環(huán)境保護(hù)督察方案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

市自然資源局關(guān)于中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦舉報(bào)件環(huán)境問(wèn)題整改完成工作總結(jié)報(bào)告

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件環(huán)境問(wèn)題整改完成情況報(bào)告如下：

一、舉報(bào)內(nèi)容及整改措施描述

舉報(bào)內(nèi)容：**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國(guó)勇不作為、亂作為。1、在龍口山大橋旁私自挖沙采石。2、在老鐵路（舉報(bào)信中的地址為老鐵路面積，可能為筆誤）強(qiáng)行私自建蓋餐廳，辦理紅白喜事每桌收費(fèi) 90 元。3、兒子結(jié)婚辦 200 多桌酒席，請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加；兒子小孩滿(mǎn)月酒辦 100 多桌酒席。4、在征收土地的手續(xù)、三通補(bǔ)助錢(qián)款等方面欺上瞞下，不向村民公開(kāi)。5、超生了 2 個(gè)小孩，但仍違規(guī)參與村主任選舉且當(dāng)選。

整改措施：

要求曲靖宣峰水泥有限公司對(duì)采石場(chǎng)采礦區(qū)編制生態(tài)恢復(fù)方案報(bào)相關(guān)部門(mén)審查，審查通過(guò)后及時(shí)開(kāi)展采區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。

二、調(diào)查情況

**市于2018年6月14日收到《曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》（督轉(zhuǎn)〔2018〕28號(hào)）后，立即成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件調(diào)查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《中央第六環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件辦理工作方案》（宣政辦發(fā)〔2018〕60 號(hào)），對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，1.**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國(guó)勇在龍口山大橋旁私自挖沙采石，該采石廠為曲靖宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r采石場(chǎng)，環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)齊全且合法有效。2.宛水街道新文居委會(huì)大部分村民為回族村民，為方便村民辦理紅白喜事，2005年，王國(guó)勇以私人名義出資在該位置建蓋伊斯蘭餐廳，每桌收費(fèi)80元用于水、電、氣等管理費(fèi)用支出。該地權(quán)被確定為集體所有，餐廳所有權(quán)也被確定為新文居委會(huì)集體所有。3.“王國(guó)勇兒子小孩滿(mǎn)月酒辦100多桌酒席”問(wèn)題，屬于王國(guó)勇兒子以自己名義操辦，且王國(guó)勇兒子不屬于公職人員，不在監(jiān)督管理范圍內(nèi)，王國(guó)勇沒(méi)有宴請(qǐng)他人的行為。4.2013年3月，王國(guó)勇不再擔(dān)任新文居委會(huì)主任。2013年3月至2015年，新文居委會(huì)進(jìn)行三通補(bǔ)助錢(qián)款發(fā)放、公開(kāi)等工作，因王國(guó)勇自2013年3月未在居委會(huì)任職，沒(méi)有參與此事。5.王國(guó)勇的三子王超和長(zhǎng)女王楠屬于超生范圍，王國(guó)勇在1991年和2000年分別繳納6000元和8000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，違反計(jì)劃生育政策的問(wèn)題已經(jīng)處理完結(jié)。根據(jù)《**市第六屆村民委員會(huì)環(huán)節(jié)選舉工作方案》關(guān)于候選人資格的規(guī)定：“違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理未完結(jié)的，不具有候選人資格”，經(jīng)宛水街道辦事處確認(rèn)，王國(guó)勇兩次參與選舉均具有候選人資格。舉報(bào)反映的內(nèi)容部分屬實(shí)。

三、整改情況

1、**市紀(jì)委市監(jiān)委已對(duì)舉報(bào)件反應(yīng)王國(guó)勇違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，反應(yīng)不屬實(shí)。

3、針對(duì)宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠和曲靖市宇恒水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠兩個(gè)石廠的生態(tài)環(huán)境修復(fù)問(wèn)題：我局及時(shí)督促企業(yè)編制方案并實(shí)施治理，于2020年10月12日完成恢復(fù)治理并通過(guò)驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收情況及結(jié)論

經(jīng)材料核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，符合驗(yàn)收要求。

五、下步工作打算

下步工作中，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)后期管護(hù)。

第2篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

一、 成立組織

為徹底解決鎮(zhèn)秸稈焚燒、生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，鎮(zhèn)成立了由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、環(huán)保、交通、林業(yè)、派出所負(fù)責(zé)人及各村支部書(shū)記為成員的秸稈焚燒、農(nóng)村生活垃圾收集、分類(lèi)、轉(zhuǎn)運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查、驗(yàn)收、考核等工作。制定工作方案并與鎮(zhèn)村干部年末績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。

二、整改進(jìn)度

(一)關(guān)于“中央反饋任務(wù)十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實(shí)現(xiàn)生活垃圾‘村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理’”方面

我鎮(zhèn)第一季度按照《省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配齊配全車(chē)輛、人員，為村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)提供必要保障；不斷完善農(nóng)村生活垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施，將垃圾治理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，安排落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村生活垃圾治理有效開(kāi)展，實(shí)施治理工作季度通報(bào)和檢查制度，各村要及時(shí)維修和新建垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備，確保垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理規(guī)范；鎮(zhèn)把農(nóng)村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農(nóng)村生活垃圾治理推動(dòng)機(jī)制，建立健全鎮(zhèn)、村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍管理、監(jiān)督、考核機(jī)制，確保有人清掃，有人管理，有人監(jiān)督考核鎮(zhèn)、村制定村規(guī)民約簽訂“三包”責(zé)任書(shū)，增強(qiáng)愛(ài)護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，鎮(zhèn)政府年初開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作，對(duì)照農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”治理目標(biāo)找差距，制定有針對(duì)性的治理措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行整改落實(shí)工作.

（二）關(guān)于省級(jí)反饋任務(wù)十五：省控雙勝斷面仍為劣V類(lèi)水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類(lèi)水質(zhì)。市污水處理廠運(yùn)行不穩(wěn)定，污水、污泥存在直排現(xiàn)象，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)等重點(diǎn)建制鎮(zhèn)生活污水直接排入輝發(fā)河及其支流方面。

我鎮(zhèn)第一季度制定出境斷面水質(zhì)達(dá)到省級(jí)考核要求。加大畜禽養(yǎng)殖糞污治理力度。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組督促養(yǎng)殖戶(hù)做好養(yǎng)殖糞污“日產(chǎn)日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮(zhèn)政府針對(duì)沒(méi)有建設(shè)空間、養(yǎng)殖規(guī)模小、動(dòng)態(tài)變化大的散養(yǎng)戶(hù)，在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的集中堆肥場(chǎng)（現(xiàn)已建完）并配備專(zhuān)職管理人員進(jìn)行及時(shí)處理。逐步實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；認(rèn)真落實(shí)《市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施工作方案》。全面加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)我鎮(zhèn)支流的河道綜合整治。

（三）關(guān)于省級(jí)反饋任務(wù)十八：農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題突出。農(nóng)村生活垃圾處理只做到了村收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意掩埋的現(xiàn)象，污染周邊環(huán)境。方面

我鎮(zhèn)第一季度各村屯已建設(shè)統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的垃圾收集點(diǎn)。鎮(zhèn)政府按照“一個(gè)水源地、一套保護(hù)措施，一抓到底”的原則，扎實(shí)開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治工作。組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，初步完成農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)示或宣傳牌，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。

（四）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十四：第一輪督察指出，省有關(guān)部門(mén)在農(nóng)村生活垃圾治理、飲用水水源地水質(zhì)管理、煤炭質(zhì)量管控等方面責(zé)任落實(shí)不到位，存在履職不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。整改方案要求，各地、各部門(mén)要推動(dòng)從源頭、體制機(jī)制上解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。但督察發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門(mén)雖然在這些方面開(kāi)展了工作，但責(zé)任壓得不實(shí)、工作浮于表面，整改推進(jìn)比較被動(dòng)方面。

第一季度我鎮(zhèn)定制“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任書(shū)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并依據(jù)《農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)考核辦法》對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管。嚴(yán)把飲用水水源地項(xiàng)目審批關(guān)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%；整合規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)，杜絕劣質(zhì)煤炭的流通銷(xiāo)售。

（五）關(guān)于“回頭看”反饋任務(wù)十五：2018年6月，省制訂《全省農(nóng)村生活垃圾治理整改推進(jìn)工作方案》，要求各市縣做好農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報(bào)備案。截止“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，全省仍有10個(gè)縣區(qū)未按要求制訂工作方案，18個(gè)縣（市、 區(qū)）一直未上報(bào)排查情況方面。

第一季度因地制宜建立符合本轄區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善農(nóng)村生活垃圾治理工作臺(tái)賬，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理宣傳和教育方案。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約。

第3篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

而諸項(xiàng)差距中，水環(huán)境問(wèn)題成為多省市暴露出的一大共同難題：水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，某些區(qū)域呈現(xiàn)“好水變少、差水增多”趨勢(shì)，不少河流水質(zhì)甚至差于2013年，同時(shí)，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、污水無(wú)序排放以及地方水治理不作為、慢作為等問(wèn)題凸顯。

在環(huán)保部3月例行新聞會(huì)上，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波也曾給出相似表述：“我們清醒地認(rèn)識(shí)到，水環(huán)境保護(hù)工作離人民群眾的期待還有很大差距，不少地方水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問(wèn)題依然十分突出。”

僅就水環(huán)境治理而言，去年以來(lái)開(kāi)展的中央環(huán)保督察可視作水十條（《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》）后對(duì)地方治水成效的階段性檢驗(yàn)，按照計(jì)劃，去年至今年陸續(xù)迎來(lái)了重點(diǎn)城市黑臭水體治理等考核節(jié)點(diǎn)。

但是，既要還清過(guò)去多年累積的環(huán)境欠賬，遏制水污染，系統(tǒng)控制污水排放，又要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，重重難關(guān)之下，地方治水亟待突破既有困局。

水污染依舊嚴(yán)重

水十條后，水環(huán)境治理成效初顯。2016年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢?lèi)水質(zhì)斷面占67.8%（目標(biāo)為66.5%），劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占8.6%（目標(biāo)為9.2%）。

雖然年度目標(biāo)總體達(dá)成，但區(qū)域不均衡現(xiàn)象突出。“有一些地方不僅沒(méi)有改善，還在惡化，而且是明顯反彈。”張波在回應(yīng)相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示。由于水環(huán)境質(zhì)量惡化，環(huán)保部去年對(duì)山西省陽(yáng)泉等地主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，2016年，25個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫖催_(dá)到年度Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)目標(biāo)要求，并新增22劣Ⅴ類(lèi)斷面。

環(huán)保督察也暴露出不少問(wèn)題。在廣東，2016年全省69條主要河流124個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的85.5%下降為77.4%。流溪河89條一級(jí)支流中46條水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi)，干流斷面水質(zhì)由2013年Ⅳ類(lèi)下降為2016年劣Ⅴ類(lèi)，江村斷面水質(zhì)長(zhǎng)期為劣Ⅴ類(lèi)，2016年氨氮濃度較2013年上升66%。

千湖之省湖北情況同樣嚴(yán)重。全省長(zhǎng)江支流總體呈現(xiàn)出“好水變少、差水增多”趨勢(shì)。東荊河潛江出境斷面2015年總磷、氨氮年均濃度分別較2013年上升200%、250%；通順河流經(jīng)潛江境內(nèi)僅15公里，水質(zhì)急劇從Ⅱ類(lèi)惡化到劣Ⅴ類(lèi)，氨氮濃度最高超過(guò)130毫克/升，沮河宜昌段受磷化工企業(yè)排污等影響總磷污染嚴(yán)重。

生活污水在一些城市依舊處在“失控”狀態(tài)。環(huán)保督察顯示，深圳、東莞兩市每天有約45萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境，廣州每天有47萬(wàn)噸生活污水直排流溪河或其支流。

在上海，中心城區(qū)雨污混接導(dǎo)致每天約20萬(wàn)噸污水直排，中心城區(qū)雨污合流泵站平均每日放江量達(dá)97萬(wàn)噸，雨污混接、泵站放江對(duì)中心城區(qū)河道和長(zhǎng)江口水質(zhì)造成較大影響。

污水失控源于快速城市化中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后。水十條明確，上海市所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2016年全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。但督察發(fā)現(xiàn)，上海50座城鎮(zhèn)污水處理廠中執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的只有10個(gè)，僅占總處理能力4%；21座污水處理廠仍在執(zhí)行二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，占比達(dá)68%。

而在陜西省會(huì)西安，因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，多個(gè)污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水。2015年以來(lái)，渭河西安段天江人渡、耿鎮(zhèn)橋兩個(gè)斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類(lèi)。

水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)

相對(duì)于普遍性的水污染問(wèn)題，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題在一些中西部省份凸顯。

督察反饋意見(jiàn)指出，湖北省水利（水務(wù)）部門(mén)不顧自然資源承載能力盲目開(kāi)發(fā)，一些河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、完整性破壞嚴(yán)重。

湖北全省建成水庫(kù)6275座，水電站1788座，漢江在流量減少的情況下仍實(shí)施六級(jí)梯級(jí)開(kāi)發(fā)，干流流速降低，水體自?xún)裟芰ο陆担陙?lái)年年發(fā)生水華。府綴恿饔蠣婊僅約1.8萬(wàn)平方公里，建設(shè)水庫(kù)達(dá)888座，河流水體“湖泊”化，其中府河孝感段沿線共有涵閘56座、攔河壩8座，大多未依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

填湖占湖問(wèn)題依然存在，武漢官蓮湖西北部10個(gè)湖邊塘、p山湖北部近200畝水面、湯遜湖約145畝湖邊塘均屬湖北省湖泊保護(hù)條例規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的水域，但全部被劃出保護(hù)范圍，并作為建設(shè)用地出讓?zhuān)?013年以后被陸續(xù)填占用于工業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

重慶的GDP增速連續(xù)11個(gè)季度領(lǐng)跑全國(guó)，但督察發(fā)現(xiàn)，該市有24個(gè)工業(yè)園區(qū)位于長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江沿岸，其中長(zhǎng)壽、萬(wàn)州和涪陵等3個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)部分企業(yè)位于沿江1公里范圍內(nèi)，98家規(guī)模以上化工企業(yè)沿長(zhǎng)江布局。

“一些地方之所以出現(xiàn)企業(yè)布局亂、生態(tài)破壞比較嚴(yán)重等問(wèn)題，根子上還是沒(méi)有真正確立起環(huán)境承載力的概念。流域環(huán)境承載力不同，有的地方特別敏感，比如江邊河邊、重要河湖濕地等都是有很高生態(tài)價(jià)值的區(qū)域。”張波說(shuō)。

地方不作為、慢作為

“談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來(lái)輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對(duì)主觀原因和自身工作問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。”中央環(huán)保督察組在向北京反饋意見(jiàn)時(shí)直言，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問(wèn)題歸咎于客觀原因。

作為環(huán)保工作的責(zé)任主體，各級(jí)地方政府在環(huán)境保護(hù)推進(jìn)落實(shí)方面普遍存在不足。在陜西，不少人反映一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護(hù)是軟指標(biāo)，因而在工作中一手硬、一手軟，環(huán)境保護(hù)工作顯得比較被動(dòng)。

湖北一些地方和部門(mén)在環(huán)境保護(hù)方面說(shuō)得多、做得少，重發(fā)展、輕保護(hù)的思想觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變。一些地方向湖泊要錢(qián)、要地、要房的趨勢(shì)仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問(wèn)題仍在發(fā)生。

流域治污

作為銜貫東西的黃金水道，過(guò)去多年長(zhǎng)江污染形勢(shì)嚴(yán)峻，流域環(huán)境承載力嚴(yán)重下降，目前總磷已上升為長(zhǎng)江干流首要污染物。

“COD（化學(xué)需氧量）、氨氮不再是長(zhǎng)江流域的首要污染物，這意味著經(jīng)過(guò)多年的大力治理，以COD、氨氮等指標(biāo)為代表的工業(yè)和城市污染總體上得到遏制。”張波說(shuō)，總磷成為首要污染物，意味著下一步必須高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治和流域生態(tài)保護(hù)。

今年2月，中央深改組審議通過(guò)《按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，提出將流域作為管理單元，統(tǒng)籌上下游左右岸，實(shí)行流域環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。

他談道，流域治污實(shí)際上是“一點(diǎn)兩線”：一點(diǎn)即水環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)點(diǎn)；兩線一條是減排，一條是增容。而目前，污染物減排方面的工作相對(duì)較細(xì)、較實(shí)，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管辦法、治污設(shè)施也較多，但法律法規(guī)對(duì)增加環(huán)境容量、水生態(tài)保護(hù)的規(guī)定相對(duì)較原則，標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方法可操作性不強(qiáng)，職責(zé)也不明確，這使得水生態(tài)保護(hù)容易停留在概念上。

今后，環(huán)保部門(mén)將努力統(tǒng)籌減排和增容，把增容放在更加突出的位置。正在修訂的《水污染防治法》，其中一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是強(qiáng)化流域水生態(tài)保護(hù)。

第4篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕重金屬污染事件發(fā)生，進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成提供有力的保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題

1.在年專(zhuān)項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面進(jìn)行督查。進(jìn)一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，對(duì)重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無(wú)組織排放情況，每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣（包括無(wú)組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況，加大涉重金屬危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類(lèi)危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題，建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)制度，對(duì)已確定的重金屬重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)整治措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。要徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題投訴、舉報(bào)、案件。對(duì)屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)超標(biāo)排放的，依法給予高限處罰，責(zé)令限期改正；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關(guān)閉；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物利用處置的企業(yè)一律取締。嚴(yán)格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)廢水，導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設(shè)施損壞的，承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

3.進(jìn)一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)帳和日常監(jiān)測(cè)制度，定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，督促重點(diǎn)防控企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污染減排重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管

1.結(jié)合污染減排工作重點(diǎn),依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成果，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成效。繼續(xù)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行不正常、進(jìn)水濃度高、排放超標(biāo)的污水處理廠，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，排查超標(biāo)污水來(lái)源，嚴(yán)格依法按上限處罰超標(biāo)排污行為。加強(qiáng)對(duì)建成投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類(lèi)工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大對(duì)污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴(yán)厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴(yán)處罰偷排、超標(biāo)排放、無(wú)故擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施，連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境違法行為。對(duì)于超標(biāo)排放污水進(jìn)入城鎮(zhèn)下水管網(wǎng)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整治，并予以處罰；對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排污的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強(qiáng)對(duì)排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。嚴(yán)肅查處企業(yè)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（三）持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)后督察，認(rèn)真查處群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題

1.對(duì)年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展后督察。重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉、超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況，嚴(yán)防被取締企業(yè)死灰復(fù)燃。

2.結(jié)合去年重點(diǎn)流域污染整治成果，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把重金屬建設(shè)項(xiàng)目的入口關(guān)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染物不能達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能區(qū)要求、沒(méi)有排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。宣傳環(huán)境污染治理好的企業(yè)，嚴(yán)肅查處環(huán)保手續(xù)不全和超標(biāo)排污企業(yè)，通過(guò)環(huán)保執(zhí)法加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。堅(jiān)決取締飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的直接排污口。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)工作

以深化“以獎(jiǎng)促治”政策為主題，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，防治面源污染。全面清理鄉(xiāng)村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立污水處理廠，防止農(nóng)村生活廢水和垃圾污染。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

成立環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。明確重金屬污染行業(yè)的環(huán)境整治等工作重點(diǎn)，并與上級(jí)開(kāi)展的總量減排、淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保后督察等任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。進(jìn)一步明確排查和整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力建設(shè)，提高裝備和技術(shù)水平，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面整治

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處；發(fā)改部門(mén)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)；工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門(mén)認(rèn)真履行法定職責(zé)；司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；公用事業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊(cè)登記的行為,依法取締無(wú)證“五小”企業(yè)；安監(jiān)部門(mén)要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)市人民政府予以關(guān)閉；供電部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，共同推動(dòng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的扎實(shí)高效開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任

將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處一批典型案件，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要認(rèn)真貫徹監(jiān)察部、環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)處分暫行規(guī)定》，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染或者造成破壞的；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的；對(duì)不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法追究相關(guān)政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳和公眾監(jiān)督

要根據(jù)階段工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定宣傳計(jì)劃，定期向社會(huì)公布環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月）

環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。

（二）集中整治第一階段（4月至6月）

集中整治重金屬污染企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染整治情況和年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況開(kāi)展后督察，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2012年6月15日前報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月至少向市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)。

（三）集中整治第二階段（7月至9月）

對(duì)重點(diǎn)行業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結(jié)案率進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時(shí)”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結(jié)案率檢查情況于2012年9月20日前報(bào)市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）迎檢階段（10月至11月）

準(zhǔn)備迎接國(guó)務(wù)院九部門(mén)及省、市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查。

第5篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

一、檢查目的

強(qiáng)化對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污情況的監(jiān)督管理，全面查處保護(hù)區(qū)內(nèi)水體環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的管理秩序，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令立即停止相關(guān)活動(dòng)，依法依規(guī)予以處罰。

二、檢查內(nèi)容

（一）檢查XX自然保護(hù)區(qū)及周邊在建項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查XX保護(hù)區(qū)及水體周邊在建項(xiàng)目與建成項(xiàng)目是否符合環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，是否符合自然保護(hù)區(qū)功能要求，是否按照要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在建項(xiàng)目是否按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的要求落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施。

（二）檢查XX保護(hù)區(qū)水體周邊所有排污企業(yè)排污情況。查看排污單位的污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、處理及廢水排放情況等。

（三）檢查XX保護(hù)區(qū)水體周邊敏感區(qū)域畜禽養(yǎng)殖情況。污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、處理、污染物排放及去向等進(jìn)行全面檢查。

（四）按照《中環(huán)人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《省自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，對(duì)保護(hù)區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題函告各相關(guān)部門(mén)，并督促責(zé)任部門(mén)落實(shí)整改任務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展，成立2020年XX保護(hù)區(qū)水環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

四、檢查時(shí)間

2020年3月15日開(kāi)始至2020年6月14日結(jié)束，檢查分為三個(gè)階段。

第一階段：檢查階段（3月15日-4月14日），按照要求開(kāi)展檢查工作，對(duì)XX保護(hù)區(qū)及水體周邊排污企業(yè)、在建項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行排查。分類(lèi)建立企業(yè)排污信息臺(tái)賬。

第二階段：整改階段（4月15日-5月31日），針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查、排查企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題下達(dá)限期整改通知，責(zé)令企業(yè)對(duì)存在的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題按環(huán)保要求進(jìn)行整改。

第三階段：驗(yàn)收階段（6月1日-6月14日），對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)拒不整改或未達(dá)到整改要求的環(huán)境違法企業(yè)予以嚴(yán)厲查處。

第6篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

一、存在的問(wèn)題

（一）部分責(zé)任單位未按照環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)要求，建立、規(guī)范環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作檔案。

（二）各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成情況的影像和圖片資料還不夠完善。

二、督查意見(jiàn)

（一）各責(zé)任單位要認(rèn)真按照環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)要求，建立、規(guī)范環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)工作檔案，補(bǔ)充完善相應(yīng)的影像和圖片資料。

1、要盡快實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢水綜合利用，關(guān)實(shí)關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。補(bǔ)充完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

2、要關(guān)實(shí)關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉和粉煤企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補(bǔ)充完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

3要盡快編制完成化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，關(guān)實(shí)關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉和粉煤企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補(bǔ)充轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)淘汰落后工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

4、辦事處要補(bǔ)充完善新世紀(jì)社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)的相關(guān)材料，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及藍(lán)天工程的相關(guān)資料（包括文字、圖片、影像等）。

5、辦事處要補(bǔ)充完善藍(lán)天工程、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治、打擊違法違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

6、區(qū)發(fā)改局要補(bǔ)充完善組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展節(jié)能減排工作的方案、措施、會(huì)議記錄等，完善對(duì)已制定的各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)的相關(guān)材料。

7、區(qū)經(jīng)信局要補(bǔ)充完善綜合利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

8、區(qū)住建局要補(bǔ)充完善供熱公司鍋爐除塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放記錄，制定完善對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、噪聲管理辦法，補(bǔ)充完善加快改水、配水工程進(jìn)度的相關(guān)材料。

9、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局要盡快取締城區(qū)處臨街生產(chǎn)污染環(huán)境的作業(yè)區(qū)，補(bǔ)充完善對(duì)建筑工程、噪聲進(jìn)行日常監(jiān)管的方案和記錄，補(bǔ)充完善開(kāi)展年餐飲業(yè)管理工作的臺(tái)賬、記錄。

10、區(qū)水利局要建立地下水井分布圖，制定飲用水源的改水、配水工程方案，并與區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)信息溝通，將新審批的取水項(xiàng)目及時(shí)通知區(qū)環(huán)保局。

11、區(qū)衛(wèi)生局要采取有效措施改善四個(gè)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢水處理設(shè)施，制定整治方案，補(bǔ)充完善醫(yī)療垃圾回收記錄、運(yùn)行臺(tái)賬和醫(yī)療垃圾監(jiān)管制度的相關(guān)資料。

12、區(qū)煤炭局要補(bǔ)充完善滅火工程、露天煤礦開(kāi)采日常監(jiān)管的方案、措施、記錄等相關(guān)資料。

13、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要盡快編制完成項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，制定工業(yè)園區(qū)實(shí)施集中供熱年度計(jì)劃，補(bǔ)充完善引導(dǎo)企業(yè)使用天燃?xì)獾惹鍧嵢剂系南嚓P(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

第7篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

（一）切實(shí)抓好了主要污染物減排工作。

*年度*區(qū)與市政府簽訂的主要污染物減排目標(biāo)是：“二氧化硫（SO2）減排總量為500噸以上，化學(xué)需氧量（COD）減排總量為1300噸以上”。根據(jù)主要污染物減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，今年年初，我們制訂了《*年度*區(qū)污染物減排目標(biāo)分解方案》，為了確保年度減排目標(biāo)的完成，我們一方面從落實(shí)減排項(xiàng)目入手，將減排指標(biāo)分解下達(dá)到企業(yè)；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù)，確保了各項(xiàng)減排措施的有效實(shí)施。企業(yè)通過(guò)采取新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，依靠科技實(shí)現(xiàn)了二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排目標(biāo)。已經(jīng)完成的主要污染物減排情況如下：

1、梅花生物科技有限公司二氧化硫（SO2）減排。梅花生物科技有限公司供熱站鍋爐采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫工藝，并通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)管理和調(diào)整設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等項(xiàng)措施，脫硫效率穩(wěn)定達(dá)到50%以上，二氧化硫排放量在*年3780噸/年的基礎(chǔ)上減排500噸/年。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)內(nèi)部每天的生產(chǎn)運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，自年初以來(lái)，循環(huán)流化床鍋爐的脫硫效率已經(jīng)穩(wěn)定提高到了60%左右。根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)算，今年的1—10月份比去年同期累計(jì)減少二氧化硫排放量450噸，已經(jīng)完成了全年減排任務(wù)的90%，從目前企業(yè)的生產(chǎn)狀況看，只要繼續(xù)強(qiáng)化管理，穩(wěn)定保持住循環(huán)流化床鍋爐現(xiàn)狀的脫硫效率，就完全可以確保企業(yè)二氧化硫全年減排任務(wù)的完成。

2、萬(wàn)順達(dá)淀粉公司、木里圖工業(yè)園區(qū)污水處理廠化學(xué)需氧量（COD）減排。萬(wàn)順達(dá)今年配套完善了污水處理設(shè)施——厭氧—好氧生物處理系統(tǒng)的建設(shè)，提高了污水處理深度，同時(shí)，原水的入水水質(zhì)也得到了相應(yīng)的改善，降低了原水的COD放入濃度，使出水的COD排放濃度達(dá)到400mg/1以下。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，比去年同期累計(jì)減少COD排放量165噸。工業(yè)園區(qū)污水處理廠采用生物處理技術(shù)，設(shè)計(jì)污水處理能力5萬(wàn)噸/日、COD入水濃度900mg/l、COD出水濃度60mg/l。污水處理廠在今年10月試運(yùn)行,當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)污水處理能力3萬(wàn)噸/日。今年完成1300噸COD削減量的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

（二）堅(jiān)持做好對(duì)主要排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。

堅(jiān)持每月對(duì)梅花生物科技有限公司、通德淀粉有限公司、萬(wàn)順達(dá)淀粉有限公司、蒙牛乳業(yè)、蒙古王酒業(yè)、燕京啤酒、金鑼集團(tuán)、順通生物8家工業(yè)企業(yè)的總排放口進(jìn)行COD、SS濃度和PH值的現(xiàn)場(chǎng)采樣分析、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)分析，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送有關(guān)部門(mén)。對(duì)蒙牛乳業(yè)等20家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了鍋爐煙塵、煙氣SO2濃度的監(jiān)測(cè)。

（三）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、審批，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的行政審批工作。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)把審批關(guān)，做到該批的快批，不該批的堅(jiān)決不批。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用，把環(huán)評(píng)作為項(xiàng)目審批的前置條件，用環(huán)評(píng)把好建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)和區(qū)域環(huán)評(píng)工作。今年前10個(gè)月，共審批各類(lèi)環(huán)保項(xiàng)目46項(xiàng)，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率為100%。

（四）認(rèn)真解決區(qū)域突出的環(huán)境問(wèn)題。

1、對(duì)萬(wàn)順達(dá)進(jìn)行了環(huán)境的綜合整治。4月29日，國(guó)家環(huán)保部督察組來(lái)到通遼，對(duì)萬(wàn)順達(dá)進(jìn)行后督察時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在著污染治理設(shè)施閑置、不正常運(yùn)行和政府下達(dá)停產(chǎn)期間擅自生產(chǎn)等環(huán)境違法問(wèn)題。督察組走后，環(huán)保局根據(jù)區(qū)政府意見(jiàn)，成立了專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隨即進(jìn)入萬(wàn)順達(dá)，督促停產(chǎn)整改，拿出整改方案，對(duì)污染治理設(shè)施進(jìn)行全面檢查，萬(wàn)順達(dá)公司按照我局要求投資1500多萬(wàn)元安裝了廢熱蒸發(fā)器，宣教股在一周內(nèi)為萬(wàn)順達(dá)企業(yè)安排了兩次講課，對(duì)環(huán)節(jié)以上干部進(jìn)行環(huán)境法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)管理層對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平。監(jiān)測(cè)站人員到萬(wàn)順達(dá)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

2、對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了整改。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的麗水云天洗浴進(jìn)行了整改，麗水云天自投10萬(wàn)元改造環(huán)保節(jié)能鍋爐；九龍城洗浴按照我局要求，自投6萬(wàn)元安裝了節(jié)能環(huán)保鍋爐；梅花生物科技有限公司對(duì)復(fù)合肥生產(chǎn)線進(jìn)行了改進(jìn)，降低了異味；大慶金磊化工投資600萬(wàn)元安裝煙塵和污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

3、開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。下發(fā)了《*區(qū)*年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。一是開(kāi)展了脫硫設(shè)施運(yùn)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查；二是對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查；三是對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行了檢查，限期更換燃煤鍋爐為節(jié)能鍋爐，取消原煤散燒；四是對(duì)在建污水處理廠和建完的污水處理設(shè)施進(jìn)行了檢查；五是集中開(kāi)展了糠醛生產(chǎn)企業(yè)、屠宰加工企業(yè)的檢查。六是對(duì)電熔鎂廠進(jìn)行了重點(diǎn)治理，要求其安裝除塵設(shè)施，封閉生產(chǎn)車(chē)間。七是會(huì)同監(jiān)察局對(duì)城區(qū)餐飲業(yè)油煙、噪聲擾民進(jìn)行了治理。

（五）認(rèn)真受理群眾和上級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦的案件。

除了對(duì)全區(qū)大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管以外，我們還有一項(xiàng)重要的工作就是受理環(huán)境。*區(qū)餐飲業(yè)有1000多家，加之城市建筑施工每天都在進(jìn)行，油煙擾民、建筑噪聲時(shí)有發(fā)生，環(huán)境不斷，環(huán)保局每年要用很大的精力來(lái)處理群眾。隨著幾年來(lái)所做的大量工作和社會(huì)各界的共同配合以及廣大群眾環(huán)境意識(shí)的不斷提高，環(huán)境已成逐年減少趨勢(shì)，今年所受理的環(huán)境案件明顯低于去年。盡管這樣，截止目前，仍受理500余件（次）。為了及時(shí)受理群眾，今年我們加強(qiáng)了12369環(huán)境投訴電話的值班值宿，全局干部職工輪流排班，晝夜值班，領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，做到及時(shí)受理和查處環(huán)境投訴案件，接訪后不敢有麻痹拖延心理，及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行積極認(rèn)真處理，有的案件是職權(quán)范圍力所不及的，就協(xié)同經(jīng)委、工商、公安、文化等部門(mén)共同處理，達(dá)到令群眾滿(mǎn)意的結(jié)果。今年還認(rèn)真落實(shí)處理了4件政協(xié)委員的提案，另有區(qū)政府轉(zhuǎn)來(lái)的7家大小排污企業(yè)的。

（六）實(shí)行了“重點(diǎn)包案”工作制，切實(shí)維護(hù)了奧運(yùn)會(huì)期間通遼市的社會(huì)穩(wěn)定·

按區(qū)委、政府包案安排，我局包案案件有三件，分別是天興鎂砂廠污染附近農(nóng)田；萬(wàn)順達(dá)淀粉廠粉塵污染、盛發(fā)熱電廠噪音污染；清河鎮(zhèn)西姜村鋁廠污染農(nóng)作物要求給予賠償。

按區(qū)委、政府的包案要求，我局立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員會(huì)議，研究布署包案工作，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行了處理，要求企業(yè)限期治理，安裝排污除塵設(shè)施，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)協(xié)調(diào)辦事處和有關(guān)部門(mén)做好了賠償調(diào)解和安撫解釋工作。

（七）積極為企業(yè)和農(nóng)村申請(qǐng)國(guó)家環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金。

今年，我局充分利用國(guó)家政策，積極向上級(jí)申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理資金。一是為18個(gè)村子申請(qǐng)投資項(xiàng)目，總項(xiàng)目資金3192萬(wàn)元，用于新農(nóng)村建設(shè)中的人畜飲水、養(yǎng)殖業(yè)、能源開(kāi)發(fā)利用；二是為4家企業(yè)申報(bào)遼河流域水污染防治投資項(xiàng)目，總項(xiàng)目資金21916.7萬(wàn)元。二項(xiàng)目均已逐級(jí)申報(bào)待批。

（八）其他工作

1、精心組織開(kāi)展了污染源普查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求完成了普查工作。從其他部門(mén)抽調(diào)29人。組成56人的普查小組，開(kāi)展拉網(wǎng)式入戶(hù)調(diào)查，確定了1267家污染源，其中工業(yè)源135家，生活源1142家。完成了《工業(yè)源清查表》、《生活源清查表》、《集中式污染治理設(shè)施清查表》和《污染源清查名錄匯總表》的填報(bào)工作，完成了普查表的錄入工作。

2、接待了自治區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)來(lái)局視察和國(guó)家環(huán)保部東北

督察中心、自治區(qū)環(huán)保局督察組的數(shù)次對(duì)萬(wàn)順達(dá)等大型企業(yè)的后督察。對(duì)于督察中提出的問(wèn)題，我局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行治理，同時(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次跑?chē)?guó)家和自治區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)為企業(yè)協(xié)調(diào)和溝通，尋求解決問(wèn)題的辦法，為企業(yè)解決難題。

3、在“6.5”世界環(huán)境日，到社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展送環(huán)保布袋、宣傳單活動(dòng)，并配合市環(huán)保局開(kāi)展了演講比賽活動(dòng)。抓了綠色學(xué)校的創(chuàng)建、升級(jí)和綠色社區(qū)的創(chuàng)建工作。對(duì)自治區(qū)和市、區(qū)級(jí)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)進(jìn)行了回訪復(fù)查；對(duì)未跨入綠色學(xué)校和社區(qū)的，開(kāi)展了動(dòng)員和指導(dǎo)工作，使其早日加入綠色社區(qū)行列。

4、本著依法、全面、足額、及時(shí)的原則征收排污費(fèi)。到目前為止，已基本完成了全年排污費(fèi)的征收任務(wù)。

5、加強(qiáng)了學(xué)生高考、中考期間的噪聲污染防治工作。在6月份和7月份的高、中考期間，對(duì)考場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行晝夜巡查，為學(xué)生提供了良好的考試環(huán)境。

6、盡心竭力為企業(yè)和新開(kāi)工項(xiàng)目服務(wù)。我們?cè)趪?yán)格執(zhí)法的同時(shí)，也積極主動(dòng)地為新開(kāi)工項(xiàng)目跑環(huán)評(píng)立項(xiàng)、跑審批，為*區(qū)的招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第8篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，以環(huán)保執(zhí)法工作情況、保護(hù)飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點(diǎn)，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)目標(biāo)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）鞏固六年來(lái)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)工作力度，開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動(dòng)

1、為推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察系數(shù)核算工作穩(wěn)步進(jìn)展，對(duì)國(guó)、省控重點(diǎn)企業(yè)、減排工程進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)各縣級(jí)環(huán)保部門(mén)是否明確主管領(lǐng)導(dǎo)主抓重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管和監(jiān)察系數(shù)工作；是否設(shè)有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)監(jiān)察系數(shù)工作的匯總、核算、上報(bào)工作；是否建立完備的重點(diǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案；是否按照《做好年主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)工作的通知》（環(huán)辦[]號(hào)文）的有關(guān)規(guī)定對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查；以及重點(diǎn)企業(yè)是否建立了污染防治設(shè)施、運(yùn)行吸收劑等耗材使用量臺(tái)帳（對(duì)重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)帳的抽查率不低于）等情況開(kāi)展督查。

2、對(duì)各縣（市、區(qū)）排污費(fèi)征收情況開(kāi)展稽查。對(duì)縣級(jí)環(huán)保部門(mén)是否正確執(zhí)行排污費(fèi)征收法律、法規(guī)；對(duì)排污收費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否按規(guī)定SO2自年月日起，由元／污染當(dāng)量提高到元／污染當(dāng)量,COD自年月日起,由元／污染當(dāng)量提高到／污染當(dāng)量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)排污申報(bào)登記與核定情況，排污費(fèi)核算與征收情況，排污費(fèi)減、免、緩繳情況，年和年第一季度排污收費(fèi)臺(tái)帳及污染源檔案管理情況以及排污費(fèi)解繳入庫(kù)及排污費(fèi)票據(jù)使用情況開(kāi)展稽查。

3、對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)各縣（市、區(qū)）是否按照省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察會(huì)議要求開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作；對(duì)市、縣《區(qū)域性生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)實(shí)施方案》的組織實(shí)施情況，對(duì)其他縣（市、區(qū)）是否將生態(tài)環(huán)境監(jiān)察納入日常環(huán)境執(zhí)法進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否按照省環(huán)保廳要求的東部地區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（市、市作為擴(kuò)權(quán)市要達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）的建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)年秸稈禁燒工作準(zhǔn)備部署情況進(jìn)行督導(dǎo)。

4、對(duì)向轄區(qū)內(nèi)主要河流排放廢水的企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)、超總量向河流違法排污的企業(yè)，要徹底摸排清楚，嚴(yán)肅處理，有效改善轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量，其中，要以河、河、河為排點(diǎn)；和開(kāi)發(fā)區(qū)要以為排點(diǎn)；要以河、河為排點(diǎn)；要以河和干渠為排點(diǎn)；要分別以河和河為排點(diǎn)。對(duì)所有向河流排放廢水的企業(yè)和單位要根據(jù)所屬河流進(jìn)行登記，建立檔案，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)要依法采取治理、關(guān)停或取締等整治措施，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

5、對(duì)重復(fù)案件以及久拖不決的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行督查。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)舉報(bào)的環(huán)境案件，要逐一說(shuō)明查處和解決情況；對(duì)欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費(fèi)；對(duì)群眾有舉報(bào)、上級(jí)有批示、基層不作為的行為，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）集中整治“兩高一資”企業(yè)，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查

1、對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹國(guó)家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能的要求，開(kāi)展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)檢查。摸清鋼鐵企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類(lèi)目錄的設(shè)備和工藝，主要污染物超標(biāo)和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。

3、針對(duì)近年來(lái)砷污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)涉砷行業(yè)（硫化物、磷礦開(kāi)采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。重點(diǎn)查處沒(méi)有取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件或安全生產(chǎn)許可證的；不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件，采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的；沒(méi)有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的；未按規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記的企業(yè)。

（三）開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)集中整治

1、對(duì)年和年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位、縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)排污口取締措施不落實(shí)、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范、保護(hù)區(qū)或周邊化工企業(yè)對(duì)防止事故狀態(tài)“清凈下水”污染環(huán)境無(wú)有效措施的，一律實(shí)施掛牌督辦。

2、督促重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。對(duì)于重點(diǎn)流域規(guī)劃內(nèi)污水處理廠，重點(diǎn)整治建成運(yùn)行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75%的；不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的；污泥外排或棄置造成環(huán)境污染的。同時(shí)，對(duì)排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境違法問(wèn)題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場(chǎng)中未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過(guò)"三同時(shí)"驗(yàn)收的；直排滲濾液和滲濾液超標(biāo)排放對(duì)周?chē)h(huán)境造成嚴(yán)重污染的問(wèn)題。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府要繼續(xù)把深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，強(qiáng)化政府牽頭、各部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，廣泛動(dòng)員，周密部署，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。要在組織開(kāi)展全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定全面的整改計(jì)劃，明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成。要將整改完成情況作為各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行考核，凡無(wú)故不能如期完成的地區(qū)，一律取消評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）強(qiáng)化全面整治

要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門(mén)要分階段對(duì)照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰；經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為，并定期向相關(guān)部門(mén)通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單；監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度；司法行政機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作；建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化排水許可管理，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理建設(shè)的監(jiān)管；工商部門(mén)要嚴(yán)肅查處"兩高一資"行業(yè)企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)管理部門(mén)的配合，在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

各級(jí)環(huán)保部門(mén)要強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)的執(zhí)法意識(shí)，對(duì)于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問(wèn)題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用，促進(jìn)企業(yè)守法意識(shí)的提高。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

要以環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查過(guò)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用各種媒體，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，暢通投訴渠道，營(yíng)造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

四、時(shí)間安排

（一）動(dòng)員部署階段（月日—月日）

各縣（市、區(qū)）環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際情況，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，全面完成環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要制定工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容，落實(shí)工作措施。于月日前，各地各有關(guān)單位將實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單及動(dòng)員部署情況報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）。

（二）摸底和集中整治階段（月日—月日）

各縣（市、區(qū)）環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作情況督導(dǎo)行動(dòng)中提出的五個(gè)方面工作重點(diǎn)及要求要嚴(yán)格落實(shí)，開(kāi)展自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行逐條梳理，列出明細(xì)，制定時(shí)間表逐一進(jìn)行解決，并于月日前將工作報(bào)告報(bào)送至市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)“兩高一資”行業(yè)企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、涉砷行業(yè)企業(yè)開(kāi)展集中檢查，并于月日將工作報(bào)告報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)整治措施落實(shí)情況開(kāi)展后督察、對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)存在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，并于9月日前，將工作報(bào)告報(bào)送市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)各地環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，向社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，公布掛牌督辦企業(yè)名單。

第9篇：環(huán)境保護(hù)督察方案范文

《意見(jiàn)》針對(duì)近年來(lái)在城市總體規(guī)劃修編和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些傾向性問(wèn)題做了相關(guān)規(guī)定，其基本目的就是要進(jìn)一步貫徹《城市規(guī)劃法》的精神，深化城市總體規(guī)劃“依法制定、依法實(shí)施、依法管理”的工作理念。《意見(jiàn)》的核心指導(dǎo)思想是根據(jù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，有針對(duì)性地提高城市總體規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性，切實(shí)加強(qiáng)城市總體規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)的綜合調(diào)控，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)城市總體規(guī)劃工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，《意見(jiàn)》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以下幾方面：

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市總體規(guī)劃工作，推動(dòng)城市發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)的城市化和城市建設(shè)處于快速發(fā)展階段，但是從糧食、能源、資源、生態(tài)、環(huán)境安全的角度出發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并非越高越好，發(fā)展速度并非越快越好。

一要處理好需要與可能的關(guān)系。既要考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)城市擴(kuò)大和土地利用的需要，又要從土地、水、能源等資源供給和環(huán)境支撐的可能出發(fā)，量力而行。

二要處理好局部和整體的關(guān)系。既要從本地實(shí)際出發(fā)，提出具體的城市規(guī)劃方案，又要從全國(guó)和區(qū)域整體出發(fā)，合理確定城市定位和發(fā)展規(guī)模。

三要處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。既要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃實(shí)施的可操作性，又要從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，合理確定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和控制指標(biāo)。

四要處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。既要保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，又要高度重視生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)，做到發(fā)展與保護(hù)并舉，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步提高。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)必須以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市總體規(guī)劃工作，堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城市發(fā)展模式從片面追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提高，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從大量消耗資源、排放污染轉(zhuǎn)向大力節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，擴(kuò)大公眾參與，推進(jìn)科學(xué)民主決策

要按照“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式，推進(jìn)科學(xué)民主決策。

政府組織：城市規(guī)劃是城市管理的第一要?jiǎng)?wù)，市長(zhǎng)是城市規(guī)劃工作第一責(zé)任人。城市人民政府要把城市規(guī)劃納入重要議事日程，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。

專(zhuān)家領(lǐng)銜：在規(guī)劃制定過(guò)程中，要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃論證、評(píng)審等環(huán)節(jié)的技術(shù)把關(guān)。對(duì)涉及城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大專(zhuān)題的咨詢(xún)和論證，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的資深專(zhuān)家領(lǐng)銜擔(dān)任專(zhuān)題負(fù)責(zé)人，提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性。

部門(mén)合作：各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃修編工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證城市總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。

公眾參與：要完善城市規(guī)劃的公示、聽(tīng)證制度，在規(guī)劃修編的各個(gè)階段，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，提高城市總體規(guī)劃修編的公開(kāi)性和透明度。

科學(xué)決策：要培養(yǎng)規(guī)劃人才，培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市總體規(guī)劃的編制要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性、前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有余地。

三、加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，提高規(guī)劃編制工作的科學(xué)性

首先，必須嚴(yán)格按照新修訂的《城市規(guī)劃編制辦法》的要求來(lái)編制規(guī)劃。*年12月31日，建設(shè)部令第146號(hào)了新修訂的《城市規(guī)劃編制辦法》，*年4月1日起施行。要根據(jù)新修訂的《城市規(guī)劃編制辦法》要求，在總體規(guī)劃編制中體現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)組織方式由單一政府部門(mén)組織編制轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照M織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的原則組織；二是重點(diǎn)內(nèi)容從突出增長(zhǎng)速度向控制合理環(huán)境容量、確定科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從側(cè)重確定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目向?qū)Ω黝?lèi)資源實(shí)施有效保護(hù)和空間管制轉(zhuǎn)變；三是范圍從城市規(guī)劃區(qū)轉(zhuǎn)向更加突出強(qiáng)調(diào)區(qū)域統(tǒng)籌和全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變；四是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃技術(shù)屬性向公共政策屬性轉(zhuǎn)變。

其次，必須加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)研究，綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和城市發(fā)展的限制性條件，科學(xué)確定城市的近、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)、定位和規(guī)模。土地是城市發(fā)展的根本，水是城市發(fā)展的生命線，能源是城市發(fā)展的動(dòng)力，生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展的保障。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要積極開(kāi)展對(duì)人口、土地、水資源、能源和環(huán)境等城市發(fā)展基本要素的專(zhuān)項(xiàng)政策研究工作，深入研究論證城市人口、資源和環(huán)境承載能力。要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、資源環(huán)境承載能力、人口變動(dòng)等情況，合理確定城市規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。大城市特別是特大城市，要把發(fā)展的重點(diǎn)放到城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能完善、質(zhì)量提高和環(huán)境改善上，加快中心城區(qū)功能的疏解，避免人口規(guī)模過(guò)度集中。中小城市要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，提高發(fā)展質(zhì)量，防止盲目攀比，體現(xiàn)個(gè)性和特點(diǎn)。小城鎮(zhèn)要突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，防止一哄而起。

第三，必須明確城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。要把涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公眾安全等方面的內(nèi)容，確定為規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容并向社會(huì)公布。強(qiáng)制性?xún)?nèi)容不得隨意調(diào)整，變更規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，必須就調(diào)整的必要性提出專(zhuān)題報(bào)告，進(jìn)行公示，經(jīng)上級(jí)政府認(rèn)定同意后才可以組織和調(diào)整方案，重新按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第四，要高度重視加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。建設(shè)部于*年8月25日下發(fā)了《關(guān)于抓緊組織開(kāi)展近期建設(shè)規(guī)劃制定工作的通知》（建規(guī)〔*〕142號(hào)），要求各地必須依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)，明確近期建設(shè)規(guī)劃制定的基本任務(wù)和原則，提出城市在近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模和空間布局，明確城市在近期重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施時(shí)序，提出重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序，確定對(duì)城市自然與歷史文化資源的保護(hù)目標(biāo)等；要求各地抓緊制定工作，將制定近期建設(shè)規(guī)劃作為當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù)。

四、嚴(yán)格審批制度，切實(shí)保證規(guī)劃成果質(zhì)量

一是嚴(yán)格規(guī)劃修編和調(diào)整的審查程序。組織調(diào)整或修編城市總體規(guī)劃，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序，經(jīng)規(guī)劃審查機(jī)關(guān)認(rèn)定后方可開(kāi)展；未經(jīng)認(rèn)定擅自組織調(diào)整和修編城市總體規(guī)劃的，要追究組織單位和編制單位的責(zé)任。

二是加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃綱要的審查把關(guān)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要根據(jù)《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》的規(guī)定，組織專(zhuān)家提前介入，明確要求，嚴(yán)格把關(guān)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人口與建設(shè)用地規(guī)模、水資源利用、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容的審查，同時(shí)對(duì)專(zhuān)題研究的廣度、深度和科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證規(guī)劃修編的科學(xué)性和規(guī)范性。

三是進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)議審查制度，健全規(guī)劃審查協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)審查報(bào)送國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃是否符合有關(guān)法律、法規(guī)，是否符合規(guī)劃編制、審批相關(guān)規(guī)定，是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策與重大戰(zhàn)略部署，規(guī)劃內(nèi)容是否與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接一致。

五、強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，提高城市總體規(guī)劃工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性

城市總體規(guī)劃是重要的公共政策，一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法定效力，任何單位和個(gè)人都必須遵守。對(duì)違反法律法規(guī)隨意調(diào)整規(guī)劃，違反規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為，要堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲處罰。具體措施包括：

一是建立健全派駐城市規(guī)劃督察員制度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。為加快建立和完善城市規(guī)劃督察機(jī)制，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)部*年下發(fā)了《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。其核心內(nèi)容是通過(guò)上級(jí)政府向下一級(jí)政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和相關(guān)政策，以及經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的規(guī)劃、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施管理工作進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)的順利實(shí)施。