應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
為深入貫徹《關(guān)于推進應(yīng)急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校”工作指導(dǎo)意見》（紹市委辦發(fā)〔*〕50號），切實加強基層應(yīng)急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和自我防護素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的作用，在認真總結(jié)全市基層應(yīng)急管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出以下實施意見：
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
按照市委“推進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)全面小康”戰(zhàn)略部署，切實加強對基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質(zhì)，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)。
（二）工作原則
1．堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。
2．堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。
3．堅持立足基層，強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。
4．堅持分類指導(dǎo)，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。
二、工作目標
力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急自救隊伍，基本形成社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，突發(fā)公共事件明顯下降。
三、工作內(nèi)容和工作責任
（一）規(guī)范應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)
工作目標：各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)的方針，充實應(yīng)急管理機構(gòu)。
1．各縣（市、區(qū)）政府在*年底前完成縣級應(yīng)急管理辦公室的組織建設(shè)工作，應(yīng)急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區(qū)）長負責應(yīng)急管理工作，應(yīng)急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔任。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
2．市政府有關(guān)部門在*年底前明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責任處室。（責任單位：市政府有關(guān)部門）
3．加強基層應(yīng)急組織建設(shè)。*年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、學(xué)校建立專兼職的應(yīng)急管理機構(gòu)。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)
工作目標：各縣（市、區(qū)）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、應(yīng)急保障等各類專項預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動安全單項應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。
到*年底，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要達到100%，村（社區(qū)）要達到80%。到*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校制訂可能危及師生生命安全和學(xué)校重大財產(chǎn)安全，嚴重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。〔責任單位：市安監(jiān)局、市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（三）規(guī)范監(jiān)測預(yù)警制度建設(shè)
工作目標：各級政府對突發(fā)公共事件信息報送程序進行規(guī)范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息直報系統(tǒng)。
到*年底，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊伍，針對重點區(qū)域、群體、行業(yè)設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實現(xiàn)場處置及協(xié)調(diào)工作職責，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；各縣（市、區(qū)）應(yīng)急平臺的信息、預(yù)警等功能，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系
到*年底，全市所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區(qū)建立護區(qū)隊、義務(wù)消防隊等隊伍。各社區(qū)居委會要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦）
2．加強社區(qū)應(yīng)急管理知識培訓(xùn)
對居民的應(yīng)急管理知識培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識。到*年底，居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到80%以上，到*年達到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的居民比例達到50%以上，到*年達到60%以上。〔責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
3．建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話
到*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。〔責任單位：市民政局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對應(yīng)急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．開展應(yīng)急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動中，增加應(yīng)急管理知識“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實用手冊和宣傳資料進農(nóng)村；到*年底，農(nóng)村居民對火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認知率達到60%以上，到*年達到70%以上；*年農(nóng)村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛(wèi)生等安全常識的認知率達到50%以上，到*年達到60%以上。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
2．規(guī)范重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理
在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用電線。〔責任單位：紹興電力局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營通運輸活動。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強對事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點路段應(yīng)當設(shè)立安全警示標志。〔責任單位：市公安局、市交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕
在農(nóng)村危房管理方面，加強對農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級。〔責任單位：市建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識，增強應(yīng)對地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識；增強群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識，增強應(yīng)對自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系。〔責任單位：市氣象局、市防辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實專人負責，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦要定期督查，并將有關(guān)督查情況及時通報有關(guān)部門，指導(dǎo)有關(guān)部門和單位對存在問題進行整改。
3．制定防范和應(yīng)急措施
針對交通、消防、公共場所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計劃、防范對策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕
（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標：實現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。
1．編制完善企業(yè)預(yù)案
到*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
2．加強企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍建設(shè)
*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，督促企業(yè)切實抓好應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練和管理，加強對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
3．開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管
每年的年初、年中和事故高發(fā)時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
4．做好突發(fā)公共事件的處置和信息報送工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告。〔責任單位：市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)
工作目標：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。
1．開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機意識和自我防范能力。到*年底，學(xué)生應(yīng)急知識知曉率要達到60%以上；到*年，每個學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應(yīng)急知識知曉率要達到80%以上。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
2．建立預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實危機防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
3．建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時間內(nèi)向上一級主管部門報告。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)急辦〕
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各地各有關(guān)部門要充分認識基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立紹興市基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施，扎實加以推進。
（二）嚴格考評，及時總結(jié)
基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各地各有關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)借鑒諸暨經(jīng)驗，強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內(nèi)容和推進工作進程要求，嚴格考評驗收，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和先進典型，對在開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵。各級應(yīng)急辦要加大對推進工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確保基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。
（三）加強宣傳，營造氛圍
各地各有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和開設(shè)宣傳欄、宣傳車，張貼標語、印發(fā)宣傳資料、手冊等途徑，有計劃地宣傳推進基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作中好的做法和經(jīng)驗。重點報道應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作中“走進矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進程。
第2篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
【關(guān)鍵詞】南水北調(diào);干線工程;運行管理;日常維護項目;采購管理
1案例介紹
南水北調(diào)中線干線工程是國家南水北調(diào)工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴重短缺、優(yōu)化配置水資源的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系到受水區(qū)河南、河北、天津、北京等省市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和子孫后代福祉的百年大計。南水北調(diào)中線總干渠特點是規(guī)模大、渠線長、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢，具有自流輸水和供水的優(yōu)越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設(shè)計流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運行安全、水質(zhì)安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護項目的日常和專項維修養(yǎng)護工作，包括渠道岸坡維護、岸坡排水溝疏通和維護、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護坡修剪等工作，為了保證經(jīng)濟效益，需要做好項目管理階段日常維護項目采購管理工作。
2南水北調(diào)中干線工程運行管理采購管理現(xiàn)狀
當前，南水北調(diào)工程處于建設(shè)期轉(zhuǎn)向運行期的過渡階段，運行期管理經(jīng)驗不足，運行期合同較為零散，涉及的專業(yè)多，合同簽約主體也多。實際工作中，對于不超過招標限額，且金額較小的項目(如5萬～10萬元的項目)，除了按照相關(guān)制度規(guī)定采用競爭性談判方式選擇供應(yīng)商外，沒有其他更好的方式選擇供應(yīng)商。這種管理方式存在以下三個方面的弊端:一是大大降低項目實施的時效性;二是項目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應(yīng)商不愿響應(yīng)采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機構(gòu)，增加實施成本。
3干線工程造價管理存在的問題
3.1采購管理工作量大，程序和質(zhì)量要求高運行期采購項目多，采購涉及的分標、預(yù)算確定、采購實施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴格，采購質(zhì)量要求高。現(xiàn)階段各項計劃的深度尚需進一步加強，以保證采購的進度和質(zhì)量。3.2采購人員嚴重不足，采購經(jīng)驗少中線局下發(fā)了運行期采購工作的指導(dǎo)文件，具體進行采購工作時有幾種采購方式可供選擇，現(xiàn)場采購人員在選擇采購方式時可能會存在一定的困難，主要原因為每種采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實施現(xiàn)場管理負責人想采用的管理模式和想達到的管理效果有很大關(guān)系。如果采購人員經(jīng)驗不足，綜合統(tǒng)籌考慮能力有限，難免會降低判斷準確率，有可能對后期的審計風(fēng)險預(yù)判不足。3.3各管理處采購模式不統(tǒng)一在進行采購管理時，因為不同部門之間的統(tǒng)計要求和口徑有所差異，導(dǎo)致不同業(yè)務(wù)部門關(guān)注的重點也有所不同。另外，雖然一些采購數(shù)據(jù)可通過對已經(jīng)行上報的報表進行簡單分析、整理后獲取，但是在實際管理過程中，往往會要求統(tǒng)計分析人員再次進行單獨統(tǒng)計，導(dǎo)致基層人員為了統(tǒng)計而統(tǒng)計，忽略了統(tǒng)計工作中的分析功能［1］。此外，由于統(tǒng)計的業(yè)務(wù)部門不同，數(shù)據(jù)來源不同，在提供采購數(shù)據(jù)時，容易出現(xiàn)不同部門提供的數(shù)據(jù)不同、同一部門前后數(shù)據(jù)不一致等問題。3.4合同權(quán)限和范圍不明確合同的采購都需要經(jīng)立項審批后執(zhí)行，但對于必須簽訂合同的項目規(guī)模范圍并未有相應(yīng)的標準。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協(xié)議的方式實施定點采購，支付方式為實報實銷，那么該框架協(xié)議是否可由三級機構(gòu)直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項制執(zhí)行很難界定由于合同中沒有明確的規(guī)定，缺乏相應(yīng)的管理標準，存在執(zhí)行不力、職責不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運行維護定額使用問題在運行維護定額使用時，發(fā)現(xiàn)定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護等附屬設(shè)施日常維護定額指標。如襯砌面板維護，定額中單位為元/m2•年，在實際維護過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預(yù)算價格。
4應(yīng)對策略及建議
4.1建立運行期合同管理系統(tǒng)根據(jù)運行期合同管理特點和實際情況，建議建立運行期合同管理系統(tǒng)，主要包括各類信息錄入、臺賬更新、查詢、文件審查會簽、計量支付審核、變更索賠處理等項目，以便規(guī)范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。依據(jù)目前預(yù)算指標下達和項目采購實際情況，建議盡早下達年度預(yù)算指標，以便分局和各管理處及時確定年度擬實施工程項目和開展項目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責不清、執(zhí)行不力、程序不妥等“不規(guī)范”問題發(fā)生，建議以制度辦法為保障，切實做好高效管理，以確保采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作有序開展。4.2盡快實現(xiàn)員工職業(yè)化，管理規(guī)范化在開展建設(shè)期運行管理階段規(guī)范化建設(shè)工作的同時，實現(xiàn)員工職業(yè)化同樣重要，員工職業(yè)化行為是與規(guī)范化建設(shè)、制度辦法執(zhí)行、工作流程實施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關(guān)辦法，并按照相關(guān)操作流程高效做好工作，便能更好實現(xiàn)管理規(guī)范化。因此，建議加強辦法宣貫和培訓(xùn)工作，盡快實現(xiàn)員工職業(yè)化和管理規(guī)范化。4.3完善采購管理體系a.加強對三級管理處的各科室、各專業(yè)人員的宣貫與培訓(xùn)工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個崗位“該做什么、怎么做”，進一步規(guī)范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡明直觀，對采購工作起到指導(dǎo)性作用。d.明確三級管理處各類合同的權(quán)限范圍，建立相應(yīng)的標準，在合同權(quán)限方面更加規(guī)范化。4.4明確數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計口徑，明確各類數(shù)據(jù)責任部門根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要，對各業(yè)務(wù)部門所需的數(shù)據(jù)和報表進行分析、歸納，分析各項統(tǒng)計工作存在的內(nèi)部聯(lián)系，提煉出所需的統(tǒng)計指標，對同類、重復(fù)性的指標進行優(yōu)化，對內(nèi)在聯(lián)系或鏈接進行復(fù)核、確認。因現(xiàn)階段各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計要求尚未穩(wěn)定和健全，結(jié)合該次各專業(yè)部門規(guī)范化活動，建議用3個月時間對現(xiàn)有統(tǒng)計報表進行分析，對后續(xù)可能需要的報表進行科學(xué)預(yù)測，建立科學(xué)合理的指標體系。根據(jù)統(tǒng)計指標需求部門的要求和指標反映的事項、使用目的，明確和統(tǒng)一指標所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和口徑。同時明確數(shù)據(jù)提供時限和責任部門。此外，在統(tǒng)計工作規(guī)范化過程中，還要不斷進行業(yè)務(wù)交流，對報表最終意圖、格式設(shè)計目的、數(shù)據(jù)收集渠道等進行溝通，在溝通過程中進行優(yōu)化。4.5建立供應(yīng)商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應(yīng)的供應(yīng)商備選庫，針對日常維修養(yǎng)護項目，從成本控制角度，以地方供應(yīng)商為優(yōu);從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應(yīng)商為優(yōu)。在實施過程中，建議建立相應(yīng)的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項目采購方式。同時可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項目，由三級管理處直接從供應(yīng)商庫中符合采購項目資格要求的供應(yīng)商中，以搖號等方式隨機抽取，經(jīng)供應(yīng)商候選人推薦會審后委托實施，由此可切實提高運行管理效力，實現(xiàn)穩(wěn)中求好。4.6加強零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運行維護工作中，小額和零星采購項目，應(yīng)提前擬定采購計劃，強化計劃管理，優(yōu)先集中、批量采購。對于突發(fā)需求、不易保存的物資，應(yīng)明確簡易采購程序，并嚴格限定使用條件。建議簡易采購流程可采用簽報等形式代替立項審批，簽報完成后可直接采購并履行財務(wù)報銷。以下采購項目適用簡易采購流程:a.貨物。單價不超過2000元、一批次采購預(yù)算總額不超過20000元。如小水泵、水質(zhì)試驗器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價不超過1000元、一批次采購預(yù)算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運行維護定額a.建議增加部分常用的維護定額子目。增加水尺維護、宣傳欄維護、閘孔警戒標識維護、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護等附屬設(shè)施日常維護定額指標。b.建議細化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護定額中，林草綠地養(yǎng)護子目中包含了除草及其他工作，建議細化明確“除草”工作定額指標，如單獨計算綠草綠地除草費用時是否可以套用岸坡割草指標。c.建議在部分常用的定額指標中增加對應(yīng)的人工定額耗量。日常運維工作中，部分日常發(fā)生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機保潔等項目，定額中給定了定額指標(即xx元/年•座)，但實際實施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項目，在采購談判過程中缺少相應(yīng)的人工耗量參考數(shù)據(jù)。建議針對這類項目在定額指標后補充增加定額人工消耗量，以便于實際實施過程中控制價的計算和采購談判。d.建議增加實物消耗量定額。運行維護定額中為便于預(yù)算的編制，日常項目均以定額指標的形式來體現(xiàn)，但實際采購談判中，難以用定額指標確定具體項目的預(yù)算控制價。如襯砌板裂縫、密封膠修復(fù)、瀝青路面修復(fù)等。在運維定額中均以襯砌面板維護定額指標(元/m2•年)來體現(xiàn)，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價的測算和談判價格控制。
5結(jié)論
總之，采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)是一項長期工作任務(wù)，渠首分局高度重視，強化采購與合同管理風(fēng)險意識，充分認識開展采購與合同管理規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，持續(xù)按照“嚴、細、實”的工作要求切實做好采購與合同管理專業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。
作者:劉亞麗 單位:南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局渠首分局
參考文獻
第3篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
--泰州金泰環(huán)保熱電有限公司安全生產(chǎn)管理改革發(fā)展紀實
泰州金泰環(huán)保熱電有限公司（以下簡稱金泰公司）位于泰州濱江工業(yè)園區(qū)，是一家綠色環(huán)保型民營企業(yè)。作為區(qū)內(nèi)唯一供熱、供熱企業(yè)，其日常安全生產(chǎn)狀況不僅影響自身安全，還直接關(guān)乎到下游用汽企業(yè)生產(chǎn)安全，在園區(qū)處于舉足輕重的地位，可過去兩年以來卻先后發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致蒸汽停供，直接威脅了園區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。金泰公司自身安全及受其所影響的區(qū)域安全形勢引起了地方黨委和政府的高度關(guān)切。2018年始，在泰州市安監(jiān)局、泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會等部門關(guān)心支持下，泰州醫(yī)藥高新區(qū)安委辦牽頭泰州濱江工業(yè)園區(qū)針對金泰公司制定了安全生產(chǎn)“大檢查、大排查、大整治”工作方案，在省級電力專家和區(qū)安全專家組成的專家工作組的精準幫扶下，金泰公司上下知恥而后勇，有效持續(xù)推動管理體系、管理制度整改，走出了一條頗具特色的民營工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理改革之路。
一、實行機構(gòu)調(diào)整，全面落實各項安全生產(chǎn)責任
金泰公司作為傳統(tǒng)民營企業(yè)，管理機制落后的現(xiàn)狀已不能滿足于企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的需要。2018年金泰公司聘用行業(yè)優(yōu)秀人才加盟擔任總經(jīng)理和生產(chǎn)副總，同時聘請省電力專家為安全顧問，重新調(diào)整了安全生產(chǎn)委員會，完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。明確并了各部門、各級人員安全生產(chǎn)職責，落實了崗位責任清單。在新的安全生產(chǎn)體系框架內(nèi)組織修訂和了48個安全生產(chǎn)責任制、63項安全生產(chǎn)管理制度，推行安全生產(chǎn)獎懲體系，落實了首個百日安全獎發(fā)放和全員風(fēng)險抵押金繳納等工作。
二、強化安全意識，加強安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練
為鼓勵全員參于安全生產(chǎn)，金泰公司全力做好各項安全教育、培訓(xùn)工作，除落實年度安全培訓(xùn)計劃外，邀請行業(yè)安全專家進行“兩票三制”和“一法一條例”專題培訓(xùn)，編制各崗位應(yīng)急處置卡并組織學(xué)習(xí)，印制“安全生產(chǎn)紅線手冊”等。通過一系列方式方法強化全員安全意識，有效促進安全形勢的好轉(zhuǎn)。
在應(yīng)急管理方面，金泰公司結(jié)合運營實際制定了“保供熱運行方案”，修編完善了供熱應(yīng)急預(yù)案，對照供熱保障措施及應(yīng)急預(yù)案，從硬件設(shè)備設(shè)施、管理體系、應(yīng)急處置等方面認真開展檢查落實工作，并加強應(yīng)急演練，確保供熱的穩(wěn)定性和可靠性。
三、加強風(fēng)險辯識，注重隱患整改閉環(huán)管理
作為安全管理重要的一環(huán)，金泰公司加強風(fēng)險辯識和隱患排查整改工作。一是對較大危險因素重新進行辨識，在原本識別出的18個較大危險因素的基礎(chǔ)上新增加了9個較大危險因素。二是推行全員識別查找隱患、專人進行登記、部門確定整改方案、確定責任人負責整改、安全部門進行跟蹤整改進度，以實行閉環(huán)管理。三是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，總經(jīng)理及管理團隊成員牽頭，各部門參加，在月季度、重大節(jié)日、防風(fēng)防汛等特殊時期對全廠進行全方位安全檢查，不留死角，不留盲區(qū)，徹底消除隱患。
四、積極推進標準化運行和規(guī)范化建設(shè)
金泰公司持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化運行和規(guī)范化建設(shè)，高標準、嚴要求加強安全體系管理，做好內(nèi)部評審，對照安全標準化要素找出安全管理的薄弱之外，再通過PDCA循環(huán)實行整改。金泰公司積極推動企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建安全文化體系，積極創(chuàng)建“標桿企業(yè)”和“0523安全示范班組”，對照考核細則逐一落實和推進。為實現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范化和現(xiàn)代化，金泰公司加大安全技防投入，實行封閉式智能化管理，建設(shè)門禁系統(tǒng)、人員精準定位和報警系統(tǒng)。
五、切實加強相關(guān)方管理，保障安全穩(wěn)定生產(chǎn)
第4篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目的，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)切實加強基層動物防疫工作的要求，針對當前我市基層動物防疫規(guī)范化程度不高的實際，通過創(chuàng)建推廣動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升我市動物防疫管理水平和整體能力，嚴防重大動物疫情的發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
二、建設(shè)原則
（一）政府主導(dǎo)原則。動物防疫工作屬政府公益服務(wù)范疇，《動物防疫法》、國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和省政府《關(guān)于建立重大動物疫病防控工作責任制度的通知》都已明確，各級政府對動物防疫工作負總責，政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人。實施動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)要堅持政府主導(dǎo)的原則，發(fā)揮政府行政職能和作用。
（二）長效管理原則。立足當前，著眼長遠，切實加強基層隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立長效管理機制，把動物防疫工作由應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向常規(guī)管理。
（三）統(tǒng)籌結(jié)合原則。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，積極推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提業(yè)支撐；與畜禽排泄物治理相結(jié)合，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧；與違禁藥物和畜牧投入品管理相結(jié)合，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，確保畜產(chǎn)品安全；與中心鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建省級動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）活動相結(jié)合，整合資源，合力推進。
（四）系統(tǒng)原則。系統(tǒng)地考慮動物防疫的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行、免疫檢疫、流通監(jiān)管等綜防措施落實、疫情測報與管理、隊伍能力建設(shè)、物資儲備和裝備建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，全面提升動物防疫水平。
三、目標任務(wù)
動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分三年實施，從*起至2009年結(jié)束。
總體目標：到2009年底，全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到動物防疫規(guī)范化的要求，動物防疫工作做到“五個化”，即管理信息化、免疫規(guī)范化、檢疫程序化、飼養(yǎng)標準化、疫情處理法制化。
（一）管理信息化：突出動物防疫工作，免疫、檢疫、流通監(jiān)管、疫情監(jiān)測、畜產(chǎn)品安全管理等環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)的制度并切實執(zhí)行，強化信息技術(shù)的應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和規(guī)模化養(yǎng)殖場戶普及使用農(nóng)民信箱，疫情經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳輸，有效應(yīng)用市、縣（市、區(qū)）推薦的管理軟件，綜合管理水平和能力位于省內(nèi)前列。
（二）免疫規(guī)范化：免疫工作按規(guī)定免疫程序、免疫操作規(guī)程有效實施，禽流感、口蹄疫等強制免疫密度達到100%，常年免疫密度保持在90%以上，免疫抗體合格率達規(guī)定要求，畜禽標識率達98%。
（三）檢疫程序化：產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫等檢疫工作按法定的程序、流程和標準實施，檢疫到位率達100%，檢疫工作無差錯、無事故、無投訴。
（四）飼養(yǎng)標準化：加強技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場按照標準化的飼養(yǎng)模式飼養(yǎng)畜禽。當前主要是要有合格的動物防疫條件、健全的生產(chǎn)檔案記錄和嚴格的防疫管理制度并切實執(zhí)行，產(chǎn)品達到無公害或綠色標準。
（五）疫情處理法制化：主要是對重大動物疫情的報告、應(yīng)急處理，按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和相關(guān)工作預(yù)案執(zhí)行，對病死動物的處理執(zhí)行《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）。
四、建設(shè)內(nèi)容
按照“有穩(wěn)定人員，有專業(yè)機構(gòu)，有工作場所，有工作機制，有經(jīng)費保障”的要求，積極推進防疫隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)。
（一）防疫隊伍建設(shè)。防疫規(guī)范化創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一支與轄區(qū)內(nèi)的防疫任務(wù)相適應(yīng)的防疫隊伍。主要是建好動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、疫情測報員隊伍。
1．有鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。動物防疫領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門人員參加。
2．有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站有固定的辦公場所，有完善的工作機制，有固定的經(jīng)費保障。
3．有管理規(guī)范的疫情測報員隊伍。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)員合一的管理模式，疫情測報員隊伍有職責要求，實行崗位責任制考核，落實工作經(jīng)費保障。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、病害動物無害化處理設(shè)施建設(shè)、動物防疫信息化設(shè)施建設(shè)、疫病檢測設(shè)施建設(shè)。
1．冷鏈系統(tǒng)建設(shè)：主要是有與免疫任務(wù)相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備與設(shè)施。
2．病害動物無害化處理建設(shè)：主要是建立一個病死動物集中深埋處理場所。配套建設(shè)畜禽排泄物治理設(shè)施，也可以與新農(nóng)村建設(shè)的污物處理設(shè)施相配套。
3．動物防疫信息化設(shè)施建設(shè)：主要是有信息化的終端處理設(shè)備（聯(lián)接網(wǎng)絡(luò)的電腦、電話、傳真機等），以便疫情上報和防疫信息管理。
4．疫病檢測設(shè)備配置：主要包括采樣設(shè)備、消毒設(shè)備等。
5．畜禽標識管理設(shè)備：主要包括耳標鉗、二維碼識讀器、便攜式打印機等。
（三）規(guī)章制度建設(shè)。主要建設(shè)以下幾項制度：
1．動物防疫崗位責任制及考核辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把動物防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的崗位責任制考核，實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的責任制考核和對疫情測報員的崗位責任制考核。
2．動物防疫聯(lián)場帶戶責任制。落實畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、公共安全員等聯(lián)系規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫責任。
3．工作經(jīng)費保障制度。落實禽流感和口蹄疫等免疫、疫情調(diào)查、撲疫所需經(jīng)費，建立工作經(jīng)費投入保障機制。各地可以參照市農(nóng)業(yè)局、市財政局合發(fā)的紹市農(nóng)〔*〕59號文件精神執(zhí)行。
4．防疫檔案管理制度。建立畜禽標識管理檔案、疫苗使用檔案、規(guī)模場（戶）防疫檔案、畜禽交易市場防疫檔案，健全檔案管理制度。
五、實施步驟
*年，每個縣（市、區(qū)）選擇1?2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行市級動物防疫規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范試點，完成試點總結(jié)，并形成一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫規(guī)范化建設(shè)的資料。
2008年和2009年，推廣示范點的經(jīng)驗和做法，每個縣（市、區(qū)）每年各建設(shè)2個市級動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時實施縣級動物防疫規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，使全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到創(chuàng)建要求，健全動物防疫長效機制。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級動物防疫指揮部要加強對創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣二級要在指揮部內(nèi)下設(shè)專門辦事機構(gòu)，成立由政府辦、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等部門參加的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)建活動的開展，建立活動巡查、信息通報、經(jīng)費保障和考核驗收等工作機制。
（二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市、縣二級農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)局（站、中心）成立由分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參加的技術(shù)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、幫助轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建活動的開展，參與創(chuàng)建單位創(chuàng)建計劃和保障政策的制訂，及時解答創(chuàng)建活動中的技術(shù)問題，并向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組報告創(chuàng)建活動的進展狀況。
（三）加強經(jīng)費投入。一是建立財政投入機制，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將必需的防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算。二是制訂落實保障政策。各創(chuàng)建單位落實免疫、撲疫、疫情測報、疫苗儲備、疫病檢測采樣等工作經(jīng)費。三是解決防疫人員的社會保障問題，落實養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等，穩(wěn)定基層隊伍。四是解決冷鏈系統(tǒng)建設(shè)、信息化設(shè)施建設(shè)、無害化處理設(shè)施建設(shè)等建設(shè)經(jīng)費和維護經(jīng)費。五是解決好動物防疫必要器械的購置經(jīng)費。
（四）加強責任追究。建立巡查、通報、督辦等工作制度，促使工作落實。建立健全責任體系，對工作不力而造成嚴重后果的，按照省政府《關(guān)于建立重大動物疫病防控工作責任制度的通知》（浙政發(fā)〔*〕3號）有關(guān)規(guī)定，實施責任追究。
第5篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
一、推進監(jiān)管體制改革工作
1、組建市縣兩級食品藥品監(jiān)管新機構(gòu)。按照省、市的統(tǒng)一部署，推進全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作，按序時進度完成監(jiān)管職能、監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)法隊伍和檢驗檢測資源的整合，充實加強新組建食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的力量。
2、健全基層食品藥品監(jiān)管體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）監(jiān)管派出機構(gòu)建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦工作人員專職化，在每個農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)聘任1名食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，加快形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
3、完善社會共治共管體系。落實各級政府食品藥品安全責任，績效考核、綜合評價及責任追究制度，加強考評結(jié)果反饋運用工作。加強食安辦綜合協(xié)調(diào)工作，完善部門聯(lián)動執(zhí)法和“兩法銜接”機制。落實企業(yè)首負責任制，深化行業(yè)信用體系建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。健全社會監(jiān)督機制，落實食品安全有獎舉報制度，拓寬食品藥品投訴舉報渠道。
二、深化專項整治和綜合治理
4、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度，規(guī)范獸用抗菌藥、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用。重點治理土壤重金屬污染、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用水污染、有機污染等環(huán)境污染問題。
5、開展重點品種食品安全專項整治。繼續(xù)開展肉制品、乳制品、食用油、食品添加劑、白酒、兒童食品、保健食品等重點品種檢查行動，組織重點食品品種監(jiān)測抽檢1000批，食品綜合抽檢合格率達90%以上。推進“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)，嚴厲打擊私屠濫宰、收購加工病死畜禽、出售不合格肉品等違法違規(guī)行為。強化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，規(guī)范病死畜禽無害化處理。加強生鮮乳收購與奶站經(jīng)營管理，開展嬰幼兒配方乳粉專項檢查。落實《市餐廚廢棄物管理辦法》，嚴厲打擊非法收購、運輸、加工餐廚廢棄油脂等違法違規(guī)行為，建成市區(qū)餐廚廢棄物集中處置中心。
6、開展重點區(qū)域食品安全專項整治。以農(nóng)村食品、小作坊聚集區(qū)、食品批發(fā)市場、學(xué)校食堂及校園周邊、企業(yè)和建筑工地食堂為重點，治理小賣部、小餐飲和流動攤販，嚴厲查處加工銷售假冒偽劣、“三無”食品、過期食品、不符合安全標準食品行為。規(guī)范農(nóng)村紅白喜事集體用餐申報，建立農(nóng)村流動廚師持證上崗制度，嚴格執(zhí)行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生管理規(guī)范、校領(lǐng)導(dǎo)先予品嘗制度，防范群體性食物中毒事件的發(fā)生。加強網(wǎng)絡(luò)食品交易和進出口食品安全檢查。
7、開展藥械打假治劣保安全行動。繼續(xù)深化藥品“兩打兩建”工作，重點開展規(guī)范藥品流通秩序、打擊網(wǎng)上非法售藥、醫(yī)療器械“五整治”、整治化妝品集中交易市場等專項行動，打擊制售假冒偽劣藥品化妝品行為。組織藥品抽檢1000批以上、快檢2000批，基本藥物檢測合格率達98%以上。
8、開展打擊“非法添加”和“非法宣傳”專項整治。嚴厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標、飼喂不合格飼料、非法添加激素類藥品，以及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)使用非食品原料或其他違禁物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。加大對食品藥品廣告虛假宣傳的查處力度，重點整治生產(chǎn)銷售粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等假冒偽劣問題。
三、強化日常質(zhì)量監(jiān)管工作
9、嚴格把好市場準入關(guān)口。推進食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖標準化工作，完善準入準出制度。加強食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營許可規(guī)范化建設(shè)，探索食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)許可管理工作。加快實施新版藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GMP、GSP），醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實施率達100%。強化保健食品、化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生許可工作，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。
10、落實質(zhì)量管理規(guī)范和制度。加強食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費全程監(jiān)管規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步健全進貨查驗、索證索票、質(zhì)量控制、衛(wèi)生規(guī)范等制度，探索建立食品安全責任強制保險制度。加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品風(fēng)險管理工作，突出注射劑、植（介）入器械、特殊藥品、特殊用途化妝品等高風(fēng)險產(chǎn)品及基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量控制，認真貫徹新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》。加強醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障使用安全有效。
11、積極推行分級分類管理。完善食品藥品信用等級評價標準，繼續(xù)開展“誠信做食品”、“藥品誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建”等活動。深化食品生產(chǎn)“三分監(jiān)管”、餐飲服務(wù)量化分級管理、藥械產(chǎn)品風(fēng)險分級和企業(yè)信用分級管理工作。探索建立食品藥品企業(yè)“黑名單”制度，加大違法曝光力度，嚴懲失信行為，情節(jié)嚴重的實行清退和行業(yè)禁入。
四、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)
12、加強檢驗檢測體系建設(shè)。加強基層食品藥品檢測能力建設(shè)，整合市縣兩級食品安全檢驗檢測資源，推動建立全市統(tǒng)一的食品藥品檢驗檢測中心，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性檢驗檢測中心。推廣運用快檢篩查技術(shù)。
13、加快信息化監(jiān)管體系建設(shè)。以食用農(nóng)產(chǎn)品、嬰幼兒奶粉、肉制品、蔬菜、白酒、食品添加劑等品種為重點，完善食品安全電子信息追溯系統(tǒng)。積極探索餐飲服務(wù)食品安全公共服務(wù)電子平臺建設(shè)。推進藥品電子監(jiān)管向醫(yī)療機構(gòu)延伸。對85家無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)生產(chǎn)車間遠程實時監(jiān)控。
14、健全風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急管理體制。加快建設(shè)市縣兩級食品和保化產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)測中心、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測中心，安全消費警示信息，及時防控安全隱患。修訂食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全輿情信息采集、監(jiān)測預(yù)警、信息上報、隱患排查等制度，組織應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和水平。
第6篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
鐵路安全管理職責是指鐵路管理人員承擔的與安全相關(guān)的職務(wù)與責任，是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負責的范圍和承擔的工作任務(wù)，以及完成任務(wù)需要承擔的相應(yīng)責任。鐵路安全管理涉及鐵路建設(shè)、運輸、設(shè)備制造和維修等各個系統(tǒng)，各個單位的管理崗位均直接或間接地承擔著一定的安全管理職責。鐵路安全管理工作標準是指針對鐵路安全管理工作職責的具體內(nèi)容制定的各項標準，目的是將安全管理工作職責具體化、落到實處，主要表述形式包括工作目標、任務(wù)、方法、時限、頻度、范圍、程序、定量、質(zhì)量、結(jié)果等。鐵路安全管理職責與工作標準共同構(gòu)成了鐵路安全管理職責標準體系，屬于鐵路安全風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)組成部分。鐵路安全管理職責具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是內(nèi)容合法、程序合規(guī)；完整性是指安全管理職責不能缺項、漏項；全覆蓋性是指應(yīng)能覆蓋所有管理崗位，既包括與安全直接相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)人員，也包括人事、勞衛(wèi)、財務(wù)等綜合部門人員，區(qū)別只是不同管理崗位的安全職責多少、輕重不同；可追溯性指責任可以倒查，即發(fā)生任何一件事故或問題，都可以根據(jù)職責分工找到應(yīng)負責任的管理人員。鐵路安全管理工作標準具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述準確，一看就懂，不會產(chǎn)生歧義；可行性是指可執(zhí)行、能操作，與安全風(fēng)險項點、管控，以及管理人員崗位權(quán)限緊密結(jié)合；考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責標準體系中，職責與工作標準緊密關(guān)聯(lián)。職責是安全管理工作的內(nèi)容，屬于管理源頭，相對固定；標準是將職責落到實處、具體化，既有固定的內(nèi)容，也有動態(tài)的內(nèi)容。總體來說，鐵路安全管理職責標準體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題，是推行鐵路安全管理規(guī)范化的主要內(nèi)容。近年來，鐵路積極推進安全管理規(guī)范化建設(shè)，安全管理部門和研究單位對安全風(fēng)險管理從機制建立、運行、完善等不同角度開展有益的探索和研究[2-7]，為建立鐵路安全管理職責標準奠定了基礎(chǔ)。目前我國鐵路系統(tǒng)雖然已經(jīng)初步建立起安全管理職責標準體系，但在具體制度、運用及維護等方面還存在一些問題[8-10]，主要表現(xiàn)在以下方面。（1）制定程序不規(guī)范。有些單位制定鐵路安全管理職責標準時，缺乏深入研究和討論，或照抄照搬法律法規(guī)、文件、辦法條款，沒有結(jié)合各自實際進行消化理解和吸收，與實際安全風(fēng)險項點結(jié)合不緊密；或?qū)⑵渌麊挝坏陌踩芾砺氊煒藴屎唵涡薷某蔀楸締挝坏臉藴剩换蚴前踩芾砺氊煒藴实闹贫]有充分考慮安全風(fēng)險的變化，未能及時調(diào)整并實施動態(tài)管理。這樣，導(dǎo)致安全管理職責標準既與實際情況不符，也不具備法定效力。（2）內(nèi)容缺失不完善。有些單位在制定職責時沒有考慮機構(gòu)和崗位設(shè)置、人員配備等因素，導(dǎo)致制定的安全管理職責和工作標準存在漏項、錯位、交叉重疊、主次不分、互無關(guān)聯(lián)、互相矛盾、界定不清等問題。還有的職責表述方式籠統(tǒng)模糊，缺少通盤考慮，同樣一種說法可以應(yīng)用于很多崗位，把真正的職責隱藏在籠統(tǒng)的表述中，不能明確所承擔的具體管理職責。（3）責任與權(quán)力不匹配。理論上講，責任與權(quán)力必須相互匹配，不應(yīng)該存在無責任的權(quán)力，也不應(yīng)該存在無權(quán)力的責任，但實際上卻存在有職無權(quán)或有權(quán)無職的情況，即規(guī)定了某崗位的責任，卻不規(guī)定此崗位有哪些權(quán)限；也有的單位只規(guī)定了本單位或主要負責人的責任，卻沒有將責任逐級分解下去，從而造成職責體系不完整。除此之外，單位內(nèi)部設(shè)立的職能部門之間及管理人員之間的分工協(xié)作是常態(tài)，但實際工作中有時會對安全管理職責和工作標準中彼此協(xié)作的內(nèi)容缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)部門之間、管理崗位之間工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象。（4）考核機制不健全。一些單位沒有將安全管理職責和工作標準的履行情況納入考核獎懲之中，導(dǎo)致所制定的安全管理職責和工作標準缺乏考核監(jiān)督，無法對相關(guān)安全管理人員起到應(yīng)有的約束作用。一些單位考核項點不全，在考核監(jiān)督過程中存在漏點漏項，對相關(guān)安全管理人員的約束作用大大減弱，不利于安全管理職責標準體系的有效貫徹落實。
2建立健全安全管理職責標準體系的對策
安全管理職責和工作標準的內(nèi)容既來自于法律法規(guī)，也來自鐵路運輸安全管理的實際工作，因而具有有效性、針對性、操作性、嚴肅性等特征。建立健全安全管理職責標準體系，應(yīng)在遵循以下原則的前提下進行，即依法合規(guī)，動態(tài)修訂；以崗位為核心，權(quán)責、能力相匹配；結(jié)合風(fēng)險，分解細化；嚴格責任落實與過程考核；制定良好的約定與溝通機制。
2.1制定完善可行的安全管理職責和工作標準
安全管理職責和工作標準的建立是落實領(lǐng)導(dǎo)負責、分工負責、專業(yè)負責、崗位負責4個負責制度的具體體現(xiàn)。構(gòu)建安全管理職責通常分為以下3個步驟。
2.1.1確定不同管理層級的職責定位
我國鐵路系統(tǒng)的管理層級現(xiàn)狀為中國鐵路總公司、鐵路局2級法人，實行的是中國鐵路總公司、鐵路局、站段3級管理。建立安全管理職責首先應(yīng)明確各個管理層級承擔的安全管理責任。《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定了中國鐵路總公司、鐵路局的安全管理責任，鐵路局則應(yīng)明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責任，站段應(yīng)明確各科室和車間的安全管理責任及職責定位，從而將安全管理責任逐級落到實處。
2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責
鐵路局及站段是鐵路運輸?shù)木唧w實施單位，因而制定鐵路局管理部門、業(yè)務(wù)部門及站段安全管理職責是運輸安全的基礎(chǔ)，安全責任進一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)條件建設(shè)、安全生產(chǎn)投入保證、規(guī)章制度制定完善、設(shè)備設(shè)施管理使用、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全風(fēng)險研判管控、安全綜合保障機制、安全應(yīng)急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責時，應(yīng)從頂層設(shè)計出發(fā)，通盤考慮、綜合研究、協(xié)調(diào)一致。鐵路局應(yīng)集中組織推進，不能分散編寫、簡單匯總、各自為政。安全管理職責的內(nèi)容應(yīng)嚴肅、準確、明晰、全覆蓋，避免任意取舍、回避矛盾現(xiàn)象，特別是結(jié)合部工作的牽頭職責不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責應(yīng)圍繞以下3個方向開展。①認真梳理安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)條款內(nèi)容，落實法律法規(guī)要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》及《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》等對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員安全生產(chǎn)要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援等，都有明確的強制性要求，應(yīng)梳理出相關(guān)適宜的條款，構(gòu)成部門、單位安全管理職責的主干內(nèi)容。②積極研判安全風(fēng)險，確定風(fēng)險項點，明確管控責任，納入安全管理職責，實現(xiàn)管理責任全覆蓋，達到與安全風(fēng)險的項點、管控措施及排查動態(tài)的緊密結(jié)合。確保所有的安全風(fēng)險都有人管、有人控；實現(xiàn)不同層級有不同的安全風(fēng)險管控措施，做到界定清晰、綜合施策、管控到位；結(jié)合每月安全風(fēng)險排查和動態(tài)安全風(fēng)險研判預(yù)警，及時確定管控措施，分解落實責任到相關(guān)部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責內(nèi)容。在長期安全生產(chǎn)實踐中，各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合現(xiàn)場實際，又得到各管理層級的認可，已經(jīng)基本形成固有模式。制定安全管理職責，需要將已經(jīng)得到普遍認可的部分進行整理歸納，與安全法規(guī)梳理出的內(nèi)容相融合，共同構(gòu)成部門、單位的安全管理職責條文。
2.1.3制定崗位安全管理職責
安全管理職責相對宏觀，必須進行分解，充實到各崗位職責之中，構(gòu)建成自上而下、一級比一級內(nèi)容更加細化和具體的“金字塔”型結(jié)構(gòu)的安全管理職責體系。崗位職責應(yīng)依據(jù)部門、站段職責制定，同時避免超出部門、站段職責的范圍；依據(jù)定編制定，有編有崗有責任；對同一項工作，應(yīng)明確不同崗位承擔的不同責任。在制定崗位職責過程中，應(yīng)注意以下4個方面。①職責分工合理。安全管理職責實際上是安全工作的分工，應(yīng)是粗線條的劃分，不能過細，在制定時應(yīng)研究目前崗位與職責能否對應(yīng)(是否存在編制不合理或缺編)，并考慮工作量的均衡。②責任應(yīng)有所區(qū)別。同一工作在不同的崗位責任不同，應(yīng)劃分清楚直接責任和管理責任、主要責任和次要(輔助)責任。例如，同樣是“安全信息管理”職責，段長的職責是“組織建立安全信息管理制度”，副段長的職責是“檢查考核落實情況”，二者都屬于管理責任；主管工程師的職責是“負責審核、工作”，屬于直接責任。③職責不能與標準混淆。職責是對崗位責任的要求，而工作標準則是對崗位行為的要求，不能混為一談。例如，“負責組織安全大檢查和隱患治理”是職責，“將影響運輸安全的事項納入問題庫并進行深度分析”則是工作標準。④職責分解不能有遺漏。職責分解應(yīng)該是自上而下、一級涵蓋一級的關(guān)系。例如，某鐵路局的安全管理職責中有一項“建立危險源管理制度”，但在該鐵路局所有部門的安全管理職責中都沒有相應(yīng)內(nèi)容，因而向下分解出現(xiàn)遺漏。
2.1.4制定工作標準
制定工作標準的重點是細化崗位安全管理職責。各部門、各單位既應(yīng)依據(jù)和遵從有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，同時還應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)場管理的實際需求，以各工作崗位為目標單元對安全管理職責進行分解細化，逐條逐項落實為可執(zhí)行的工作任務(wù)，并明確制定相關(guān)量化要求、完成時限、工作目標和質(zhì)量標準等內(nèi)容指標。通過上述方式，將概念化的安全管理職責轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詫嶋H操作和有效落實的工作標準，做到量化具體、內(nèi)容明確、操作性強。在制定工作標準時，應(yīng)采用職責與標準相對應(yīng)的辦法，堅持工作標準與安全管理職責相對應(yīng)的原則。每一條職責都應(yīng)有相應(yīng)的工作標準，工作標準應(yīng)與安全管理職責一脈相承，寫清有效落實職責的問題。包括：①確定履職具體內(nèi)容，即安全管理職責是概述，工作標準則要列出細目；②確定履職時機或頻度，即該項工作何時去執(zhí)行或多長時間執(zhí)行1次；③確定工作目標或質(zhì)量要求，即該項工作應(yīng)努力的方向或質(zhì)量指標。
2.2安全管理職責標準體系的運用管理
（1）推進安全管理職責標準體系建設(shè)。我國鐵路系統(tǒng)長期以來積累了大量的安全管理工作經(jīng)驗，形成了特有的安全文化，但也形成了慣性思維和習(xí)慣做法，這是規(guī)范化管理最大的障礙。為此，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起，從具體工作抓起，形成自覺運用標準、依靠標準的工作習(xí)慣。（2）依據(jù)安全管理職責和工作標準嚴格責任追究。鐵路安監(jiān)部門應(yīng)樹立對規(guī)檢查、對規(guī)追責的理念，在鐵路發(fā)生事故或重大安全問題時嚴格對照安全管理職責和工作標準倒查管理責任，剖析管理致因，推動管理干部正確認識、深刻理解并嚴格執(zhí)行。（3）依據(jù)安全管理職責和工作標準切實加大履職過程考核。干部履職考核不僅是對安全結(jié)果的考核，更重要的是對履職過程的考核。因此，應(yīng)當根據(jù)不同崗位的履職標準和要求，細化考核內(nèi)容、量化考核指標，建立符合不同層次、類型和崗位特點的考核指標體系，使考核過程科學(xué)化、制度化、精細化。
2.3安全管理職責標準體系的日常維護
鐵路安全管理職責標準體系的要素、對象不是一成不變的，為適應(yīng)各種變化、滿足安全管理規(guī)范化的要求，應(yīng)建立相應(yīng)的維護制度，保持安全管理職責標準體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責標準體系：①相關(guān)要素如運輸生產(chǎn)組織形式、管理方式調(diào)整等發(fā)生變化，原來的安全管理職責和工作標準已不再適用；②安全管理職責和工作標準本身存在漏洞，在實際應(yīng)用中出現(xiàn)與運輸生產(chǎn)實際不符的現(xiàn)象，不能有效地規(guī)范或指導(dǎo)安全管理工作。另外，鐵路安全管理職責標準體系日常維護工作應(yīng)做到以下3個方面。①歸口管理。像管理技術(shù)規(guī)章一樣管理安全管理職責標準體系文件，明確變化信息的反饋、收集渠道，由專人進行登記、梳理，使各類信息能夠及時反饋上來。②動態(tài)完善。重要的變化或較大漏洞應(yīng)立即進行調(diào)整；一般的變化信息，應(yīng)打包處理，積累到一定量時集中組織修訂；同時，每年至少組織1次全面清理，公布變化調(diào)整目錄。③定期評估。建立評估團隊，定期組織對安全管理職責和工作標準的使用運行情況進行檢查評價，指導(dǎo)安全管理職責和工作標準建設(shè)和運用，及時提出修改建議。
2.4安全管理職責標準體系的評估改進
鐵路安全管理職責標準體系應(yīng)用效果如何，安全風(fēng)險是否得到有效管控，需要及時做出評估并改進。評估的主要內(nèi)容是安全管理職責和工作標準的有效性，在鐵路運輸安全工作中的實際作用，與安全風(fēng)險管控措施的融合度，以及還需要進行哪些改進等。通過評估和積累經(jīng)驗、持續(xù)改進，確保安全管理工作的規(guī)范化。各鐵路局應(yīng)成立安全管理規(guī)范化建設(shè)評估團隊，定期組織對安全管理職責及工作標準進行檢查調(diào)研、全面審查和系統(tǒng)修訂，客觀評估安全管理職責標準體系的運行效果，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，促進安全管理職責標準體系建設(shè)。
3結(jié)束語
第7篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
第一條為進一步做好民政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)筑民政誠信建設(shè)體系，推進全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣民政工作實際，特制定本辦法。
第二條開展“民政工作示范村”建設(shè)，有助于從源頭上夯實民政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，打造誠信、務(wù)實、創(chuàng)新工程，提高民政工作辦事效率。
第三條評定“民政工作示范村”，應(yīng)當堅持“自愿申請、嚴格條件、規(guī)范操作、驗收評定”的原則。縣民政局應(yīng)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的溝通，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做好“民政工作示范村”的創(chuàng)建及評定工作。
第四條本辦法適用于全縣所有行政村（社區(qū)、居委會暫時不參加評定）。
第二章評定條件及程序
第五條“民政工作示范村”評定條件
（一）重視民政隊伍建設(shè)，把民政工作納入村“兩委”議事日程，每個行政村配備1名民政工作協(xié)管員（原則上由村“兩委”干部或大學(xué)生村官兼任），并積極發(fā)揮民政協(xié)管員的作用，積極完成各項民政工作任務(wù)。
（二）抓好村務(wù)公開和民主管理工作，深入開展村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)，并獲得市級以上“民主法治村”稱號。
（三）加強低保規(guī)范化建設(shè)，積極認真做好對本村低保戶、低保邊緣戶的申請、核對、評議、公示等工作，嚴把“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”第一關(guān)，并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦。
（四）積極在資金、物資、義工服務(wù)等方面為困難群眾危房改造提供幫助，確保危房改造工作順利開展，年底驗收合格。
（五）救災(zāi)救濟工作扎實，村級救災(zāi)應(yīng)急有預(yù)案，并適時開展演練。抓好避災(zāi)場所管理。
（六）農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)范，制度健全，工作開展正常，做到場所、制度、人員“三落實”。
（七）鞏固殯葬改革成果，認真落實骨灰盒跟蹤管理制度，骨灰盒100%存放在生態(tài)墓地或紀念堂，無發(fā)生尸體外流、亂葬濫埋及非法經(jīng)營墓穴現(xiàn)象。
（八）居家養(yǎng)老服務(wù)制度完善，有專人分管，老年協(xié)會作用明顯，“銀齡互助”活動開展正常，或“星光老年之家”達到三星級標準。
（九）上報各類民政工作數(shù)據(jù)、信息、臺帳、報表等資料，做到及時迅速、內(nèi)容真實、符合要求；沒有發(fā)生虛假、冒領(lǐng)、偽造等現(xiàn)象。
（十）有重點優(yōu)撫對象和移民的行政村，涉軍、移民群體沒有發(fā)生越級上訪事件。
第六條同時符合評定條件中第（一）至（九）項內(nèi)容的行政村，才能具備“民政工作示范村”的申請資格。
第七條“民政工作示范村”評定程序
（一）縣民政局成立“民政工作示范村”評定考核小組。成員由局領(lǐng)導(dǎo)、局機關(guān)科室負責人和局業(yè)務(wù)骨干組成，必要時吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦負責人參加。
（二）自愿申請。由行政村填寫《德清縣“民政工作示范村”申請評定報告表》，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦提出評定申請。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦對行政村的評定申請進行初審，簽署意見后報縣民政局審批。
（四）縣“民政工作示范村”評定考核小組召開評審會議，開展評定工作。對評定合格的行政村，由縣民政局發(fā)文表彰，并授予“民政工作示范村”銅牌。
第八條“民政工作示范村”的申請與評定，結(jié)合年度民政工作考核一并進行。
第三章示范村管理
第九條對被評定為“民政工作示范村”的行政村，在開展日常民政業(yè)務(wù)工作中尤其是低保戶、醫(yī)療救助審批等，局機關(guān)各科室在辦理過程中簡化入戶調(diào)查及評審程序給予“綠色通道”待遇。
第十條對被評定為“民政工作示范村”的行政村，局機關(guān)各科室在安排項目時給予優(yōu)先考慮，有資金安排的上浮20%。
第十一條縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦將“民政工作示范村”評定資料立卷歸檔管理。檔案材料包括申請評定報告表、評審會議記錄、表彰命名文件等資料。
第十二條評定工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦年終考評加分項目，每增加1個“民政工作示范村”加3分，以此類推。
第十三條“民政工作示范村”實行年檢制度，年檢時間一般與年終考評工作同時進行，具體由縣民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦組織實施。年檢時嚴格按照評定條件進行審查、復(fù)核，年檢達不到“民政工作示范村”評定條件的，應(yīng)當摘牌，同時設(shè)立“一票否決”門檻：當?shù)捅羯暾垥r發(fā)生虛假行為“騙保”或骨灰跟蹤管理出現(xiàn)亂葬濫埋現(xiàn)象的，必須摘牌。并取消該村相關(guān)優(yōu)惠服務(wù)措施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）民政辦年終考評時加倍扣分。年檢達到“民政工作示范村”條件的，將給予獎勵。
第四章附則
第8篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
一、進一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責
（一）縣國土房管局職責
1．負責縣境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，監(jiān)督檢查因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
2．會同縣建委、水務(wù)局、交通局、市政局等部門和各街鎮(zhèn)開展全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案。
3．指導(dǎo)各街鎮(zhèn)群測群防體系建設(shè)和群測群防人員培訓(xùn)，指導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測。
4．發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，及時趕赴現(xiàn)場進行災(zāi)害調(diào)查并提出應(yīng)急處置建議意見。
5．組織專家對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行責任鑒定，認定責任單位。
6．負責對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估進行監(jiān)督管理。
7．負責對違反《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》強制性規(guī)定的單位和個人進行調(diào)查處理。
（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責
1．落實本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治專管人員（非國土所人員）和防治經(jīng)費。
2．負責本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作，建立本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測體系并組織實施，簽訂防災(zāi)責任書，落實本街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治責任人。
3．建立完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任制度、預(yù)案制度、災(zāi)情速報制度、汛期24小時值班制度、防災(zāi)避險明白卡制度、地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度、災(zāi)害登記建檔制度、宣傳培訓(xùn)制度等各項地質(zhì)災(zāi)害防治管理制度并組織實施，組織對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作的開展情況進行督促檢查。
4．負責貫徹落實縣政府防災(zāi)方案和預(yù)案，組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險工作，并按災(zāi)情速報制度的要求快速報告縣政府和有關(guān)主管部門。
5．組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、巡查、核查和監(jiān)測預(yù)警工作，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺賬，落實各災(zāi)害點的監(jiān)測責任人和監(jiān)測人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡，匯總轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期上報。
6．組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的治理和受災(zāi)戶搬遷避讓，對治理和避讓項目逐一登記并報縣國土房管局備案。
（三）縣建委職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責對縣城、街道辦事處、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)已建、在建項目的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和監(jiān)管工作，加強對高切坡和深填方的管理。
3．負責對需要實施爆破、挖方、填方、削坡等容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程進行監(jiān)督,責成業(yè)主在施工過程中采取可靠的預(yù)防措施。
4．負責對在建工程地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、巡查，及時制止違規(guī)或不作為行為，責成項目業(yè)主及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保安全。
（四）縣水務(wù)局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責對水利建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，嚴格按照基本建設(shè)程序進行建設(shè),防止水利建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3．負責組織開展對小一型及以上水庫、河岸等地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置地質(zhì)災(zāi)害隱患。指導(dǎo)各街、鎮(zhèn)加強小二型水庫、山坪塘及引水渠道的地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查和監(jiān)測預(yù)警工作。組織開展水利設(shè)施的防滲工作，防止水利設(shè)施滲漏水引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。
（五）縣交通局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責對在建交通建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，嚴格按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)，防止交通建設(shè)引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害。
3．負責對縣管公路沿線、碼頭等地質(zhì)災(zāi)害的排查、巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（六）縣市政局職責
1．負責落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責市政公用設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，對涉及市政公用設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進行排查、巡查，及時消除威脅市政公用設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害。
3．負責對垃圾場的監(jiān)測防范工作，防止垃圾場發(fā)生泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
（七）縣煤管局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費，落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．監(jiān)督煤礦企業(yè)按經(jīng)批準的開采設(shè)計方案進行開采，留足保安煤柱，防止因開采不當引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
3．督促煤礦企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
4．督促煤礦企業(yè)加強矸石山的安全監(jiān)管，防止矸石山發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（八）縣安監(jiān)局職責
1．落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．監(jiān)督非煤礦山企業(yè)的開采行為，防止非煤礦山企業(yè)的開采活動引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，督促非煤礦山企業(yè)開展由采礦引發(fā)的或威脅其生產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和治理工作。
3．督促非煤礦山加強棄渣場的安全監(jiān)管，防止棄渣發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
（九）縣教委職責
1．負責落實地質(zhì)災(zāi)害防治的專（兼）管人員和防治經(jīng)費。落實本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人和監(jiān)測點監(jiān)測人，建立本系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)預(yù)案等各項防災(zāi)制度。
2．負責組織對危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行巡查、排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置。
3．負責加強教育工程建設(shè)管理，防止施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
4．負責組織治理因教育工程建設(shè)施工引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
（十）縣民政局職責
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，及時核查災(zāi)情，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和房屋搬遷，落實救災(zāi)救濟物資，妥善安排災(zāi)民生活。
（十一）其他有關(guān)部門職責
縣財政局、縣救災(zāi)辦等有關(guān)部門要協(xié)同配合，共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金及時到位。縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣食藥監(jiān)局等部門，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后要及時做好災(zāi)民救濟、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安等工作；縣氣象局要切實做好氣象服務(wù)保障工作。
（十二）各鎮(zhèn)國土所職責
1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害點的防災(zāi)預(yù)案。
2．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好每年的地質(zhì)災(zāi)害群測群防培訓(xùn)，宣傳貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治管理的政策法規(guī)。
3．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情發(fā)生后，會同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）相關(guān)人員及時到現(xiàn)場勘察，提出應(yīng)急處理措施，并協(xié)同落實；發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡。
4．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）搞好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，并建立轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和防治檔案。
（十三）村（居）職責
1．協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）落實地域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的群測群防工作，接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2．貫徹落實縣、街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和預(yù)案。
3．負責及時傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息，協(xié)助街鎮(zhèn)政府確定群測群防監(jiān)測責任人和監(jiān)測人。
4．負責組織開展群測群防監(jiān)測工作并對監(jiān)測工作進行檢查、督促。定人、定點、定時進行對地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點進行巡查和檢查，分析上報監(jiān)測情況。
5．負責督促檢查監(jiān)測設(shè)施保護和監(jiān)測點記錄上報工作。
6．參與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。
（十四）企事業(yè)單位職責
1．負責本單位地域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，接受當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2．作好地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的定人、定點、定時監(jiān)測工作，落實“三查”制度。
3．負責及時傳送地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息。
4．落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任及群測群防監(jiān)測人，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報當?shù)卣瑫r抄送主管部門。
（十五）監(jiān)測人員職責
1．負責地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定時、定點監(jiān)測工作和宏觀巡查工作。
2．負責監(jiān)測設(shè)施的保護與管理，并做好監(jiān)測工具和儀器的使用和保管工作。
3．做好監(jiān)測記錄和巡查記錄，定期分析上報監(jiān)測資料，做好原始監(jiān)測記錄的保存。
4．遇到緊急情況時，及時預(yù)警信號疏散危險區(qū)內(nèi)群眾；協(xié)助做好搶險救災(zāi)工作。
二、進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度體系
各街鎮(zhèn)和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當建立完善并嚴格執(zhí)行以下各項地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度：
（一）防災(zāi)責任制度
地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點所在地街（鎮(zhèn)）主要行政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、村組長和企事業(yè)單位法人為各級群測群防組織的第一責任人。各街鎮(zhèn)及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，各街鎮(zhèn)各部門的地質(zhì)災(zāi)害專（兼）管人員及監(jiān)測人為具體責任人。
每年4月30日前，縣政府與各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門、各街鎮(zhèn)與各村居、各行業(yè)主管部門與各監(jiān)測責任單位及監(jiān)測人逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任書，將群測群防責任落實到具體工作人員，形成橫向到邊，縱向到底的防災(zāi)責任體系。
（二）預(yù)案制度
每年4月底前，縣國土房管局要完成全縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報縣政府批準實施；各街鎮(zhèn)要完成轄區(qū)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，各行業(yè)主管部門要完成本系統(tǒng)內(nèi)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，并報縣國土房管局登記備案。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括：主要災(zāi)害點的分布，地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍，重點防范期，地質(zhì)災(zāi)害防治措施，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防責任人等。
重點地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案包括：地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象與范圍，監(jiān)測責任人，災(zāi)害發(fā)生時的預(yù)警信號、報警方式、人員與財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線、應(yīng)急通信保障、醫(yī)療救治、疾病控制應(yīng)急方案、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)單位的職責分工、搶險救援人員的組織、應(yīng)急救助物資的準備等。
（三）汛期24小時值班制度
為保證防災(zāi)信息的暢通，每年4月30日前，各街鎮(zhèn)各行業(yè)監(jiān)管部門要建立汛期24小時值班制度，并將汛期值班安排表報縣政府辦公室和縣國土房管局備案，同時發(fā)到下級有關(guān)單位。
值班表應(yīng)明確工作日和節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，白天和夜間值班電話、傳真和手機號碼。值班電話應(yīng)對外公布。
值班人員應(yīng)堅守崗位，做好值班記錄，手機應(yīng)保持24小時開機。接到災(zāi)情或險情報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)報告并作相應(yīng)處置。
（四）災(zāi)情速報制度
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門要按照情況準確、上報迅速的原則，盡快將災(zāi)（險）情報告縣國土房管局，同時報告縣人民政府。包括：
1．在24小時內(nèi)提交速報報告。根據(jù)已獲得信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型，并盡可能說明災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢等，同時報告所采取的對策和措施。
2．應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。內(nèi)容包括：
（1）發(fā)生位置，包括街（鎮(zhèn)）、村、社、小地名等；
（2）發(fā)生時間、傷亡人數(shù)；
（3）已造成的直接經(jīng)濟損失，可能的間接經(jīng)濟損失；
（4）地質(zhì)災(zāi)害類型；
（5）地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模；
（6）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因，包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）；
（7）發(fā)展趨勢；
（8）已經(jīng)采取的防范對策、措施；
（9）今后的防治工作建議。
（五）防災(zāi)避險明白卡制度
為了讓各級防災(zāi)人員、監(jiān)測人和受災(zāi)對象隨時掌握災(zāi)害點的具體情況、監(jiān)測手段、臨災(zāi)判斷識別方法、應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移要領(lǐng)和應(yīng)急救援報警處置等識災(zāi)防災(zāi)知識，確保基層防災(zāi)人員、監(jiān)測人和受災(zāi)對象能在臨災(zāi)時第一時間快速反應(yīng)，快速報警和正確處置災(zāi)情險情，以最大限度地避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門在汛前排查后，必須填制發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡。防災(zāi)工作明白卡為一點一卡，發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任單位和負責人；避險明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶，并在發(fā)放時向受災(zāi)戶進行宣講。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡均須同時報縣國土房管局備案。對汛期及汛后新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，均應(yīng)發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡。
（六）災(zāi)害登記建檔制度
為掌握本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況和地質(zhì)災(zāi)害治理、搬遷避讓等工作情況，各街、鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門每年均要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點基本情況及防治情況逐一進行登記，搬遷避讓和治理工程分別逐一填制備案登記卡，建立地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和避讓治理臺帳，將上述臺帳分別報街鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時報縣國土房管局備案，縣國土房管局匯總后建立全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患臺帳和避讓治理臺帳，報縣政府。
（七）群測群防宣傳培訓(xùn)制度
各街鎮(zhèn)和各行業(yè)監(jiān)管部門在每年汛前，對防災(zāi)管理人員、地質(zhì)災(zāi)害所在地的村居、社長以及監(jiān)測人員集中進行一次地質(zhì)災(zāi)害群測群防知識培訓(xùn)，以提高監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置能力，并將培訓(xùn)情況報縣國土房管局備案。
（八）地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度
“三查”是指汛前排查、汛期巡查、汛后核查。各街鎮(zhèn)和行業(yè)監(jiān)管部門要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害開展汛前排查、汛期巡查、汛后核查，并作好檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時落實專人監(jiān)測，落實整改責任，采取果斷措施進行處理，并將排查和處置情況報告縣政府及縣國土房管局，重大隱患要報告縣安監(jiān)局。
（九）地質(zhì)災(zāi)害防治資料歸檔管理制度
各街鎮(zhèn)、各部門要對地質(zhì)災(zāi)害防治的各種文件、地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺帳、檢查記錄、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料、防災(zāi)明白卡和避險明白卡、搬遷避讓備案登記卡、治理工程備案登記卡、圖片影像資料、地質(zhì)災(zāi)害防治工作計劃和總結(jié)等資料進行整理歸檔，確保本地本部門地災(zāi)防治資料的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性，以備查閱。
三、規(guī)范化管理的具體要求
（一）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害處置程序
1．新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或原有地質(zhì)災(zāi)害變形加劇
（1）受災(zāi)戶或監(jiān)測人及時報告、預(yù)警，組織疏散并向村居社報告；
（2）村居社干部迅速趕到現(xiàn)場，采取臨時措施，防止險情擴大，同時報告街鎮(zhèn)；
（3）街鎮(zhèn)迅速組織人員與國土所人員趕赴現(xiàn)場勘察、指揮緊急避險，調(diào)查核實災(zāi)情，同時速報縣政府和縣國土房管局；
（4）一般災(zāi)（險）情，縣國土房管局人員到場勘察，分析災(zāi)（險）情發(fā)展趨勢及危害性，提出處置意見，由街鎮(zhèn)或行業(yè)監(jiān)管部門負責落實，縣國土房管局登記備案并向市國土房管局報告；
（5）災(zāi)（險）情較嚴重，縣政府組織相關(guān)部門到場，按縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案規(guī)定程序調(diào)查處理，并按規(guī)定向市政府和市國土房管局報告。
2．監(jiān)測
（1）開院壩會，確定監(jiān)測人、預(yù)警信號、疏散路線；定點定時監(jiān)測，做好監(jiān)測資料的分析整理；
（2）確定立即搬遷避讓戶和觀察住用戶；
（3）發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡；
（4）提出應(yīng)急處置意見并定人落實；
（5）將上述情況書面報告縣政府和縣國土房管局。
3．搬遷避讓
（1）搬至安全地帶，原房拆除；
（2）填報搬遷避讓備案登記卡；
（3）報縣國土房管局備案。
4．應(yīng)急治理
（1）組織有資質(zhì)單位設(shè)計施工；
（2）組織驗收，填報地質(zhì)災(zāi)害治理項目備案登記卡；
（3）報縣國土房管局備案。
（二）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作
1．定點監(jiān)測：監(jiān)測點一般選在主裂縫的兩側(cè)，每兩個點為一組，最好設(shè)3—5組。
2．定人監(jiān)測：（1）監(jiān)測人居住位置要距災(zāi)害點要近，最好就是受災(zāi)害威脅的人；（2）身體健康，能吃苦、有責任心；（3）有一定文化知識，能記錄和進行簡單分析。
3．定期監(jiān)測：
（1）一般每十天或每半月監(jiān)測一次，雨后增加觀測一次。
（2）汛期每五天或每周監(jiān)測一次，若發(fā)現(xiàn)有異常變化和在暴雨期、暴雨后應(yīng)加密監(jiān)測次數(shù)。
（3）當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報為三級時，每天監(jiān)測一次；預(yù)報等級為四級時，每天監(jiān)測2—3次；預(yù)報等級為五級時，每天監(jiān)測4次以上。臨災(zāi)前應(yīng)每小時監(jiān)測一次或數(shù)次。
4．及時記錄、整理、分析監(jiān)測資料。
5．發(fā)現(xiàn)異常或險情加劇，應(yīng)采取措施果斷處置，并及時向上級報告。
（三）規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害“三查”記錄
每次檢查必須作記錄，記錄內(nèi)容主要包括：災(zāi)害變形情況、監(jiān)測及記錄情況、存在的主要問題、建議處理措施。
檢查記錄應(yīng)一式二份，參與檢查人員都應(yīng)在檢查記錄上簽字。
（四）規(guī)范防災(zāi)明白卡和避險明白卡的填寫和發(fā)放
防災(zāi)工作明白卡為一點一卡，發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任單位和負責人，避險明白卡為一戶一卡，發(fā)至受災(zāi)害威脅的受災(zāi)戶，并在發(fā)放時向受災(zāi)戶進行宣講，防災(zāi)工作明白卡和避險明白卡均須同時報市和縣國土房管局備案。
四、考核和督查
第9篇：應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)范文
一、危化品安全監(jiān)管方面
（一）嚴厲執(zhí)法，深化危化品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。
1.扎實開展危化品領(lǐng)域“打非”專項行動，嚴厲打擊各類非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機制；開展危化品建設(shè)項目安全許可審批情況專項檢查，重點查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。
2.督促危化品企業(yè)嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，使危化品企業(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。
3.按照__危化16號文內(nèi)容要求，繼續(xù)開展危化品領(lǐng)域年度專項執(zhí)法行動，堅決打擊非法違法行為，大力整治危化品“老、小、差、危”企業(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行動。
（二）突出重點，大力提升危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
4.推進危化品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉。進一步加大對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點一重大”的非民用危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉力度，督促當?shù)卣J真制定工作計劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和搬遷關(guān)閉時間表、詳細的工作方案和持續(xù)推進辦法，做好過渡期的安全生產(chǎn)工作；加強對限時關(guān)閉化工企業(yè)危化品的排查，其所存危化品必須在關(guān)閉前清理完畢，強化設(shè)備設(shè)施拆除過程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進危化品經(jīng)營單位個轉(zhuǎn)企工作。
5.加快危化品企業(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》完成__年專項整治的各項工作。開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役危化品生產(chǎn)儲存裝置排查，督促企業(yè)聘請相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對在役危化品生產(chǎn)儲存裝置進行設(shè)計診斷，及時完成設(shè)計缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險化工工藝裝置的自動化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造；涉及重點監(jiān)管危化品的生產(chǎn)儲存裝置和設(shè)施以及危化品重大危險源的自動化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進涉及第二批重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。新項目涉及“兩重點一重大”裝置，在設(shè)計階段按照標準規(guī)范要求，開展危險與可操作性分析（HAZOP）。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》要求，規(guī)范企業(yè)危化品安全信息收集和過程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護和變更管理、生產(chǎn)準備和事故應(yīng)急管理等過程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。
6.推進化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求，督促各地加強化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍的建設(shè)，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號要求，落實化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開展區(qū)域性安全風(fēng)險評價工作，落實重點目標的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風(fēng)險容量。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》要求，開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動，研究落實 “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗，積極推行強制更新設(shè)施設(shè)備、強制淘汰落后工藝、強制落實生產(chǎn)自動化改造、強制推進隱患排查治理、強制開展安全培訓(xùn)等“五項強制”措施。對“老、小、差、危”危險化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)按照“三個一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
7.開展穿越公共區(qū)域的危化品輸送管道專項治理。進一步查清城鎮(zhèn)危化品輸送設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。督促企業(yè)完成危化品管網(wǎng)全面檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級等工作。按照國發(fā)〔__〕40號文件要求，落實地方政府責任，開展危化品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題的專項整治。
8.強化危化品使用企業(yè)監(jiān)管。嚴格按照《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》（總局令第57號）規(guī)定，開展相關(guān)企業(yè)的排查，推進各項工作措施，明確申報辦證時限，及時完成許可任務(wù)，落實安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危化品數(shù)量構(gòu)成重大危險源等八類企業(yè)落實安全現(xiàn)狀評價、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場所符合要求等措施。
（三）明確任務(wù)，著力推進危化品企業(yè)主體責任落實。
9.全面完成企業(yè)安全標準化創(chuàng)建。以安全標準化各項安全措施有效運行為重點，突出企業(yè)車間、班組崗位安全標準化建設(shè)；以落實安全規(guī)范、嚴格安全管理、運行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進標準化管理體系的運行；以督促企業(yè)每年至少開展一次安全標準化自評為推手，促進各項措施落實。鼓 勵有條件的三級安全標準化企業(yè)，積極爭創(chuàng)二級、一級安全標準化。進一步簡化微型危化品企業(yè)三級安全標準化考核內(nèi)容，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，促進此類企業(yè)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)。
10、建立危險化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》和《__市危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導(dǎo)的管理機制。推行危化品企業(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級危化品企業(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照危化品企業(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動企業(yè)積極開展危險源辨識安全風(fēng)險分析和控制，即風(fēng)險點排查治理活動，自覺開展風(fēng)險點（危險源、事故）預(yù)警告知活動，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動預(yù)防、前瞻防范。
11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。按照《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理的實施意見》要求，結(jié)合企業(yè)主要負責人履職情況考核，每年開展一次危化品企業(yè)安全生產(chǎn)等級評估，嚴格按照評估等級，實施分類監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠信”企業(yè)評定，促進和完善企業(yè)安全管理自我約束機制，自覺建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制。
（四）打牢基礎(chǔ)，努力加強危化品企業(yè)安全監(jiān)管。
12.嚴格按照省安監(jiān)局等三部門《關(guān)于提高我省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》要求，督促企業(yè)落實從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負責人更應(yīng)率先落實；嚴格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵企業(yè)充分利用各類教育資源，加大化工專業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開展企校合作辦學(xué)（班），實施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。
13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險化學(xué)品企業(yè)專家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請專家為企業(yè)提供常年服務(wù)，幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標準化工作，提高企業(yè)安全保障水平。
14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行危化品企業(yè)安全管理負責人月度例會制度，通過開展工作匯報和經(jīng)驗交流、上報隱患排查治理月報，進一步強化安全生產(chǎn)管理人員的責任意識、使命意識，提升安全管理能力。
15.完善《__市危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標準和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認真抓好各項工作落實，履行安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)過程管理，推進企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
16.根據(jù)《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>的實施意見》要求,督促企業(yè)按時、按要求將年度安全費用使用計劃和上一年度安全費用的提取、使用情況報縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進行備案；嚴格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進一步做好危險化學(xué)品專業(yè)事故統(tǒng)計管理工作的通知》要求，落實《危險化學(xué)品事故簡報表》和上半年、下半年本地區(qū)危化品事故統(tǒng)計表。
17.開展對安全監(jiān)管部門和企業(yè)主要負責人履職情況考核。在去年試點的基礎(chǔ)上，全面推進危化品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人履職考核，進一步推進各項制度的落實，并對考核結(jié)果通報公布。對各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門落實危化品監(jiān)管情況進行全面考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，進一步推進各項工作任務(wù)的實施，堅決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。
18.全面開展危化品企業(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。要以危化品企業(yè)為重點，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進企業(yè)完善和落實安全管理制度，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。
（五）嚴格許可，全力把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。
19.嚴格危化品建設(shè)項目準入門檻。嚴把危化品建設(shè)項目落戶準入關(guān)，杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點監(jiān)管危化品和危險化工工藝的建設(shè)項目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。加強對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項目的審查，對無法提供省級有關(guān)部門組織安全可靠性專家論證書面意見的建設(shè)項目不予審批。
20.加強危化品建設(shè)項目安全監(jiān)管。重點審查建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險工藝的新建化工裝置安裝自動化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車系統(tǒng)。
21.嚴格安全生產(chǎn)條件審查。對涉及“兩重點一重大”項目應(yīng)邀請省級安全專家進行安全生產(chǎn)條件審查，對存在的問題必須認真落實整改，整改完成情況要經(jīng)安全評價服務(wù)機構(gòu)和當?shù)匕脖O(jiān)部門的確認。
22.嚴把危化品安全使用、經(jīng)營許可關(guān)。加強“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營進市場的要求，嚴控經(jīng)營單位數(shù)量。嚴格許可證的注銷、吊銷和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷。根據(jù)行政許可分工，加強對縣級安全監(jiān)管部門經(jīng)營許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。
23.進一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強行政審批服務(wù)中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴格受理條件、提高服務(wù)質(zhì)量。
24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號召，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)思想，主動配合投資項目審批代辦制度的實施；采取重大項目重點辦理措施，開展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時限的基礎(chǔ)上再提速20%，不斷提高審批效能。
二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面
1.持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，通過部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實落實縣、鄉(xiāng)兩級政府及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強化對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實加大處罰力度，促使企業(yè)落實主體責任。
2.進一步推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，促進標準化管理體系持續(xù)有效運行，落實零售經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)。
3.深入開展煙花爆竹行業(yè)專項治理，及時排查和消除隱患，落實安全責任。以專店、專柜、包廂式專間三種經(jīng)營方式為樣式，加強對煙花爆竹經(jīng)營場所隱患的排查治理，加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風(fēng)險。
4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，協(xié)助安全監(jiān)管部門開展煙花爆竹安全管理工作。
5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營安全監(jiān)管計分管理辦法，堅決取締從事非法銷售活動的零售經(jīng)營店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。
三、非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面
1.督促有關(guān)企業(yè)落實非藥品類易制毒化學(xué)品管理主體責任，進一步完善并落實管理制度。健全主要負責人、分管負責人、銷售負責人分工負責的責任體系。
2.加強非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點審查企業(yè)非藥品類易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售、入庫（出庫）臺帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。
3.做好非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強對非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報數(shù)據(jù)的審核工作，加大對季報、年報等數(shù)據(jù)填報的督促力度。
4.配合公安等部門，推進非藥品類易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門聯(lián)合開展的有關(guān)活動，認真完成分工任務(wù)。
四、應(yīng)急管理工作要點
1.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確履行應(yīng)急管理的科室、專（兼）職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，理順上下級關(guān)系；危化品大中型企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，確保各項工作落實。
2.加強危化品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號文件要求，加強危化品企業(yè)市級應(yīng)急救援基地、縣級應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保人員實際到位。加強企業(yè)應(yīng)急救援隊伍技能訓(xùn)練。要以危化品企業(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身特點，制定年度訓(xùn)練、演練計劃，有針對性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練。
3.加強區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險化學(xué)品應(yīng)急救援手冊》，明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、縣級應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊伍為主力，危化品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，兼職應(yīng)急救援隊伍為補充的危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍體系。
4.深化危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案管理等工作。進一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評審、備案工作，重點突出現(xiàn)場處置預(yù)案的實用性和可操作性；對所有重大危險源、重點工作崗位、要害部位都要編制專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，做到簡明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實危化品企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案備案的基礎(chǔ)上，制作危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本；有重點、分步驟的推進涉及重點監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。
5.不斷加強應(yīng)急救援物資器材的儲備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲備情況，建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機制，督促危化品企業(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資，加強承擔危化品專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲備。
6.繼續(xù)開展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險化學(xué)品企業(yè)員工五項應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標準》，充分利用第12個安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺，督促危化品企業(yè)開展技能訓(xùn)練、比武活動，提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開展一次以危化品事故應(yīng)急處置為重點的綜合性應(yīng)急救援演練，進一步加強應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)。
