人口與經濟社會發展精選(九篇)

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第1篇：人口與經濟社會發展范文

關鍵詞：人口發展；預測；可持續發展；武威市涼州區

中圖分類號：F127 文獻標志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0152-03

一、武威市涼州區人口發展現狀

1.人口總量大，人口增速趨穩

涼州區現有常住人口102.3萬，人口的增長速度近幾年呈逐漸減緩平穩態勢，年增人口不超過1萬，人口增長率基本保持在5‰。隨著經濟的不斷發展，人口整體文化素質的提高，婦女就業觀念的變化，以及兒童撫養費的增加，群眾的生育觀念發生了很大的轉變，人口增長目前基本實現了低出生，低增長的生育水平。但由于全區人口基數大，是甘肅人口最多的縣區之一，因此整體來說，農村人口所占比重大。

2.人口流動數量大，以臨時性流動為主

從人口流動性上看，涼州區臨時性流動人口數量大，而長期流動人口數量并不多。據2006年統計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務輸出為主，2006年涼州區農村向外輸轉勞動力21.52萬人，創收7.36億元，成了農村家庭的一個重要收入來源。為了提高流出人員的素質，全年培訓農村剩余勞動力45 516人。

3.人口素質不斷提高，受教育人口比例不斷上升

涼州區人口素質從1990―2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總人口的比重從1.03%增長到7.12%；高中和中專文化程度人口占總人口的比重從9.17%增長到15.71%；初中文化程度人口占總人口的比重從29.58%增長到38.35%。盡管人口素質有所提高，但整體水平較底，影響了農村人口的流動。

二、涼州區人均經濟發展水平

1.涼州區人均經濟容量變化

從2000―2005年，涼州區生產總值（當年價）從427 607萬元增加到952 000萬元，年均增長率為17.5%，人均生產總值（當年價）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長率17.6%。

2.涼州區人均財政收支

2000―2005年涼州區財政收入從2000年的17 236萬元增長到2001年的20 086萬元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬元，出現負增長。2000―2005年財政支出基本穩定增長。人均財政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財政支出穩步上升由295.62元上升到51 1.50元。

3.涼州區人均固定資產投資

2000―2005年涼州區社會固定資產投資從64 619萬元增長到337 218萬元，年增長率39.86%。人均固定資產投資從651.34元增長到3 325.62元，年增長率46.06%。

三、涼州區2006―2050年人口預測及發展趨勢

（一）2006―2050年涼州區人口總量的變化趨勢分析

根據涼州區的人口預測基礎數據，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預期壽命、性別比為控制變量，對涼州區2001―2050年的人口發展分別進行高、中、低三種方案的預測。將三種方案的預測結果與當地的實際情況進行對比，發現中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區的實際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預測人口與實際人口的相對誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預測誤差較小。

1.人口自然增長率

圖1TFR＝1.64總人口數變化趨勢圖

由上頁圖1可知，預測期內涼州區人口自然增長率的變化趨勢同人口出生率的變化趨勢較為一致，總體呈下降趨勢，但中間有兩次小幅波動。第一次小幅上揚在2005―2012年，在2012年達到峰值，此后涼州區人口自然增長率的下降趨勢較為明顯。到2030年左右人口自然增長率又會出現第二個小幅上揚，但上揚的幅度很小，自然增長率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個別年份的下降，這一趨勢一直持續到2038年左右，此后涼州區的人口自然增長率開始大幅下降。

2.總人口數

由上頁圖1可知，涼州區總人口數呈先上升后下降的趨勢，按照中方案的預測（TFR＝1.64），人口將在2022年達到峰值111.71萬，此后一直呈下降趨勢。2010年人口105.32萬；2015年109.28萬；2020年人口111.59萬。

（二）2006―2050年涼州區人口的年齡結構

1. 2006―2050年涼州區0～14歲人口數及其占總人口的比重

圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數量及其占總人口的比重

圖2顯示了預測期內涼州區0～14歲少兒人口數量和0～14歲人口占總人口比重的變化趨勢，可以看出，2006―2050年涼州區0～14歲少兒人口的數量及其占總人口的比重將呈現出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢。0～14歲少兒人口數量將在2011年達到一個低值17.53萬，然后回升。在2019年達到一個峰值20.03萬人后再次回落，到2034年達到一個低值11.96萬人，然后再次回升。在2045年達到一個峰值13.56萬人，然后再次呈現出下降趨勢。

2. 2006―2050年涼州區15～64歲人口數及其占總人口的比重

圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數量及其占總人口的比重

圖3顯示了預測期內涼州區15～64歲勞動適齡人口和15～64歲人口占總人口的比重的變化趨勢。涼州區15～64歲勞動適齡人口數量在2006―2012年會有一個明顯的上升趨勢，2012年后一直到2028年除個別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢。15～64歲人口占總人口的比重的變化趨勢同勞動適齡人口數量的變化趨勢基本一致。預測期內涼州區勞動適齡人口占總人口的比重都會保持60%以上，這說明預測期內勞動力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動適齡人口系數一直都保持在70%以上，數量在80萬左右。

3. 2006―2050年涼州區65歲以上人口數及其占總人口的比重

圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數量及其占總人口的比重

圖4顯示了預測期內涼州區65歲以上人口數量和65歲以上人口占總人口比重的變化趨勢。預測期內65歲以上老年人口及其占總人口的比重均呈現出明顯的上升趨勢。在未來，涼州區的老年人口系數將隨著時間的推移變得越來越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數則會以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數量和老年人口系數均達到峰值，分別為26.55萬人和24.76%；2040年以后基本穩定，2040―2050年的年均增速為0.25%。

（三）2006―2050年內涼州區的人口發展趨勢

1.預測期內涼州區人口結構類型由成年型轉變為老年型，且隨著時間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇

根據人口老齡化的不同程度，可以將一個國家或一個地區的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總人口中低于4%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過7%。

按照中方案（TFR＝1.64）預測的涼州區未來主要年份的人口年齡結構數據，涼州區的人口結構在預測期內將由成年型轉變為老年型，這一轉變過程將于2010年前實現，并且伴隨著時間的推移老齡化的程度將持續深入。

2.預測期內19～64歲勞動人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢

圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動人口變化趨勢

圖5顯示了預測期內涼州區19～64歲勞動人口數量和25～44歲青壯年人口數量的變化趨勢。可以看出預測期內19～64歲人口數量呈現出先增長后保持穩定，然后下降的趨勢。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩定，2027年以后呈現出下降趨勢，到2040年左右，下降到一個低水平后再次保持穩定。

四、涼州區人口與經濟社會可持續發展存在的問題與解決思路

（一）存在的問題

1.人口文化素質偏低，使發展缺乏后勁

2005年，涼州區的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動人口素質，特別是特殊區域的勞動人口素質，是人口發展的難題，也是各個層次、各種方式教育機構和培訓機構的工作重點。與此同時，出現的教育素質逆淘汰現象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農村。由于人口素質低造成涼州區人力資本短缺，社會不穩定性增加，經濟發展將會缺乏潛力和后勁。

2.人口流動性弱，影響人力資源的優化配置

據2006年統計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口數量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內流入和從省外流入的人口各占一半，說明涼州區人口的流動性較弱，吸引外來人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優化配置。實踐證明，越是經濟社會發達的國家或地區，其流動人口，外來人口所占比重就越高。流動人口是活躍市場和經濟發展的生力軍，流動人口不僅能帶來新技術、新理念和新機制，還能有效拉動本地區的消費需求。

3.人口老齡化問題突出

未來涼州區的老年人口系數將呈現出明顯的上升趨勢，在2027―2039年老年人口系數將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數將達到26.55萬，老年人口系數將高達24.76%，總人口負擔系數高達57.1%。如此多的老年人口將為社會帶來沉重的扶養負擔。

（二）解決的思路

1.加大人才培養力度，以智力開發支撐區域經濟發展

涼州區經濟社會發展基礎薄弱，要根據實際，重點培養適合涼州區的開發型、專業型、技術型人才，普遍提高本地人口的科學文化素質，注重少數民族企業家的培養和扶持，注意發掘當地掌握獨特技術技能的人才，積極向國家爭取吸引人才的財政支持和優惠政策，關懷愛護來本地工作的外地科技人才。

2.完善農村社會保障制度

社會保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會醫療保障、養老保險、失業保險和其他社會福利救濟制度，難以消除農村人口養老的后顧之憂，使農村人口控制工作難度加大。

農村人口控制工作的難度不僅僅是因為受傳統觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農村社會保障水平低，農村現有的家庭養老而非社會養老模式決定了農村人口的老有所養、生老病死問題主要靠其子女而非社會來承擔。涼州區家庭養老模式占據主流，“養兒防老”在農村不單單是一種傳統觀念，而是一種現實需要。任何人都會考慮失去勞動能力后怎樣生存的問題，城市居民由于有基本的社會保障，經濟上基本不成問題，而農村養老問題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強未來生活的保障程度。

3.將人口與經濟社會的可持續發展納入規范的運行軌道

2006―2010年為第一階段。實現低生育率；實現計劃生育工作的規范化、科學化和法制化；建立完整的城鄉計劃生育服務體系；完善計劃生育基礎設施的建設；防止人口出生率的反彈，重點控制流動人口的生育秩序；建立人口與經濟等要素的可持續發展機制。

2011―2015年為第二階段。穩定生育水平，提高人口質量；將人口自然增長率控制在5‰，并繼續完善計劃生育工作程序，使之規范化、科學化和法制化的機制趨于成熟；人口發展和計劃生育的新體系基本建成；對人口和計劃生育問題的研究、規劃和實證分析要上水平、上層次，擴大在市內省內國內的影響。

2016―2020年為第三階段。把人口的全面發展作為人口發展和計劃生育工作的主要目標，全面提高人口出生、培養、就業、流動的水平。將人口自然增長率控制在4‰；進一步完善城鄉社會保障制度，農村作為重點；延長人均受教育時間；人力資源高效利用；人口與經濟社會的可持續發展、人口與資源環境的協調發展機制基本建立起來；整個社會進入良性發展的軌道。

參考文獻：

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[3]田雪原.發展觀的轉變――人口與經濟可持續發展[J].濱州學院學報，2005，(21)：1-8.

第2篇：人口與經濟社會發展范文

高職教育是“以就業為導向，以能力為本位，以服務為宗旨”的一種教育類型，承擔著為生產、管理、服務一線培養高素質技能技術人才的重任，是區域經濟發展的“助推器”。貴州作為全國經濟社會發展的“洼地”，面對經濟結構的戰略轉型，亟需大批高素質的技術技能人才，職業教育尤其是高職教育在此過程中責無旁貸，任重道遠，是貴州經濟實現后發趕超的重要元素。

一、貴州經濟社會發展的狀況與趨勢

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對“高地”。由于自然條件等因素制約，在發展上長期處于相對‘洼地’，經濟社會發展主要指標都處在全國靠后位置。”僅以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國土面積，卻供養了占全國3.0%的人口，但生存質量不高、生活水平偏低、人口素質較差。例如貴州部分主要經濟社會指標僅占全國的比重為：人均生產總值僅為全國的36%。從人口素質上看，其中一、二、三產業分別為1.6、1.0、1.1%;財政總收入1.2%，全社會固定資產投資總額1.1%，社會消費品零售總額0.9%，進出口總額0.1%，實際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數0.7%，普通高校在校生數13%， 2007年的“人口素質”這項指標的小康實現程度才達到57.1%，至于廣大農村的“人口素質”指標小康實現程度更是低達22.7%。

可見，人口素質低是妨礙我省經濟發展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時期，由于自然、歷史等原因，貴州經濟社會發展水平在全國仍處在掛末位置。進入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰略布局，吹響了又好又快、更好更快發展的號角，在構筑精神“高地”，沖出經濟“洼地”的激勵聲中，全省各族人民在各級黨委、政府的正確領導下，緊緊抓住中央出臺支持貴州經濟社會又好又快發展的“國發2號文件”等政策機遇，充分利用自然資源、人力資源優勢和后發優勢，厚積薄發、彎道超車、錯位發展，各項經濟指標較以往有了突然猛進的增長，尤其是GDP增速濟身全國三甲并保持穩定增幅，貴州掀起了追趕發達地區的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國民生產總值達到8000億元，力爭翻一翻、突破一億萬元的目標。貴州經濟社會發展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發展奠定了基礎，另一方面又進一步明確了教育尤其是高職教育的時代責任。

二、貴州高等職業教育在經濟社會發展中的地位和作用

經濟要發展、教育須先行。要實現全省經濟社會發展歷史性跨越的宏偉目標，就必須繼續實施教育優先發展戰略。作為教育重要組成部分的高等職業教育，擔負著經濟社會生產服務一線高素質技術技能人才培養、科學研究、服務社會和傳承文化的重要職責，是經濟社會發展的重要基礎。省委、省政府實施“兩加一推”主基調、“四化同步”主戰略，這對與經濟社會發展最緊密聯系的職業教育提出了更高的要求，也是促進職業教育大發展的極好機遇。“十二五”乃至“十三五”，是我省與全國同步全面建成小康社會的關鍵時期，經濟社會發展對高素質技術技能人才的需求日益擴大。加快職業教育的發展力度，培養高素質技術技能人才，是緩解區域經濟社會發展面臨的人才短缺，提高人才儲備數量和質量，促進就業再就業，助推區域經濟發展的重要措施。

（一） 我省經濟社會發展趨勢要求高等職業教育必須加快發展

高等職業教育是當今經濟社會發展的“助推器”和社會進步的“發動機”。一個國家和地區的繁榮與發展，根本的決定性因素在于教育發展水平，根本的核心在于其賴以依存的產業競爭力，高等職業教育就是為提高產業競爭力培養人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業教育本身也是現代服務業的重要組成部分，其發展對優化產業結構，提升產業競爭力，壯大經濟實力具有舉足輕重的作用。大力發展職業教育，不僅能夠有力地推動相關產業投資，帶動經濟發展，而且將有力地促進地方經濟社會建設和發展。

（二） 大力發展職業教育，對全面推進“兩加一推”主基調、“四化同步”主戰略的實施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業化、城鎮化、農業產業化發展滯后。為此，省委、省政府審時度勢，提出要大力推進工業化、城鎮化、農業產業化、信息化“四化同步”戰略。目前，貴州缺乏技術技能型人才，據人力資源部門統計，“十一五”末，貴州省僅有專業技術人才資源78.42萬人，技能人才資源54.51萬人，農村實用人才資源30.19萬人，人才資源總量占在業人口的比重僅有8.59%。根據《貴州省                  中長期人才發展規劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術人員、農村技術人員資源分別要達到91萬、88萬和80萬人，人才資源總量占在業人口的比重要達到11%。這就要求更加重視和加快發展職業教育，將大量人力資源轉化為技術技能人才，為“四化同步”發展提供人力支持。

（三）大力發展職業教育，是貴州實現脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標準測算，2010年全省貧困人口418萬，占全國2688萬的15.6%，居全國第一。按2300元測算，全省貧困人口有1764萬人，占全省常住人口近一半，兩項指標均為全國第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標準，全省農村貧困人口還有700多萬人。在“兩加一推”的進程中，要解決就業問題，既需要發展產業增加就業崗位，也需要通過職業教育和培訓，提高勞動者的技術技能和市場競爭力，使他們能夠從事一項技術要求較高的產業或順利外出發展。也就是說，只要一個孩子進入職業院校就意味著帶動家庭脫貧，真正實現“培養一個，就業一人，脫貧一家”，讓每個貧困家庭都至少有一名靠技術技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發展職業教育，是完善職業教育自身特性的需要

職業教育以就業為導向、以服務為宗旨辦學，在國民教育中與經濟社會建設聯系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業教育就是就業教育，而就業是最大的民生。貴州用包括超過10萬平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國1.8%的土地面積，供養占全國3%的人口。人多地少是基本省情，就業問題在貴州是一個不可回避而且必須解決的大問題。目前，貴州有800萬人常年在外務工，全省城鎮每年需要就業的勞動力有數十萬人，還有大批農村富余勞動力需要轉移出來。大力發展職業教育是解決上述問題的一種重要手段。

三、貴州經濟社會發展迫切需要高素質技術技能人才作支撐

“十二五”以來，貴州進入了一個需要人才，創造人才的時代。隨著西部大開發戰略進入第二輪實施階段，“國發2號文件”加大了對我省經濟社會又好又快發展的支持力度，以國家級開發區貴安新區為龍頭，一大批工業園區、產業園區和項目建設上馬，城鎮化建設進度加快，隨著全省支柱產業、特色產業、主導產業、新興產業創新持速發展，對高素質技術技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業生產、建設、經營、管理、服務一線的技術技能、應用、實用型人才更是緊缺，急需要職業院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數量不足、規模不大、辦學水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養的質量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規模只14萬人，僅占高等教育在校生38萬中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬人，也僅占高等教育在校生41.9萬中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設備值在全國處于掛末位置。高職教育的質量和水平與市場需求存在脫節現象，因此，必須創造條件增加優質教育資源，擴大高職教育辦學規模，提高辦學質量，不斷滿足經濟社會發展對智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變為人力資源優勢，把人力資源優勢轉變為人才資源強勢，為我省經濟社會實現后發趕超提供強有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養符合經濟社會發展需要的高素質技術技能人才

“十二五”末期，是我省實施“兩加一推”、“四化同步”戰略進入攻堅的深水期，更是制定“十三五”發展規劃，到2020年全面建成小康社會承上啟下的關鍵時期，全省面臨著全面提升產業核心競爭力和經濟發展水平的內在需求，更需要大量高素質技術技能人才。職業院校尤其是高職院校要勇于擔當，在辦學體制機制、人才培養模式上實行全面深化改革，主動尋求創新突破，培養更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰略實施取得實效。

（一） 強化完善制度建設

以人事制度改革和績效工資制度深入實施為重點，全面推進事業單位崗位管理制度的全覆蓋，調動全體教職工積極主動干事創業、甘于奉獻、教書育人、愛崗敬業的熱情，在學生就業促進制度，定期舉辦和參與全國全省職業技能大賽制度，教師貢獻激勵獎勵制度等方面出臺新舉措，搭建新平臺，適應新形勢，滿足新要求。

（二） 加大辦學資金的措籌力度

營造“有為有位”的工作環境氛圍，主動爭取上級關心支持，享受國家和省有關職業教育各項政策投入，通過“向上要、財政給、社會融、企業投、對口幫、自己創”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學經費良性投入機制。

（三） 著力實施二級管理體制機制

通過辦學宏觀統籌，在全面實行精細化科學管理基礎上，試點下放并賦予二級單位管理的辦學自主權，激活各級辦學主體的內生動力，強化后臺管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺服務的精細化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營造科學、健康、創新、綠色的和諧發展氛圍。

（四） 創新人才培養模式

第3篇：人口與經濟社會發展范文

堅持呼應全局。把統籌解決人口問題作為促進經濟社會發展、加快改善民生的基礎性戰略來抓。一是增強預見性和全局性，更為積極地推進人口戰略研究，將人口因素置于重大決策鏈的前端，使人口數量、素質、結構、分布等真正成為統籌城鄉綜合配套改革決策的重要依據。二是注重穩定性和連續性，把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務，特別是把農村這個重點和流動人口這個難點抓好，使人口與經濟、社會、資源、環境相適應。三是增強主動性和創造性，以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為全市經濟社會發展提供持久動力。

堅持以人為本。牢固樹立以人為本的理念，把人口計生工作納入改善民生的全局部署之中抓好落實，維護好、發展好廣大計生家庭和群眾的切身利益，使人口和計劃生育工作真正作為造福群眾的大事、好事、實事。一是結合當前重大改革，圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面的需求，在更大范圍內整合政策和資源，進一步加快建立健全利益導向政策體系，使實行計劃生育的家庭優先優厚享受改革發展成果。二是把關心、關愛、關懷群眾的生育健康、生殖健康作為改善民生的重要內容，圍繞著力提高出生人口素質和提高生殖健康水平，狠抓落實。三是充分尊重群眾的計劃生育主人翁地位和首創精神，通過全面規范政務公開、實行村民自治等措施，健全民主管理機制，切實解決人民群眾的計劃生育知情權、參與權、監督權等權益問題。

堅持協調發展。要統籌兼顧好幾個關系。一是在工作目標上，要處理好穩定低生育水平與統籌解決人口問題的關系，在切實穩定低生育水平的同時，要充分尊重人類自身發展規律，并在提高出生人口素質、解決出生人口性別比、流動人口計劃生育服務管理和老齡化等問題上有所突破。二是在工作出發點上，要處理好國家利益與個人利益，群眾長遠利益與現實利益的關系，注重實現計劃生育國家利益、個人利益的同向性。三是在工作標準上，要處理好完成人口計劃與提高人民群眾滿意度的關系。四是在統籌政策上，要處理好均等與優先的關系，要爭取經濟社會重大決策尤其是與人民群眾戚戚相關的惠民利民政策，都對實行計劃生育的家庭實行優先優待，而絕不能與國策抵觸，更不能阻礙國策的有效施行。

第4篇：人口與經濟社會發展范文

【關鍵詞】人才紅利；人口紅利；經濟發展

改革開放三十余年來，我國經濟高速增長，社會文明顯著提升，創造了世界上一個又一個奇跡，使得我國能夠堅挺地屹立于世界民族之林，取得這些成績的主要支撐是“人口紅利”。隨著科技高速發展、人口老齡化加速，我國的“人口紅利”日益縮減，“人才紅利”的重要性日益凸顯。縱觀全球經濟，“人才紅利”在逐漸成為主導國家經濟社會發展的重要力量。我們要正確認識“人口紅利”，大力開發“人才紅利”，積極創造條件促進“人口紅利”向“人才紅利”的轉變。為此，加強“人才紅利”、“人口紅利”的研究，對我國經濟社會的持續發展至關重要。

一、“人才紅利”的內涵

“人才紅利”一詞的由來與“人口紅利”有著密切的聯系，可以說“人才紅利”是“人口紅利”為適應經濟社會發展的結果。“人口紅利”一詞始現于經濟學家安德魯?梅森的論著《亞洲――太平洋人口與政策》，他指出“人口紅利”即憑借龐大的人口數量、較高的中青年人口比重、較低的勞動力價格等形成發展優勢，對經濟發展產生巨大推動力[1]。調查顯示改革開放30余年來，我國人均 GDP 增長率中有27%的貢獻來自于“人口紅利”[2]。隨著我國老齡化的加速及世界范圍內科技的進步，“人口紅利”對我國經濟社會發展的貢獻在逐漸減小。同時，國家、社會也更加真實地感受到了科技、高素質勞動者對經濟社會發展的重大推力，于是“人才紅利”的呼聲日益高漲。“人才紅利”即指通過人才的規模增長及其充分利用所產生的超過同樣數量簡單勞動力投入所獲得的經濟收益。“人才紅利”的一個重要特征，就是高創造性勞動參與率，具有創造性勞動能力的勞動者是促進國家經濟發展的最主要因素，也是衡量一國人口智力素質和人力資本總體水平高低的重要指標。在當代科學技術突飛猛進的條件下，人的創造力主要表現在新技術、新思想的提出上，同樣也表現在把若干領域的技術成果加以綜合利用等方面，人才正在逐步成為社會經濟持續健康穩定發展的最重要的因素。

二、“人口紅利”向“人才紅利”轉變的必要性

“人才紅利”與“人口紅利”雖然只有一字之差，但是二者的側重點卻大不相同。“人口紅利”強調數量，“人才福利”強調質量，實現由“人口紅利”向“人才紅利”的轉變是我國經濟社會發展的必然要求，主要體現在以下三個方面：一是勞動力質量直接決定著經濟發展質量。人力資本理論認為，在經濟增長中，人力資本的作用大于物質資本的作用，人力資本投資與國民收入成正比。按照人力資本理論的觀點，我們可以將人力資源進一步分解為具有不同技術知識程度的人力資源，高技術含量的人力資源能創造出高產品附加值，這在歐美等發達國家中得到了印證。二是國家經濟的轉型升級需要高質量的勞動力。我國經濟處于換擋時期，發展速度由高速轉為中高速，要實現經濟又好又快的發展，就必須有數以億計的高素質勞動者為支撐。從國際經驗來看，凡是人口眾多、土地和資本稀缺的國家和地區，其產業結構都要經歷由資源和勞動密集型向資本和技術密集型演進的過程[3]。我國人口眾多，資源也較為緊缺，向技術密集型產業轉換是我國經濟轉型發展的必由之路。三是人才資源的短板嚴重限制國家經濟的發展。我國是勞動力大國，但不是勞動力強國，“大而不強”的現象較為突出，極大地制約了我國經濟的進一步發展。我國經濟持續增長面臨的真正挑戰來自于人才和技術，所以人才尤其是大量的具有較高技能和創新能力的人才隊伍才是決定中國經濟能否持續增長的關鍵所在，但是隨著“人口紅利”的消失，勞動力結構不甚合理的“短板”問題日益凸顯，實現由勞動力數量向勞動力質量的轉變是克服發展“短板”的必然要求。

三、依托“人才紅利”促進我國經濟社會發展的策略

“人才紅利”的增加，對我國經濟社會的發展具有巨大的促進作用，我們要在以下幾個方面努力，增強“人才福利”，促進經濟社會的持續發展。一是樹立科學的人才觀。同志在“七一”重要講話中明確提出，人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。這一重要論斷構成了科學人才觀的基核，也為我們人才隊伍建設奠定了基礎。我們要牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間。同時，國家在財政預算時，要增加在人才上的投入，并進一步完善分配制度，充分調動人才的積極主動性。二是充分發揮高校在人才培養中的作用。高等教育的重要職能之一就是人才培養，當前我國人力資源“大而不強”局面的形成與教育系統有著密切的關系。我們要加強基礎課程和普通課程的建設，實現寬口徑、厚基礎的復合型人才的培養；要加強實踐教學環節管理，提高學生的操作能力；要積極開發自主學習方式，培養學生自主性、創造性。同時要建立政府 、企業 、高校和大學生四方聯合互補反饋的人才培養運行機制，提高人才培養質量。三是積極創新人才培養制度體系。人才培養作用的發揮與人才培養制度完善程度呈正相關，我們要完善學生評價制度，豐富評價方法，注重考評對學生全面發展的促進作用。要完善教學管理制度，精選專業必修課模塊，在保證基本的專業培養規格基礎上，擴展通識課模塊，為學生的全面發展提供有利條件。總之，“人才紅利”的凸顯，需要國家、社會、學校等多主體的通力合作，我們要積極創造條件，培養出更多的高素質勞動者，為我國全面小康的實現添磚加瓦。

作者簡介：衛柏江（1986―），男，漢族，四川達州人，四川達州經濟開發區管理委員會，主要從事招商引資工作。

參考文獻：

[1]夏新顏.“人口紅利”向“人才紅利”嬗變的保障――創新人才培養制度[J].江西社會科學，2012（6）：191-194.

第5篇：人口與經濟社會發展范文

在確定這些目標時，我們考慮了三個方面的因素:

第一，“欠發達、欠開發”是我省的基本省情，搶抓機遇、加快發展是我省經濟社會發展的根本主題。按照總書記提出的“對于像貴州這樣的西部省區，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展”的要求，我們提出2007年全省經濟增長10%左右，高于中央經濟工作會議提出的全國增長8%左右的目標，這符合我省經濟社會發展的實際，同時也是與“十一五”規劃提出的目標任務相銜接的。

第二，中央經濟工作會議特別強調，確定經濟社會發展的目標，要以優化結構、提高效益和降低消耗為基礎。為此，在目標體系中，我們把固定資產投資、國內消費和出口貿易這三大需求的指標，把財政收入、城鄉居民收入、就業等方面指標，按照“需要”和“可能”通盤作了考慮，還突出了體現經濟增長質量的降耗減排指標。基本著眼點是，全面落實科學發展觀，保持經濟又好又快平穩發展，防止出現大起大落。需要特別強調的是，降耗減排指標是約束性的，要千方百計完成;生產總值增長率等是導向性、預期性的，可根據經濟社會發展變化情況進行調整。我們不能單純用生產總值衡量各級政府工作，更不能搞層層分解。

第6篇：人口與經濟社會發展范文

一、城市化率不是越高越好，要力避片面和過分追求城市化率

城市化是經濟社會發展的必然結果，是人類普遍追求的一個過程，也是一定階段的目標。一般地說，表明城市化推進一定過程和目標的城市化率的高低是經濟社會發展水平高低的重要體現。但是，由于世界各國經濟社會發展和城市化模式不同，所選擇的城市化道路又各異，我們就不能把城市化率與經濟社會發展簡單地劃等號。如果從城市化是農業人口向城市人口轉化過程的概念出發，顯然，城市化率就是城市化水平高低的重要指標，但仍不能認為是唯一指標。也就是說，城市化率不能與城市化劃等號。更確切的說，城市化率是人口城市化的具體體現，是城市化推進的外延顯示，這是由城市化的內涵注定的。有的學者對城市化的概念表述為：“城市化過程是社會生產力變革所引起的生產方式，生產力布局，人口分布及生活居住方式客觀演變的過程。”(鄒彥林.1999)“城市化過程，就是一個經濟發展，經濟結構和產業結構演變的過程，又是一個社會進步，社會制度變遷以及觀念形態變革的持續發展過程。”(候蕊玲.1999)是不無道理的。筆者認為，城市化推進不僅是城市化率提高的過程，更主要是由城鄉分離到城鄉融合的過程，是城市更新和農村變革基礎上進行的，處理城市間關系及不斷向農村滲透的過程；是經濟社會發展格局在空間上不斷更新形態的過程，資源重新配置，城鄉空間形象不斷優化的過程；也是城鄉生態系統不斷完善和逐步高級化的過程。

城市化率是有一定的定數，也就是說是有限的，達到100％，也就不可能再提高了。現在世界上還沒有一個國家的城市化率達到100％。其中有個現實問題，按照城市是聚集，農村是分散的概念，即使經濟社會高度發達，農業的存在應該是永恒的，從事農業的農民的存在也是永遠的。也就是說，城市聚集和農村分散將無限期的并存。即使城鄉融合一體了，也只是生產方式、生活方式的融合一體，而決非空間形態的連成一片。就是隨著農業勞動生產率的不斷提高，真正從事農業生產的農民將會越來越少、越來越精、越來越專，農業分工將會越來越細，但決非100％人口都在城市從事二、三產業。如果上述觀點能取得共識的話，就應該得出這樣的看法：我們在理論探討和實際運作城市化推進中，既要重視城市化率提高的外在表現，更要重視城市運行方式、生產方式、生活方式和居住環境的內涵實質需要。既要避免發達國家曾經嚴重的“城市病”在我國蔓延；也要防止發展中國家超前城市化帶來的“繁榮城市與破產農業并存”在我國出現。按照科學發展觀和五個統籌要求，應力避片面和過分追求城市化率提高的作為，真正把城市化推進的重點放在弱化和逐步消除城鄉二元結構，放在切實解決區域“三農”問題上。只有這樣。才是我國區域城市化推進的最佳選擇，也是遵循國家所指引的有中國特色城市化道路的真正體現。

二、推進城市化是無止境的，要不斷提高城市化質量

城市化率提高是有限的，而城市化推進則是無限的。世界上不論哪個國家和區域，即使是經濟高度發達的國家，都同樣面臨提高城市化水平和城市化質量的重大課題，更何況像我國這樣一個區域發展水平差異大的發展中的大國。因此，就城市化推進而言，真真切切是任重而道遠。

經濟社會發展是人類永恒的主題，也是有階段性的永恒過程，城市化作為人類生產方式轉變、生活方式優化、生活質量提高的客觀折射，必須以社會文明和財富增長為基礎，以人的全面發展為最終體現。經濟社會發展是無止境的，人類對生活享受和自身發展的追求也是無窮無盡的。顯然，城市化推進也就必然是人類追求的永恒過程，也是有階段性的永遠無窮的過程。它不能一步登天，只能通過經濟社會發展的腳踏實地、科學苦干、循序漸進和持之以恒來實現，我們應該按照可持續發展觀的精髓，在切實做好當代人公平、公正的基礎上，更多的切實做好為后代謀享受的實事。

我國任何區域和城市在任何時候都面臨著城市化推進這個重大任務，尤其是城市化率高的大城市和特大城市任務更為緊迫和嚴峻。因為這類城市不僅有走向世界，不斷提高自身城市化質量的任務；作為區域中心，更有統籌城鄉，推進區域城市化的緊迫課題。必須徹底摒棄和消除坐井觀天和沾沾自喜的心態和作為。既要將自身融入全國和全球城市化推進熱潮中，并真正找到自己的位置；又要充分挖掘、發揮城市功能與中心帶頭作用，以城支農、以工哺農，在統籌城鄉關系，共謀城鄉雙贏中，有更為突出的作為和貢獻。

城市城市化推進的提法似乎拗口和別扭，但卻客觀存在。它不僅是高樓大廈、車水馬龍、繁華商場、燈光美景、文化底蘊和娛樂休閑；更主要的是功能突出、運行高效、結構優化、城郊一體、政府清廉、服務到位、充分就業、消除貧困、社會安定、和諧推進。對每個城市來說，這都是十分復雜而艱巨的任務。

區域城市化推進任務則更為繁雜，它不僅包括處于區域中心地位的各級城市的城市化推進，還包括區域內的廣大農村城市化推進。如果從真正理解科學發展觀和五個統籌及區城市(鎮)體系綜合內涵出發，應該對農村城市化推進不會有異議。從我國國情出發，從城市體系建設和完善思考，在農業勞動生產率不斷提高和“三農”問題逐步解決的前提下，農民轉移到大中城市是必然趨勢，但這決非農民轉移的唯一之路。就地轉移，即向小城市和小城鎮更是必然選擇，這也是從城鄉統籌到城鄉一體的必由之路。農村城市化是不以人們意志為轉移的客觀現實，我們不能以農村城市化存在的問題，去否定它的客觀性、重要性和必要性。問題的存在需要去面對、去正視、去剖析，更需要迎難而上，并切實解決，因為它直接關系到城市化推進的速度、質量和效益。可以說，農村城市化問題解決得好，我國區域城市化推進才能快速、穩步、健康發展；反之，城市化推進必然受阻。值得提醒的是，在我國現行的以市帶縣的行政區劃體制下，尤其是東部沿海大都市圈發展正興的現實下，我們不能機械地把城市和區域城市化推進絕然分開對待，十分重視城市(鎮)體系建設和完善更為重要。

正因為完善的城市(鎮)體系本身就是高水平、高質量城市化的內在要求，也是各類城市功能互補，合理布局，統籌協

調發展的體現。因此，推進區域城市化，要遵循城市發展規律(至少應包括：聚集與擴散互動互補規律、產業升級與空間優化協調規律、經濟發展與城市建設互補循環規律、城市價值與階段提升規律、經濟運行耦合規律)和城市化推進規律(至少應包括城市化推進可持續規律、城市化與城鄉經濟分工互動規律、城市化與小城鎮發展相互適應規律、城市化與區域生態系統協調規律)。還要把城市城市化和農村城市化有機結合、統籌互動，把城市現代化、國際化和城市化作為有機整體統籌對接起來，并在城市規劃、城市土地利用規劃、城市房地產開發建設規劃的統一協調中得到充分體現。

三、推進城市化的關鍵是謀求綜合效益

城市化推進要講速度，要講城市化率提高，更要講質量，講效益。這里所講的效益，是指經濟效益、社會效益與生態環境效益的統一和共同提高。還有時間效益和空間效益的融會，正如經濟發展要講求綜合效益一樣。這是因為城市化推進不僅是經濟社會發展的客觀體現，而且城市化推進與經濟社會發展之間有互動、協調、統籌共進關系。城市化推進以經濟社會發展為基礎，城市化推進質量直接影響經濟社會發展的速度和平穩，城市化推進以城鄉統籌為基本前提，在城鄉二元結構呈剛性的經濟社會發展態勢下，加快城市化推進，提高城市化推進質量只可能是一句空話，城鄉建設和發展也無從綜合效益可談。

第7篇：人口與經濟社會發展范文

[關鍵詞]人口老齡化；少數民族地區；社會經濟發展

一、民族地區人口老齡化的現狀、趨勢

1、我國少數民族和民族地區人口老齡化現狀、趨勢

我國民族地區老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區其老齡化程度和趨勢表現也不相同，同一地區各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區老齡化情況十分復雜。

具體來講,我國少數民族地區人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：

第一種類型：人口年齡結構屬年輕型。我國一些民族地區，人口老齡化程度比較低，人口年齡結構還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據1990年——2050年青海人口老齡化預測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。（1）。從2000年四川民族地區年齡構成看，人口年齡結構大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總人口比例分別是5.12%、5.36%、5.48%。（2）有的民族地區鄉村人口老齡化程度高于城市、鎮的水平，這可能與鄉村少數民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農村有較高文程度的青年移居到城市等有關。

第二種類型：人口年齡結構年輕型向成年型轉變。我國少部分民族地區由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉變。四川德格縣更慶鎮城區人口老年人口系數和老少比，屬于年輕型人口，而農村的老年人口系數和老少比則達到了成年型人口，所以，從全鎮總體看，應該屬于年輕型向成年型轉變。（3）

第三種類型，有的民族地區人口年齡結構已經進入老年型。廣西壯族自治區就很早進入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總人口比例6.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。（4）新疆石河子地區人口年齡結構也基本進入老年型。20世紀80年代至今，石河子地區2000年60歲以上人口占總人口比重即達11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區已步入老年人口社會，而且呈現逐年遞進上升的趨勢。（5）

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時,貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現為鄉村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數將逐年增加，到2010年將達到53.09萬，其老年人口系數也將達到12.7%。（6）

通過上面分析，我們可以看出，民族地區人口老齡化具有較大差異性。從發展趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區，其人口老齡化發展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區，也必然發展到老齡化階段，而且這個過程發展很快。所以，民族地區人口老齡化問題應該引起高度重視。

二、民族地區人口老齡化影響分析

1、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響

第一，民族地區人口老齡化對民族地區經濟發展速度以及民族地區國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。

第二，民族地區人口老齡化對民族地區勞動力供給、勞動生產率提高以及贍養功能的發揮等方面產生不利影響。

民族地區人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導致勞動力不足。同時，民族地區老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔，也必然對家庭養老功能的發揮產生不利影響。

第三，民族地區人口老齡化對民族地區社會穩定與和諧、消除貧困、實現社會公平產生消極影響。

代際關系和諧是整個社會和諧與穩定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區城鎮職工退休人員增加，從而對在職人員收入產生影響，也必然加重以家庭養老為主的民族地區農村老人子女負擔，從而導致兩代人利益分配的矛盾。

此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產生消極影響。

第四，民族地區人口老齡化對民族地區傳統倫理和社會心理產生沖擊。

在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統美德，也就形成了家庭“養兒防老”、“養兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到沖擊，也會使傳統倫理道德觀念和整個社會心理受到沖擊。

2、民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的積極影響。

民族地區人口老齡化也會對民族地區經濟社會發展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區增加人力資本投入，提高勞動者素質，促進生產力發展。同時，民族地區人口老齡化加快，對出生率也會產生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產生積極作用。此外，民族地區人口老齡化可以促使民族地區老年市場形成和老年產業發展。

由上可知，民族地區人口老齡化從多方面會對民族地區經濟社會發展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴和對策措施

1、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴：走可持續發展道路。

民族地區突出的“未富先老”問題對民族地區經濟社會發展極為不利，成為制約民族地區可持續發展的重要因素之一。所以，解決民族地區人口老齡化問題的路徑只能走可持續發展道路，才能真正解決民族地區人口老齡化問題。

2、解決民族地區人口老齡化問題的對策措施

第一，轉變觀念，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題，制定科學的老齡事業發展規劃，保持民族地區人口穩定適度增長。

民族地區正如前面分析的那樣，人口老齡化發展很不平衡。加之，民族地區人口老齡化發展速度很快，一旦進入老齡化，“未富先老”必然嚴重影響民族地區經濟社會發展，甚至對民族地區穩定與和諧產生極大危害。因此，必須轉變觀念，未雨綢繆，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題。

第二，發展民族地區經濟，增強經濟承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。

發展才是硬道理，如果民族地區經濟不發展，就無法解決人口老齡化問題。發展經濟，增強經濟承載能力，對經濟本來就落后的民族地區解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區的養老模式和社會保障體系，在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。

一方面，要發揮家庭養老為主的功能，貫徹“以家庭養老為主，與社會扶持相結合”的原則。另一方面，在民族地區城鎮，國家和企業要承擔養老責任，積極推進養老保險。在民族地區農村，推動社會保障法制建設，要積極探索農村社會養老保險、計劃生育保險等，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。

第四，建立適合民族地區的農村和城市的老年服務體系，加強機構建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”。

必須加大民族地區城市和老有所養，農村社區環境、醫療衛生、服務的投入和建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，加強其硬件、軟件建設，使民族地區真正做到“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所樂。”

同時應該大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”，可以變人口壓力為促進社會經濟發展的動力，也可以帶來經濟社會效益，滿足老年人不斷增長的物質文化需要。

此外，弘揚少數民族傳統的孝文化，構筑符合民族地區老年人生存的社會倫理環境也是民族地區尤其是農村養老的現實選擇。

綜上所述，民族地區人口老齡化有其自身特點，而且發展迅速，已給或將給民族地區社會經濟發展帶來巨大影響，面臨諸多問題，對此我們必須高度重視。同時，把解決人口老齡化問題納入可持續發展戰略，并針對民族地區實際情況采取切實可行的應對措施，從而為民族地區落實科學發展觀，實現可持續發展，造福子孫后代，建設和諧社會服務。

[參考文獻]：

[1]、時正中.青海高原的人口老齡化問題[J]，西北人口，1994（4）；

[2]、四川省人口普查辦公室編《四川省2000年人口普查資料》，中國統計出版社，2002.

[3]、蔣彬.四川藏區城鎮化與文化變遷——以德格縣更慶鎮為個案[M]，巴蜀書社，2005；

[4]、陳喜強.人口老齡化如何通過社會保障制度去影響廣西的經濟？[J]，百家言，2002（11）；

[5]、楊曉熙、劉平等.石河子地區人口老齡化的現狀、問題及其對策[J]，石河子大學學報，2004（12）。

[6]、貴州省黔東南州第五次人口普查辦公室《黔東南人口的現狀與未來》第82頁，巴蜀書社2004.

第8篇：人口與經濟社會發展范文

同志們：

今天，政府召開第六次全國人口普查動員暨全市統計工作會議，主要任務是貫徹落實國家、省、湘潭市統計工作會議精神，分析當前統計工作面臨的新形勢，部署今年的統計工作任務。剛才，市統計局長張加良同志作了很好的工作報告，講得很全面、具體、到位，我完全贊同，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、求真務實，全市統計工作成效明顯

，是我市經濟發展經受嚴峻挑戰的一年，也是我們努力化挑戰為機遇，加快發展的重要一年。面對全球金融危機帶來的沖擊與挑戰，全市上下齊心協力、共克時艱，經濟自二季度起企穩向好，三、四季度回升加快，經濟社會總體呈現出“增速持續回升、效益逐步向好、調整積極推進、民生不斷改善”的良好發展態勢。全市全年完成生產總值135.1億元，同比增長14%；財政總收入7.01億元，同比增長16.5%；全社會固定資產投資完成60億元，同比增長52.1%，這些成績的取得，是全市各級共同努力的結果，其中也包含了統計部門的辛勤勞動。一年來，全市統計工作圍繞市委、市政府中心，按照上級部門要求，以“服務市委政府決策”為主線，在數據采集、數據解讀、服務發展、統計管理等方面有了較大的提高，各項統計工作順利開展，并取得明顯成效，為全市積極應對國際金融危機沖擊、促進經濟平穩發展作出了積極貢獻。主要體現在以下幾方面：一是全市第二次全國經濟普查取得較好成績，得到省、湘潭市統計局的充分肯定，獲得了全國先進；二是統計數據質量繼續提高，突出抓好了統計基層基礎和統計業務規范化建設，不斷完善服務業、物流業統計工作，統計數據客觀反映了我市經濟社會發展情況，較好地發揮了統計的參謀助手作用；三是統計服務重點突出，統計服務產品不斷優化，較好地滿足了各方面的統計需求，有效發揮了統計工作的職能作用；四是統計自身建設明顯加強，切實加強了隊伍建設，不斷推動全市統計工作向前發展。對于全市統計工作，市委、市政府是滿意的，在此，我代表市委、市政府，對全市廣大統計工作者在過去一年中的辛勤勞動表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認清形勢，切實增強工作責任感和使命感

20xx年是決戰“十一五”、奠基“十二五”的關鍵之年，做好今年的統計工作意義重大。當前，形勢仍較復雜，全市經濟社會發展面臨的不確定因素仍較多，面對今年重要的發展機遇和復雜多變的挑戰，統計工作面臨著許多新任務和新要求，需要進一步增強責任意識和大局意識，切實把思想和行動統一到市委、市政府的各項決策和部署上來。

（一）要把握好當前經濟運行形勢

全面認清形勢，深刻領會全國、全省、全市經濟工作會議精神，準確把握國內外經濟社會發展環境，是做好20xx年統計工作的基本前提。當前，全市上下凝心聚力、攻堅克難，抵御住了國際金融危機的嚴重沖擊，經受住了復雜環境的考驗，企穩回升態勢基本確立，在調整結構、轉變發展方式和改善民生方面取得了新的進展。但世界經濟復蘇的基礎還比較脆弱，我市經濟增長的內生動力仍顯不足，生產回升受到影響，在不同程度上影響著我市的經濟社會發展水平和發展狀況。

統計工作同樣面臨著重要的發展機遇和更加嚴峻的挑戰。一方面，復雜多變的宏觀經濟形勢對統計工作提出了新的要求。各級黨政領導、各個社會經濟活動主體以及社會公眾對統計數據高度關注，對統計服務的需求日益增多，對統計指標體系的科學性、統計內容的全面性、統計數據的準確性提出了更高要求。另一方面，經濟形勢復雜多變也為統計工作提供了大顯身手的舞臺、大有可為的契機。統計作為經濟社會發展的“晴雨表”、黨政領導的“參謀部”、社會公眾的“信息窗”，其重要性將日益突出。全市各級各部門單位要充分認識統計工作的地位和作用，進一步增強做好統計工作的緊迫感、責任感和使命感。

（二）要把握好市委、市政府工作目標

市委經濟工作會議和市六屆人大三次會議確定的各項工作任務，是實現我市科學跨越發展高起點、高標準、大手筆的行動綱領。全市各級統計機構和統計工作者要緊緊圍繞市委、市政府提出的年度目標任務，解放思想，提高認識，進一步增強服務意識，以更高的標準謀劃和推動全市經濟社會的發展。在具體工作中要把握好“八個度”：一是統計數據要有進度，在報表制度規定內第一時間提供數據；二是統計分析要有深度，數據解讀必須透徹；三是統計服務要有廣度，要為領導、部門和社會公眾提供全方位的服務；四是統計建議要有高度，所提對策建議要有針對性、前瞻性；五是統計監測要有寬度，要從經濟社會多方面多視角進行統計跟蹤；六是統計建設要有力度，要從統計制度、基礎、人才、技術層面上加快建設步伐；七是統計執法要有強度，利用好統計法律武器維護統計權威；八是統計隊伍要有熱度，廣大統計工作者要以飽滿的熱情與激情開展工作。

三、開拓創 新，努力推動統計工作再上新臺階

面對新形勢和新要求，全市統計工作要深入貫徹落實科學發展觀，積極應對困難挑重擔，開拓創新提質量，服務發展作貢獻，努力開創全市統計工作新局面。

（一）以服務經濟結構調整為目的，保持干勁應對危機

面對“后危機時代”可能出現的新情況、新問題，需要繼續保持統計上的敏感性，及時跟蹤監測，提出預警預報，準確快速反映實情，科學分析研判趨勢，提供政策咨詢建議。要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，堅定發展信心，珍惜機遇，應對挑戰，努力推動全市經濟社會又好又快發展。要密切關注經濟社會發展態勢，加強對宏觀經濟運行的分析和監測，為市委、政府科學決策提供準確性高、覆蓋面全、時效性強的經濟社會發展數據、統計信息和分析報告。要全面加強基層基礎工作，抓重點，求突破，加強農業統計，鞏固工業統計，完善能源統計與監測，推進服務業統計，全面、準確地反映我市經濟發展成果。

（二）以新《統計法》頒布實施為契機，提升素質保證質量

近年來，全市各級統計部門在依法統計、提高統計數據質量方面做了大量工作，取得了較好成效，統計數據總體上反映了我市經濟社會發展情況和趨勢。但是，應當清醒地看到，個別地方、少數單位統計工作中仍存在一些違法違紀行為。去年5月1日頒布實施的《統計違法違紀行為處分規定》及今年1月1日起實施的新《統計法》，為進一步提高統計數據質量提供了有力的法律保障。全市各級各部門單位要認真貫徹實施、嚴格執行《條例》和新的《統計法》，緊繃“數據質量是統計生命”這根弦，依法規范自身行為，切實提高統計數據質量，扎實推進依法統計，確保統計數據真實可信。

（三）以第六次全國人口普查為抓手，掌握市情摸清家底

第六次人口普查是國務院統一部署的重大國情國力調查，是20xx年市政府的一項重點工作，更是統計部門和相關部門的一項重中之重的工作。

1、思想認識要到位。自的第五次人口普查以來，我市的經濟社會發展產生了巨大變化，人口狀況同樣發生了很大改變。這次人口普查不僅要查清人口數量，而且要查清人口結構、人口素質、生活質量和居住環境等多方面變化情況。對于搞準基本市情市力，統籌解決我市的勞動就業、城鄉建設、教育發展、環境保護、社會保障等問題，科學制定發展規劃，正確處理人口與經濟、社會、資源、環境的關系，建設好“兩型”社會，實現富民強市，都具有十分重要的意義。因此，必須站在政治的、全局的、戰略的高度，充分認識這次人口普查的重要性，高標準、高質量地搞好這次人口普查工作。

2、部門合作要到位。此次普查涉及范圍廣，技術要求高，工作難度大，任務相當繁重。各級各部門要正視困難，齊心協力，因地制宜，創新方法，抓緊做好各項準備工作，全力以赴打好普查登記攻堅戰。各級各有關部門單位要按照“全市統一領導、部門分工協作、縣鄉分級負責、各方共同參與”的原則，按照普查工作方案的統一部署和要求，既做到各司其職，管好自家的“責任田”，又要切實加強合作，搞好協調配合，如期如質地完成人口普查各階段的任務。人口普查工作列入鄉鎮辦事處及相關單位年度工作績效考核內容。當前，要抓緊機構健全、經費落實、宣傳發動、普查指導員和普查調查員選調培訓等各項準備工作。統計部門要發揮牽頭作用，做好與有關部門的溝通協調工作；宣傳部門要組織策劃好人口普查的系列宣傳動員和報道工作，讓人口普查家喻戶曉；財政部門要搞好人口普查的經費保障工作；公安部門要做好戶口整頓工作，確保戶籍人口與外來人口資料的準確完整，并在人口普查登記階段配合做好相關工作；人口計生部門要提供系統的全員人口信息資料，并與公安部門配合為人口普查提供政策保障；民政部門要協調做好行政區劃方面的相關工作；住房建設部門要組織物業管理單位協助開展普查；衛生部門要及時提供有關新生兒的完整信息資料；紀檢監察部門要加強監督檢查，嚴肅查處普查中的各類弄虛作假行為。第六次全國人口普查領導小組其他成員單位要按照各自的職責職能，做好人口普查的相應工作。

3、普查質量要到位。要確保普查填報登記、數據錄入、數據處理、審核評估、質量驗收等各個階段工作質量。要經常性地加強對基層普查工作的檢查和指導，堅決防止和杜絕漏報、瞞報、虛報、重報、遲報、亂報現象。要通過一系列深入細致的工作，查準人口總量，查清人口自然構成、地域和城鄉分布，查實教育、就業、住房、養老等生活特征，掌握流動人口真實情況，全力保證我市人口普查的知曉率、查找率、登記率和合格率。

（四）以統計改革創新為手段，加強建設推動發展

第9篇：人口與經濟社會發展范文

近年來，“逃離北上廣”成為社會熱點現象，引發各界關注。在北京、上海、廣州這些一線城市，大量外來從業人員撤離，到二三線城市落腳尋找發展機會，原因主要有三方面：一是生活壓力，二是工作壓力，三是城市排斥。在這樣的背景下，逃離北上廣現象，事實上傳遞的是外來從業人員在中國一線城市生活工作不堪重負和遭遇城市管理歧視的問題，這使得他們缺乏歸屬與安全感，也看不到未來和希望。

逃離北上廣為什么會成為當前社會關注的現象？這主要與近些年來中國經濟社會發展轉型的特征密切相關。近年來由于經濟社會發展不協調，社會發展滯后，與人口流動相配套的社會管理體制沒有及時建立起來，使得經濟發展起來了，人口也流動起來了，但是城市管理還是堡壘式的封閉，忽視了對外來從業人員的接納。同時，發達的一線城市是人口流向的洼地，由于區域發展不平衡導致大量人口流進，而現有的城市管理準備不足，認識不夠，只能采取簡單的限制措施，以前是限制落戶，現在是限制購房購車，很具有計劃經濟時代城市管理的特征。另外，還有一個重要原因就是近年來市場化入侵民生領域，導致住房、教育和醫療費等大幅上升。

但是，因在一線城市生活工作壓力大，導致大量的外來人員撤離北上廣到外地尋求發展機會，無論是從客觀還是主觀因素來看，這樣的結論都不成立。

一方面，北上廣作為中國經濟社會發展水平最高的城市，其發展機會與空間也是最多的，這對外來從業人員有巨大的吸引力。只要有發展機會與空間，外來從業人員就會不斷流進，這一趨勢不會因生活工作壓力大而改變。

另一方面，城市化進程中，人口向城市集中尤其是中心城市集中，是客觀規律。北上廣的影響力和吸引力輻射全國，必然會涌入大量的外來人口，這一現象不會因為政策控制而改變。事實上，一直以來一線城市就制定了控制人口的目標，但是這些目標都以失敗告終，城市人口并沒有被控制住，而是不斷突破。所以，因為生活工作壓力大，出現外來人口撤離，不符合規律。在大多數國家和地區，中心城市的生活與就業面臨的壓力都會遠遠大于其他地區，但是沒有因此出現大規模的人口撤離現象。

所以，逃離北上廣現象，更多是一種社會心理的渲染，表達了外來從業人員對現實不滿的情緒。這種不滿一是工作壓力，二是生活壓力，核心則是對未來的危機與不安全感。這些問題的核心則是城市管理與社會體制的滯后與不暢。

事實上，雖然面臨生活與工作的壓力，但是多數外來從業人員依然選擇繼續留在北上廣。在這樣的背景下，城市管理繼續排斥他們，意味著對于那些期望留在北上廣生活工作的外來從業人員而言，夢想與現實存在著鴻溝。