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【正文】
民樂縣生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦公室:
根據(jù)民樂縣生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦公室《關于做好全省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》(民環(huán)督整改辦發(fā)〔2020〕7號)要求,我局高度重視,嚴格按照全省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)交辦問題分解表,進一步靠實工作責任,強化工作措施,啟動編制旅游規(guī)劃,排查旅游設施,整治外圍生態(tài)環(huán)境,結合扁都口生態(tài)環(huán)境整治工作實際,現(xiàn)就整改落實情況報告如下:
一、切實提高政治站位。省市縣文件收悉后,我局立即行動,召集相關責任單位負責人召開會議,傳達學習文件精神,要求各責任單位要對標對表中央、省、市新精神、新要求來審視整改工作,從增強“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,認識生態(tài)環(huán)境問題整改的極端重要性,把整改旅undefined業(yè)生態(tài)環(huán)境問題作為一項重大的政治任務,進一步提高抓好整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。嚴格按照《全省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)交辦問題分解表》,列出整改清單,認真歸納梳理,立即進行整改,切實把旅undefined業(yè)各類生態(tài)環(huán)境問題整改到位,堅決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障,推動經(jīng)濟社會綠色轉型高質量發(fā)展。
二、啟動編制旅游規(guī)劃。認真貫徹落實undefined新時代生態(tài)發(fā)展理念,正確處理好開發(fā)與保護的關系,統(tǒng)籌景區(qū)、縣城和鎮(zhèn)村旅游資源,加強規(guī)劃銜接融合,按照《祁連山國家公園總體規(guī)劃》“三線一單”相關要求,高標準、高起點編制《民樂縣“十四五”文化旅游體育規(guī)劃》《民樂縣現(xiàn)代絲路田園綜合體A級旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》,修編《民樂縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》,在規(guī)劃中重點加入對祁連山現(xiàn)有旅游資源科學、系統(tǒng)評估篇章。目前,各項規(guī)劃正在啟動編制中,力爭12月底編制完成。
三、系統(tǒng)排查旅游設施。在扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)已設置生態(tài)環(huán)境保護宣傳牌的基礎上,更新石灰窯河道北側、原一號停車場生態(tài)環(huán)境保護宣傳牌3塊。對扁都口景區(qū)開放運營區(qū)域與祁連山自然保護區(qū)實驗區(qū)邊界處破損圍欄、標識標牌進行維修加固,同時在封育區(qū)圍欄處更新生態(tài)環(huán)境保護警示宣傳標識8塊。組成環(huán)衛(wèi)人員,對景區(qū)實驗區(qū)、外圍保護地帶破損的遮陰網(wǎng)、陳年垃圾進行清理。健全完善監(jiān)督檢查機制,修訂完善《民樂縣扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)長效監(jiān)管責任書》、《民樂縣扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)環(huán)境保護制度》,進一步明確監(jiān)管責任,充實監(jiān)管內(nèi)容及巡查范圍,增加巡查次數(shù),建立巡護臺賬。同時,加強景區(qū)值班值守,確定專人定期不定期對植被恢復區(qū)域進行監(jiān)督、巡查和管護,確保生態(tài)整治成果。
【關鍵詞】 還原性谷胱甘肽;促肝細胞生長素;重癥肝炎;治療效果
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.03.117
重癥肝炎是一種肝細胞大量受損所致肝臟疾病, 在短時間內(nèi), 重癥肝炎患者的肝功能會出現(xiàn)急劇惡化, 引起凝血功能障礙以及肝性腦病的發(fā)生, 其病情嚴重, 預后較差, 并發(fā)癥多, 對患者生命質量造成了嚴重的影響, 而目前臨床上對于該疾病仍然沒有十分有效的治療方法[1]。為了探討還原性谷胱甘肽聯(lián)合促肝細胞生長素對重癥肝炎的臨床治療效果, 本文將本院2012年12月~2013年12月收治的100例重癥肝炎患者隨機分為實驗組和對照組, 各50例, 其中對照組患者使用常規(guī)的保肝方法進行治療, 而實驗組患者則在保肝治療基礎上, 聯(lián)合使用還原性谷胱甘肽和促肝細胞生長素進行治療, 對比觀察兩組患者的治療效果。現(xiàn)將其結果報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 以本院2012年12月~2013年12月收治的100例重癥肝炎患者作為研究對象, 所有病例的診斷均符合重癥肝炎的診斷標準。將其隨機分為實驗組和對照組, 每組50例。實驗組中男26例, 女24例, 患者年齡25~64歲, 平均年齡(45.2±4.5)歲。該組中乙型肝炎患者42例, 戊型肝炎患者5例, 乙型和戊型肝炎重疊患者2例, 病毒未標記患者1例;對照組中男25例, 女25例, 患者年齡24~65歲, 平均年齡(44.8±5.2)歲。該組中乙型肝炎患者40例, 戊型肝炎患者6例, 乙型和戊型肝炎重疊患者3例, 病毒未標記患者1例。兩組患者在性別、年齡以及疾病類型等一般資料之間差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 治療方法 對照組患者使用常規(guī)的保肝方法進行治療, 主要包括甘草酸制劑、復方丹參、新鮮血漿、支鏈氨基酸等, 而實驗組患者則在保肝治療基礎上, 聯(lián)合使用還原性谷胱甘肽和促肝細胞生長素進行治療, 具體方法為:將160 mg的促肝細胞生長素和1800 mg的還原性谷胱甘肽一并加入到250 ml的10%的葡萄糖溶液中, 進行靜脈滴注, 1次/d。兩組患者在治療1個月后, 對比觀察其治療效果。
1. 3 療效評價標準[2] 顯效:患者臨床癥狀和體征得到明顯改善或消失, 且PTA、肝功能以及膽固醇檢測正常;有效:患者臨床癥狀改善但體征未好轉, 且相比較治療前, 肝功能凝血時間異常指標下降至少一半;無效:患者治療后未達到上述標準或病情更加嚴重。總有效率=(顯效+有效)/總例數(shù)×100%。
1. 4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數(shù)資料采用χ2檢驗, P<0.05為差異具有統(tǒng)計學意義。
2 結果
實驗組患者的治療顯效35例, 有效12例, 總有效47例, 其治療總有效率為94%, 而對照組患者治療顯效29例, 有效10例, 總有效39例, 其治療總有效率為78%。實驗組治療效果明顯好于對照組, 進一步通過χ2檢驗進行統(tǒng)計學分析, 上述兩組間的差異均具有統(tǒng)計學意義(P<0.05)。其結果詳見表1。
3 討論
在重癥肝炎時, 肝臟組織發(fā)生程度不一的肝細胞壞死, 同時也可以觀察到膽汁淤積以及細小膽管的增生, 使膽管上皮細胞和肝細胞的損傷進一步加重, 最終破壞肝細胞, 使肝細胞難以再進行修復和再生[3]。在體內(nèi), 肝臟是還原型谷胱甘肽合成和消耗的主要場所, 射線或其他有毒物質對肝臟的損害, 可誘導肝臟產(chǎn)生大量的氧自由基, 而還原型谷胱甘肽可以提供大量活性巰基, 或在酶催化作用下, 還原性谷胱甘肽可以直接結合自由基, 從而有利于肝細胞功能的保護和恢復。臨床研究結果表明, 作為一種常用重癥肝炎治療藥物, 促肝細胞生長素具有促進肝功能恢復的作用功能, 該藥物聯(lián)合還原性谷胱甘肽進行重癥肝炎的治療, 具有較好的治療效果[4]。本文的研究結果表明, 實驗組患者的治療總有效率為94%, 而對照組患者治療總有效率為78%, 實驗組治療效果明顯好于對照組, 差異有統(tǒng)計學意義(P<0.05), 說明原性谷胱甘肽聯(lián)合促肝細胞生長素對重癥肝炎患者治療具有更好的療效。對于重癥肝炎患者的治療, 對比于常規(guī)的保肝治療, 而本研究中聯(lián)合原性谷胱甘肽、促肝細胞生長素治療, 有效緩解肝細胞壞死的速度, 促進健康肝細胞的分化, 恢復失調(diào)的三羧酸循環(huán)及糖代謝, 清除炎癥過程中產(chǎn)生的自由基, 使可逆性的重癥肝炎壞死, 恢復原有的生理功能。
總之, 還原性谷胱甘肽聯(lián)合促肝細胞生長素對重癥肝炎患者治療具有更好的療效, 該方法值得在臨床上進一步推廣和使用。
參考文獻
[1] 李藝.促肝細胞生長素對中、重度慢性乙型肝炎及肝炎肝硬化患者血清IV 膠原的影響.中國實用醫(yī)刊, 2009, 36(18):71.
[2] 魯學武.促肝細胞生長素聯(lián)合用藥治療慢性重型乙型肝炎52例療效觀察.臨床合理用藥雜志, 2012, 14(2):52-53.
[3] 唐洪華.促肝細胞生長素聯(lián)合甘利欣治療慢性重型肝炎40例療效觀察.中國醫(yī)學創(chuàng)新, 2011, 34(8):56-57.
一、主要工作任務完成情況
2013年,我縣狠抓生態(tài)縣建設、生態(tài)細胞創(chuàng)建、飲用水源保護及農(nóng)村污染源整治,實現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建保質提速、污染整治深化提高,生態(tài)環(huán)保工作取得明顯成效。
(一)建機構,領導重視政策有力。縣委、縣政府成立了生態(tài)縣建設及創(chuàng)建攻堅領導小組,研究制定了《縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣攻堅工作方案》、《縣生態(tài)文明建設專項資金補助和獎勵暫行辦法》和《縣生態(tài)縣建設目標責任考核及獎勵辦法》等政策措施,并及時召開生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建工作會,全面啟動生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅工作,全面推動生態(tài)環(huán)保建設。
(二)抓載體,生態(tài)創(chuàng)建保質提速。2013年,生態(tài)縣建設年度目標任務中7項基本條件全面完成,35項指標中25項達到或優(yōu)于省級生態(tài)縣標準,規(guī)劃中的75個項目已完成60個。一是抓整治,促減排,生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步好轉。嚴格落實環(huán)保準入制度,執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度,年內(nèi)完成環(huán)保竣工驗收項目17個,對全縣17家污染企業(yè)實施了限期治理。二是抓項目,促發(fā)展,生態(tài)縣項目建設扎實推進。年內(nèi)新增和恢復有效灌面1.28萬畝、節(jié)水灌面1.28萬畝、天保公益林5000畝,鞏固退耕還林成果13.8316萬畝,營造小流域生態(tài)林1.3萬畝,新增城鎮(zhèn)公共綠地6900平方米;新建沼氣池4160口,實現(xiàn)農(nóng)村生活清潔用能10萬戶;開展秸稈綜合利用82.37萬畝,回收殘膜1510噸,主要無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到59.8萬畝。三是抓落實,保創(chuàng)建,環(huán)境質量持續(xù)改善。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術核查階段,5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃并通過專家評審,命名表彰了縣級生態(tài)村87個、生態(tài)家園14789戶、生態(tài)小區(qū)1個、綠色學校2所、綠色社區(qū)1個,建成市級生態(tài)村85個、生態(tài)小區(qū)1個、綠色學校1所、綠色社區(qū)1個。四是越溪河縣級自然保護區(qū)、趙溪河省級風景名勝區(qū)、石城山省級森林公園管理落實,植被恢復良好,無生態(tài)環(huán)境破壞事件發(fā)生。
(三)強治理,污染整治全面推進。一是投入300萬元對全縣5個城(集)鎮(zhèn)實施生活污水處理設施建設或升級改造,啟動觀音鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設。二是農(nóng)業(yè)有限公司、養(yǎng)殖場獲得省級環(huán)保專項轉移資金43萬元,并自籌109.63萬元建成糞污資源化綜合利用生態(tài)示范工程,5個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場完成了限期治理。三是鎮(zhèn)投入135萬元完成村環(huán)境綜合整治,、白花完成環(huán)境綜合整治實施方案編制并獲得批復,鄉(xiāng)集中連片村環(huán)境綜合整治項目于5月通過成效評估和省環(huán)保廳檢查。四是縣城垃圾處理廠運行正常,其余25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾堆放場進一步規(guī)范。
(四)保民生,飲用水源監(jiān)管到位。一是投入3007萬元對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了集中供水改造,切實解決5萬余人的飲水問題。二是加大全縣101座水庫治理力度,實施了“清水工程”,嚴禁網(wǎng)箱養(yǎng)魚和肥水養(yǎng)魚。三是積極倡導科學合理施用農(nóng)藥、化肥,大力推進植被恢復工程,提高水源地涵養(yǎng)能力。四是加大了水源地監(jiān)測頻率,嚴格水源地環(huán)境監(jiān)管,切實消除環(huán)境安全隱患,集中式飲用水源水質達標率為100%,農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達94.2%。
(五)提意識,有效拓寬環(huán)境宣教。認真貫徹落實環(huán)保相關法律法規(guī),從源頭抓起,切實強化環(huán)境宣傳教育,提高廣大公眾生態(tài)文明意識。一是充分利用“6.5”世界環(huán)境日,全面開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育活動,積極征訂發(fā)行《中國環(huán)境報》,制作led宣傳標語在啤酒廣場大屏幕滾動播放。二是組織全縣34個單位7524人參加由省人大環(huán)資委和省環(huán)保廳聯(lián)合舉辦的環(huán)保知識有獎競賽,其中,縣環(huán)保局獲優(yōu)秀組織獎,16名參賽者獲個人獎。三是通過開展生態(tài)細胞創(chuàng)建,讓環(huán)保知識進農(nóng)村、學校、企業(yè)、社區(qū)。
二、存在的主要問題
我縣在生態(tài)環(huán)保建設中雖然取得了一定成績,但仍存在一些問題:一是環(huán)保機制有待進一步完善。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了環(huán)保機構,但由于縣域面積廣,5個片區(qū)環(huán)保所20人承擔26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作,環(huán)保工作壓力較大。二是環(huán)保管理職能有待進一步理順。生態(tài)環(huán)境保護與建設涉及部門較多,存在部門職能交叉,監(jiān)督管理職能分散等問題。三是環(huán)保基礎設施投入需進一步加大。隨著城(集)鎮(zhèn)化進程加快,環(huán)保基礎設施建設投入相對滯后。
一、整治對象:常、松等28家養(yǎng)殖場。
二、整治時限:年10月25日前全面關閉28家養(yǎng)殖場。
三、整治方式:資金補助和相結合。
四、組織領導
為加強治理工作的組織領導,確保整治工作順利進行并達到預期目標,決定成立水庫一級保護區(qū)養(yǎng)殖場整治工作領導小組,負責協(xié)調(diào)有關具體工作。領導小組由區(qū)環(huán)保局領導任組長,鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、區(qū)府辦副主任任副組長,區(qū)國土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務局、經(jīng)貿(mào)局等部門為成員單位。具體組成人員名單如下:
五、職責分工:
區(qū)環(huán)保局:負責牽頭水庫一級保護區(qū)養(yǎng)殖場整治工作,制定工作方案和補償方案,組織對拒不搬遷的養(yǎng)殖場進行。
鎮(zhèn):配合區(qū)環(huán)保局對28家養(yǎng)殖場進行摸底調(diào)查,下發(fā)搬遷通知書,負責做好養(yǎng)殖戶的思想工作,對豬舍面積進行丈量、評估,確認養(yǎng)殖戶豬舍面積、養(yǎng)殖數(shù)量等,根據(jù)補助標準對各養(yǎng)殖戶進行補助。
區(qū)國土資源分局:協(xié)助做好豬舍面積丈量、評估工作。
區(qū)公安分局:負責階段安全保衛(wèi)工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局:協(xié)助養(yǎng)殖場搬遷關閉工作,指導各養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
區(qū)水務局:協(xié)助養(yǎng)殖場搬遷關閉工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局:協(xié)助養(yǎng)殖場搬遷關閉工作。
六、工作程序
1、摸底調(diào)查。8月30日前由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合對28家養(yǎng)殖場進行摸底調(diào)查,初步摸清各養(yǎng)殖戶豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模等數(shù)據(jù)。
2、制定補助標準。根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù),28家養(yǎng)殖場豬舍總面積3000多平方米,母豬30頭,菜豬550多頭。補助方案為:根據(jù)豬舍新舊、所用材料等情況,分別按每平方米50元和70元兩檔進行補助,養(yǎng)殖戶在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的給予每平方米60元獎勵,初步測算需補助資金40萬元。
3、下發(fā)關閉通知書。10月15日,由區(qū)環(huán)保局和鎮(zhèn)聯(lián)合下發(fā)關閉通知書,告知各養(yǎng)殖戶關閉時限、補助標準及逾期不關閉的法律后果等事項,要求各養(yǎng)殖戶在10月25日前自行關閉,將養(yǎng)殖的豬全部處理,豬舍拆除。
4、確認豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模。區(qū)環(huán)保局、鎮(zhèn)組織對各養(yǎng)殖戶的豬舍面積進行丈量、評估,統(tǒng)計養(yǎng)殖數(shù)量并由養(yǎng)殖戶簽字確認,此項工作可與下發(fā)關閉通知書同時進行。
5、。10月25日后,區(qū)環(huán)保局牽頭組織鎮(zhèn)、區(qū)國土資源分局、公安分局、農(nóng)業(yè)局、水務局和經(jīng)貿(mào)局執(zhí)法人員,對拒不接受補助的養(yǎng)殖戶進行。
一、基本情況
近年來,縣政府及有關部門把生態(tài)縣建設作為事關××跨越發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務,積極推進生態(tài)建設和環(huán)境保護工作,在強化組織領導、編制實施規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、開展環(huán)境整治、加強執(zhí)法監(jiān)管等方面做了大量工作,取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在:
(一)生態(tài)縣建設氛圍逐漸形成。今年年初,縣黨代會確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,縣政府明確提出要在今年建成省級生態(tài)縣。在前幾年各項工作的基礎上,今年以來,縣政府先后召開了生態(tài)縣創(chuàng)建動員會、推進會、工作匯報會等,進行部署安排,加強督促檢查,切實加以推進。同時,將省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作列入對相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年度綜合考核。加大財政資金投入,專門設立了1600萬元生態(tài)縣建設資金,并安排了衛(wèi)生垃圾填埋場建設、農(nóng)村垃圾清理和村莊綠化等專項經(jīng)費。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照要求,及時召開會議,進行部署落實,認真做好制定工作方案、開展環(huán)境衛(wèi)生整治等各項創(chuàng)建工作。同時,以世界環(huán)境日、法制宣傳日、環(huán)保宣傳月等活動為載體,通過開展培訓、舉辦專題宣講和法律咨詢、發(fā)放宣傳資料等方式,利用電視、廣播、報紙等媒體,進行環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育,一定程度上增強了廣大干部群眾的環(huán)保意識和法制觀念。
(二)自然生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是積極實施城鄉(xiāng)綠化工程。以海防林工程、跡地更新造林、產(chǎn)業(yè)造林為重點,大力開展對沿路、沿溪等通道兩側宜林地的綠化造林,今年已完成綠化造林1.5萬畝;開展村莊綠化工作,全縣共投入苗木資金600萬元,種植各類樹種近20萬株,完成全縣60%以上行政村的村莊綠化;實施永安溪生態(tài)修復工程,已完成2500多畝灘地的造林任務;開展“三沿五區(qū)”墳場墓區(qū)治理,共植樹2萬多株;通過植樹復綠,對6家廢棄礦山進行治理。二是加強生態(tài)公益林建設。已增劃省級生態(tài)公益林16萬畝,總面積達到90萬畝,全面實行省級生態(tài)公益林效益補償基金制度。三是扎實推進自然保護區(qū)建設。建成國家級森林公園1個,建立省級自然保護小區(qū)4個,面積1.9萬畝,目前正在創(chuàng)建省級自然保護區(qū)。四是開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色系列創(chuàng)建工作。至年底,全縣已建成5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、103個市級生態(tài)村和450個縣級生態(tài)村、56個生態(tài)示范點。建成20家省市級綠色企業(yè),28所省市級綠色學校,1個省級生態(tài)旅游區(qū)、1個省級綠化示范村、1個市級綠色社區(qū)。
(三)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展初見成效。一是積極推進工業(yè)轉型升級。調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局,形成了“一城四園”的格局,現(xiàn)代、永安兩大工業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。制訂出臺了醫(yī)化、工藝行業(yè)轉型升級實施方案,加強醫(yī)化行業(yè)整合提升,醫(yī)化企業(yè)從2004年的93家整合到目前的32家,年產(chǎn)值34億元,進一步提升了行業(yè)競爭力。積極做好企業(yè)節(jié)能降耗工作,推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新力度,重視引進高科技項目,積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。二是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,已形成楊梅、三黃雞、高山蔬菜、優(yōu)質米、淡水養(yǎng)殖等為主的種養(yǎng)殖業(yè),建成各類無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積16萬畝,綠色和有機食品基地7萬畝,77只農(nóng)產(chǎn)品獲得有機食品、綠色食品和全國無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,其中楊梅種植面積達12萬畝,年產(chǎn)量5萬多噸,產(chǎn)值達4億元。三是生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)休閑、楊梅觀光體驗、“農(nóng)家樂”等生態(tài)旅游。已建成33個農(nóng)家樂休閑旅游村(點)。楊梅節(jié)、油菜花節(jié)和向日葵觀光引來四方游客,成為近幾年來我縣旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有序推進。一是抓好重點行業(yè)和區(qū)域整治。全面開展城南化工園區(qū)醫(yī)化企業(yè)污染治理工作,順利通過了市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”,有效促進醫(yī)化企業(yè)整合提高。開展了規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標整治,完成了全縣249家規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達標整治工作,并通過市級驗收。去年開展了“三廢銀”行業(yè)整治,將全縣341處冶煉點規(guī)范整合到15處,并已通過市級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”驗收。今年著手開展工藝品行業(yè)整治,目前完成第一批26家企業(yè)整治任務。二是開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和清潔保潔工作。全面開展“清潔優(yōu)美家園、文明和諧鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,積極開展農(nóng)村污水垃圾治理,建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站,各村落實保潔人員,配備垃圾車、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施,集中清除垃圾,清理衛(wèi)生死角,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯改善。深入實施“十百”工程,累計已完成示范村13個,整治村210個。三是實施城鄉(xiāng)改水和水環(huán)境整治。加強縣城水廠和供水管網(wǎng)建設,積極推進管網(wǎng)向周邊延伸,目前,供水主干管達到170多公里,供水區(qū)域達到58平方公里,受益人口7萬人。實施西部供水工程,基本建成橫溪水廠,正在進行管網(wǎng)建設,力爭解決西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題。深入實施農(nóng)村飲水工程,三年來共完成了200多個村飲用水工程建設,解困和改善飲水條件人口12萬多人,較好地緩解了農(nóng)村群眾飲水難問題。開展河道采砂專項整治,關停了石牛大橋以上河段的29只采砂場;實施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治,近三年來完成河道整治95公里,特別是對盂溪、三橋溪進行整治保潔,改善了沿溪生態(tài)環(huán)境。
(五)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有所加強。一是加強環(huán)境監(jiān)察巡查。在一些重點醫(yī)化企業(yè)建設在線監(jiān)控系統(tǒng),進行實時在線監(jiān)控。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監(jiān)控,對重點污染源實行定期巡查。二是加強環(huán)境執(zhí)法。近年來,先后開展了“811”環(huán)境保護、危險廢物治理、“飛行斬污”、安全隱患排查等各類專項執(zhí)法行動,確保奧運和世博會期間環(huán)境安全。特別是對非法冶煉等群眾反映強烈的環(huán)境污染事件,加大執(zhí)法力度,予以嚴厲查處,共依法處置44處非法冶煉點和70多處洋垃圾回收點。三是做好環(huán)境工作。認真處理環(huán)境投訴事件,落實處理措施,妥善處理了一些環(huán)境事件,緩解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。近三年來,共處理各類環(huán)境投訴件1166件,沒有發(fā)生因環(huán)境違法事件引起的群體或群訪性事件。
二、存在問題和困難
這幾年雖然我縣生態(tài)建設中取得了一定的成績,但由于我縣地處靈江流域上游,生態(tài)環(huán)境保護要求高,加上我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),資金投入有限,客觀上造成生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展存在一定矛盾,省級生態(tài)縣建設的任務十分艱巨,一些指標完成難度較大,環(huán)境保護壓力較重。
(一)生態(tài)縣建設還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程,涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,但少數(shù)成員單位重視程度還不夠,配合意識還不強,面上工作進展不平衡,部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠,有關政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟利益,忽視環(huán)保問題較為突出;廣大群眾對生態(tài)建設和環(huán)境保護缺乏理性認識,保護生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強,受千百年來的傳統(tǒng)觀念影響,衛(wèi)生意識較差。
(二)生態(tài)建設和環(huán)境保護形勢嚴峻。一是永安溪生態(tài)不堪負重。石材加工、河道采制砂、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村污水垃圾等嚴重污染河道水體,影響永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源;各類毒魚、炸魚等違規(guī)捕魚現(xiàn)象屢禁不止,漁業(yè)資源得不到有效保護。部分土地整理項目占用防護林地及沿溪濕地,項目建設、修筑堤壩以及臺風、病蟲害、火災等,使防護林和濕地資源明顯減少。二是環(huán)境污染事件時有發(fā)生。醫(yī)化行業(yè)污染面廣量大,少數(shù)醫(yī)化企業(yè)違法排污現(xiàn)象仍然存在;工藝品企業(yè)多而分散,環(huán)境污染事件經(jīng)常發(fā)生,群眾投訴反映強烈;廢金屬回收、非法冶煉、化學危險品運輸事故等突發(fā)環(huán)境污染事件時有發(fā)生,防不勝防。三是農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài),部分污染物缺乏有效治理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾沒有得到有效治理,生態(tài)環(huán)境狀況令人擔憂。
(三)生態(tài)環(huán)保基礎設施落后。城市污水處理廠急需擴容;縣垃圾衛(wèi)生填埋場工程進展艱難,今年完成建設任務難度很大;污水收集管網(wǎng)、排污設施建設急待加快,集鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)保設施利用效率不高;城區(qū)供水管道老化,大多數(shù)集鎮(zhèn)沒有自來水設施,飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業(yè)污染處理設施落后,處理工藝落后。
(四)生態(tài)環(huán)境支持保障能力較為薄弱。一是資金保障壓力較大。生態(tài)縣建設資金需求大,特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水、垃圾治理資金缺少,農(nóng)村保潔經(jīng)費難以長期保障。二是生態(tài)環(huán)保執(zhí)法保障不夠有力。生態(tài)縣建設力量不足,人員缺少,環(huán)境保護執(zhí)法條件較差,設施設備落后,難以適應生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。
三、幾點建議
生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎,是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分,為進一步推進生態(tài)縣建設和環(huán)境保護工作,促進經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,提出如下建議。
(一)統(tǒng)一思想認識,營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。生態(tài)建設是貫徹“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效載體。今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作時間緊、任務重、壓力大。因此,縣政府及有關部門要進一步統(tǒng)一思想,充分認識到創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作的重要性和緊迫性,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,把生態(tài)縣建設和環(huán)境保護作為當前和今后工作的重中之重,貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。生態(tài)縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能,各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作,主動參與,進一步明確責任,形成政府統(tǒng)一領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態(tài)建設和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體,采用多種方式,廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育,切實增強全社會的保護意識和責任意識,倡導綠色環(huán)保理念,樹立良好的衛(wèi)生觀念,引導和動員廣大人民群眾自覺參與,營造全縣上下共同創(chuàng)建生態(tài)縣的良好社會氛圍。
(二)切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護工作。一要繼續(xù)實施永安溪生態(tài)修復工程。加強石材開采及加工行業(yè)整治,切實治理廢水廢料污染。跟進采砂后續(xù)管理,加強制砂監(jiān)管,鞏固整治成果。加大漁政執(zhí)法力度,嚴厲查處各類違法捕魚行為,研究設立禁漁期、劃定禁漁區(qū)等方法,切實保護永安溪漁業(yè)資源。組織實施沿海防護林體系建設工程,加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地保護;加強永安溪兩岸景觀林建設,實施林相改造,增強生態(tài)功能,改善景觀效果。二要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟。深入實施綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設,大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為導向,積極推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展低消耗、低污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè);利用良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)旅游并促進和帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入實施“811”環(huán)境整治新三年行動,重點開展醫(yī)化行業(yè)的污染治理,抓好工藝行業(yè)的污染整治,限制廢金屬回收業(yè)的無序發(fā)展,加強“三廢銀”冶煉整治的后續(xù)監(jiān)管。加大執(zhí)法力度,開展多種形式的環(huán)保執(zhí)法專項行動,加強監(jiān)察、督查和巡查,努力遏制環(huán)境污染。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,實施“十村示范、百村整治”工程,加快農(nóng)村改水改廁進程,減少農(nóng)村生活垃圾污染;加快推進農(nóng)業(yè)標準化建設,加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局,推行生態(tài)養(yǎng)殖模式,切實解決種、養(yǎng)業(yè)的污染問題。要繼續(xù)重視研究秦州養(yǎng)殖場的處置問題。
以來,我區(qū)圍繞打造生態(tài)中心城區(qū)目標,不斷加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度,環(huán)保設施加快建設,工業(yè)污染有效治理,主要污染物總量減排控制在市政府下達的指標范圍內(nèi),九江流域水環(huán)境綜合治理和畜禽養(yǎng)殖污染整治順利完成,轄區(qū)流域水質穩(wěn)定達標,各項環(huán)保目標任務全面完成。這些成績來之不易,應該充分肯定。但是,我們也要清醒看到,當前環(huán)保工作仍然存在一些突出問題:一是有限的環(huán)境容量與加快發(fā)展的矛盾更加突出。“十二五”總量減排新增氨氮、氮氧化物兩個考核指標,新上項目只能從“十二五”減排項目進行總量調(diào)劑使用。隨著跨越發(fā)展進程的加快,環(huán)境承載能力與經(jīng)濟規(guī)模擴張的矛盾更為凸顯。二是重點流域水環(huán)境綜合整治有待持續(xù)加強。九江流域兩側畜禽養(yǎng)殖出現(xiàn)禁養(yǎng)回潮、治理設施不到位、超標排放或直排等現(xiàn)象,、內(nèi)河水質不能穩(wěn)定達標。三是工業(yè)污染治理還不到位。環(huán)保“三同時”制度沒有全面落實,環(huán)評率及驗收率總體偏低,有些工業(yè)企業(yè)存在環(huán)保設施不完善、運轉不正常等問題。四是生態(tài)區(qū)建設步伐較慢。目前全區(qū)只有石洲村通過省級生態(tài)村驗收,朝陽鎮(zhèn)正在爭創(chuàng)省級生態(tài)鎮(zhèn),與市政府提出的生態(tài)城市創(chuàng)建目標還有較大差距,創(chuàng)建任務相當艱巨。
根據(jù)“十二五”環(huán)保規(guī)劃,到2015年,全區(qū)主要污染物排放總量比去年削減1.5%以上,工業(yè)污染全面控制,農(nóng)村面源污染有效治理,生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成市級下達的任務,創(chuàng)模26項考核指標全面完成,特別是今年康師傅飲品、啤酒等一批重大工業(yè)項目開工建設,還需要一定的環(huán)境容量作支撐。這對環(huán)保工作提出了新的更高的要求。各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識新形勢下做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性,正確處理好環(huán)保與發(fā)展、環(huán)保與民生的關系,增強責任感和使命感,在加快經(jīng)濟發(fā)展中重視抓好環(huán)保工作,努力為區(qū)加快發(fā)展、科學發(fā)展提供最大的環(huán)境支撐保障。
二、突出重點,強力推進,著力提升環(huán)保工作水平
環(huán)保工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局,事關百姓健康和福祉。各級各部門要始終盯緊目標,突出重點,強力推進,扎扎實實做好環(huán)保各項工作,以良好的生態(tài)聚集生產(chǎn)要素,促進經(jīng)濟發(fā)展,惠及百姓民生。重點推進四大工程:
一要全面推進總量減排工程。主要污染物總量減排是一項硬指標、硬任務,必須按照市政府下達的減排任務,全面落實減排措施,不折不扣地完成好。突出抓好三個減排:(1)結構減排。積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,堅決取締不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴重的制革、電鍍等企業(yè),加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備,關停、搬遷、改造一批重污染企業(yè),最大限度降低污染物排放。同時,注重引進新能源、新材料、新技術等新興產(chǎn)業(yè),不上高排放、高污染的項目。(2)工程減排。加快完成江北路污水提升泵站、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設,大力推進轄區(qū)截污管網(wǎng)和清污分流改造,新建道路、新建小區(qū)、新上項目污水處理管網(wǎng)必須一步到位、同步建設,實現(xiàn)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水和新建住宅小區(qū)生活污水納入東區(qū)污水廠處理,提高污水處理率。(3)管理減排。加強重點污染源在線監(jiān)控,加快構建農(nóng)業(yè)污染源減排體系,加大對環(huán)保設施特別是大噸位鍋爐脫硫脫硝設備運行的監(jiān)管,真正發(fā)揮效用,努力削減污染物排放總量。
二要全面推進九江流域水環(huán)境綜合整治工程。各級各部門要嚴格按照重點流域水環(huán)境綜合整治責任書的要求,實行分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責,確保轄區(qū)水流域功能穩(wěn)定達標。(1)加強畜禽養(yǎng)殖污染整治。最近一段時間我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染有所反彈,要采取綜合治理措施,加大流域兩側禁養(yǎng)區(qū)的巡查力度,做到禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場一個不留;大力整治禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染,對排放設施不達標、整改不到位的養(yǎng)殖場,堅決予以搬遷、關閉,防止養(yǎng)殖污染出現(xiàn)反彈。(2)加強飲用水源保護。嚴肅查處糖廠、北引等飲用水源保護區(qū)內(nèi)的違法排污企業(yè)和違章建設,杜絕亂排亂倒行為。(3)加強河道采砂管理。依法查處流域內(nèi)非法采砂活動,規(guī)范河砂堆放,加強流域兩側生態(tài)建設,改善流域生態(tài)環(huán)境。同時,強化、內(nèi)河整治,水利部門要加強日常巡查,嚴厲打擊企業(yè)和群眾向河道亂排污水、亂倒垃圾、亂丟廢物的行為,保證水清河暢。
三要全面推進工業(yè)園區(qū)污染治理工程。著力抓好三個方面工作:(1)加強重金屬污染防治。是全省四個重金屬污染防治重點區(qū)域之一,市政府把重金屬污染防治作為今年環(huán)保專項行動的重點,要按照全市的部署,加強對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、電鍍企業(yè)、危險廢棄物處置單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)一起,從嚴從重查處一起,遏制重金屬污染事件發(fā)生。(2)大力推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。對食品、電鍍、化工等重點行業(yè)強制實施清潔生產(chǎn),分期分批開展清潔生產(chǎn)審核,今年重點完成富華光學、中農(nóng)高塔等6家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核驗收。(3)加快環(huán)保審批驗收。全面落實環(huán)保“三同時”制度,對藍田開發(fā)區(qū)40多家委托驗收的企業(yè),及時組織環(huán)保竣工驗收。同時,對符合產(chǎn)業(yè)政策的重大項目,開通“綠色通道”,提高環(huán)保審批速度。
四要全面推進生態(tài)區(qū)建設工程。以創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市為載體和動力,全面加快生態(tài)區(qū)建設步伐。(1)加大生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建力度。按照國家生態(tài)市考核指標要求,力爭每年創(chuàng)建1-2個省級以上生態(tài)鎮(zhèn)、8-10個省級以上生態(tài)村,今年重點完成朝陽鎮(zhèn)省級生態(tài)鎮(zhèn)、石洲村國家級生態(tài)村和9個省級生態(tài)村創(chuàng)建驗收。創(chuàng)建過程中需要農(nóng)業(yè)、水利、建設、林業(yè)、統(tǒng)計等部門提供的證明材料,各部門要大力支持、認真落實。(2)加快城鄉(xiāng)綠化造林。采取規(guī)模化、立體化、公園化的造林綠化模式,大力開展創(chuàng)綠色村莊、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色開發(fā)區(qū)活動,全面完成市政府下達的造林綠化任務。(3)著力提升大氣質量。加大城市噪聲、油煙、揚塵、汽車尾氣等大氣污染治理力度,強化、內(nèi)河整治,改善大氣環(huán)境質量。(4)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治。全面實施朝陽鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目,確保項目按計劃竣工驗收。扎實做好郭坑鎮(zhèn)連片整治項目的前期準備工作,爭取列入明年連片整治補助項目。
三、強化責任,完善機制,推動環(huán)保各項任務全面落實
環(huán)保目標任務能不能完成,關鍵要看各級各部門工作力度大不大、措施實不實。要認真落實環(huán)保目標責任制,完善工作機制,進一步形成政府負責、部門聯(lián)動、全民參與的環(huán)保工作格局,確保各項任務全面落實。
一要嚴格落實“一崗雙責”。各級各部門要切實加強對環(huán)保工作的組織領導,主要領導對本地本部門環(huán)保工作負總責、親自抓,加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查;分管領導要具體抓,具體落實,確保責任到位、工作到位、措施到位。要建立更加嚴格的環(huán)保目標責任考核制度和指標體系,將環(huán)保監(jiān)管職責納入各鎮(zhèn)政府和各部門政績考核,對沒有完成年度環(huán)保目標任務的,堅決實行“一票否決”;對發(fā)生環(huán)境事故造成惡劣影響的,嚴格行政問責,追究相關責任人的責任。
二要完善協(xié)作配合機制。環(huán)保工作不僅是環(huán)保部門的事,而是各級各部門的事,是全社會的事。各級各部門一定要立足崗位職責,加強溝通,協(xié)作配合,合力推動環(huán)保各項任務的落實。環(huán)保部門要加強環(huán)保目標運行管理,牽頭協(xié)調(diào),嚴格執(zhí)法,切實肩負起保護環(huán)境的神圣責任。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)等部門要把好項目審批關,堅持污染嚴重的招商項目不引,未經(jīng)環(huán)評的建設項目不上。建設、國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門要圍繞年度環(huán)保目標任務,切實抓好各自領域的環(huán)保工作,形成齊抓共管、分工合作、協(xié)同推進的工作局面。
一、指導思想
堅持科學發(fā)展觀為指導,以建設生態(tài)文明,打造中國美麗鄉(xiāng)村為目標,以改善礦山生態(tài)環(huán)境為重點,堅持政府引導與企業(yè)主體相結合,堅持治理與轉型相結合,堅持“治舊”與“控新”相結合,積極推進清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快綠色礦山建設,努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約化、開采方式環(huán)保化、生產(chǎn)工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業(yè)管理制度化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化,促進礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
按照“誰污染,誰治理”的原則,對全縣轄區(qū)內(nèi)所有開采的礦山環(huán)境進行全方位整治。
(一)開采區(qū)。推行礦產(chǎn)資源集約合理化利用,宕面規(guī)范、整潔;礦區(qū)采剝合理,邊開采邊復綠,礦區(qū)復綠面積不少于全部開采剝離面積的40%;泥土堆放有序,采取截污措施,防止泥土流失;按照開采方式環(huán)保化的要求,鉆孔要有吸塵裝置,做到鉆孔作業(yè)無塵化;開采道路清晰合理;閉坑礦區(qū)嚴格按照開發(fā)利用方案落實復綠方案和措施,保護生態(tài)環(huán)境,做到全復墾復綠。
(二)加工區(qū)。采取綜合降塵措施,加大對粉塵的治理力度;加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理,建設和改造三級廢水沉淀池,建設水循環(huán)利用系統(tǒng),添置泥沙分離器,合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源,防治水害,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
(三)生活區(qū)。建設生活污水處理系統(tǒng),收集生活垃圾,消滅白色污染,落實保潔措施,確保礦區(qū)生活污水和生活垃圾無害化處理。
(四)運輸?shù)缆贰0凑盏缆愤\輸無塵化的要求,對礦區(qū)運輸?shù)缆啡逃不鋫渥銐虻谋嵢藛T,做到常清掃、常灑水。強化礦區(qū)運輸車輛管理,礦運車輛駛離礦區(qū)加蓋篷布,對輪胎進行沖洗。
(五)固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用;沉淀池及時清淤,尾礦及淤泥的堆放有專門場所,堆放規(guī)范,并采取回填、復綠、防塵等措施。
(六)企業(yè)管理。落實業(yè)主環(huán)境保護責任,并明確一名分管環(huán)保的副經(jīng)理(礦長)和職能科室,負責抓好工作落實;建立健全相應的環(huán)保制度,做到制度上墻;加大環(huán)保投入,加強環(huán)境管理。
三、整治計劃
全縣礦山企業(yè)環(huán)境專項整治的時間為一年,即從年月開始至年月,分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。
(一)組織動員階段(年月日至年月日)
在深入調(diào)查研究、明確目標的基礎上,制定下發(fā)我縣礦山環(huán)境專項整治的文件,并召開全縣礦山環(huán)境專項整治會議。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要根據(jù)縣政府統(tǒng)一工作要求,制訂礦山企業(yè)環(huán)境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業(yè)根據(jù)要求,結合企業(yè)實際制定實施計劃,成立整治工作班子,落實人員,明確職責。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門要加大工作力度,加強工作指導,幫助企業(yè)制定和完善整治工作方案。
(二)方案實施階段(年月日至年月日)
全面實施礦山環(huán)境整治工作,全縣所有礦山企業(yè)根據(jù)整治的要求,按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門要根據(jù)職責,加大工作力度,全面開展礦山環(huán)境整治,狠抓各項工作落實。明確工作主體,充分調(diào)動礦山企業(yè)主體的環(huán)境整治工作積極性,穩(wěn)步推進全縣礦山環(huán)境整治工作,確保整治任務圓滿完成。
(三)考核驗收階段(年月日至年月日)
按照“整治一家、驗收一家、規(guī)范一家”的方法,組織有關專家進行考核驗收,驗收合格后,年終頒發(fā)榮譽證書,享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環(huán)境整治標準的企業(yè)實行限期整改,經(jīng)限期整改仍不達標的,依法責令其停產(chǎn)整頓。
環(huán)境專項整治結束后,實行年度復查制度,如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的,依法責令其停產(chǎn)整頓。
四、獎勵辦法
按照“獎優(yōu)罰劣”的原則,建立礦山環(huán)境整治工作激勵約束機制。
(一)按照“分級管理”要求,縣政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂礦山環(huán)境整治工作目標責任書,有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與礦山企業(yè)簽訂目標責任書,作為考核工作的依據(jù)之一。
(二)考核結果列為綠色礦山創(chuàng)建工作前置條件。凡礦山企業(yè)環(huán)境整治考核驗收不達標的,一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。
(三)實行“以獎代補”制度。凡當年環(huán)境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業(yè),采取“以獎代補”的辦法,三年內(nèi)享受獎勵政策,如年度復查不合格或發(fā)生重大違規(guī)行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業(yè)當年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回,并在生態(tài)環(huán)保專項資金中列支。
一、指導思想
以創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市和省級生態(tài)縣為目標,堅持以人為本,科學發(fā)展,強化環(huán)境保護意識,加大執(zhí)法力度,切實提高監(jiān)管水平,徹底整治環(huán)境污染存在問題,有效遏制石油煤炭生產(chǎn)污染環(huán)境的現(xiàn)象,確保經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
開展油區(qū)清潔文明井場建設活動,恢復井場植被,建設井場圍墻、邊溝、排洪渠道、三池一槽,加強原油運輸管理,防止原油跑、冒、滴、漏。積極推進清潔文明礦井建設,控制煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中造成粉塵、揚塵污染,治理煤矸石堆放造成的二次污染,合理處置生產(chǎn)生活污水,采取有效措施,恢復礦區(qū)植被。完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案,配備必備的應急設備,加強環(huán)境保護應急演練。
三、組織領導
成立縣石油煤炭環(huán)境污染整治工作領導小組,由縣長藺治斌任組長,副縣長劉佑彪、馬彥東任副組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、林業(yè)局、國土局、工業(yè)局、石油協(xié)調(diào)辦、橋北林業(yè)局、張家灣鎮(zhèn)、直羅鎮(zhèn)、牛武鎮(zhèn)等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環(huán)保局,由縣環(huán)保局局長郭相虎同志任辦公室主任,具體負責整治的日常工作。
四、目標任務和工作安排
經(jīng)過一年的努力,大力建設清潔文明井場和清潔文明礦井,綜合整治石油煤炭企業(yè)存在的環(huán)境污染問題,使石油煤炭企業(yè)環(huán)境保護合格率達到95%以上。
(一)宣傳動員階段。采取懸掛橫幅、張貼標語、制作展板、召開培訓會及媒體宣傳等多種形式,積極開展環(huán)保宣傳教育,動員石油煤炭企業(yè)廣大干部職工增強環(huán)保意識,投入到環(huán)境整治工作之中,形成人人參與環(huán)境保護的良好氛圍。
(二)組織實施階段。直羅采油廠和各煤礦分別召開企業(yè)環(huán)境污染整治工作動員會,安排部署環(huán)境保護整治工作,制定整治方案,成立整治工作機構,建立健全清潔文明井場和清潔文明礦井建設制度,明確責任,落實措施,加大整改力度,確保達到整治標準。縣環(huán)保局每月要組織不少于2次的監(jiān)督檢查,并常年輪流蹲守指導,要求縣石油、煤炭企業(yè)一定要夯實責任,明確專人,認真排查各種影響環(huán)境的隱患,加大投入,限期整改。
(三)自查自糾階段。直羅采油廠和各煤炭企業(yè)要認真對照省市清潔文明井場建設標準進行自查自糾,逐場逐井認真排查,對檢查出的問題,及時進行整改。縣環(huán)保局要對整改的問題對照方案逐一核實,確保達到整改目標。(四)申報驗收階段。由縣石油煤炭環(huán)境污染整治領導小組組織各成員單位全面檢查驗收,認真評估,對達到清潔文明標準的井場和煤礦給予掛牌明示,達不到清潔文明標準的,下發(fā)限期整改通知書,要求及時整改。
五、工作措施
(一)加大宣傳力度。縣環(huán)保局要積極組織,采取多種形式,廣泛宣傳環(huán)境保護的重大意義以及環(huán)境污染對群眾身心健康帶來的嚴重危害,進一步提高群眾對環(huán)境保護的認識,動員全社會力量積極投入到環(huán)保和污染治理活動之中,有力推動污染治理工作向規(guī)范化、科學化發(fā)展。直羅采油廠和各煤炭企業(yè)要在企業(yè)附近主要路段設立治理污染和環(huán)保宣傳牌,在各井場刷寫和張貼整治污染和環(huán)境保護固定標語,使廣大干部職工把污染治理工作時刻放在心上、落實在工作中。
(二)夯實工作責任。石油和煤炭企業(yè)一定要認真組織,統(tǒng)籌安排好本次整治工作。縣環(huán)保局要嚴格按照環(huán)保法律、法規(guī)要求,加強監(jiān)督檢查,全程指導清潔文明井場建設和環(huán)境污染治理工作。各相關部門負責人要高度重視此項工作,抽調(diào)專門人員負責參與本次整治活動,確保環(huán)境污染治理取得成效。
(一)城區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定,達到二級以上標準
責任單位:縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
(二)縣域水環(huán)境功能區(qū)達標率95%以上
責任單位:縣環(huán)保局。
()城市集中式飲用水源水質達標率每年達95%以上
責任單位:縣環(huán)保局、水利局。
(四)全縣輻射環(huán)境質量保持環(huán)境正常水平
責任單位:縣環(huán)保局。
二、污染防治目標
(一)2015年與年相比,全縣主要污染物排放總量指標如下:化學需氧量減少9.5%(其中工業(yè)加生活9.1%、農(nóng)業(yè)10.9%),氨氮減少13.3%(其中工業(yè)加生活14.0%、農(nóng)業(yè)10.9%),二氧化硫保持不變,氮氧化物減少7.5%。其中:2013年各項減排比例要達到2015年減排目標比例的60%以上。
責任單位:縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局。
(二)工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物每年全部規(guī)范處理;工業(yè)企業(yè)每年實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;工業(yè)固體廢物綜合利用率達75%。
責任單位:縣環(huán)保局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局。
(三)完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設,新增污水管網(wǎng)2公里;加強污水處理廠的運行管理,確保城區(qū)污水處理廠運行負荷穩(wěn)定在80%以上;加強垃圾處置管理,垃圾無害化處理率達95%以上,所有污泥按規(guī)范處理處置。
責任單位:縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、環(huán)保局。
(四)開展機動車尾氣專項整治和機動車環(huán)保標志管理,所有在路行駛的機動車每年均達標排放。
責任單位:縣公安局交管大隊、環(huán)保局。
(五)全面推進清潔生產(chǎn),2015年前按規(guī)定完成省、市下達的清潔生產(chǎn)審核任務。
責任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局。
、生態(tài)保護目標
(一)全面取締集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)開礦、采砂,和各類生產(chǎn)性、經(jīng)營性排污口,以及一級保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關的建設項目;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源保護區(qū)劃定及基礎環(huán)境調(diào)查、評估和規(guī)劃工作,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地水質開展定期監(jiān)測,每年一次以上;省、市政府確定的流域整治年度重點項目完成率超過95%。
責任單位:縣環(huán)保局。
(二)2013年建成省級生態(tài)縣,2014年建成國家級生態(tài)縣;2014年建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個;2015年轄區(qū)內(nèi)50%的社區(qū)達到綠色社區(qū)的要求。
責任單位:縣環(huán)保局、發(fā)展和改革局。
(三)所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)大力推廣四種環(huán)保養(yǎng)殖模式(豬—沼—果(草、林、菜)、達標排放、漏糞地面—免沖洗—減排放和生物發(fā)酵墊料床零排放),其中主要推廣豬—沼—果(草、林、菜)、漏糞地面—免沖洗—減排放模式;完成80%規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場全過程深度治理;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,制訂畜禽污染治理長效管理辦法,建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡,加強日常監(jiān)管工作,對縣域內(nèi)禁建、禁養(yǎng)區(qū)進行定期不定期的巡查,對違反有關規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場堅決予以整治,以鞏固治理成效,防止回潮。
責任單位:縣農(nóng)業(yè)局。
(四)按時完成省下達的農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)村家園清潔行動工作任務。2015年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立承擔環(huán)保職責的機構或確定專(兼)職環(huán)保管理人員。
責任單位:縣環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
(五)科學劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū),落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度和企業(yè)責任制,礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案實施情況納入礦山年檢指標。2015年前,所有開采礦山能嚴格實施礦山生態(tài)恢復治理方案,實現(xiàn)“邊開采,邊治理”。
責任單位:縣國土資源局。
(六)2012年,完成積善工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設并投入運行。
責任單位:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
四、環(huán)境監(jiān)管能力目標
(一)按要求完成依法行政工作,無違反國家法律法規(guī)、決策失誤造成重大環(huán)境事故或者干擾執(zhí)法造成嚴重后果的情況;及時上報環(huán)境違法信息。
責任單位:縣環(huán)保局。
(二)環(huán)保投入納入公共財政支出的重點,中央、省級項目的配套資金按承諾落實;每年縣政府的環(huán)保投入(按“211環(huán)境保護”支出科目核算)不低于上年水平。
責任單位:縣財政局。
(三)加強核與輻射監(jiān)管能力建設,全面使用國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。2012年前,縣環(huán)保局應有輻射防護安全監(jiān)督員。
責任單位:縣環(huán)保局。
(四)按規(guī)定完成年度環(huán)境應急工作任務;2015年前,達到《全國環(huán)保部門環(huán)境應急能力建設標準》要求。
責任單位:縣環(huán)保局。
(五)2012年前,本級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設達到國家中部地區(qū)相應標準;2015年前,按照國家東部地區(qū)標準,全面完成縣級環(huán)境監(jiān)察機構的標準化建設。
責任單位:縣環(huán)保局。
(六)按全省年度污染物總量減排監(jiān)測體系建設實施方案要求,完成減排監(jiān)測體系建設工作任務;2015年前,縣環(huán)境監(jiān)測站達到東部地區(qū)三級站標準,并通過省級環(huán)保部門驗收。
責任單位:縣環(huán)保局。
(七)加快推進城市供排水管理系統(tǒng)建設,建立專業(yè)化管理機構,完善監(jiān)測設施設備,提高行業(yè)監(jiān)管水平。
責任單位:縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
五、縣域突出環(huán)境問題整治目標