的開發又能更好的帶動民族歷史文化的不斷深入開發、研究和保護。使得兩者能互利的共同發展，讓貴州的民族歷史文化得以發揚光大的同時，旅游產業更加興旺發達。
參考資料
第8篇：文化產業規劃范文
產業與市場的直接關聯，是產業本身所具有的特征。這就要求文化創意產業人才必須具備強烈的市場意識和品牌概念，堅持把文化創意產品與市場無縫對接，準確把握市場對文化創意產業的需求，甚至能引領市場潮流，從而激活文化創意產業的健康發展。然而，我國文化創意產業人才的一個重大缺陷是普遍缺乏市場運作經驗，導致產業發展的最終輸出端與市場不接軌，甚至帶來利潤流失。以動漫制作為例，我國內地動漫市場有80%以上的利潤流向了日本、美國、韓國等，有學者初步測算，以國外開發的史努比、米老鼠、吉蒂貓、皮卡丘和小叮當五個卡通人物的相關文化創意產品，每年從我國帶走6億元人民幣（約1億2千萬新元）的收益。反觀我國文化創意人才的市場意識，普遍忽略了市場積極作用。
二、文化創意產業人才隊伍問題的歸因分析
文化創意產業人才隊伍建設，必須遵循文化創意產業人才成長規律。一般而言，文化創意產業人才將創造力視為使命，這種使命感驅使他們激情、忘我、專注地投入到文化創意產品的研發、制作中，這種工作狀態主要導源于自我實現的需求。正是有了這股自我實現的原始動力，文化創意產業人才才會與其他人群分開。為了分析產生上述問題的原因，首先有必要對文化創意產業人才的特征進行剖析。
（一）文化創意產業人才特征。結合文化創意產業特征，我們認為文化創意產業人才主要具有知識性、技術性、創造性等三個特征。1.知識性。知識性是指文化創意產品在生產加工的過程中，對勞動者的智力依賴遠遠超過對其他生產要素的依賴。文化創意產業生產的是精神產品，以滿足人們的精神需求、陶冶性情、審美期待、提升素養為目的，而且與傳統文化產業不同，“創意”是其核心，復雜的知識體系是創意產生的前提。因而，具有深厚文化修養的文化創意人才是主要勞動力。2.技術性。技術性是指文化創意產業生產的產品需要較為繁復、尖端的科學技術，需要勞動者掌握復雜的勞動技能。文化創意產業的設備、生產工藝是建立在先進的技術基礎上，對勞動者的技能提出了新要求。從某種角度上來看，文化創意產業的技術密集特為保證其難以復制、難以模仿創設了條件，從而可保證在市場中的核心競爭力。3.創造性。創造性是指文化創意產業需要具有創新精神的人才的有效參與，創造出具有高技術含量和審美標準的產品。文化創意產業的發展對人的想象力、創造力具有較強的依賴性，創新精神是文化創意產品的決定性要素，也是其增殖部分的主要來源。因而，文化創意產品的創意，既體現在凝結在產品上的人的創造性勞動，也體現在具備這種勞動能力的人才身上。
（二）我國文化創意產業人才問題的歸因。具體如下：1.文化創意人才培養課程體系滯后。文化創意產品對從業人員的綜合素質和專業技能具有較高的要求，特別是隨著文化創意產業結構的不斷優化升級，需要更多的高技能復合型人才。比如，產品設計類需要工藝美術設計師、旅游紀念品設計制作師，數碼藝術類需要漫畫師、數字合成師、數字視頻策劃制作師，等等。與此同時，產業的發展還需要與之相配套的大量懂市場、會管理、善經營的復合型專業人才等。因此，合理的課程體系建設，對于文化創意產業人才隊伍的建設具有十分重要的決定性作用。然而，我國文化創意產業人才培養的課程相對單一，大多數藝術類院校重視專業技術、技能、技巧的傳承，但缺乏對思想品德、綜合素養、文化知識的重視，特別是缺乏對學生市場意識培養的相關課程嚴重匱乏，這將不利于文化創意人才“創意”能力的培養。因此，可以認為這是造成我國中高端文化創意產業人才缺乏的重要原因。從實踐來看，復合型、有影響力和號召力的領軍人才嚴重匱乏，整個產業人才結構比例中呈金字塔形結構排列。2.高校創意人才培養與市場嚴重脫節。縱覽全國2000余所普通高校，大部分都設置了與文化創意產業相關的課程。比如，工業設計、藝術設計（包括環境藝術設計、視覺傳達設計、裝飾藝術設計、鞋類造型設計、產品造型設計等方向）、服裝設計、動畫、數碼藝術設計、廣告學、美術學（包括中國畫、油畫、漆畫、書法藝術等方向）、音樂學（包括音樂表演、南音、地方曲藝等方向）、包裝工程、攝影等專業。但是高校的培養模式與市場嚴重脫節，高校培養出來的文化創意產業人才缺少動手實踐能力，不熟悉市場規律，甚至有的高校培養的人才專業面過于狹窄，知識結構不合理，課程設置過于細化，無力承擔“創造性”的產業研發，如此培養出來的人才，難以適應激烈的市場競爭環境。3.文化創意人才的培養層次不適應產業發展的需求。當前，國內的文化創意產業人才主要由本科層次的高校培養，這類高校較為重視學生的基礎知識訓練，但是忽略了創新能力、市場把控能力。特別是對高層次的文化創意產業人才的培養嚴重匱乏，多數院校對藝術類研究生的招生名額很少，無法滿足市場對高層次、復合型、專業化的文化創意產業人才的迫切需求。由此可見，文化創意產業人才培養模式、培養體系必須做出相應調整，以培養出更多高素質的文化創意產業人才。
三、我國文化創意產業人才培養的路徑
在知識經濟占主導地位的現代社會，人才對任何一個產業發展來說都是至關重要的，而對于以文化為第一特征的創意類文化產業來說，人才無疑是產業發展的第一資源。加快我國文化創意產業發展，必須進一步加快文化創意產業人才隊伍建設。本文提出加強培養、注重引智、瞄準本土、優化服務、保護產權等四位一體的發展策略。
（一）加強培養，推動高校培養“基礎型”文化創意產業人才。高校在文化創意產業人才的培養中具有獨特的地位，特別是藝術院校在藝術人才培養方面起著基礎性支撐作用，一般來說高校培養的文化創意產業人才作為“基礎型”人才。優化課程結構。可借鑒英國的經驗，高校在學科專業設置上，逐步建立藝術學、文學、管理學、經濟學、傳播學等多學科相輔相成的創意學科體系。文化創意人才的培養應處理好“通識”和“專才”之間的關系，在課程結構上引入美學、文化學、歷史學等“無用之用”的素質教育內容，拓寬理論視野，提升人文素養，而不局限于專業技能教育，形成基礎知識、專業知識、實踐能力三大課程模塊，以滿足創意產業人才培養的知識結構需求。創新培養模式。加強學校與企業、社會的聯系，注重從校外或社會知名人士中引進創意人才，開設前沿理論課程。與業界知名的設計企業建立緊密合作關系，或選派學生到企業實習，充分利用好社會資源在培養培訓文化創意產業人才方面的優勢作用。做好在職培訓。為了構建市場和文化創意產業人才的“無縫對接”，要發揮好高校在職培訓的優勢，結合不同地域重大節會活動、重要文化資源開發項目、重大文化作品生產等載體，培養一大批有實戰操作能力的專門人才。
（二）注重引智，積極引進“標桿型”文化創意產業領軍人才。通過實施“引智工程”，吸引人才外來文化創意產業領軍人才，可以充分發揮這些人才的影響力、凝聚力。以杭州為例，2008年以來，杭州通過實施“青年文藝家發現計劃”，采取合同聘用、項目合作、開辦工作室、人事調動、創作室等多種形式，打造“文化人天堂”，先后引進了一大批文化創意名人，從而凸現“筑巢引風”的聚合人才效應，陳祖芬、余秋雨、韓美林已成為“西湖藝術家”;余華、麥家成為杭州的專職作家。特別是在推進西溪創意產業園的建設中，又集聚了約翰•霍金斯、潘公凱、楊瀾、賴聲川、庸等20多位大師名，并吸引長城影視、華策影視、金球影業、浙江省電影有限公司等8家影視企業總部簽約入駐，為杭州文化創意產業發展創造了新的亮點。這為各地引進文化創意產業人才帶來有益啟發。建立優秀外來文化創意產業人才的綠色通道。通過放寬政策，簡化手續，重金酬勞等鼓勵性政策，構建人才引進的創新機制，有計劃地引進在國內外有較大影響力的文化創意產業人才。同時，通過幫助解決家屬子女就業就學問題，切實解決高端人才的后顧之憂，吸引領軍型文化創意人才扎根不同地域。構建高端文化創意產業人才發揮作用的工作機制。在科研立項、經費資助等方面，向引進的文化創意產業人才傾斜。學習杭州的經驗，建立文化大師工作等平臺，吸引領軍型人才來渝工作。
（三）瞄準本土，大力培育“本土型”文化創意產業鄉土人才。更多地依賴于本土人才的挖掘、開發、利用。立足各地本土資源，培育“本土型”鄉土人才。通過對各地在文化資源稟賦上，發揮各自優長，而這種“人無我有”的獨特性是文化創意產業發展的重要引擎，打造有影響力的拳頭產品。通過建立一支以非物質文化傳承人為主體的“本土型”鄉土人才隊伍，充分利用不同區域的現有文化資源，打造各具特色的文化創意產業，創造出高附加值的文化創意產品。扶持本土文化企業，打造城市文化名片。通過發現和利用民間文化資源，將富有各地區域特色的文化資源加以挖掘和弘揚，鼓勵本土企業積極參與文化資源的開發利用，從而營造本土人才樂于參與的良好氛圍，逐步建立幾個擁有自主知識產權的大型企業，形成城市文化名。這從另一方面，又將增強城市對文化創意人才的培育、凝聚功能。重視開展文化下鄉，激發鄉土人才活力。通過積極開展優秀文化下鄉活動，激發和引導廣大農村地區的鄉土人才的創造活力，重點是培養一批農村文化帶頭人，使之成為引領農村文化創意產業發展的重要生力軍。通過舉辦培訓班，提高農村文化創意人才的經營管理、市場營銷、產權保護等方面的能力，培養一批土生土長、扎根農村的文化骨干隊伍，特別是利用好非物質文化遺產項目，挖掘傳承人的智慧，培養新的傳承人。
第9篇：文化產業規劃范文
企業發展需求與個人特質的有效結合
電力企業要發展，需求的人才是多方面的，特別是熟悉生產、精通專業、跨領域的綜合性人才。生產人員要清楚自己的個人特點和專長，讓它們成為自己職業發展的助力，同時規避自身的缺點和不足。企業通過科學的分析手段，評估生產人員能力與潛在能力，完成人力資源評價信息庫，并定期完成人員的發展規劃報告，使生產人員能夠根據自己的實際情況規劃職業發展方向，與企業同生長、共進步。
生產人員的個人特質評估，考核的不僅僅是員工的技術水平，還包括員工的職業素養和職業道德、個人優缺點、行為模式和團隊協作能力等多個方面，評估應客觀、全面，盡可能公平、公正。
生產人員自身定位和發展方向
在實際工作中，每個生產人員都有自己的工作預期崗位。生產人員的工作預期應該是建立在對于企業生產經營形勢以及個人能力、團隊意識、工作表現和個人貢獻的基礎上的客觀評估。當預期崗位與自己的實際崗位一致時，說明員工積極性和個人貢獻率都是最高的。當職業預期低于或高于自己的工作崗位，說明員工的職業規劃與企業實際情況出現偏差，這時就需要員工去重新審視自己的職業規劃。如果經過調整，職業預期與實際工作崗位差異長時間仍然存在，員工會產生自我懷疑甚至對企業的信任產生動搖。所以對于生產人員的職業規劃，絕對不應只是員工的個人行為，而應是企業在生產經營中另外一項重要工作。
企業對于生產人員職業規劃的引導和相關培訓
企業對于生產人員職業規劃的引導
企業的引導，不僅僅是針對員工的職業發展方向，進行有針對性的培訓組織工作，同時需要優化企業內部組織架構、合理調整員工薪酬分配、規范企業用人管理制度、建立生產人員晉升機制等。
（1）優化企業內部組織機構。明確崗位設置，確立各崗位相應的職責、權利和義務，提高員工的責任感；調整各崗位工作分工和工作程序，提高工作效率；建立科學量化的考評機制，針對不同類別、不同層級的崗位，明確考核目的、內容、方法、程序、標準和要求，讓員工明確知道要怎么做、該怎么做。
（2）合理調整員工薪酬分配。電力企業長期沿用的崗位級別薪酬制度，應根據新的發展形勢進行必要的調整，特別是作為生產企業應該實現薪酬制定時向生產一線、向關鍵崗位傾斜，同時為這些崗位提供良好的培訓、后續教育機會以及晉升機會，讓員工有信心、有意愿繼續在這些崗位上認真工作、勇于奉獻。
（3）規范企業用人管理制度。企業應建立和完善生產人員選用機制，堅持德才兼備的選用標準，對員工進行更客觀、更全面的評價，更應堅持人才的長期觀察和跟蹤關注機制，打破突擊提拔、帶病提拔的不良風氣；制定嚴格的崗位限制，通過設置任職條件和標準，規避“因事設崗”“因人設崗”的問題；引入競爭機制，同時打破論資排輩的傳統觀念，公正、公平、公開選拔優秀的人才到重要的崗位上去。
（4）建立生產人員晉升機制。企業建立良好的生產人員晉升通道，可以通過合適的選拔機制，將合適的人員安排到合適的崗位上去，實現員工個人能力與工作崗位的合理匹配，推動企業健康發展。同樣可以給與業務能力強、綜合素質高員工更高的地位和回報，提高員工工作積極性，更好地為企業經營服務。
生產人員職業技能培訓
對于生產人員的職業能力培訓，則需要通過將員工的個人特質評價結果和員工的個人意愿相結合的方式來進行。通過對生產人員的測評結果以及員工個人發展前景預期的綜合評定，設計切實可行的培訓方式和培訓內容。通過職業技能培訓可以更新員工的工作理念、知識體系和提高員工技能水平，讓他們更好地適應新的工作領域和崗位，提升專業素養和工作品質，更理性地了解企業文化，堅定與企業共發展的信念。
（1）對于定位于生產管理人員的培訓。相對于一般生產人員，生產管理人員往往具有豐富的生產經驗、良好的大局觀和協調組織能力，綜合素質較高。生產人員在向生產管理崗位培養的過程中，一般除本專業知識外，需要了解和掌握其他專業的相關知識。應有意識去培養其從更全面的角度看待問題，掌握一定管理方面的知識，提高業務素養和個人綜合能力。
（2）對于定位于經營管理人員的培訓。對于由生產人員過渡到經營管理的人員，這個職業轉型跨度是最大的，因為兩者之間的工作業務交集比較少。所以生產人員在轉職之前，必須了解經營管理部門的業務內容與工作流程，了解企業和部門規章制度，同樣需要掌握經營管理方面的知識和技能，同時具備一定的溝通協調能力。
（3）對于定位于技術人員的職業技能培訓。電力企業的技術人員主要是指在電力企業從事技術研究、技術方案編寫和設計等工作，將專業知識、方法和標準規范應用于企業生產的專業人員。專業技術人員培訓內容主要是為了提高技術人員對于本專業技術發展趨勢的敏感度，更新知識架構和能力架構，提高其從事技術活動和晉升更高一級技術職位的能力。
（4）對于定位于技能人員的職業技能培訓。電力企業的技能人員是指從事具體作業活動的操作性工作人員，如設備檢修維護人員或運行操作人員。他們培訓的職業技能主要是為了提高其對于技術資料、指令的理解能力以及實際動手能力，提高他們在實際工作中業務完成熟練度和完成質量，并具備在技能崗位上的晉升能力。
（5）對于定位非生產人員的職業技能培訓。生產人員轉職為非生產人員，一般是由于企業需要或者某些特殊原因造成的，而非生產人員往往也有其特定的職業技能要求，比如財會崗位、人力資源崗位以及政工、宣傳等崗位，生產人員需要經過專門的培訓和積累一定的工作經驗后，才能有效勝任這些崗位的需求。
生產人員職業技能培訓的模式
首先必須讓接受培訓的一方清楚培訓的目的是什么、自己的培訓需求是什么，然后何種培訓方式是適合自己的。在培訓過程中充分調動員工的培訓積極性，有效建立培訓考核機制，讓員工明白每次培訓需要達到的效果，帶著壓力參與培訓。現階段主要的培訓模式有：
（1）課堂教學。一般由企業和院校、科研院所或者設備廠商聯合舉辦，通過課堂講課、人員討論或者實際操作等方式，提高生產人員的技術和技能水平。此類培訓適合各類人員，但也容易由于受眾水平參差不齊，影響培訓效果。
（2）交流培訓。一般是電力企業的生產人員到裝備同類型設備的企業進行認知性培訓和提高性培訓，通過近距離觀察，熟悉同類型機組工程程序和先進方法。此類培訓適合有一定工作經驗，需要進一步提高的員工。
（3）崗位培訓是通過跟蹤學習或者在合格人員監護下執行某任務，通過對系統的安裝和調試、現場見習、觀察專門安排事件，并在合格人員指導下按規定方法完成相關工作。這類培訓適合于新進人員或者處于見習期的崗位變動人員。
