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全國青少年普法教育讀本,我讀了以后讓我有了很大的啟發,因為,在這本書中寫的都是發生在我們身邊的事情,它里面包含了我們如何保護自己和保護他人健康的方法,這讓我感到了記得的興趣,因為,我從小就很喜歡法律。
在這本書中,我發現了許多事情都是有一些小事引起的,比如為了一個蘋果就能出一條人命的真實事件,其實,這些事情都是可以避免發生的,比如他沒經過你的同意就吃你的東西,你可以先告訴老師啊,讓老師幫你評道理,不要自己和他評道理,因為那樣容易使矛盾變得更大或是會大大出手,弄一個兩敗俱傷的樣子,你可能會問我為什么知道的那么多呢?是因為這些在全國青少年普法教育讀本上就有這樣的案例發生,所以我才知道的那么多啊,所以我才推薦這本書讓大家讀啊,我要告訴大家的是以后遇事要冷靜對待,不要魯莽行事,要想清楚了會發生的后果再去做。
在全國青少年普法教育讀本中,有一個故事讓我深受啟發,那就是一名十四歲的小女孩為了給她弟弟報仇的一個故事,故事里因為小女孩的弟弟在外面讓別人欺負了,而且那個人還惡人先告狀,到小女孩的家里又打又鬧的,小女孩看不下去了,所以她找的欺負他弟弟的那個人,拿著刀子要求那個人喝農藥,那個人拼命抵抗把農藥撒到小女孩的衣服上了,原本一件很小的事情現在就成了故意侵害他人健康了,如果雙方家長能夠理性處理好這件事情的話,那事情也不會到這種地步了,所以說以后做事情要冷靜處理,不要一遇到事情就忍不住動手,要站在別人的角度上思考一下,看看事情到底對不對,再下結論也不遲啊!
我還記得在我還在上小學的時候,就是有這樣的事情發生過的,比如有一次我班的一名男生和一名比他小的男生打了起來,我班的那個男生沒打過人家,居然都拿出刀子來了,幸虧我們發現得早不然就后果不堪設想了,后來老師問他們倆為什么打起來,你一定想不到他們為什么打起來,他們居然是為了一個蘋果就打了起來,看!原本是件多小的事情啊!原本都可以化解的啊,那為什么事情沒有被化解而是讓事情越來越大了呢?那是因為他們沒有站在別人的角度上去思考,所以才導致后果鬧大的,所以以后我們做事一定要站在別人的角度上思考一下,再處理!那不就好多了嗎?
多年來,學校秉承優良的治校傳統,以優秀的教學質量和良好的社會信譽,贏得社會的認可。尤其是XX年以來,學校以五五普法為契機,堅持把普法工作與依法治校相結合,把普法工作與平安創建相結合,把普法工作與構建和諧校園相結合,各項工作有序開展。現就我校“五五”普法工作作簡要匯報:
一、加強領導,注重宣傳,為普法教育提供保障
1、強化領導,統籌規劃
在“五五”普法工作啟動之時,學校就根據上級主管部門的要求,認真建立了以校長為組長,校綜治辦、黨辦、政教處、團委(學生會)等處室為主體的“學校法制教育工作小組”,普法辦設在黨辦;以黨員、團員、班主任和中年青教師為學法、普法工作的骨干力量,深入開展普法宣傳教育;認真制定每學年的《開展法制宣傳教育工作計劃》,按步驟、抓落實;定期組織召開班主任會議,落實法制教育工作的具體要求,共同探求開展青少年學生思想教育工作的新機制與新途徑,把“五五”普法貫穿到學校日常工作和思想政治教育過程中。
2、廣泛宣傳,營造氛圍
我們學校緊緊圍繞學生的年齡實際、認知特點,開展多種形式、寓普法于教學的活動中,注重普法宣傳以“從班級到校園,從小事到細節,從個人到集體”地積極開展工作,不斷增強廣大師生的法律意識和注重普法宣傳教育的實效性。充分利用定期的校園普法宣傳欄、普法班級黑板報、普法手抄報、普法校園廣播與校園網絡,開展多維式的法制教育宣傳工作,讓普法教育潛移默化地滲透于學生的校園文化生活中,營造濃厚的“學法用法守法”的普法宣傳氛圍,提高了全校師生對“五五”普法、“依法治校”重要性的認識,增強了普法學習的積極性和主動性。
3、建立機制,實行考核。
進一步明確普法工作責任制,努力形成“一層抓一層、層層抓落實”的生動格局。學校將普法工作納入對處室、年級和班級目標考評內容,普法辦會同督查室,跟蹤工作進展,督促任務落實。堅持以督查促提高,向督查要效益,定期開展普法督查活動,并進行考核。
二、明確重點,分層推進,把普法教育引向深入
普法,首先要學法、知法、懂法。學校在全面推進“五五”普法工作過程中,始終堅持依法治校、依法執教為先導,在普法對象、普法內容、普法方式三個方面突出重點,分層學習,激發教職工、學生和家長的學法熱情,從而保證學法人員、時間、內容、效果的落實。
1、認真組織領導干部、教職工學習法律法規,增強依法治教、依法執教的觀念和意識。
普法教育,領導是表率。開展“五五”普法宣傳教育后,學校著力把法制宣傳教育的內容落實到日常學習中去,加強學生的法制教育工作,特別是學校領導班子成員加強了對教育教學相關的法律法規的學習,做到依法治校、依法治教。
學校認真組織教職工學習了《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等法律法規等法律法規,并結合“五五”普法階段性計劃要求,組織我校全體教師參加法律知識培訓與考試。通過普法學習活動,取得了明顯的成效,廣大教師遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性提高了,教師的職業責任意識增強了,更加明確自己的權益與義務。在“五五”普法階段,我校教職工沒有發生一起違法案件,極大地增強了教師“教書先要育人”的責任意識,做好“身正為范”的師風表率。
2、加大學生法制教育工作力度,增強學生學法、用法、守法的觀念和意識。
結合學校實際,我校立足課堂,充分發揮課堂教學在學生思想政治教育中的主導作用,讓普法宣傳教育“寓于課堂組織教學中、相互滲透到教材內容中、因勢利導于學生的日常行為規范中”,通過《思想政治》等課程以及各學科的教育目標與各年級階段的水平領域要求內容,將法制教育有機地融入到日常的教學中去,讓學生法制觀念和意識逐步提高,培養和形成良好的行為習慣與健康的心理。學校充分利用每周一次的“國旗下講話”主、周三班會活動課、每晚的讀報和每周的“法制園地”校園廣播欄目,對學生進行法制宣傳教育,效果顯著。學校每年還在新生入學教育中,引導學生重點學習《中學生手冊》、《中學生日常行為規范》、《未成年人保護法》與《預防未成年人犯罪法》等,使學生進一步更好地把握自己的權利和義務,為積極努力學習打下扎實的法律基礎。
3、積極開展對家長得法制宣傳教育,構建學校、社會、家庭“三結合”的青少年法制教育體系
開展對學生進行法制教育和思想道德教育,是學校、社會、家庭三方共同的責任和義務,形成法制教育的親合力,對促進學生法律意識和行為將起到十分積極的作用。注重學校、社會、家庭三結合的育人環境,加強和改進青少年的法制教育,離不開社會各方面的支持和配合,也離不開社會整體環境的優化和支撐。學校自XX年成立家長學校以來,得到了社會和家長們的好評,也得到了省、黃岡市的肯定。從家長學校成立之日起,前后邀請20多名法律專業人士來校進行法律講座,受益家長達到2萬多人次,在廣大家長中產生了深遠影響。我校每兩年一屆選舉產生家校聯系委員會,參與學校發展獻計獻策和監督學校依法辦學;各班級也選舉出家長代表小組,參與班級制度建設管理,義務督導孩子們在校遵守校紀校規表現和教師教學授課情況,對促進班風學風師風取得明顯成效。學校每學期都發放《家長意見征求表》,爭取家庭教育的配合,共同監督學校辦學和教育孩子學法、知法、用法、守法;同時學校積極協調社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實加強學生法制學習,用積極的思想指導自己的行為,做一個遵紀守法的好公民、好學生。如今,學校、社會、家庭“三結合”的青少年法制教育體系已經形成。共2頁,當前第1頁12
三、拓寬渠道,豐富活動,提高“五五”普法教育效果
1、積極開展德行教育,為普法教育夯實基礎
法律是調整人的行為的一種社會規范,而道德是人遵從社會規范的思想基礎。我們堅持法律教育與道德建設相結合,收到令人滿意的效果。“德”是道德的“德”,德育的“德”,品德的“德”;“行”是行動的“行”,品行的“行”。“德行”它就是我們在追求真,善,美的道德、品德行為過程中的一種具體的行動。我們學校以《弟子規》為載體,開展了《弟子規》誦讀、編印了《陽光下鮮花盛開》傳統美德故事集、廣播站開播了陶老師故事會、開辦了“幸福人生”專題講座,通過進社區、進光榮院進行道德實踐讓學生通過學習傳統文化增長見識、增加涵養、開啟智慧、陶冶性情,為普法教育夯實了鑒定的基礎。
2、發揮法制副校長的作用,增強學校法制教育的針對性
法制副校長在幫助學校開展法制教育中,堅持突出重點,針對不同時期、不同學生有針對性的開展法制教育,效果顯著。
一是把握重點時期開展針對性的法制教育。每年寒、暑假是學生容易出現違紀違法的重點時期,因此,每當寒、暑假來臨時,法制副校長就以“自覺遵紀守法,遠離違法犯罪”為主題,著重講了假期“泡網吧”容易違法犯罪,容易受黃賭毒影響。講課從違法犯罪的案例到違反的法律條款等,從事例到理論,深入淺出,通俗易懂,使學生們深受教育啟發。
二是圍繞重點對象開展針對性的法制教育。針對學校出現的一些問題學生,堅持有重點地進行法制教育,如有的學生在課堂上頂撞老師,不遵守課堂紀律,有的喜歡與社會上的不三不四的人混在一起,曠課遲到,有的欺弱霸道等,針對這些問題,進行逐一分析,分類進行重點幫助教育,突出用法教育。針對使用暴力手段,欺弱霸道的學生進行《刑法》、《治安處罰法》等法律法規教育;對不遵守學校紀律,與社會上不三不四的混跡于一起的學生,進行《預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國勞動教養條例》等法律法規教育。教育方式采取主題講座、個別談話、個別講解等形式進行。通過對有問題的重點學生進行法制教育,增強了學校法制教育的整體效應,使問題學生轉變大,進步快,都能自覺地遵紀守法。
3、采取靈活多樣的活動方式,促進學生的學法用法。
關鍵詞: 青少年 普法教育 法律課
青少年普法教育如火如荼,相關部門和學校通過各種途徑大力開展普法教育,這是一種非常好的現象。就算學生只是走馬觀花、淺嘗輒止,也是一種進步。如果想讓法律意識深入人心,法制精神得以貫徹落實,還有更長的路要走。不僅需要形式上的教育,需要實踐上的執行,還需要深層地理解一種精神――“法的精神”。
一、“法的精神”溯源
作為法治社會的公民,我們應當不僅知道享有的權利和履行的義務,還應當從本質上理解法的精神。具備這種法的精神才能讓每一個人發自內心敬畏“法律”。“法是源于事物性質的必然聯系”,而體現“法的精神”最重要途徑就是“程序正義”。
二、“程序正義”的重要性
筆者在職高高二年級《職業道德與法律》教學中,告訴學生我們享有哪些法定權利和義務。第八課著重講述了“程序正義”的重要性,程序正義,是過程正義。要想實現真正的正義,僅按照實體法的規定做出正確、公正的判決是不夠的,必須確保整個判決過程的正確、公平、合法,這樣人們對判決結果才心服口服。所謂看得見的正義,就是指這個判決過程的正義。程序不正義往往導致實體不正義,動搖人們對法律的信心,甚至導致整個國家的司法制度受損,司法權威受到蔑視,從根本上阻礙依法治國目標的實現。所以“法的精神”是法治社會目標得以實現的根本,而程序正義是實現“法的精神”的基礎。
三、“程序正義”案例教學
(一)米蘭達規則
“你有權保持沉默,你所說的有可能成為法庭上不利于你的證據;你有權請律師,如果你請不起律師,法庭將為你指定一位”,這就是著名的米蘭達規則。當然,我們一般是在美國的警匪片中看到這句臺詞。它源自于美國憲法中規定的公民應當享有“保持沉默”的權利,而美國警察在拘捕審訊犯罪嫌疑人米蘭達的時候沒有事先宣讀,最后有罪判決無效。這個案件在當時人們看來壞人犯罪就因為一道程序缺失而沒有得到應有的懲罰,似乎是法律的不公。在現代社會,程序法能否得到嚴格的遵守,是衡量一個國家司法公正、訴訟民主、人權保障程度的重要標志。正確的過程有助于得出正確的結果,錯誤的過程則導致錯誤的結果。程序正義正是為了保證司法機關準確查明案情,全面搜集證據,正確使用法律,最終實現實體正義。其可以有效防止權力濫用和司法腐敗,有力地保障人權。也是樹立司法權威的堅實基礎。
(二)辛普森案件
為了讓學生加深理解美國法律中“程序”的重要性,筆者在教學中還引用了美國著名的“辛普森殺人案”。所謂“看得見的正義”,實質上就是指裁判過程的公平。在霍姆斯看來,政府濫用權力和司法腐敗對國家和社會造成的整體危害遠遠超過普通犯罪分子。猶如水源與水流的關系,治水重在清源。法治的核心和重點絕非一味不擇手段、從重從快打擊犯罪分子,而應當正本清源,防止“竊鉤者誅,竊國者侯”和統治者隨心所欲、逍遙法外的虛偽“法制”的弊端。
(三)從“雷洋案件”看中國法治的“程序化”
在中國傳統政治、社會和法律觀念里,沒有“適當的法律程序”這回事。解決糾紛完全取決于官。俗語說,“未見官先打三百板”,這就是沒有程序的反映。即使為人稱頌的“包青天”,用程序正義來衡量則是“包黑天”,還有一句“法理不外乎人情”的觀點,在實際操作中對法律的公平與正義產生極大的破壞。
雷洋案件在社會上掀起軒然大波,警察暴力執法、非法執法再次成為公眾討伐的對象。面對洶涌的民意,人民日報、法制日報先后發表了評論文章,從公正公開正義的角度探討這件事情的社會意義。程序正義體現了法治與人治之間的基本區別。
信仰“法的精神”,崇尚“程序正義”,真正依法治國。
參考文獻:
自*6年“五五”普法啟動以來,我市緊緊圍繞全市發展穩定的工作大局,結合新形勢和當前工作的需要,突出抓好了法律進機關、進農村、進學校、進企業、進社區和進軍營的法律六進活動,不斷創新方法,加強宣教,增強了普法工作的針對性和實效性,推動了普法工作向縱深發展,全面提升了全市法制化管理水平。
在機關,我市在堅持執行領導干部學法用法制度、培訓制度、普法考核證制度的同時,還圍繞提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力,聘請專家教授來乳進行法制講座,集中組織廣大干部觀看專題錄像,并對科級干部實行普法考核制度。近三年來,全市先后舉辦了3期普法骨干培訓班,培訓骨干*0余人;組織舉辦了3次全市科級干部普法考試,合格率達到100%;對全體公務員實行集中學習與自學相結合的制度,保證其每年學習法律知識的時間不少于40個小時,進一步促進了機關事業單位的規范化建設,提高了工作透明度,轉變了工作作風。
在農村,我市除了堅持辦好普法一條街和普法宣傳欄外,還通過遠程教育網絡定期向群眾播放《農業承包法》等法律知識的專題講座片;發動律師每月義務進鎮進村,調處矛盾糾紛;通過舉辦半年一次的農村兩委干部法律知識培訓,強化農村干部群眾的法律意識。到目前為止,全市共舉辦3100多場農村法律知識廣播講座,發放10萬多份明白紙,開辦了3500多期普法宣傳欄、黑板報,送法下鄉*多次,培訓農村普法骨干宣講員達1000多人次。去年農村“兩委”換屆選舉期間,我市及時向群眾宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規,同時,以過去選舉工作的實例為案例,通過與村民座談和法律專題講座的形式,讓百姓真正了解了我國村委會換屆選舉工作的運行程序,確保我市農村黨支部和村委會的換屆選舉工作順利開展。
在學校,我市繼續把全市中小學學生法制教育作為普法重點,采取有效措施狠抓落實,進一步完善校規校紀,開展“安全文明校園”創建活動。目前,全市有96%的中小學校聘請了法制副校長,所有學校均開設了法制課,形成了學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育格局。“五五”普法啟動以來,全市共為青少年講授了190余場法制課,并通過多次組織開展班級“模擬法庭”、“法律知識競賽”等活動,全方位、多形式、多層次地開展學校普法教育,有效預防了青少年違法犯罪現象的發生。
在企業,我市經常組織律師、企業法律顧問對職工進行刑法、治安管理處罰法等方面的教育,聯合司法、稅務、工商、環保等部門深入企業開展法律宣傳教育,同時通過派駐法律顧問等方式,指導和督促企業在質量管理、維護消費者權益等方面依法制定了規章制度,使企業的各項管理工作有章可循;結合企業改制,我市還深入開展了以“廠務公開、民主管理”為主要內容的依法治企活動,加強企業工會依法維護職工合法權益的宣傳督導工作,促進了企業的健康發展,保證企業能夠適應市場經濟發展規律,使企業平穩改制。
一、加強領導,提高認識
當前正處于社會轉型時期,“物欲橫流”,很容易使人們特別是青少年在思想上出現學向性,個人行為上出現隨意性,認識事物上出現偏激性,這些特點都會導致學生無視法律、無視社會規范,長期發展下去極易走上違法犯罪的“不歸路”。因此,我們應針對這些特點,繼續加強對預防青少年違法犯罪工作的領導,積極完善由鄉政法委副書記牽頭,鎮綜治辦實施,鎮團委負責,宣傳、民政、婦聯等部門積極參與的鄉預防青少年違法犯罪工作辦公室的功能。在團委設立辦公室,負責調研、教育、總結交流等工作,使預防工作做到層層負責,逐步擴展。
二、對青少年進行多種形式的法制教育
(一)充分發揮政治課主陣地作用,各校德育處與政治學科緊密配合,在安排各年級政治課教學計劃時,每月安排一節《法律常識》內容,保證《法律常識》教學內容的落實。并且由主講教師結合本學期教學內容編制各年級《法律常識》試卷,統一考試并由政治課老師評定成績,以保證法制教育落到實處,使其經常化,規范化。
(二)依靠班主任隊伍,充分利用班、校會時間開展法制教育。定期引證社會上發生的違法犯罪案例,讓同學們進行分析,針對社會上違法犯罪現象,班主任組織同學們以小組為單位,自己編排小品短劇,利用主題班會各小組進行匯演、評比,激發同學們學法、守法的自覺性和積極性。
(三)充分發揮學校板報宣傳作用
規定各校團支部在每學期布置宣傳工作時,要求各班黑板報每學期至少有兩期是《法律常識專欄》,逐步培養學生學法、守法的自覺性。通過日常的強化,增強同學們參與的積極性。
(四)定期給青少年作法制報告
以便更好地對我鄉青少年進行法制教育及預防違法犯罪事件的發生。鎮團委、鎮綜治辦協同鎮派出所民警同志定期為中學全體師生作法制教育報告,召開法制教育座談會,通過剖析失足少年犯罪的原因,結合當前學生中存在的不良現象,有針對地教育學生,增強抵制社會不良因素的能力,改正自身存在的不良習慣,通過法制報告會,解除師生思想中的一些法律疑點,增強師生的法制觀念。
三、排查隱患,維護校園秩序穩定
為了給學生創造一個安全的學習環境,我鎮預防青少年違法犯罪工作辦公室配合鎮綜治辦、派出所人員,定期對全鄉各個學校周圍的小賣部、游戲室、臺球廳等地進行大檢查,發現有對學生身心
發展不利的內容及時處理,清除學生違法犯罪的土壤,保證學校正常的學習秩序。今年,我們將積極探索更好地預防青少年違法犯罪工作的新思路、新途徑,使我鎮預防青少年違法犯罪工作“更上一層樓”。以“三個代表”重要思想為指導,以服務青少年成長成才為目的,以廣泛開展豐富多彩的主題教育活動為載體,加強青少年法制教育,預防青少年違法犯罪,維護青少年合法權益,引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,為廣大青少年創造一個良好的學習、生活環境。充分利用五四、六一、十一等節日、紀念日的有利契機,廣泛開展活動:積極開展“預防青少年犯罪,維護青少年權益”送法入校宣傳活動;充分利用櫥窗、板報和廣播等宣傳手段,開展全方位,多層次、多形式的普法教育活動;開展“凈化校園及周邊地區治安”活動等,加大宣傳力度,不斷增強活動的針對性和實效性,切實提高廣大青少年的法律意識和法制觀念,真正做到預防和減少青少年違法犯罪,為社會穩定和經濟發展做出貢獻。
一、以評估促發展,做實、做細“浦東新區法制教育星級示范學校”
(一)理清工作思路
“浦東新區法制教育星級示范學校”創建活動是在新區開展 “法制教育示范校”活動的基礎上,于“五五”普法期間由新區社會發展局、司法局共同商定推出的。
其宗旨是:通過活動進一步推進浦東新區青少年法制教育工作,提升浦東新區青少年法制教育工作內涵。克服為評而評,實現以評促建。通過法制示范校的創建在“學生學法、教師授法”兩個重點上有所突破,在“組織管理、教育活動、教育效果”三個層面上取得實效。達到“以點帶面、逐步推開、不斷提高、全面提升”的工作設想。
(二)嚴格操作流程
星級學校創建共設有一星級、二星級、三星級三個等級,每一星級均設定15項具體的創建指標。采取“學校自愿申報――資格審查認定――制定創建計劃――開展創建工作――總結創建經驗――進行評估驗收”的流程。整個創建活動一般歷時兩年,注重創建過程、實施動態管理。突出在近兩年的創建過程中,將創建活動與學校日常法制教育工作緊密融合。法制教育具體負責同志全程參與,與申報學校保持良性互動,參與、溝通、指導、規范學校創建工作,并做好檔案收集,做到創建工作有案可查。
同時嚴格評審,突顯其公平性、嚴肅性。評審由社發局、司法局組織聯合評估組或委托中介評審機構進行,在創建過程中引入淘汰機制,對創建工作不力的單位,中途實施淘汰。以2009年法制示范校為例,初評時,在申報的60所學校中,根據創建工作績效淘汰了32所,只有28所學校進入二星級法制示范校復評。通過看資料、聽課、開座談會、舉行知識測試等,又對8所工作尚有欠缺的學校發出了限期整改意見書,改進后進行復查,最后命名。所有一整套措施保證了法制教育星級示范校評審活動的實效性。
(三)規范提升工作
法制教育星級示范校具有相當的號召力,它的示范效應、群體效應極大地調動了新區學校開展法制教育工作的積極性,帶動了全區青少年法制教育工作向縱深發展,實現法制教育的經常化、制度化、規范化。
1.規范教育內容
以“青少年法制網校”上的新區法制教育基本課程為藍本,分中學版、小學版,每個板塊又分為五篇目,涉及的法制教育近70個專題。內容、進度、時間均由學校自主選擇和掌握。
2.規范教育課時
明確“思想品德”等課的主渠道作用及各科的融入工作。同時要求安排好一個月兩次的法制教育專題課,此外還確立了每年結合相關“紀念日”適時、有重點地開展法制教育主題活動等一系列制度。保證法制教育有序、有效地開展。
3.規范教師培訓
采取脫產進修、短期培訓、專家輔導、以會代訓等方式,有計劃、有針對性地對法制課教師及班主任進行法律知識培訓。同時通過聽課交流,在“法制教育網校”上開設相關欄目供教師自學等多種方式對教師進行培訓,使他們有足夠的能力與水平勝任法制教育。
4.規范考核機制
確立學生法制基本常識教育效果監測制度。每年10、11月,新區對全區小學四年級、初中二年級、高中二年級、職校一年級的學生進行法律知識年度測試,班主任作為第一責任人根據測試情況有義務對學生進行法律知識的宣導,檢測法制教育效果。
5.規范檔案管理
將創建過程材料按組織管理、活動組織、教育效果等類別及時歸檔。
6.規范評價機制
明確“浦東新區法制教育星級示范學校”驗收兩年一次,通過評估,符合條件的授予稱號,從一星級到三星級形成梯隊發展格局,形成良性向上的發展態勢,同時對所有已獲得星級稱號的學校進行年度審核制度,克服一評定終身的現象。新區同時將法制教育開展好壞作為參評文明單位的必要條件。
二、延展輻射時空,做精、做活“浦東新區青少年法制教育網校”
2004年9月,浦東新區創辦了全國第一所“青少年法制教育網校”,實現了法制教育形式的與時俱進。六年多來,網校吸引了超過55萬人次的學生上網學習,被學生譽為一年365天、一天24個小時永不關門的“法制大課堂”。
(一)增強認同
法制教育要貼近學生,必須創新形式、創新手段、創新載體,使他們喜聞樂見。青少年法制教育網校正是從學生的喜好入手,冷靜面對學生上網越來越多這樣一個客觀事實,充分發揮網絡的正面教育效應,化被動為主動,實現了讓青少年足不出戶就可以通過豐富多彩的互聯網接受法制教育。
在版面、內容的設置上,我們充分考慮學生的接受喜好。有反映社會法治化進程,反映社會熱點的“法治播報”,反映學生學法心路的“學法心跡”,也有學生喜聞樂見的法制動漫、畫說法律、普法影視、在線競賽等。
在設置核心板塊――青少年學法網校時,為貼近學生校園生活,設立了八個專用虛擬教室。分別是展示浦東新區區本中小學法制教育教材的基本課程室;提供給教師開展法制教育所需的教育教學參考的教育參考室;在線進行普法教育的普法小課堂;學生在線練習使用的測試練習室;在線解答學生有關法律問題的咨詢輔導室;提供學生有關法治案例、故事、小品文、小技巧閱讀的課外閱讀室:提供學生網上法制教育社團活動平臺的社團活動室:提供學校、學生交流展示自創普法作品的作品交流室。這些欄目的設置,貼近學生,增強了認同。目前法制教育網校以其“生動性”、“形象性”吸引著全區乃至全國的青少年上網學習,增強了法制教育的效果和影響,達到了我們預期的目的。
(二)強化參與
利用網絡對青少年進行普法教育,除靠宣傳內容正確,正面引導外,網絡輻射力和吸引力等優勢的發揮還需要形式多樣的互動活動。如果形式不吸引人,正面效應就無法發揮出來,效果自然有限。因此青少年法制教育網校,除增加貼近學生實際的內容,為解答學生疑惑問題,多刊登來自學校的新聞、學生撰寫的心得文章,增強親切感外,還開門辦網,開設“社團活動室”,讓學生通過博客闡述認識與觀點,通過BBS參與熱點討論。同時每年法制教育網校還主持開展多次大型互動參與性活動,吸引學生的眼球,引導他們積極參與。幾年來先后舉行了“浦東新區青少年法制網校”論壇,開展了“浦東新區青少年憲法知識測試”,“安全知識點點看”、“法制動漫創作比賽”、“法制游戲棋設計大賽”、“法制書簽創作比賽”、“法制教育教案征集”、“禁毒征文與標識設計賽”、“憲法知多少”等大型主題活動,吸引了眾多學生的參與。僅僅去年12月的“憲法知多少”活動,在短短一個月中,就吸引了中學(職校)生、小學生(包括親子互動)達2萬3千多人,取得了良好的教育效果及社會效果。
(三)提升績效
浦東新區青少年法制教育網校,積極打造網絡化工作平臺。在這一平臺上,學校可以展示本校法制教育活動開展情況,交流開展法制教育工作的心得、體會,同時示范法制教育的活動形式。比如唐鎮中心小學“交通知識棋設計”活動、洋恒中學“校園案例”大家談、德州中學“有話大家說”案例分析活動、洋涇中學“法制教育宣傳周”、華師大二附中學生“法律社團”、金英小學“法制博客”、楊園中心小學“小法官上崗培訓”、蓮溪小學“社區法制教育版面進學校”等在網校上報道后都引起了良好的反響。
同時通過法制教育網校及時發現了解新區學校法制教育工作的亮點,并深入學校進行實地挖掘,幫助學校提煉、總結,將有價值的活動進行推廣。比如濰坊小學用《小小律師》作為學校法制教育課的教學素材進行了探索,專家幾次上門進行指導、實踐、總結、提高,形成經驗后向全區中小學進行展示推廣,這一做法在社會上也受到廣泛關注,司法部法宣司領導專程前往濰坊小學聽課,充分肯定這一做法。
兩年一度的品牌活動“浦東新區法制教育星級示范學校”,如今創建活動借助網校這一平臺進行管理。法制教育星級示范學校評比的要求、申報材料明細、相關表格實現了網上可以查詢、下載,創建材料網上提交,學校創建過程、最終評估過程、公告等都實現了網上實時公開。使法制教育星級示范學校評估工作既公開、公平、公正,又起到示范、引領作用,深化了法制教育工作內涵。
召開法律知識方面的主題班會,進行普法教育。用知識競賽,分組比賽的方式,讓學生說出所知道的有關青少年的法律法規的名稱。如:《未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》。讓學生明白哪些是未成年人不能做的事情。從入學教育開始,直至畢業,將發生在身邊或者網絡上熱議的事情搬到班會上,做到一事一議,聯系實際,涉及自身,達到教育深度的最大化。
2.旁聽庭審活動
利用社會資源,擴大社會環境熏陶作用。和本地有關部門取得聯系,在條件允許的情況下,組織學生走進法庭,近距離地觀摩公開審理的刑事案件。用發生在身邊的案例,特別是和青少年教育有關的案例,讓參加庭審的學生們受到教育,得到啟發,樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。
3.法制節目交流
在早自習、自習課、政治課上播放法制節目。如《大家看法》、《普法欄目劇》《今日說法》《法律講壇》《大家說法》《今日開庭》《政法報道》《法治第一線》《法制民生》等優秀法制節目,拓寬學生的法治視野,夯實學生的法律知識、激發學生學法興趣,使學生明確是非,吸取教訓,加深印象,受到啟發。
4.晨讀法治新聞
帶領學生利用早自習時間晨讀法治新聞。新聞報紙這種普法教育主要是通過法制新聞報道的方式實行的。在媒體的宣傳和推動下,掀起學生學法、守法、用法、護法的興趣,利用好新聞這一有效的工具,扎實有效的推進法制教育的進程。作為班主任,隨時注意搜集這方面的新聞材料,有針對性地選用。特別是養成一種習慣,在班級形成一種制度,對學生的法律修養將會起到不可估量的作用。
5.發揮網絡作用
現代網絡已走入千家萬戶,與人們的生活息息相關,成為學生學習生活中的不可或缺的重要組成部分,學生作為“上網一族”,對網絡格外關注。其具有資源共享、虛實結合、生動直觀、互動交流、滲透性強等諸多特點。要想擴大法制宣傳教育的覆蓋面,提高影響力,真正營造互聯網法制宣傳教育工作的良好氛圍,吸引學生參加競賽活動,切實做好班主任法制教育工作,就一定要利用好互聯網這個有力的平臺。可以說網絡是一把雙刃劍,在法治教育中,既能起到積極的作用,又能產生消極的影響。正確引導學生。學校教育者需順時適勢、因勢利導、趨利弊害,在法制教育中合理利用網絡,豐富視野、拓寬眼界,開辟學校法律教育新空間。
6.走上街道宣傳
組織職專學生在人流密集的街道開展以“共創和諧家鄉,從身邊做起”為主題的志愿活動。在這樣的活動中,讓學生們運用自己已經掌握的法律知識進行宣講活動,表達構建和諧家鄉的決心,并以發放普法宣傳單的方式呼吁廣大市民共同參與普法,從身邊小事做起,共創和諧美好家鄉。在這項工作準備過程中,學生心中的很多法律知識便會更明確更清晰更扎實;在宣傳教育他人的過程中又使學生自身得到凈化升華。
7.模擬法庭實踐
組織職專學生開展“模擬法庭”活動。利用班會時間在教室里“開庭”———比如圍繞某校園失竊案進行庭審,法官、公訴人、書記員、證人、被告和法警等均由學生們扮演,按照真實法庭的程序進行模擬演示,通過“模擬法庭”讓學生們在體驗和參與中加深了解法庭審理程序和相關法律知識,接受法制教育。或者根據實時社會上新近發生的廣受大家矚目的刑事案件進行模擬開庭,引發思路,開闊視野,受到教育。
8.學習法律文書
法律文書是指公民、法人、國家機關及其它組織在處理各種法律事務中,為實現法律賦予的權利和履行法律規定的義務而依法制作的、具有法律效力和法律意義的一系列文書的總稱。帶領學生學習基本的民用法律文書的撰寫,達到一般民用法律文書自行書寫的程度。這項學習,可以和語文作文課相融合,和“街頭宣傳”“模擬法庭”相結合。語文課,把這一項當做應用文進行小作文訓練。街頭宣傳,遇到市民咨詢有所需求,鼓勵學生予以幫助,教師從中給予指導。“模擬法庭”涉及法律文書環節時指導學生認真書寫,反復推敲,一絲不茍,實實在在讓學生得到訓練提高。
9結語
各位領導、同仁們:
大家好!
按照會議安排,我簡要作表態發言如下:
下一步,縣司法局將緊密結合司法行政工作職能,認真貫徹落實書記講話精神,繼續在法治建設上主動創新,奮力推進司法行政各項工作再上新臺階,為維護社會穩定,促進經濟和社會發展提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。
一、開拓創新,切實推進普法依法治理工作
一是加強宣傳,營造氛圍。利用橫幅、標語、廣播、電視、網絡等多種形式,在全社會進行廣泛的宣傳,提高群眾對普法工作的認識,增強全社會參與普法教育的積極性和主動性。二是樹立典型,培育骨干。根據新時期普法教育工作的特點和規律,注重發現、培育、推廣各類典型,加強分類指導;同時選配好師資隊伍,做好普法聯絡員的培訓工作。三是按照“六五”普法的要求,健全學法用法制度,進一步加強對重點對象的法制宣傳教育,并針對不同對象分類組織教育:領導干部層面,制定黨委(黨組)理論學習中心組學法計劃,全年舉辦一至二次領導干部法制講座,注重提高依法決策意識;公務員層面,對縣級機關公務員統一組織法律知識考試,進一步增強依法行政、公正司法意識;青少年層面,抓好學校法制教育,結合“法律進學校”活動開展形式多樣的法制教育和法制實踐活動,切實發揮法制副校長作用,提高青少年法制教育的質量和實效;農牧民層面,通過農村普法宣傳,廣泛開展適合農牧民特點的法制宣傳教育,努力提高廣大農牧民遵紀守法的自覺性和依法維權意識;寺廟方面,采用民族語言傳播法治,教育僧尼遵紀守法,愛國愛教,用法制宣傳教育促進民族團結和睦。結合實際,因地制宜,多渠道、寬領域地開展法制培訓和開辟法制宣傳陣地,綜合利用各類資源,擴大法制宣傳教育覆蓋面。
二、完善機制,充分發揮人民調解化解矛盾糾紛作用
充分認識人民調解維護社會穩定、服務經濟建設職能作用,努力拓展人民調解工作內涵和外延,著力推進人民調解工作向縱深發展。
(一)排查調處糾紛。認真落實矛盾糾紛排查調處制度,廣泛參與社會熱點糾紛矛盾調解,實現矛盾糾紛、社會不安定因素早發現、早分流、早消化,調處率和成功率達98%以上。
(二)完善調解機制。提高人民調解工作在法院訴前調解工作的地位和作用,進一步推進專業人民調解組織建設,加強司法助理員的調解技能培訓。
(三)加大宣傳力度。大力宣傳和普及《人民調解法》相關規定,嚴格依法依規完善和改進人民調解工作。做好人民調解典型案例和先進個人的宣傳推廣工作,進一步樹立人民調解工作的良好形象。
三、以預防重新犯罪為目標,加強社區矯正和安置幫教工作
按照社區矯正“防脫管、防漏管、防再犯罪”專項活動有關要求,以推進社區矯正、幫教安置工作規范化、制度化、社會化為中心,以管控有重新違法犯罪傾向人員為重點,創新矯正幫教措施,提高矯正監管質量,最大限度地預防和減少社區矯正對象和刑釋解教人員重新犯罪。
(一)完善社區矯正工作機制。建立社區矯正對象的日常監管工作機制,以制度建設提升監管質量。加強安全監管各項制度落實,有效預防脫漏管,社區服刑人員的當年重新違法犯罪率控制在0.5%以下,脫管漏管率控制在1.5%以內。
(二)完善部門銜接配合機制。加強與檢察院的密切配合,每半年對全縣12個鄉鎮進行一次監督檢查,規范社區矯正工作日常監管制度落實,抓好對重點對象教育監管措施的落實;加強與法院銜接溝通,對新判決社區服刑人員宣告事宜進行協商,暢通法律文書送達渠道;加強與公安機關的協調,統一監管處罰法律依據,理順對社區矯正對象的處罰審批程序,完善基層派出所與司法所協調配合機制。
(三)落實安置幫教措施。對刑釋解教人員進行登記造冊,載明基本情況并建立檔案,做到底數清、情況明。強化接管幫教措施,拓寬安置就業渠道,健全銜接管理幫教制度,做到隨回歸、隨安置、隨幫教。
四、便民惠民,深入推進法律援助工作
(一)加強培訓,提高隊伍整體素質。以規范初審業務、強化網格職能為重點,面向鄉鎮司法所開展一到兩次法律援助窗口業務培訓。確立常規化、周期化、制度化的業務培訓機制,確保同步業務更新。
一、加強青少年的法制教育是一項緊迫而持久的任務
21世紀以來,青少年犯罪是各國共同面臨的一個突出的社會問題。據有關部門統計,我國青少年犯罪占全國刑事立案比例一直較高,約為65%,尤其近年來,14~18歲成為違法犯罪的高發年齡階段。我國目前擁有13億多人口,年齡在18歲以下的青少年約有3.67億,如何保護青少年健康成長,預防和減少青少年犯罪,是我們所要面臨的大事。在改革開放深入使社會環境變得日趨復雜的背景下,青少年的成長環境呈現多樣化,伴隨著各類社會問題也層出不窮,這和對青少年的法制教育相對缺失有著很大的關系。據國外有關研究統計,在20世紀70~80年代前后,對學生影響的五大因素的強弱排列順序是由學校、家庭、社會、媒體和同學逐漸改變成為同學、媒體、社會、學校和家庭。這一方面反映了新的文化傳播形式和社會變革對中學青少年的影響和沖擊,另一方面,也反映出學校作為影響青少年人生觀和價值觀第一陣地的弱化和淡化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出,“推進依法治教,開展普法教育。促進師生員工提高法律素質和公民意識,自覺知法守法,遵守公共生活秩序,做遵紀守法的楷模。”因此,在中學青少年中廣泛深入地開展法制教育,具有長遠的重大現實意義,加強和改進青少年的法制教育已成為一項緊刻不容緩的戰略任務。
二、目前學校在青少年法制教育中的現狀和存在的問題
首先,思想認識不到位。我國已在小學、初中開設了法律常識教育課程,但是,在目前的教育體制下,法制教育淡出校園,缺乏教育的長效性。許多教育部門及學校把精力主要關注升學率,僅把法制教育作為從屬部分,甚至流于形式。其次,教育內容簡單化。主要是把普法教育變成簡單知識教學,僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對學生法律情感的陶冶和法律行為習慣的培養,學生覺得沒有必要更沒有興趣學,也不清楚在生活中如何去運用法律,更有甚者知法犯法。第三,師資力量缺乏專業化。據了解,現在學校從事法制教育的,基本上都是由政治教師兼任,真正法律專業畢業的教師很少,且少有經過法律知識培訓,導致他們只能照本宣科,缺乏案例教學和課堂教學的靈活性,無法引起學生學習法律知識的興趣和注意力。第四,教育方式單一化。法制課與社會實踐脫節且教育方法形式單一,現在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內,往往采取填鴨子單一灌輸的方法,學生參加社會實踐和社會法制課學習的機會很少,以案釋法,以是說法,以身講法的教學方式更少,缺乏直觀的教育。
三、對加強和改進目前學校青少年法制教育的思考和建議
1.突出位置,把青少年法制教育納入中學教育的重要內容
首先,要建立科學的法制教育課程體系,讓法制教育作為一個重要學科納入教學計劃和教學大綱當中,使學生從小學到中學都能夠接收到系統的法制教育。其次,適合青少年特點編寫系統的法律教材,根據青少年成長發育的不同階段、認知和接受能力,編寫中小學法律教材,使青少年能系統化、持續化接受法制教育。
2.強化法律素質的培養,使學生不僅知法懂法,更要遵法敬法
首先,努力建設良好的法制教育校園環境,實行依法治校,健全學校各項規章制度,并嚴格按章辦事。其次,充分運用組織青少年學生旁聽各類案件的審理、利用多媒體網絡平臺進行法制教育等各種載體和手段,開展形式多樣的法制教育活動,增強青少年的法制觀念。第三,把學校法制教育延伸到家庭、社會,用身邊人身邊事教育青少年學生,提高教育的感染力和滲透力,為學生成長創造良好的法制環境。
3.強化專業師資力量的培養,配備具有專業法律知識的教師
一方面定向招聘錄用一些法律專業畢業的大學生做任課教師,能夠更好地理解和詮釋法律;另一方面,加強非法律專業的任課教師的法律知識培訓,努力提高他們的法律素質。在授課中要針對不同層次學生的年齡、心理、生理等特點、知識結構,用以案說法、以例釋法的方式,深入淺出地闡釋基本的法律常識,增強法制教育的效果。
4.抓養成,在結合上下功夫,引導青少年自覺學法知法守法用法