文化市場綜合管理辦法精選(九篇)

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第1篇：文化市場綜合管理辦法范文

1.1現代文化市場體系的分類現代文化市場體系是一個龐大、復雜的系統，從不同的角度可以劃分出不同的類別。按照市場流通對象維度劃分，可分為3大類：①文化產品市場——是直接面對消費者的商業形式的產品市場，是市場體系初期發展階段的主要市場結構和重要基礎，包括圖書出版市場、演出娛樂市場、廣播影視市場、電子音像市場、文化會展市場、文化藝術品市場、動漫市場、網絡游戲市場等。②文化要素市場——是指各類文化要素的交易市場，包括資本市場、產權交易市場、技術市場、信息市場、人才市場等。現代文化市場體系是以要素市場為主體的市場結構，市場體系的不斷完善也是市場結構轉換的過程，即從產品市場為主體轉變為以要素市場為主體，當非物質形態的要素市場（如資本、金融、技術、產權等）發展成為市場的主要內容時，也就標志著市場發展進入了現代市場體系階段。③文化服務市場——是指作為其他產業廠商和消費者的中介，為其交易提供文化附加值的市場，主要指的是文化中介市場、文化流通市場與文化行業組織等。此外，按照市場交易空間維度，現代文化市場體系還可劃分為地方性市場、區域性市場、全國性市場和國際市場等；按照競爭程度劃分，可分為完全競爭文化市場、完全壟斷文化市場、壟斷競爭文化市場、寡頭壟斷文化市場等；按照市場交易時間維度，可分為現貨交易市場、遠期交易市場和期貨交易市場等。1.2現代文化市場體系的特征第一，統一性。統一性主要表現為文化市場一體化，指的是不同區域間的文化市場整合，特征是在一體化區域內不同地方的文化市場主體行為受到統一供求關系調節[1]。我國文化市場存在較為嚴重的區域壟斷與地方行政割據現象，統一的文化市場體系的建立就是市場由分割走向統一的過程，推動公平的文化市場環境營造。第二，開放性。開放就是把自身的經濟發展置于社會的大環境之中。現代文化市場體系的開放要求充分利用國際、國內兩個市場，實現文化子市場在全國范圍內的相互滲透與促進中華文化“走出去”的目標。第三，競爭性。競爭是相對壟斷而言的，壟斷性市場的存在破壞了正常的市場秩序，使市場機制失靈。當前我國文化市場通過行政力量實現市場壟斷，造成了很多要素流動壁壘，應逐步打破部門與行業壁壘，為文化發展創造充分競爭的市場環境。第四，有序性。主要指市場交易和競爭具有良好秩序，包括市場主體機會與權利的對等、價格公開透明、程序規范等，具體體現為統一的文化市場規則、健全的文化市場信用制度、強有力的財產和知識產權保護、靈活多樣的文化產品流通方式和渠道以及良好的市場交易秩序[2]。

2現代文化市場體系建設的政策需求

2.1理順文化市場管理體制我國傳統文化市場管理是基于行政性“行業分層”的管理模式，文化管理機構是按照行業分類方式設立的，條塊分割（地方和行業一縱一橫）的文化市場管理體制成為制約建立現代文化市場體系的體制。傳統文化市場管理體制的局限在于：管理部門各自為政，形成行政性行業壟斷，造成限制文化產品和服務自由流通的壁壘以及文化資源配置與整合的低效率；政府與市場在文化市場體系建設中的作用與功能定位未理順，行政部門多頭管理、職責分工不清晰，極易出現職能交叉和管理缺位等現象。如那些掛著來自文化部、國家新聞出版、廣電總局甚至是科技部等的“集聚區”“示范區”“實驗區”牌子，卻缺少原創能力的文化產業園區便是多頭管理很好的例子[3]。事實上，我國文化市場管理體制已從2004年開始了改革，《行政許可法》以及《關于文化體制改革綜合性試點地區建立文化市場綜合執法機構的意見》的出臺，雖然以“統一綜合執法”為名的部門合并的直接作用對象是文化市場執法體制，但此舉對我國原有分行業的文化市場管理體制造成了沖擊，將文化市場體系建立的基礎從政府支持轉向市場競爭，是對文化市場管理資源進行整合邁出的重要一步。2013年國家新聞出版廣電總局的組建，意味著我國大文化部制的進一步完善，但傳統基于文化事業的“豎井式”管理模式并沒有根本消除，仍有很多問題值得探討，如如何定位政府與市場的關系以及明確政府大文化管理的職能等。2.2分行業指導，推動重點文化產品市場發展現代文化市場體系是由門類眾多的子市場構成的一個動態發展的系統，隨著文化產業發展進入新階段，文化產業各個行業之間在生產方式、傳播途徑、交易環境等方面的區別越來越明顯，相應地不同文化產品市場在政策需求上也會存在很大差異。黨的十七屆六中全會通過的“決定”中明確了要重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇以及動漫游戲等5大類文化產品市場。因此，要根據“一業一策”的原則，加強文化產品市場分業指導，逐步完善符合各類文化產品市場政策需求的措施，并推動重點文化產品市場發展。如我國圖書出版物市場和電子音像制品市場發展的政策導向性以及推動性比較明顯，2011年國務院修改了2部行政法規，原新聞出版總署修訂了3部部門規章，都意在更大范圍地開放出版物發行市場。當前，出版物市場需要重點扶持的是渠道方面，網絡書店“超限戰”造成的實體書店困境引起了業界的恐慌，在扶持實體書店建設和發展、爭取使實體書店享受到稅收相關優惠等方面存在政策需求。再如，從中央到各地方，種類繁多而且過于寬松的財政支持政策降低了動漫產品生產者對高質量作品的追求動力，助長了廠商對消費者需求的漠視[3]，按分鐘補貼的制度造就了一批投機者和山寨者。因此，一方面要加強政策運作的可操作性，建立可靠的項目評估審核政策；另一方面建立動漫分級制度，確立動漫制作相關標準，加強內容把關和知識產權保護。2.3建立健全文化產權交易制度文化要素市場是文化生產、流通與消費所必需的產權、資本、技術、信息、人才等要素進行交易的場所和資源的集合平臺，是現代文化市場體系的主體板塊。文化產業的核心是由知識產權形成的版權資產，可以說，完善產權交易市場是構建文化要素市場的核心所在。2012年國務院通過的《國家“十二五”文化改革發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”）明確指出，“健全現代文化市場體系，要加快培育產權、技術、信息等要素市場，辦好重點文化產權交易所，規范文化資產和藝術品交易”。因此，有必要建立健全文化產權交易制度，制定知識產權交易市場的統一規則，規范交易主體行為，完善知識產權交易市場準入制度和重大知識產權交易活動的審查制度，建立文化產權認定和評估機制，創造文化產權保護和規范交易的制度環境。目前我國文化產權交易制度正在進一步完善當中。2.4規范行業組織和中介機構行業組織是指自律性的行業管理組織，文化中介組織是在文化市場中為供需雙方提供信息、促成交易而收取傭金等報酬的文化服務機構[4]。隨著現代文化市場體系的建立健全以及文化管理部門職能的進一步轉變，文化行業組織和中介機構的地位和作用日益突出。從制度經濟學角度講，行業組織和中介機構所具有的專業性可以有效降低政府的交易費用和機會成本，協助政府提高行業管理的經濟性和有效性。目前，我國文化行業組織和中介機構的發展還很不發達：一方面，行業組織建設嚴重滯后，存在的主要問題有：缺乏獨立性，行政依附性強，在經濟社會事務協調與管理中缺乏自主性與活力；自上而下的組建方式不合理，職能定位不清。另一方面，2004年9月我國首部經紀人行業管理的行政法規《文化經紀人管理辦法》頒布，解決了部分文化經紀人運作不規范的問題，但此法規頒布時間已久，部分條款已不能適應現代文化經紀人的要求，而且對經紀人的性質、職能、經營范圍、權責劃分等也有很多不明確的地方。我國目前還沒有一部專門用來規范文化中介機構的管理辦法，使得中介機構在規范運作上缺乏監督和管理，導致文化市場上出現中介機構公信力不足，向市場提供虛假信息等問題的出現。

3制度創新是現代文化市場體系建設的當務之急

第2篇：文化市場綜合管理辦法范文

[關鍵詞]文化市場監管　文化變遷　相對集中處罰

一、文化市場監管制度存在的必要性

文化的發展對文化的傳承提出了更高的要求，口耳相傳的文化傳承方式受時間和空間的限制，更受人類自身記憶的影響無法承載更大的信息量，導致許多重要的資料無法保存下來。相比之下，把信息記錄在客觀事物上是比較穩妥的途徑。因此，繩結這種最原始的信息記錄方式出現了，這也是文化物化的文化最初表現。“物化”是一個經濟學名詞，是指凝結或體現在物體上的抽象物質，如物化勞動。物化的物品雖然不是文化的實質載體，但它承載寓意深刻的文化，也構成了了文化傳承的一種主要方式——媒介傳播（物化的文化產品進入市場流通也是媒介傳播的一種表現）。進而實現文化傳承的一個重要功能——文化變遷。

文化變遷就是指文化模式的改變。文化模式是構成一種特質文化穩定的要素和結構關系。但是，一種文化模式不論多么穩定，也總是要發生變化的，局部的微小的變化不會引起模式的變化，但更加強大的異質文化的沖擊則可能打破一種文化模式。變遷的文化，必定是對于原有文化來說是新的文化，而新文化的實質即高文明的文化。社會文明朝向高境界的趨向，成為人們放棄原來文化模式追求高級文明的先決條件。所以，文化變遷的基本要求是新質文化的介入。

新質文化對舊文化的沖擊構成文化變遷的主要原因。新文化對舊文化沖擊必然帶來一定的震蕩。如果一個民族的文化改變，那么對于生活其中的個體來講，就是價值倫理道德觀等精神層面的改變甚至是反轉，如中新文化對儒家傳統道德價值的顛覆。若新文化的沖擊會危及到統治政權的穩定，則既有政權必然加入到對新質文化的阻抗中。如清末革命思想的傳播遭到當局的暴力壓制。若是現存政權不能容忍社會文化的一點震蕩，異質文化也會遭到壓制。作為統治者，以限制文化的傳播的方式來抑制文化的變遷是比較有效的手段，因此，對文化市場的監管受到不同時代不同政權的共同重視。

但在我國，社會主義下的文化市場監管是不同于其它任何時代的，是中國特色的社會主義文化建設的一部分，是以促進社會主義先進文化發展為最終目的的。黨在十五大報告中提出：“建設有中國特色社會主義的文化，就是以為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。”在“三個代表”重要思想中，同志把黨要成為“中國先進文化的前進方向的忠實代表”作為黨的性質及先進性提了出來，強調黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高。因此，加強文化市場監管制度建設是促進文化市場繁榮發展，加快中國特色社會主義文化建設的重要手段。

二、文化市場監管的有效制度——文化市場綜合行政執法的實質

文化市場綜合行政執法的實質就是相對集中行政處罰制度在文化市場監管中的運用。相對集中行政處罰權就是指將若干有關行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統一行使；行政處罰權相對集中后，有關行政機關不得再行使。

從法理學角度來看，相對集中行政處罰制度是效率與公正結合的結果。行政執法中的效率原則要求行政過程在程序上簡易、及時、靈活及有一定的自由裁量權，以最少的行政投入獲得最大的行政效益，但這就可能影響到行政行為的民主與公平；公正原則要求行政執法過程應當遵循嚴密的程序，盡一切力量保證個案的公平，則行政行為效率就可能因此大打折扣。實施相對集中行政處罰權制度從法理意義上說就是在公正與效率的關系上尋求二者最佳平衡點。從行政法理論角度來看，相對集中行政處罰是權力的分離與制衡理論在行政法中的實踐。在我國現行的行政管理體制下，具有法定行政處罰權的行政機關仍然是集強制權、許可權、征收權、審批權、處罰權等多項權力于一身。行政機關集中了如此多的權力，必然為行政機關創造了可乘之機。因此，從權力分離的角度看，把行政處罰權與行政機關的管理權、強制權、許可權、審批權等權力分離開來，采取相對集中行政處罰權制度顯然很有必要。

1996年施行的《行政處罰法》第十六條是我國第一次以法律形式確認行政處罰權的集中行使。2002年國務院在以上試點工作經驗的基礎上作出了《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發[2002]17號)指出：“需要在城市管理領域以外地其他行政管理領域相對集中行政處罰權的，省、自治區、直轄市人民政府依照行政處罰法第十六條的規定，也可以決定在有條件的地方開展這項工作。”這一規定使我國相對集中行政處罰權進入了新的發展時期，即由試點推行到全面推行，由城市管理領域推行到文化市場管理等領域。

參考文獻：

[1]劉敏中：文化傳播論．《求是學刊》．1991年第1期．

[2]應松年、袁曙宏主編：《走向法治政府:依法行政理論研究和實證調查》．法律出版社2001年版．

[3]張玉厚：相對集中行政處罰制度探析．《政府法制研究》．國務院法制辦公室．

第3篇：文化市場綜合管理辦法范文

啟動市圖書館、市文化館和市藝術劇院建設的可行性研究、方案論證、立項、選址等前期準備工作。完成2個集鎮綜合文化中心和10個村落（社區）文化宮的升級改造工程，建成10家企業文化中心和9家公共圖書館分館。加強業余文藝團隊管理，做好專業老師與業余文藝團隊的結對幫扶工作，提升全市文化隊伍的業務水平和整體素質。做好全市第二批村（社區）宣傳文化員招聘工作。

（二）廣泛開展群眾文化活動。

重點舉辦好市第二屆全民讀書節相關活動、全市戲曲（戲迷）大賽、“喜迎十”城鄉群眾文化活動等。開展“做文明崇德人”巡回演出。完成全年400場公共文化配送演出和“2131”送戲送電影下鄉任務，舉辦各類文化活動540場、文化演出40場、公益講座45場、公益展覽45場。

（三）提升文藝精品創作。

精心組織參加市第四屆戲劇小品小戲曲藝比賽、市第四屆美術書法攝影優秀作品展等市級以上各類比賽，爭取取得好成績。姚劇《五月楊梅紅》爭取省“五個一工程”獎，并參加省戲劇節演出。

（四）深入開展全民健身活動。

全民健身中心健身市民人數突破100萬。新增健身路徑100條，新建改建各類球場30個。制定出臺《市全民健身設施建設和管理辦法》，加強規范管理。拓展學校體育場地向社會開放面，再新增5所開放學校，使全市開放學校達到68所。做好省體育強市復查的迎檢工作，創建14個省體育先進社區。組織開展豐富多彩的群眾體育活動。下半年承辦1-2項省級以上體育賽事。

（五）繼續做好文化遺產保護利用工作。

啟動國家級歷史文化名城創建工作，提出創建口號、成立創建組織、制定創建計劃，并著手開展創建的各項準備工作。實施黃宗羲墓等兩處國保單位的專項保護規劃編制，完成第六批省級文保單位“兩劃”工作和各級文保單位“四有”建檔工作。協同鄉鎮（街道）規范實施10個文物修繕項目。完成王陽明生平史跡陳列改造工程、田螺山遺址現場館陳列改造工程、河姆渡遺址博物館臨時展覽廳陳列改造工程和河姆渡遺址二期展示設施整修工程。組織召開“國際陽明學研究中心”座談會。積極籌建河姆渡文化研究中心。繼續開展田螺山遺址考古發掘工作。充分發揮文化遺產的宣傳教育職能，各文物景點參觀人數突破100萬。做好非物質文化遺產保護和傳承工作。

（六）以“十”召開為重點，加強文化市場“掃黃打非”工作。

加大文化市場監管懲治力度，全年辦理各類案件不少于50件。加強農村文化市場管理，推廣中心鎮“駐點管理”模式，督促指導陸埠、梁弄建立文化執法中隊。籌建網吧行業協會。進一步加強廣播電視安全播出管理。

（七）進一步加大文化產業扶持。

做好民辦博物館群的選址和規劃引導工作。重點扶植3—4家民辦博物館的建設，設立3家“姚江書吧”。完成市政府“招商引資”任務。

第4篇：文化市場綜合管理辦法范文

（一）致力于在“打好新聞宣傳主動仗”上下功夫，進一步營造良好社會輿論氛圍

1、牢牢把握黨的十勝利召開這一宣傳工作主線，全面做好十勝利召開會前成就、會中動態、會后落實等系列報道工作，積極在內宣和外宣上取得良好宣傳效果。

2、對內新聞宣傳緊扣我縣“奮力躋身全省發展第一方陣，建設全省經濟強縣和全國旅游名城”這一奮斗目標，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作加強選題策劃、研究和落實，開辦好“進園區、看工業”、“創建在行動”、“人口”、“轉變作風促進發展提升”等專欄；全年力爭對內新聞宣傳發稿2400篇，比上年增加150篇，其中選題策劃新聞力爭突破600篇；對內新聞宣傳在質量和數量上有新的突破。

3、對外宣傳繼續圍繞在市臺用稿實現“爭一保二”的目標，力爭在市臺新聞上稿850篇、專題用稿150分，全年在大要稿和高層主流媒體用稿數量和質量上有新突破，參評節目等級得獎數確保在全市排名位居前三名。

4、堅持“新聞立臺”和“品牌強臺”策略，辦好《新聞》和《視點》，努力打造具有本土特色的自辦品牌節目，積極創造條件開辦民生類專題節目《民生》，完善制片人制度，辦好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《噯敲喲天》等一系列制片人欄目。加強選題策劃、精細采訪、精心制作、節目評比等，將上述節目辦成群眾滿意的知名品牌節目。加快推進節目采編播審發稿局域網建設，實現節目采編播全程局域網操作，使新聞宣傳真正上水平上臺階。

（二）致力于在“構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系”上下功夫，切實保障人民群眾基本文化權益

1、積極開展農村文化三項活動，按照2012年民生工程下達的任務，完成送戲下鄉79場，指導鄉鎮自辦文體活動79場，送電影下鄉3301場，建農家書屋68家。不斷提高送戲、送電影下鄉的服務質量，充分發揮農家書屋作用，不斷提高鄉鎮自辦文體活動的水平，擴大影響面和農民群眾享受文化服務范圍，使民生工程真正惠及民生。

2、實施好“農家書屋”“鄉鎮綜合文化站”“文化信息資源共享工程”等國家重點文化惠民工程，實施好文化館、圖書館、博物館、鄉鎮綜合文化站、農家書屋以及信息資源共享工程村級服務點的免費開放工作。

3、聯合有關部門組成督查組，深入各鄉鎮調研文化站建設情況，以了解人員在編在崗、人頭工資及費用、文化站基礎設施建設、宣傳文化活動開展等各方面情況，針對問題，有的放矢提出加強鄉鎮文化站建設的可行性意見，舉辦鄉鎮文化站人員培訓班，組織學習十七屆六中全會精神及《文化站管理辦法》，提高文化站人員素質進一步完善縣、鄉、村文化網絡。

4、全力以赴完成新博物館建設工程，抓緊新館陳列布展，招聘博物館講解員等相關人員，進行上崗培訓，爭取早日開館。實施好縣文化館建設改造工程，力爭新建青少年宮和社區文化活動中心，為創建文明城市打好基礎。

（三）致力于在“繁榮文藝精品創作和演出”上下功夫，不斷滿足人民群眾精神文化需求

1、傾力打造地方特色文化活動，增強以縣文化館為龍頭、鄉鎮綜合文化站為骨干、社會藝術團體和各類文化藝術協會為基礎的全縣文藝活動組織指導網絡，配合縣里重大節慶活動，分期分部門舉辦文藝匯演，在縣電視臺推出評比大賽及文化講壇活動，調動全縣人民的參與積極性，打造品牌文化活動，精心打造一批少兒作品、音樂舞蹈作品參加省藝術節。

2、抓好文藝創作精品工程，組織優秀文藝工作者深入基層采風，創作一批具有濃郁地方特色的優秀作品，成立和完善各類協會組織，通過協會每年組織1-2次創作會，大力培養歌曲、舞蹈、書畫、攝影等創作人才。

3、加強、、三山邊界文化交流合作，探索浙贛邊界文化藝術交流新路子，創作編排文藝節目，參加第27屆“三山”藝術節，協助辦好第六屆三清山旅游文化節。

（四）致力于在“加強文化遺產保護”上下功夫，進一步傳承和弘揚優秀傳統文化

1、編輯出版文化遺產畫冊。通過文物和非物質文化遺產圖片資料，展示我縣多彩的民俗風情、悠久的歷史文化。上半年征集圖片資料，下半年完稿付印。

2、做好樟村板燈、“班”演藝申報國家級非遺項目，羅紋硯雕刻、臨湖串堂班、橫街茅楂會申報省級非遺項目工作。

3、開展非物質文化遺產的宣傳和展示活動，鼓勵和支持樟村板燈、“班”演藝和下塘提線木偶戲代表性傳承人開展傳習活動，完善代表性傳承人傳承機制，傳習非遺技藝，引導非遺技藝展演融入我縣“一河兩岸”旅游綜合體大開發格局中，讓古老的民間藝術煥發新的生機。

（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和實施一批文化產業招商項目

認真研究制定《促進文化產業發展的若干政策》，探索設立文化產業發展專項資金，完善文化產業發展配套政策，優化發展環境，建立文化產業項目庫和項目跟進制度，建立縣級文化產業示范點、示范基地，積極引進戰略投資者，按照“創意為先、項目為王”的發展思路，扎實推進文化產業集群建設，重點扶持一批文化與科技互補，文化市場與旅游消費品相結合的文化產業項目，大力培植廣播影視業、演藝娛樂業、文化旅游業以及工藝美術品創意等產業群，重點推出一批文化招商項目：

1、考棚項目---維修清代考棚，建造科舉制度館，展示歷史悠久的“考”文化。全面進行修繕考棚，建立科舉制度陳列館。

2、閻立本墓項目---整修開發閻立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、閻立本雕像，碑記。搜集閻立本書畫資料，生平事跡，向世人展示其人、其事、其畫。

3、《三清山之夜》大型歌舞劇項目---積極籌建“三清山之夜”演藝公司，圍繞自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然風光、民間傳說和信江源文化化通過文藝的形式加以詮譯，使之成為自然三清之后可供游客品味的人文三清。

4、懷玉書院重建項目----重建懷玉書院，在書院旁新建全國著名高校名校校訓碑林石刻，以及朱熹在懷玉書院講學時的《講義》，重現朱熹懷玉書院講學時的情景，豐富“原始懷玉、浙贛儒山”的旅游內容。打造懷紅色文化旅游園項目。

5、懷玉硯雕刻博覽園開發項目----充分利用豐富的懷玉硯系列資源，做好以懷玉硯文化為主題、三清茶文化為依托的融合硯臺雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石觀賞等文化旅游工藝品為核心的懷玉硯雕刻博覽園。

6、山頭淤生態文化休閑綜合開發項目----維修清代考棚、古城墻、大東門、南門門樓及女墻，建設城墻外環城市交通線路，整休閻立本墓、恢復端明書院，維修冰溪第一樓，還有整合即將竣工的武安樓、博物館等，結合山頭淤自然秀美的田園風光，傾力打造山頭淤綠色生態文化休閑綜合開發項目。

（六）致力于在“提升廣播電視服務功能和服務水平”上下功夫，進一步順應三網融合大格局

1、積極推進“村村通”工程不放松，全力以赴推進廣播電視向20戶以下自然村延伸，解決群眾聽廣播、看電視的問題。2012年全縣城鄉力爭新增有線電視用戶5680戶以上。

2、加大管網建設力度不放松，運用橫街、白云桿線搭掛改造的成功經驗，逐步做好網絡搭掛改造工作，以期在三網融合的竟爭中占據有利先機。

3、加快推進數字化進程不放松，實施縣城數字電視整體轉換，啟動光結點后分配網的改造，配合省公司做好網絡整合工作。

（七）致力于在“規范行業管理和促進發展并舉”上下功夫，營造統一開放、竟爭有序的文化發展環境

1、加強文化市場監管，以黨的十召開及暑期、國慶為重點時段，以網吧、游藝娛樂等市場為重點區域，以交叉執法、明查暗訪等開式，部署開展系列文化市場專項整治行動。加強歌舞娛樂場所管理，加強網絡文化內容建設，規范網吧經營業主守法經營行為。

2、培育繁榮文化市場，全面開放演出市場，讓優秀演出團體和演員更多地登陸演出市場，進一步扶持民營藝術院團發展，大力培育建立現代文化市場體系，提高文化產品和服務的市場化程度，完善文化市場管理機制。

3、打擊侵權盜版出版物，查處取締非法報刊，堅決掃除兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學內容的音像制品、游戲軟件、圖書、卡通畫冊，查處違法違規出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復制企業，搗毀制售有害出版物的窩點和網絡。

4、強化管理，嚴厲打擊非法銷售、安裝和使用衛星電視接收行為，完善境外衛星電視設施管理工作長效機制，全力保障黨的十期間安全播出。

（八）致力于在“深化文化體制改革”上下功夫，進一步解放和發展文化生產力

1、推進文化市場稽查大隊綜合執法改革，打造一支文化市場、廣播影視、新聞出版綜合執法隊伍。

2、推進廣播電視網絡整合，加快推進電臺、電視臺兩臺合一，做到資源、結構合理優化。

3、根據文化體制改革有關精神，穩妥推進劇團體制改革，以及電影院、劇院改革，建立和完善現代企業制度，鼓勵非公有資本以多種形式參與文藝院團的改革。

4、進一步深化文化館、圖書館、博物館等公益性文化事業單位人事、收入分配和社會保障制度改革，實施崗位設置聘用制和績效工資制度，突出公益屬性，強化服務職能。

（九）致力于在“加強文廣隊伍建設”上下功夫，為文化大發展大繁榮提供組織保證和人才支撐

1、采取“走出去，請進來”相結合的辦法，有計劃的對有潛力的中青年骨干人才開展跟班學習、重點培訓、名家指導，提高人才隊伍的專業水平。開展戲曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等專業學科帶頭人的磷選工作，大力培養和引進優秀人才。

第5篇：文化市場綜合管理辦法范文

——____年工作總結

一、抓陣地、重實效，群眾性文體活動亮點紛呈。

公共文化設施建設網絡化有效推進。____年，星沙文化中心建設重新確定招標方案，目前正式開工并正加緊建設中；新建71家農家書屋，新建200個村（社區）文體活動室。截至目前，全縣共建成鎮街綜合文化站18個、農家書屋288家、村（社區）文體活動室235個，在全省率先實現了全縣村級農家書屋的全覆蓋，全縣鎮街綜合文化站、村級文體活動室覆蓋率超過80％。

群眾性文體活動廣泛深入開展。以“五彩星沙”為主線，組織開展了群眾文體活動53場；選送泉塘街道陽高社區藝術團參加“____年湖南省第三屆全民健身藝術節”健身廣場舞比賽榮獲金獎，選送優秀節目參加“舞動星城·歌涌湘江”百萬群眾廣場舞蹈、合唱展演活動，榮獲兩金一銀，我縣喜獲“優秀組織獎”，以賽促練成效明顯。　同時，繼續以“公益惠民生”為目標，免費送電影下鄉、進社區、進工地3200余場，免費送戲下鄉66場，免費送圖書進社區、進機關、進武警部隊90余次；創新開展了縣電影公司為全縣九十大壽、九十五大壽、一百大壽的老人送慶賀電影，縣藝術團為百歲老人送文藝節目等充分體現對老年人人文關懷的活動；面向農民工子女開辦了書法、繪畫和音樂、舞蹈免費培訓活動，共培訓1150余人，反響良好；制定《包片輔導制度》，分組先后對各鄉鎮、街道和部分機關事業單位1500多名群眾文藝團隊骨干進行培訓；并指導泉塘街道組建了全縣首個“產業工人藝術團”。體育事業蓬勃發展，先后開展“長海杯”自行車拉力賽暨騎行活動等20余場較大規模的體育賽事；投入20萬元，采用政府購買的形式，實現部分游泳場館暑期免費向中小學生開放；組隊參加“湖南省第四屆大眾運動會”高腳馬、健身氣功和拔河比賽等項目，榮獲金牌4枚。積極探索體育產業化發展，涵蓋桌球、健身俱樂部、游泳、滑冰、鐳戰等項目體育經營戶增至百余戶。

二、抓保護、重管理，文物與文化市場管理工作日臻規范。

文博工作有新進展。在做好縣域內文物點276處（296個文物保護點）的普查編撰工作同時，完成了對故居、彭氏祠堂、左宗棠墓的維修。黃興故居紀念館被授予“第一批湖南省涉僑文化遺產”，與廣州市博物館聯合舉辦“浴血共和”主題展覽，實現了建館以來首次跨省聯合展覽；落戶黃興故居紀念館的“湖南人物紀念館”主體也已建成。同時，“____陶公廟會”升級為省級非物質文化遺產，　“____金茶制作工藝”和“安沙臘八豆制作工藝”　成功申報為市級非物質文化遺產。

文化市場規范有序。規范管理，認真做好年度檢查、登記換證、法規培訓等工作，并組織成立了____縣網吧協會。強化監管，堅持嚴查、嚴打、嚴辦。全縣共立案查處違規經營單位38家，其中責令停業整頓3家，罰款8萬元，對6家無證戶下發停業違規經營通知書；全年共檢查網吧1200余家次，發現有網吧違規經營42家，并做出相應處罰，共罰款9萬余元。

三、抓管理、重創新，隊伍建設與管理水平明顯提高。

吸取原班子成員出現的問題，狠抓內部管理，修訂和完善各項規章制度，明確分工，責任落實到人，形成良好工作氛圍。強化服務意識，積極探索新形勢下公共文化體育事業社會管理新模式。在全省率先出臺了《農家書屋星級管理辦法》、《鎮街文化站管理與考核辦法》，鎮街綜合文化站、農家書屋的建設和管理得到了國家文化部專家組及省、市領導的高度肯定。我縣的公共文化服務水平走在全省前列。北山鎮青田村農家書屋被授予“全國示范性農家書屋”榮譽稱號，開慧鎮和黃龍新村基層服務點被評選為“全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室示范點”，江背鎮綜合文化站陳恭森站長還被授予了“三湘群文之星”稱號。

——____年工作設想

一、指導思想

以貫徹落實黨的十精神為主線，圍繞打造與經濟發展相匹配的文化強縣的戰略目標，突出三個重點，開展四大活動，力爭四個突破。

二、工作措施

（一）突出三個重點。

1、突出規劃先行。科學制定《____縣文體中長期發展規劃》，重點加快體育中心工程建設規劃。

2、突出項目主導。加快星沙文化中心和湖南人物紀念館建設，進一步完善鎮街文化站、農家書屋、村級文體活動室等建設，全面實現全縣公共文化服務網絡全覆蓋。

3、突出人才優先。積 極引進文化專業人才，并加大對文化人才的培育力度。

（二）開展四大活動。

4、圍繞黨的十精神開展活動。以宣傳貫徹落實黨的十精神為主題，開展免費“送文化下鄉”活動，組織編排優秀文藝節目，并適時開展主題征文、詩歌朗誦、知識競賽活動和讀書月等活動。

5、圍繞弘揚傳統文化開展活動。繼續開展“五彩星沙”廣場文化活動的同時，開展弘揚傳統節日以及宣傳、展示非物質文化遺產的系列活動，努力打造“一鎮一品牌”、“一村一特色”的文化大餐。

6、圍繞精品打造開展活動。鼓勵扶持縣域文藝創作，建立文化藝術精品及創作骨干獎勵制度，打造一批文藝精品；創新打造“幸福____縣·最美我家鄉”的書法、繪畫、攝影、詩歌、散文創作大賽和“書香家庭評比”等活動精品；著力引進戰略投資者，培育大型文化企業，支持原創設計、數字圖書、動漫制作、湘繡等文化產業，打造產業精品。

7、圍繞____市第八屆運動會開展活動。積極組隊參加____市第八屆運動會，力爭各項賽事取得好成績。同時，廣泛開展全民健身活動。

（三）力爭四個突破。

8、在發展文化認識上實現新突破。一是強化文化事業發展的工作責任制和考核獎懲，逐步實現從建設施向管設施轉變，從送文化向種文化轉變，從穩隊伍向強隊伍轉變，從活動面的普及向品牌打造轉變，加強異地文化交流。二是以黃興紀念館、故居等紅色資源為軸，深度挖掘陶公屆、左宗棠墓地等悠久歷史文化，加強文化與旅游的對接。

9、在創建國家公共文化服務體系示范區實現新突破。一是切實提升公共文化服務水平，著力實施五大“文化惠民”工程。二是切實加強公共文化幫扶力度，抓好文化人才培訓、文藝輔導和民間文藝團體培育，增強群眾自我服務能力。三是著力創新文化資源共享機制，加快現代科技應用步伐，建設高效數字圖書館、數字文化館等覆蓋城鄉的數字文化服務網絡，引導企事業單位的圖書館、體育場館等免費向社會開放，推進縣域文化資源向基層有效延伸。四是整合資源，積極探索體育競賽市場化、社會化路子，促進體育事業和體育產業協調發展。

第6篇：文化市場綜合管理辦法范文

一、著力抓好公共文化服務體系建設

按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強城市公共文化設施建設。重點推進文化中心規劃建設，爭取今年開工。推進公共文化機構免費開放工作，強化免費開放公共文化場館的管理，發揮公共文化設施的服務效能。按照第十屆中國藝術節劇場標準對人民會堂和大學劇場等進行演出功能完善改造。推進區（市）級文化中心建設，提升鎮（街道）文化站和村（社區）文化活動室建設和管理水平，加強基層文化管理人員隊伍建設，繼續辦好群眾性文化活動，在全市創建一批鄉鎮（街道）綜合文化站和農村文化活動室示范點，打造更加完善的“15分鐘文化圈”，努力為群眾提供更加便捷、更高品質的文化服務。確保年底國家公共文化服務體系示范區驗收合格。大力開展豐富多彩的群眾文化活動。創新活動方式，整合活動資源，繼續舉辦市群眾文化藝術節，組織舉辦市群眾文藝創作匯演。重點辦好歡樂周周演廣場文化活動。組織舉辦好元旦、春節、五一、國慶節和清明節、端午節、中秋節等重大節慶和傳統紀念日期間的文化活動，繼續“文化大講堂”、“市民走進博物館”、“市民小劇場”和“小小莫扎特”等文化活動品牌。

二、著力抓好文藝精品創作

創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。圍繞迎辦第十屆中國藝術節，抓好“十藝節”立項劇目創作和演出、群文作品打磨提高和專業美術作品的創作，年內完成立項劇目演出150場。設立政府“精品工程”獎，協調指導全市精品創作，加強影視劇策劃創作，力爭推出一批宣傳、提升形象的精品力作。辦好第十屆全國青少年小提琴比賽和首屆全國指揮比賽，舉辦2012年音樂節和國際大師班。大力實施文化惠民舉措，繼續組織專業院團、國內外優秀表演團體，進行為期全年、定時定點、較低票價的“歡樂大舞臺”演出。進一步擴大向低收入家庭和生活困難群眾發放惠民卡數量及范圍，提高惠民演出質量，擴大文化惠民演出的影響，深入開展“送演出、送圖書、送服務”為內容的文化下鄉活動，保障群眾文化權益。組織開展迎世園會系列文化活動。加強對外文化交流，全年開展對外文化交流活動50項以上。

三、著力抓好文化創意產業發展

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。2012年實施大項目帶動、骨干企業帶動、科技帶動、品牌帶動和開放帶動五大戰略，加快構建現代文化產業體系。貫徹落實《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》，制定《市關于促進文化產業發展的若干政策》，加大文化產業招商，爭取年內新增文化創意產業項目40個以上，力爭2012年文化創意產業增加值增長20%以上。建設版權交易中心和動漫創意服務中心。積極爭創第五批國家文化產業示范基地和第四批國家級文化產業示范園區。推進金融對文化產業的支持力度，推動重點文化企業信貸項目數和貸款余額比2011年有明顯增長。

著力促進文化市場繁榮。繼續規范優化審批流程，提高審批效能。嚴格實行網吧、歌舞、游藝娛樂場所許可公示制度，推進網吧連鎖化改造，培育演藝品牌，推出一批有影響力和知名度的陽光娛樂項目。同時，進一步完善文化市場長效管理機制，積極推進文化市場標準體系建設。

四、著力抓好新聞出版和廣播影視工作

以爭創國家數字出版基地為契機，進一步增強新聞出版整體實力。開展國家印刷示范企業的創建，爭取1-3家入選國家級示范印刷企業。組織好2012年全民讀書月活動和2012“書香”優秀圖書惠民展，在深度和廣度上下功夫，通過向全社會征集標志性雕塑和對全民閱讀情況進行調查等形式，進一步營造全社會熱愛讀書、鼓勵讀書的濃厚氛圍。繼續組織適用圖書編輯出版，開展適用圖書進書屋、進萬家活動。鞏固全國版權示范城市成果，推進全額撥款事業單位軟件正版化工作。加快推進“三網融合”試點工作，參與制定三網融合中長期發展規劃。加大對農村公益電影放映工作的指導，確保放映農村公益電影6.5萬場，完成“一月一村一場電影”的目標。確保農村公益電影放映效果和政府補貼資金的落實到位，推動農村公益電影放映持續健康發展。推動縣級城市數字影院建設，確保2012年實現每個縣級城市至少有1座數字影院的目標。

五、著力抓好文化遺產保護

實施“海洋尋跡”工程，爭取國家文物局的支持，加強與國家海洋局北海分局、中科院海洋研究所的合作，開展沿海水下文物調查。協助相關部門做好歷史街區的整治改造，加強齊長城資源調查和保護，啟動瑯琊古城、古港、古臺遺址課題性考古勘探。完成關近代建筑文物保護專項規劃，啟動即墨故城、六曲山墓群和德國建筑群保護規劃的編制。推進小提琴館博物館建設。積極組織魚山街區申報第四批中國歷史文化名街，力爭實現新的突破。開展“5.18國際博物館日”和“文化遺產日”主題宣傳活動，不斷推出博物館服務品牌和陳列展覽精品工程,營造各界參與關注博物館事業的社會氛圍，體現文化遺產保護成果惠及民生的基本理念。

實施非物質文化遺產重點項目和傳承人扶持工程，研究制定《市非物質文化遺產扶持資金管理辦法》。組織文化遺產日活動和“非遺進校園”活動。

第7篇：文化市場綜合管理辦法范文

一、加強農村公益電影放映工作，推進新農村建設

發展農村電影放映事業，對豐富農民精神生活、活躍農村社會氛圍，提高農民的組織程度，引導農民融入健康向上的生活方式，具有十分重要的作用。在農村經濟和社會事業尚不發達，文化市場還不成熟的歷史條件下，在農村普遍開展公益性電影放映勢在必行。各地各部門要按照“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的要求，將為農民放映公益電影作為貫徹落實“**”精神的重要舉措、作為建設社會主義新農村的重要內容來抓，積極支持全市農村電影放映院線的運作和數字電影的推行，制定科學有效的實施方案和考核辦法，切實保障放映經費，確保這項惠民工程落到實處。

二、全面完成全市**農村電影放映規劃目標

全市農村公益電影放映工作的目標任務是：到**年底，保障全市2317個行政村一村一月放映一場電影，提前一年實現全國農村電影放映**規劃目標。

三、建立健全市農村電影放映工作新機制

（一）資金保障機制。根據國家對農村公益電影放映的財政補貼制度，每放映一場公益電影補貼150元。其中，貧困縣（市）場次補貼由中央、省級財政全額負擔，即中央財政負擔50元，省財政負擔100元；其他縣（市）及**陽區場次補貼由中央、省級和縣級財政各負擔50元共計150元；**城、樊城由中央財政補助50元，省、市、區分別負擔20元、50元、30元共計150元。各地必須按政策落實配套資金，將補貼支付給院線公司。凡在政府購買計劃內并實行補貼的電影放映場次，放映隊不得向農民收費。

（二）管理和考核機制。根據省文化廳授權，**市銀聲農村數字電影院線公司取得在全市農村放映公益電影的唯一合法資格。銀聲公司要根據全市的統籌安排，統一訂購、統一發行、統一調度電影拷貝；要通過各縣（市）、區電影發行放映公司，在自愿的基礎上將原有農村放映隊伍整合進院線公司，同時通過公開招聘放映人員、開展業務培訓等方式，提高放映隊伍的素質；要努力推進農村公益電影放映活動的“行動統一、宣傳統一、市場統一、管理統一”工作，不斷提高院線制運作水平。各縣（市）、區加盟公司要科學制定放映計劃，并在農村放映點設立公示牌，向農民公布放映計劃及監督電話。要對放映場次和費用實行認證管理，每次放映均需填寫統一制作的《回執單》，《回執單》要有村民代表簽字、村民委員會蓋章、鄉鎮財政所蓋章，《回執單》作為放映單位申領公益電影放映補貼的憑證。將來省財政資助**的電影放映設備，由**市文體局代為管理，委托銀聲電影院線公司經營，使用放映設備的單位必須按省文化廳的規定，每年提取7000元設備折舊費，由銀聲院線公司匯總后上繳省文化廳。

（三）部門協作、共同支持機制。稅務等部門要根據《省委、省政府關于扶持文化產業發展的若干意見》（**發[**]7號）的規定，支持社會力量捐贈農村公益電影放映并落實有關優惠政策；各地要督促村委會做好公益電影放映活動的宣傳、場地安排、電力供應等工作，并負責維持現場秩序，確保放映安全；市、縣各部門要充分利用農村公益電影放映平臺，按有償服務的原則開展專項宣傳、咨詢、民意調查等活動，發揮公益電影放映活動的綜合效益。

第8篇：文化市場綜合管理辦法范文

一、一步走：近期的金融與文化產業水平對接

金融與文化產業的對接涉及到金融服務業和文化產業兩個部門，僅僅依靠單一領域的功能提升和拓展無法實現二者的高效對接，只有二者同時努力，才能達到融合發展。

（一）金融主動高效對接文化產業

金融機構應進一步加大對文化產業的支持力度。自2010年九部門《指導意見》頒布以來，金融機構對文化產業的信貸支持逐漸增強，但從目前總體情況來看，金融支持文化產業的力度依然不夠，金融機構在服務文化產業的模式、功能、方式和水平等方面均無法與文化產業的需求高效對接，還存在一些阻礙金融與文化產業高效對接的瓶頸與桎梏。因此，要破解金融對接文化產業所面臨的這些瓶頸與桎梏，應選擇幾個關鍵問題進行重點突破。

1.金融服務文化產業的模式突破。金融機構應深入調查研究文化產業的經營特征和盈利模式，并以此為依據轉變自身的經營方式和風險管理觀念。金融服務價值模式方面，應從“物權控制”轉向“未來現金流控制”。金融服務融資模式方面，應向文化產業價值鏈上下游的研發設計、生產制作、營銷推廣、配套服務等多個環節進行服務拓展，發展供應鏈金融。金融服務風險控制方面，應加強信用風險緩釋工具等衍生品的開發，創新知識產權、收益權、定單質押等信貸產品。

2.金融服務文化產業的功能、范圍和水平突破。金融機構在拓展、強化和提高對文化產業的銀行融資功能、范圍和水平的同時，更重要的是要開拓在投資、證券、保險、理財、信托、租賃、專業管理等方面服務文化產業的功能。本文由收集整理應在文化產業園區或文化產業聚集區內設立專門為文化中小企業服務的金融機構。鼓勵商業銀行、證券公司、保險機構、文化產業基金、擔保公司、信托公司、創投風投企業等機構建立服務文化產業的有機金融聯動服務平臺，為文化企業提供綜合性一條龍服務。

3.產融“互通式”信息交流方式的突破。通過設立產（文化產業）融（金融業）信息中心、開發文化產業與金融業互通的信息網站等形式搭建信息交流平臺，以匯集金融機構及金融業與文化企業及文化產業的基礎信息。并運用科學的手段對文化企業及文化產業進行資質認定、篩選評級和前景預測，使之與金融機構及金融業的投資信息對接，促進有效的金融機構投資信息與文化產業融資信息在一定機制下有序流動，以減輕文化企業搜尋融資信息的成本和金融機構搜尋投資項目的壓力。相關單位如金融機構、文化龍頭企業、政府部門、科教院所、行業協會、新聞媒體等多部門通力協作，促進文化要素與文化資源的順暢流動、廣泛集聚和高效利用。

4.金融服務文化產業的保障體系突破。相關部門應抓緊制定、規范和完善文化產業的版權、專利權等無形資產評估、質押、登記、流轉和托管的管理辦法，突破文化產業融資難的基礎性制度障礙。積極拓展文化產業投融資服務平臺功能，建立起包括信息披露、投融資促進、信用擔保、風險分擔補償、專項補貼、資金結算等在內的投融資服務工作機制，切實解決金融與文化產業結合發展中保障體系不健全的問題。

（二）文化產業千方百計對接金融

1.培育合格的文化產業融資主體。文化企業要贏得金融機構的青睞，首先必須積極采取措施促進自身的快速成長。文化單位應認真落實分類改革的精神，大力推進經營性文化單位改制，建立現代企業制度，完善公司治理結構。具體辦法是按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的原則，引入現代公司治理機制和現代企業財務會計制度，規范會計和審計流程，提高信息披露透明度，增強經營管理能力，培育大批富有活力的文化市場主體，為金融支持文化產業發展奠定良好的市場主體基礎。

2.重塑優化合理的文化產業結構。要改善目前我國文化產業規模大、結構不合理的狀況，必須加快對現有文化產業的存量改造。積極拓展國有文化實體的重組引資空間，在鞏固現有文化產業的基礎上，開辟形式多樣的新興文化產業，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化龍頭企業和文化企業集團。要積極吸引外部增量資本進入文化產業，一方面，我國文化產業要集聚國際資本和吸引國際知名的或有潛力文化企業“走進來”；另一方面，要拓寬國內社會資本進入文化領域的范圍，放寬文化市場準入條件，在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，積極集聚民營文化企業和中小文化企業。以此構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，為金融支持文化產業發展奠定良好的產業架構基礎。

3.整體提高文化產業的現代化水平。繼續深化文化體制改革，建立全國統一的文化市場，培育健康的文化市場競爭機制，提升文化產業整體的市場化水平。通過創新、改造、引進、整合等方式提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平。利用現代科技信息手段與管理理論、方法和工具提高文化產業的科學水平和管理水平。文化產業現代化水平的提高將為金融支持文化產業發展奠定良好的產業高度和深度基礎。

二、二步走：中期的金融與文化產業有機結合

目前，我國文化產業資本和金融資本的有機結合基本處于“缺位”狀態。研究和促進金融與文化產業的相互結合、互動發展，培育文化產業金融，將是我國中長期發展文化產業的重要任務和目標。

（一）探索適合文化產業特點的產融結合方式

金融與文化產業適宜采取“智慧資本+金融資本”有機互動的結合方式。文化產業聚集的“智慧資本”與一般資本一樣有價值，還可以投資，“智慧資本”與“金融資本”同等重要。“智慧資本”與“金融資本”的結合是兩種“軟質資本”的結合，更能體現“綠色”和“生態”的時代要求。要通過資源的資本化、資產的資本化、知識產權的資本化、未來價值的資本化實現金融與文化產業的有機融合。以金融資本為手段推動文化產業資本的發展，以文化產業的發展促進金融業務的深化。其出發點和落腳點都促進其互動發展，增大其價值增值。也就是說，將來我國金融與文化產業的有機結合大體上可以采取“由產到融”和“由融到產”兩種形式。由產到融，是在文化產業資本旗下，把部分文化實業資本由產業轉到金融機構，形成強大的文化產業金融核心。而由融到產，是金融資本有意識地控制文化實業資本，而不是純粹地入股獲得平均回報。這兩種形式的產融結合形式沒有優劣之分，只有實現進路的不同和主業的側重。不論哪種形式，只要有利于金融與文化產業的有機結合就采用哪種方式。

（二）創新金融與文化產業結合的實現模式

需要全方位、多角度創新金融與文化產業結合的實現模式。從結合的對象上，可以是單一結合模式，即是文化產業與某一種金融資本的結合，如“文化產業+商業銀行”模式、“文化產業+保險公司”模式、“文化產業+財務公司”模式模式、文化產業+風險投資”模式等。也可以是多元結合模式，即是通過一系列“購并+投資+融資+其他方式”合并，形成集文化實業、金融機構（包括銀行、證券、保險和信托等）業務于一身的文化集團公司，但尚不具備金融控股公司架構的模式。從結合的運行機制上，可以是以資本市場為基礎、任何金融中介都是市場積極參與者的市場主導型結合模式，就像英美國家的產融結合模式[1]。也可以是以“社團”或“社會”市場經濟為運行基礎、銀行在產融結合中處于主導地位、銀企間產權制約較強的銀行主導型結合模式，如日德國家的產融結合模式。還可以是其他結合模式，如金融與文化產業結合的項目管理模式、金融與文化產業結合的合作聯盟模式等。

（三）開辟金融與文化產業結合的具體路徑

1.大型優勢文化企業應走金融控股公司之路。尤為重要的是要建立健全“控股公司式”的、復雜的公司治理結構；建立必要的約束和調節機制，避免文化產業資本過度控制金融機構，把金融機構變成文化資本的“抽水機”；設立必要的風險監管和防范機制，在加強產融交叉互通日常監管和審慎監管的同時，還要在金融機構之間、金融機構與產業部門之間設立防火墻，避免風險在不同企業、不同部門、不同產業之間過度傳染和擴散。

2.具有競爭優勢（包括資本優勢）的中、小、微文化企業可入股甚至控股地方中小金融機構。這些中、小、微文化企業通過入股控股中小金融機構獲得更大發展的融資，而獲得入股支持的中小金融機構在實力壯大后又可以反哺中、小、微文化企業，二者可以同時實現協同共生發展。

3.重視民營文化企業與金融的結合。民營文化企業是文化產業發展的新生重要力量，應重視和注意吸收民營文化企業入股金融，這既是金融機構實現產權多元化、改善治理結構、提高經營管理效率的需要，也是把民營文化企業跨入金融業、開辟投融資通道、做大做強的有效途徑。

4.加強金融與文化產業結合過程中的監管工作。金融與文化產業的結合既涉及到文化產業部門，又涉及到銀行、證券、保險等金融部門，資本及業務的合作與交叉多，容易產生監管空白。監管部門應堅持規范與疏導并重的原則，著力加強金融與文化產業結合過程中的監管工作，切實防范金融與文化產業結合中的風險，努力為金融與文化產業的結合保駕護航。在積極引導金融與文化產業結合的同時，要加強一行三會與產業主管部門的合作，避免監管空白。

三、三步走：遠期的金融與文化產業深度融合

金融與文化產業融合的高級形式是建立文化產業金融混合集團或文化產業金融混合集群。這種產業資本與金融資本結合的顯著特征是已具備了控股公司架構的模式。而我國金融與文化產業的融合要實現這一高階目標還需要很長一段時間。文化產業金融混合集群超出了企業概念的范疇，金融與文化產業融合的范圍已擴展到區域概念，金融與文化產業融合的深度和高度已提升到了復雜適應系統的整體突破、分工協同、共生演化功能方面。

（一）金融與文化產業跨業混合發展

一些有實力的大型文化企業將跨地區、跨行業、跨所有制地通過混合控股、持股、兼并重組等方式，組建國內跨行業的文化產業金融混合集團，采用現代控股公司的組織形式，其主要資產是不同子公司的股票，經營范圍橫跨含文化產業、金融業和其他行業等多個行業。這類跨行業文化產業金融混合集團的控股母公司性質沒有改變，仍然是一個非金融機構的經濟實體，不具有金融從業資格許可證，但其全資或控股擁有包括銀行、證券、信托、保險等一種或多種金融性實體和其他非金融性實體。跨行業的文化產業金融混合集團麾下的子公司，具有獨立法人資格，獨立地對外開展各類業務包括產融結合業務，并獨立承擔相應責任。由于控股關系，子公司的最高決策層及其重大決策都直接或間接受制于控股母公司，子公司的具體經營單元戰略服從和服務于產業金融混合集團的發展戰略。其具體模式可以是以產生經營協同效應的文化產業實體控股的文化產業金融混合集團，也可以是以產生金融協同效應的金融控股的文化產業金融混合集團。

（二）金融與文化產業集群化混合發展

根據國內外產業發展的實踐經驗，文化產業集群化發展、形成具有相當規模的文化產業聚集區是文化發展繁榮的較好形式，而在文化產業聚集區內形成以金融商務區為金融商務綜合服務、以文化主業為中心的“產業與金融結合+地方與行業結合+市場與網路結合+政府與企業結合”全方位一體化結合的集群化式產融發展模式，更是金融與文化產業混合發展的高級形式。這種模式最大的特點是在集群內營造了“獨特的小環境”，形成了金融與文化產業融合的復雜適應系統，涌現出了許多既不同于一般意義上的外源性產融結合模式，又不同于一般意義上的內源性產融結合模式的、功能突現并“自組織”和“他組織”演化的文化企業集群準外源性產融結合模式和準內源性的間接產融結合模式，與準外源性直接產融結合模式和準內源性直接產融結合模式等多元化的新型金融與文化產業融合形式。這類集群式產融混合模式能夠極大地發揮產業“聚焦效應+協同效應+創造效應”等多重綜合效應，把成本降到最低，把價值提升最大。

（三）金融與文化產業跨國混合發展

第9篇：文化市場綜合管理辦法范文

一、教育工作

(一)、嚴格規范管理、全力推進"三小"工程建設

新街三小建設是新街鎮20nn年重點工程，自20nn年一月份動工建設以來，事務辦就把此項工作作為本年度首要任務來抓，扎實開展各項管理工作，一是圍繞土建工作進行規范管理，建章立制，二是規范監理例會制度，每周進行一次監理例會。三是嚴格各項工程驗收，從土建基礎開始，到主體驗收，均會同各個相關職能部門進行仔細的檢查、驗收，在確保進度的前提下，把安全和質量放在首位。四是規范各項附屬工程的招投標工作，先后對三小土建的室外排水、排污、門衛、市政景觀綠化、校外配套道路、室內二次裝修、弱電配套、運動場地、廚具安裝工程等按照區招標中心的分級管理辦法，分別通過區招標中心和鎮招標中心進行公開的招投標工作，確保工程招標工作的公開、公平、規范與透明。四是充分發揮協調作用，及時與當地行政村，相鄰的水利工地，各個班組充分地進行溝通協調，保證工程順利進行，加強與市政、電力、電信、華數、水管等部門協調，確保各項配套工程能順利實施。經過半年的努力，三小工程按計劃能安全、順利完成各項工作目標，確保在八月底交付使用。

(二)注重溝通協調、確保長山幼兒園擴建工程順利進行

長山中心幼兒園擴建工程是今年鎮學前教育工作推進的重要工作。從去年年底開始，事務辦就著手落實各項準備工作，先后完成了工程的選址、規劃和立項工作，再是進行了圖紙的設計和預算及審價工作。在三月份通過鎮招標中心的公開招標，于四月份正式開工建設。由于長山幼兒園位于長山老街中心區塊，周圍全是民房，歷史遺留問題較多，加上道路進出不便，這給工程管理帶來極大的不便，幾個月以來，通過多方協調，嚴抓安全、質量、進度，工程進展順利，爭取在九月份交付使用。

(三)周密規劃、啟動新街一小新建工程

按照鎮黨委、政府"1411"工程推進要求，新街一小新建工程將在下半年啟動。新街一小工程位于集鎮中心區塊，規劃設計要求相對較高，上半年，通過多方考察，確定設計理念，于六月份對圖紙設計工作進行了公開招投標，并立即著手進行方案設計，經過多次論證與修改，方案將于七月底由發改評審，有望在十一月份完成各項手續的辦理并動工新建。在辦理各種基建手續的同時，前期工作有條不紊的進行，目前，前期的征地遷苗工作正在抓緊進行中。

(四)重視學校安保工作、確保師生安全

學校安保工作一直被鎮黨委、政府所高度重視，針對今年上半年，學校安保工作面臨的嚴竣形勢，在鎮黨委、政府的統一部署下，由事務辦牽頭，會同鎮綜治辦、派出所、鎮輔導學校，對全鎮轄區內所有全日制學校，民工學校，私營幼兒園、進行地毯式、拉網式的檢查，在扣清底子以后，著手落實各項安保措施，從校園進出道路的指示牌，到門衛制度、安保人員和設備的器械配備，到非法幼兒班的取締，均做到不留一絲盲點，各項措施的落實，有力確保了全鎮師生的安全。

(五)配合三小搬遷工作、完成各分校撤并工作

三小將于九月份正式投入使用，作為配套工作，由事務辦牽頭，落實了各項工作。一是明確了學區的劃分，通過公示，征求意見等，明確了四所中心小學的學區范圍。二是對各所分校進行了清產核資，分清校產歸屬，并對相關校產進行了歸類搬遷。三是對相關的學前教育工作進行了明確，分設了新塘頭與元沙兩個點。解決分校撤并后分校下屬幼兒班的分流問題。

(六)存在的問題

各校安保力量必須加強,特別是民辦幼兒園要求增加安保力量，配備器械,全力確保學校校園及師生的安全。

(七)下步工作打算

1.繼續抓好三小工程建設,確保三小今年9月1日如期開學。

2.抓好長山幼兒園擴建工程的進度、質量、安全工作,爭取于9月1日交付使用。

3.抓好一小區塊的房屋征遷、清苗讓地工作。

4.辦理一小工程前期各項籌備工作。

5.繼續監督檢查各校安保力量和措施落實情況,全力確保學校安全不出事。

二、衛生工作

(一)扎實推進實施"最清潔城鄉工程"

1.健全并完善實施"最清潔城鄉工程"的各項規章制度,下發了各項獎勵政策措施，召開了全鎮實施"最清潔城鄉工程"動員大會。

2.認真抓好各級、各類衛生問題的整改。

3.完成農貿市場改造升級工作。

4.組織對全鎮各行政村的衛生檢查與評比。

5.落實全鎮垃圾的有效運作,按照戶投、村收、鎮運要求,全鎮垃圾得到全面處理。

(二)落實推進愛國衛生工作

1.按要求落實愛國衛生月和公民義務勞動日活動。

2.按區愛衛辦要求抓好除"四害"健康教育等工作。

3.農村改廁工作得到各村重視,新建房屋落實三格式戶廁。

(三)大力推進公共衛生工作

1.落實農民健康體檢工作,目前廣大村民都能接受體檢，效果明顯。

2.全力抓好鎮衛生院綜合樓的籌建工作,確保質量、安全，爭取7月底結頂，8月底交付使用。

3.村社區衛生服務站建設已基

4.本完工,原村社區個體行醫人員政策得到基本落實。

5.完成預防接種和精神病人管理等工作。

(四)存在的問題

1.各村保潔現狀不夠平衡,個別村保潔人員少,保潔意識不夠強,一些措施尚未落實。

2.改廁工作進度緩慢。

(五)下步工作打算

1.鎮衛生院綜合樓8月份交付使用。

2.抓好社區服務站建設,做好驗收交付使用工作。

3.設立環境衛生舉報箱,確定各村社區最清潔城鄉義務監督員,抓好定期或不定期的檢查、監督工作。

三、文化工作

(一)文化工作完成情況

1.配合黨委、政府中心工作,出宣傳窗3期,懸掛橫幅250條,標語70條,送電影下鄉80余場,布置好各種會議工作。

2.完成上級業務部門下達的各項工作任務，組織和選拔好參加區第xx屆運動員。

3.加強了對全鎮轄區內文化市場管理工作，聯合突擊稽查二次,日常檢查6次。

(二)下步工作打算

1.配合做好黨委、政府中心工作。

2.加強文化市場管理工作。

3.完成上級業務部門的各項工作。

4.認真組織并參加好區第xx屆運動會。

5.認真做好綜合文化站的改建工作。

6.圓滿完成區下達的健民健身工程的創建任務。

四、廣播工作

(一)通訊報道、事業建設完成情況

1.緊緊圍繞黨委政府中心工作,積極向上發稿、用稿,上半年共向上級新聞單位發稿120篇,用稿80篇,自辦節目組稿70組。

2.做到安全播出,準時轉播上級臺節目,按時播出自辦節目。

3.完成集鎮周邊廣播主干線空改地工程,配合區重點工程建設,抓好道路空改地工程。

4.加強通訊員、線務員隊伍建設,舉辦業務培訓班,提高人員素質,完善各類考核細則,建立長效管理機制。

5.加強對機房設備和會議音響設施的投入改造力度,共增加600w擴音機4臺,音控臺1臺,全力確保廣播播出及會議音響效果。

(二)下步工作打算

1.圍繞中心繼續做好向上級發稿用稿工作,完成上級下達的各項工作任務。

2.抓好各村廣播整網工作,確保廣播入戶率、通響率。