提升城市綜合管理水平精選(九篇)

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第1篇：提升城市綜合管理水平范文

關(guān)鍵詞：城市管理；模式創(chuàng)新；研究

0引言

城市管理需要企業(yè)化模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)城市的企業(yè)化，城市政府的企業(yè)化。將企業(yè)的管理融入到城市的發(fā)展管理中，對各類公共管理進行技術(shù)管理，明確市場競爭的發(fā)展情況，將競爭機制引入到政府組織制度規(guī)范管理中，明確城市政府的作用、活動思路，經(jīng)營管理效果，以有效的創(chuàng)新標準，提高城市服務發(fā)展水平建設，提升城市經(jīng)濟的發(fā)展管理，從政府福利中找尋更加適合城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展增長的標準。

1建立完善的企業(yè)運作管理模式

城市管理過程中，首選需要明確實際不同的需求，分析社會經(jīng)濟發(fā)展水平和特點形式，判斷每一個城市的不同地域文化特點，制度，習慣及風俗，準確的分析企業(yè)的整體化管理效果，分析企業(yè)模式管理條件中的影響因素，以某種方式進行隔離，不斷拓展社會環(huán)境文化的發(fā)展水平，建立完善的管理標準，加強企業(yè)模式的創(chuàng)新，改進城市管理的體制建設水平，不斷提高綜合行政效率，建立有效的特色服務，確保城市管理模式符合未來發(fā)展需要。通過研究城市現(xiàn)有的管理理念，引入有效的城市管理辦法，試著嘗試新的建設方法，學習西方改革創(chuàng)新思路，加強城市綜合速度的發(fā)展，明確城市管理的合理性和有效性。按照城市的發(fā)展管理效率需求進行分析，積極拓展我國的城市管理發(fā)展建設水平，將企業(yè)的管理目標、質(zhì)量管理需求、戰(zhàn)略管理形式均引入到城市政府管理中，發(fā)揮各個管理方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，明確實際的管理秩序，促進城市擬的科技發(fā)展，構(gòu)建完善的框架管理水平。依照競爭發(fā)展管理機制，引入到城市管理模式中，使用合理的企業(yè)精神改革方式，提升創(chuàng)新城市的服務和發(fā)展，拓展城市政府發(fā)展水平，為城市的建設提供良好的活力。

2通過專業(yè)的技術(shù)分析，加強政府對城市的管理水平

城市管理需要引入有效的企業(yè)管理技術(shù)方法，利用有效的企業(yè)模式化治理方法，按照科學的管理流程進行發(fā)展，分析城市管理的多元內(nèi)容，復雜水平，判斷造成城市管理模式降低的因素，準確的分析我國城市政府管理中的不足，對效率低、成本高的情況運行分析和處理，促使我國城市政府管理部門轉(zhuǎn)變思維，加強專項城市化管理，明確專業(yè)知識的建設發(fā)展水平，勇于創(chuàng)新，不斷發(fā)展，重視建設效率，分析協(xié)助政府的決策管理標準，以有效的形式制定完善的行政管理規(guī)劃模式，為政府提供良好的服務管理依據(jù)標準，協(xié)調(diào)各級政府開展有效的行政管理工作，聽取各方面的意見和思路，加強政府部門的綜合化分析，建立完善的有效規(guī)范建設發(fā)展水平，以科學的，合理的，高效率形式，提升政府的綜合管理效果。

3重視政府智能化建設，意在完善政府的服務性專項發(fā)展特點

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的模式，加強政府體制、職能的改革，轉(zhuǎn)變或淡化政府管理的職能標準，逐步突顯政府的有效服務意識，加強政府智能化建設，借鑒企業(yè)客戶的關(guān)系，加強城市管理服務理念建設水平，充分滿足社會的需求，強調(diào)政府主導思維的建設。政府往往無法適應現(xiàn)有社會的發(fā)展水平，需要制定全球化的運動形式，對社會開展多元化，科技化、信息化的改革，重視政府、社會之間的公眾關(guān)系，重視質(zhì)量化管理，追求企業(yè)化組織建設，提高政府管理人員的責任心、服務意識。社會公眾是政府的納稅重要來源，良好的城市管理需要平衡納稅與回報之間的關(guān)系。政府工作管理中，需要重視公眾的需求標準，以需求標準為導向，加強高品質(zhì)、高效率的公眾服務意識，不斷提高城市化管理建設形勢，從城市化管理中獲取符合公眾需求的服務標準。城市化管理的創(chuàng)新正式實現(xiàn)公眾需求的過程，通過科學技術(shù)方式，改變現(xiàn)有的建設流程，以新的建設辦法，開展合理的服務建設意識，拓展建設思路，提升建設管理效能，提高城市管理的綜合性，全面性，政府工作人需要認真的思考城市管理的目標，從企業(yè)化管理中借鑒良好的思路，加強制度化的改革，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明化，溝通的實時化。

4改變城市市場管理創(chuàng)新模式標準

改變城市化的的管理模式，借鑒企業(yè)化模式管理，積極開展主動化管理模式，運用市場需求形式，不斷提高政府化的管理發(fā)展水平，解決政府與民間之間溝通不足的情況。需要合理的分析城市管理運營的風險，分析公共事務的處理流程，重點分析協(xié)助政府發(fā)展建設水平，處理各類公共事務，提高政府的綜合管理效率，確保城市管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。我國的城市管理建設中，需要準確的分析市場的公共服務管理理念，對公共環(huán)衛(wèi)、清潔、養(yǎng)護等進行制度化處理，積極分析引入市場管理機制的形式，發(fā)展流程，重點分析企業(yè)化的發(fā)展經(jīng)營管理效果，研究提升政府綜合管理效率的形式。政府需要加強多形式管理內(nèi)容的分析，不斷提高城市的數(shù)字化建設，技術(shù)化分析，創(chuàng)建符合城市管理的新模式，新標準，拓展有效的思路，注入新的理念，實現(xiàn)城市管理水平的提升。

5結(jié)語

綜上所述，創(chuàng)新是城市發(fā)展的重要發(fā)展途徑，從企業(yè)化管理發(fā)展中分析適合城市管理的辦法，對城市政府進行公共服務意識，私營問題，區(qū)域文化，政府效率等進行分析，明確政府管理的具體模式和創(chuàng)新方法，實現(xiàn)政府管理的快速提升。我國的抵御寬廣，區(qū)域文化均有不同，為了加強不同城市的管理模式提升，需要依照當?shù)氐膶嶋H文化進行發(fā)展，符合民眾的需求和生活習慣，政府需要體察民眾需求，提升城市特色化管理的建設，保證城市發(fā)展改革創(chuàng)新水平的提升。

參考文獻：

[1]王玨林,翟寶輝,周江,周達.對我國部分城市房屋行政管理體制及相關(guān)問題研究[J].中華建設,2016(01).

第2篇：提升城市綜合管理水平范文

城市建筑工程施工管理水平提高在于技術(shù)跟進，思維創(chuàng)新，強調(diào)多管理模式共進共用與資源整合。為此本文提出了當前城市建筑工程施工的若干創(chuàng)新管理模式，并加以例證。

關(guān)鍵詞:

城市建筑工程;施工管理;創(chuàng)新模式;整合

城市建筑工程施工技術(shù)管理水平的高低也決定了行業(yè)綜合能力水平，對市場經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動作用。當前社會對城市建筑工程需求不斷提高，其施工管理技術(shù)也在尋求不斷創(chuàng)新，以達到水平有效提升，為此，必須基于多角度展開施工管理創(chuàng)新，為建筑工程項目本身整體水平與綜合競爭力優(yōu)化帶來創(chuàng)新概念，爭取走施工管理多元化創(chuàng)新模式發(fā)展路線，并實現(xiàn)管理體系及目標控制水平全面提升。

1建筑工程施工管理的創(chuàng)新原則

當前我國國內(nèi)建筑工程施工企業(yè)競爭激烈，企業(yè)間在施工管理體制與水平方面不斷革新，力求跟隨市場發(fā)展節(jié)奏，做到與時俱進，確保自身立于不敗之地。在如此背景下，城市建筑工程施工管理水平的提高就必須走創(chuàng)新路徑，保證自身可持續(xù)發(fā)展動力，為企業(yè)發(fā)展贏得持久生命力。在實際的建筑工程施工管理過程中，也應該進行管理創(chuàng)新，進而促進生產(chǎn)力發(fā)展水平，通過生產(chǎn)力提升來為管理模式提出不同要求，凸顯二者之間的有機辯證關(guān)系，達到一種相互制約、相互促進的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了滿足現(xiàn)代工程發(fā)展需要，一定要做到工程成本與施工勞動工具含量的相互協(xié)調(diào)，充分協(xié)調(diào)組合生產(chǎn)力，特別是對施工管理能力的充分發(fā)揮，促進城市建筑工程的全面發(fā)展，確保建筑工程項目內(nèi)涵得以有效延展。同時，要確保企業(yè)同項目之間關(guān)系的有機處理，借此機會來不斷提升企業(yè)在市場中的競爭能力［1］。

2城市建筑工程施工管理水平的提高策略

若想全面提升城市建筑工程施工管理水平，就必須走技術(shù)性創(chuàng)新模式，強調(diào)多元化發(fā)展目標，下文主要基于多元化工程施工管理創(chuàng)新模式來介紹建筑工程管理水平的提高策略。

2．1DBB工程施工管理創(chuàng)新策略

DBB(Design－Bid－Build)模式即包括了設計———招標———建筑3點，它屬于現(xiàn)代城市建筑工程中的重要創(chuàng)新管理策略。在實際操作過程中，它所采用的是連續(xù)線性順序進行模式，整個管理過程都要對項目參與者進行多方協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)核心則是業(yè)主方，而且施工項目在管理協(xié)調(diào)過程中可能會涉及較高的交易成本。從該模式的主要特征來看，它主要體現(xiàn)在設計管理與交易成本管理兩大方面。以施工設計管理為例，DBB項目交易相對自由開放，企業(yè)業(yè)主與設計方、施工方三方要簽訂合同，但設計與施工工作主要由單個項目參與方自身管理范圍而定。換言之，設計與施工溝通、協(xié)調(diào)多方?jīng)Q定了工程項目的順利進行過程。當企業(yè)業(yè)主確定采用DBB模式以后，就要選擇行業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗的設計單位，通過多方數(shù)據(jù)來對招標工作進行籌備安排。根據(jù)過往歷史實踐數(shù)據(jù)顯示，設計管理能夠?qū)φ麄€設計階段、決策階段乃至工程施工階段成本都造成較明顯影響，所以在城市建筑工程施工過程中一定要選擇優(yōu)秀的設計單位，確保施工既定目標能夠如期如質(zhì)實現(xiàn)并擁有安全可靠保障。

2．2Partnering工程施工管理創(chuàng)新策略

Partnering工程施工管理創(chuàng)新策略也被稱為合作伙伴施工管理模式。它所兼顧的是項目各個參與方的整體利益，希望基于此來確定施工項目整體目標，在基于目標之上來選擇性投資，把控施工質(zhì)量與施工進度。Partnering模式能夠從整體統(tǒng)一目標方面來引導工程施工管理水平提高，并通過共同努力獲得施工方、設計方與業(yè)主方供應效果，如圖1。如圖1，Partnering施工管理模式倡導伙伴長期合作、多方參與協(xié)同合作目標，是對合作伙伴之間相互沖突的最好解決模式之一，它同樣通過工程合同來實施約束，優(yōu)化施工管理水平。從合同角度來講，該施工管理模式還主要包含了正式合同與非正式合同兩種，其中非正式合同主要以協(xié)議形式來表現(xiàn)，可以解決雙方爭議問題，對施工管理目標進行全面控制，最終分享合作利益及項目成果。這種關(guān)系需要多方在長期的施工管理中建立良好的信任關(guān)系，相比于其它模式它在企業(yè)業(yè)主面向施工項目承包商方面的選擇與考察成本有所減少，為企業(yè)節(jié)約成本經(jīng)費。

2．3EPC工程施工管理創(chuàng)新策略

EPC(engineering、procurement、construction)即包括了設計、采購與施工3方面，屬于綜合性工程施工管理創(chuàng)新模式。它針對施工項目的交易方式主要以PPP模式為主，考慮到大型施工項目的復雜性、包括其投資額度偏大等特征，所以當前許多大型建筑工程項目都會采用這種創(chuàng)新管理模式，如圖2。如圖2，相比傳統(tǒng)工程施工項目的管理方式，EPC管理模式能夠有效克服工程項目建設周期較長、項目前期交易成本過高等問題，同時有效降低項目的復雜性，進而實現(xiàn)項目管理過程的平滑。特別是它能夠結(jié)合DB模式，來對施工工作中的承包商進行監(jiān)督，提高建筑工程項目整體監(jiān)控能力，有效降低承包方面的投機行為可能性。在EPC管理模式下，承包方必須提高自身施工能力與管理水平，滿足企業(yè)業(yè)主方面的各種施工質(zhì)量要求與成本控制要求，同時有效控制施工工期［2］。

3城市建筑工程施工項目管理水平提高的案例分析

3．1工程施工項目概況

某城市軌道交通建設公司要進行車站建筑改造建設，針對工程項目施工方面該公司所采用的是公司建設施工管理模式，主要由建管公司、施工管理受托方與城市交通公司三方簽訂合同契約，構(gòu)建契約式關(guān)系，保證建筑工程施工管理水平。它的項目施工具體管理流程示意圖如圖3。

3．2建筑工程施工項目管理水平提高策略

該車站建筑工程改造項目大力推行現(xiàn)場減量化資源管理意識，希望基于施工現(xiàn)場合理布局來有機調(diào)整施工工序，保證在項目工序調(diào)整后其施工成本費用降低20%左右，另外在交叉作業(yè)成本費用方面降低15%左右，成本保護費用降低45%。具體來講，該車站建筑工程施工改造項目在施工管理方面還有以下兩點提高策略。(1)施工現(xiàn)場落實項目經(jīng)理責任制度。該工程在施工現(xiàn)場主要落實項目經(jīng)理責任制度和崗位責任制度，保證工程項目經(jīng)濟效益通項與項目部各個成員間相連，確保時刻調(diào)動相關(guān)管理人員的工作積極性與主觀能動性。在實際的施工工程開展過程中，要求業(yè)主企業(yè)方面對項目經(jīng)理進行考核，并隨時發(fā)現(xiàn)人才隨時任用，做好項目施工過程中的人才儲備及供應工作。通過考核也希望對崗位責任制進行優(yōu)化，保證施工現(xiàn)場管理組成部分能夠滿足現(xiàn)場施工技術(shù)需求，保證能做到對施工人員素質(zhì)的優(yōu)化。再通過落實經(jīng)理責任制來保證施工實際進度與計劃進度差距不大(盡量控制在10%以內(nèi))，同時保證施工現(xiàn)場各個工序質(zhì)量檢查合格率超過97%;(2)綠色施工管理制度實施。該工程在決策設計初期就倡導要進行綠色施工，迎合城市城建項目發(fā)展政策指示。所以該工程采用了水回收設備系統(tǒng)，主要對項目基坑開挖過程與隧道〗盾構(gòu)過程中的滲漏水部分進行有效收集，將其運用于施工機械的情節(jié)以及混凝土材料制作的攪拌用水方面。該工程通過該方法在滲漏水再利用水量管理方面保證了整個施工工程中30%水量的供給。再者，工程施工管理中也對電力進行了有效控制，在項目施工運營階段采用了活塞風面向隧道站點的機械化降溫操作，全面節(jié)約空調(diào)電力用量超過25%，真正實現(xiàn)了綠色施工管理過程，為項目施工推進節(jié)約了大筆成本［3］。

4總結(jié)

本文綜合性探討了幾點目前比較新穎的城市建筑工程施工管理水平提高模式，希望以此來優(yōu)化企業(yè)項目施工發(fā)展策略，解決常規(guī)施工過程中可能存在的各種缺陷問題，進而幫助項目多方節(jié)約成本資源，為項目施工管理水平的不斷提高創(chuàng)造良好技術(shù)條件。

參考文獻

［1］王永芝．對房屋建筑工程施工質(zhì)量管理及控制措施的探析［J］．科技與企業(yè)，2014(1):84．

［2］沙金月．建筑工程施工技術(shù)管理水平有效提升策略探究［J］．江西建材，2015(3):277－278．

第3篇：提升城市綜合管理水平范文

關(guān)鍵詞：地方性高職院校；社區(qū)管理；志愿服務；培養(yǎng)人才

湖南永州正處在科學趕超的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期、開放崛起的機遇期，市委提出了提升城市建設和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標。筆者認為社區(qū)是構(gòu)成城市社會的基本單元。在提升城市管理水平上，提高社區(qū)的管理水平和綜合服務水平顯得尤為重要，社區(qū)管理和綜合服務水平提高了，社區(qū)居民安居樂業(yè)，生活幸福，對社區(qū)的管理和服務滿意了，整個社會才會和諧穩(wěn)定。黨的十精神要求要全社會積極參與創(chuàng)新社會管理和服務，作為國家示范性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學院如何參與永州市中心城區(qū)零陵區(qū)的社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學生通過參與和服務社區(qū)管理創(chuàng)新深入基層接地氣，勤學篤行長才干，培養(yǎng)青年大學生要有社會擔當和為國奉獻，是筆者探索思考的主意。

一、在黨的十報告中對高校引導學生參與社會管理和服務有明確要求

在黨的十報告中明確提出辦好人民滿意的教育要全面貫徹黨的教育方針，始終堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，提高學生就業(yè)和服務社會的本領(lǐng)。基于此，高職院校應積極引導學生參與基層社會管理和服務體系建設及增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，發(fā)揮青年大學生自身的優(yōu)勢作用。

二、永州職院立足永州服務永州，參與社區(qū)管理創(chuàng)新，是培養(yǎng)人才的重要載體

高職院校要以培養(yǎng)社會應用型技術(shù)人才為重點，在加強基層社會管理服務體系建設和增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能上成為教育和培養(yǎng)高素質(zhì)學生的重要載體，共青團組織要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，引導和組織青年學生積極參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，讓青年大學生接地氣，長才干，作貢獻。這也是永州職業(yè)技術(shù)學院堅持立足永州、服務永州；堅持產(chǎn)、學、研、訓、推“五位”一體化，實行學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)“四業(yè)貫通”的人才培養(yǎng)模式和“培養(yǎng)好一個學生、致富一個家庭、帶動一方群眾、繁榮一方經(jīng)濟”辦學“四個目標”的體現(xiàn)。

三、永州市中心城區(qū)零陵區(qū)社區(qū)的現(xiàn)狀和社區(qū)發(fā)展需要地方高校參與社區(qū)管理

根據(jù)筆者走訪調(diào)查了解到零陵區(qū)城內(nèi)共有徐家井、七里店、南津渡、朝陽4個辦事處，27個社區(qū)，城區(qū)人口27.71萬人。當前，每個社區(qū)有工作人員10名左右，其中青年人甚少，其余都是見習生。每個社區(qū)工作人員的平均年齡為43歲，平均學歷為高中。社區(qū)設有民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等業(yè)務工作。目前，永州市正處于以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生成市和省級文明城市為工作總抓手，提升城市建設和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的關(guān)鍵時期，作為城市基本單元的社區(qū)最為關(guān)鍵，社區(qū)的工作變得更為繁重和重要。從社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀看，社區(qū)年輕工作人員緊缺，在創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市和省級文明城市，提升城市建設和管理水平，打造品質(zhì)活力城市工作中，涉及到社區(qū)工作內(nèi)容有方方面面，反映出年輕工作人員緊缺的現(xiàn)象更加明顯。特別是在很多網(wǎng)絡信息化數(shù)字化管理工作中體現(xiàn)出對年輕工作人員的更多需求。例如日常辦公、文件資料的處理和歸檔、社保醫(yī)保養(yǎng)老等網(wǎng)絡信息化數(shù)字化管理方面的工作，年紀大的老同志雖然有工作經(jīng)驗，工作閱歷也豐富，但在信息化數(shù)字化辦公的今天，年紀大的老同志工作開展起來就有很大困難。另由于老同志年紀大了，在投入工作的精力上、創(chuàng)造創(chuàng)新上和接收新事物能力上都沒有青年人易學熟用的優(yōu)勢，這給社區(qū)管理創(chuàng)新、長遠發(fā)展和社區(qū)居民服務帶來諸多的不利因素。社區(qū)急需一批能吃苦善學習想干事能干事干成事的青年人參與到社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)業(yè)務工作中來，這就需要地方性高職院校的大力支持和青年大學生的積極參與。地方性高職院校組織引導青年大學生積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新是解決社區(qū)目前青年人力緊缺等諸多問題和困難的最好辦法和途徑。

四、對永州職業(yè)技術(shù)學院共青團組織青年大學生參與和服務社區(qū)管理創(chuàng)新的探索與思考

貫徹落實黨的十關(guān)于努力辦好人民滿意教育的精神，根據(jù)永州市中心城區(qū)零陵區(qū)27個社區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況，并結(jié)合永州職業(yè)技術(shù)學院立足永州，服務永州，“四業(yè)貫通”和“四個目標”人才培養(yǎng)模式要求，學院共青團應在永州市零陵區(qū)的27個社區(qū)建立服務社區(qū)發(fā)展的長效機制，成立“雷鋒號”志愿者工作站。將每一個社區(qū)成立的“雷鋒號”志愿者工作站都作為學院共青團下屬的一個組織機構(gòu)，設立組織機構(gòu)，要像學院學生會、共青團委員會一樣進行換屆，引導和管理好“雷鋒號”志愿者工作站的學生一屆接著一屆傳幫帶，讓學院學生干部和青年志愿者一級接一級開展社區(qū)志愿服務工作。同時，學院學生干部兼職社區(qū)業(yè)務工作，全方位地參與社區(qū)管理創(chuàng)新。這為社區(qū)工作人員欠缺特別是年輕工作人員緊缺問題提供了新的人力資源保障。更為重要的是對社區(qū)管理創(chuàng)新、社區(qū)綜合服務、和諧發(fā)展以及對青年大學生深入基層培養(yǎng)自己的綜合能力都會起到積極的促進作用。一是學院共青團的學生干部及青年志愿者以開展志愿服務活動來服務社區(qū)，以所學專業(yè)知識奉獻社區(qū)，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者可充分利用自己所學專業(yè)知識和學校資源參與社區(qū)的管理創(chuàng)新和發(fā)展。積極開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等志愿服務活動，服務社區(qū)居民、服務社區(qū)弱勢群體，通過青年大學生在社區(qū)內(nèi)開展志愿服務，踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會正能量，積極帶動社區(qū)各項工作的有序開展，為社區(qū)樹立新風尚，增添和諧新活力。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者正處于信息快速發(fā)展的新時代，對信息化、網(wǎng)絡化辦公和新媒體的應用方面具有基本的素質(zhì)和技能優(yōu)勢，能夠很熟練地開展網(wǎng)絡信息化業(yè)務咨詢和綜合業(yè)務辦理工作。讓“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部和青年志愿者兼職社區(qū)工作，從而大大提高社區(qū)居民來社區(qū)辦事的效率和服務質(zhì)量，也提高了社區(qū)的綜合工作績效效能。“雷鋒號”志愿者工作站的學生干部及青年志愿者來自學院12個系部34個不同學科專業(yè)，涵蓋有醫(yī)學、農(nóng)學、經(jīng)貿(mào)、理工、信息、建筑等方方面面的人才，可為社區(qū)開展民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面的工作提供全方位的服務和工作創(chuàng)新，提高社會管理水平，為創(chuàng)建和諧社區(qū)作貢獻。二是學院共青團的學生干部及青年志愿者在參與服務社區(qū)管理創(chuàng)新和社區(qū)建設中，能深入基層接地氣，勤學篤實長才干。學院共青團的學生干部及青年志愿者在開展志愿服務和兼職社區(qū)工作的過程中，可以更多更快地了解社會、了解基層，可以從社區(qū)基層工作經(jīng)驗豐富的實干家和能人的身上，學到為人處事的成功經(jīng)驗和扎實巧干工作的敬業(yè)精神，體驗到做好基層工作所具備的人格魅力。社區(qū)的居民有戶籍居民和非戶籍居民，有臨時暫住和長期居住務工的流動人口，社區(qū)人員關(guān)系非常復雜，社區(qū)的工作也涉及到民事調(diào)解、社會治安、勞動就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、計劃生育、青少年教育、外來人員管理等方方面面，做兼職社區(qū)工作是青年大學生學習和鍛煉能力的好平臺。青年大學生服務和參與到社區(qū)管理創(chuàng)新中去，深入基層深入群眾篤實做人做事和勤奮好學，能增長自己的才干和社會的閱歷；應能培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，提高青年大學生就業(yè)和服務社會的本領(lǐng)；能更好地為創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧社會奉獻智慧，為永州市提升城市建設和管理水平，打造品質(zhì)活力城市，全面建成小康永州貢獻青春力量。總之，在深入學習貫徹黨的十關(guān)于提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理的人才隊伍和信息化建設，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能和努力辦好人民滿意的教育，提高學生就業(yè)和服務社會的能力的精神指導下，深度結(jié)合永州提升城市建設和管理水平，打造品質(zhì)活力城市的戰(zhàn)略實際。作為地方性高職院校的永州職業(yè)技術(shù)學院積極參與社區(qū)管理創(chuàng)新，讓青年大學生通過深入社區(qū)開展志愿服務活動和兼職社區(qū)工作的實踐，既有服務學生培養(yǎng)人才的作用，又有服務永州科學發(fā)展的現(xiàn)實價值和意義，還能為全面建成小康永州作出積極的貢獻。

參考文獻：

[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[R].北京：人民出版社，2012：34-38.

[2]永州職業(yè)技術(shù)學院.永州職業(yè)技術(shù)學院國家示范性高等職業(yè)院校建設方案[Z].湖南：永州職業(yè)技術(shù)學院，2007：6-7

第4篇：提升城市綜合管理水平范文

一、著力解決為誰執(zhí)法問題，努力踐行執(zhí)法為民的根本宗旨

城市管理表面上是解決城市臟、亂、差等臉面問題，實質(zhì)是服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善民生的重大經(jīng)濟和社會問題。城市管理必須統(tǒng)籌兼顧塑造城市魅力、激發(fā)城市發(fā)展活力，提升居民幸福指數(shù)等各方面訴求，始終從最廣大人民群眾的利益出發(fā)，牢固樹立執(zhí)法為民服務的理念，切實做到執(zhí)法為民、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，同時主動接受群眾監(jiān)督，讓群眾滿意。為了把執(zhí)法為民的理念落到實處，宿州城管明確提出隊伍建設要瞄準準軍事化、正規(guī)化；執(zhí)法要實現(xiàn)規(guī)范化、人性化；管理要立足精細化、長效化。宿州城管首創(chuàng)的商企座談會，開創(chuàng)了駐區(qū)企事業(yè)單位與城管溝通交流的常設平臺，成為社會各界反映城市管理訴求、監(jiān)督評議城管執(zhí)法工作的信息樞紐。在服務群眾方面，宿州城管明確要求一線城管隊員當好“八員”，即市容的維護員、法規(guī)的講解員、交通的協(xié)管員、群眾的引導員、政策的宣傳員、一線的戰(zhàn)斗員、商戶的服務員、社會的幫扶員。

宿州城管始終堅持城市管理為民服務的正確導向，在潛移默化之中實現(xiàn)了寓管理于服務，以服務促管理的良性循環(huán)。尤其值得肯定的是，宿州城管從區(qū)域城市化進程出發(fā)，針對進城農(nóng)民對城市環(huán)境陌生的實際情況，創(chuàng)造性地將執(zhí)法關(guān)口進一步前移，采取法規(guī)講解、政策宣傳等多種行之有效的方式，讓廣大進城農(nóng)民感受到城市的包容和便利，從而增強自覺維護城市良好環(huán)境秩序的責任感。

二、著力從源頭上化解城市管理問題，努力構(gòu)建集規(guī)建管于一體的大城管體制

城市管理是一項集城市規(guī)劃、建設、管理運行等在內(nèi)的復雜的系統(tǒng)工程。從宿州城管的職能看，其不僅負責城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察管理，依法管理戶外廣告、攤點，開展城市管理宣傳教育；還負責城市公廁、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設施的建設、管理，主干道的清掃保潔，生活、建筑廢棄物的排放和垃圾無害化處理；城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)、路燈等市政設施的建設、維護、管理，依法承辦市政基礎設施占用、挖掘?qū)徟团潘S可證發(fā)放；城市廣場、水域（河道）園林綠地的建設管理及城市規(guī)劃區(qū)的綠化，同時還負責城市生產(chǎn)生活供水和污水處理、城市供熱、燃氣行業(yè)管理工作，以及規(guī)劃、環(huán)保、公安、工商等部分職能。不難看出，宿州城管跳出了單純市政市容管理的局限，從城市大建設、大發(fā)展的實際需要出發(fā)，初步構(gòu)建了集規(guī)、建、管于一體的大城管體制，這為從源頭上化解因為規(guī)、建、管相互脫節(jié)造成的城市管理問題創(chuàng)造了條件，體現(xiàn)了大城管體制的優(yōu)勢。同時，宿州城管還結(jié)合自身的規(guī)劃職能，強化源頭管理能力建設，建立健全各類開發(fā)建設項目的城市管理影響評價制度，力爭實現(xiàn)對城市管理問題早預見、早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。

通過引入上述新理念新手段，一方面打破了現(xiàn)有城市管理中條塊分割的體制束縛，降低城市管理中的行政協(xié)調(diào)和運行成本，提高城市管理效率；另一方面充分借鑒和吸收傳統(tǒng)城市管理的經(jīng)驗教訓，少走了彎路，發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)了欠發(fā)達地區(qū)城市管理水平的跨越式提升。特別是建立并實施城市開發(fā)建設的城市管理影響評價制度，是全面提升城市管理水平的一項革命性的創(chuàng)新，為真正將各種可能出現(xiàn)的城市管理問題消滅在萌芽狀態(tài)提供了技術(shù)手段。

三、著力解決重點環(huán)境問題，確保服務大局、服務群眾、服務企業(yè)和服務發(fā)展四個到位

國內(nèi)的城市管理往往都面臨財力投入不足的困擾，宿州作為經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)也不例外。宿州城管為了克服環(huán)境建設人、財、物投入不足的矛盾，創(chuàng)造性地提出要集中有限資源、有限兵力打殲滅戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)，做到以點帶面，重點突破。一是突出抓好市容市貌的常規(guī)管理，統(tǒng)籌兼顧服務大局，方便群眾。堅持疏堵結(jié)合、分類管理，探索道路分級管理模式，對嚴管路段、窗口地區(qū)實施禁擺，嚴管重罰；一般街巷控擺，合理設置便民服務點，有計劃設置夜市攤?cè)汉拖募疚鞴吓R時銷售網(wǎng)點，實行限時、限品、限地段經(jīng)營，滿足進城務工人員的謀生需求和居民的生活需要。二是強化對臟亂差地區(qū)的整治，著力提升城市環(huán)境管理整體水平。重點強化對所轄區(qū)域的次干道、城市出入口、火車站和汽車站周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊、住宅小區(qū)出入口、重要商貿(mào)地段等易臟易亂等薄弱地區(qū)的綜合整治。三是開展達標示范路段建設，打造精品示范工程，提升城市環(huán)境管理的品質(zhì)品位。四是抓好城區(qū)主要道路兩側(cè)的戶外廣告綜合整治，提升市容環(huán)境建設的規(guī)范化水平。五是采取源頭控制、超前介入、重抓過程、懲防并舉、綜合治理的方式，強化渣土運輸監(jiān)管及建設工地周邊環(huán)境秩序管理，確保城市建設和城市管理齊頭并進。

宿州城管保大局、保發(fā)展和保群眾基本環(huán)境訴求的做法，體現(xiàn)了城市管理中的底線不突破的原則剛性和上限不封頂?shù)牟僮黛`活性，統(tǒng)籌兼顧了城市管理的意愿和現(xiàn)實能力，為平穩(wěn)持續(xù)改善城市管理水平贏得了時間，積累了經(jīng)驗。

四、著力解決城市管理中的社會參與問題，凝聚城市管理的合力，打造城市管理的軟實力

由城市管理轉(zhuǎn)向城市公共治理不僅是大勢所趨，也是大勢所需。靠城市管理部門唱獨角戲，既唱不好、唱不長，更難唱響、唱出彩。針對宿州城管體制上是大城管、編制上是小城管的實際，面對區(qū)域城市化進程的不斷加速，宿州城管積極調(diào)整工作重心，全力探索動員和組織社會力量參與城市管理的有效路徑，發(fā)揮商會組織等社會組織的力量和優(yōu)勢，構(gòu)筑城市管理的第三方力量。宿州城管為此明確提出要把城市環(huán)境建設、城市文明創(chuàng)建和服務商企發(fā)展有機結(jié)合起來，牢固樹立共建共享理念，摸清社會各界對環(huán)境建設的關(guān)注點、激發(fā)社會各界參與環(huán)境建設的興趣點、兼顧社會各界參與環(huán)境建設的利益平衡點，最大限度地挖掘廣大人民群眾和各類社會組織參與城市環(huán)境建設和管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，宿州城管還在大膽探索與國內(nèi)、國際上有影響的非政府組織合作的具體渠道，借助其在城市管理領(lǐng)域的技術(shù)、人才等優(yōu)勢，全面提升宿州城市管理的開放化、國際化水平。

宿州城管廣泛組織動員社會力量參與城市管理的做法，符合進一步轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實要求，一方面有利于把市場、社會能夠解決的問題交給市場、社會組織去解決，讓政府回歸到制定城市管理規(guī)則、城市管理標準以及監(jiān)督規(guī)則和標準的執(zhí)行等本位上來，早日實現(xiàn)人民城市人民建、人民管、人民共享的目標；另一方面有利于借助第三方力量進一步推動城市管理理念、技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，全面提升城市管理的包容性、人文性和品位化。

第5篇：提升城市綜合管理水平范文

關(guān)鍵詞：城市公園園林綠化；日常管理；重要性

公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供市民游覽、休憩觀賞的場所，加強公園管理，提高園林綠化，是促進園林綠化事業(yè)發(fā)展的動力。因此，怎樣持續(xù)強化園林綠化，獲得令人滿意的公園管理效果，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的人文環(huán)境，已經(jīng)成為目前公園管理中迫切需要解決的問題。

1 加強園林綠化的重要性

園林綠化是營造城市良好生態(tài)環(huán)境的一個重要的公共性基礎設施，在城市發(fā)展速度不斷提升的過程中，該基礎性設施所發(fā)揮的作用是無可替代的。園林綠化是公園的最基本的構(gòu)成要素，搞好園林綠化管理對促進公園管理工作起著至關(guān)重要的作用。城市園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要的生態(tài)基礎性設施，做好公園園林綠化工作，對整個城市的發(fā)展、經(jīng)濟、人文環(huán)境等都產(chǎn)生重要影響。

2 有效的公園園林綠化管理策略

隨著公園的規(guī)模和數(shù)量與日劇增，其占據(jù)的綠化比例也迅速增加，公園綠化建設已被作為一項重要的基礎設施建設納入政府的社會發(fā)展計劃，綠化建設投入不斷加大，步伐也進一步加快。公園管理部門應充分認識到公園綠化管理的重要性，切實把做好公園綠化作為搞好公園管理工作的首要工作來抓。

2.1 改造提升公園綠地，增強景觀效果

在政府的大力支持下，園林綠化各相關(guān)部門積極開展建設花園城市建設，全面推進公園綠化、美化、彩化工程。

2.1.1 提升公園、小游園彩化效果

目標是：增加綠量、顯示大氣；色彩豐富，顯示活力；四時分明，凸顯季相；樹種豐富，強化生態(tài)。綠化彩化提升，突出城區(qū)中心綠肺功能。精選種植洋紫荊、大花紫薇、夾竹桃等多種觀花觀葉植物，提升城市公園的景觀效果。

2.1.2 各公園提升打造各具特色的綠化景觀效果

突出“虛實結(jié)合、色彩交替、層次明晰、寓文于景”的造景特色，狠抓植物景觀調(diào)整，重點是高大喬木下的草坪和地被植物，形成喬、灌、藤、蔭生地被組合的多層植物群落景觀。

2.1.3 實施大樹景觀工程

各公園采用大規(guī)格苗木對公園主要景點和節(jié)點進行景觀效果重點提升。對小葉榕的氣生根進行引根，對印度橡膠榕的氣生根進行引根，形成許多處獨木成林的景觀。

2.2 提高公園園林綠化管理人員綜合素質(zhì)

公園園林綠化成果需要持續(xù)的精心養(yǎng)護管理，才能獲得令人滿意的生態(tài)環(huán)境景觀效果，這就要求管理人員具備較高的綜合素質(zhì)，包括園林綠化基礎理論知識及實踐應用技能，管理者只有將兩者有機結(jié)合起來才能進行創(chuàng)造性的勞動，其綜合素質(zhì)及技能水平將會對綠化工程效果產(chǎn)生重大影響。

通過提高員工業(yè)務技能水平和思想素質(zhì)，教育引導員工正確認識當前形勢，加強學習，普遍提高員工的綜合素質(zhì)。

2.3 持續(xù)強化公園園林綠化養(yǎng)護力度

一個公園綠化做得美不美，是否能滿足老百姓的需求，方案設計、施工管理固然重要，但綠化養(yǎng)護更為關(guān)鍵。俗話說：“三分種，七分管”，如果綠化養(yǎng)護不到位，園林規(guī)劃設計者的設計意圖就不能得到充分體現(xiàn)，園林綠化建設的生態(tài)價值、社會價值、人文價值就不能得到最大效率的發(fā)揮，園林建設必將失去其本來意義。只有實施良好的養(yǎng)護，園林植物正常生長，園林設施得以維護，才能取得預期的綠化效果，才能給人以愉悅的心情、美的享受，其生態(tài)、減災、教育等功能才能得以最大程度的發(fā)揮，尤其是很好的養(yǎng)護可以提高廣大市民的惜綠、護綠意識，激發(fā)參與支持園林綠化事業(yè)的熱情，鞏固現(xiàn)有綠化成果，從而促進園林綠化建設的發(fā)展。

（1）大力實施公園園林綠化養(yǎng)護工作，加強對公園綠地的綠化養(yǎng)護質(zhì)量管理，如水、肥、植物病蟲害防治管理。加強公園綠地范圍內(nèi)的苗木養(yǎng)護管理，按照“預防為主，綜合防治”方針，加大植物的抗旱保苗、病蟲害防治和水肥管理力度，對植物病蟲害進行噴藥防治，有效防止病蟲害對植物的侵襲，保護園林植物，切實提高公園景點綠化的養(yǎng)護質(zhì)量；加強綠地養(yǎng)護的日常檢查，堅持例行檢查，強調(diào)長效管理。

（2）加強公園、廣場綠地改造中的植物配置、修剪、造型。通過對植物修剪造型，達到綠籬表面平整、色塊分明、層次突出，線條清晰流暢、外形整齊美觀；球形植物造型效果大小一致、弧線勻稱，花灌木開花整齊，視覺沖擊力強的效果。

（3）積極開展苗木補植和填平補齊工作。公園對所管轄的綠地進行提升改造，補植各類喬木、花灌木和地被植物，豐富植物層次，改善景觀效果。

（4）積極主動協(xié)助城市管理行政執(zhí)法部門，加大對破壞綠地及綠化設施的處罰力度，保護好綠化成果。提高市民愛綠護綠意識，普及生態(tài)園林城市、花園城市相關(guān)知識。

2.4 加強監(jiān)管，加大投資

2.4.1 監(jiān)管實施到位

《園林綠地養(yǎng)護管理標準》是全市公園綠地管理的基本標準，正確的綠化養(yǎng)護措施是開展公園園林綠化管理工作的必要措施，想要獲得理想公園管理效果就必須針對這些綠化植物施行有效的養(yǎng)護措施，并做到綠化效果和公園園林建筑、小品的充分協(xié)調(diào)。為檢查各公園綠化工作完成情況，有關(guān)單位組成檢查組，按照園林綠地養(yǎng)護管理標準，針對綠化種植、養(yǎng)護質(zhì)量、填平補齊、園容衛(wèi)生等方面的工作，經(jīng)常對各單位的園林綠化工作進行全面督查，以提高各公園的綠化規(guī)劃、建設、保護和管理水平。

2.4.2 經(jīng)費保障

城市公園是社會公益事業(yè)，經(jīng)費投入不足，綠地養(yǎng)護經(jīng)費標準偏低，將影響綠化養(yǎng)護質(zhì)量的提升和工作效率的提高。公園主管部門應全力協(xié)調(diào)市財政部門，加大財政投入，落實專項資金，保證公園綠地的養(yǎng)護管理經(jīng)費到位，確保公園綠地維護和管理的正常運行。

2.5 嚴格執(zhí)行綠地養(yǎng)護管理標準，完善監(jiān)督考核機制，提高公園管理水平

養(yǎng)護單位需根據(jù)養(yǎng)護管理標準制定詳細的年度養(yǎng)護計劃，嚴格按照公園養(yǎng)護管理標準進行養(yǎng)護管理，每月對完成工作情況進行匯總，并對下月工作進行安排部署，定期對工作人員進行業(yè)務培訓，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護管理及時到位。

要建立完善的監(jiān)督考核機制，確保養(yǎng)護管理工作落實到位。一是養(yǎng)護公司內(nèi)部考核。建立各項管理檢查制度、考核評分標準，實行內(nèi)部三級檢查制度，實行每日現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，每月將公司內(nèi)部考核情況上報管理部門。二是管理部門考核。由公園主管部門負責，對公園養(yǎng)護管理工作進行每月定期和不定期考核。

2.6 加大科研工作力度，提高公園管理總體水平

加強城市綠化的基礎研究和應用研究，建立健全園林綠化科研機構(gòu)，加大科研投入，培育適應當?shù)貤l件的具有特性、抗性的優(yōu)良品種。注重城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究與植物新品種的開發(fā)，開展園林植物育種及新品種引進培育的試驗，加強植物病蟲害的防治研究。加大新成果、新技術(shù)的推廣力度，大力促進科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，努力建設節(jié)約型園林城市，提高公園總體水平。

2.7 加大愛綠護綠宣傳力度

針對開放性公園游人較多的特點，政府應采取措施，加大愛綠護綠宣傳力度，強化廣大市民的愛綠護綠意識，增強全社會的文明意識，提高人們愛綠護綠的自覺性，通過各種宣傳方式，在全市形成愛綠護綠的濃厚氛圍，主動制止和糾正各種破壞綠化的行為。

公園管理是一項綜合性、社會性很強的工作，我們要提高認識，加強公園各項基礎管理工作，不斷提高管理水平；加強公園內(nèi)園林植物和各類設施的養(yǎng)護管理，保持公園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美。同時要大力開展文明公園創(chuàng)建活動，積極開展健康有益的科學普及和文化、體育活動，增強公民愛綠護綠的意識，全面提升公園管理水平，推動城市綠化建設更好更快發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，城市公園園林綠化養(yǎng)護管理需要在工作中不斷地總結(jié)和摸索，進一步深化改革，大膽創(chuàng)新，提高綠化管理水平，增強職能部門的責任心、事業(yè)心。只有這樣才能充分體現(xiàn)綠化的生態(tài)價值、景觀價值、人文價值，才能真正的成為城市的亮點和市民的好去處。

參考文獻：

第6篇：提升城市綜合管理水平范文

關(guān)鍵詞 區(qū)域環(huán)境管理；空間格局；DSR模型；山東省

中圖分類號 F129 文獻標識碼 A 文章編號1000-2537（2014）01-0006-05

區(qū)域環(huán)境管理是解決當前區(qū)域環(huán)境問題、協(xié)調(diào)區(qū)域整體利益和維護區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵所在[1].長期以來，我國在快速城市化和工業(yè)化的過程中造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞和跨界生態(tài)環(huán)境問題利益糾紛[23]，這對區(qū)域生態(tài)安全造成了嚴重威脅.隨著美國建立控制區(qū)域空氣污染的政府實體機構(gòu)――南海岸區(qū)域空氣質(zhì)量管理區(qū)與美國著名生態(tài)經(jīng)濟學家萊斯特?R?布朗提出將生態(tài)環(huán)境安全提升到國家戰(zhàn)略[4]，區(qū)域環(huán)境管理引起了國內(nèi)外學者的極大關(guān)注.國外學者較早注意到區(qū)域環(huán)境管理在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境關(guān)系范疇中的協(xié)調(diào)作用，強調(diào)多元力量、多種手段對區(qū)域環(huán)境管理的支撐作用，包括市場、經(jīng)濟、制度、NGO等方面以及以環(huán)境保護為目的制定的各種環(huán)境政策和環(huán)境決策行為，其研究多側(cè)重于區(qū)域環(huán)境管理的實踐，以及與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性[57].國內(nèi)研究大多關(guān)注區(qū)域環(huán)境管理模式及體制的構(gòu)建、完善和創(chuàng)新以及區(qū)域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，強調(diào)對信息不對稱、跨區(qū)域污染治理等問題的解析以及對區(qū)域環(huán)境管理的績效進行動態(tài)評價[811].總結(jié)國內(nèi)外研究可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域環(huán)境管理的研究視角主要集中在3方面：一是不同尺度類型的區(qū)域環(huán)境管理研究，涉及國家、城市、流域等不同尺度[1214]；二是在對區(qū)域環(huán)境管理研究的同時兼顧大氣環(huán)境管理、噪聲環(huán)境管理、水環(huán)境管理等部門環(huán)境管理研究；三是研究技術(shù)的多樣性，包括RS、GIS在內(nèi)的空間統(tǒng)計分析集成技術(shù)等[15].當前對區(qū)域環(huán)境管理的水平測度及空間格局的研究較少.山東省作為資源和能源消耗大省，正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，環(huán)境保護仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，研究山東省區(qū)域環(huán)境管理具有較好的代表性.本文運用定性與定量相結(jié)合的方法，借鑒DSR（驅(qū)動力―狀態(tài)―響應）模型，對山東省的區(qū)域環(huán)境管理水平進行測度并探討其空間格局特征.

1區(qū)域環(huán)境管理水平測度評價指標體系構(gòu)建

1.1評價指標的選取

區(qū)域環(huán)境管理涉及經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，根據(jù)整體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性、科學性等原則，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，對相關(guān)指標進行選取，確定山東省環(huán)境管理水平測度指標體系，見表1，指標體系準則層分為環(huán)境驅(qū)動力、環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境響應3類，共26項指標.

1.2研究方法

本文運用熵權(quán)TOPSIS法對指標進行權(quán)重計算.熵值法是一種比較客觀的權(quán)重賦值法，在一定程度上可以避免類似德爾菲法和層次分析法等主觀賦權(quán)法帶來的主觀因素的偏差，TOPSIS是通過測度優(yōu)先方案中的最優(yōu)方案和最劣方案來獲得最優(yōu)的方案，兩者組合使用將使結(jié)果更加精確、合理[1617].主要有以下步驟：

（2）依據(jù)標準值，對判斷矩陣進行歸一化處理，得到歸一化矩陣B.

（9）根據(jù)表1中選取的各項指標，計算區(qū)域環(huán)境管理水平評價指數(shù)：

1.3數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)中，經(jīng)濟社會發(fā)展類數(shù)據(jù)主要來自于2012年《中國統(tǒng)計年鑒》、2012年《山東省統(tǒng)計年鑒》、2012年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報等資料，生態(tài)環(huán)境類數(shù)據(jù)主要來自于2011年《山東省環(huán)境公報》等資料.

2結(jié)果與分析

基于上述研究方法，運用熵值法分別確定山東省17地市的26項指標的權(quán)重，見表1.用TOPSIS法確定山東省17地市的環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)、環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、環(huán)境響應指數(shù)，然后根據(jù)公式（1），計算出區(qū)域環(huán)境管理水平評價指數(shù)（表2）.最后，統(tǒng)籌考慮各地市的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境狀況，采用聚類和定性結(jié)合方法將環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)、環(huán)境狀態(tài)指數(shù)、環(huán)境響應指數(shù)與區(qū)域環(huán)境管理指數(shù)分別劃分為4類進行綜合分析.

2.1環(huán)境驅(qū)動力空間分異格局分析

環(huán)境驅(qū)動力指標代表區(qū)域存在的不可持續(xù)的人類社會活動，數(shù)值越大，表明區(qū)域內(nèi)不可持續(xù)的人類活動對區(qū)域的整體發(fā)展壓力越大，反之，則說明區(qū)域處于較持續(xù)的良好發(fā)展狀態(tài).區(qū)域四分法呈現(xiàn)出濟南市、淄博市、濰坊市、青島市等膠濟線貫穿城市以及棗莊市環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)明顯高于其他地區(qū)，其中環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)水平最高的是濟南市（0.117），最低的是菏澤市（0.036），二者相差3.25倍，見表2；魯北地區(qū)、煙威沿海地區(qū)高于魯南地區(qū)，見圖1.其重要原因在于：膠濟鐵路貫穿的4市處于高速城市化、工業(yè)化過程中，歷來是山東省工業(yè)和重工業(yè)基地，工業(yè)污水、COD、SO2年排放總量均占全省的30%左右，人均生活污水年排放量也高于全省平均水平，因此，膠濟鐵路沿線城市須加大對第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新、升級和優(yōu)化，力爭形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式以及消費模式.魯北地區(qū)如東營、濱州以及魯南地區(qū)的棗莊市，大多以油氣產(chǎn)業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)為主，兼之地區(qū)的生態(tài)環(huán)境基礎脆弱，而煙威沿海地區(qū)以制造業(yè)為主，同時承接了國外有一定污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，致使這兩地區(qū)環(huán)境驅(qū)動力指數(shù)高于其他地區(qū).魯北和棗莊應加強高精尖制造業(yè)的投資和發(fā)展，側(cè)重基礎設施建設和旅游資源的開發(fā)與優(yōu)化，大力發(fā)展無煙產(chǎn)業(yè).

2.2環(huán)境狀態(tài)空間分異格局分析

環(huán)境狀態(tài)指標表征區(qū)域在特定時段內(nèi)的環(huán)境狀態(tài)，其數(shù)值越大，表明區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)越優(yōu)越，反之，說明此處的生態(tài)環(huán)境需要及時的治理和維護.區(qū)域空間分異格局表現(xiàn)出濟南、淄博、青島、東營以及棗莊的生態(tài)狀態(tài)明顯處于劣勢，環(huán)境狀態(tài)指標最高的城市是日照市（0.021），水平最低的是濟南市（0.004），兩者相差5.38倍，區(qū)域差異明顯，見表2；而魯西北、魯南地區(qū)和煙臺、威海的環(huán)境狀態(tài)明顯好得多，見圖2.環(huán)境驅(qū)動力和環(huán)境狀態(tài)區(qū)域空間分異格局存在明顯的一致性.膠濟鐵路沿線城市高速城市化、工業(yè)化和重工業(yè)的發(fā)展嚴重影響了城市的生態(tài)環(huán)境，造成了比較緊張的人地關(guān)系矛盾，環(huán)境狀態(tài)的改善任重而道遠.

2.3環(huán)境響應空間分異格局分析

環(huán)境響應指標是指區(qū)域的環(huán)境管理主體為了阻止人類生活、生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響而采取措施并處理因生態(tài)環(huán)境污染而產(chǎn)生的利益糾紛的能力，其指標數(shù)值越大，說明區(qū)域采取的政策措施的強度越大，反之則不然.區(qū)域環(huán)境響應空間分異格局表現(xiàn)為濟南、淄博、濰坊和青島等膠濟鐵路沿線城市環(huán)境響應指數(shù)最大，煙威沿海城市的區(qū)域環(huán)境管理政策措施的實施力度也較大，區(qū)域環(huán)境政策措施實施強度最大的是淄博市（0.271），最弱的是菏澤市（0.128），兩者相差2.12倍，見表2及圖3.近年來，濟南市“美麗泉城”、淄博市“碧水藍天”、濰坊市“十件惠民環(huán)保實事”和青島市“生態(tài)村”等行動相繼開展，力求改善高污染、高排放狀況；煙威沿海城市開展和推進了沿海防護林建設和海岸帶綜合治理工程以及生態(tài)園區(qū)和生態(tài)海島建設，專注打造全國重要的生態(tài)文明示范區(qū)、海濱旅游城市和人類宜居城市的標簽，大力發(fā)展以高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)等為主的藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè).

2.4區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局分析

區(qū)域環(huán)境管理水平是綜合性指標，主要是指區(qū)域環(huán)境管理主體采取各類政策和措施，調(diào)控區(qū)域內(nèi)存在的不可持續(xù)的人類活動和經(jīng)濟活動，使區(qū)域生態(tài)環(huán)境達到某種狀態(tài)的能力.區(qū)域環(huán)境管理水平最高的是淄博市（0.168），最低的是東營市（0108），兩者相差1.56倍，見表2.區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局表現(xiàn)為：淄博、萊蕪、濰坊和青島處于最高水平，日照、濟南、德州、威海次之，濱州、濟寧、煙臺、臨沂的區(qū)域環(huán)境管理水平一般，聊城、泰安、東營、菏澤和棗莊等地最低，見圖4.統(tǒng)籌考慮和對照環(huán)境驅(qū)動力、環(huán)境狀態(tài)和環(huán)境響應的空間分異格局，發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局與前三者存在顯著關(guān)聯(lián)性，山東省區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局可以概括為：膠濟鐵路沿線傳統(tǒng)的工業(yè)和重工業(yè)城市區(qū)域環(huán)境管理水平最高，威海和日照為代表的沿海城市區(qū)域環(huán)境管理水平較高，魯南地區(qū)的區(qū)域環(huán)境管理水平有待提高.

3結(jié)論

山東省較早開始實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，近年來又進一步實施“生態(tài)省”戰(zhàn)略和主體功能區(qū)區(qū)劃政策，但面臨著比其他地區(qū)更為嚴峻的可持續(xù)發(fā)展壓力.根據(jù)區(qū)域環(huán)境管理水平空間分異格局特點，山東省未來應注重以下幾個方面：（1）濟南、淄博、濰坊、青島、煙臺、威海和棗莊應對區(qū)域環(huán)境狀態(tài)作出進一步響應，逐步改善地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)；（2）魯南等區(qū)域環(huán)境管理水平亟待提高的區(qū)域，應當及時改變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，按照主體功能區(qū)區(qū)劃要求和“生態(tài)山東”建設要求，在跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào)等方面與其他高水平地區(qū)實施跨行政區(qū)域環(huán)境管理的交流及合作，實現(xiàn)山東省區(qū)域環(huán)境管理水平的整體提升.

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第7篇：提升城市綜合管理水平范文

一、工作總結(jié)

近年來委、政府把城市管理工作作為各項工作的重中之重，城市管理各項工作有序開展，城市管理水平穩(wěn)步提升，隨著城市管理工作人力財力投入的逐步增大，城市管理成效顯著，城市形象得到有效提升。

（一）重點工作回顧

按照委、政府制定的年城市管理“一十百千萬工程”和年城市管理“兩大活動、十二項工程”的工作安排，我委積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮好城市管理工作牽頭作用，全城市管理工作穩(wěn)步有序開展，取得了十分顯著的成效。體現(xiàn)出了“三個率先、三個突破、三個提升”的工作亮點。

1.率先實行公共廁所免費開放。自年10月1日起，由我管理的194座公廁全面實行免費，同時對亟需維修的公共廁所及時更換破損瓷磚、洗手盆、水龍頭及門窗，清洗、粉刷內(nèi)外墻壁，維修后的公廁達到“五凈六無兩好”的一類公廁標準。

2.率先實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機掃洗掃作業(yè)。加大了環(huán)衛(wèi)設備和設施更新建設投入力度，提高了環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平，共購置機掃車18輛，確定機掃路線21條，道路機械化清掃率從年的4%提高到現(xiàn)在的35%；年又購置配備洗掃車6輛，確定洗掃作業(yè)6條，洗掃面積達40萬平方米。

3.率先使用非法廣告追呼系統(tǒng)。年1月，數(shù)字化監(jiān)督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實施方案》，全面啟動了小廣告整治攻堅活動。并積極引入“呼死你”系統(tǒng)，開展“非法小廣告專項整治”活動，對“三亂”非法小廣告進行統(tǒng)一整治。

4.突破傳統(tǒng)建立大城管大城管城市管理理念。為進一步明確城市管理工作職責，健全協(xié)調(diào)管理體制，委、政府于年9月專門設立城市建設管理辦公室，于年7月成立城市管理委員會，將城市建設管理辦公室職責并入。通過開展的一系列調(diào)研、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等城建城管工作，切實形成了由政府主導、主管職能部門統(tǒng)領(lǐng)、各相關(guān)部門密切配合的無縫隙化管理新格局。

5.突破城管執(zhí)法與街道城市管理工作的界限。為切實加強各街道和職能部門的責任感、緊迫感，靠實工作責任，嚴格考核管理，我委擬定了《關(guān)于進一步加強全城市管理工作的若干意見》，擬采取下沉一部分力量、整合一部分力量的方式成立綜合執(zhí)法隊伍，在一級成立聯(lián)合執(zhí)法隊的基礎上，街道一級成立由街道辦事處主任統(tǒng)一管理指揮的綜合執(zhí)法隊，人員總數(shù)保證在20人以上，社一級成立由社主任統(tǒng)一管理指揮的綜合監(jiān)管隊，人員總數(shù)保證在5人以上，全面強化一線執(zhí)法力量，加強執(zhí)法力度，為基層順利開展城建城管工作保駕護航。

6.突破常規(guī)將長效管理與集中整治充分結(jié)合。堅持長效管理與集中整治相結(jié)合、綜合整治與專項整治相結(jié)合的管理原則，開展了“環(huán)境美化攻堅戰(zhàn)”、“百日會戰(zhàn)”、“五大攻堅”、“冬季會戰(zhàn)”等20余項市容環(huán)境專項整治大型活動，整治結(jié)束后進行常態(tài)化管理，確保整治一處、鞏固一處、提升一處，城市管理格局已由原來的突擊治理逐步向長效化、常態(tài)化推進。

7.市容環(huán)境得到有效提升。清掃保潔標準全面提高，嚴格執(zhí)行機械化清掃、灑水車沖洗、人工保潔、市容監(jiān)察巡回執(zhí)法“四合一”的操作模式，開辟“招手即停”專線，擴大樓院垃圾上門收集的范圍。年10月完成小街巷專業(yè)化清掃移交工作，全753條小街巷統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍，全面實現(xiàn)一把掃除掃目標；按照“疏堵結(jié)合”的原則，組織公安、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對亂貼、亂畫、亂噴、亂涂廣告制貼窩點的打擊力度，同時開展了便民廣告張貼欄的設置工作，實現(xiàn)戶外廣告的規(guī)范性管理，有效遏制了城市“牛皮癬”的蔓延態(tài)勢。

8.綠化水平得到有效提升。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，全面啟動和實施“破墻透綠”、“六路提升”、“千顆大樹進”、“綠色雕塑”等綠化工程，大力發(fā)展城道路綠化，加快公園綠地建設，全綠化覆蓋率達到30.76%以上；城主次干道綠地安裝新型綠籬護欄，進行綠地圍邊美化處理；全面推進“花園式單位”、“綠化達標單位”創(chuàng)建工作，積極開展全民義務植樹等活動，全力創(chuàng)建國家園林城市。

9.硬件水平得到有效提升。公廁建設從年不足100座增加到目前的194座；城果皮箱從年的2020個增加到現(xiàn)在的5000多個；年改造整治“三不管”樓院50個，其中以廣武門街道小北街“六尺新苑”和五泉街道“五泉小苑”尤為突出；改造整治小街巷199條，今年正在建設及待建150條，城市管理硬件水平得到大幅提升。

（二）年工作開展情況

10.精心籌劃、城管工作有的放矢。為了全面部署年城建城管工作任務，全力做好重大節(jié)會綜合整治，確保各項工作任務圓滿完成，根據(jù)委、政府要求，我委組織召開了《年城市建設管理工作會議暨重大節(jié)會市容環(huán)境專項整治動員大會》，會議對今年的城市管理工作，特別是對“蘭洽會”和“國際馬拉松賽”等四大節(jié)會活動的綜合整治和城市形象提升等工作進行了詳細的安排部署。

11.完善制度、考評體系逐步規(guī)范。為進一步規(guī)范我城市管理考評體系，提高城市管理工作效率，針對《市容和環(huán)境衛(wèi)生層級管理績效考評辦法（試行）》在試行中出現(xiàn)的問題和不足，我委結(jié)合當前工實際，在征求各街道和職能部門意見的基礎上，對其進行修訂完善，以此強化監(jiān)督考評力度。

12.強化督查、城市環(huán)境整潔有序。為了切實加強城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我委堅持實施日巡查制、包街責任制，認真抓好“一個轉(zhuǎn)變”、“兩個落實”、“三個到位”。“一個轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動態(tài)管理；“兩個落實”即工作責任落實，各項制度落實；“三個到位”即時間到位，人員到位，工作到位。同時，數(shù)字化監(jiān)督中心全力探索“劃片包干、監(jiān)督到位，內(nèi)外結(jié)合、獎罰分明”的管理新思路，打造了“一體化包干巡查、二元化復核檢查、三層面考核評價”的管理新模式。

13.加大投入、環(huán)衛(wèi)設備逐步改善。為切實提高機械化作業(yè)水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備，近年來，委、政府通過采取統(tǒng)籌計劃、逐年購置的方式，逐步增加和改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備，在去年投資258萬元增購6臺清掃車的基礎上，上半年又配置6輛洗掃車，機掃線路從原有6條的基礎上增加至21條，機械化清掃面積從以往的93萬平方米擴大到目前的130萬平方米，機械化清掃率從15.8%快速提升到了35%，洗掃面積達40萬平方米，使城道路機械化洗掃覆蓋率達到了18%。

14.創(chuàng)新模式、作業(yè)水平顯著提升。建立并全面推行機械化清掃、人工保潔、灑水車沖洗壓塵、市容巡回檢查“四合一”道路清掃保潔新模式，“六凈五無”作業(yè)標準合格率達98％以上。同時，全面完成了轄64條清運路線生活垃圾的清運任務，垃圾清運“三凈二不一蓋一定”作業(yè)標準達98％以上，清運率達100％；垃圾轉(zhuǎn)運站達到“四凈一專一良好”作業(yè)標準，作業(yè)合格率達100％；垃圾處理率達到了98%以上，城市容環(huán)境顯著提升。

15.嚴格執(zhí)法、渣土排放得到有效控制。嚴格執(zhí)行《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等各項規(guī)章制度，強化環(huán)衛(wèi)監(jiān)管和渣土排放管理，加大了對城渣土亂傾倒行為的查處力度。上半年共治理重點建筑工地26個，整治期間共查處違章行為289起，告知教育工地80余次，清理道路污染1321余次，處理違章車輛540余次，監(jiān)管人次達1100人次。

16.市聯(lián)動，加強非法廣告治理力度。為進一步加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，努力創(chuàng)建干凈有序、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，數(shù)字化監(jiān)督中心制定了《集中整治城“三亂”小廣告的實施方案》，全面啟動了小廣告整治攻堅活動。

17.保駕護航，全力做好節(jié)會市容整治。根據(jù)省、市黨委和政府的要求，為切實營造整潔、靚麗、優(yōu)美的節(jié)會環(huán)境，按照委、政府工作安排，大力開展專項整治，重點做好了“建、擺、刷、洗、掃、管、換、拆、掛、亮”等十篇文章，有效提高了城市管理水平，大幅提升了城市整體形象。

18.爭先創(chuàng)優(yōu)，籌備迎接各類考核檢查。在全國文明城市和衛(wèi)生城市“雙測評”、城市管理行政執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生“季度考核”等省市重點考核測評工作中積極做好備檢迎檢工作，并在今年城市管理行政執(zhí)法和市容環(huán)境衛(wèi)生第一、二季度考核中獲得全市第一的優(yōu)異成績。

二、存在的不足與問題

我目前在城市數(shù)字化管理、基礎設施改善、提升城市品位等方面進行了深入的探索和實踐，對城市管理機構(gòu)設置、人員配置、資金投入進行了強化，使轄城市環(huán)境面貌得到了有效改善，城市管理逐步向數(shù)字化、精細化、常態(tài)化推進。但是，因部分城市管理權(quán)限仍然存在市兩級職能交叉、監(jiān)管分離、權(quán)屬不清等問題，致使我部分城市管理工作出現(xiàn)總體規(guī)劃無法正常實施、管護標準難以統(tǒng)一、提檔升位工作難以推進等問題。

19.城道路建設步伐較慢且遺留遺留問題多。在城市我范圍內(nèi)共存在占道遺留釘子戶12處，大部分無產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)手續(xù)，且在省、市、多次集中整治過程中由于各種原因未能拆除，

20.重點域管理交叉。我南、北濱河路和東方紅廣場等重點域現(xiàn)均由市直部門垂直管理，由于存在市、兩級管理域和職能交叉重疊問題，致使上述域段市容、綠化、保潔工作與我標準不一致，對我正常的監(jiān)管、執(zhí)法和運行秩序造成嚴重影響。

21.物業(yè)管理監(jiān)管缺失。當前全市物業(yè)管理單位的審批和監(jiān)督職能均由市直相關(guān)部門來履行，級部門無相應的管理權(quán)限，街道和社等基層服務單位更是沒有任何聯(lián)系、監(jiān)督的手段。由此造成全市物業(yè)服務市場監(jiān)管脫節(jié)，小內(nèi)清掃保潔不及時、生活垃圾無法及時清運等現(xiàn)象層出不窮；而級單位和街道社在文明城市創(chuàng)建、日常環(huán)境衛(wèi)生管理、群眾案件投訴等方面，也出現(xiàn)束手無策的尷尬局面。

三、下步工作打算

今后，我們將繼續(xù)結(jié)合形象提升工程總體部署，針對當前存在問題和不足，全力協(xié)調(diào)、組織城建城管口各部門，積極探索城市管理精細化、數(shù)字化、長效化的亮點，力爭為優(yōu)化城市市容做出更大的貢獻。年及今后5年，我委計劃從下六個方面進一步推進我城市管理工作。具體總結(jié)為“三個轉(zhuǎn)變”和“三個加快”的工作思路。

22.由舊到新的轉(zhuǎn)變。我現(xiàn)有“三不管”樓群院落374處，樓群603棟，樓院面積63.1849萬平方米，建筑面積225.5萬平方米，住戶33420戶。年—年，共計劃和改造“三不管”樓院100個，但由于各街道經(jīng)濟條件和各“三不管”樓院原始狀況不一，造成整治水平不一，整治效果不理想的局面。從年起至年，按照“五化一安”的整治標準，計劃每年整治“三不管”樓院50個，到年底基本消除轄內(nèi)“三不管”樓院。

23.由新到精的轉(zhuǎn)變。目前我已改造小街巷近200條，但對小街巷城市管理方面的配套沒有跟上硬件設施改造的步伐，部分改造后的小街巷內(nèi)廣告亂張貼、攤點亂擺占、車輛亂停放等現(xiàn)象嚴重影響了整治效果，我委計劃從年起至年，對已改造和期間新改造的小街巷實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，特別是在有條件的小街巷推廣單項通行、規(guī)范車輛停放、消除馬路市場，進一步緩解交通壓力、保持街巷整潔有序。

24.由被動到主動的轉(zhuǎn)變。目前我城市管理工作采取由政府主導，企事業(yè)單位及群眾參與的模式，但通過近幾年工作中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)轄企事業(yè)單位及群眾參與熱情不高的現(xiàn)象，城市管理工作是項長期性，全面性的工作，需要各方面的支持，為了進一步調(diào)動積極性，加強聯(lián)系，我委計劃年起加強對轄企事業(yè)單位、商家城市管理宣傳力度，確定聯(lián)系人、建立聯(lián)系卡、設立城市管理工作臺賬，為每年的城市管理先進單位評比提供依據(jù)，通過獎懲措施進一步調(diào)動社會參與城市管理的積極性。

25.加快城市管理設施改善步伐。繼續(xù)開展對全環(huán)衛(wèi)、市政設施和設備的調(diào)查研究工作，并按照當年實際情況制定購置添加計劃，及時提交委、政府審議，采取逐年購置添加方式，逐步配套完善城市管理硬件設施。同時，就年初既定的環(huán)衛(wèi)、市政設施新建改造工作，加強督促監(jiān)管力度，確保如期完成相關(guān)工作。

第8篇：提升城市綜合管理水平范文

一、指導思想

以黨的“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委三屆三次黨代會的工作部署和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求，進一步改革完善體制機制，扎實開展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大市容熱點、難點問題整治力度，實施惠民實事工程，落實長效管理措施，優(yōu)化區(qū)域市容環(huán)境面貌，著力提升湖灣型城區(qū)城市管理水平。

二、重點工作

（一）以“大聯(lián)動”、“網(wǎng)格化”為抓手，強化市容環(huán)境綜合整治，著力提升區(qū)域環(huán)境面貌。一是深化“大聯(lián)動”管理機制。在2012年農(nóng)貿(mào)市場、建設工地、違法建設聯(lián)動試點的基礎上，按照區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展城市管理“大聯(lián)動”的實施意見》文件精神和工作要求，由聯(lián)勤聯(lián)動主管部門牽頭，全面推開大聯(lián)動項目，定期開展集中整治行動，針對無證設攤、占道經(jīng)營、停車秩序、偷倒垃圾、廢品回收站、洗車場點、“三亂”等市容熱點難點問題，著力解決市容環(huán)境問題易發(fā)頻發(fā)和回潮反復現(xiàn)象。2013年繼續(xù)選取9個農(nóng)貿(mào)市場作為聯(lián)動整治的重點項目，加強規(guī)范管理，完成不少于45個市容熱點難點問題的整改提升，完成不少于45公里長度道路“三亂”治理市場化運作，不斷彰顯“大聯(lián)動”管理成效。二是加快社區(qū)“網(wǎng)格化”建設。在全區(qū)所有村（社區(qū)）全面實施社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設，繪制完成城市管理網(wǎng)格布局圖，努力實現(xiàn)“網(wǎng)格”區(qū)域管理責任的全覆蓋。三是推進社區(qū)環(huán)境連片整治。按市要求，在2012年整治的基礎上，繼續(xù)圍繞市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、沿街景觀、基礎設施等方面，對全區(qū)所有村（社區(qū)）實施環(huán)境“連片整治”，確保到2013年底全區(qū)所有村（社區(qū)）全部整治到位。通過連續(xù)實施整治，成片提升居民生活環(huán)境。四是加大違法建設整治力度。始終保持違法建設整治高壓態(tài)勢，進一步健全違建防控整治體系，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管和防控作用，圍繞“新增違建零增長、歷史違建負增長”的要求，在落實違法建設日常監(jiān)管防控的基礎上，重點在查處和拆除環(huán)節(jié)加大力度，2013年全區(qū)完成30000m2違法建設拆除任務，完成27個以上無違建小區(qū)（自然村）創(chuàng)建工作。

（二）以推進重點項目建設為帶動，營造精品示范亮點，著力提升湖灣型城區(qū)宜居環(huán)境。一是實施街景綜合改造示范工程。圍繞潔化、綠化、亮化、序化、戶外廣告規(guī)范設置和提檔出新、門頭店招改造以及基礎設施升級等內(nèi)容，按照“高起點設計、高標準改造”的要求，2013年全區(qū)完成9條街景亮化改造示范道路，完成9個新建、改建項目戶外廣告方案編制論證和規(guī)范設置，打造靚麗區(qū)域，提升人居環(huán)境。二是實施背街小巷改造工程。重點圍繞完善道路基礎設施、整頓市容和環(huán)境衛(wèi)生秩序、落實長效管理等方面，按照“整潔、有序、規(guī)范”要求，2013年完成9條背街小巷環(huán)境綜合改造和治理，進一步改善居民出行環(huán)境。三是抓好環(huán)衛(wèi)設施建設。加快對破舊公廁改造升級，制定管理規(guī)定落實人員管理，強化日常維護，鞏固改造成果。2013年完成18個公廁的改造升級。四是抓好“綠色”建設。按照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務要求，結(jié)合轄區(qū)實際，制定城市綠化管理工作意見，規(guī)范全區(qū)城市綠化管理工作。2013年完成新增城鎮(zhèn)綠地415萬㎡，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%，完成9個園林式居住區(qū)（單位）創(chuàng)建任務，突出城市綠化的功能性和觀賞性，改善居民生活環(huán)境和品質(zhì)。五是抓好停車泊位設置。科學規(guī)劃公共停車資源，有效緩解部分地段停車難和停車秩序亂的狀況，2013年新增設置公共停車泊位1050個，重點抓好太湖新城等重點區(qū)域停車泊位秩序規(guī)范管理。

（三）以精細化、長效化管理為目標，強化管理責任落實，著力提升城市管理水平。一是提升道路綜合管護水平。按照城市道路分級管理，全面落實綜合管護達標提效工作要求，分類修訂各類道路的環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護作業(yè)標準，落實專業(yè)管養(yǎng)隊伍，明確作業(yè)流程，強化作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提升我區(qū)城市管理管養(yǎng)作業(yè)科學化、精細化水平。2013年對全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）管護道路全面落實綜合管養(yǎng)責任。二是加強背街小巷長效監(jiān)管。對2011-2012年已完成改造提升的18條背街小巷，以塊為主，定期組織人員集中清理沿線市容問題，并通過市場化運作抓好日常環(huán)衛(wèi)保潔，落實長效監(jiān)管措施。三是規(guī)范社區(qū)城管服務站運行。在2012年社區(qū)城管服務站全面建設到位的基礎上，結(jié)合社區(qū)城市管理“網(wǎng)格化”建設工作，進一步健全和完善各項工作制度和運行機制，強化服務站工作人員管理教育培訓，不斷提升人員的綜合素質(zhì)和履職能力，全面落實社區(qū)城市管理屬地責任。四是加強環(huán)衛(wèi)設施規(guī)范化管理。規(guī)范實施垃圾桶清洗、消殺，確保垃圾桶干凈、整潔，有效提升垃圾收集桶使用壽命，落實97個垃圾收集桶清洗消殺點長效管理；加強垃圾分類收集后續(xù)管理，注重宣傳和引導，逐步實現(xiàn)垃圾收集方式的更新?lián)Q代，落實9個試點小區(qū)垃圾分類收集規(guī)范化管理工作。

（四）以“數(shù)字城管”建設為導向，強化管理裝備提升，著力提升城市管理智能化水平。一是加快推進“數(shù)字城管”建設。在“網(wǎng)格化”建設到位的基礎上，加快推進“數(shù)字城管”建設，搭建完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級城市管理數(shù)字化運行平臺，形成一套上下聯(lián)動、無縫對接、資源共享、處置有力、管理到位的數(shù)字化運行網(wǎng)絡。二是配優(yōu)城管執(zhí)法裝備。加大執(zhí)法裝備投入力度，配優(yōu)配足3G移動監(jiān)視器探頭、噪音檢測儀等高科技執(zhí)法裝備，為執(zhí)法人員依法行政提供技術(shù)支撐。三是提升養(yǎng)護作業(yè)裝備。進一步加大對市政、環(huán)衛(wèi)、綠化作業(yè)裝備的升級換代，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位要不斷更新添置新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)裝備，轉(zhuǎn)變作業(yè)方式，提高生活垃圾機械化收集清掃率，市政、綠化養(yǎng)護作業(yè)單位要配置修路王、高空修剪車等作業(yè)特種設備，提高應急處置能力。

（五）以城管執(zhí)法體制改革為契機，加強一線執(zhí)法管理力量，著力提升糾違查違能力。一是優(yōu)化體制機制，配強管理力量。區(qū)城市管理（行政執(zhí)法）局要結(jié)合城管執(zhí)法體制調(diào)整，整合全區(qū)城管行政執(zhí)法力量，創(chuàng)新機制、優(yōu)化模式，進一步加大城管行政執(zhí)法力度，提升執(zhí)法成效；各鎮(zhèn)（街道）按照不少于40名城管隊員的標準，配優(yōu)配強城管中隊力量，強化屬地的日常管理工作落實。同時，強化執(zhí)法與管理配合，有效形成優(yōu)勢互補、聯(lián)勤聯(lián)動的體制機制。二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設。按照省、市城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進一步規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升依法行政能力，全區(qū)各級執(zhí)法和管理隊伍要重點抓好隊容風紀、作風紀律、業(yè)務技能、黨風廉政等方面建設，健全完善規(guī)章制度，加強執(zhí)行力建設，堅持開展大培訓和大練兵，切實提高隊伍規(guī)范管理水平，不斷提升隊伍整體形象和綜合素質(zhì)。

三、相關(guān)措施和工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要進一步提高對城管工作重要性的認識，切實加強組織領(lǐng)導。區(qū)城管委及其辦公室要著重研究解決城市管理中重大問題和前瞻性問題，及時溝通信息、反饋情況、督促落實，提高管理效率。區(qū)相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，加強聯(lián)勤聯(lián)動，積極履行職責，形成管理合力；各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要切實強化屬地責任，夯實管理基礎，全面抓好轄區(qū)內(nèi)各項城市管理工作的推進落實。

（二）落實經(jīng)費保障。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、預算管理、突出重點、多元投入”的原則，區(qū)級繼續(xù)設立城市管理重點工作專項經(jīng)費,對列入年度實施的街景綜合改造、背街小巷改造、公廁改造等實事工程類項目，按照改造經(jīng)費總額30%的額度進行補貼；對“太湖杯”創(chuàng)建以及上年度完成的重點項目適度安排創(chuàng)建及長效管理經(jīng)費；對執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當安排引導資金；對“數(shù)字化城管”、村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”建設安排專項扶持資金；設立城市管理市容違法違章舉報獎勵基金，用于對舉報人獎勵。同時，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)也要在當年同級財政預算中，足額保障城市管理人員經(jīng)費、日常工作經(jīng)費、裝備更新經(jīng)費及年度重點工作經(jīng)費，并根據(jù)城市管理工作實際，形成穩(wěn)定增長機制，確保城市管理工作高效有力開展。

第9篇：提升城市綜合管理水平范文

關(guān)鍵詞：江門市區(qū)；公園園林；問題分析；養(yǎng)護管理；開放；建議

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，是供公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學文化教育及鍛煉身體的重要場所，是城市公共綠地中最具功能性的綠化，具有美化凈化城市的作用，也是城市窗戶、亮點，是市民們防災避難的有效場所，屬于公益性城市基礎設施。江門市的城市公園更是將歷史、文化融入其中，因此，加強公園建設和管理工作，對于進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量具有十分重要的意義。為進一步加強市區(qū)公園的養(yǎng)護管理工作，提升公園經(jīng)營、管理和服務水平，改善投資及生活環(huán)境，更好地為廣大市民服務，特對市區(qū)公園養(yǎng)護管理情況進行了初步探討研究。

1 基本情況

1.1市區(qū)公園基本情況

近年來政府不斷加大綜合性公園的建設，目前江門市區(qū)已建成的公園有東湖公園、中山公園、陳白沙紀念館、明星公園、三角塘公園、江濱公園、釜山公園、黃莊公園、蓬萊公園、白水帶風景名勝區(qū)、圭峰山、釜山公園等大型公園，其中東湖公園就占市區(qū)公園面積共57公頃（見表1），其他公園為依據(jù)地勢建成的市區(qū)內(nèi)部公園。

表1 江門市區(qū)現(xiàn)有公園一覽表

市區(qū)公園的建設極大地提升了我市城市園林綠化檔次，改善了生態(tài)功能，江門市作為廣東地區(qū)第一個“國家園林城市群”和“全國文明模范城市”，其園林景觀一直倍受國內(nèi)外矚目，園林綠化是江門市人引以自豪的城市名片之一，江門市以“最適合人類居住的城市”美名遠揚，聲傳海內(nèi)外，吸引了大量的游客前來參觀，帶動了江門市旅游事業(yè)的發(fā)展。

1.2公園養(yǎng)護管理情況

(1)公園養(yǎng)護管理體制

市區(qū)已建公園的養(yǎng)護管理工作主要有以下兩種情況：一是由政府投資建設由園林專業(yè)隊伍管理，如東湖公園、蓬萊公園、江濱公園等；二是由單位投資建設并自行養(yǎng)護管理，如明星公園、戚石公園。其中由政府投資建設的公園根據(jù)屬地管理的原則分別由高區(qū)、經(jīng)區(qū)、市區(qū)園林部門進行養(yǎng)護管理，養(yǎng)護費用由財政撥付。

(2)公園管理類型

公園可分為收費公園和開放性公園。目前除東湖公園屬于收費公園外，其余均為開放性公園。其中東湖公園部分工程項目現(xiàn)正在改造過程中，公園改造完畢后也將成為開放性公園，屆時江門市所有公園將全部對市民免費開放。

(3)公園養(yǎng)護管理內(nèi)容

公園養(yǎng)護管理主要包括綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、設施設備管理、安全保衛(wèi)、公園服務五大項。具體內(nèi)容如下：一是綠化養(yǎng)護。二是衛(wèi)生保潔。三是設施設備管理。四是安全保衛(wèi)。五是公園服務。

2 市區(qū)公園管理存在問題

2.1園林體制改革人員銳減，財政經(jīng)費投入不足，管理弊端逐步顯現(xiàn)

(1)園林體制改革致使編制急劇減縮，人員嚴重不足。2009年江門市園林局進行事業(yè)單位體制改革，人員編制相對減少，由原來的獨立機構(gòu)（各部門健全、各公園設有專門的管理機構(gòu)等）劃分了公益一類事業(yè)單位，原園林處所屬政府職能、管理范圍不變，劃歸市區(qū)公園管理所以及東湖公園管理所進行具體管理。經(jīng)過幾年的實踐，由于機構(gòu)薄弱、人員不足，在管理過程中已明顯力不從心，再加上2009年以來市區(qū)又增加了明星公園、黃莊公園以及天沙河景觀帶，管理面積逐年增大，管理項目不斷增多，公園總體管理水平很難進一步提高。

(2)養(yǎng)護經(jīng)費偏低，市場化運作不良。隨著我市經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展、物價水平不斷提高，公園管理費用急劇攀升。園林綠化養(yǎng)護直接成本大體分為四項，一是勞動力成本（人工費），二是機械設備費用，例如修剪機械、車輛設備及其修繕、油耗等，三是材料費，如農(nóng)資、工具等，四是水費、電費。近幾年來江門市逐步提高了最低工資標準，同時材料價格上漲，成本增加，設備及車輛用油價格持續(xù)走高，使園林作業(yè)機械如大型水車、貨車、剪草機等的作業(yè)費用大幅度提高，造成公園管理費用急劇增加（見表2）。在此情況下， 財政部門對江門市區(qū)公園養(yǎng)護管理經(jīng)費的撥付一直延續(xù)幾年前的水平不變甚至有所下調(diào)，導致公園養(yǎng)護管理經(jīng)費不足，公園勞動力薪酬相對較低招工困難，專業(yè)技術(shù)人才引進困難；先進設施設備引進少，使用頻率降低；綠化養(yǎng)護管理縮水，養(yǎng)護管理措施不到位，影響植物生態(tài)景觀的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)費不足導致園林企業(yè)積極性下降，養(yǎng)護管理投入少，難以進一步提高養(yǎng)護管理水平。

表2 園林綠化成本對比表

2.2開放性公園人員較多，流動性較大，公園管理難度大

隨著社會的發(fā)展，以人為本的思想理念逐漸深入人心，開放性公園已成為公園發(fā)展的必然趨勢。開放性公園人員進出方便，自由活動的空間大，隨意性也很大，公園為游人帶來了便利，也給公園的管理增加了難度。游人隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意踐踏花草、破壞設施設備、帶寵物逛園的現(xiàn)象時有發(fā)生，公園管理者對破壞公園環(huán)境的人員只能勸阻，不能進行處罰，加大了公園的管理難度。

3加強公園養(yǎng)護管理的建議

3.1完善園林綠化管理體制

應根據(jù)江門市區(qū)園林綠化實際情況，積極采取措施，完善園林管理機構(gòu)，合理增加人員編制，確保公園養(yǎng)護管理及時到位，達到國家園林城市要求的機構(gòu)健全，職能明確，行業(yè)管理到位。

3.2加大園林綠化投入力度

財政部門要按照園林養(yǎng)護定額等相關(guān)標準核定養(yǎng)護經(jīng)費并及時撥付，園林部門和投資建設單位要多渠道、多方位籌措資金，配備必要的設施設備，加大人員及相應養(yǎng)護物資的投入，以保證市區(qū)公園達到標準管理水平。

3.3實行公園管理市場化運作

為進一步加強公園的養(yǎng)護管理工作，提高管理和服務水平，推動市區(qū)公園管理的規(guī)范化、科學化、調(diào)動公園養(yǎng)護管理單位的積極性與主動性，應逐步將公園管理推向市場。通過招投標的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護隊伍進行管理。養(yǎng)護管理隊伍的選擇具體要求一是具有二級以上園林綠化施工資質(zhì)的園林企業(yè)，具有五年以上養(yǎng)護管理經(jīng)驗的企業(yè)優(yōu)先；二是具有履行合同所必需的機械設備和專業(yè)技術(shù)人員；三是有固定的工作場所，能夠滿足辦公、倉儲等要求；四是有完善的公園養(yǎng)護管理實施方案；五是具有健全的管理體系，包括人員保障體系、組織保障體系、工作標準體系、考核評價體系、應急保障體系五大管理體系，保證專業(yè)人員配備到位，內(nèi)部分工明確、組織機構(gòu)健全，工作有章可依、管理細化量化，內(nèi)部考核標準化形成激勵機制，能積極應對風暴潮、火災等突發(fā)事件，把自然災害降到最低；六是具有良好的社會信譽；七是其他相應需具備的要求。目前幸福公園、悅海公園正在進行招投標的前期準備工作。

4具體措施

4.1嚴格執(zhí)行綠地養(yǎng)護管理標準，完善監(jiān)督考核機制，提高公園管理水平

養(yǎng)護單位需根據(jù)養(yǎng)護管理標準制定詳細的年度養(yǎng)護計劃，嚴格按照公園養(yǎng)護管理標準進行養(yǎng)護管理，每月對完成工作情況進行匯總，并對下月工作進行安排部署，定期對工作人員進行業(yè)務培訓，提高專業(yè)水平，確保養(yǎng)護管理及時到位。

建立完善的監(jiān)督考核機制，確保養(yǎng)護管理工作落實到位。一是養(yǎng)護公司內(nèi)部考核。建立各項管理檢查制度、考核評分標準，實行內(nèi)部三級檢查制度，實行每日現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,每月將公司內(nèi)部考核情況上報管理部門。二是管理部門考核。由市政園林部門負責，嚴格按照《江門市區(qū)城市綠化養(yǎng)護管理條例》，對公園養(yǎng)護管理工作進行每月定期和不定期考核。三是管理部門根據(jù)評分標準打分，按季度匯總，根據(jù)養(yǎng)護管理辦法撥付養(yǎng)護資金。通過檢查考核促進養(yǎng)護管理水平的提高。

4.2加大科研工作力度，提高公園管理總體水平

加強城市綠化的基礎研究和應用研究，建立健全園林綠化科研機構(gòu)，加大科研投入，培育適應當?shù)貤l件的具有特性、抗性的優(yōu)良品種。注重城市綠地系統(tǒng)生物多樣性的研究與植物新品種的開發(fā)，開展園林植物育種及新品種引進培育的試驗，加強植物病蟲害的防治研究。加大新成果、新技術(shù)的推廣力度，大力促進科技成果的轉(zhuǎn)化與應用，努力建設節(jié)約型園林城市，提高公園總體水平。

4.3加大愛綠護綠宣傳力度

針對開放性公園游人較多的特點，政府應采取措施，加大愛綠護綠宣傳力度，強化廣大市民的愛綠護綠意識，增強全社會的文明意識，提高人們愛綠護綠的自覺性，通過各種宣傳方式，在全市形成愛綠護綠的濃厚氛圍，主動制止和糾正各種破壞綠化的行為。

公園管理是一項綜合性、社會性很強的工作，我們要提高認識，加強公園各項基礎管理工作，不斷提高管理水平；加強公園內(nèi)園林植物和各類設施的養(yǎng)護管理，保持公園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美。同時要大力開展文明公園創(chuàng)建活動，積極開展健康有益的科學普及和文化、體育活動，增強公民愛綠護綠的意識，全面提升公園管理水平，推動城市綠化建設更好更快發(fā)展。

5 結(jié)語

隨著人們物質(zhì)文化水平的不斷提高,環(huán)保意識的不斷增強,人們對城市環(huán)境的要求也越來越高。綠色美化成為衡量一個城市環(huán)境的標尺。為了適應社會和人們的需求,各種風格的園林綠地在城市中不斷涌現(xiàn)。園林綠地給了城市優(yōu)美的市容,給了人們回歸自然的享受,它成為人們工作生活中不可缺少的一部分，而公園正是市區(qū)人民生活中占有極其重要的部分，所以作為城市綠化建設者更應該加強對公園養(yǎng)護管理的措施升級以及尋找更好的策略來提高公園的綠化美化環(huán)境，給予市民一個寧靜舒適優(yōu)美的公園環(huán)境。

參考文獻