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多年的實踐證明,人類改造自然、發展生產,必須同時注意自然界的“報復”,注意發展生產給包括人類在內的整個生態系統所帶來的影響,而不能超過某一個限度。環境保護工作就是要明確提出這一限度,通過宣傳使大家認識這一限度,以政策、法律形式作出具體規定,并盡力實施這些規定,否則人類的生存環境就會遭到破壞。
隨著生產力的發展和工農業的現代化,保護和改善環境就成為勞動力再生產的必要條件。發達的資本主義國家已走過的道路早就證明,沒有一個清潔的環境也就沒有現代化。我國是發展中的社會主義國家,如果不注重環境保護工作,甚至造成了環境的嚴重污染和退化,則不只與我們發展生產力的根本目的不相符合,而且也會危害社會主義現代化建設本身。這是由于:(1)自然資源的退化和破壞將成為生產力發展的障礙;(2)隨著生產的發展勞動人民對環境的要求愈來愈高,如果環境污染嚴重將會引起尖銳的矛盾,影響人的生產積極性;(3)現代化的生產裝備(設備、儀表等)需要一個清潔的環境(精密的產品也是如此),在某種意義上說,搞不好環境保護也就難于實現現代化生產。
環境污染的遠期影響,是對人類健康的嚴重威脅,不只是致癌,而且可能通過胎盤危及胎兒,以及引起遺傳變異,染色體畸變和遺傳基因退化。這不只是第二代、第三代的問題,嚴重時可能使人類的質量退化,貽害子孫后代,造成無可挽回的損失。
自然資源的破壞,有的要幾十年、上百年才能恢復,有的則難以逆轉。如據近XX年來記錄的統計,約有 110多種獸類、130多種鳥類業已滅絕,其中有 1/3是十九世紀以前滅絕的, 1/3是十九世紀絕種的,1/3是近50年來被消滅掉的。目前全世界估計有25000種植物,1000多種脊椎動物,正處于滅絕的邊緣。盡管人類正在采取許多局部性保護措施,但一些珍貴動植物還在繼續走向滅絕,因為人類活動形成的全球性有害影響遠遠勝過局部保護性措施所產生的效果。
當前,我國環境污染和自然資源破壞的情況也是相當嚴重的,非認真解決不可。例如,有的城市環境污染嚴重,由于大氣污染使冬季人的死亡率顯然增加(呼吸系統疾病)。據57個城市統計飄塵都超標,超標三倍以上的有28個;二氧化硫的年排放量已達1500萬噸。從水體來看,地下水硬度增高,水位下降已成為大城市具有普遍性的現象。加之有些地方地表水污染嚴重,水資源緊張已成為影響生產發展的嚴重問題。此外,噪聲污染和自然資源的破壞也很嚴重。如湖北江漢湖群,素有千湖之稱,現在湖群已由原來的1000多個減少到300多個。長江上游因植被受到破壞,引起嚴重的水土流失,每年沖入長江的泥沙達6億多噸。
關鍵詞:環境保護;信息技術;環境保護信息系統;3S技術
1環境保護是一項復雜的系統工程
環境保護是當今人類面臨的重大問題,也是我國要處理的基本問題。環境保護是指為了保障人類現今和以后的長久生存和社會經濟的可持續發展,要通過各種措施協調人類與環境的關系,解決已存在或潛在的問題的一種統稱。環境保護包括很多方面:自然環境、地球生物、人類環境、生態環境。環境保護是一項復雜的系統工程,涉及自然科學和社會生活的各個方面和領域,比如行政、法律、經濟、科學技術等。隨著社會的進步和發展,我國的環境保護的任務更加繁重,情勢更加復雜多變,環保部門要與時俱進,采用先進科學技術和方法,服務于我國的環境保護工作。
2信息技術在環境保護中的應用現狀
隨著計算機和互聯網的普及,信息技術對社會的發展影響越來越大,環境保護也不例外。環境保護必須依靠新興科學技術手段,采用現代管理方法,提高環境保護的工作效率和工作質量,我國環境保護信息系統開發和應用、信息化管理已經有許多年了。環境保護的各部門和各系統基本都為主管的相應業務配備了環境信息管理系統(結構圖如圖1所示)。建立了相對完整的應用體系:國家環保總局有信息中心、全國32個省都建立了省級環境信息中心、超過100個城市建有環境信息中心,信息中心不僅配備了覆蓋率廣的衛星通信專網、先進的硬件設施和軟件系統,也配備了經過專業培訓的信息管理人員,為我國深入認識、掌握環境污染和環境破的程度、根源、危害,進行相關信息的獲取、分析、存儲、調用,有計劃的開展環境保護、預防,生態恢復、控制污染等方面做出了杰出貢獻。
3信息技術在環境保護信息系統的應用
3.1環境保護信息系統的主要結構與功能
環境保護信息系統是融合了3S技術、模型技術、多媒體技術、人工智能技術、仿真技術、互聯網技術的具有輔助決策功能的綜合環境保護信息系統,其主要結構包括了上述技術對應的相應系統。環境保護信息系統應有信息的獲取和顯示、查詢、分析、表達、數據監測、融合、自動化集成、開發環境專題子系統、為環境決策的開發和研究提供信息與技術支持等。總之,環境保護信息系統應最大限度的涉及環境相關的各方面我,為環境保護提供最大限度的信息與技術支持。
3.2計算機技術應用于環境保護信息系統的管理
環境保護信息系統的數據采集、錄入、傳輸、分析、存儲、表達和應用,無不需要依靠計算機技術,建立完整的環境保護信息系統,可以增強環境保護信息的共享,提高資源利用率和孤效率。
3.3互聯網技術與環境信息系統的融合更能實現環境保護質量的提高
環境保護的目的是促進人類、社會與資源的協調發展,滿足當代人的發展又不損害后代的利益,也就是說,環境信息系統獲取的環境信息、研究的環境保護對策、環境處理工藝等都需要及時的向大眾傳播,應用于現實,而互聯網的運用不僅可以加速信息的傳播,為大眾提供快捷、全面的環境信息,提高環境保護信息系統的服務質量和效率,對提高大眾參與度也具有不可忽視的作用。互聯網和環境保護信息系統的融合是必不可少的部分。
43S技術在環境保護信息系統中的運用
3S技術是指環境保護信息系統中最重要的技術。3S技術是指GIS(地理信息系統)、RS(遙感技術)、GPS(全球定位系統)技術。3S技術結合了空間技術、衛星定位、導航系統、傳感技術、通訊技術、計算機技術等多項綜合技術,隨著信息技術的發展,3S技術的部分功能可以實現融合和集成,對信息的采集、錄入、編輯、管理、分析、表達、傳播和應用具有重要作用。
4.13S技術利于環境保護信息系統中的模型制作
環境信息的獲取,環境保護的規劃、決策制定很多時候要依靠合理的模型來作參考。3S技術結合了地理學、城市空間學、環境科學等,通過計算機技術和信息技術能實現地理信息、環境空間的信息的獲取、分析、管理和運用,所以,當3S技術和環境模型相融合和集成時,可為大氣、水、土壤、城市、人口等的空間分布和要素分析形成點、線、面的空間模擬實體,并且可表現其相關屬性,方便分析和決策,同時也可檢驗制作的應對系統,比如潮河流水質、空氣質量預測模型等。
4.23S技術與ES技術結合使環境保護信息系統更加智能化
ES即專家系統,因其強大的定性分析能力,是人工智能近年來被應用的最廣泛的一個分支。ES系統的核心問題是系統知識的權威性、簡明性和廣泛適用性,ES的定性分析能力和3S技術的結合,可以使環境保護信息系統更為準確、便利的進行模型選擇、評估、校正,對提高環境信息管理,發揮系統的決策功能具有實際意義。4.33S技術與仿真系統集合提高了環境保護信息系統的交互性環境保護面臨的問題是非常復雜和廣大的,絕大多數需要依靠仿真技術。無論是大的環境問題中復雜環境信息和系統的研究和構建,比如大氣、水體、土壤等不同條件下的不同污染物的量控制、研究和治理方法的實施等,還是小的環境問題比如具體的某種污染物的處理工藝的實驗、分析,處理系統的審核、改進等,都需要集合模型技術、仿真技術在仿真的環境下進行操作,3S、三維動畫、多媒體、多傳感器、高分辨顯示器等結合營造的仿真環境,可以增強工作人員的環境感,增強人機的交互,大大提高工作效率。
4.43S與在線監測技術融合使環境保護信息系統更具實用性
環境保護信息系統最重要的功能之一是實行環境監測。污染物的濃度、來源、變化等監測數據是后面分析、采取應對措施的依據。3S技術中的GPS定位功能對監測十分必要。
5結束語
環境保護是涉及多個方面多個領域的系統工程,應用先進的計算機技術,建立環境保護信息系統,對環境保護適應社會發展,與時俱進,提高保護質量和效率具有重要意義,文章對計算機技術在環境保護信息系統中的應用情況作了分析,具有一定的現實意義。
作者:李懿穎 單位:昆明市環境監控中心
參考文獻:
[1]魏斌,黃明祥.信息技術在生態環境保護中應用及發展趨勢[J].環境保護,2014,42(14):36-39.
親愛的衛生局的工作人員:
你們好!我是來自樟木頭鎮中心小學六(2)班的廖嘉怡!
保護環境是人類有意識地保護自然資源并使其得到合理的利用,防止自然環境受到污染和破壞。
我國把環境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好保護環境的工作。然而,現在有許多不愛護環境的現象,例如:許多人在街上隨地扔垃圾,吐痰;汽車的尾氣的排放超標等。為了保護環境,保護我們的家園,我提出如下建議:
1、實行垃圾分類化,這樣不僅能減少環衛工人的工作量,還能更好地起到廢物利用,減少污染。
2、節約資源,建議大人買菜時,少用塑料袋,盡量用竹籃子、環保袋。 3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒,綠色消費,盡量少使用一次性用品,多使用耐用品。
4、人類要想征服大自然,就必須尊重自然的規律,愛護大自然的一草一木,一山一石,愛護大自然的一切。
5、保護環境要從小事做起,首先選擇有利于保護環境的生活方式。善待我們的家園、善待我們的母親,共創一個美好的生活環境。
環保是現代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現在做起,為了地球的明天,我們必須要從個人開始努力,好好地保護環境!
在豐富多彩的日常生活中,我們經常可以看到:有的人為了一時痛快,把令人惡心的痰隨意地吐在地上
。有的人為了省走幾步路,隨意往整潔的街道上倒令人反胃的垃圾。有的人為了省事,把臭氣熏天的污水往清澈的河里倒。有的人在深更半夜不顧影響他人休息,大聲吆喝劃拳行令。有的人在整潔的墻壁上亂貼花花綠綠的小廣告……他們這種不道德的行為嚴重破壞了人們的生活環境!!!
這些人缺乏公德心!如果不是,為什么不在自己家里漂亮的墻上,貼五顏六色的圖畫?為什么不在自己家里隨意堆放五花八門的垃圾?為什么不把招蠅惹蚊的污水排放到自己家讓蒼蠅滿天飛?為什么……不會,他們絕對不會,因為這是他們自己的家。
我相信,如果看到垃圾堆放在你走過的路上,如果看到河里原本清澈的河水被肆無忌憚排放的污水污染,如果踩到別人扔在地上的果皮,如果一大早就被高音喇叭吵得無法安寧,如果……你肯定會說:“這些人的公德心都喂狗了!”其實,每個人都需要一個良好的生活環境,你說,是嗎?
關鍵詞:新農村建設;生態環境;保護對策
前言
我國是農業大國,農民人口比重較大。所以,我國經濟的發展和社會的進步,與農村建設密切相關。自改革開放以來,我國農村經濟發展步伐不斷加快,農民生活水平不斷提高,有利于維護社會的和諧穩定。在此基礎上,我國有必要加強新農村建設,以推動農村經濟更好更快發展,帶動國家經濟水平的整體提升。現階段,新農村建設中,存在著一定的生態環境問題,既影響新農村建設,又不利于我國實現可持續發展。所以,必須采取有效保護對策。
一、新農村建設中生態環境存在的主要問題
目前,我國新農村建設中存在著一定的生態環境問題,主要表現在三個方面。首先,水污染現象十分嚴重。根據相關調查顯示,我國農村人口中約有3億人未能引用符合標準的安全水,其中生態環境污染造成飲用水不達標的不安全人口占30%以上。由此可見,農村水污染現象較為嚴重。其次,土壤污染現象較為嚴重。土壤是農民從事農業生產活動的基礎條件,由于農藥污染造成的生態環境污染比重較大。土壤污染直接導致農產品不符合安全標準,進而威脅人類生命健康。例如:有關部門對典型區域土壤污染調查可知,蔬菜鉛含量超標率高達60%,而稻米鉛含量也超標46%。由此可見,土壤污染現象較為嚴重。最后,固體廢棄物污染越來越嚴重。隨著農村經濟的快速發展,生活垃圾量不斷增多,對農村環境造成嚴重污染。由此可見,新農村建設中存在較多生態環境問題,亟需得到治理和保護。
二、農村生態環境破壞的成因
造成農村生態環境破壞的原因相對較多,主要表現在以下幾個方面。首先,許多污染較大的產業逐漸向農村轉移。在新農村建設過程中,一些污染大的產業負責人給予農民許多優惠條件,使農村實現招商引資,雖然帶動了農村經濟發展,卻對農村生態環境造成不同程度的破壞。有的農村區域中,產業負責人考慮到國家對土地資源的管制問題,采取租賃方式進行;有的產業負責人完全不考慮國家環保等相關政策,而加大產業建設力度,對農村生態環境造成一定破壞。其次,農民在從事農業生產活動中,農藥、化肥等化學品使用量過大,對土壤、水資源造成嚴重污染,使農村生態環境遭受破壞。根據相關調查顯示,我國農業生產活動中,對化肥農藥等化學品的使用量居世界首位,遠超于西方等發達國家,對土地資源、水資源等污染嚴重,既危害生態環境,又不利于人們的生命健康。除此之外,超量化學品的使用,引發立體污染,不僅影響農村品質量,而且產生溫室氣體,加劇了全球變暖。最后,農村工業化發展進程不斷加快,雖然促進了農村經濟發展,但卻以犧牲環境為代價,使農村生態環境受到嚴重污染和破壞。在新農村建設中,加快了工業化發展進程,雖然帶動了農村經濟增長,但是對農村生態環境的破壞影響是巨大的。例如:小型造紙廠、加工廠等企業的發展,增加了農村廢水、固體廢棄物等污染排放量,且治污能力不強,對農村生態環境造成嚴重破壞。
三、加強新農村生態環境保護的建議
在新農村建設中,存在著諸多生態環境破壞問題,對生態平衡產生不良影響。隨著全球環境問題的日益凸顯,有關部門有必要加強新農村生態環境保護問題的研究和分析,并提出相關建議或意見,既推動新農村建設的發展進程,又加強農村生態環境的保護。
(一)完善相關保護政策
隨著新農村建設過程中,生態環境問題日益突出,有關部門應完善相關保護政策,為生態環境保護提供重要依據。首先,保證相關保護政策與法律法規相適應,實現綜合協調,適度對現有法律法規加以完善。其次,建立完善的預防體系,增強農民的生態環境保護意識,并制定相應的法律責任制度,確保生態環境保護的有效落實。再次,加強對生態環境保護的制度宣傳,以明文形式規定生態環境保護的重要性及生態環境破壞的危害性,鼓勵農民積極參與到生態環境保護活動中。最后,建立或完善污染整治基金制度,為農村生態環境污染治理提供資金基礎。
(二)加強政府管理
政府既在新農村建設中發揮著重要作用,又在生態環境污染治理和保護工作中占據重要地位。所以,政府必須采取措施以加強管理。首先,政府加大環境執法力度,建立或完善環境執法監管機制,獎懲分明,做到違法必究,確保生態環境保護機制的長效性、高效性。其次,完善綜合決策機制。政府在開展生態環境保護和治理工作中,應對各因素進行綜合考慮,以生態環境承載力和區域經濟發展水平為衡量指標,進而制定環境保護政策。最后,政府加強管理,建立或完善環境資源的補償制度和有償使用制度,將生態環境破壞控制在最小范圍內。
(三)建立或完善新農村生態環境保護制度
為更好解決新農村建設中生態環境的問題,有關部門有必要建立或完善生態環境保護制度,確保保護工作有效開展。首先,完善農村環境監測體系。加大資金投入力度,合理確定監測指標,以加強對村民飲用水、畜禽養殖等農產品的監測,確保質量過關。其次,加強環境監督,對違法排污的造紙廠等小型工廠給予法律責任追究,堅決杜絕超標排污現象,加大執法力度。再次,加強對農村各企業的檢查,對不符合規定或生產能力相對較弱的企業,應給與停產停建處理,確保小型企業興建發展符合相關標準。最后,加強對農村自然環境的監測,避免生態環境破壞行為。
(四)加大科技投入力度
在新農村建設中生態環境保護中,應加大科技投入力度。首先,加強科技創新,加大資金投入力度,以研發符合農村生態環境保護的技術,促進農村生態環境保護工作的有效開展。其次,針對農業生產污染問題而加強科學治理,實現土壤修復、水體等自然生態環境修復等,降低或避免農業生產活動中對生態環境的破壞。再次,針對農村污水、垃圾等生態環境問題而施以技術,為生態環境保護工作提供保障,尤其對于礦區的農村地區而言,有關部門應注重生態環境的修復。最后,加強對技術人員的培訓,以提高農村技術人員的技能水平,促進科技推廣服務體系的建立和完善,為新農村建設提供環保適用技術。
四、結論
隨著國家經濟的快速發展和社會的進步,加強新農村建設是必然趨勢。面對新農村建設中存在的生態環境問題,有關部門應加強對其成因的分析,進而提出有效對策加以保護,確保新農村建設的有效性,實現可持續發展。總而言之,生態環境問題導致的環境污染,不僅影響農產品質量,而且威脅人類的生命健康。所以,有關部門必須對其生態環境問題給予有效治理,確保新農村生態環境良好。
參考文獻:
[1]高志彬.邢臺市新農村建設設中生態環境保護問題與對策研究[J].當代畜禽養殖業,2014,09:60-62.
[2]黃娟,秦國偉.當前我國新農村建設中生態環境情況研究———基于科學發展觀的視角[J].學理論,2010,28:20-21.
[3]張玉峰.農村生態環境保護的對策研究———基于新農村建設的視角[J].品牌(理論版),2011,Z1:42-43.
在豐富多彩的日常生活中,我們經常可以看到:有的人為了一時痛快,把令人惡心的痰隨意地吐在地上。有的人為了省走幾步路,隨意往整潔的街道上倒令人反胃的垃圾。有的人為了省事,把臭氣熏天的污水往清澈的河里倒。有的人在深更半夜不顧影響他人休息,大聲吆喝劃拳行令。有的人在整潔的墻壁上亂貼花花綠綠的小廣告……他們這種不道德的行為嚴重破壞了人們的生活環境!
這些人缺乏公德心!如果不是,為什么不在自己家里漂亮的墻上,貼五顏六色的小廣告?為什么不在自己家里隨意堆放五花八門的垃圾?為什么不把招蠅惹蚊的污水排放到自己家讓蒼蠅滿天飛?為什么……不會,他們絕對不會,因為這是他們自己的家。
我相信,如果看到垃圾堆放在你走過的路上, 如果看到河里原本清澈的河水被肆無忌憚排放的污水污染, 如果踩到別人吐在地上的痰, 如果一大早就被高音喇叭吵得無法安寧, 如果……你肯定會說:“這些人的公德心都喂狗了!”其實,每個人都需要一個良好的生活環境,你說,是嗎?
要保護良好的生活環境, 首先要在每個人的心中建立起公德心,也就是說,要把社會當成一個大家庭,當成自己的家!如果這樣, 每個人都會自覺地、盡力地維護這個“家”的美麗,你不用擔心踩到西瓜皮而摔得四腳朝天,你不再聞到整潔的街道上垃圾的惡臭, 你不再看到河里流著臭氣熏天的污水……
指出:“我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險,早作謀劃,未雨綢繆,及時采取應對措施,盡可能減少其負面影響。”
新常態是新挑戰,也是新動力和新機遇,認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。科學制定戰略戰術,就能化挑戰為機遇,變新常態為新風景。同時,新常態對創新環保工作, 謀劃“十三五”環保規劃編制,具有重大的現實作用和深遠的歷史意義,是環保工作又一次重大理論創新和實踐深化。
要全面把握和深入理解新常態
深入理解和準確把握新常態的內涵,是創新推進“十三五”環保工作的重要前提。新常態就是我國經濟增長從高速進入中高速階段的從容狀態,揭示了我國經濟發展階段的新變化、新特點,強調經濟發展既不能片面追求過去那種粗放的高增長,也還要保持合理發展速度防止經濟慣性下滑。
在經濟發展新常態下,我國增長速度由高速轉為中高速,經濟結構由中低端邁向中高端,發展動力由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動,資源環境要素投入呈現下降態勢。隨著新型城鎮化的推進以及“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶戰略實施,我國經濟發展的空間格局也在發生深刻變化。環境保護既面臨新的機遇,也面臨新的挑戰。
我國在總體上進入中等收入階段以后,進入中高速增長階段是必然的,是潛在增長率作用的結果。原有的以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的粗放型增長模式已難以為繼。當一個經濟體成長起來后,總量和基數變大,想要增長一個百分點,其絕對值要比過去大很多,維持永動式的長期高速增長是做不到的,而且資源環境也承受不了。伴隨中國高速增長的不僅是收入水平的快速提高,還有環境持續惡化、能源依賴迅速增強,霧霾、水污染、土壤污染已成為中國人生活的一部分,這種犧牲環境、健康的方式已無法繼續下去。從過去10%左右的高速增長轉為7%左右的中高速增長是新常態的最基本特征。
新常態意味著經濟增長總量指標的重要性下降,要改變過去以經濟增長速度為目標的思維定式,也預示著長期以來以GDP增長馬首是瞻的政績考核指揮棒將會淡化使用,片面追求速度而不追求質量的經濟發展得到根本性的扭轉。地方政府將更多資源和精力用于民生福祉方面。同時,新常態更加注重經濟的長期可持續發展,應容忍和主動承受短期的調整甚至陣痛,努力讓民眾享受到更現代化的教育、更公平的經濟福利、更公正的法治環境,這是衡量國家文明程度的最重要標準。
新常態下環境保護的機遇和挑戰
在推進向新常態邁進的過程中,環境保護面臨難得的機遇和嚴峻的挑戰,機遇大于挑戰,如果處理不好,就會讓危機加重,新問題累積,錯失改善環境質量的良好時機。
新常態下環境保護的機遇
改革紅利釋放,環境質量進入改善期。全面深化改革和依法治國明確了轉型發展的路徑和制度保障,建設生態文明的國家意志更加堅定,人民群眾空前關注并積極參與環境保護,全國上下有望統一思想,真正邁入既要金山銀山、也要綠水青山,保護綠水青山就是金山銀山的綠色發展期。
創新驅動增強,經濟增長階段轉換進入關鍵期。長期以來,經濟增長較多地依賴資源過度開發,資源能源高消耗、污染排放高強度、產出和效益低下特征明顯。“十三五”期間,我國經濟發展將從要素、投資驅動向創新驅動轉變,高新技術產業和裝備制造業增速高于工業平均增速,消費對經濟增長的貢獻超過投資。
經濟增速換擋,污染物新增量漲幅進入收窄期。GDP增長進入中高速發展通道,重化工業快速發展的勢頭減緩,第三產業成為拉動經濟增長的主力,總量和結構都在向有利于環境保護的方向發展。粗鋼、水泥以及銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產品產量預期在2015年至2020年左右出現峰值,傳統污染物新增量同比下降,污染物排放高位趨緩。
能源消費增速趨緩,污染排放疊加進入平臺期。國際油價連續下跌,為我國能源結構調整創造了機遇,能源消費結構已悄然發生變化。能源需求開始呈現“三低”(低增速、低增量、低碳化)特征,高耗能行業增長緩慢、能源強度控制增強,經濟總量與化石能源需求將逐步脫鉤。APEC會議特別是中美聯合氣候變化聲明簽署后,能源和碳減排任務日益明晰。
新型城鎮化戰略實施,區域經濟發展進入均衡期。我國城鎮化率已跨過50%的門檻,其增長率已從2009年的5.8%下降到2013年的2.2%,跨越了高速增長期,城鄉更加統籌協調,國土空間優化與生態環境壓力緩解的機會窗顯現,環境污染增量的增加相對下降。
新常態下環境保護的挑戰
世界環境利益多元復雜、爭奪加劇。“十三五”時期,世界經濟將持續慢增長態勢,脆弱性、不確定性和不平衡性增加,新興經濟體增速放緩趨勢明顯。世界人口增長,糧食、能源、資源、環境等約束加劇,相關博弈將更加激烈。發達國家再工業化及美國重返亞太等經濟政治因素,給我國產業升級、綠色轉型帶來重大壓力。國際上對我國環境履約將持續施壓,“綠色壁壘”需積極應對。
布局性污染點狀轉移面上擴張、疊加明顯。區域發展格局及城鎮化形態發生轉變,國家生態安全格局與區域型環境污染呈現新的特征。東、中、西部環境治理呈現不同特點,區域差異和分異明顯,分區分類精細化管理挑戰加大。產業區域梯度轉移帶來了資源消耗、環境污染空間結構的變化。承接產業轉移地區的環境壓力將進一步增大。既要考慮東部沿海產業升級對污染排放的利好趨勢,又要深刻認識中西部能源重化工產業增長帶來新的污染壓力。傳統與新型環境問題疊加,出現農村環境疊加城市環境、生態退化疊加環境污染、國際環境疊加國內環境特征。
產能化解亟待打破瓶頸、加速轉型。近年來,一些地區新的經濟增長點尚未發展成支柱,結構調整進入攻堅期,許多產能由既落后又過剩轉變為過剩但不落后,長期性產能過剩態勢顯現,進一步淘汰壓減將更多涉及非落后產能,企業有較大的抵觸心理,政府賠償企業損失帶來的財政負擔顯著加重,產業轉型升級難度較大。
污染治理遲疑不決、患得患失。隨著宏觀經濟進入新常態,如何處理好節能減排與經濟增長和就業保障的關系成為難題,環保資金投入和增長的可持續性存在變數。一些地方政府財政收入增速放緩、企業效益下滑,政府環保投入長效機制難以為繼,污染治理主體承受力下降,治污決心和行動出現遲疑,有的企業可能不上治污設施、上了治污設施也不正常運行,甚至偷排漏排,監管難度加大。
環境基本公共產品供給不足、效率不高。社會公眾環境權益觀增強,環境公平正義的訴求與環境質量改善的要求快速提升,但環境基本公共服務供給與需求差距較大,可達、可行、可接受之間的綜合平衡難度極大。體制機制改革的陣痛可能持續時間較長,財稅體制等改革短期內對基層環保能力、重點問題的專項治理影響大,制度性供給能力亟待加強。
新常態下環境保護的方向
在深化環保工作任務方面,要堅定不移地強化環境質量管理,以解決損害群眾健康突出環境問題為重點,堅持預防為主、綜合治理,強化水、大氣、土壤等污染防治,著力推進重點流域和區域水污染防治,著力推進重點行業和重點區域大氣污染治理,著力推進顆粒物污染防治,著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理,集中力量優先解決好細顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出環境問題。加大自然生態系統保護力度。實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力。嚴格按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能定位,在重要生態功能區、濕地和海洋生態環境敏感區、脆弱區,劃定并嚴守生態保護紅線。
在健全完善環境監督方面,要強化污染物排放總量控制,完善污染物排放許可制,規范污染物排放許可行為,禁止無證排污和超標準、超總量排污。大力推進排污權交易試點,加快實施各類排污指標的有償使用和交易,加大排污權交易的組織機構和監管能力建設。貫徹實施新修訂的《環境保護法》,健全與全面建成小康社會要求相符合的法律法規和環境標準體系,改革環評制度,以環評作為結構調整的調節器、綠色轉型發展的助推器,強化源頭管理。扎實構建科學的環境監督體系,將各級環境保護主管部門對全國環境保護工作實施統一監督管理落到實處,加強對下級人民政府及其有關部門環境保護工作的監督,深化對企業的環境監督,嚴格環境執法,不斷提升環境監測、預警和應急能力。
在生態文明制度建設方面,要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。建立統一監管所有污染物排放的環境保護管理制度,獨立進行環境監管和行政執法。嚴格環境保護的績效考評制度,建立體現生態文明要求的指標體系、考核辦法、獎懲機制。加快建立國土空間開發保護制度,建立資源有償使用制度和生態補償制度,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度,編制自然資源資產負債表,對領導干部實行自然資源資產行政審計和離任審計。加大環保投入、發展模式和機制創新,大力發展生態金融,建立穩定長期的支持政策和支持方向,大力發展環保戰略性產業。
關鍵詞:信息公開;隱私權的保護;網絡環境
目前,進入發達的信息時代,網絡環境給我們的生活帶來便利的同時,信息公開透明的環境,也造成了一些不利因素,對社會產生了一些負面效應,隱私權保護的難題也給我們的生活帶來困惑和干擾,民眾是采取支持還是反對的態度來對待信息公開的現狀,以及以何種心態面對信息公開的大環境;政府部門及執法部門對個人信息的披露范圍程度又應如何規范、如何把關、以及如何引導,都是我們應深刻思考面對的問題。
1 隱私權保護在不同社會的演變
目前在我國,雖然針對隱私權一詞,學術界尚未形成確切的定論,縱觀學者們從不同的角度對概念隱私權概念的界定,但隱私權大體可以理解為個人私事,即個人不希望被他人所知、以及和公共利益無關的私人事務,隱私,從字面上理解包括“隱”和“私”兩方面內容,通常指不希望被他人打擾和侵入的私人事務,“私”與“隱”實質為個體以自我保護為目的,針對個人事物進行公共性的脫離的一種權利。隱私與私人事務并存,只要私人事務存在,隱私就存在。
長期以來,隱私一詞就被人們所熟知,和人類的本性相連,存在于人們的意識中。保護隱私權也是人類長期以來達成的共識。
但不同社會,人們的意識理念不同,對隱私權保護的路徑也不同。在古代社會,人們沒有現代社會自覺的隱私意識。隱私僅只作隱私一種生活事實存在于社會生活中而已。對古人而言,私人生活習慣性地存在于幕后,現實生活決定其只能隔離于社會,這種私人生活是絕對應該“隱”的,不能在公眾面前展示,更不能進行討論。然而,古代的社會生活中,人們只是本能地選擇私人生活“隱”于幕后,卻沒有尋求隱私保護的觀念存在,以至于人們并沒有意識到隱私的存在。簡言之,在古代社會,有隱私的事實存在,但并無隱私的觀念和意識存在。所以,古代社會群體性社會生活背景下,隱私僅具有整齊劃一的“隱”的必要,而沒有特別保護的需求。雖然在古代也曾出現過 “家庭生活充分發展,成為一種內部私人空間的時期”,而這一時期的藝術和科學都非常繁榮。而且,由于受經濟發展所限的意識制約,人們社會對個體性的認識經過了漫長的發展歷程,而且由于東西方文化的差異,東西方社會各有不同的走向,也產生了各自不同的隱私觀念。
隨著社會物質生活水平的提高,以及人類思想認識的進步,一開始就與人類本性相連的隱私,不斷地擴大勢力范圍。人們需要越來越大的私人生活空間,不僅容納自己生物性所需,更重要的是安放自己的精神和思想自由。伴隨著近代重視個體價值的自由思想的出現和飛速發展,追求積極的私人生活的隱私觀念也開始出現,隱私權也終于在人們的基本權利系列中有了應有的一席之地。
2 環境信息公開條件下隱私權的保護
隨著人們進來信息時代,社會信息技術的出現和發展,某些國家政府權力的擴張,網絡、微信等無處不在的強大功能,把隱私從“隱”中徹底暴露出來。完備、強大的信息技術的出現和發展,不僅使人們的私人生活更有可能出現在公眾面前,而且極大地增強了政府處理私人信息的能力。隱私的私密性及隱蔽性受到信息技術的挑戰。隨著社會的發展,人們越來越生活在公眾的視野里。
而且人們追求品質生活及思想理念的多元化發展,以及個體意識、自我意識的日益強大,我國民眾越來越重視隱私權。我國學術界也對隱私權問題日益關注,針對隱私權在信息公開的環境下如何保護,進行了探討。隱私權保護的重要性也重新走進人們的視野,隨著網絡信息如雨后春筍般涌出,并且呈現日益壯大之勢,各類私人信息日益增多,國家機關應采取的是慎重、審視的態度對待這類問題,但目前現狀是個人信息缺乏國家法律、法規的約束,也缺乏相關部門的管理、監控。因此,目前私人信息頻繁被盜,或被商人利用,網絡環境下的信息呈現無序漫延狀態。針對此種狀況應加以規范、制約,避其害,趨其利,使其有序發展,加強相關部門監督管理,使個人信息納入規范化管理體系之中。
3 結論
針對目前網絡環境的便利條件下,易產生個人信息泄露,侵犯隱私權的現狀,應從目前信息公開現狀入手,研究此現象存在的利與弊,研究信息公開大環境下,隱私權的保護途徑,完善相關立法,引導個人信息合法傳播,將隱私權的保護納入法律保護體系,并建全監督體系,制定相關監督審查制度,積極探究一條使網絡大環境下信息公開的規范、有序發展之路。
本文基于核心競爭力理論,研究互聯網邏輯下省級黨報集團的創新發展,試圖分析省級黨報集團目前面臨的不利因素,尋求有效對策,為省級黨報集團的創新發展提供有益的理論借鑒和實踐啟示。
[關鍵詞]互聯網 環境 黨報 創新
一、研究意義
改革開放以來,我國報業經過30多年的粗放式高速發展,目前大都遭遇發展瓶頸。對于省級黨報集團而言,傳媒產業互聯網、移動終端等新媒體技術的運用,讀者的閱讀習慣、閱讀方式、企業的營銷方式、內容生產方式、傳播方式、游戲規則等都發生了深刻的變革,對傳統紙質黨報媒體形成了一種巨大的挑戰。喻國明認為,以互聯網為代表的新媒體已經成為新時代的最大贏家,它們制定了新的游戲規則,它們掌握了最大的權力,它們儼然成為新時代的“世界之王”。[1]因此,面對這些危機與挑戰,我國報業需要盡快轉變發展方式,由粗放型向集約型發展方式轉變,創新體制機制,不斷壯大整體綜合實力和核心競爭力,積極利用新媒體技術實現媒介融合,充分發揮主流媒體在發展新興媒體中的示范作用,積極實施省級黨報集團的全媒體轉型。
二、省級黨報集團核心競爭力基本要素解讀
黨的十對事業單位分類改革和事業單位人事制度改革提出了明確要求,在事業單位改革中,管理體制改革是關鍵,用人機制的轉換是重點。聘用制度是事業單位的基本用人制度,崗位設置管理是事業單位人事管理的基礎制度。中國大陸省級黨報集團在單位類別上屬于屬宣傳文化系統,在機構職能性質上屬事業單位,省級黨報集團的管理體制、用人機制、聘用制度、崗位設置等內部管理制度均屬于核心競爭力基本要素所包括的內容,見右表。[2]
三、省級黨報集團創新不可回避的問題
(一)“事業單位管理、企業化運作”造成體制上的“三不象”——管理體制的局限性。
目前省級黨報集團一般按照事業單位管理,實行企業化運作。這種雙重身份,造成了體制上的“三不像”,既不是傳統意義上的黨政機關,又不是完全的事業單位,更不是真正獨立的企業法人。在干部管理上,沿襲黨政機關管理模式,班子成員中正職干部任用,一般由各級黨委任命;副職干部,則一般由各級黨委組織部門任命。這種管理方式造成了報業集團的黨政機關屬性依然存在。我國的省級黨報集團可以說是兼有機關、事業、企業特點的復合體,是多法人聯合組成的事業性質的報業集團。隨著事業單位分類改革和轉企改制工作的進一步推進,省級黨報集團將進一步區分公益性事業與經營性產業,構建“事企分開”的管理體制,在管理體制上會有相當難度。
(二)“編制內員工與編制外員工同時并存” ——“用工多軌制”帶來的困惑。
在省級黨報集團內部,編制內員工和編制外聘用人員同時并存,與正式職工相比,聘用人員在薪酬福利待遇等方面有某種差別。大多數省級黨報集團用工形式多樣,主要是編制內員工、聘用、人事、勞務派遣、勞務外包、臨時用工等,用工單位不得不面對人員身份“多軌制”所帶來的消極影響。
根據2005年11月原人事部的6號令《事業單位公開招聘人員暫行規定》(2006年1月1日起執行)和2014年7月1日施行的《事業單位人事管理條例》的規定,事業單位新聘用工作人員,應當面向社會公開招聘。但是,國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外。目前全國一些省級黨報集團對事業單位新進人員公開招聘工作的重要性、必要性認識不夠。少數省級黨報集團的領導認為公開招聘弱化了事業單位的用人自主權,不利于領導自主用人,表現在對公開招聘工作的消極性。極少數省級黨報集團認為目前的招聘工作環節過于煩瑣,程序規定過于嚴格,實施過程要求過細,束縛了事業單位選人用人的靈活性。目前我國省級黨報集團除正式在編人員外,大多自行招聘用人,沒有參與當地省級事業單位人事綜合管理部門統一組織的公開招聘,編制外用工大多簽訂勞動合同,大量其它人員往往簽訂勞動合同,因此如何定義省級黨報集團與個人的之間的事實勞動關系,將在某種程度上嚴重影響現行人事管理的規范。
(三)省級黨報集團崗位設置中存在的三對矛盾關系。
一是崗位設置剛性結構與人員動態需求增長的關系。按照國家崗位設置要求,專業技術崗位設崗高、中、初三級總體比例為1:3:6,每層級都有不同比例,各行業也有行業設置標準,不能突破。工勤崗位一、二級崗位不能突破10%,同樣是剛性要求。但是依據省級黨報集團社會公共服務性質的差別和人民群眾對優質服務的需求增長,較高層次人員的需求數量和類別千差萬別,如何在省級黨報集團層面建立科學、動態的調控機制,是崗位設置管理能夠持續推進和規范管理的深層次要求。
二是崗位設置管理與編制管理的關系。按中央要求,事業單位分類改革推進后,對公益二類事業單位將實行“備案編制內設崗”。其工作機制和制度、程序,急待研究。目前,省級黨報集團屬自收自支的事業單位,劃入公益二類,其編制都是上世紀90年代核定的。20多年來,省級黨報集團事業快速發展,人員大量增長,編制早已不適應,編外用人已經成為普遍現象。目前,在編制部門強調審批控制、要求實行實名制管理的現實狀況下,是先設崗位、再報備案,還是先報審備案編制、再設置崗位,需要縣級以上各級事業單位人事綜合管理部門認真研究。
三是崗位設置管理與職稱評審的關系。事業單位崗位設置實施后,省級黨報集團新取得正高、副高、中級資格的專業技術人員人數遠遠超過現有 崗位空缺數,而且,今后還會不斷進行評審,人才源源不斷地成長,形成了對崗位設置工作的巨大壓力。工勤技能崗位也存在相同問題。需要說明的是,實行崗位設置前,職稱晉升后就可以享受相應工資待遇,省級黨報集團靠職稱評定增加工資已經成為一種習慣性工作方式和思維模式,并得到社會認可。是嚴格按崗位空缺數參加評審,還是放開評審、嚴格崗位控制,堅持競聘上崗,這些崗位設置管理上的問題也需要縣級以上各級事業單位人事綜合管理部門及時研究協調的工作機制,制定統籌解決的辦法。
(四)具有互聯網思維的全媒體核心人才的缺乏。
人才是省級黨報集團核心競爭力的基本構成要素。目前國內的省級黨報集團對全媒體采編人才、多元產業經營人才、優秀管理人才十分缺乏,特別是在大數據分析、移動互聯網產品經營、網絡客戶經營、創意藝術、資本運用、數字娛樂、營銷策劃等方面的戰略性人才缺乏。主要原因是我國的傳媒管理體制在很長時間內,存在重政治素養和業務素質,輕管理才能和經營才的缺陷。互聯網思維的全媒體核心人才的緊缺,與報業集團人才激勵機制、決策機制以及執行機制的運轉不夠靈活有關,此外,缺乏西方發達國家現代企業(傳媒集團)中的職業經理人制度也原因之一。我國傳媒職業經理人難以獲得合理授權,目前國內省級黨報集團的授權機制多數仍不夠透明,產權不夠明晰,法人治理結構尚未真正建立。
(五)互聯網人才發展戰略的滯后。
省級黨報集團的互聯網人才發展戰略,是指在互聯網邏輯下,省級黨報集團在分析外部環境和內部資源的基礎上,為自身在較長時期內的競爭與發展制定的總體人才發展目標,以及與之相適應的的人才實施方案與計劃。目前中國大陸省級黨報集團互聯網人才發展戰略大多滯后。省級黨報集團應按照科學發展觀中“以人為本”的要求,關心互聯網人才、愛護互聯網人才,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,搭建互聯網人才發展的良好平臺,為其制定一種合理的職業生涯規劃。通過事業留人、感情留人和待遇留人,充分發揮優秀互聯網人才的主動性和創造性,為省級黨報集團新媒體事業的發展提供可靠的組織和人才保障。
(六)薪酬激勵的單一性——新聞從業者價值實現的不充分,導致職業倦怠的產生。
職業倦怠(burnout)指個體在工作重壓下產生的身心疲勞與耗竭的狀態。最早由Freudenberger 于1974 年提出, 他認為職業倦怠是一種最容易在助人行業中出現的情緒性耗竭的癥狀。隨后Maslach 等人把對工作上長期的情緒及人際應激源做出反應而產生的心理綜合癥稱為職業倦怠。Maslach和Leiter于1997年提出了職業倦怠的工作匹配理論。他們認為,員工與工作在以下六方面越不匹配,就越容易出現職業倦怠,包括:工作負荷、控制、報酬、社交、公平、價值觀沖突等。職業倦怠的高發人群為教師、醫護人員、心理咨詢師、新聞工作者、警察等。根據亞當斯的公平理論,省級黨報集團用工上的“多軌制”會使得聘用人員往往把自己的投入和產出與其他員工的投入和產出相比,如果當他發現自己的收支比例與他人的不相等,就會產生不公平感,這種不公平感的長期存在會壓抑聘用人員的發展,會產生職業倦怠。
四、提升省級黨報集團的對策
(一)體制改革與機制創新。
2009年以來,我國文化產業政策進入突破期,國務院及有關部門先后出臺了《文化產業振興規劃》、《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》、報刊退出機制相關規定、對黨報黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅、《關于金融支持文化出口的指導意見》等文件和政策,為中國大陸省級黨報集團進一步深化文化體制改革、加快創新步伐提供了較好的契機。
在《文化產業振興規劃》中指出,鼓勵傳媒業進一步做大做強,積極發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機廣播電視等新興文化業態,推動文化產業升級。在《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》中提出,大力推進新聞出版產業升級和結構調整。大力發展數字出版、網絡出版、手機出版等新業態,努力占領新聞出版業發展的制高點。加快實現收傳統媒體為主的傳統媒體與新興媒體融合發展的轉變,打造主流媒體在新聞出版多元傳播格局中的強勢地位。
在組織結構變遷方面,2003年中央文化體制改革啟動后,為應對直線制、特別是事業部制組織結構帶來的組織內部不同之間的協調合作與溝通,省級黨報集團開始嘗試矩陣結構的解決思路,南方報業和解放日報報業集團成為全國的先行者。
例1:2012年2月,南方都市報(以下簡稱南都)建立了國內第一個物理形態的中央控制臺——“南都全媒體信息集成中心”。集成中心承載傳統媒體與新媒體的融合運營,超越傳統報紙主導的內容生產系統,將包括采集、分析、傳播、營銷、服務在內的完整報業組織結構全部模塊化、扁平化。[3]
新媒體技術推進當前報業的內容生產部門向平臺式的集成模式方向發展,例如“南都全媒體信息集成中心”。面對多樣化的競爭者闖入傳統報業領域,市場的萎縮必將迫使更多諸如南都的中國報業組織開始新一輪的結構重組。
例2:解放日報報業集團媒介融合。
嘗試并運作成功的虛擬部門,在原有實體部門之外,設立柔性人才組織的平臺。不受編制、官僚層級、傳統職能等條件的約束。集團現已成立的虛擬部門包括:文化講壇部、公共企劃部、項目拓展部、資源整合部和新媒體部。成立于2005年7月5日的解放日報報業集團文化講壇,每次邀請3至5位名人,共議一個文化主題。文化講壇的核心價值在于對文化影響力的改造與經營,將文化的思想通過傳播的網絡引領社會大眾,虛擬部門的創新產生了實際效應。
例3:湖北日報傳媒集團新媒體集團。
2012年1月,湖北日報傳媒集團專門籌備組建新媒體中心,在該集團規劃轉型中主要起以下作用:規劃設計全媒體發展戰略;推動人才選拔,培養全媒體型傳媒人才;促進集團全媒體品牌建設,從單一媒體、單一產品轉型為多媒體、全媒體的新型傳媒集團,努力實現報網互動。
(二)經營體制的改革創新。
國內現有的幾十家省級黨報集團發展并不均衡。從業已取得的成功經驗來看,發展態勢良好的報業集團對經 營體制實施改革創新,盡可能做到適度集權、合理分權,從而實現有效的集團化管理;同時,注重對采編、經營和管理各項業務統籌兼顧,實現了采編業務與經營業務的良性互動。實現系統協同下的產業形態的創新,實現媒介融合背景下媒介市場版圖與價值資源的重構。
在互聯網邏輯和公民社會的背景下,人人都有“麥克風”,人人都是“記者”,整個社會的公民都有成為“公民記者”的可能,經營體制進行差異化改革成為必然。文化創意產業成省級黨報集團發展的龍頭產業,成為省級黨報創新發展的推動力之一。例如:2012年,湖北日報傳媒集團所屬的楚天181文化創意產業園正式投入運營。園區一期改擴建工程完工后,實現從老印刷廠房到現代文化創意產業園的形象轉變。文化活動運營社會效益和經濟效益顯著,積極探索文化和科技融合路徑。以創意為先導、以文化為內容、以科技為支撐,成為湖北日報傳媒集團經營發展的不可或缺的一部分。
(三)人才管理機制的改革創新。
省級黨報集團從機構屬性上分,屬宣傳文化類事業單位。在我國,事業單位是我國憲法規定的六大類組織之一,也是民法通則規定的四類法人之一,是一種具有鮮明中國特色的社會組織。省級黨報集團是經濟社會發展中提供公益服務的主要載體,是社會主義現代化建設的重要力量。具有公益性質的社會服務組織,是政府提供公共服務產品的主要承擔者,是發展文化、新聞等社會事業,促進經濟發展的重要力量。
省級黨報集團應有效實施創新人才戰略。一般來說,我國省級黨報集團是知識和技術密集型文化單位,作為知識和人才密集型的特殊產業,其最主要的資產是品牌、人力資源等無形資產,人力資源作為報紙等媒體發展的生命線,在其成長壯大中起著至關重要的作用。具有創新意識的創新人才是其創新發展的基礎和根本保證,只有建立全面、結構合理的創新人才隊伍并充分發揮他們的潛能,集聚和培養創新型人才,才能為其創新發展提供堅強有力的智力支持和人才保障。
在互聯網環境下,省級黨報集團應對傳媒生產關系、生產方式的改變,必須在人力資源管理上進行創新變革。轉變人力資源發展觀念,在“以人為本”理念的指引下真正把人力資源當成資本而非成本。改革和完善薪酬制度和機制,建立科學合理的經營者激勵約束機制。建立技術職業發展通道,解決技術隊伍行政化問題。注重對人才的全面培養,完善個人的職業發展規劃,改善人才結構。
(四)采編業務(報業產品)的創新。
喻國明認為,傳統媒體在互聯網邏輯下的轉型升級中最為值得作為的是扮演好兩個方面的角色,一是成為個性化傳播和分眾傳播中標準內容生產的供應者,如一個紙媒,不能只靠一個紙介質完成全部內容的傳播,終端落地要多樣化,實現其內容產品類別的多樣化;二是實現分享經濟,構建眾包生產的運營方式。互聯網將重新把人類有價值的資源在更大限度上重新利用和開發,互聯互通就是要解決過去閑置資源無法有效配置的問題,實現新的組合新的利用。
以湖北日報傳媒集團為例,在新媒體產品方面,以2014年11月20日統計時點,《湖北日報》官方微博平臺粉絲2110938人,該集團《湖北日報》《楚天都市報》《楚天金報》等官方微博的“粉絲”達800多萬。2013年8月15日上線的《湖北手機報》,現在有500多萬的用戶。集團新媒體受眾已達3000多萬人。2014年7月1日,荊楚網在“新三板”上市,成為省級新聞網站第一股。
(五)發展戰略的創新及路徑選擇。
當前,隨著政策、市場環境的變化和新媒體的興起,中國大陸省級黨報集團已步入重大轉型變革期。就報業組織而言,在制定發展戰略時應研究如下關鍵問題:第一,進行外部環境和行業趨勢分析。第二,對自身核心競爭力構成要素進行分析。第三,作戰略定位分析。第四,作市場定位和讀者定位分析。第五,處理好繼續發展和整合的關系。第六,處理好傳統媒體和新媒體的關系。第七,科學界定主營業務、非主營業務和新興業務。第八,進行相關多元化還是非相關多元化的戰略選擇。第九,兼顧當前效益和長遠效益。
當前,國內省級黨報集團的生存環境發生了深刻變化,報業競爭從單一結構、單一區域的單一競爭進入了復合結構、跨區域的競爭,并且從單一形態向多種媒介的融合競爭狀態轉變,省級黨報集團的競爭已經從單一的報業競爭轉變為多媒介的競爭,不少報業集團開始嘗試實施全媒體發展戰略。
(六)以優質企業文化培育與提升核心競爭力。
管理學家[dYlW.NeT專業提供論文寫作的服務,歡迎光臨wwW. DYlw.NEt]德魯克說,在管理中越是利用一個社會的文化傳統,則這種管理的成效也就越大。以優質企業文化為報業的核心競爭力奠定基礎,以優質企業文化增強組織的凝聚力和向心力,以優質企業文化拓展組織員工的創新能力,以優質企業文化營造和諧理想的工作環境,以優質企業文化提升報業集團的品牌價值。
省級黨報集團應思考如何有效實施創新文化戰略。通過企業環境、企業精神來加強對互聯網人才的吸引和鞏固,對其進行心理需求管理,對其心理狀態進行引導,通過心理活動和心理指導來管理互聯網人才的基本需求,培育互聯網人才對省級黨報集團的忠誠度、歸屬感和責任感,減少職業倦怠。
注釋:
[1]喻國明:《互聯網邏輯與傳媒產業發展關鍵》,《南方電視學刊》2014年第3期
[2]曾建雄:《報業集團核心競爭力研究——對報業發展理念和創新實踐的審思與解讀》,北京師范大學出版集團、安微大學出版社2013年1月第1版