關于節能減排政策精選(九篇)

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第1篇：關于節能減排政策范文

指標細化確保目標

“十二五”時期，隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，節能減排面臨的形勢依然十分嚴峻。特別是我國節能減排工作還存在責任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎工作薄弱、能力建設滯后、監管不力等問題。為確保實現“十二五”規劃綱要提出的節能減排約束性指標，2011年9月，國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。

《方案》是推進“十二五”節能減排工作的綱領性文件，分12個部分，共50條。12個部分分別是：節能減排總體要求和主要目標，強化節能減排目標責任；調整優化產業結構；實施節能減排重點工程；加強節能減排管理，大力發展循環經濟；加快節能減排技術開發和推廣應用；完善節能減排經濟政策；強化節能減排監督檢查；推廣節能減排市場化機制；加強節能減排基礎工作和能力建設；動員全社會參與節能減排。

《方案》提出了“十二五”節能減排的總體要求，即堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結合，形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制；堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制；堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理引導相結合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局。確保實現“十二五”節能減排約束性目標，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

《方案》細化了“十二五”規劃綱要確定的節能減排目標。在節能方面，提出到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16％，比2005年的1.276噸標準煤下降32％；“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。在減排方面，提出2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8％{全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10％。

《方案》還以附件形式，明確了“十二五”各地區節能目標、各地區化學需氧量排放總量控制計劃、各地區氨氮排放總量控制計劃、各地區二氧化硫排放總量控制計劃、各地區氮氧化物排放總量控制計劃。

推進重點行業減排

關于推進調整優化產業結構，《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻，強化節能、環保、土地、安全等指標約束。嚴格控制高耗能、高排放產品出口。中西部地區承接產業轉移必須堅持高標準，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入。二要加快淘汰落后產能。將任務按年度分解落實到各地區。完善退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作。中央財政統籌支持各地區淘汰落后產能工作。

三要推動傳統產業改造升級。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化和工業化深度融合，重點支持對產業升級帶動作用大的重點項目和重污染企業搬遷改造。四要調整能源消費結構。在做好生態保護和移民安置的基礎上發展水電，在確保安全的基礎上發展核電，加快發展天然氣，因地制宜發展風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源。到2015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4％。五要提高服務業和戰略性新興產業在國民經濟中的比重。到2015年，服務業增加值和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47％和8％左右。

另外《方案》中提出的節能減排重點工程主要有：一是節能重點工程。包括節能改造工程、節能技術產業化示范工程、節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程，形成3億噸標準煤的節能能力。二是污染物減排重點工程。包括城鎮污水處理設施及配套管網建設工程、脫硫脫硝工程，形成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減能力420萬噸、40萬噸，277萬噸、358萬噸。三是循環經濟重點工程。包括資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、產業園區循環化改造工程等。

在加強節能減排管理方面，《方案》主要從8個方面提出了要求。一是合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案。將固定資產投資項目節能評估審查作為控制地區能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費總量增長過快的地區及時預警調控。在工業、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理。二是強化重點用能單位節能管理。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節能管理，開展萬家企業節能低碳行動，實現節能2.5億噸標準煤。三是加強工業節能減排。重點推進電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬，石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業節能減排，明確目標任務，加強行業指導，推動技術進步，強化監督管理。四是推動建筑節能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。五是推進交通運輸節能減排。積極發展城市公共交通，開展低碳交通運輸專項行動，加速淘汰老舊交通運輸工具。六是促進農業和農村節能減排。加快淘汰老舊農用機具，推廣農用節能機械、設備和漁船。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程。七是推動商業和民用節能。在零售業等商貿服務和旅游業開展節能減排行動，在居民中推廣使用高效節能家電、照明產品，鼓勵購買節能環保型汽車。減少一次性用品使用，限制過度包裝。八是加強公共機構節能減排。新建建筑實行更加嚴格的建筑節能標準，加快辦公區節能改造。國家機關供熱實行按熱量收費。推進公務用車制度改革。建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。

對于發展循環經濟，《方案》還提出要加強循環經濟宏觀指導，編制全國循環經濟發展規劃和重點領域專項規劃，深化循環經濟示范試點，推廣循環經濟典型模

式。同時，從全面推行清潔生產、推進資源綜合利用、加快資源再生利用產業化、促進垃圾資源化利用、推進節水型社會建設5個方面提出了具體工作任務。

在加快節能減排技術開發和推廣應用方面，《方案》提出，一要加快節能減排共性和關鍵技術研發。組織高效節能環保共性、關鍵和前沿技術攻關。二要加大節能減排技術產業化示范。重點支持節能減排關鍵技術與裝備產業化，加快產業化基地建設。三要加快節能減排技術推廣應用，建立技術遴選、評定及推廣機制。重點推廣一批先進適用技術。四要加強與有關國際組織、政府在節能環保領域的交流合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術。加大推廣力度。

發揮市場機制作用

《方案》從價格、財政，稅收、金融4個方面提出了有利于節能減排的經濟政策。

關于價格和收費政策。一是深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系。二是對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗(電耗)限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。三是嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。四是進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。五是改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。

關于財政政策。一是加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金的投入力度，加快重點工程實施和能力建設。地方財政也要加大節能減排投入。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機制，強化財政資金的引導作用。二是國有資本經營預算要繼續支持企業實施節能減排項目。三是推行政府綠色采購，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品比重，研究實行節能環保服務政府采購。

關于稅收政策。一是落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。二是積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。三是積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重。技術標準成熟的稅目開征環境保護稅。四是完善和落實資源綜合利用和可再生能源發展的稅收優惠政策。五是調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放產品出口。

關于金融政策。一是加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式。二是引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金對節能減排的投入。三是提高高耗能高排放行業貸款門檻，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動。四是推行環境污染責任保險。建立銀行綠色評級制度。

為發揮市場化機制作用，《方案》中有重點推廣的節能減排市場化機制，主要包括加大能效標識和節能環保產品認證實施力度，建立“領跑者”標準制度，加強節能發電調度和電力需求側管理，加快推行合同能源管理，推進排污權和碳排放權交易試點，推行污染治理設施建設運行特許經營等。

另外，加強節能減排基礎工作和能力建設主要有兩個方面。一是加快節能環保標準體系建設。制(修)訂重點行業單位產品能耗限額、產品能效和污染物排放等強制性國家標準，以及建筑節能標準和設計規范，提高準入門檻。建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標要求的排放標準。鼓勵地方依法制定更加嚴格的節能環保地方標準。二是強化節能減排管理能力建設。建立健全節能管理，監察、服務“三位一體”的節能管理體系。繼續推進能源統計能力建設。推動重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。

公開各地能耗指標

第2篇：關于節能減排政策范文

瑞星集團有限公司是*縣一家綜合性大型化工制造企業，期間，這家公司嚴格執行國家節能減排政策，實施一系列重大的節能技改項目，取得明顯的經濟效益和社會效益。比如，他們實施的合成氨廢氣回收綜合利用項目，總投資*萬元，新建了*吹風氣余熱回收裝置，回收合成氨生產廢氣及造氣吹風氣中的有效成分，既節約了能源又減少了大氣污染，該項目實施后，年可實現節能量3.07萬噸標準煤。

近年來，*縣針對產業結構不盡合理，經濟總量比較小的實際，提出了“轉方式、調結構、擴增量”的目標要求，堅持在發展中抓調整、在調整中謀發展。

為完成節能目標任務，他們成立了領導和工作機構，落實了節能工作責任制和問責制。健全了政策規章，形成了較為完善的節能減排政策法規體系。制定并啟動了《*縣節能降耗工作應急預案》，按預案要求嚴格控制高耗能企業產能。注重政策引導，調整優化產業結構。全縣新建*度假酒店等一大批重點旅游服務業項目。特別是通過開展“水滸旅游月”活動，實現了旅游收入的大突破。1—9月份，全縣共接待游客*萬人次，實現旅游綜合收入*億元。預計到年底二產比例將至少下降2個百分點，三產比例提高不低于3個百分點。

近年來，這個縣共拒批高耗能項目30個，切實強化了源頭控制，把住了項目審批閘門。同時，他們狠抓企業節能技術改造項目建設，有力促進了能耗水平的下降。以來，先后實施國家財政獎勵節能項目、省重大節能技術產業化項目、節能節水項目和太陽能集熱系統項目15個，對上爭取資金近*萬元，年可實現節能量30余萬噸標準煤。這些項目的順利實施，為全縣能耗降低提供了有力支撐。

一系列措施讓這個縣的節能工作取得了明顯成效。去年，*縣萬元gdp能耗*噸標煤，同比下降了*%，累計完成計劃的*%。這個縣的節能降耗措施也讓瑞星集團有限公司得到了實惠，這些年來，公司萬元增加值能耗不斷降低，盈利能力持續增強，被評為“*省節能先進企業”，被評為“*市節能先進企業”，被評為“*省節能先進企業”、“*市節能突出貢獻企業”。今年1—9月份，公司實現銷售收入*億元，萬元產值能耗*噸標煤，比去年下降*%。

談及今后的節能工作，*縣政府顧問梁緒路說：“下一步，我縣將抓住最后時間，以鐵的手腕淘汰落后產能，切實加快重點節能項目建設，嚴格強化公共用電管理，全面實施節能預警調控，以更大的決心、更強的力度、更有針對性的措施，全力推進節能降耗工作，確保完成節能任務目標。”

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第3篇：關于節能減排政策范文

根據我國相關政策分析，節能減排的稅收主要有：環境稅、燃料稅、其他稅收例如消費稅、資源稅、綠色關稅、所得稅等。為我國制定和完善節能減排的稅收政策奠定了基礎。雖然我國在2008年1月1日起開始實行了新企業所得稅法，但在新稅法中仍要改進一些節能減排的鼓勵政策。根據我國所存在的現行節能減排問題，筆者給予了統計與分析：第一、節能減排的思想認識不到位。全社會對節能減排工作的重要性、緊迫性和戰略意義還缺乏足夠的認識。第二、相關的政策不完整。資源如何綜合合理利用，那就是靠政策支持有關。例如煤電氣等能源價格根本沒有針對性的反映稀缺能源與供給要求，這些將不利于節能減排稅的展開；不利用節能減排稅收、價格、財政等不配套。第三、相關指標不完善造成節能減排問題。環境的指標非常重要，例如，環境容量、社會經濟發展水平以及主體性作用考慮不周全；在環境總指標中，只是控制了廢氣廢水中一些重要的因子，沒有控制完全。第四、節能減排投資渠道不很暢通，根本性投資不足。第五、節能減排在監管中發現，主要是拖時間，很難看見減排效果。

二、國外節能減排相關稅收政策

（1）日本的節能減排稅收政策。日本歷來是個重視環保的國家，小排量汽車隨處可見，且沒有道路使用限制，大車小車一視同仁。但在政策待遇上，小排量車和大排量車的購置稅相差20倍之多，小型車購車稅只相當于大型車的一半左右。日本的節能減排做的非常優秀的，它有自己的獨特的節能完善機制，這是一個相對做得好主要因素就是日本的節能政策上的對策有方。

（2）英國的節能減排稅收政策。按照理論分析，歐盟成員國針對他們生產的汽車進行了嚴格的銷售控制，例如尾氣中的最大顆粒與NO化合物一定要達標。但是按照消費者角度進行分析，需要進行出租車外，英國還對消費者購買車沒有特別的要求，消費者只是根據當時繳納的17.5%增值稅。汽車在適用期間，需要繳納170英鎊公共稅費，每年一次的年檢需繳納46英鎊費用。

（3）美國的節能減排稅收政策。在美國，他們將大排量的橋車的重心轉移到小排量橋車進行生產。近年來，美國政府已經出臺了鼓勵企業生產小排量車。由此為了鼓勵消費者購買，還采取稅收優惠相關政策。美國銷售的經濟車占據了大半個美國車交易的市場。在美國，2006年執行的能源新法律中，主要目的鼓勵美國能源生產以及促進消費者應該從節能出發，使用清潔能源等相關措施。這些措施將在未來15年給美國帶來減排稅收150億美元。政策支持煤氣油電等的節能清潔問題，針對于新法律還執行了15億美元的節能消費預算政策，這些均是鼓勵人們使用新能源等。

三、關于我國節能減排稅收政策的建議和思考

1.建立和完善節能減排稅收政策的原則在我國，節能仍然是一個大的問題，形勢緊迫、任重道遠。在建立完善稅收機制上不斷的吸取了國外經驗，不斷完善我國環境保護稅收體制，按照我國的基本國情為準，環境問題的遵循原則是“誰污染誰負責”，針對處理相關措施就是對環境污染造成生態破壞個人或者企業進行規定性征收減排稅費問題。環境保護稅問題，應該考慮到生產者與消費者間關系，這些需要針對性管理，合理進行分配，將提高節能減排效率問題，更加有效的治理環境問題。堅持依法征收的原則進行，在新環境保護法律中，針對于環境破壞的個人與企業應該依法征收稅原則。堅持以專款專用原則，稅款專用問題，就是環保稅充分發揮作用的一個重要條件，應當把稅收用于政府承辦的環保設施和重點環保工程上。同時，又要為環保科研部門提供科研經費，用科技手段來加大環保的力度。

2.完善節能減排稅收政策體系完善節能減排稅收政策體系的總體思路：第一、研究開征節能減排新稅種環境稅開征環境稅是國務院《節能減排工作方案》中所提出的、解決環境負外部問題的政策措施之一。其中，需要參與污染排放稅的征稅范圍的選擇與水污染稅的基本制度設想。第二、完善限制性稅收政策，加大對節能減排的支持力度。其中，應該注重改革資源稅制度與進一步擴大消費稅征稅范圍，強化其節能環保方面的調節作用。第三、優化整合稅收優惠政策，使之更加系統化且具針對性。應該在其中注意到：統一管理和節能減排稅收政策；調整優惠范圍，加大優惠力度；稅收優惠的端口要前移等問題。

3.制定與節能減排相配合的政策措施

第4篇：關于節能減排政策范文

節能減排是貫徹落實科學發展觀，推進經濟結構調整，實現經濟和社會可持續發展的必然要求，也是推進“十二五”建設目標的重要內容。加快節能減排，對于促進經濟社會又好又快與可持續發展具有重要意義。本次調查從對全的部份大型企業進節能減排入手，梳理出了影響節能減排中存在的問題，并針對該問題提出相應的預防措施，為加快節能減排提供依據，促進經濟建設又快又好發展。

一、節能減排現狀

近年來，委政府采取了個方面的措施，節能減排取得了一定成效。

1、強化組織領導，實現責任減排

為確保完成減排目標，切實加強對全減排工作的領導，成立工作領導小組，全面協調解決我減排具體事項，并相繼出臺了《人民政府關于進一步加強節能減排工作的實施意見》、《人民政府辦公室關于印發節能減排目標責任考核暫行辦法的通知》等文件。

2、強化目標管理，實現管理減排

將削減指標分解落實到各重點減排企業，與所屬各重點減排企業簽訂減排目標責任書，做到目標到位、任務到位、責任到位。

3、強化工程措施，實現工程減排

對“十二五”期間項工程進行減排，同時，政府自我加壓，在完成下達的削減二氧化硫和化學需氧量的目標任務的同時，還對的特征污染物氮氧化物進行削減。

4、強化關停措施，實現結構減排

按照人民政府與淘汰落后產能企業簽訂的限期淘汰和關停落后產能目標責任書要求，“十二五”期間，分別關停發電廠臺萬千瓦機組，水泥臺濕法窯，公司2#、3#硫酸系統。

5、強化執法監管，實現日常減排

為確保完成以上管理減排目標，按照國家環保部污染減排核算系數要求，環保局堅持每季、每月認真開展對全家國控、控重點企業（污染源）的現場監察。嚴格執法監管，確保環保設施的完好率、運行率及污染物的去除率處于良好狀態，并對現場監察中發現以上“三率”不正常的情況進行處罰及通報批評。督促家重點污染企業安裝臺（套）在線監測裝置并與環保部門聯網。

6、強化總量控制，實現效能減排

一是嚴把“兩高一資”（即高耗能、高污染、資源型）項目環境影響評價文件的審核、審批關，堵住污染增量源頭。二是嚴把新批、新建項目“三同時”制度落實關，控制新的污染源產生和排放總量的增加，努力實現增產不增污。三是嚴把排污許可證發放準入關，促使重點企業污染物穩定達標排放和滿足總量控制要求。

7、強化咨詢服務，實現服務減排

委、政府高度重視污染減排工作，到進行現場辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環保部門積極為減排企業在技術、資金等籌措方面出謀獻策。總量減排辦公室積極組織、企業環保專業技術人員到環保局進行開展有關環境政策、環保技術、規范減排臺帳、建立檔案等方面的技術指導和服務咨詢，引導減排企業順利實施減排工程。同時跟蹤了減排工程進度，了解了減排工程質量，掌握了總量削減數值。

通過實施以上7個方面的工作措施，有力地促進了“十二五”污染減排任務的順利完成，至2010年月日，列入、、政府、年污染減排項目已全部完成，共削減二氧化硫噸，化學需氧量噸。年全年排放二氧化硫噸，比年的噸降低%，排放化學需氧量噸，比年的噸降低%。同時完成地區生產總值億元，比年的億元增加%（人均GDP達美元）財政總收入億元，比年的億元增加%，全年實現工業總產值億元，比年的億元增加%。在經濟穩步發展的同時，污染減排工作取得顯著成效，環境空氣質量逐年好轉，穩定達到級空氣質量標準，全年優于級質量空氣的天數為天，達到了經濟與環境的雙贏。

二、節能減排中存在的問題

盡管采取了諸多措施取得較大進展，但從目前情況看，節能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經過一定期的努力才能解決，有些問題需要爭取各方支持，有些問需要更加重視和深入研究，突出表現在以下一些方面:

1、結構性矛盾十分突出。從能源結構看，過度依賴不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產業結構看，第二產業中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業在全工業經濟中占有較高的比重，高新技術產業比重明顯偏低。

2、資源利用效率低。傳統的粗放型發展、外延式擴張的經濟發展模式沒有得到根本的轉變，循環經濟的發展理念沒有真正貫穿到經濟社會發展的各個領域，資源浪費現象依然十分嚴重。

3、全社會循環經濟體系還不完善。目前我發展循環經濟主要集中在工業系統，經濟社會其他領域循環經濟系統尚未真正建立起來。城生活垃圾仍然采用傳統的填埋、焚燒方式，城中水回用還沒有取得實質性突破，新能源及可再生能源開發利用進展緩慢。

4、宏觀政策、管理體制不完善。節能減排是一個系統工程，涉及到國家各項宏觀政策，涉及到發改委、環保、經委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全及至全國全局安排，只有各項政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力，全力推進。當前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了節能減排的推進。鼓勵節能減排的財政稅收政策還不完善，少數對高耗能高污染產品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產品價格和環保收費改革不到位，一些有效促進節能減排的經濟政策，如支持高效節能產品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵余熱余壓發電、“零”排放的政策還在協調中。雖已出臺節能節水環保設備減免稅政策，但落實這些政策還存在一些障礙。節能減排相關金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等場化機制規范引導力度不夠。中小企業量大面廣，是節能減排的重要力量，目前，政府對中小企業節能減排重視不夠，措施不到位。

三、加快節能減排，促進可持續發展對策建議

中國政府在2009年11月25日作出了“到2020年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40%至45%”的鄭重承諾。應當認識清醒地認識到，處于工業化中期階段，能源缺乏的現狀短期內也不會改變，隨著居民收入水平和生活質量的提高，居民用能耗能比重必然增加，特別在國際國內宏觀大環境對節能減排要求越來越高的情況下，節能減排工作必然面臨更多新的挑戰，在這種情況下，如何創造性地開展工作，不斷推進節能減排，需要加強研究與指導。

1、不斷完善管理機制與宏觀政策。將節能減排納入“十二五”國民經濟和社會發展規劃，發展低碳產業、研發推廣低碳技術、推行低碳消費，著力建設“低碳城”。研究制定相關產業發展規劃，將環保產業、新能源利用作為建設兩型社會、加快新型工業化的重要支柱產業，制定產業發展規劃加以引導。要不斷完善節能減排的組織管理體系，對各級節能減排管理機構進行整合，強化職責、充實力量；建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系；要建立監測、賠償和治理的利益機制；加強環保執法力度，建立完善企業排污舉報制度，加大處罰力度。要理順資源和環境價格，發揮場機制的調節作用。積極推進資源性產品價格改革，利用價格機制的作用，抑制高污染、高耗能、高排放項目，促進符合環保要求和有利于節能減排的新技術脫穎而出。政府對能源企業節能改造每年提供一定額度稅收抵免。借鑒國外經驗，制定能源目錄，對建筑物的保溫隔熱、高能效生產設備、余熱利用設備、太陽能、風能等項目，享受10%的投資稅收優惠。對新建的節能住宅、高效建筑設備等都實行減免稅收政策，對家庭更新大型耗能設施，提供稅收減免優惠。在金融政策上，建議加強商業銀行信貸政策窗口指導。警示環保和能耗減排有問題客戶風險。將企業排放和環境違法有關信息逐步納入企業征信系統。

2、建立疏堵結合的落后生產能力調控機制，優化調整經濟結構，推進清潔生產。淘汰落后生產能力是優化調整經濟結構的關鍵環節。淘汰落后生產能力要更新思路，建立疏堵結合的落后生產能力調控機制。首先，對現有不符合生產條件的落后生產項目堅決予以取締。加強全資源開采行業管理與整合，特別要加快對使用落后生產工藝進行資源開采企業的整合。進行資源深加工，不斷延長產業鏈條。其次，要防止落后生產能力的新增量，嚴格落實項目審批制度，對不符合節能減排要求項目不予批準和引進，特別是在承接產業轉移過程中要防止高耗能高污染項目引進，要加強全工業園區管理，防止惡性競爭。再次，通過技術扶持、政策引導等方式，引導落后生產能力進行資本的產業轉移。落后生產能力企業關閉后，其產業資本必然要尋找投資出路，只有加以技術扶持、政策引導，促使其進行資本產業轉移，才能從根本上解決落后生產死灰復燃的問題。優化調整經濟結構還需要發揮產業優勢，根據產業發展趨勢大力發展新興產業。進一步提高自主創新能力，為節能減排、促進可持續發展提高支撐。

3、爭取中央支持，政府與場相結合，切實加大節能減排投入。節能改造與污染治理需要大量資金投入，在綜合治理、城鎮污水處理等項目上要通過各種途徑盡量爭取中央資金支持。要利用擴大內需、應對危機的機遇不斷加大節能減排政府資金投入，將節能減排作為當前“擴內需、調結構、促增長”的重要內容。要充分利用場資金投入節能減排。如大力扶持城污水處理等環保產業發展，發行節能與污染治理相關政府債券，大力扶持地方環保產業企業上等。

4、切實解決節能減排部分環節與領域突出問題。一是要加快城污水處理步伐。建立城污水處理領導責任機制、督辦通報機制、溝通協調機制。加強城鎮污水處理基礎設施建設，著重解決新城區管網建設、污水處理廠建設和運轉等重要問題。新區開發建設不論是工業還是住宅小區、商業區一律實行雨污分流制。二是加快重大節能減排技術研發與適用技術推廣。充分利用國內外、內外各種資源，組織實施重大產業技術開發，重點圍繞節能、清潔生產以及資源綜合利用等方面的關鍵、共性技術，組織實施重大產業技術開發專項，要加大適用節能減排技術推廣力度，將適用節能減排技術推廣作為一項重要政府公共服務內容。

5、公共部門要率先垂范。各級公共部門既是節能減排工作的倡導者，更應該是節能工作的踐行者，各級機關自身節能減排做好了，就能夠在社會上起到很好的表率和宣傳作用。一是要加強各級機關單位的建筑節能。要加強機關公共建筑節能改造，建立節能示范工程；帶頭使用節能燈泡、節水器具等節能產品；建立各機關單位能耗公示制度；建議夏季公共建筑空調溫度在中央要求基礎上調高一度。二是加強公共部門交通節能。限制各級機關采購大排量汽車，加快汽車制度改革，限制公車私用。三是對少數公共部門不按規定排放現象(如部分區域的煙囪)堅決予以取締。四是在公共部門在加強節能減排宣傳。讓人人具有節能減排意識，堅決杜絕能源浪費現象。

第5篇：關于節能減排政策范文

摘要：近年來，隨著我國經濟快速增長，資源環境與國民經濟可持續發展的矛盾也日益尖銳，節能減排已成為全社會備受關注的熱點話題。本文通過節能減排現狀和對策分析，剖析電力企業節能減排工作中存在的突出問題，提出相應措施和建議，使電廠節能減排技術創新與管理創新水平有所提升。

關鍵詞：城市電廠 節能減排 實踐

隨著經濟結構的調整和發展方式的轉變，以“節能減排”為中心的環境治理和生態建設擺在了更加重要的位置。城市電廠的節能減排既是促進社會科學可持續發展的必然選擇，也是推進城鎮化進程，實現資源節約和環境保護的有效手段。

一、城市電廠節能減排的時代背景與現實要求

改革開放以來，我國的經濟快速增長，經濟發展與環境的可持續性矛盾日趨凸出。城市化的程度是衡量一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平的重要標志，城市電廠節能減排是又好又快推進城市化進程，而且是必須審慎思考和大膽實施的一項戰略工程。2011年中央經濟工作會議強調指出“加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展”，同時確立了“必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手”。

二、城市電廠節能減排的實踐

（一）運用政策手段加強節能減排的監管和控制。為了加大監督檢查力度，按照《國資委監管企業節能減排監督管理暫行辦法》等國家有關規定，積極促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，實行差別電價和懲罰性電價、脫硫電價等政策執行情況的監督檢查，加大對各地區自行出臺的優惠電價檢查力度，對監督檢查中發現的違法違規行為。

（二）運用經濟手段鼓勵電廠開展節能減排項目。各企業相繼建立和完善節能減排統計制度，并按規定做好各項能源和污染物指標統計、監測。通過加強對節能減排各項數據進行質量控制。各級財政在年度財政預算中適度安排節能改造專項資金，采取投資補助、補貼和獎勵等方式，用于支持節能減排工作。加強對企業節能減排技術改造的支持，減輕企業的資金壓力。

（三）優化運行方式，積極開展對標管理。為評價企業清潔生產水平，指導企業節能降耗和同業對標，2007年4月，國家發展改革委公布了《火電行業清潔生產評價指標體系（試行）》，明確了火電行業清潔生產評價指標體系的適用范圍、體系結構、評價權重和基準值、考核評分計算方法等，為火電行業推行清潔生產提供技術指導。

三、城市電廠節能減排存在的問題。

（一）脫硫設施建設質量以及運行效果有待提高。由于部分脫硫設施的設計、建設質量不高，一些電力企業環保意識、法規意識不強，運行經驗不足等原因，脫硫設施運行不正常、脫硫效果達不到要求的現象還比較突出。此外，有些循環流化床鍋爐運行中不按要求添加石灰石脫硫劑，造成脫硫效率低，二氧化硫排放濃度超標。

（二）城市電廠節能減排行業發展滯后。由于企業節能技術改造融資困難，企業節能技術研究開發投入太少，許多關鍵技術和設備依賴進口。技術滯后的原因在于缺乏對節能減排工作相應的政策支持，尤其在還沒有真正成為獨立的市場主體的國內電力企業中，缺乏必要的節約動力。

（三）企業節能減排科學管理手段薄弱。盡管有較完善的電力節能減排統計指標體系，但是部分企業對統計工作的重要性認識不足，對節能減排的效果缺乏有效的監測。目前，節能減排的主要數據依靠企業自行申報，有關部門匯總分析，對統計信息的及時性、準確性造成一定程度影響。

（四）高耗能小火電關停條件尚未落實。小火電機組比例仍然較高。部分地區高耗能產業的自備電廠發展勢頭未得到有效控制。這些自備電廠機組容量小、環保設施不完善、管理不規范、上網電量不穩定、不利于節能減排。

四、關于城市電廠節能減排的思考

電力企業節能減排是一項長期的、艱巨的工作，對實現我國資源節約和環境保護都具有十分重要的意義。

（一）優化電源布局和配置，做好小火電關停政策規劃。“上大壓小”要將新建電源項目與關停小火電機組掛鉤，要著力調整電源結構，建議建設高參數大容量燃煤機組、高效潔凈煤發電機組和大型聯合循環機組，積極采用超超臨界、超臨界壓力等高參數、高效率、高調節性火電機組，加大工期較長的核電等清潔電力的開發力度。

（二）整合內部管理要素，做好節能技術政策規劃。加強電網規劃管理，有計劃地改造現有電網，簡化電壓等級，減少重復變電容量；大城市電網逐步把220Kv電壓直接引入負荷中心，市政中心區、繁華區域、重點交通要道等地區實施電纜下地。城市高、中壓配電網網架（主干網）采用大截面導線，在有條件的地區推廣使用銅芯線纜。推廣生產和應用低損耗變壓器、低能耗導線、金具等節能配電設備及附件。

（三）依法開展企業統計，科學監測節能和排放指標。各地區要逐步建立和完善節能減排統計制度，按規定做好污染物指標統計、監測，按時報送數據。要對節能減排各項數據進行質量控制，并依法如實提供統計資料。要加強火電廠煙氣在線監測系統的建設、運行和維護，加強對節能效果的科學分析，提供真實可靠的節能數據。

第6篇：關于節能減排政策范文

從工作和生活中點點滴滴的小事做起，讓環保意識深入人心。熱愛綠色、節能減排、保護環境需要成為人們的自覺行動。下面是小編為大家帶來的2020年節能減排工作總結最新精選，希望你喜歡。

2020年節能減排工作總結最新精選1_年來，我所為響應國家努力建設成資源節儉型，環境友好型和諧社會。推進我省交通行業節儉能源，提高能源利用效率和經濟效益，保障國民經濟快速發展，我蘭坪所緊緊圍繞“節能減排，科學發展”這一主題，因地制宜，進取參與，采取多種形式，在廣大干部職工中“大興節能之風，大造節能之勢”，廣泛宣傳，營造節能減排工作的良好氛圍，把節能減排工作貫穿于我們的工作、學習和生活之中。簡要總結我所主要做了以下工作。

一.認真組織全體干部職工學習節能減排的有關通知、文件、材料，使全體征稽人員充分認識到節能減排的重要性和必要性。

二.進取參與各項節能減排的工作，認真貫徹和落實各級領導機關對節能減排工作的指導精神，異常是______總理的重要講話，進一步提高認識，統一思想，端正態度，根據本單位的行業特點，理清工作思路，制定了切實可行的工作方案，狠抓節能減排作的落實。

三.強化內部管理機制，完善節能減排

四、根據工作特點，一切從實際出發，每月做好車輛出勤統計和油量管理，調動駕駛人員節能進取性，切實發揮他們在行業節能降耗工作中的智慧，從源頭上嚴格控制能耗增量。在全所干部職工中樹立典型，除正常的工作用車外，杜絕公車私用和不必要的短途用車。教育私車人員，上下班盡量走路不動車輛，進取響應“無車日”，既是對節能工作的支持，又能減少開支，還是鍛煉身體的最佳選擇。

五、在日常生活中，我們教育廣大干部職工，節儉一滴水，一度電等，教育他們在節儉能源的同時，也要愛護環境，進取參與各項公益活動，使“蘭坪更美，社會和諧”。

六、在工作日常用品的采購中，我們始終堅持所長“一支筆”簽批的原則，采取樂觀的態度，抓好一張紙、一支筆的節儉，在當月中需要買什么用品，先由出納員理出清單，交所長審批后購買，消除不必要的浪費。

總之，在這一年來，我所根據自身實際，從身邊小事做起，收到了良好效果，但節能減排工作之路還很漫長，離上級對我們的要求還有必須差距，可是我們有信心，在全所干部職工們共同努力下，立足本職，盡心盡力，將節能減排工作一向持續下去。

2020年節能減排工作總結最新精選2為營造良好社會氛圍，打好節能減排攻堅戰，推動建設資源節儉型、環境友好型社會，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關于開展節能減排學校行動的通知》的指導精神，我校在節能減排工作上真抓實干，取得了一系列的成績，現做總結如下：

一、成立組織，建立規章制度。

為了全面貫徹科學發展觀，落實節儉資源、保護環境基本國策，我校校長親自擔任校節能減排領導小組的組長。大家統一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強化全校師生的節能環保意識，建立一整套的管理制度，實行有效的激勵政策。

二、加強節能減排的宣傳教育

學校的節能減排工作對學生的教育宣傳是重點。我校以新課改為契機，把環境教育與新課程改革緊密地結合起來，在課程設置、校本課程的開發上做文章，把節能減排宣傳工作融入多學科教學。

1、科學教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動物、從水質到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節水節電到資源分布……將課內知識向課外延伸，經過師生交流、生生交流來體驗環保對人類生存的重要意義。

2、語文教師在教學中經常將教學資料與有關環保知識、節能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環保和節能減排的意識。

3、計算機教師在課堂上指導學生從網上搜索、下載有關環保和節能減排方面的資料，與學生一齊制作以環保和節能減排為主題的電腦小報，充分發揮了搜集信息、運用信息的學科特色。

4、美術、音樂、體育等學科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發揮我校藝體教育特色，經過教研活動、團體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環境和節能減排教育。

與此同時利用班隊會、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍天，愛我清水”、“以實際行動清除地球上的污染”等資料，使節能減排教育、環境保護教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節能減排和環保意識。

三、細化具體措施，確保落在實處

1、要求學生從身邊的細微事做起，使學生養成愛護綠化，保護環境的良好習慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發學生自覺節能減排、保護環境的職責感。

2、根據實際情景開展教科書的循環使用工作，要求每位教師認真保管自我的教科書、教材等并在學期結束統一上交教導處循環使用避免浪費。

同時組織學生進行“有書大家共同分享”的活動，將自我的書帶到班級圖書角大家共同分享共同使用共同學習。

3、我校針對自身特點嚴格執行綠色采購制度，對校新購電器和照明產品、用水產品等在嚴格審核采購經費的同時，提倡采購高效節能、節水、環境標識產品。

4、學校廁所定時定量的開水沖廁避免不必要的浪費。

學生使用的水龍頭作好節水宣傳標識，鼓勵教師、學生節儉用水。

5、認真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時關掉的工作。

將節能減排工作充分落實在每一個細節。

四、做好新校區建設中的節能減排工作。

今年，我校的新校區建設如火如荼的進行。在建設過程中我校領導班子在上級領導的大力支持下，嚴格把關，在監理的幫忙下做好工地的節能減排工作。

1、在主體設計、施工的每一個步驟中滲透節能減排的理念，對于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節能減排的關鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、電等節能減排的重要部位材料的招標采購中，在同等條件的競爭者中優先研究節能減排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節儉用電、節儉用水。

經過全校上下的齊心努力，我校節能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發現了一些問題，針對這些問題，在今后的工作中我校將更堅定的走科學發展、節能環保路線，更好的完成節能減排工作。

2020年節能減排工作總結最新精選3回顧_年，在省局的正確領導下，臨吉高速公路建設管理處以科學發展觀為統領，緊緊圍繞節儉型交通行業思路，扎實做好節能減排及科技創新工作，以提高能源使用效率和減少排放為核心，以節儉為根本，進一步提升節能理念，轉變節能發展方式，強化節能減排及科技創新，在節能減排及科技創新工作方面取得了明顯成效。現將主要工作總結如下：

一、節能減排及科技創新工作的總體情景

根據省高管局文件通知要求，結合建管處自身的發展需要，編制了《臨吉高速公路建設管理處_年節能減排實施方案》、《關于開展_年臨吉高速公路“四新”推廣應用及技術革新改造的通知》等，明確了指導思想和基本原則，確定了節能減排實施目標，建立完善了管理制度，制定了具體措施與要求。

1.為了加強推行實施《臨吉高速公路建設管理處_年節能減排實施方案》，建管處成立了領導小組和推進辦公室(養護工程部)。

建管處處長親自任組長，各部門、站、區、隊為成員。養護工程部具體負責《臨吉高速公路建設管理處_年節能減排實施方案》的推行與實施及日常管理工作，對實施過程中出現的問題進行研究決策，定期檢查各站、區、隊的工作。從而保證了各項工作正常開展與運行。

2.建立了工作機制，明確了職責和工作程序，實施了動態管理，制定了目標考核辦法。

經過“明確目標，落實職責，強化管理，獎罰分明”職責制度推行與實施，促進了《臨吉高速公路建設管理處_年節能減排實施方案》的有效實施，確保了《臨吉高速公路建設管理處_年節能減排實施方案》目標的實現。

3、_年6月15日至6月21日是全國節能宣傳周，按照省局《山西省高速公路管理局關于開展_年交通運輸行業“節能宣傳周”活動》的通知要求，為滲入開展節能宣傳周工作，倡導低碳綠色出行方式，培育綠色低碳交通文化，建管處以此為契機，開展了一周資料豐富、形式多樣的“節能宣傳周”活動，取得了實效，到達了預期目的。

4、為了更好的貫徹落實省高管局科技管理的各項改革及任務，大力推動_年臨吉高速公路運營管理科技創新，全面開發應用“新技術、新工藝、新材料、新設備”的相關工作，養護工程部率先開展《隧道鑄鐵井蓋更換鋼筋混凝土井蓋應用》、光華養護工區開展《瀝青路面施工灌縫技術改良》、吉縣養護工區開展《混凝土路面補修劑》、吉縣收費站開展《收費廣場路燈能源改造》、主線收費站開展《試用計重雙泵稱重技術》、松卜嶺隧道管理站開展《隧道照明設備節能》并組織了實施，現階段初步取得效果。

二、節能減排的資金投入及科研投入

_年節能減排經費投入：萬元。

_年科技創新經費投入：萬元。

三、開展“四新”研制的科研攻關情景

1、_年5月1日，臨吉高速壺口主線收費站首先試用計重雙泵稱重技術(臨吉全線)。

該項技術主要是增加車道計重設備準確率，降低計重誤差出現。該項技術在主線收費站運用幾個月的時間段里表現出其計重準確優越性，軸組誤差減少94%，車輛計重誤差減少90%，減少了重型貨車核對載重質量的再次確認，為司乘人員節省時間，減少車輛油料的浪費及車輛尾氣的排放。

2、更換井蓋相關資料

四、實現的節能降耗指標和減少污染排放指標_年電消耗;汽油;水;煤;

五、存在的問題及提議在取得成績的同時，我們也認識到節能管理工作上還有一些深層次、普遍性的問題迫切需要解決：

1、節能管理體制尚不完善。

從目前看，節能減排管理工作在人員配備、經費保障等方面還不適應節能工作的發展需要;同時，由于沒有統一的能源消耗定額，還未構成科學化、規范化的節能管理制度體系。

2、節能激勵和約束機制尚未建立。

在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節儉沒有獎勵，超耗沒有處罰，難以調動方方面面的節能工作進取性和創造性，節能工作總體上還處于被動狀態。臨吉高速公路建設管理處

2020年節能減排工作總結最新精選4今年來，堅持以科學發展觀為指導，以提高能源利用率為核心，突出節能降耗，加快資源利用，推進清潔生產，深化循環經濟工作，逐步完善節能政策，強化監督管理，加大整治力度，扎實推進節能減排工作的開展。1-9月份規模以上工業產值138.2億元，同比增長45%，規模以上工業企業耗用標準煤91729噸，同比上升10%。其中耗用原煤46059噸，同比上升8%，成品油6505噸，同比下降5%，熱力79931噸，同比下降9%，電力26661萬kwh，同比上升18%，萬元工業增加值耗標煤0.28噸，同比下降24%，萬元工業增加值耗電806kwh，同比下降18%。其主要工作如下:

1.抓目標，強化管理職責。

今年來，海陵區緊緊圍繞市政府下達單位地區生產總值能耗比上年下降5%，萬元工業增加值能耗比上年下降6.5%，節能降耗目標任務，專題召開會議，區政府和經貿委分別與各鎮(街道)、區直屬工業簽訂了目標職責書，制定下發《區節能工作意見和節能工作考核細則》進一步明確目標，落實職責，層層分解落實考核指標，各鎮(街道)及有關部門把節能減排指標納入經濟社會發展綜合評價及年度考核體系，納入干部政績考核范圍，今年全區工業經濟考核加大節能減排工作的比重，并實行一票否決，實行節能工作問責制，做到職責明確，職責到人，工作到位，考核措施到位，進一步完善節能減排目標考核體系，做到檢查有標準，考核有依據，壓力層層傳遞，職能部門建立了節能減排工作例會制度，健全組織，加強指導，加大督查考核力度，緊緊圍繞節能減排指標，切實抓好節能減排目標的落實。

2.抓技改，實施節能項目。

進取實施節能技術改造，加快淘汰高耗能設備是節能工作的重點，全區節能技術改造項目33項，預計總投資5647.62萬元，預計全部項目竣工投入運行后年可節儉標煤14785噸，海陽化纖的捻線機采用稀土永磁同步電機和專業變頻器節電改造項目，雙羊精密無縫鋼管廠的熱處理爐節能改造，取得了很好的節能效果，異常是泰州市明星減震器有限公司的大功率正流電源升級改造效果顯著，總投入280萬元，年可節電360萬kwh，節省電費200萬元左右。另外，泰州自行車三套軸總廠退火生產線工藝改造節能技改項目新上環保型燃氣罩式退火生產線，替代原6臺燃煤箱式退火爐，設備總投資400萬元，實施后年可節儉標準煤1824噸，可節省成本173.17萬元。

截止今年10月已完成27項節能技術改造，計投入2900.72萬元，節能量1193.7245噸標煤年，擬建項目6項，盡快落實職責，明確專人跟蹤，確保年底竣工投產達效。同時我區還加快“能效電廠”、“綠色照明”項目改造，全區建成3個“能效電廠項目”。海陽化纖、唐仁集團、江蘇明星減震器有限公司等一批企業改造“綠色照明”，進取組織申報工作的采取政策引導扶持，全區組織申報省節能項目個(能效電廠個、循環經濟個)，爭取專項資金萬元。

3.抓整改，淘汰落后設備。

今年我區加快整治力度，淘汰落后設備，堅持減量與把住增量并舉，以增量的投入帶動存量的調整，嚴格執行限制高能耗、高污染行業發展的經濟政策和產業政策，堅持源頭控制與淘汰設備相結合，加快以節能減排為重點的設備改造力度，不斷淘汰落后產能和用能設備，對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業有計劃有步驟地實行關停并轉。據初步統計3000噸標煤以上企業已淘汰落后設備394臺(套)，擬淘汰330臺(套)，至今年底全部淘汰到位，使全區工業結構逐步得到優化。

4.抓利用，推行循環節能。

今年來，區政府高度重視循環經濟推廣工作，不斷增強節能效果，泰州市新治化工有限公司產品氯化石臘，需很多冷卻水冷卻，直接排放造成了水資源的浪費，現投資150萬元，采取目前最先進工藝、設備，建設工業用水回收循環系統，實現自動化控制，投資150萬元建設工業用水重復回收循環使用，年可節儉用水475m3，年減少污水排放475m3，單節儉水資源一次可達475萬元左右。取得很好的社會和經濟效益。江蘇明星減震器有限公司電鍍廢水在線處理回收再利用技術改造項目總投資200萬元，每年節水9.6萬噸。另外區政府還注重資源綜合利用，享受上級優惠政策，配合國稅、地稅、財政等對工業企業進行政策扶持、業務指導，對磚瓦、水泥等建材生產企業的三廢進行現場考核、審查和把關核查，認真組織資源綜合利用企業認定申報，在9家資源綜合利用企業的基礎上今年新增2戶家。回收利用煤灰、煤渣4萬余噸。

5.抓調度，做好迎峰度夏。

區政府根據省市關于做好迎峰度夏緊急會議精神，認真抓好貫徹落實，及時召開會議，統一思想認識，及時與各鎮(街道)及區直屬工業企業簽訂迎峰度夏及奧運保電職責書，確保工業企業內部做好各種情景下的預案，全面增強應對突發和緊急情景下的快速反應和處理本事，確保用電高峰電力正常運行。6月中旬，區經貿委進取配合市供電部門加大對各鎮(街道)及區直屬工業企業檢查力度，堅持科學調度、科學用電，合理配置電力資源，實施借峰避峰，主動應對完善各種預案，確保電網安全穩定運行。在此同時，今年7月中旬我區參加全市節能新產品、新技術推介會，區經貿委并聯合廠家利用休息日深入到4個社區舉辦推廣國家財政首批補貼高效照明節能燈活動，全區共推介各種節能燈4萬余只，既節電又耐用，深受廣大市民歡迎。

6.抓減排，加大整治力度。

今年來我區按照“政府負責，部門參加，各方聯動”的要求，將2007年延期專項整治化工企業與今年油品加工、電鍍生產企業專項整治工作合并一齊整治，參加整治企業共23家(其中化工生產8家，油品加工企業7家，電鍍生產企業8家)。明確組織，加強領導，做到機構不變，人員不減，職責不變，繼續各司其職，各負其責，認真貫徹落實油品加工和電鍍生產企業的整治目標、主要任務、工作措施及具體要求。為了進一步推進化工生產專項整治工作深入開展，我們與工商、安監、環保等部門對8家油品加工和8家電鍍生產企業對照條件，認真復查，進一步理清思路，采取分類推進的方法，堅持嚴格執法。加大對化工、油品加工和電鍍生產企業專項整治工作力度。

堅持兩手抓，一手抓專項整治，一手抓企業關掉。到目前為止，這23家企業共關掉7家(其中化工生產企業2家，油品加工企業2家，電鍍生產企業3家)，完成和超額完成今年市下達專項整治工作目標任務。在關掉7家企業過程中，我們與安監、環保、工商等部門上門督查，過細做思想工作，向他們宣傳法律法規、專項整治形勢和進度，講清依法關掉的理由，動之以情，曉之以理，減少關掉企業的抵觸情緒，爭取企業的理解，不怕反復一抓到底，對關掉企業采取吊銷營業執照或變更營業執照，將原先生產化工油品變為經營化工和油品等方式，依法實施關掉。

二、存在問題

1、對節能減排工作重要性認識不夠。

少數單位對節能減排工作重要性認識不到位，節能減排措施不多，項目缺乏，不能正確認識節能減排與經濟發展的關系，把節能減排作為軟指標，推進力度不夠。

2、節能減排基礎統計報表不能按時上報，少數單位節能基礎統計報表數字不太準確、規范，能源消耗情景，缺乏驗證，確認環節。

3、節能減排工作尚未構成合力。

節能減排工作只是作為經濟運行管理的一項資料，節能主要由經貿部門抓，部門齊抓共管，社會大力支持節能減排工作氛圍和合力有待進一步加強。

三、_年工作措施

明年是節能減排工作關鍵性一年，為進一步搞好節能減排工作，我們將著力做好以下4項工作。

1、進一步緊扣年度目標任務，按序時進度推進節能減排工作，強化節能目標職責評價考核，進一步分解節能目標，對重點企業和列入_年的節能減排改造項目逐一督查，確保按時竣工投入運行。

及時轉發國家淘汰目錄產品和設備，鼓勵企業新上一批國家重點支持的節能改造項目，高度重視循環經濟推廣工作，狠抓節能效果，全面推進資源綜合利用和清潔生產工作。對已明確規定淘汰的產品和設備，堅持限期淘汰，并完成規定數量，強化職責，抓進度督查，全力以赴抓節能減排目標完成。

2、進一步協調聯動，綜合服務，促進和激勵主動節能減排工作格局。

大力推廣應用節能減排工作新技術、新工藝、新產品(設備)和新材料;加大節能減排技術培訓工作力度，提高能源管理人員和減排人員的業務水平;培植和申報省級節能減排項目，充分享受各項優惠政策和獎勵基金。

3、進一步加強管理推動節能減排。

建立健全“目標明確、職責落實、獎懲分明、一級考核一級”的節能減排管理制度，落實職責，嚴格督查。按照《節儉能源法》的要求，逐步配備具有相應技能和資格的人員，承擔能源管理減排工作和技術工作。督促和幫忙重點用能單位建立節能減排工作機構，明確管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，強化能源利用狀況和污染減排工作分析，落實節能減排工作管理措施，強化企業節能減排管理工作。

4、進一步深化宣傳教育推動節能減排。

以“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”為契機，多次召開各鎮(街道)及區直屬工業企業節能減排形勢分析會、座談會，進一步解放思想，突出節能減排工作重點、難點，進一步強化職責意識，增強節能減排的危機感，各單位要進一步組織形式多樣的節能減排法律、法規宣傳活動，營造“人人講節儉、事事講節儉、時時講節儉”的良好氛圍。重視和加強對廣大職工的節能減排教育和培訓，幫忙掌握節能減排系列科普宣傳，掀起人人為節能減排獻計，個個為節能減排支招等多種形式的宣傳活動，營造節能減排的氛圍。在全社會倡導健康、禮貌、節儉、適度的消費理念，用節儉型的消費理念引導消費方式的變革，逐步構成與區情實際相適應的節儉型消費模式。

先進技術不是萬能的，這不僅僅體此刻其功效的有限性，還反映在其實施條件的局限性。越是高端的技術，對實施企業的軟硬件條件的門檻往往也越高，僅有相互匹配和適應才能相得益彰。從這個意義來說，先進技術是企業的一面鏡子，體現著企業的生產工藝是否先進、管理是否成熟完善、員工技能素質是否較高等諸多方面。企業僅有先練好了內功，才有機會分享先進技術帶來的節能、安全、環保等諸多成果。

2020年節能減排工作總結最新精選5為營造良好社會氛圍，打好節能減排攻堅戰，推動建設資源節儉型、環境友好型社會，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》以及《教育部關于開展節能減排學校行動的通知》的指導精神，我校在節能減排工作上真抓實干，取得了一系列的成績，現做總結如下：

一、成立組織，建立規章制度。

為了全面貫徹科學發展觀，落實節儉資源、保護環境基本國策，我校校長親自擔任校節能減排領導小組的組長。大家統一思想，以提高能源利用效率、減少污染物排放為核心。強化全校師生的節能環保意識，建立一整套的管理制度，實行有效的激勵政策。

二、加強節能減排的宣傳教育

學校的節能減排工作對學生的教育宣傳是重點。我校以新課改為契機，把環境教育與新課程改革緊密地結合起來，在課程設置、校本課程的開發上做文章，把節能減排宣傳工作融入多學科教學。

1、科學教師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動物、從水質到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節水節電到資源分布……將課內知識向課外延伸，經過師生交流、生生交流來體驗環保對人類生存的重要意義。

2、語文教師在教學中經常將教學資料與有關環保知識、節能減排知識有機整合起來，不斷提高學生們的環保和節能減排的意識。

3、計算機教師在課堂上指導學生從網上搜索、下載有關環保和節能減排方面的資料，與學生一齊制作以環保和節能減排為主題的電腦小報，充分發揮了搜集信息、運用信息的學科特色。

4、美術、音樂、體育等學科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發揮我校藝體教育特色，經過教研活動、團體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環境和節能減排教育。

與此同時利用班隊會、每周一升旗儀式國旗下的講話等日常教育活動，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛我藍天，愛我清水”、“以實際行動清除地球上的污染”等資料，使節能減排教育、環境保護教育滲透到愛國主義教育中，提高師生的節能減排和環保意識。

三、細化具體措施，確保落在實處

1、要求學生從身邊的細微事做起，使學生養成愛護綠化，保護環境的良好習慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，激發學生自覺節能減排、保護環境的職責感。

2、根據實際情景開展教科書的循環使用工作，要求每位教師認真保管自我的教科書、教材等并在學期結束統一上交教導處循環使用避免浪費。

同時組織學生進行“有書大家共同分享”的活動，將自我的書帶到班級圖書角大家共同分享共同使用共同學習。

3、我校針對自身特點嚴格執行綠色采購制度，對校新購電器和照明產品、用水產品等在嚴格審核采購經費的同時，提倡采購高效節能、節水、環境標識產品。

4、學校廁所定時定量的開水沖廁避免不必要的浪費。

學生使用的水龍頭作好節水宣傳標識，鼓勵教師、學生節儉用水。

5、認真組織班主任、各辦公室主任做好電燈、用電器等在無人時關掉的工作。

將節能減排工作充分落實在每一個細節。

四、做好新校區建設中的節能減排工作。

今年，我校的新校區建設如火如荼的進行。在建設過程中我校領導班子在上級領導的大力支持下，嚴格把關，在監理的幫忙下做好工地的節能減排工作。

1、在主體設計、施工的每一個步驟中滲透節能減排的理念，對于外墻保溫、雙層玻璃窗、填充墻砌筑材料等節能減排的關鍵部位在控制成本的前提下力求做到最好。

2、在水、電等節能減排的重要部位材料的招標采購中，在同等條件的競爭者中優先研究節能減排做的更好的商家。

3、在工地的日常管理中，要求施工方做到節儉用電、節儉用水。

經過全校上下的齊心努力，我校節能減排工作取得了必須的成果，但在工作中也發現了一些問題，針對這些問題，在今后的工作中我校將更堅定的走科學發展、節能環保路線，更好的完成節能減排工作。

第7篇：關于節能減排政策范文

關鍵詞：“兩高一剩”行業；信貸政策；財政政策；協同效應

中圖分類號：F812.0 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2016）03-0016-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.03.03

一、引言

2006年初，伴隨著經濟快速增長，我國面臨過度的能源消耗問題和嚴重的環境污染問題，政府在“十一五”規劃綱要中提出“節能減排”目標，建設資源節約型、環境友好型社會，推進經濟結構調整，轉變經濟增長方式。2009年哥本哈根氣候峰會上，中國提出，到2020年二氧化碳排放強度比2005年下降40～45%。主席在2009年聯合國氣候變化峰會上也提出了中國的新節能減排計劃，在2020年前非化石能源占一次性能源消費的比重達到15%[1]。“兩高一剩”行業是指高污染、高能耗和產能過剩的行業，主要包括以鋼鐵行業為代表的黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、煉焦業和印染業等行業。目前，學者主要是基于節能減排問題對“兩高一剩”行業進行研究，研究內容主要基于如何達到節能減排目標和節能減排對經濟增長的影響兩方面。本文探討的是信貸與財政政策對節能減排的影響，主要從財政政策、信貸政策和信貸與財政政策協同效應三個方面進行論述。

財政政策主要分為稅收政策和財政支出政策兩方面。稅收政策方面，賈敬全（2010）論述我國運用財稅政策節能減排的不足之處時，提到促進發展節能減排的相關稅制設計存在缺陷，如資源稅調節功能不合理、營業稅阻礙了節能減排技術轉讓、消費稅設計滯后于節能減排發展需要等問題[2]。經濟新常態下，我國更加重視調整經濟結構，改變經濟增長方式。2015年4月24日國家稅務總局、國家能源局《關于落實煤炭資源稅優惠政策若干事項的公告》，資源稅稅收優惠政策包括：對衰竭期煤礦開采的煤礦資源稅減征30%，對充填開采置換出來的煤礦資源稅減征50%。消費稅制度設計從2015年開始對電池（鉛蓄電池除外）征收消費稅，其中對燃料電池、太陽能電池等節能環保電池免征消費稅。我國正在從稅制改革角度促進實現節能減排目標實現，學者們也致力于相關稅制研究。蘇明（2010）等人提出了新形勢下我國碳稅政策設計與構想，其中涉及碳稅目標、原則和稅制要素的初步設計[3]。楊志勇（2011）等人認為與環境收費即“排污費”相比，環境稅將更好地發揮環境保護的公共政策功能[4]。環境稅具有“雙重紅利”，一方面，增加排污成本，從外部性理論來看，環境稅是一種彌補社會成本與私人成本差值的“庇古稅”；另一方面，環境稅收入為節能減排財政支出提供資金支持，從公共產品理論來看，公共產品具有非競爭性和非排他性，企業不具有提供公共產品的動力，因而需要政府提供公共產品。

財政支出政策方面，雷明（2013）等人運用基于動態Malmquist-Luenberger -DEA方法，測算我國1998―2011年各省域經濟的碳循環全要素生產率增長發現，工業污染治理投資效率低下[5]。彭月蘭（2015）等人運用節能財政支出效率的DEA-Tobit研究方法測算2007―2012年我國29個省份的面板數據發現，省級政府節能財政支出效率普遍不高[6]。申亮（2011）認為地方政府行為是影響節能減排效果的關鍵因素，運用聚類分析法和因子分析法研究地方政府在節能減排中的經濟行為發現，地方政府節能減排投資力度不夠[7]。黃國賓（2014）等人運用迪茨和羅莎提出的STIRPAT模型研究財政分權與節能減排的關系發現，地方政府沒有節能減排的動力，財政分權對能源消耗和碳排放具有正向作用[8]。

我國企業主要融資渠道還是通過銀行信貸，信貸政策對“兩高一剩”企業節能減排有重要影響。黃海峰（2010）分析了綠色信貸的項目貸款運行模式以及政策實施過程中可能出現的技術問題、利益沖突問題以及監督問題[9]。陳柳欽（2010）總結了全球銀行業綠色信貸產品情況，包括住房抵押貸款、商業建筑貸款、房屋凈值貸款、汽車貸款、運輸貸款、綠色信用卡和項目融資等，并介紹了國內外綠色信貸實踐情況[10]。陳海若（2010）總結了國外一些機構構建的環境風險評價指標，如道瓊斯可持續性群組指標體系（DJSGI），歐元區企業財務績效指標體系（ASPI Index）、評估企業社會與環境方面表現指數（FTSE Domini 400 Social Index）和評估企業社會責任投資指標體系[11]。

信貸與財政政策協同作用于“兩高一剩”行業的節能減排過程中，幫助淘汰落后產能，進行技術、設備的升級改造。張國興（2014）等人運用政策協同理論，討論了我國節能減排政策協同現狀及效果評估、國外協同模式對我國的啟示和借鑒、最優協同方式探尋、國際協同模式和最佳協同程度分析、避免協同失敗和負效應的途徑探索、非節能減排政策與節能減排政策間協同分析、協同機制構建等內容[12]。張國興（2014）等人還構建政策效力和政策協同度模型，利用1978―2013年間量化數據分析我國節能減排政策的協同演變過程發現，2003年以后節能減排政策數量增加，政策總效力增加，政策協同狀況逐漸增強[13]。我國針對信貸與財政政策對“兩高一剩”行業的節能減排問題研究不夠充分，本文試圖通過2006―2012年面板數據研究信貸與財政政策協同效應對“兩高一剩”行業的影響。

二、理論分析

在市場經濟體制下，為了解決企業負外部性問題，如企業生產過程中產生的環境污染問題，政府運用宏觀調控政策，如信貸與財政政策影響特定產業的發展。

（一）信貸政策

政府針對“兩高一剩”行業制定的信貸政策影響著該行業的發展。在以往的文獻研究中，學者將“兩高一剩”行業的信貸政策主要分為兩類：一是限制“兩高一剩”行業從銀行借貸的行為；二是支持“兩高一剩”行業企業進行“節能減排”以及技術改造、設備升級的積極信貸政策。本文主要采用第二種解釋。2007年，國家環境保護總局、中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會聯合《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，信貸政策對于“兩高一剩”行業的節能減排目標實現預期將起到一定引導作用。

（二）財政政策

財政政策主要包括稅收政策和財政支出政策。稅收政策包含各種稅收約束和稅收優惠政策，尤其是增值稅的減免、返還政策；財政支出政策包括財政撥款和污染治理投資等方面。本文的財政政策主要是指財政補貼以及各種稅收優惠和稅收補貼。2007年新修訂的《企業所得稅》規定企業用于節能減排和環境保護的設備投資的10%可以從企業所得稅額中扣除。政府污染治理投資狀況也影響“兩高一剩”行業發展。根據《2013年中國環境統計年報》，2012年環境治理設施直接投資比上年增加20.3%，直接投資總額為3702.1億元。稅收政策和財政支出政策都間接或者直接的影響著“兩高一剩”行業的技術改造和設備升級。

（三）信貸與財政政策

在政府對“兩高一剩”行業實施宏觀調控時，有時信貸與財政政策相互協調配合，如財政貼息政策。財政貼息政策是一種比較隱蔽的補貼政策，其實質是政府代企業支付部分或者全部貸款利息來給予企業補貼。政府財政貼息是一種兼具財政政策和信貸政策的投融資政策，政府運用有限的財政資金支付貸款利息，企業利用財務杠桿進行節能減排的技術升級投資。一方面，政府只承擔利息，減輕了財務負擔；另一方面，政府引導民間資金進入“兩高一剩”行業來推進節能減排目標的實現。同時，企業向銀行申請的貸款有利于調動企業節能減排積極性，提高資金使用效率，實現企業效益與社會效益的雙贏。

三、實證分析

（一）研究樣本與變量選擇

1.樣本選擇與數據來源

根據《2010 年國民經濟和社會發展統計報告》，我國六大高能耗、高污染行業包括：非金屬礦物制品業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，化學原料及化學制品制造業，電力、熱力生產和供應業。本文以我國2006―2012年這六大行業滬深A股上市公司為研究樣本，剔除數據非常不完整的公司后，共225家，其中，非金屬礦物制品業38家，石油加工、煉焦及核燃料加工業13家，有色金屬冶煉和壓延加工業27家，黑色金屬冶煉和壓延加工業28家，化學原料及化學制品制造業70家，電力、熱力生產和供應業49家。公司能耗和排放方面數據來自《中國能源統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、中國環保部網站以及證監會官方網站上公布的年度財務報告和社會責任報告等。信貸、政府補助和其他變量的數據來自萬得數據庫以及公司年度報告中財務報表及附注。

2.變量選擇

（1）被解釋變量。由于“兩高一剩”行業存在嚴重的高能耗問題，本文選取能耗指標作為兩個被解釋變量中的一個。能耗指標是把企業所有的能耗按萬噸標準煤進行折算再取自然對數。排放指標是以萬噸為單位的二氧化硫排放量再取自然對數。這是因為六大高污染行業的減排目標主要是用二氧化硫排放量進行描述。

（2）信貸政策。信貸政策是用企業節能減排方面的銀行信貸（即資產負債表中短期借款和長期借款）的自然對數來表示。

（3）財政政策。財政政策是用政府補助（包含財政撥款和稅收返還）的自然對數來衡量財政支出政策和稅收政策。

（4）交叉項。本文引入交叉項，用公司獲得的政府補助額的自然對數和銀行信貸額的自然對數的乘積來表示“兩高一剩”行業財政政策與信貸政策的協同效應。

在收集上述數據的基礎上，為了減少異方差給回歸結果帶來的有偏影響，并便于觀察變量之間的彈性大小，筆者將原始的政策變量數據取對數處理。取對數變量的描述性統計見表1。

（二）模型構建

模型中信貸政策、財政政策以及信貸與財政政策的交互項取當期值和前一年的值，這是因為政策具有滯后性，需要先通過政策影響“兩高一剩”行業進行節能減排的技術改造和設備升級，然后才會有企業能耗和排放指標的改變。另外，由于前一期能耗和排放往往也會影響后一期的結果，因此在模型中增加前一期被解釋變量作為解釋變量。

（三）描述性統計

表1是樣本所有變量的描述性統計。結果表明，作為被解釋變量的能耗指標和排放指標的最大值和最小值之間的差距較大，表明各家公司能源消耗量和二氧化硫排放量存在較大的差異。表2是被解釋變量的分行業描述性統計，容易發現，能耗最高的行業是有色金屬冶煉及壓延加工業，排放最高的行業是電力、熱力生產和供應業。

（四）實證結果與分析

在實證研究中，學者們越來越重視變量的內生性問題，因為嚴重的內生性問題會導致OLS估計結果產生有偏影響和非一致性。政府通過信貸政策與財政政策影響企業的能耗和排放水平，同時企業的能耗和排放水平會影響下一步政策的制定。GMM模型估計方法有助于解決解釋變量的內生性問題，并且兩步估計量會更加有效，兩步估計量的標準誤差可能存在嚴重的向下偏倚，但這種偏倚按照Windmeijer（2005）的方法調整后會減小。故本文采用兩步系統GMM模型估計回歸，通過建立多模型的估計來比較信貸政策、財政政策和信貸與財政政策協同效應對企業能耗和二氧化硫排放的影響。采用的計量軟件為STATA12.0，回歸結果見表3。回歸結果中的sargan統計量估計結果顯示估計結果不存在變量的過度識別問題，工具變量是有效的。

在表3中看到，被解釋變量的一階滯后項對解釋變量有顯著影響。在能耗模型的模型1、模型2和模型3中，能耗一階滯后的自然對數的系數均趨向于1，表明企業過去一年的能耗對當年的能耗影響很大。類似的，根據排放模型的模型4、模型5和模型6，企業排放水平也與上一年的排放水平基本保持一致。在實際節能減排過程中，“兩高一剩”行業企業往往缺乏降低能耗和減少二氧化硫排放的動力，因而更需要信貸與財政政策的引導。

在能耗模型和排放模型的單一宏觀經濟政策效應分析中，信貸政策比財政政策對企業能耗和排放的單一政策效應影響更顯著，并且當年信貸政策變量的系數分別為-0.1767和-0.0755，表明加大對用于節能減排的銀行信貸政策支持能減少企業的能耗和排放，但上一年用于節能減排的銀行信貸資金數量對企業能耗和排放具有正向引導作用。在能耗模型中，當年財政政策變量系數為負，具體為-0.0134，這表明財政支出政策與稅收政策剛頒布實施之際，對企業進行技術升級、降低能源消費量具有促進作用。

在引入信貸與財政政策協同效應的分析中，信貸與財政政策的協同效應對企業節能減排有一定的影響。在能耗模型3和排放模型6中，當年協同效應變量的系數分別為-0.0095和-0.0144，也就是說信貸與財政政策的協調配合能幫助減少企業能耗和排放，從而幫助實現政府節能減排目標。但在協同效應共同促進企業節能減排時，當年財政政策變量系數為正，這表明財政政策在實施過程中出現了一定的偏差。

四、結語

本文分析了2006―2012年信貸與財政政策協同效應對“兩高一剩”行業企業的影響，得到以下幾點結論：

一是政府制定、實施信貸與財政相關政策，降低企業能源消費量和污染物排放量需要一定的時間。自1978年改革開放以來，我國經濟長時間依賴于粗放型、外向型經濟發展模式，一直走著高污染、高能耗、高排放、只重GDP增長率、不考慮環境承載力的道路。經濟新常態下，政府應更加注重改變經濟增長方式，不斷增強人們的環保意識和企業的社會責任感。

二是信貸政策對“兩高一剩”行業企業實現節能減排目標具有一定的引導作用。在實證分析結果中發現，當期信貸政策變量與能耗變量和排放變量負相關，滯后一期信貸政策變量與能耗變量和排放變量正相關，這可能是綠色信貸政策實施過程中出現偏差。綠色信貸評估可以采用國際通用的赤道原則或者陳海若提到的其他環境風險評價指標，但在貸中對企業技術設備改造升級等節能減排項目可能缺乏有效的監督和評估標準。

三是總的來說，財政政策節能減排效果不明顯。實證結果與雷明、彭月蘭等學者對財政政策節能減排效率研究結果一致。地方政府具有過度投資的沖動，財政分權也使得在地方政府補貼“兩高一剩”行業企業行為上具有更大的自。總理認為地方政府腐敗、行政審批繁雜等問題也在一定程度上導致了產能過剩問題。簡政放權、轉變政府職能能更好地凈化財政政策的實施環境。

四是信貸與財政政策對“兩高一剩”企業節能減排有一定的促進作用。政府對節能減排項目進行“隱性”擔保或者財政貼息都體現了信貸與財政政策的協同效應。2014年6月25日，國務院辦公廳印發《2014―2015年節能減排低碳發展行動方案》，其中提到財稅政策和綠色融資支持節能減排。“十三五”規劃編制了“互聯網+”智慧能源產業，主要包括推進能源生產智能化、建設分布式能源網絡、探索能源消費新模式和發展基于電網的通信設施和新型業務。未來“兩高一剩”行業會更多地體現信貸與財政政策協同支持節能減排目標的實現。

參考文獻：

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9[J].經濟研究，2010（3）.

[2]賈敬全.促進節能減排目標實現的財稅政策研究[J]. 經濟問題探索，2010（6）.

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[4]楊志勇，何代欣.公共政策視角下的環境稅[J].稅務研究，2011（7）.

[5]雷明，虞曉雯.地方財政支出、環境規制與我國低碳經濟轉型[J].經濟科學，2013（5）.

[6]彭月蘭，遲美青.省級政府節能財政支出效率及影響因素研究[J].統計與決策，2015（8）.

[7]申亮.實施節能減排的地方政府行為研究[J].經濟評論，2011（2）.

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[11]陳海若.綠色信貸研究綜述與展望[J].金融理論與實踐，2010（8）.

第8篇：關于節能減排政策范文

1.1我國電力節能減排意識淡薄

當前，我國在電力節能減排方面忽視了許多問題，節能減排意識淡薄，主要表現為以下2點：

①部分企業的節能意識欠缺，在機組運行過程中，大量排放未經處理的廢氣和廢液，并且發電機組處于無功運行狀態的時間較長，導致能耗增加；

②企業的節能減排數據統計均由企業自行申報，政府部門僅起到了數據匯總的作用，缺乏相應的核查環節，難以保證節能減排數據的真實性，導致相關企業的電力節能減排意識較為淡薄。

1.2平均煤耗水平低

雖然我國發電站在數量上與發達國家相距不遠，但是，在資金投入和技術方面卻依舊存在較大的差距。因為資金投入不足和技術水平的限制，使得發電站難以得到質的提高，因此，機組的工作效率較低，能耗量居高不下。另外，受經濟效益和市場份額的影響，各企業并未及時更新設備；再加上電價的波動，發電企業的經濟效益逐漸下降，尤其是傳統的發電企業，比如煤炭發電企業等受到了水電、核電等擠壓，市場占有份額逐漸減少。為了彌補經營方面造成的經濟虧損，將本該用于節能減排方面的資金用于生產經營，那么，節能減排工作便無從談起。

1.3欠缺長效機制

我國政府高度重視電力節能減排方面存在的問題，也陸續出臺了諸多具有針對性的方案和制度，不僅涉及到了電力企業本身，也涉及到了用電量需求量大的生產企業，基本上已經形成了較為完善的電力節能減排體系。然而，筆者認為，該體系僅僅是針對行政層面而言的，它更多地依賴政府部門的強制性要求和監督管理，進而導致“上有政策，下有對策”的現象層出不窮，不能與經濟層面的因素相結合，欠缺電力節能減排的長效性機制，導致難以實現節能減排的目標。

2我國電力節能減排的對策分析

針對我國電力節能減排的現狀，建議采取以下幾項對策，以提高節能減排的整體水平，降低能耗，提高經濟效益。

2.1轉變能源結構，創新科學技術

要想立足于可持續發展的科學理念，就必須要轉變目前我國的能源結構，注重科技創新，大力發展水電、核電、太陽能等清潔能源，使其逐漸取代污染較為嚴重且能耗較大的傳統發電企業，以達到節能減排的目的。此外，創新科學技術還體現在不斷提高燃煤發電效率方面，超過使用年限的設備必須要更新，同時，引進新型的技術手段，比如空冷、粒子點火、自動化控制等技術。轉變能源結構與創新科學技術雙管齊下，可以起到良好的節能減排效果，減少對環境造成的污染。

2.2制訂統一的節能減排評價標準體系

在電力節能減排工作中，在參照各發電企業的實際情況和電力市場的前提下，相關政府部門要制訂出具有針對性的、統一的節能減排評價標準體系，明確電力企業在生產過程中各環節的評價標準，將其細化至生產節能指標、資源再利用率、節能政策指標等方面，整合全部的節能減排評價指標，并在實施的過程中不斷補充和完善節能減排評價標準體系，提高節能減排評價標準體系的實際應用價值和管理水平。

2.3提高企業的管理水平

以提高電力節能減排工作的全面落實為目的，為了切實提高電力企業的整體管理水平，強化內部工作人員的節能減排意識，具體措施是：

①建立系統而完善的內部節能減排獎懲機制，制訂季度性的節能減排指標，對達到指標的部門或個人給予獎勵，而對未能達標的部門或個人則給予懲罰；

②加強企業內部行政管理的力度，確保相關的節能減排政策得以全面落實；

③定期開展節能減排工作經驗交流會議，深入解讀政府部門的節能減排政策和企業內部制訂的節能減排機制，以營造良好而濃郁的節能減排氛圍，促進電力節能減排工作的進一步發展。

2.4加大排污的控制力度

雖然我國的高污染電力企業逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業所取代，但是，二氧化硫的排放量卻并未減少，節能減排的形式依舊嚴峻。鑒于此，以煤炭為燃料的火力發電企業需要提高脫硫設備的性能，確保脫硫設備的性能能夠滿足基本的節能減排要求。在煤炭燃燒的過程中，會產生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質，進而使得我國的溫室效應問題難以根治。因此，以火力發電企業為代表的高污染性發電企業需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標。鑒于我國目前大部分的發電企業所使用的脫硫設備在質量和性能方面存在嚴重的問題，再加上欠缺一定的運行經驗，難以達到所設定的脫硫標準，所以，火電企業必須要在加大內部管理力度的同時，加大煤炭質量的管理力度，確保脫硫設備的性能能夠滿足使用要求，繼而達成電力節能減排的整體性目標。

2.5完善法律法規，全面落實監督工作

完善的電力節能減排法律法規是確保電力節能減排得以全面落實的關鍵因素之一。對于現行的關于電力節能減排的法律法規中存在的不足，相關人員要及時發現并加以補充，以確保電力節能減排與相關法律法規的高度是一致的，保證實現電力節能減排的目標。同時，要加大監督管理力度，一旦發現電力企業存在偷排高污染的情況，立即對其進行行政處罰。另外，還要求各大電力企業積極整頓目前的生產秩序，嚴格按照既定的要求完成相應的節能減排目標，確保電力企業的生產經營活動符合可持續性發展的科學原則，繼而以點帶面，提高我國電力的節能減排水平。

3結束語

第9篇：關于節能減排政策范文

一、時間和主題

時間：年6月14日至20日。

主題：推廣使用節能產品，促進擴大消費需求。

二、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變發展方式、加快結構調整的重要抓手，作為擴大國內需求、培育新的增長點的重要方面，在保持經濟平穩較快發展中堅持節能減排不動搖。

三、宣傳重點

節能宣傳周活動期間，要將推廣高效照明產品、節能空調、節能電視、節能環保汽車等節能產品作為宣傳重點，引導公眾科學消費、綠色消費。

四、工作職責

（一）經貿局會同聯合主辦單位（發改局、環保局、教育局、科技局、建設規劃局、農牧業局、交通局、廣電局、國資局、總工會、團委、婦聯等）搞好我縣的節能周宣傳活動。要加強組織協調，制定和實施操作性與針對性強的宣傳方案，并安排專項經費支持節能宣傳。通過舉辦展覽展示會、技術研討會、產品推廣會，印制宣傳單（畫），播放公益廣告等方式，大力推廣和倡導使用高效節能產品；在節能周活動期間，宣傳我縣在工業領域節能取得的積極成效，督促重點耗能企業在實現“十一五”節能目標中，起到模范帶頭作用;在商務流通領域宣傳節能的重要性，鼓勵和提倡商業流通企業采取節能措施，擴大節能型產品的銷售使用范圍，積極發揮流通領域的引導作用，抑制過度包裝等；組織推廣使用散裝水泥宣傳活動。

（二）教育局要組織動員各類學校開展以節能為主要內容，形式多樣的學校主題活動和社會實踐活動，大力營造節能校園文化氛圍。

（三）科技局要組織開展節能創新成果宣傳活動，通過舉辦節能科技展示等把先進的節能技術推向市場。

（四）環保局要向社會廣泛宣傳節能減排的重要意義和國家、區、市、縣的節能減排政策措施，進一步促進減排責任的落實。

（五）建設規劃局要積極宣傳發展節能省地環保型建筑和綠色建筑的重要意義與成果，以及國家采取的政策措施。

（六）交通局要大力宣傳交通節能成效，推行節能駕駛和操作，全面提高從業人員節能意識與操作水平，倡導節約型的交通消費模式。組織開展節能環保駕駛活動，包括輕踩油門、少踩剎車、少用空調、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節能環保駕駛理念，號召駕駛員養成良好駕駛習慣，積極參與節能減排。

（七）農牧業局要繼續深入開展節能減排農村行活動，積極開展沼氣利用、測土配方施肥等農村節能減排技術宣傳，大力推廣節能型產品和技術。

（八）廣電局要制定重點宣傳報道方案，集中開展節能宣傳報道，營造良好社會氛圍。

（九）工會要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，引導職工立足崗位，積極開展“五小”和合理化建議活動，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，充分發揮職工的監督作用。

（十）團委要積極引導青少年增強資源和節約意識，組織開展青少年節能宣傳活動。

（十一）婦聯要深入開展“節能減排家庭社區行動”，表彰獎勵先進，通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。

五、有關要求