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關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì);企業(yè);創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào):F014 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2012)07-0003-01 全球金融化危機(jī)之后,2011年6月—9月又爆發(fā)了美國(guó)和歐洲債務(wù)危機(jī),現(xiàn)在正在發(fā)酵之中,希臘和西班牙再爆新危機(jī),引發(fā)全球股市暴跌。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化,企業(yè)需要重新調(diào)整自己的座標(biāo)定位,創(chuàng)新自身的發(fā)展戰(zhàn)略,抓住機(jī)遇加快發(fā)展。專(zhuān)家認(rèn)為,企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中要突出“七個(gè)注重”。
一、注重聯(lián)合重組,走集團(tuán)化之路
美歐債務(wù)危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大洗牌、大調(diào)整、大重組、大轉(zhuǎn)型的新動(dòng)向。為此,企業(yè)要順應(yīng)大勢(shì),突出強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,在兼并重組上把自己做大,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上把自己做強(qiáng),走集團(tuán)化之路。世界500強(qiáng)全是集團(tuán)化,大項(xiàng)目牽動(dòng),大集團(tuán)引領(lǐng),集群式發(fā)展,走集團(tuán)化之路是必然化選擇。今后要追求企業(yè)集團(tuán)化,技術(shù)集成化,經(jīng)營(yíng)集約化。過(guò)去企業(yè)布局分散,單打獨(dú)斗闖市場(chǎng),今后要聯(lián)合起來(lái),轉(zhuǎn)變觀念放寬視角,不求所有,但求所用,在聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng),敢于走創(chuàng)新重組之路,黑龍江省有哈量、哈電集團(tuán)都在與國(guó)外企業(yè)兼并重組中做出了樣子,趟出了路子,應(yīng)該好好總結(jié)推廣。
二、注重轉(zhuǎn)型升級(jí),走科學(xué)發(fā)展之路
全國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí),這是“十二五”規(guī)劃提出的必然選擇。現(xiàn)在,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有幾個(gè)導(dǎo)向,要由外延擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵增長(zhǎng)型,由速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,重新塑造兩個(gè)密集型企業(yè)。過(guò)去我們提倡“兩個(gè)密集”是資源密集型和勞動(dòng)力密集。資源密集是為了深加工,勞動(dòng)力密集是為了擴(kuò)大就業(yè)。現(xiàn)在回頭看這“兩個(gè)密集”是粗放發(fā)展模式,資源密集型高度消耗資源、污染環(huán)境,勞動(dòng)力密集型缺乏科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在我國(guó)正面臨資源和人口兩個(gè)紅利逐漸消失的局面,企業(yè)需要轉(zhuǎn)向新的密集型:技術(shù)密集型和資本密集型。技術(shù)密集型科技創(chuàng)新,資本密集型高投入產(chǎn)出,這才能塑造高端企業(yè)。所以現(xiàn)在要提倡發(fā)展新式密集型企業(yè),從資源密集、勞動(dòng)密集的粗放增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型的新增長(zhǎng)模式。黑龍江有四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):能源、化工、食品和裝備制造。今后要提倡發(fā)展新能源、新材料、生物科技、電子信息等產(chǎn)業(yè),要向新型產(chǎn)業(yè)靠攏,完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀。
三、注重科技創(chuàng)新,打造核心競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,來(lái)自市場(chǎng)認(rèn)可的新技術(shù)和新產(chǎn)品,所以自主創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)群中最有成長(zhǎng)周期和成長(zhǎng)空間的企業(yè),都是科技創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入力度,組建高端人才集聚的研發(fā)隊(duì)伍,研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù),占領(lǐng)前沿市場(chǎng)份額,企業(yè)才能在市場(chǎng)上立于不敗之地,獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。這就要求企業(yè)樹(shù)立新理念,從注重招商引資轉(zhuǎn)向注重招才引智,投放財(cái)力加快培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,把企業(yè)打造成人才高地和資金洼地,依托科技創(chuàng)新體系,加快科研成果轉(zhuǎn)化,打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,贏得市場(chǎng)份額,增大利潤(rùn)空間,推動(dòng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。
四、注重品牌戰(zhàn)略,占領(lǐng)高端市場(chǎng)
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分為兩個(gè)階段的升級(jí)過(guò)程:第一階段是企業(yè)之間產(chǎn)品成本和價(jià)位的競(jìng)爭(zhēng),這是低檔次的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。第二階段是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)品牌和服務(wù),這是高檔的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要提前完成這種轉(zhuǎn)變,進(jìn)入高端的競(jìng)爭(zhēng)階段,在品牌和服務(wù)上做足文章,敢于在打造品牌上下功夫,加大廣告投入力度,尤其在初期要耐得住寂寞,舍得巨額投入,注重培育企業(yè)的知名品牌,打造高端產(chǎn)品,瞄準(zhǔn)高端人群,搶占高端市場(chǎng),獲得高效回報(bào)。
五、注重管理創(chuàng)新,打造企業(yè)文化軟實(shí)力
在市場(chǎng)上企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)位、品牌競(jìng)爭(zhēng),是企業(yè)硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),軟實(shí)力更有硬效益。企業(yè)文化的內(nèi)涵很深刻,包括企業(yè)精神的提煉,企業(yè)哲學(xué)的歸納,發(fā)展戰(zhàn)略的確定,員工理念的整合,給全體員工樹(shù)立統(tǒng)一的價(jià)值觀,整合員工的行動(dòng)和理念,增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以企業(yè)的管理創(chuàng)新要向打造企業(yè)文化轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)員工要以人為本,給予人性化關(guān)懷,調(diào)動(dòng)人性、維護(hù)人權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主,發(fā)揮企業(yè)文化的磁場(chǎng)作用,對(duì)內(nèi)增加凝聚力,對(duì)外增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)注重打造企業(yè)自身特色的文化,企業(yè)員工世代傳承,在市場(chǎng)中保持永不衰竭的生命力。
六、注重銀企合作,提升融資能力
今后企業(yè)管理理念要從封閉式轉(zhuǎn)成開(kāi)放式,更加注重研究和金融業(yè)的合作,拓展發(fā)展的空間。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈,金融活則經(jīng)濟(jì)活,金融強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。加強(qiáng)銀企合作,改善金融環(huán)境,解決企業(yè)貸款難和貸款貴的問(wèn)題,以此根治企業(yè)長(zhǎng)期存在的貧血癥。另外企業(yè)要更新理念,研究到資本市場(chǎng)直接融資,減輕企業(yè)到銀行貸款的壓力,瞄準(zhǔn)上市融資才能做大做強(qiáng),借助股市融資加快自身發(fā)展。世界500強(qiáng)企業(yè)都是通過(guò)上市直接融資發(fā)展起來(lái)的。企業(yè)還可以在資本市場(chǎng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易變現(xiàn)和發(fā)行企業(yè)債券等方式進(jìn)行直接融資。企業(yè)學(xué)會(huì)資本化運(yùn)作,才能真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弄潮兒。
七、注重信息化建設(shè),打造數(shù)字化企業(yè)
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于短期回調(diào)狀態(tài),支撐經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的各類(lèi)要素組合仍比較好,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好:工業(yè)化、城市化都在快速增長(zhǎng);投資需求雖然有所降低,但仍然比較旺盛。與此同時(shí),我們的勞動(dòng)力成本將上升,地價(jià)將上升,資源環(huán)境使用成本也將上升,而且人口老齡化將更加明顯,這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng),從規(guī)模擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益型發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總的形勢(shì)是好的,且由于我國(guó)正處于工業(yè)化中期,工農(nóng)業(yè)投資機(jī)會(huì)多,供給仍然不足,需要滿足市場(chǎng)需求。筆者重點(diǎn)介紹以下幾個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì),我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于增長(zhǎng)“長(zhǎng)周期”。從短期來(lái)看,房地產(chǎn)行業(yè)和制造業(yè)仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑA硗猓髽I(yè)自主投資較強(qiáng),制造業(yè)增長(zhǎng)較快也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從中長(zhǎng)期來(lái)看,企業(yè)設(shè)備升級(jí)等投資需求勢(shì)頭不減,國(guó)內(nèi)較高的儲(chǔ)蓄率對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需仍有很大空間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處在一個(gè)增長(zhǎng)通道中。但是,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩。2013年世界經(jīng)濟(jì)極具不確定性和不穩(wěn)定性,金融動(dòng)蕩已致外需明顯下降,國(guó)內(nèi)高通脹下的投資拉動(dòng)模式難以為繼,加之土地可開(kāi)發(fā)數(shù)量減少,土地財(cái)政拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的空間縮小,也使內(nèi)需增長(zhǎng)有限,經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)逐漸回落趨勢(shì)。其次,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題嚴(yán)重。國(guó)內(nèi)消費(fèi)嚴(yán)重不足,居民消費(fèi)率持續(xù)下降,雖然國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)刺激內(nèi)需計(jì)劃,但截至目前為止效果并不明顯。過(guò)度依賴(lài)投資,不僅影響消費(fèi),也存在生產(chǎn)能力過(guò)剩和閑置,加大金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患;依賴(lài)出口,國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期失衡,不僅具有較大的風(fēng)險(xiǎn),也導(dǎo)致貿(mào)易磨擦加劇。再次,曾經(jīng)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等傳統(tǒng)要素,其供求關(guān)系已發(fā)生較大變化,價(jià)格持續(xù)上升,原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱,一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化,使得過(guò)去那種依賴(lài)出口快速增長(zhǎng)的外需拉動(dòng)模式不可持續(xù),憑借要素投入的快速增長(zhǎng)模式不可持續(xù),憑借低水平競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張的粗放增長(zhǎng)模式不可持續(xù)。另外,通脹方面,首先,通貨膨脹壓力減緩。經(jīng)濟(jì)回落降低通脹壓力、輸入性通脹逆轉(zhuǎn)以及國(guó)內(nèi)食品價(jià)格進(jìn)入回落周期促使我國(guó)通脹回落。PPI也快速回落。但是,在全球貨幣寬松的情況下,通脹預(yù)期短期難以輕易改變;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)在擴(kuò)張壓力依然存在;可能存在的自然災(zāi)害、輿論炒作等都可能成為成本推動(dòng)的通貨膨脹的因素。
二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)
2013年面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好,但是,面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。以下重點(diǎn)對(duì)幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)。首先,“十二五”期間我國(guó)將不斷加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃,到2015年我國(guó)工業(yè)化率將由現(xiàn)在的50%上升到65%左右,城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的45.7%上升到60%左右。工業(yè)產(chǎn)值每增加1個(gè)百分點(diǎn),就可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn),可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5-2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。其次,預(yù)計(jì)投資增速將繼續(xù)下滑。與2013年一樣,隨后的拖累我國(guó)固定資產(chǎn)投資的主要因素為房地產(chǎn)投資及其相關(guān)投資。基建投資,制造業(yè)投資在地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,政策相對(duì)緊縮的大環(huán)境,以及財(cái)政收入下降等因素的影響下將繼續(xù)下滑。預(yù)計(jì)今后我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)放緩,在房地產(chǎn)、基建、制造業(yè)的投資組合中,制造業(yè)相對(duì)增速最高。再次,預(yù)計(jì)今后宏觀調(diào)控政策從整體政策框架和總基調(diào)上,不會(huì)有太大改變,可能仍是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。正確處理物價(jià)穩(wěn)定和消費(fèi)需求的關(guān)系努力保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定的方向,促進(jìn)消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng);可能會(huì)更加關(guān)注正確處理投資、出口和消費(fèi)的關(guān)系,有效防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外,繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控,使其有所成效。
三、結(jié)語(yǔ)
[關(guān)鍵詞]政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理;區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào);宏觀調(diào)控
[中圖分類(lèi)號(hào)]F124
宏觀調(diào)控強(qiáng)調(diào)通過(guò)多種途徑展開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)控制,維持社會(huì)再生產(chǎn)協(xié)調(diào)狀態(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)反映了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、狀態(tài)、規(guī)律。從整體上看,目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距懸殊,政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心,有責(zé)任、有義務(wù)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。鑒于此,筆者結(jié)合實(shí)踐研究,就政府宏觀調(diào)控對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開(kāi)分析。
1 宏觀經(jīng)濟(jì)管理與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
1.1 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必要性
社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境下,政府采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要作用是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到指導(dǎo)、促進(jìn)作用,優(yōu)化分配,完善生產(chǎn)資源,促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置,穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)。而想要保證社會(huì)市場(chǎng)穩(wěn)定還需通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控與政府宏觀調(diào)控,兩者結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)百花齊放,增加社會(huì)就業(yè)率、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí),還有助于調(diào)動(dòng)政府參與主動(dòng)性,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系完善起到間接性作用,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定發(fā)展水平。但從另一方面而言,宏觀調(diào)控也存在管理失效風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)是以計(jì)劃指導(dǎo)為目標(biāo),對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)見(jiàn),政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)展開(kāi)宏觀調(diào)控,但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如:決策依據(jù)信息來(lái)源真實(shí)性、準(zhǔn)確性,決策人員專(zhuān)業(yè)水平,政府反應(yīng)要落后市場(chǎng)發(fā)展變化,成為宏觀調(diào)控最大影響因素。所以,及時(shí)對(duì)政府行為科學(xué)引導(dǎo)保證發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有助于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2 宏觀調(diào)控與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。政府想要進(jìn)行宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是工作目標(biāo),也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有效方法。首先,社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)總量指的是某個(gè)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總成果的數(shù)量反映,宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)的集中體現(xiàn)就是總供給與總需求。宏觀調(diào)控短期目標(biāo)即是維持社會(huì)供給與需求穩(wěn)定,才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,這也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)重要途徑。其次,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析,宏觀調(diào)控是社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo),及時(shí)排除經(jīng)濟(jì)隱患,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)具體而言,就是城鄉(xiāng)、城市區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),要求兩者必須保持同步狀態(tài)。
1.3 宏觀調(diào)控是穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的根本需求
首先,宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)前提就是計(jì)劃手段,要求政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行短期、長(zhǎng)期計(jì)劃,適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。以間接形式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響,間接管理指的是不直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而是以市場(chǎng)為媒介通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要變量施加影響,通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)行為,確保達(dá)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)層面的內(nèi)容,以宏觀調(diào)控形式進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。最后,行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權(quán)力干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。單位以宏觀經(jīng)濟(jì)形式綜合人力、物力應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,如利益問(wèn)題,都要利用行政手段進(jìn)行管理控制。
2 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,一些發(fā)展問(wèn)題也隨之暴露,尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。現(xiàn)如今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平依次為東部、中部、西部,特別是長(zhǎng)江、珠江、京津冀,根據(jù)所處地理環(huán)境看呈高密集狀態(tài)。但是,想要通過(guò)高經(jīng)濟(jì)水平地區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展存在一定限制,進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均,影響社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。現(xiàn)階段我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū),改革初期得益于上海工業(yè)與江浙區(qū)域農(nóng)工相輔,長(zhǎng)三角地區(qū)特別是江蘇、浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和家庭工業(yè)發(fā)展迅速。此后,汽車(chē)、石油化工、船舶產(chǎn)業(yè)迅速興起,使長(zhǎng)三角一直保持全國(guó)領(lǐng)先地位。
3 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理下區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
想要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)控制保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,第一要素是政府以宏觀經(jīng)濟(jì)管理為方法,發(fā)揮著橫幅作用。綜合分析各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題,從而創(chuàng)建具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖。相對(duì)于個(gè)體控制,宏觀經(jīng)濟(jì)控制更能夠規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行市場(chǎng)控制,通過(guò)擴(kuò)大投資、吸引優(yōu)秀人才、健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟(jì),有助于控制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平提高。
3.1 促進(jìn)投資,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑就是擴(kuò)大投資,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、扶持第三產(chǎn)業(yè)。首先,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝市場(chǎng)化發(fā)展,開(kāi)放市場(chǎng)、建立完善的法律體制和市場(chǎng)制度、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,保證產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等走進(jìn)來(lái)、走出去,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。同時(shí),要求政府打破行政性貿(mào)易壁壘,發(fā)展多元化、互補(bǔ)性的區(qū)域市場(chǎng)。其次,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府綜合有利產(chǎn)業(yè)資源,健全指導(dǎo)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)制度從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在原有產(chǎn)業(yè)資源下以財(cái)政刺激形式帶動(dòng)企業(yè)走向科技創(chuàng)新,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。最后,扶持第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包含各類(lèi)服務(wù)和產(chǎn)品,有助于滿足大眾消費(fèi)需求,促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,政府應(yīng)在制度政策上給予幫助,為第三產(chǎn)業(yè)謀求更多福利優(yōu)惠政策,并進(jìn)行勞動(dòng)力教育培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)水平、生產(chǎn)效率。
3.2 堅(jiān)持留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)
關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,政府應(yīng)堅(jiān)持留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)。其中,留下來(lái)是將區(qū)域高學(xué)歷、年輕勞動(dòng)力、具有創(chuàng)新、創(chuàng)造意識(shí)的人留下來(lái);引進(jìn)來(lái)則是吸引更多優(yōu)秀人才資源。具體措施:首先,加強(qiáng)與金融、貿(mào)易、投資戰(zhàn)略的互動(dòng),尤其是對(duì)外投資和引進(jìn)外貿(mào)的互動(dòng)。“一帶一路”建設(shè)既是現(xiàn)代社會(huì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇,也是推動(dòng)留下來(lái),引進(jìn)來(lái)的雙向互動(dòng)。其次,為外來(lái)人才提供更多福利政策,將優(yōu)秀人才放在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),有助于達(dá)到人才流動(dòng)的聚集效益。再次,政府應(yīng)加大子女教育、公共衛(wèi)生、就業(yè)支持,盡可能縮小與高經(jīng)濟(jì)水平區(qū)域在衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療方面的距離。最后,發(fā)展農(nóng)村教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平,更好地適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。
3.3 國(guó)家戰(zhàn)略與地方戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
首先,秉承著產(chǎn)業(yè)承接和吸收同步、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適度的原則,選擇利用適合的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)加以承接。其次,通過(guò)“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào),創(chuàng)建國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境,重塑沿海開(kāi)放高地優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”地區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疊加,全面打通人流、物流、資金流,在國(guó)內(nèi)大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中以政策為導(dǎo)向使本土產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合,避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題。此外,長(zhǎng)三角區(qū)域政府推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西區(qū)域,基于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
近年來(lái),一種現(xiàn)象越來(lái)越引起人們的關(guān)注,那就是越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)把手中的資金投入到正在我國(guó)蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,一些早期進(jìn)入旅游業(yè)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在這個(gè)領(lǐng)域取得了巨大的成功并呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)張的趨勢(shì)。
2002年12月9日,民營(yíng)企業(yè)東星集團(tuán)下屬的武漢東星旅行社出資數(shù)百萬(wàn)元人民幣,成功收購(gòu)漢口國(guó)際旅行社95.7%的股份,成為該市首家由民營(yíng)企業(yè)控股的國(guó)際旅行社。民營(yíng)資本正在釋放活力,突破出境旅游“”,再一次吸引了人們的眼球。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,僅僅依靠或主要依靠國(guó)家(國(guó)有資本)這種單一的投資主體來(lái)發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。一個(gè)投資主體多元化,民營(yíng)資本在投資開(kāi)發(fā)中唱主角的時(shí)代正在到來(lái)。對(duì)于旅游界爆發(fā)的此次“地震”,業(yè)內(nèi)反響激烈,同時(shí)也引發(fā)了對(duì)民營(yíng)旅行社發(fā)展和我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)政策的深思。本文試圖以歷史和宏觀經(jīng)濟(jì)視野,就我國(guó)民營(yíng)旅行社的發(fā)展過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)問(wèn)題和困惑作一番理論探討和反思,拋磚引玉,以期更多專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注民營(yíng)旅行社的健康發(fā)展。
一、民營(yíng)旅行社東星國(guó)旅借“殼”出境游
據(jù)悉,東星國(guó)旅是一家經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游和入境接待的民營(yíng)國(guó)際旅行社,管理經(jīng)驗(yàn)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。但該社尚未獲得出境游經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此,東星國(guó)旅有意收購(gòu)一家在武漢市場(chǎng)上有出境經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社,借殼一步跨進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)的專(zhuān)有領(lǐng)地——出境游市場(chǎng),以便做大做強(qiáng)。漢口國(guó)旅擁有近20年的國(guó)際社資格,并正式獲國(guó)家旅游局批準(zhǔn),成為武漢市8家出境游資格組團(tuán)社之一,還是湖北得到全球認(rèn)可(CITS、CTS)旅游公司的兩家之一,出入境旅游做得相當(dāng)不錯(cuò),即使在面臨收購(gòu)的今年也接送1萬(wàn)多游客。而東星國(guó)旅去年的客源僅為幾百人。為什么會(huì)出現(xiàn)這種“蛇吞象”的現(xiàn)象呢?
漢口國(guó)旅是一個(gè)大型國(guó)有旅游企業(yè),由于種種原因,其門(mén)市部采取的是承包經(jīng)營(yíng),這種體制的結(jié)果是讓其門(mén)市部成了游離于母體之外的獨(dú)立個(gè)體,最多時(shí)達(dá)到了12家。再加上老國(guó)企過(guò)時(shí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模及單調(diào)的分配制度,使得資金匱乏的漢口國(guó)旅感到無(wú)法應(yīng)付殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)發(fā)展后勁不足。正是漢口國(guó)旅分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)讓東星動(dòng)心,“這樣收購(gòu)就變得簡(jiǎn)單,不用受制于人”。
東星吞并漢口國(guó)旅后,收購(gòu)傳奇還在繼續(xù)演繹。隨后的第一件事就是與泰國(guó)聯(lián)手將泰國(guó)游拉低至1880元,第二步是東星集團(tuán)將在本月底完成對(duì)深圳一家出境游組團(tuán)社的收購(gòu),控股100%,同時(shí)上海并購(gòu)計(jì)劃正在進(jìn)行中。在東星集團(tuán)總裁蘭世立看來(lái),旅行社雖然花大力氣拉來(lái)客源,卻要將利潤(rùn)拱手分給交通、住宿和景點(diǎn),旅行社掌握的主動(dòng)權(quán)太小,必須組建行業(yè)合作鏈,實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)作。
對(duì)于旅游界爆發(fā)的此次“地震”,業(yè)內(nèi)反響激烈,同時(shí)也引發(fā)了對(duì)民營(yíng)旅行社發(fā)展和我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)政策的深思。應(yīng)該說(shuō),民營(yíng)企業(yè)的加入,打破了境外旅游由中國(guó)有旅行社壟斷的局面,出境游的線路可望更豐富,市民的選擇余地更大,價(jià)格隨之走低也是必然,旅游行業(yè)和旅游消費(fèi)者都將從中受益。然而實(shí)際情況是,民營(yíng)旅行社不僅數(shù)量少、規(guī)模小,而且在其發(fā)展和擴(kuò)張過(guò)程中仍然困難重重。
武漢市旅游局有關(guān)人士的看法正好說(shuō)明了這一點(diǎn)。他認(rèn)為,漢口國(guó)旅缺乏資金,發(fā)展后勁不足,而東星集團(tuán)沒(méi)市場(chǎng)準(zhǔn)入證,有錢(qián)沒(méi)地兒投,雙方應(yīng)該是天作之合。但是他也指出,作為母體的東星國(guó)旅,其經(jīng)營(yíng)范圍比漢口國(guó)旅小,按規(guī)定,母體的經(jīng)營(yíng)范圍子體都有,但母體卻不能照單全收子體的經(jīng)營(yíng)范圍,因此東星國(guó)旅即使收購(gòu)了漢口國(guó)旅,也不能直接進(jìn)軍出境游市場(chǎng)。東星國(guó)旅和漢口國(guó)旅估計(jì)會(huì)采取“表面各自為政,實(shí)際上兩塊牌子一套班子”的運(yùn)作模式。
這里面隱含的意思是,雖然東星國(guó)旅借漢口國(guó)旅的“殼資源”繞過(guò)了出境旅游的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,但仍只是以資本滲透的形式進(jìn)入國(guó)有旅游企業(yè),并不能真正獲得同國(guó)有旅游企業(yè)同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
這不得不讓我們想這樣一些問(wèn)題:優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然規(guī)律,國(guó)有旅行社為什么不能退出或改制?民營(yíng)旅行社進(jìn)入為什么必須借助“殼資源”而不能真正作為市場(chǎng)主體進(jìn)入?我國(guó)在世貿(mào)中曾承諾對(duì)外資旅行社實(shí)行“國(guó)民待遇”,為什么在民營(yíng)旅行社卻得不到國(guó)民待遇?
二、中國(guó)民營(yíng)旅行社發(fā)展進(jìn)程與變遷模式
國(guó)家旅游局于1998年的《中國(guó)旅行社行業(yè)發(fā)展報(bào)告》中指出,旅游行業(yè)是我們改革開(kāi)放的窗口,旅游行業(yè)又是新興的行業(yè),從道理上說(shuō),旅行社行業(yè)在制度上應(yīng)該是走在前面的,但現(xiàn)在卻是落后的,不光是落后于飯店行業(yè),甚至落后我們相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)。當(dāng)然這里本身有政策的原因。《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社至少要是集體所有制,就是說(shuō),旅行社這個(gè)行業(yè)在制度上不允許私營(yíng),這是一個(gè)因素;第二個(gè)因素就是旅行社行業(yè)原來(lái)帶頭的時(shí)間最早、規(guī)模最大的旅行社,實(shí)際上都是大鍋飯、鐵飯碗的傳統(tǒng)企業(yè)體制,這種體制的長(zhǎng)期維持,使企業(yè)機(jī)關(guān)化,思想觀念僵化,滯后于旅游生產(chǎn)力的發(fā)展,第三個(gè)因素是傳統(tǒng)的外事接待體制的影響。因此,改革問(wèn)題,尤其是旅行社企業(yè)制度的改革問(wèn)題在行業(yè)里是目前最突出的一個(gè)問(wèn)題。”這段論述清楚地表明旅游主管部門(mén)也清醒地意識(shí)到,目前落后的旅行社行業(yè)制度已影響到這個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文主要借助于政府管理體制、旅行社運(yùn)作機(jī)制的歷史考察來(lái)對(duì)中國(guó)民營(yíng)旅行社的發(fā)展進(jìn)程加以動(dòng)態(tài)的研究。
我國(guó)旅游業(yè)在起步之初,由于受當(dāng)時(shí)旅游事業(yè)是外事活動(dòng)的觀念影響,將旅游業(yè)納入政府行政管理之下。在當(dāng)時(shí),僅有國(guó)、中、青等少數(shù)幾家旅行社,全國(guó)的賓館飯店也必須通過(guò)這幾家旅行社的口子對(duì)外,因此在當(dāng)時(shí)的業(yè)界和教科書(shū)中都將旅行社作為我國(guó)旅游業(yè)的龍頭。1981年國(guó)務(wù)院提出了旅游行業(yè)要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營(yíng)的體制。這一體制基本上是一個(gè)“偏緊”的操作系統(tǒng)。即使到了1984年在“五個(gè)一起上”政策的作用下,全民辦旅游蔚然成風(fēng),賓館飯店的投資開(kāi)始出現(xiàn)多元化和民營(yíng)化之時(shí),國(guó)家仍是嚴(yán)格限制民間資本進(jìn)入旅行社,民營(yíng)行社的口子一直都未開(kāi),旅行社行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程舉步維艱。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,特別是黨的“十五”大充分肯定了私有經(jīng)濟(jì),明確指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”,“公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)制度”。民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走出了以前帶有歧視性政策的陰影,旅游市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大吸引了越來(lái)越多的投資主體進(jìn)入旅行社行業(yè),這為民營(yíng)旅行社業(yè)市場(chǎng)發(fā)育起到了宏觀推動(dòng)作用。特別是1997年新的《旅行社管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,不再對(duì)旅行社投資主體的性質(zhì)進(jìn)行限制,民營(yíng)企業(yè)投資環(huán)境得到明顯的改善。此外,長(zhǎng)期困擾旅游業(yè)發(fā)展的旅游投資不足問(wèn)題也使得各級(jí)地方政府和旅游管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到,僅僅依靠國(guó)家這種單一的投資主體已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求,只有民營(yíng)資本的參與,才能最終解決這一矛盾,并以其獨(dú)特靈活的經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。有了這樣一個(gè)寬松的政策環(huán)境,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也就不足為奇了。
然而遺憾的是直到今天民營(yíng)旅行社的發(fā)展仍受到諸多限制,仍沒(méi)有擺脫“小、散、差”的整體局面。盡管有些民營(yíng)旅行社嘗試從“小企業(yè)、單項(xiàng)產(chǎn)品”的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向“大集團(tuán)、綜合能力”的競(jìng)爭(zhēng),如武漢東星國(guó)旅,但是目前的制度環(huán)境并沒(méi)有給這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)提供一個(gè)光明的變遷前景和有效的市場(chǎng)模式。
三、民營(yíng)旅行社發(fā)展受阻的原因
旅行社是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中重要一環(huán),其發(fā)展的障礙不僅來(lái)自旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi),也來(lái)自旅游產(chǎn)業(yè)外。限于文章篇幅,本文只探討阻礙旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)因素,并將其歸納為立法因素、觀念因素及管理因素。
(一)立法因素
1.旅行社性質(zhì)規(guī)定的缺位。《旅行社管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定:本條例所稱(chēng)旅行社是指有盈利目的,從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。《旅行社管理?xiàng)l例》并未規(guī)定旅游服務(wù)類(lèi)的企業(yè)必須是國(guó)有企業(yè),對(duì)旅行社的性質(zhì)規(guī)定還處于缺位狀態(tài)。投資主體的行業(yè)進(jìn)入帶有明顯的政府行為背景,在一定意義上,政府官員的行政偏好取代了企業(yè)家的市場(chǎng)偏好。
2.“出境游”特許方可經(jīng)營(yíng)。《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)國(guó)際業(yè)務(wù)的旅行社必須是全民所有制,經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的旅行社至少要是集體所有制,就是說(shuō),旅行社這個(gè)行業(yè)在制度上不允許私營(yíng),“出境游”屬特許經(jīng)營(yíng)范疇。并實(shí)行“量入為出,入出掛鉤”政策和“以團(tuán)隊(duì)方式開(kāi)展出國(guó)游,暫不辦理零星散客旅游”政策。以上這些都突出體現(xiàn)了特許經(jīng)營(yíng)的色彩,為國(guó)有旅行社壟斷出境旅游市場(chǎng)留下了重要的法律依據(jù),這也成為以后民營(yíng)旅行社在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題埋下了隱患。
中國(guó)康輝旅行社副總經(jīng)理郭東杰明確指出,正是政策上的一些限制,造成了目前全國(guó)組團(tuán)社與社之間的魚(yú)龍混雜,有時(shí)為了擴(kuò)大自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),一些不具有出境游經(jīng)營(yíng)資格的社也會(huì)成為一些大社的社,為他們提供一些散客來(lái)賺取一些中介費(fèi)或費(fèi)。國(guó)家旅游局在1997年將出境游的旅行社擴(kuò)大到67家時(shí),就明確表示取消代辦點(diǎn),但時(shí)至出境游社增加到528家的今日,從“廣之旅”開(kāi)始,社又名正言順地出來(lái)了,而且不久前40余家具有出境游經(jīng)營(yíng)資格的組團(tuán)社初步達(dá)成協(xié)議,允諾相互對(duì)方的旅游產(chǎn)品,由此形成了以國(guó)旅總社、中旅總社、中國(guó)康輝、廣東廣之旅旅行社等幾家大型組團(tuán)社為主干,多家中小型組團(tuán)社為支脈,輻射全國(guó)各地的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),這似乎又開(kāi)始了依靠組團(tuán)與社之間的密切關(guān)系來(lái)共同壟斷國(guó)內(nèi)出境游市場(chǎng)的局面。這無(wú)疑又一次將民營(yíng)旅行社排除在出境游市場(chǎng)之外,后果就是難以在客觀上形成大的民營(yíng)旅行社團(tuán)。民營(yíng)旅行社的市場(chǎng)仍是一種平面的,不具有深層次感。北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游研究所王興斌教授認(rèn)為,這只是市場(chǎng)不規(guī)范下的一個(gè)過(guò)渡的辦法,從發(fā)展過(guò)程來(lái)看,在具有出境游資格的社里選擇社來(lái)擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)只是暫時(shí)的,也是不需要的。最終的作法是,在《旅游法》的規(guī)范下,放開(kāi)對(duì)零售社的資格限制,讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)批發(fā)社與零售社的發(fā)展規(guī)模和程度。
(二)觀念因素
產(chǎn)業(yè)觀決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在我國(guó)旅行社行業(yè)中長(zhǎng)期流行著一些偏見(jiàn),如將小旅行社看做是搞亂市場(chǎng)的禍根;有背景和后臺(tái)的旅行社被視為有實(shí)力的大旅行社;而民營(yíng)旅行社等同于不正規(guī)經(jīng)營(yíng)的代表……等等不一而足。這些偏見(jiàn)導(dǎo)致了在制定一系列旅游政策時(shí),對(duì)小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)采取苛刻和歧視的態(tài)度,廣大的中小旅行社和民營(yíng)旅行社成為這個(gè)行業(yè)的弱勢(shì)群體和“沉默的大多數(shù)”,而國(guó)企大公司在管理層的政策扶持下(例如“放權(quán)讓利”、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)置外資進(jìn)入的障礙等),從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、聯(lián)合促銷(xiāo)到人員培訓(xùn),政府的直接操縱之手處處可見(jiàn),市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和自身的改革動(dòng)力都不大。可以說(shuō)正是這些偏見(jiàn)和歧視延緩了旅行社行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
一位體制內(nèi)參與過(guò)制定政策的有識(shí)之士曾撰文論及管理層對(duì)以上這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí),“對(duì)旅行社業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的所有制限制,作為審批的一條主要標(biāo)準(zhǔn),延續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,這也是今天旅行社業(yè)保持比較單一的所有制結(jié)構(gòu)形態(tài)的重要原因”。
如果從資產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入、稅收、對(duì)旅游業(yè)和旅游者的影響度等方面比較,旅行社業(yè)只有涉外飯店業(yè)的較小份額(以1999年的數(shù)據(jù)為例,兩者的營(yíng)業(yè)額相差2.6倍,固定資產(chǎn)規(guī)模相差30倍),所以政策的出發(fā)點(diǎn)不在經(jīng)濟(jì)層面;旅行社業(yè)的業(yè)務(wù)也不涉及到國(guó)計(jì)民生和公共安全,因此也不在政治層面。能夠支持這種政策的論點(diǎn)大概是:一是旅行社業(yè)是旅游業(yè)的龍頭,牽一發(fā)而動(dòng)全身,為了保持對(duì)旅行社業(yè)的行政管理權(quán),必須保持旅行社業(yè)的比較單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分;二是旅行社業(yè)是創(chuàng)匯行業(yè),在旅游業(yè)起步階段,創(chuàng)匯是重要的戰(zhàn)略任務(wù),為了避免外匯流入個(gè)人手中,必須避免非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分介入此項(xiàng)業(yè)務(wù);三是顧慮非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分經(jīng)營(yíng)形式過(guò)于靈活,從維持行業(yè)的秩序、保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的利益或旅游部門(mén)管理的企業(yè)的利益的角度,對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)采取限制的政策。
另一方面,正是由于過(guò)去對(duì)國(guó)內(nèi)旅游不重視,對(duì)三類(lèi)社(國(guó)內(nèi)旅行社)的行業(yè)管理相對(duì)松弛,才使得較早起步的一些民營(yíng)旅行社有一定的發(fā)展空間。如上海春秋旅行社的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展便是民營(yíng)旅行社成功的范例。這也反證了政府行政干預(yù)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成的負(fù)作用。
(三)管理因素
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰指出,民營(yíng)企業(yè)盡管已經(jīng)在體制活力等方面顯示出諸多優(yōu)勢(shì),但是世界銀行認(rèn)為中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)制度還算不上是現(xiàn)代企業(yè)制度。原因是產(chǎn)權(quán)制度不夠完善,人力資本尚未得到充分的認(rèn)識(shí)和尊重。二是企業(yè)文化亟待創(chuàng)新。三是管理制度比較陳舊。四是融資方式有待突破。民營(yíng)旅行社也存在同樣的問(wèn)題。一些民營(yíng)旅行社盡管經(jīng)商有道,但對(duì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品如何把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律卻非常陌生,開(kāi)發(fā)路線的隨意性很大,產(chǎn)品雷同、淡而無(wú)味。中國(guó)商標(biāo)專(zhuān)利事務(wù)所副所長(zhǎng)梁傳運(yùn)說(shuō),一些民營(yíng)旅游企業(yè)的管理、服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象必須引起社會(huì)的重視,民營(yíng)旅游企業(yè)尚缺乏創(chuàng)立品牌的意識(shí)和能力。日中友好協(xié)會(huì)全國(guó)參與系統(tǒng)株式會(huì)社董事長(zhǎng)西美和彥認(rèn)為,中國(guó)旅游業(yè)亟待建立新的旅游理念,他介紹說(shuō),日本的旅游形態(tài)已經(jīng)進(jìn)入了世界標(biāo)準(zhǔn)的“電子旅游時(shí)代”和以環(huán)境、綠色為主題的生態(tài)環(huán)境觀光時(shí)代。
四、民營(yíng)旅游企業(yè)路在何方
旅游本身屬于一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,也正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擅長(zhǎng)的領(lǐng)域,近幾年旅游業(yè)良好的成長(zhǎng)和高回報(bào)率吸引了大量完成原始積累的民營(yíng)企業(yè)家紛紛介入。總的來(lái)講,民營(yíng)旅行社還是在成長(zhǎng)過(guò)程中,但是民營(yíng)資本有強(qiáng)烈進(jìn)入旅游領(lǐng)域的愿望。一旦外部環(huán)境完善,民營(yíng)旅行社將成為我國(guó)旅游行業(yè)的主力軍。
(一)入世給民營(yíng)旅行社面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
依照WTO的國(guó)民待遇原則,過(guò)去那種按照所有制制定政策、不同所有制企業(yè)享受不同待遇的做法將徹底成為過(guò)去,民營(yíng)企業(yè)將在廣闊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同國(guó)有、外資企業(yè)站在同一平臺(tái)上,以完全平等的身份,在公平競(jìng)爭(zhēng)的法治舞臺(tái)上進(jìn)行表演。同時(shí),長(zhǎng)期壟斷的電信、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)將逐步開(kāi)放,昔日困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入難題將迎刃而解。WTO的透明性原則要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,確立服務(wù)意識(shí);法律法規(guī)會(huì)更加透明,用“內(nèi)部規(guī)定”管理經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象將不復(fù)存在,民營(yíng)企業(yè)會(huì)少吃“不知法”的虧。入世后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革將為民營(yíng)企業(yè)的兼并收購(gòu)、發(fā)展壯大提供機(jī)遇,有利于推動(dòng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度。當(dāng)然,外國(guó)旅行社業(yè)特別是跨國(guó)旅游公司進(jìn)入也給民營(yíng)旅行社帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)在人力資源開(kāi)發(fā),信息獲取,技術(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)谫Y,市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面客觀上存在很多困難,主觀上又對(duì)入世準(zhǔn)備不足,外企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(資金、技術(shù)、信息、管理、國(guó)際供銷(xiāo)渠道)將使中國(guó)許多同類(lèi)企業(yè)被淘汰出局。
(二)具體應(yīng)對(duì)對(duì)策
完善和健全旅游政策、法規(guī)。旅行社行業(yè)的大發(fā)展必須依賴(lài)制度創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,原有旅游法規(guī)的不適應(yīng)性,使出臺(tái)新的旅游法規(guī)顯得更加緊迫。劉德謙教授分析說(shuō),許多現(xiàn)有的旅游法規(guī)需要進(jìn)行修改,應(yīng)逐步放開(kāi)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的限制,做出全面開(kāi)放市場(chǎng)的制度安排,多讓市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)發(fā)展。旅行社行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)資本開(kāi)放,也對(duì)海外資本開(kāi)放;旅游產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成分開(kāi)放;逐步由許可證管理轉(zhuǎn)向行業(yè)宏觀指導(dǎo),企業(yè)數(shù)量不加限制;允許生產(chǎn)要素在不同地域之間的自由流動(dòng),取消異地設(shè)立旅游企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的各種形式的限制,包括條文上、習(xí)慣上、程序上的障礙,實(shí)行公平、透明和競(jìng)爭(zhēng)性的授權(quán)程序,減少排他性的特許權(quán)審批;普遍實(shí)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與管理活動(dòng)的分離;取消對(duì)異地經(jīng)營(yíng)的限制;減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的行政性干預(yù),禁止各種形式的歧視、壟斷、區(qū)域割據(jù)等阻礙市場(chǎng)自由、完全競(jìng)爭(zhēng)的措施。全面開(kāi)放市場(chǎng)是一項(xiàng)促進(jìn)和推動(dòng)旅游業(yè)生產(chǎn)力大解放的戰(zhàn)略措施,也是旅行社行業(yè)走向繁榮的必由之路。
政府和旅游主管部門(mén)要從真正意義上充分發(fā)揮其引導(dǎo)和服務(wù)的職能。為企業(yè)提供良好的服務(wù),創(chuàng)造有利于民營(yíng)旅行社發(fā)展的環(huán)境。第一,對(duì)民營(yíng)旅行社各項(xiàng)權(quán)益的保障要有更具體的政策措施;第二,對(duì)民營(yíng)旅行社信貸上的支持要調(diào)整為公平的政策;第三,對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入旅行社,尤其是國(guó)際旅行社從事出境游業(yè)務(wù),以及各種創(chuàng)匯業(yè)務(wù),要予以支持;第四,提高辦事效率,在第一時(shí)間解決好企業(yè)遇到的實(shí)際困難;第五,政府應(yīng)對(duì)民營(yíng)旅行社的旅游產(chǎn)品給予推介,旅游局應(yīng)多到民營(yíng)旅行社了解情況并指導(dǎo)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。旅游業(yè)的發(fā)展有其規(guī)律性,旅游產(chǎn)品有其特殊性,民營(yíng)投資者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、日常經(jīng)營(yíng)以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面會(huì)存在一定的誤區(qū)。因此,政府除了要給予寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境外,還要給予適當(dāng)?shù)暮捅匾囊龑?dǎo)。對(duì)有悖于旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)行為要堅(jiān)決的予以制止。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)旅行社實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),對(duì)具有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)旅游企業(yè),引導(dǎo)組建以資本為紐帶,通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等形式,走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”、“強(qiáng)弱聯(lián)合”、“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”之路,實(shí)施低成本、高效益擴(kuò)張,打造行業(yè)“航母”,逐步培育和組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)這些企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,并幫助他們進(jìn)入國(guó)際旅游市場(chǎng);選擇一批素質(zhì)高、前景好、潛力大的民營(yíng)旅行社,通過(guò)體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,扶持其上規(guī)模、上檔次、上水平、提高素質(zhì),引導(dǎo)和扶持優(yōu)勢(shì)民營(yíng)旅行社做大做強(qiáng)。
推動(dòng)民營(yíng)資本擴(kuò)張,規(guī)模經(jīng)營(yíng),以互助的形式開(kāi)拓共贏局面。民營(yíng)旅行社以中小型為主,實(shí)力弱,產(chǎn)品品種單一,容易受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,要發(fā)展,必須加強(qiáng)一個(gè)“合”字。形成以大企業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈連接眾多中小型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)群,發(fā)展集團(tuán)公司,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在這種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中,大企業(yè)處于中心位置,通過(guò)自身的輻射效應(yīng),使中小企業(yè)參與分工合作,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、提高企業(yè)效率和市場(chǎng)適應(yīng)能力。據(jù)報(bào)道,2002年6月25日煙臺(tái)市9家民營(yíng)旅行社自發(fā)整合,成立了該市首家旅行社聯(lián)合體。這家名為“煙之旅”的旅行社聯(lián)合體共由9家中小規(guī)模的民營(yíng)旅行社組成。聯(lián)合體章程中規(guī)定,今后在旅游景點(diǎn)、酒店、交通、導(dǎo)游等方面,進(jìn)行橫向聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享,聯(lián)合抵制黑社、黑店、黑司機(jī),以集體力量提升競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)南京“原野”民營(yíng)旅行社也收購(gòu)了南京市一家航空服務(wù)公司和大連一家旅行社,建成了自己的“產(chǎn)品供應(yīng)鏈”,以包機(jī)的方式迅速開(kāi)辟?lài)?guó)際旅游航線,兩年內(nèi)建成全省第一個(gè)民營(yíng)旅游企業(yè)集團(tuán)。
民營(yíng)旅游企業(yè)的飛速發(fā)展使人振奮,使人驚喜,也使人看到了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展新的希望和新的動(dòng)力。我們希望更多的民營(yíng)企業(yè)能夠關(guān)注旅游,投資旅游,也希望各級(jí)旅游管理部門(mén)給予更多的引導(dǎo)和支持,幫助更多的民營(yíng)企業(yè)投身旅游業(yè),發(fā)展旅游業(yè)。在這樣一個(gè)嶄新的世紀(jì),我國(guó)的旅游業(yè)必將蓬勃發(fā)展,中國(guó)也必將成為世界旅游強(qiáng)國(guó)!
【參考文獻(xiàn)】
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加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)股份制改革
進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平在中國(guó)發(fā)展高層論壇上說(shuō),實(shí)現(xiàn)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得新進(jìn)展。
他說(shuō),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高質(zhì)量效益,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
為此,要提高自主創(chuàng)新能力,加大科技投入,優(yōu)化科技資源配置,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技產(chǎn)業(yè);推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā);制定并實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。要加快能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。
張平說(shuō),在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面,堅(jiān)持用改革的辦法解決制約經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的體制、機(jī)制。
要完善所有制結(jié)構(gòu),優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),加快壟斷行業(yè)改革,推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離,制訂鐵路體制改革總體方案,繼續(xù)落實(shí)郵政體制改革方案,研究電信企業(yè)全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入,促進(jìn)個(gè)體或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及中小企業(yè)的發(fā)展。
今年年初以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了一些新特點(diǎn),主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨高,物價(jià)漲幅加大,貨幣供給增長(zhǎng)加快,外貿(mào)順差繼續(xù)較快增加。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高主要受外貿(mào)順差擴(kuò)大影響
2006年第四季度以來(lái),在投資增長(zhǎng)趨緩的影響下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。今年第一季度,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.7%,增速比上年同期回落4個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.9%;全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.7%(3月份同比上漲3.3%,環(huán)比下降0.3%),漲幅比上年同期上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。比較突出的是外貿(mào)順差達(dá)464億美元,比上年同期增加231億美元。綜合三大需求的情況看,外貿(mào)順差擴(kuò)大是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的主要因素。分析外貿(mào)順差的結(jié)構(gòu),一般貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)更為直接。
物價(jià)漲幅提高,主要受食品價(jià)格的影響
今年第一季度居民消費(fèi)價(jià)格上漲中,食品價(jià)格同比上漲6.2%,居住價(jià)格上漲3.8%,娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)價(jià)格下降1.4%,其余商品價(jià)格與上年同期相比大體持平或略有上漲。食品價(jià)格上漲是影響消費(fèi)價(jià)格上漲的主要因素。2006年10月以來(lái)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲,有其合理性,主要是由于糧食生產(chǎn)成本提高,消費(fèi)和加工需求增長(zhǎng),國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)持續(xù)走高,以及國(guó)家按最低收購(gòu)價(jià)“托市收購(gòu)”。最近兩個(gè)多月市場(chǎng)糧價(jià)已經(jīng)趨于穩(wěn)定。今年上半年和全年糧食價(jià)格將會(huì)保持基本穩(wěn)定,繼續(xù)上漲的空間很小。目前,國(guó)家掌握小麥、稻谷大部分糧源,調(diào)控市場(chǎng)的能力較強(qiáng)。預(yù)計(jì)食品價(jià)格難以持續(xù)上漲,消費(fèi)價(jià)格的漲幅也不會(huì)持續(xù)提高。
貨幣供給量增加較快,主要是M1增長(zhǎng)較多,這與股市發(fā)展有一定的關(guān)系
今年第一季度的貨幣供給增加較多,3月末,廣義貨幣M2比上年同期增長(zhǎng)17.3%,狹義貨幣M1增長(zhǎng)19.8%。M1增加較多的原因主要有:一是企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和采購(gòu);二是資金流向股市。考慮到股市開(kāi)戶增加較快的情況,股市對(duì)貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)的影響估計(jì)更大些。
綜合來(lái)看,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新特點(diǎn),還不足以改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題短期難以解決
資金流動(dòng)性過(guò)剩主要指流通中的貨幣總量偏大。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因是外匯儲(chǔ)備的迅速增加。2002~2006年,中國(guó)外匯儲(chǔ)備由2864億美元迅速增加到10663 億美元。按照對(duì)應(yīng)期的匯率計(jì)算,增加的外匯儲(chǔ)備導(dǎo)致人民幣資金投放約6.3萬(wàn)億元,相當(dāng)于同期M2余額增量的34%。由于結(jié)匯渠道的人民幣投放屬于基礎(chǔ)貨幣,考慮到貨幣乘數(shù)的作用,增加的貨幣供應(yīng)量還要大。因此,結(jié)匯已成為人民幣投放的主渠道。為了控制貨幣投放的增加,近年來(lái)央行較多地運(yùn)用了公開(kāi)市場(chǎng)對(duì)沖操作的手段,并收到明顯成效。但隨時(shí)間的推移,因?qū)_操作形成的大量銀行票據(jù),正在成為貨幣投放的新因素,被對(duì)沖操作延遲的貨幣供給,開(kāi)始加快釋放出來(lái)。這些情況,對(duì)央行的貨幣政策操作帶來(lái)很大沖擊。
引起外匯儲(chǔ)備增加的主要因素是外貿(mào)和外資的雙順差。從未來(lái)的外貿(mào)順差情況看,預(yù)計(jì)仍將保持較大規(guī)模,這主要是由于:第一,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了中國(guó)加工貿(mào)易出口大幅度增長(zhǎng)。第二,國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng),例如輕紡、服裝、家電等,而中國(guó)勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢(shì),以及民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力,推動(dòng)了一般貿(mào)易出口大幅度增長(zhǎng)。第三,受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng),以及替代進(jìn)動(dòng)的(國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)致很多產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度提高)影響,進(jìn)口增速提高的空間不大。第四,匯率升值幅度不大,比較平穩(wěn),考慮美元對(duì)歐元貶值的情況、國(guó)內(nèi)物價(jià)水平較低對(duì)進(jìn)出口的影響等因素,人民幣實(shí)際有效匯率升值幅度更小一些。2005年6月至2006年7月,人民幣對(duì)美元名義匯率升值4.56%,人民幣實(shí)際有效匯率升值2.71%,因此,匯率變化對(duì)外貿(mào)順差的調(diào)節(jié)力度不大。從投資角度看,預(yù)計(jì)國(guó)外對(duì)我國(guó)投資仍將大于我國(guó)對(duì)國(guó)外的投資,主要由于:我國(guó)正處于加快工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化時(shí)期,經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性好,投資回報(bào)率高,同時(shí)勞動(dòng)力、土地價(jià)格較低,投資環(huán)境不斷改善,必然會(huì)吸引較多的外商投資;而國(guó)際市場(chǎng)資金流動(dòng)性過(guò)剩,投資空間比較狹窄,競(jìng)爭(zhēng)激烈,風(fēng)險(xiǎn)較大,必然限制中國(guó)向國(guó)外投資的增長(zhǎng)。綜合兩個(gè)方面的發(fā)展態(tài)勢(shì),可以認(rèn)為,外貿(mào)外資雙順差的格局還會(huì)持續(xù)一定時(shí)間。
調(diào)控措施得當(dāng),資金流動(dòng)性過(guò)剩不會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生大的影響
貨幣供應(yīng)量偏大,直接的作用是擴(kuò)張社會(huì)總需求,可以從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩個(gè)部分進(jìn)行分析。
一方面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求,包括居民和政府的消費(fèi)需求,企業(yè)和政府的投資需求,居民的住房投資需求等。目前這些需求的擴(kuò)張受到不同的約束,貨幣供給增加對(duì)這些需求的擴(kuò)張作用也受到一定抑制。具體分析,居民消費(fèi)主要決定于家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況,收支安排比較理性,受消費(fèi)信貸等因素的影響不大。企業(yè)投資主要受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響,目前投資風(fēng)險(xiǎn)較大,預(yù)期回報(bào)率較低,因此,即使資金比較充裕,對(duì)其投資行為的影響也不大。對(duì)于政府投資則需要注意,出于中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),很多政府參與的項(xiàng)目亟待啟動(dòng),對(duì)資金需求量很大,資金充裕的情況對(duì)其很容易形成推動(dòng)。2006年在控制各級(jí)政府投資方面采取了一系列措施,主要是控制土地供給,嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻,按照產(chǎn)業(yè)政策審查信貸資金等,對(duì)違規(guī)項(xiàng)目采取了必要的行政處罰。目前來(lái)看,已經(jīng)取得一定成效。在這些措施的作用下,貨幣供給量偏大對(duì)政府投資的影響也受到一定控制。居民住房投資,主要受支付能力影響,2005年以來(lái),為了抑制過(guò)旺的買(mǎi)房需求,在房貸政策方面作了必要調(diào)整,因此,住房貸款擴(kuò)張推動(dòng)買(mǎi)房需求擴(kuò)張的可能性也較低。另一方面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給增長(zhǎng)潛力則較大。2003~2006年,我國(guó)糧食產(chǎn)量由8614億斤增加到9949億斤,增長(zhǎng)了15.5%。2002~2006年,轎車(chē)產(chǎn)量由70.36萬(wàn)輛增加到387萬(wàn)輛,增長(zhǎng)了4.5倍;城鎮(zhèn)住宅建筑面積由44.1億平米(2000年)增加到107.7億平米(2005年),增長(zhǎng)了1.44倍;微型電子計(jì)算機(jī)產(chǎn)量由877.65萬(wàn)臺(tái)增加到9336萬(wàn)臺(tái),增長(zhǎng)了9.6倍;手機(jī)產(chǎn)量由8023萬(wàn)部增加到48014萬(wàn)部,增長(zhǎng)了4.98倍;鋼材產(chǎn)量由1.6億噸增加到4.7億噸,增長(zhǎng)了1.93倍;水泥產(chǎn)量由6.6億噸增加到12.4億噸,增長(zhǎng)了88%;燒堿產(chǎn)量由788萬(wàn)噸增加到1597萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了1.02倍;原煤產(chǎn)量由13.81億噸增加到23.8億噸,增長(zhǎng)了72.3%;發(fā)電量由14808億度增加到28344億度,增長(zhǎng)了91.4%。在需求受到不同程度的約束,而供給能力比較強(qiáng)大的背景下,物價(jià)漲幅不會(huì)很高,不會(huì)出現(xiàn)貨幣增發(fā)導(dǎo)致的通貨膨脹。綜合以上分析,貨幣供給量偏大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不大。
虛擬經(jīng)濟(jì)方面的影響,主要表現(xiàn)在對(duì)股票、債券等證券需求的刺激方面。當(dāng)前我國(guó)證券市場(chǎng)體制機(jī)制改革取得重要進(jìn)展,股權(quán)分置問(wèn)題基本得到解決,券商和上市公司管理逐步完善;受宏觀經(jīng)濟(jì)向好的影響,上市公司業(yè)績(jī)改善,一批國(guó)有大企業(yè),包括國(guó)有商業(yè)銀行、中石化、中國(guó)人壽等企業(yè)在境內(nèi)上市。總體看,證券市場(chǎng)進(jìn)入了一個(gè)新的大發(fā)展時(shí)期。貨幣供應(yīng)量偏大,為證券市場(chǎng)發(fā)展提供了有利條件,但也容易推動(dòng)相關(guān)需求過(guò)快擴(kuò)張,引起虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和價(jià)格泡沫。如果股價(jià)上漲過(guò)快,一方面會(huì)重新造成極高的市盈率,重現(xiàn)投機(jī)性為主的股市格局,影響證券市場(chǎng)改革成果,對(duì)企業(yè)股份制改革造成不利影響;另一方面資本市場(chǎng)過(guò)熱會(huì)通過(guò)企業(yè)資金增加,居民收入預(yù)期增加的鏈條,傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)投資(包括居民住房投資)和消費(fèi)需求擴(kuò)張。這些對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定十分不利。
以上分析表明,貨幣供給量偏大對(duì)社會(huì)總需求的影響,主要集中在證券市場(chǎng)方面。穩(wěn)定證券市場(chǎng),是資金流動(dòng)性過(guò)剩局面下穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常重要的任務(wù)。
對(duì)策思考
鑒于以上分析,當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一是穩(wěn)定證券市場(chǎng)。2006年以來(lái),我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展較快,股指持續(xù)上升。穩(wěn)定證券市場(chǎng)的重點(diǎn),還是加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè),強(qiáng)化管理,完善規(guī)則,規(guī)范秩序。特別要嚴(yán)格管理違規(guī)資金入市炒作。同時(shí),加強(qiáng)信息披露,注意風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳,防止盲目炒作導(dǎo)致的非理性需求膨脹。
二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上,主席向世界宣告:今天的中國(guó),已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。這個(gè)新起點(diǎn),是中國(guó)全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的新起點(diǎn);是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新起點(diǎn);是中國(guó)同世界深度互動(dòng)、向世界深度開(kāi)放的新起點(diǎn)。
然而,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)加劇,恰逢“十三五”開(kāi)局之年,國(guó)內(nèi)外對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)注從未如此聚焦,對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向的討論從未如此熱烈。經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?能為世界經(jīng)濟(jì)走出困境提供動(dòng)力嗎?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會(huì)一帆風(fēng)順嗎?
面對(duì)質(zhì)疑,在B20上自信回應(yīng):“行勝于言。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)對(duì)這些問(wèn)題作出了回答。”
質(zhì)疑并非空穴來(lái)風(fēng)。今年一季度,我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.7%,同比增速創(chuàng)七年新低。而2015年全年數(shù)據(jù)顯示,GDP增長(zhǎng)6.9%,為25年來(lái)的最低水平。一時(shí)間,悲觀情緒再度蔓延。然而,事實(shí)究竟如何?
二季度,我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%,好于預(yù)期的6.6%。這一速度盡管不及此前的兩位數(shù)增長(zhǎng),但僅次于印度,排名全球第二。然而,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量上基數(shù)較大,世界排名第二,僅次于美國(guó),遠(yuǎn)超排名第三的日本,印度僅為我國(guó)的僅1/5。上半年我國(guó)GDP為340637億元,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度仍遠(yuǎn)高出其他經(jīng)濟(jì)體。
“一葉障目,不見(jiàn)泰山”。 2015年,經(jīng)濟(jì)總量位列我國(guó)之后的,如日本,德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、巴西等經(jīng)濟(jì)體,GDP增速高的僅在2.3%左右,低的則已跌至負(fù)增長(zhǎng)。中國(guó)已是世界經(jīng)濟(jì)的績(jī)優(yōu)生,只是過(guò)去一次進(jìn)步10分,現(xiàn)在進(jìn)步8分,但仍是進(jìn)步速度第二快的。
正所謂“牡丹花好空入目,棗花雖小結(jié)實(shí)成。”GDP數(shù)據(jù)既不是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)的唯一指標(biāo),也不是最重要的指標(biāo)。事實(shí)上,從最近一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進(jìn)。
8月,我國(guó)包括PMI、CPI、工業(yè)增加值、社會(huì)融資規(guī)模等在內(nèi)13項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),有10項(xiàng)呈現(xiàn)上行態(tài)勢(shì),GDP和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)與上期持平。而同樣的一組指標(biāo),在6月、7月仍以下行指標(biāo)為主,充分說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體有企穩(wěn)向好的底氣越來(lái)越足。
在一些重點(diǎn)的改革領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已有所顯現(xiàn)。例如,在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),1-8月份,中長(zhǎng)期貸款減少27億元。其中,鋼鐵業(yè)8月中長(zhǎng)期貸款余額2651億元,同比下降4.3%,降幅比上月末擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),高技術(shù)制造業(yè)貸款增速較快。截至8月,高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額3128億元,同比增長(zhǎng)14.1%,比上月提高1.2個(gè)百分點(diǎn),高出全部制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速14.2個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:古典經(jīng)濟(jì)學(xué);新古典經(jīng)濟(jì)學(xué);凱恩斯理論
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是被運(yùn)用于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué),有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)之稱(chēng),流行于西歐、北美資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)于15世紀(jì)產(chǎn)生,是解釋當(dāng)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和國(guó)家對(duì)其宏觀調(diào)控的方法和政策等因素進(jìn)行綜合研究分析而形成的。在19世紀(jì)末,20世紀(jì)初被廣泛了解,特別是在1929年西方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)被學(xué)者信奉為“社會(huì)科學(xué)的皇后”。在它悠久的歷史中,三次重大的變革對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展有著重要的影響,這三次革命分別是古典革命、邊際革命和凱恩斯革命。
一、古典革命
隨著資本主義的發(fā)展,17世紀(jì)下半期開(kāi)始,英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家逐步出現(xiàn)了反對(duì)重商主義的干涉主義的思想,著重要求從生產(chǎn)領(lǐng)域中研究財(cái)富的增長(zhǎng),以自由放任態(tài)度為主,這是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)歷史上的第一次重大變革――“古典革命”。
17世紀(jì),英國(guó)打敗葡萄牙、西班牙等國(guó)家,逐漸成為世界霸主,開(kāi)辦了東印度公司,進(jìn)行全球貿(mào)易,掠奪資本,使產(chǎn)業(yè)資本瘋狂聚集。17世紀(jì)下半期,英國(guó)出現(xiàn)反對(duì)重商主義。1776年,“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”亞當(dāng)?斯密發(fā)表《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》,引起大眾廣泛的討論,是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)戰(zhàn)勝重商主義的里程碑,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)由此過(guò)渡到了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期。但亞當(dāng)?斯密并不是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)早在英國(guó)威廉?配第的學(xué)說(shuō)中就已出現(xiàn),亞當(dāng)?斯密將其宣傳于世,李嘉圖發(fā)展壯大直至結(jié)束;在法國(guó)是從布阿吉爾貝兒的學(xué)說(shuō)中初現(xiàn),魁奈完善,西思蒙第結(jié)束。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者反對(duì)政府干預(yù)政策,主張自由放任的經(jīng)濟(jì)模式,批判重商主義的“對(duì)外貿(mào)易才是財(cái)富來(lái)源”的荒謬?yán)碚摚朔酥剞r(nóng)主義者認(rèn)為的“只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)才是創(chuàng)造財(cái)富”的局限性理論,綜合二者提出了勞動(dòng)價(jià)值論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論多以學(xué)說(shuō)形式出現(xiàn),但古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者的理論使西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建立了系統(tǒng)體系,18世紀(jì)下半期到19世紀(jì)60年代,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)快速發(fā)展。
古典經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于資本主義制度的初步穩(wěn)定時(shí)期,同資本主義制度共同發(fā)展,不可避免的,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有著明顯的初期資本主義色彩。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者多把關(guān)于經(jīng)濟(jì)的政治制度和社會(huì)階級(jí)關(guān)系的研究同相同制度下的資源配置和各種經(jīng)濟(jì)變量之間作用的機(jī)制結(jié)合分析,使制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合,到后來(lái)學(xué)者逐漸歪曲前學(xué)者的理論概念,有意掩蓋和歪曲資本主義的階級(jí)剝削的實(shí)質(zhì),把注意力更多的集中在既定制度下的經(jīng)濟(jì)資源配置研究。這種研究方法引起了少部分學(xué)者的不滿,經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼實(shí)證主義哲學(xué)家的約翰?穆勒既想討論物質(zhì)生產(chǎn)的不同方面,又不愿意把社會(huì)內(nèi)容和資源配置的內(nèi)容包括在同一范疇之內(nèi),他企圖把經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為“因其自然天性而產(chǎn)生”和“受?chē)?guó)家制度影響”這兩個(gè)完全不同的部分。盡管約翰?穆勒沒(méi)用完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,但十分有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)于這兩個(gè)部分的獨(dú)立研究。
直至19世紀(jì)70年代,邊際革命的出現(xiàn),西方經(jīng)濟(jì)學(xué)徹底拋棄對(duì)經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)的分析,開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)制度下的資源配置的理論分析,才全面完成了這一過(guò)程的轉(zhuǎn)變。
二、邊際革命
19世紀(jì)70年代,資本主義處于過(guò)渡時(shí)期,從自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義過(guò)渡到壟斷資本主義。同時(shí)由于自然科學(xué)的飛速發(fā)展,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸融入了自然科學(xué)研究方法,如數(shù)量分析、邊際增量分析、統(tǒng)計(jì)方法等各類(lèi)研究方法,因此資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)又產(chǎn)生了一次巨大的變革――“邊際革命”。
19世紀(jì)70年代初,奧地利、英國(guó)和法國(guó)的學(xué)者――門(mén)格爾、杰文斯和瓦爾拉幾乎在同一時(shí)間分別發(fā)現(xiàn)了邊際效用的遞減原理。后又經(jīng)過(guò)經(jīng)過(guò)維賽爾、帕累托、馬歇爾等邊際主義者的發(fā)揚(yáng),最終明確了以均衡價(jià)格論為核心的微觀經(jīng)濟(jì)理論體系。邊際革命是以消費(fèi)者行為為出發(fā)點(diǎn)研究?jī)r(jià)值的問(wèn)題,價(jià)值決定被看成是消費(fèi)者個(gè)人的心理變化。邊際主義者堅(jiān)定的認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的有效途徑,是競(jìng)爭(zhēng)在生存和消費(fèi)之間建立了均衡勢(shì)力,邊際主義者的微觀經(jīng)濟(jì)理論被譽(yù)為新古典經(jīng)濟(jì)理論。
由于科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展,資本主義社會(huì)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系二者間的矛盾愈加深化,經(jīng)濟(jì)危機(jī)連續(xù)發(fā)生,推動(dòng)人們改變視角,開(kāi)始從宏觀上探尋和研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生,因此隨之出現(xiàn)了很多宏觀經(jīng)濟(jì)理論。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克賽爾運(yùn)用總量分析的研究方法研究資本主義的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),形成了信的宏觀經(jīng)濟(jì)理論――動(dòng)態(tài)均衡論;熊彼特根據(jù)均衡理論,運(yùn)用生產(chǎn)要素的新因素解釋經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;馬歇爾提出了貨幣流通數(shù)量論;美國(guó)學(xué)者密契爾運(yùn)用宏觀視角對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行研究。這些宏觀理論對(duì)后來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的建立有著重要意義,是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)建立的基礎(chǔ)和前提。
邊際革命是由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者的理論所推動(dòng),新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的延續(xù)和發(fā)展,邊際革命是研究方法論上的革命,以資源配置為經(jīng)濟(jì)研究的中心,使經(jīng)濟(jì)學(xué)更加系統(tǒng)化和理論化,使經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。
三、凱恩斯革命
資本主義社會(huì)在1929年―1933年期間爆發(fā)了第一次的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī),這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)也宣布了“薩伊定律”的失敗,也說(shuō)明了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)前期理論的錯(cuò)誤,于是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)出現(xiàn)了第三次革命,也是最著名的一次革命――“凱恩斯革命”。
處于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境下,凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》一文中,闡述了需求原理,否定了薩伊定律的“資本主義經(jīng)濟(jì)的供給是自行創(chuàng)造需求的,所以不會(huì)發(fā)生大型的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”這一說(shuō)法,他認(rèn)為供給是需求的函數(shù),由于消費(fèi)傾向規(guī)律、資本邊際收益規(guī)律和流動(dòng)偏好規(guī)律這三大心理規(guī)律導(dǎo)致了資本主義社會(huì)的失業(yè)和蕭條,投資者對(duì)未來(lái)收益缺乏信心導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)。他堅(jiān)持提升政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)權(quán),運(yùn)用財(cái)政與金融相結(jié)合的辦法,提高公共支出,降低利率,刺激群眾消費(fèi),推動(dòng)投資等方法,刺激需求,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài),嚴(yán)厲抨擊薩伊定律,摒棄市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡的傳統(tǒng)理論。
不得不說(shuō),凱恩斯革命是國(guó)家壟斷資本主義發(fā)展的必然產(chǎn)物,但他從心理學(xué)規(guī)律的角度出發(fā),研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā),掩蓋了資本主義制度與經(jīng)濟(jì)危機(jī)之間的關(guān)系,是在維護(hù)資本主義制度。凱恩斯的理論強(qiáng)調(diào)短期、靜態(tài)的分析方法,忽視動(dòng)態(tài)分析方法;強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)方面因素,忽視微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)需求因素,忽視供給因素。凱恩斯的理論存在片面性和局限性,但也不能否認(rèn)的是他的思想政策的確帶來(lái)了西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
凱恩斯革命開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)嶄新的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代,推動(dòng)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生,豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系,為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展在極其關(guān)鍵的時(shí)期開(kāi)辟了一個(gè)新方向,也為當(dāng)時(shí)資本主義擺脫危機(jī)和困境提供了現(xiàn)實(shí)可行的道路,凱恩斯不僅是現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人,也是真正意義上,現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的奠基人之一。(作者單位:信陽(yáng)師范學(xué)院)
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[關(guān)鍵詞]外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境;會(huì)計(jì);影響
[中圖分類(lèi)號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2012)39-0059-02
任何事物的產(chǎn)生與發(fā)展都離不開(kāi)環(huán)境的影響,會(huì)計(jì)作為社會(huì)文明的產(chǎn)物當(dāng)然也離不開(kāi)環(huán)境的影響。在一個(gè)政治相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中,會(huì)計(jì)的發(fā)展變化主要源于經(jīng)濟(jì)因素的不斷變化。可以說(shuō),整個(gè)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展史就是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而逐漸變革和更新的一部歷史。
不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響和作用程度不同,研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)能夠?qū)?huì)計(jì)有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)。本文從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境兩個(gè)角度分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的影響,目的是促進(jìn)會(huì)計(jì)主體更好地發(fā)展并建立一整套適合我國(guó)會(huì)計(jì)理論水平和會(huì)計(jì)實(shí)踐工作的會(huì)計(jì)體系。
1 外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響
11 經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)的影響
一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制主要由所有制、宏觀調(diào)控程度、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)組織形式等基本要素組成。不同的經(jīng)濟(jì)體制形成了不同的會(huì)計(jì)目標(biāo)、管理方式、會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督等模式,各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的產(chǎn)生和發(fā)展也都與經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是生產(chǎn)資料以公有制為基本特征或公有制占較主要地位的所有制形式,在這種經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)服務(wù)的宗旨,更多的是強(qiáng)調(diào)社會(huì)的宏觀效益,推動(dòng)國(guó)有資本保值增值。由此可見(jiàn),會(huì)計(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān)。
12 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)會(huì)計(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響會(huì)計(jì)發(fā)展的主要環(huán)境因素,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)發(fā)展的原動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,經(jīng)濟(jì)關(guān)系越復(fù)雜,整個(gè)社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)的要求也就越高,使得會(huì)計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活中,不僅越來(lái)越必要,而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的反應(yīng)也越來(lái)越敏感和快捷;反之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)就越簡(jiǎn)單,會(huì)計(jì)理論所要解釋的問(wèn)題就越少。
13 物價(jià)變動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)的影響
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)是以幣值穩(wěn)定為基礎(chǔ)的,但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)很普通的現(xiàn)象就是物價(jià)變動(dòng)劇烈而頻繁。
物價(jià)變動(dòng)對(duì)會(huì)計(jì)的影響是相對(duì)于傳統(tǒng)歷史成本會(huì)計(jì)而言的。歷史成本會(huì)計(jì)的基本前提之一是貨幣計(jì)量,即假定所使用的貨幣單位是一個(gè)恒定不變的計(jì)量單位。但是經(jīng)濟(jì)生活中物價(jià)是處于經(jīng)常的變動(dòng)之中的,物價(jià)的變動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的歷史成本會(huì)計(jì)帶來(lái)影響和沖擊。會(huì)導(dǎo)致基本會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真,財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果脫離實(shí)際,據(jù)此作出的決策會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重失誤。
14 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)的影響
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),使會(huì)計(jì)所處的環(huán)境發(fā)生重大的變化,對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作提出了新的課題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時(shí)又給了會(huì)計(jì)一個(gè)創(chuàng)新的機(jī)遇。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源主要是指物資或財(cái)務(wù)資源,通常表現(xiàn)為有形資產(chǎn)。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)資源增加了表現(xiàn)形式為無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)資源。把知識(shí)資源納入企業(yè)資產(chǎn)的范圍,無(wú)疑是對(duì)會(huì)計(jì)觀念的重大挑戰(zhàn),這意味著傳統(tǒng)的資產(chǎn)概念將被賦予新的含義。同時(shí)也為資產(chǎn)計(jì)算帶來(lái)新的課題。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息使用者對(duì)企業(yè)的各種信息以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息和其他企業(yè)的業(yè)績(jī)都有很高的要求,并且對(duì)企業(yè)知識(shí)資本擁有量和知識(shí)創(chuàng)新能力的信息也會(huì)提出相應(yīng)的要求。因而企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo),不僅要滿足使用者對(duì)企業(yè)資本、物質(zhì)等財(cái)務(wù)資源的增長(zhǎng)和創(chuàng)造的興趣,也要滿足他們對(duì)人力資源、知識(shí)資源的信息需求。同時(shí)會(huì)計(jì)將會(huì)由核算型轉(zhuǎn)化為管理核算型,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將在現(xiàn)在的以核算為主的基礎(chǔ)上增加參與決策、實(shí)施適時(shí)控制和開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析等內(nèi)容,為會(huì)計(jì)信息使用者提供的會(huì)計(jì)信息,既要說(shuō)明企業(yè)的價(jià)值,以及相關(guān)的權(quán)益性資產(chǎn)和當(dāng)期或未來(lái)履行償債能力,還必須要包括企業(yè)知識(shí)資本擁有量和知識(shí)創(chuàng)新能力的信息。另外,為防范知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變帶來(lái)信息滯后風(fēng)險(xiǎn),會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)的預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息。
2 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的影響
會(huì)計(jì)的內(nèi)部環(huán)境是會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的客觀狀況,是指企業(yè)自身管理體制、管理水平、經(jīng)營(yíng)組織形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等因素結(jié)合所形成的既定空間。一定時(shí)期企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境同樣會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生重大影響,這種影響雖然不是決定性的,但卻能促進(jìn)企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)行為,采用先進(jìn)的會(huì)計(jì)方法,完善會(huì)計(jì)組織和提高會(huì)計(jì)管理水平。
21 企業(yè)管理體制對(duì)會(huì)計(jì)的影響
企業(yè)管理體制是指國(guó)家對(duì)企業(yè)的各種管理制度和管理方式的總稱(chēng)。企業(yè)管理體制一般是由其所有制性質(zhì)和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制所決定的。在企業(yè)微觀理財(cái)環(huán)境中,管理體制起著決定作用,它直接決定著企業(yè)微觀理財(cái)環(huán)境的優(yōu)劣,以及企業(yè)會(huì)計(jì)理財(cái)權(quán)限的大小和理財(cái)領(lǐng)域的廣狹。一般來(lái)講,凡企業(yè)管理制度完備,則會(huì)計(jì)管理水平就高,會(huì)計(jì)信息的揭示就及時(shí),信息反饋就迅速,會(huì)計(jì)管理參與經(jīng)營(yíng)管理決策的作用就能充分發(fā)揮。
22 企業(yè)規(guī)模與組織形式對(duì)會(huì)計(jì)的影響
在企業(yè)其他條件既定的情況下,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不同對(duì)會(huì)計(jì)工作提出的要求就不同。如大規(guī)模的現(xiàn)代化企業(yè),生產(chǎn)規(guī)模大,生產(chǎn)過(guò)程繁雜,內(nèi)部分工協(xié)作較細(xì),且工藝過(guò)程的現(xiàn)代化水平較高,對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求就高。而對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)而言,由于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為簡(jiǎn)單,籌資、投資范圍較小,因此不像大型企業(yè)那樣對(duì)會(huì)計(jì)行為有較高的要求。只要不影響企業(yè)財(cái)務(wù)信息客觀公正的表達(dá),小型企業(yè)可以舍棄一些不太重要或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系不太密切的會(huì)計(jì)程序。
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