教育部職業教育法精選(九篇)

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第1篇：教育部職業教育法范文

關鍵詞：中等職業教育；發展；外部動力

外部動力因素雖然不能對中等職業教育發展起決定性的作用，但是作為中等職業教育發展的作用因素，在一定程度上影響著中等職業教育的發展。限于所能查到的數據有限，本論文從定性的角度分析中等職業教育發展與外部動力之間的關系，進而為中等職業教育發展提出相應的政策建議。

1 中等職業教育發展的外部動力因素

1.1 政策法規因素不健全

我國目前針對中等職業教育的政策法規體系形成了以《職業教育法》為基礎，《教育法》、《勞動法》為補充，行政法規、地方法規和地方政策為配套的格局。很多條紋已經不適合當前中等職業教育發展的實際情況，在一定程度上反而制約了中等職業教育的發展。同時，由于政策法規體系的不健全，很多新方面、新領域的管理或法制化，未能納入到政策法規之內，造成了無法可依的局面，使得利益受損者無法維權，嚴重影響了中等職業教育的法制化、制度化、規范化發展。

1.2 社會公眾對中等職業教育認可度不高

在傳統思想的影響下，社會公眾更加認可傳統教育體制，絕大多數家長認為孩子的成才之路只能按照傳統教育的模式進行，選擇中等職業教育，孩子便沒有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對中等職業教育缺乏全面了解，認識有所片面和狹隘，中等職業教育在發達國家的重要程度不亞于傳統教育，而且為社會發展做出了極其重要的貢獻；另一方面，中等職業教育自身的形象有待進一步提高，進入中等職業教育的學生往往被公眾認為學習差，這也帶來公眾對這部分學生和中等職業教育的全面否定，這些學生不僅學習差，而且在思想道德等方面也存在問題，寧愿找關系讓孩子繼續傳統教育，也不遠讓孩子去讀職業教育。

1.3 企業與中等職業教育之前缺乏有效的積極互動

教育最終的目的是要為社會創造價值，要將培養出的人才輸送的工作崗位上。中等職業教育培養的學生，除了少部分繼續考學深造外，大部分都步入了社會崗位。但是由于企業與中等職業教育兩個環節的銜接存在問題，未能將兩者創造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業教育培養的技能型人才是要進入企業的工作崗位便能創造社會價值的，而實際的情況是好多學生進入工作崗位再學習很長一段時間后才能得到企業認可，職業教育開設怎樣的專業和課程未能了解到市場企業的需求。另一方面，企業也未能夠積極地參與到職業教育的教學活動中，將自己所需的人才在職業教育中進行培養和鍛煉。企業對技術型人才的培養理念落后，直到確實需要人才時，才從社會中尋找所需人才，大大增加了企業運營成本。

2 促進中等職業教育發展的對策建議

2.1 加快完善職業教育政策法規體系

做好職業教育政策法規體系建設是頂層設計的前提和基礎，使中等職業教育體系建設和發展步入法制化軌道。對已經不符合當前中等職業教育發展的政策法規予以調整或撤銷，對內容重復的政策法規予以整合，通過不斷整合現有的法律法規體系，提高法律法規體系的建設水平。

2.2 加強中等職業教育道德建設，提高社會公眾的認可

中等職業教育除了完成對學生的科學文化知識教育和勞動技能教育外，更重要的是加強對學生的思想道德教育。中等職業教育學生有其自身的特點，也要結合實際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會輸送的人才的綜合素質和水平，來樹立中等職業教育的良好形象。在提高社會公眾對中等職業教育認可的同時，也調動了社會公眾參與中等職業教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業教育，增加了生源。

2.3 加強校企互動，科學設置專業

中等職業教育培養的人才最終要送入社會，需要結合自身情況和市場需求培養相應的人才，也要考慮到地區人才結構調整的需求，同時，也要積極發展面向新興產業、現代服務業和就業前景良好的專業，這就需要學校開設符合市場需求的專業，從而提高學生的就業率，這在一定程度上緩解了近年來學生就業難的壓力，也能夠提供符合市場需求的勞動技術性人才。通過創新，調動企業的積極性，參與到中等職業教育發展中來，使企業成為中等職業教育發展的參與者，對中等職業教育有更加深入的了解，從而可以根據自身的需求在學校中培養相應的技術性人才。

參考文獻：

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[2]辛忠杰.論社會發展的動力和平衡機制[J].新華文摘，2007（6）.

[3]沈超.職業教育與經濟社會協調發展[M].北京：中國經濟出版社，2006.

[4]鄭蓉芳.關于我國職業教育社會認可的分析研究[D].蘇州大學，2006.

[5]耿金嶺.中等職業教育與高等職業教育銜接研究[M].中國科學技術大學出版社，2008.

[6]姜大源.職業教育學研究新論[M].教育科學出版社，2007.

第2篇：教育部職業教育法范文

現實基礎

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，在國家教育行政部門的大力推動下，我國職業教育改革創新工作不斷深化。2010年研究制定了《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》等一系列配套制度和文件，從縱向研究教育規劃綱要的具體落實措施。2011年重在體系建設和謀篇布局，確立了現代職業教育體系建設三步走的戰略。2012年體系建設頂層設計工作不斷深化，正在加緊制訂的《現代職業教育體系建設規劃（2012-2020年）》將全面規劃現代職業教育體系建設的各項制度和任務。

魯昕副部長指出，過去一個時期，教育部全面展開的各項工作都是圍繞著建設現代職業教育體系而進行的，這同時也為加快發展現代職業教育進行了思想、觀念、思路、制度四個方面的準備。

她指出，2012年，發展現代職業教育在10個方面取得了重要進展，主要包括：科學認識現代職業教育的內涵，提出現代職業教育是適應現代科學技術和現代生產方式，系統培養生產服務一線技術技能人才的一種教育類型。全面推進體系建設的頂層設計，起草《關于加快發展現代職業教育的決定》，編制《現代職業教育體系建設專項規劃》。引導體改試點工作聚焦現代職業教育，建立了頂層設計與地方實踐相結合，協同創新的機制；一些地方在體系架構、中高職銜接、行業指導、校企合作、集團化辦學、教師管理、經費保障、督導評估等制度建設方面先行先試，為完善現代職業教育國家制度提供了實踐案例和典型經驗。整體規劃設計中高職銜接，以推進中高職銜接為建設現代職業教育體系的切入點，規劃了招生與考試制度等10個方面的緊密銜接。強化行業指導能力建設，調整和重組59個職業教育教學指導委員會，匯聚3100多名各類專家，合力推動職業教育改革創新；深化產教對接與合作，依靠行業開展專業教學標準建設，建立起行業企業全面參與的技能大賽辦賽機制。積極實踐集團化辦學的國家制度，理清職業教育集團化辦學國家制度的思路。強化教育質量管理各項基本工作。部署啟動國際標準的專業建設，指導上海、天津率先試點，天津主要瞄準現代制造業，上海主要圍繞現代服務業，共選擇100個專業開展課程體系和專業培養標準國際化建設的探索。積極擴大職業教育對外合作交流，召開第三屆國際職業技術教育大會，向全世界展示中國職業教育改革的成果，同時啟動中德、中英等合作項目，擴大中國職業教育在世界的影響。開啟職業教育改革的全新階段，部署推動繼續教育改革；建設3個繼續教育聯盟，解決在繼續教育領域政府服務體制建設。

新形勢 新任務

黨的“十”提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，要求辦好人民滿意的教育，這對職業教育提出了新的要求。魯昕指出，職業教育貫徹黨的“十”精神，就是要建立起適應工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，為“四化”發展服務的現代職業教育體系。

魯昕表示，我國在建立現代職業教育體系方面雖然已經做了許多工作，但是與中央的要求相比，與人民的期盼相比，與經濟社會發展的需求相比，還有相當的差距，主要表現在五個方面：一是職業教育的戰略地位遠沒有落實。在整個教育布局當中、在教育的宏觀政策制定當中、在教育經費的分配當中，職業教育還沒有被放在戰略地位上來認識；同時，對于職業教育，群眾選擇的意愿卻不強烈，原因在于職業教育存在質量、體系銜接等問題，導致職業教育培養出來的人還難以成為社會認可的人才。二是中等職業教育和高等職業教育缺乏有效銜接，職業教育系統培養人才的立交橋還沒有形成。三是鼓勵行業企業參與職業教育的政策缺失。四是職業教育統籌力度不足，部門政策不配套，工作協調難度比較大。五是多數地區還沒有制定生均經費撥款標準，職業教育科學發展的保障機制還沒有建立，學校辦學條件，特別是實習實訓設備與現實生產要求差距較大。

魯昕指出，現代職業教育具有鮮明的特征，即現代職業教育是一種教育類型，應有完整的教育體系，是培養技術技能人才、產教深度融合、致力于國家和個人技術技能積累、全面服務人的終身發展的教育。

她強調，基于對現代職業教育內涵和特征的認識和理解，加快發展現代職業教育需要在以下幾方面加大工作力度。第一，以服務國家需求為目標，突出職業教育的類型和特點，為國家形成合理的人力資源結構做貢獻。第二，以建設現代職業教育體系為職能，建立內部銜接、外部對接、多元立交的培養路徑。第三，系統培養技術技能人才，以產教融合為主線，整合政府、行業企業以及其他社會力量，調動全社會共同辦好職業教育。第四，要以增進技術技能積累為重點，建設符合國家經濟社會發展、民族文化傳承創新要求的課程體系。第五，要以服務人的發展為根本，為全社會成員提高受教育年限，實現就業創業，追求幸福生活提供支撐和幫助。

2013年重點

魯昕指出，發展現代職業教育要全面落實“立德樹人”，以讓每一個孩子都成為有用之才為根本任務，以深化改革，轉變教育發展方式，強化內涵建設為己任，以制度建設為重點，破解中高職銜接的難題，加快現代職業教育體系建設，積極推進技術教育改革創新，整體提升職業教育服務全面建成小康社會的能力和水平。

她強調，2013年要重點做好12項工作，推動現代職業教育加快發展：

——籌備召開好全國職業教育工作會議。

——整體推動現代職業教育體系建設，出臺相關文件明確現代職教體系的戰略定位、基本架構、基本制度、重點任務和保障機制。

——全面推進中高職銜接，確定推進中高職銜接的任務書、路線圖和時間表，加強中高職銜接專業和課程建設，啟動高等職業教育考試招生制度改革，推動縣級職教中心轉型發展，鼓勵高等職業教育面向縣級職教中心進行聯合辦學。

——基本形成集團化辦學國家制度框架，出臺有關政策文件，健全聯席會議制度、理事會議制度等管理機制。

——行業指導能力建設取得重要進展，繼續鞏固和完善職業教育與產業對話機制，建立行業指導職業教育的責任機制。

——職業教育內涵建設取得明顯進展，加強改進德育工作，深化職業教育教學改革，完善內涵建設的保障機制，落實好中職免費政策。

——大幅提高職業教育信息化水平，加強對信息化教育指導，提高管理信息化建設水平，制定職業教育數字化教學標準，推進優質數字化資源的開發。

——形成傳承創新民族文化的專業優勢，發揮職業教育在民族文化傳承創新中的基礎性作用，促進區域職業教育專業調整，提高民族文化類專業學生的技能，提升民族文化類產品的市場價值和競爭力。

——提高體改試點服務國家制度建設的能力。

——全面加強職業院校技能培訓工作，把開展技能培訓提升到與學歷教育同等重要的地位，設計開發滿足企業需要的課程，實現職業教育和繼續教育的有效銜接。

第3篇：教育部職業教育法范文

【關鍵詞】職業教育；教學管理

職業教育作為我國大教育體系的重要組成部分，擔負著為經濟建設培養和輸送高素質技術人才的任務，隨著我國經濟的持續發展，對人才的素質提出了更高的要求，但是我國具有真正意義上的職業教育歷史比較短，在教學的創新，分類體系的構建，教學資源的建設上面還存在許多不足，主要表現為：教學管理觀念陳舊，教師能力不強，教學內容繁雜，因此研討當前中職學校的教學規律和新的特點，樹立新的教育理念，加強教學管理，全面提高教學質量顯得尤為重要。下面結合我校實際就如何加強職業學校的教學管理做一些探討。

一、構建課程體系

課程體系設置大致概括為文化基礎課、專業理論課、技能訓練課三類，三類課程的比例為4：3：3。文化基礎課是提高學生素質，奠定專業基礎，培養基本技能的基礎課程。它的教學任務：一是傳授科學文化基礎知識，培養學生的基本技能；二是培養學生分析問題、解決問題的能力和自學能力，發展學生智力；三是培養學生良好的政治思想品質。專業理論課是學習專業理論，提高專業技能、培養職業能力的核心課程，它的教學任務：一是傳授專業理論知識，為專業技能的學習和訓練作好準備；二是擔負著發展學生智力，提高專業技能的教學任務；三是培養職業素質。技能訓練課是培養學生操作技能、理論聯系實際、掌握職業技能的重要課程，它在教學活動中是理論和實踐相結合的最好形式，也是教師對學生傳授技術進行技能訓練的基本形式，技能訓練課應突出：理論性與實踐性相結合，統一性與靈活性相結合，系統性與銜接性相結合，實用性與適應性相結合的特點。

二、構建教學管理系統

教學管理系統從組織領導上實行三級管理，分層把關。一級是由校長決策，教導處執行的校級指揮系統。具體制定學年、學期和專項性的教學規劃，組織部署教學常規和實驗實習等工作的開展和落實，指導、協調、檢查和考核教學和教研工作。二級是教研組長或專業組長負責的中層管理系統。負責落實學校的教學規劃，具體制定本組的教學和教研工作計劃，進行教學研究，推廣教學經驗，傳播教學信息。三級是由備課組長負責的基層管理系統，安排落實學校和教研組或專業組的教學計劃，進行集體備課，解決本學科教學和技能訓練中的問題，具體落實教學目標。

三、強化教學計劃管理

教學計劃管理主要包括下面兩個方面：第一是嚴格執行教學指導計劃。教導處根據國家的教學計劃和教學大綱，開足開齊課程，科學地編制課表，嚴格按照大綱進行教學，不得任意增加或刪減教學內容，提高或降低教學要求。第二是制定好教學實施性計劃。教導處根據學校工作計劃制定教學工作實施性計劃，它既有常規性的工作安排，又有突出教學改革的重點和具體措施。學科教研組必須根據學校教學工作計劃，結合本組具體情況制定實施性工作計劃。每學期應選定教研教改課題，并安排教研活動。任課教師必須在領會大綱、熟悉教材和了解學生實際的基礎上制定所任學科的教學工作計劃。計劃應包括學生基本情況分析，確定本學期學科的“雙基”（基礎知識、基本能力）、“雙力”（智力、能力）、“雙能”（智能、技能）訓練要點，提出各單元或章節教材的重點難點，制定落實教學任務和提高教學質量的措施。

四、強化教學過程管理

教學過程管理是職業學校教學管理的重要組成部分，它包括教師教的過程管理和學生學的過程管理。教的過程管理的基本要求是教師要注重備課，設計教學；認真上課，組織教學；加強輔導，延續教學；重視作業，補充教學；注重考查，檢查教學。學的過程管理的基本要求是學生要注重預習，了解知識；認真聽課，理解知識；搞好復習，鞏固知識；加強練習，運用知識；系統總結，掌握知識；注重實習，形成技能。教學過程中要充分調動全體師生的積極性，組織、指導和督促他們完成教學各環節的任務，并達到最佳狀態，收到最好效果，進而使教學的各環節形成有機序列，獲得教學活動的整體優化，大面積提高教學質量。

五、強化技能訓練

首先要通過各種方式和措施，教育學生樹立“有一技之長是職業學校學生立身社會的資本”的意識；樹立“掌握過硬本領，振興經濟，致富家園”的雄心和信心。

其次是要全面調整教學計劃。根據市場對人才的需求和培養目標制定新的大綱要求，壓縮理論課時，增加實訓課時；將認識實習、教學實習、綜合實習三個階段的具體要求落實到教學計劃中。第三是實習教學課堂化。實習過程必須體現講（教師講解）演（教師示范演示）練（學生練習）評（教師講評總結）四個環節，使實習課達到高密度、高強度、當堂講授、當堂實踐、當堂掌握的要求。第四是開展多種形式的技能訓練和競賽活動。學校不定期抽查學生技能訓練情況，學期末組織學生集中測試，評選出“技能訓練標兵生”和“技術能手”進行表彰獎勵。畢業時，組織綜合考評，進行技能鑒定，頒發等級證。第五是建立規范的實習實訓檔案。每位學生都要達到一檔（訓練實習有檔案記載）一考（有考核記錄）三固定（定訓練目標、定指導教師、定時間）。

第4篇：教育部職業教育法范文

關鍵詞：西部地區；職業教育；經濟發展；互動

雖然我國已經開始實施西部大開發戰略，但是東西部的差距仍然很大。我國西部的12個省、市、自治區，面積為全國的71.5%，人口為全國的28.7%，地區生產總值卻僅占全國的16.9%，人均GDP僅相當于東部平均水平的33.8%（數據來源：中國統計年鑒2005）。作為培養人才、傳授知識的重要途徑，職業教育在西部地區經濟發展中的地位和作用日益突出，可以說，西部地區開發的一個根本問題就是發展職業教育，培養和用好各類專業技術人才。不少學者已將目光轉向職業教育與經濟發展關系的研究，從當前的研究成果分析，絕大部分只是針對職業教育與經濟的關系進行闡述與分析。由于西部地區在歷史、社會與文化教育、民族構成等方面具有異于東部、中部的特性，學術界對于如何選擇符合西部實際情況的職業教育發展模式與發展策略，以實現“互補”、“雙贏”的問題，還缺乏深刻的認識和充分的研究。

西部地區職業教育與經濟

發展良性互動的理論基礎

教育外部關系規律理論教育外部關系規律是指教育同社會的關系規律。其簡單表述就是“教育必須與社會發展相適應”。“適應”包括兩個方面的意義：一方面，教育必須受一定社會的經濟、政治、文化的制約，另一方面，教育要對一定社會的經濟、政治、文化的發展發揮作用。職業教育是建立在基礎教育之上的專業性教育，擔負著培養技術人才、直接為社會服務的重任，與社會的經濟發展聯系密切。職業學校的生存與發展離不開地方經濟的支持，從生活服務、建設用地，到學生實習、就業、科技攻關協作等，都需要地方給予配合，尤其是在辦學經費不足的情況下，沒有地方政府和社會的財力支持，職業學校的發展會受到很大影響。

非均衡發展理論“非均衡”是一個經濟學術語，其原意是指缺乏完善的市場和靈敏的價格體系條件下所達到的均衡。導致職業教育發展非均衡的主要原因有兩個：一是經濟等外部因素。由于不同的經濟發展水平對人才的需求量、規格與結構等要求不同，導致地區間職業教育人才層次結構與專業結構的不平衡，如發達地區需要更多的高、精、尖技術人才，欠發達地區則需要更多中級和初級技術人才等等，這就要求職業教育為這些不平衡提供更為現實和直接的服務。二是自身因素。職業學校的配置、布局脫離地方經濟發展水平，職業學校的專業課程設置缺乏地方特色和學校特色，導致地方職業教育的發展水平與經濟發展水平不相適應。為調節這種不均衡，地方經濟積極支持職業教育的發展是最迫切的現實需求，這對于地方經濟以及職業教育的發展都是有益的。

人力資本理論20世紀60年代，美國著名經濟學家舒爾茨提出了人力資本理論，指出現代經濟發展主要取決于人的質量，而不是自然資源的豐瘠或資本存量的多寡，勞動力教育水平的提高是經濟增長的一個重要原因。

西部地區職業教育

對經濟發展的促進與支持

有利于實現西部地區傳統產業的調整改造隨著西部大開發戰略的實施和進一步深化，西部地區已進入工業化發展的新階段，需要積極運用先進、適用技術改造傳統產業，重點發展具有比較優勢的產業。例如，四川、云南可以中成藥為基礎，發展醫藥制造和民族藥材加工業；重慶可以汽車、摩托車制造為基礎，發展交通運輸與零部件制造業。通過產業調整改造，生產技術和工藝水平不斷提高，即使是原來的勞動密集型生產，也必然要提高技術含量，迫切需要一大批有一定理論基礎的技術應用型人才，將工程設計、技術方案、作業指導文件等科技成果轉化為產品，并產生經濟效益。職業教育主要是為地區經濟中的基層經濟組織培養技術應用型人才，以適合產業調整的需要，為實現經濟的可持續發展服務。

有利于培養市場短缺人才從全國范圍看，根據《國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要》，到“十五”末，我國第一、第二、第三產業的就業比重將由2004年的46.9%、22.5%、30.6%（數據來源：中國統計年鑒2005）調整為44%、23%、33%。就業人員結構的變化，必將要求大量從業人員轉換職業，更新知識和職業技能。具體到西部地區，各類專業技術人員的數量剛剛達到全國總數的1/4，（參見下表），與經濟較發達的中、東部地區還有相當大的差距。很多有識之士指出，專業技術人員的欠缺已成為制約西部地區制造業發展的“瓶頸”。職業教育從本質上講是一種面向市場、面向社會的教育，其專業設置、課程建設和人才培養都以市場需要為目標，市場需要什么樣的人才，職業院校就培養什么樣的人才。因此，職業教育要針對市場需求培養人才，從而緩解西部地區經濟發展需要與缺乏專業技術人員之間的矛盾。

有利于科技成果的轉化和利用近年來，西部地區的許多職業院校在產學研結合方面作了大量有益的探索，大量新技術應用于傳統產業改造，為產業結構調整做出了貢獻。實踐證明，只有培養出一大批有一定理論基礎的高層次技術應用型人才，才能使科技成果得到及時轉化和利用。因此，大力發展職業教育，培養面向西部地區經濟，面向生產、建設、管理和服務第一線的高層次應用型人才，對科技成果的轉化和利用，對提升產品的競爭力都是十分有利的。

西部地區職業教育發展的模式與策略

職業教育在西部地區經濟發展中的地位和作用日益突出、令人矚目，這為職業教育的發展帶來了新的契機。因此，應抓住機遇，探索一條適合西部地區實際情況的發展職業教育的新路子。

職業教育專業設置、專業改造要緊跟西部地區經濟發展的步伐職業教育人才培養要面向西部地區經濟發展的需求，其專業設置應緊密地與地方經濟發展相結合，與地方經濟結構和產業結構調整相適應，并應具有適度的超前性，特別要與地方經濟發展速度和支柱產業、優勢產業、重點發展產業的發展建設相適應。只有這樣，才能在充分滿足社會對人才需求的同時，實現畢業生的充分就業。專業設置還要考慮科學技術與經濟建設的發展與進步，注意新技術、新工藝、新材料的問世，對未來人才的需求進行科學預測，適時調整、保留和新增地方經濟建設急需的、崗位針對性強的地方特色專業，堅持與社會需求掛鉤，努力使專業設置更好地貼近產業發展的需要，充分體現職業教育的針對性和適應性。

推進人才培養模式創新，為西部地區經濟發展培養高素質應用型人才不斷創新人才培養模式，主動服務地方經濟建設，是職業教育辦學特色的主要體現。產學研結合與校企合作培養人才的模式大致有以下幾種：一是“訂單式”委托培養模式，即使企業的用人需求與學校的培養計劃緊密結合，由學校與企業共同培養人才；二是“工學結合”培養模式，即依托企業集團，學生邊學習邊工作；三是“2﹢1”培養模式，即根據企業急需不同人才的狀況，2/3時間按專業大類教學，1/3時間到企業開展專業實踐、崗位技能訓練、職業素質培養和畢業實踐等環節的教學實習。不管哪一種培養模式，都要以適應經濟發展、服務社會需求為辦學方向，以突出應用性、貼近地區性、體現技能性和彰顯時代性為改革目標。通過這樣的培養模式，學生能夠在真實的職業環境中結合所學的知識與企業“零距離”接觸，給學生提供“預就業”的機會，在實踐中增加工作經驗，學生畢業后，可以最快的速度融入企業實踐中。

以提高學生職業能力為主線，由知識教育轉變為創新教育西部地區的職業教育要適應經濟發展，就要不斷對傳統教育模式進行改革，按照培養高素質應用型人才的總體要求，逐步構建融傳授知識、培養能力、提高素質于一體的多樣化的人才培養模式。要改變單純的知識教育，注重學生學習意識與能力的培養；要更新教育內容，優化課程體系，按照應用性、實踐性的原則重組課程結構；要改革教學方法，積極運用現場教學法、項目教學法、模擬教學法和理論實踐一體化教學法，培養學生的創新精神；要按照企業需要，及時調整人才培養方案，讓學生和教師一起參與到企業的課題研究和對企業的技術服務中；要把職業資格標準和技能證書考試融入到課程體系中，實現“雙證書”培養目標。這樣培養出來的學生能夠創造性地分析新情況、解決新問題，在職場上具有競爭力。

立足西部地區，打造特色品牌，形成職業院校核心競爭力核心競爭力的本質是超越競爭對手的內在能力，是獨有的、比競爭對手強大的、具有持久性的優勢。西部地區的職業院校要提高核心競爭力，首先要立足本地區，以學校重點學科與重點專業為中心，建立特色專業群，形成專業化優勢，提升整體辦學水平，辦出品牌效應。其次必須建立一支業務過硬、治學嚴謹、結構合理的“雙師型”教師隊伍和具有創新精神、實干精神、奉獻精神的干部隊伍。再次要構建能夠提供給學生理論知識和較強實踐能力的專業體系、教學體系。最后要建立能夠較好地整合上述資源的管理機制。

從我國的工業化進程看，職業教育與經濟發展不是孤立存在的，而是一個交互作用的二元系統。一方面，經濟發展是職業教育發展的直接動力，是職業教育發展的物質基礎，決定著職業教育發展的速度、規模、體制以及方法。另一方面，職業教育在開發人力資源方面具有其他類型教育所不能替代的優勢，對勞動生產率的提高、科技成果的轉化和利用、人力資源的開發以及經濟結構的調整和轉型都會產生積極而巨大的影響。因此，伴隨著西部大開發策略的深入實施，西部地區職業教育將具有更加廣闊的發展空間。職業院校要堅持為經濟發展服務，為工業化和現代化服務，為就業和再就業服務，為完善國民教育體系服務的辦學理念，努力保持與經濟發展的階段與速度相適應，相協調，實現良性互動。

參考文獻

第5篇：教育部職業教育法范文

關鍵詞：中西部地區；職業教育；教育發展

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）07-0158-02

由于歷史的原因，我國中西部地區的經濟發展水平落后于東部地區。拉動中西部地區快速發展，正日益成為進一步提高我國國民經濟發展整體水平的當務之急。

職業教育由于緊貼工農業生產第一線，其推動地方經濟向前發展的地位和作用不可小覷。在社會主義經濟建設的各行各業中，專家、學者這些精英固然非常重要，但需求人數最多的畢竟是在第一線的普通員工。所以，搞好職業教育，對于促進我國社會主義經濟建設是不可或缺的。

然而，審視一下中西部地區職業教育現狀，卻是有喜有憂。喜的是，我國中西部地區的職業教育，隨同普通中小學教育和高等教育一起，由于日益受到國家和地方各級領導部門的重視，正逐步發展壯大。特別是國家實施對農村困難學生減免學費的利國利民政策以來，中西部地區的職業教育加速發展起來。貧困地區的農村學生有了進入職業學校接受職業教育和培訓的機會。對于這些，大家是有目共睹的。憂的是，一方面中西部地區的職業教育發展水平遠遠達不到經濟發展所需要的水平。究其原因，一是地方經濟困難，中央和地方對中西部地區教育的投入比重偏重于普通中小學教育和高等教育，中西部地區職業院校的教育設施落后、師資力量薄弱和教師知識技能跟不上時展的步伐。二是生源不足。雖然有國家助學政策推動，但由于就業問題和社會偏見，學生在完成九年義務教育學業后，要么拼命擠入普通高中，要么干脆做農民工，去沿海發達城市打工賺錢。在職業學校就讀的學生，絕大部分是其父母覺得兒女年紀尚小。這就是導致中高職學生學習積極性和進取心不足的原因。還有一部分學生想通過中高職的學習找到理想的工作，然而現實卻很無奈，大部分中高職畢業生的境遇對人們產生了負面的影響，使他們對職業教育冷眼相看。三是職業學校在不同地區的分布不盡合理，這就造成某些地區職業學校間的資源競爭殘酷。另一方面，當地職業學校的培育目標與中西部地區的經濟發展戰略不盡一致。據了解，許多家長送子女入職業學校就讀，指望的是讓子女逃離貧困的地區，找到滿意的工作，有較好的勞動報酬。而就目前來說，中西部地區的經濟發達水平大大落后于東部和沿海地區。這就造成中西部地區大量人才外流。試想，靠向外輸出廉價的勞務，能讓中西部地區的經濟發展趕超東部和沿海地區嗎？當然，我們并非反對勞務輸出，然而，長久之策還是得通過改革開放，搞自力更生、奮發圖強才行。不僅要走出去，還要能引進來。如何留住人才，甚至吸引外資、吸引人才，是擺在中西部地區各級領導部門面前的至關緊要的問題。

針對以上存在的實際問題，中西部地區的職業教育發展應解決好以下兩方面的問題。

第一，解決好中西部地區的資源配置問題。地方經費雖然比較困難，但為了長遠發展目標，應毫不猶豫地加大對職業教育的投入，提高中西部地區職業教育的辦學條件，讓家庭經濟困難的學生能安心進入職業學校學習。改善職業學校的教育設施，提高職教教師的教學水平。有條件的學校，還可高薪聘請企（事）業單位有豐富工作經驗的人到校任教或讓職校教師接受培訓。對于已經完成九年義務教育的學生，政府有關部門應采取積極的引導措施，讓其進入職業學校接受職業教育和就業培訓。具體作法上，可以一方面嚴格控制當地的大學擴招，促使一部分生源回流到職業教育中來；另一方面，政府有關部門應及時出臺積極、有效的就業政策。其一是為職校畢業生牽線搭橋，解決他們就業的后顧之憂，其二是政府人事與勞動部門應出臺嚴格的企事業單位用工制度，嚴格執行就業培訓和就業許可制度。對于目前或要施行的“9+3”教育模式（即九年義務教育后再加三年義務職業教育），是一項利國利民的舉措。另外，還必須統籌安排職業學校的地域分布，使當地的職業學校培養能力與當地的職業教育生源量相匹配。

第二，改革職業學校的培養目標和培養模式。中西部地區的經濟要快速發展，就必須采取積極有效的政策和措施留住人才。現在，中央已經給了中西部地區良好的發展政策，關鍵缺乏的就是建設者。所以，中西部地區職業教育的培養目標和模式必須改革。過去只是一味地為勞務輸出而培養，現在必須轉變為就地使用與勞務輸出并行，并且是以就地擇優使用人才為主然后再向外輸出勞務的培養模式。然而，要達成這樣的目標，必須有當地政府部門積極、主動的大力支持。筆者的建議是：（1）優化中西部地區的教育培養模式，變以往主要是向沿海發達地區進行勞務訂單式的輸出培養為以當地經濟發展規劃需要為目標的訂單式培養與勞務輸出培養并行。這里的關鍵在于，當地政府有關部門必須與當地的職業學校緊密聯系，根據當地的經濟發展規劃的需要，向職業學校提供任務與訂單。（2）提高中西部地區職業教育畢業生的就業能力。方法有二：一是根據當地經濟發展的需要，努力開發對當地經濟有強大推動力的行業；二是政府有關職能部門主動與企事業單位聯系（包括沿海發達地區），為職業學校畢業生就業牽線搭橋。（3）優化中西部地區的就業政策。對于那些德才兼備的職校畢業生，若能選擇在中西部地區就業者，在有條件的情況下，當地政府應給予其工資外的獎勵性補助津貼，以達到或接近其在經濟發達地區同類工種就業的薪酬水平，促使這些人才安居樂業。而這部分財政支出，一方面可以靠國家幫扶；另一方面可以在用人單位產生良好經濟效益后向當地繳納的稅金中解決，還可以靠建立慈善幫扶基金等解決。只有這樣，才能留住人才，實現中西部地區經濟建設大發展的目標。

參考文獻：

[1]王平安，郭蘇華.職業教育-集團發展的實踐與創新[M].南京：南京大學出版社，2009.

[2]黃堯.21世紀初中國職業教育宏觀政策研究[M].北京：高等教育出版社，2006.

[3]柳君芳.創業教育的理論與實踐研究[M].北京：地質出版社，2002.

第6篇：教育部職業教育法范文

論文關鍵詞：中部省份　農村職業教育　發展問題　研究

論文摘要：中部省份正處于經濟及社會快速發展期，各項教育事業獲得蓬勃發展。但自2006年起中部省份農村職業教育的發展態勢逆轉，發展趨勢與當地經濟及社會的發展規模脫節。文章通過對江西農村職業教育發展的現狀、所遇到的問題及破解的對策進行分析及探討，以此來揭示中部省份在農村職業教育的發展問題上的共性。招生難、辦學難、就業難成為困擾中部省份農村職業教育發展的首要問題。要使中部省份農村職業教育獲得長足發展，作者提出從加強教育結構的宏觀調控、調整辦學思路、克服僵化的辦學模式及加強經費投入等幾方面來解決發展中所遇到的問題。

當前，中部省份正處于工業化和城鎮化的快速發展期，農村職業教育在這一進程中無疑起著至關重要的作用。從微觀意義上講，農村職業教育對于提高農村勞動力的文化素質，進而增加就業機會，促進個人收入增長具有重要的作用；從宏觀意義上講，農村職業教育對于合理有序地促進農村剩余勞動力轉移，加快各省工業化和城鎮化進程，同樣占據著不可替代的位置。但目前中部省份農村職業教育發展仍存在諸多問題，亟需我們研究破解。我們以江西省為例探討中部各省農村職業教育存在的問題及解決對策。

一、江西農村職業教育發展的現狀及存在的問題

江西是個農業大省，目前農村人口仍占72.75%。20世紀80年代初，江西省委、省政府在全面開展縣域經濟教育調查的基礎上，大力推進“農科教統籌結合”，積極實施以“三教統籌”為主要內容的農村教育綜合改革，農村職業教育得到快速發展。近三十年來，全省農村職業教育共培養各類中初級人才300多萬人，在農村經濟建設和社會發展中發揮著重要作用。但是，近幾年江西職業教育特別是農村職業教育的發展態勢逆轉，發展規模逐年下降，全省中等職業學校招生數和每萬人中受中等職業教育的比例，由2006年的35.96萬人和82人下降到2008年的34.89萬人和79人，農村職業學校在校生占學生總數的比例，由2006年的4.4%降至2008年的4.2%。[1]具體現狀和問題歸納起來，可以概括為“三大難點”和“四大影響”。

（一）從內部看，江西農村職業教育面臨著“三大難點”

1.招生難。2008年，江西省中等職業學校招生比2006年減少1.07萬人，下降3%，其中農村職業學校招生尤其困難。許多農村職業學校常年抓招生，忙招生，發動全校教職工四處奔走，組織生源。許多學校生源嚴重不足，面臨生存危機，多年含辛茹苦積累起來的、為數不多的職教資源或閑置、或流失。一些農村職業學校在輝煌時已建有大量教學用房及設備，曾為當地培養出許多適用人才，是當地乃至全省知名的中專學校，現在已人去樓空，已無法辦班，只好改辦普通中、小學和幼兒園。

2.辦學難。基礎設施跟不上，全省職業中學生均固定資產2200.5元，比全國平均水平低；生均專用設備、生均校舍面積均比全國水平低。許多農村職業學校缺乏必要的教學生產實習基地，農業優質品種的開發、試驗、示范和推廣等教學活動難以開展，教室里講養豬、黑板上搞科研的現象比比皆是。師資隊伍總體水平不高，職業高中專任教師學歷合格率為40.3%，比全國平均水平低。專業師資嚴重缺乏，大多數專業教師從學校畢業直接到職業學校任教，沒有實踐經驗，而一些老的專業教師又無法適應新專業教學要求，教學質量難以提高。課程設置不合理。[2]投入嚴重不足，全省職業中學生均預算內教育經費支出、生均預算內事業費和基建經費支出均比全國平均水平低，排名倒數。

3.就業難。據調查，農村職業學校普遍成立畢業生就業專門機構，通過聯合辦學，與用人單位簽訂安置協議等辦法，提高畢業生就業率，但效果很不理想。例如南昌市安義縣職業中學對歷屆畢業生進行走訪調查，從專業定向教育從業率上看，幾乎92%以上的學生改行，用非所學；從畢業生就業分布情況看，農村職業學校畢業生回鄉務農、創業的比例呈下降趨勢。農民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業學校許多畢業生走上外出打工的路子。

（二）從外部看，當前江西農村職業教育面臨著四大影響

1.宏觀經濟的影響。農村職業教育與經濟聯系最為密切。處在轉型期的江西農業和農村經濟，對農村職業教育正負兩方面影響都十分明顯。從正面看，農業和農村產業結構的戰略性調整和科技升級換代，農業品牌、流通和產業化三大工程的實施，農村二、三產業和小城鎮的快速發展等等，對新型農村勞動者的需求比任何時候都更為迫切，對能夠培養這些新型勞動者的職業教育的需求，也就比任何時候都更為迫切。這正是農村職業教育大發展的根本動力和良好機遇。從負面看，江西農產品的相對過剩和農民收入增長的相對減慢，甚至變相降低，直接影響著青年農民學習農業和農村傳統職業技術的熱情。原因之一是當地的傳統產業不景氣，以傳授這些產業實用技術為目的的職高對當地農民失去了吸引力，沒有生源。改革開放三十年來，江西經濟結構發生了很大變化，農業比重逐年下降。當農業比重進一步下降到第三位，第三產業上升到第二時，仍未跳出“農”門的農村職業教育就出現滑坡。

2.擇業觀念的影響。20世紀90年代以來，農民子弟擇業觀念的變化很大，越來越多青年離土離鄉外出擇業。江西農村經濟相對落后，鄉鎮企業規模相對較小，國土面積特別是耕地面積也不大，吸納勞動力就業的能力有限，農民的創業資金也相對缺乏。大批農民外出打工已成為農村勞動力轉移的一個重要渠道。打工收入已經上升為農民現金收入的主要來源。據粗略統計，2009年江西農民打工大軍已達400多萬人。“以農為主”的農村職業教育對廣大青年農民的吸引力越來越弱。

3.“兩高”擴招的影響。近十幾年來，國家為了實現高等教育的大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的需求，擴大內需，拉動經濟增長，大力發展高等教育和高中階段教育，即通常所說的“兩高”擴招。“兩高”擴招符合現代教育發展的必然趨勢，符合人民的愿望，其中應當包括城鄉職業高中的擴招，應當是職業教育加快發展的難得機遇。但是，在調研中我們看到高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的農村職業教育卻滑入低谷。2009年全省各類中等職業學校招生數回落到2004年的水平。

4.教育經費投入的影響。政府對農村職業教育的投入一直在增加，但是增量卻達不到物價上漲及職業教育事業發展規模的需要。尤其是農村稅費改革后，原來從農村教育費附加中切塊和農村集資改善辦學條件的做法已經停止，而財政投入卻不多。有的地方職業學校辦學自主權、校長負責制、學校的人權和財權無法落實，學校在資金的使用和支配上受到了嚴格的限制和制約，想干的事干不成，辦學條件、設備難以適應農村職業教育教學的要求。本來應有的教育、教研、實習、實訓等活動因無收費項目而不能正常開展，或者是即便開展，也往往是負債無償為學生服務，如學生的上機費、電工電子的材料費、電教費等等。[3]

二、中部省份農村職業教育發展的對策建議

針對目前江西農村職業教育發展的問題及現狀，筆者認為應從幾個方面入手，才能扭轉中部省份農村職業教育嚴重下滑的趨勢，保障農村職業教育的健康發展。

（一）加強對教育結構的宏觀調控

高等職業院校擴招和職業中學對口招生規模的擴大，農村職業學校畢業生升學的比例逐年增加，對辦好農村職業教育應當是利大于弊。但從調研情況看，在貫徹執行中存在一些不足。具體表現：一是對“兩高”存在片面的理解。一些地方的領導把其中的高中階段教育僅僅理解為普通高中。二是對農村職業教育難得的發展機遇沒有很好把握。一些地方的教育主管部門放松了對職業教育的領導，對普通高中和中等職業教育的發展統籌不夠，對農村職業學校的招生工作放任自流，招生部門只抓普教招生。重普教、輕職教的傾向再次抬頭，有些地方甚至面臨中等教育結構改革成果毀于一旦的危險。三是農村職業教育仍然被曲解為終結性教育，與高等教育之間未能形成體制上的聯系和溝通，“立交橋”尚未構建起來。當前高等職業學校主要招收普通高中畢業生，用于對口招收職業學校畢業生的比例很小。四是崇尚高學歷的輿論導向愈演愈烈，充斥報紙、電視等媒體的是博士生、博導、高考狀元等等，而對職業教育、對普通勞動者、對“行行出狀元”的宣傳十分薄弱。政府應加強對教育結構的宏觀調控，加大對農村職業教育的扶持力度，建立起對農村職教在整個教育結構中所占比例的硬性規定。

（二）調整辦學指導思想

中部省份農村職業教育的辦學指導思想或者說辦學定位問題，顯然沒有解決好。主要表現：一是對“農”字的理解太狹窄，往往局限于傳統農業；二是對培養目標的定位太落后，仍然局限于培養“不離土、不離鄉”的“扎根派”；三是對農村職業教育的劃分不科學，統計口徑仍然局限于縣及縣以下，實際上城市里許多職業學校、大中專學校、民辦學校主要招收的都是農村學生；四是對農民和就業市場的新需求不適應，仍然在開辦游離于經濟建設主戰場的、對青年農民毫無吸引力的傳統專業；五是把農村職業教育局限于高中階段或者職業高中，忽視了大批不能升高中階段的初中畢業生，而這些農村青年更加迫切需要接受不同程度的職業培訓。有資料表明，外出打工或在城市就業的青年農民90%以上未經政府組織或介紹，其中在打工前經過培訓的農村青年90%以上未經政府所辦職業學校的教育培訓。長此以往，我們的農村職業教育甚至整個農村教育將是沒有出路的。如不重新端正指導思想，解決好存在的諸多問題，或者直接影響著農村職業教育的競爭力，或者致使農村職業教育痛失大發展的良好機遇。我們必須盡快統一認識，盡快改進我們的工作，努力把農村職業教育辦成為“讓無業者有業，讓有業者樂業”的“教人生利”的教育。應進一步調整農村職業學校教師結構失衡問題，提高教師的素質。職業學校專業性、技能性很強，師生比要大于普通學校才能保證職業教育的特色，而江西省目前職業教育專業老師和在校生之比遠遠低于普通中學的師生比。此外，全省職業教育專任教師的學歷合格率也遠遠低于普通高中，且技藝型教師比例過低，影響實踐課程的教學和學生技能的培養。應盡快通過內部提升和外部引進的方法改變教師的結構。

（三）克服僵化的辦學模式

中部省份農村職業學校大多數由普通高中改制而成，管理模式和教學模式基本上來自普通中學和普通中專，長期以來形成了以專業定向為主導的教育模式，在市場經濟條件下越來越不適應。教學模式單一，課程設置和教學內容偏離農村經濟發展需要。現有農村職業教育沿襲傳統高校教學模式，正規教育、學歷教育占絕大多數，非學歷教育和非正規教育只是一種補充形式，產學結合沒有真正落到實處。[4]一些職業學校的辦學指導思想不夠明確，不同程度地存在著脫離當地經濟和社會實際的傾向，偏重理論灌輸，缺乏實踐能力培養，教學內容偏離農村經濟發展需要。專業定向教育模式從培養目標、課程結構、教學方式甚至教學內容都是多年一貫制。[5]市場經濟條件下，經濟結構、行業結構變動速度大大加快，而且同一行業的工作崗位也在不斷變動之中，幾年、十幾年一貫制的專業定向教育模式，與不斷變化的市場經濟對勞動力數量、質量、類型、層次、結構要求之間存在著較大的差距。據調查，有55%的學生認為在學校學到的知識雖然有用，但對就業來說還不夠；33%的學生認為現在學到的知識技能與將來就業不適應；66%的教師認為專業定向教育模式削弱了畢業生就業的適應性，已不能適應人才市場和勞動力市場的需求；60%的用人單位認為職業學校畢業生知識面窄，技能單一；80%的用人單位認為畢業生實踐操作能力達不到工作崗位要求。農業職業教育應該是學歷教育與非學歷教育相結合、理論教學與實踐教學相結合、長設專業與短期培訓相結合、學校培訓與實際操作相結合、技術培訓與運用培訓相結合，辦學形式應該靈活多樣。要突破傳統的辦學模式，采取彈性學制、學分制、半工半讀、產學結合、開放式教育、遠程教育等方法，拓寬辦學渠道，增強教育活力，并逐步形成多內容、多層次、全方位的職業教育結構，逐步構建農民終身教育體系。突出實踐教學。立足于技能水平的提高和職業能力的形成，構建適應生產實際和職業崗位要求的專業課程體系，構建以實訓車間、實訓基地為核心的新型人才培養模式，實現教、學、做合一。進行教材建設，重在更新教材內容，補充實踐技能，縮減理論部分，完善實踐部分，使實訓課程與教材內容相適應。

（四）依法增加對職業教育的投入，不斷改善辦學條件。

提高職業學校的基礎能力建設水平，尤其要盡快制訂或修訂職業學校辦學條件標準、公用經費標準、教師編制標準、實用實訓設備配備標準等一系列辦學標準，真正建立起長效保障機制。[6]市、縣級政府要積極爭取各種項目和財政資金，加快改善職業教育辦學基礎條件，建立職業教育發展基金，落實職業教育投入政策。還可以通過多元化的辦學模式，擴大農村職業教育投資規模，促進農村職業教育健康快速發展，為中部省份經濟社會發展提供智力保障和人才支持。

參考文獻

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第7篇：教育部職業教育法范文

【中圖分類號】 G710 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2017）

03―0024―01

隨著我國經濟發展模式的轉型，職業教育成為全國關注的焦點，以2014年6月召開的全國職業教育工作會議為標志，全國各地掀起了大力發展職業教育的熱潮。我國西部不少民族地區更是把職業教育作為將沉重的人口負擔轉化為勞動力優勢的主要途徑，對此給予很高的期望，并從資金、政策等方面大力扶持。但由于受區域經濟發展梯度的影響，我國西部民族地區職業教育發展相對滯后，對民族地區來說如何立足自身實際，抓住當前國家大力發展職業教育的歷史機遇，實現職業教育發展的彎道超車，發展路徑的選擇顯得至關重要。下面，筆者結合工作實踐談幾點自己的看法。

一、路徑選擇，對西部民族地區的職業教育發展至關重要

教育與經濟發展的關系，一般而言是正相關的，即教育促進經濟發展，經濟發展又促進教育水平的提高。一方面，一個地區經濟開發的一個根本問題就是發展科技教育，培養和用好各類人才，為地方經濟發展提供智力支持和人才保證；另一方面，任何地方的教育發展又受制于地方經濟發展的水平。一般而言，經濟越發達，教育l展水平越高，反之亦然。對職業教育來說，尤為如此。由于受投資、設備、師資和辦學理念等各個方面的制約，西部民族地區職業教育發展自然相對滯后。但在當今開放性社會中，不同地區職業教育培養的學生最終都要一起走向市場，同時接受全國統一大市場乃至全球市場的選擇。市場競爭從來都是優勝劣汰，不存在給來自欠發達地區的學生進行照顧一說。顯然，西部民族地區的職業教育，如果按常規路徑，在專業設置、課程安排、學生就業等各個方面緊跟在發達地區的背后，亦步亦趨，在教育質量方面永遠無法超越，學生就業總體上始終處于劣勢。

二、比較優勢理論對西部民族地區職業教育發展的啟示

比較優勢理論也叫比較成本理論，該理論認為，國際貿易的基礎是生產技術的相對差別（而非絕對差別），以及由此產生的相對成本的差別。每個國家都應根據“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”的原則，集中生產并出口其具有“比較優勢”的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品。比較優勢理論雖然主要應用在國際貿易中，為在國際競爭中處于劣勢的國家如何通過參與國際貿易獲得收益提供了理論支持路徑選擇，即通過生產在國際競爭中具有比較優勢的產品參與國際貿易，也能從國家貿易中獲益。

這一理論同樣對西部民族地區的職業教育發展具有借鑒意義。其中的關鍵就是要找到自己的比較優勢。正如古人所言：“寸有所長，尺有所短”。西部民族地區雖然總體發展滯后，但也有自己的比較優勢。如果我們換個思路，不是亦步亦趨地跟在發達地區的背后，而是按照大衛?李嘉圖的比較優勢理論，發揮各自的比較優勢，同樣在職業教育發展中獨樹一幟，辦出特色，甚至會迎頭趕上。

三、發揮區域比較優勢，走特色之路是西部民族職業教育的希望所在

第8篇：教育部職業教育法范文

論文關鍵詞：較發達地區 中等職業教育 發展策略 專業化 泛專業化

當前中國社會發展的一個重要特點是區域差異顯著。從省市范圍看，2008年上海市人均GDP達74596元，而貴州省僅為8450元，相差近9倍。而省內這種區域間的不平衡也非常明顯，以經濟較發達的省份浙江為例，2008年，寧波市區人均GDP為93095元，而泰順縣僅為13054元，差距7倍多。中等職業教育與區域經濟之間是一種相互協調、相互促進的關系。據此，中國不同經濟發展水平的地區選擇不同的職業教育發展路徑是極為自然的。目前，我國中等職業教育發展在策略上存在大一統的現象，在區域經濟、文化差異極大的情況下，區域中等職業教育的規模、結構及辦學模式幾近相同，一定程度上制約了職業教育的發展，也沒有很好體現服務地方經濟的職能。因此，有必要探討不同經濟發展水平地區之間的中等職業教育發展的策略問題。

就不發達地區而言，職業教育發展的基本途徑應是逐步建立并發展中等職業教育體系，培養當地經濟建設需要的基礎人才，同時解決勞動者素質提升和提供教育機會的問題。就較發達地區而言，其發展路徑則應是有效整合現有的職業教育資源，同步推進職業教育的深度專業化與泛專業化。

一、關于職業教育的深度專業化

所謂深度專業化是指要彌補中等職業教育發展過程中的專業化不足，在數量發展與質量提升的前提下，進一步突出職業教育的特色，提升職校畢業生的就業競爭力。

整體而言，目前我國中等職業教育明顯存在專業化不足的問題。在數量上，各省市普遍要求普通高中與職業教育招生比例大體相當，并作為職業教育的一個工作重點；從專業結構上看，不同經濟發展水平的地區之間專業設置雷同現象普遍；從教學內容上看，無論是在養馬的新疆某地、還是內地生產五金的永康，其采用的多為相同的教材；在教學模式上，不同經濟發展區域之間模式也基本一致，甚至在改革的方向上也采用類似的舉措。不同的區域間中職教育發展的“雷同”，說明了職業教育發展的專業化、區域化程度不高，特色化不明顯。近年來，較發達地區中職生源狀況發生了較大的變化，出現了“低水平、高分化”的現象，也充分說明較發達地區的職業教育必須走深度專業化的道路。所謂中等職業教育的深度專業化，主要指以下幾個方面。

1．職業學校專門化。較發達地區中職學校必須面向某一特定的專業群，從名稱上看，應有明顯的專業標志，如某旅游職業學校，某電子職業學校，某汽車職業學校，等等。這些專業化的職業學校的特點，其一是按行業來分類的，有特定的專業群指向，一般開設的專業數不能過多；其二是其開設的專業之間的關聯。專業與專業之間的師資、設備及課程都能有機地相互補充與促進；其三為開設的專業具有行業特色，如同樣是會計專業，旅游職業學校的會計以旅游行業的特點實施教學，而建筑學校的會計專業則會較充分地考慮建筑行業的特點。

2．專業要素整合化。專業建設要達到新的要求與標準，其基本要素包括師資、設備、設施及課程體系。在師資方面，最主要的是要形成以實踐能力為核心的師資隊伍結構，專業師資中有大量的、富有行業工作經驗的實訓教師，而不是形式上的擁有雙證的“雙師型”教師；在設備與設施方面，應體現科技含量，技能教學主要在于培養學生的技術應用能力，而不是技能基本功的訓練。因此，必須具有生產一線使用的設備與設施。在課程方面，形成與地方經濟相一致的課程體系，其中包括大量的校本課程、地方課程及行業課程。三個要素經過有機整合，整個專業教學體現“做中學”的理念，教學重心是學生實踐能力的培養。

3．校企合作深層化。校企合作的初級層次是“關系層次”，即學校校長與企業老板之間通過“關系”形成合作的基礎，這樣的校企合作容易停留在形式上，是不穩定的校企合作，目前許多職業學校的校企合作還處于這種原始階段。較發達地區的校企合作應走向政策層面，即通過政府制訂政策，鼓勵學校與企業之間開展深層次的合作，要求合作的領域擴展到師資、課程、設施及學生培養的各個環節，并努力使學校與企業成為利益的共同體，發揮企業參與校企合作的積極性與主動性，使學校與企業的合作常態化、深層化、系統化。

4．社會培訓常態化。較發達地區的職業學校要承擔的不僅僅是學歷教育，另一個很重要的任務是主動承擔并開展社會培訓。社會培訓實際具有三大功能，一是檢驗，即檢驗學校相關專業是否達到了專業性行業人才的培養要求；二是反饋，即通過培訓發現專業教學內容是否切合行業企業的實際，教學方法是否適應技能型人才的培養要求；第三是服務，即發揮職業教育本身應具有的服務于社會的功能。職業學校面向社會的培訓除了專業人員的繼續教育培訓、企業人員的進修培訓外，還應承擔農民工的再就業培訓等。一個學校的某一個專業具備了各類型各層次專業人員的培訓能力，并得到受訓人員的充分認可，是這一專業建設成熟的重要標志。

二、關于職業教育的泛專業化

較發達地區的職業教育在強調深度專業化的同時，也必須充分注意泛專業化問題。所謂泛專業化，是指要修正職業教育與普通教育之間徑渭分明的現象，通過職業滲透，逐步分流，使普職之間構成和諧的關系，為職業教育的發展營造更好的環境，為學生個人的長遠發展打好基礎。“泛專業化”主要指以下幾個方面。

1．主動減少職業學校數量。必須確立一種新的觀念，即職業教育要更好地滿足社會需求。在經濟較發達地區，企業的確需要大量的中高級技能型人才，但是社會民眾對職業教育的訴求與企業是有偏差的，普通民眾對職業教育的要求是高質量的，即與普通教育相比較而具有特色與比較優勢的職業教育，同時，民眾對職業教育的要求是不斷后移的，中國社會的一個典型特征是獨生子女社會。家長對子女抱有很大的成長希望，這種希望具體到求學上就是職業分流的延遲，近年來，較發達地區中職招生困難不斷加劇，從一個側面反映了家長的這種普遍要求。因此，與這種長遠的基于民眾的要求相適應，較發達地區的中職學校數量應適當減少，為職業教育的延遲分流做好準備，同時也為職業教育的泛專業化提供空間。

2．實施寬基礎的職業教育。在經濟較發達地區。由于經濟要素的活躍，必然帶來職業崗位的不確定性及就業崗位變動性的增加，這就要求職業教育要走出單純以技能培養為目標的職業教育模式。其一是充分考慮學生的長遠發展要求，重視文化基礎課的教育。可以這樣說，人的生活條件越好，他所受的教育中與工作直接相關的能力與技能就越少，適當加強文化課的教學正是基于這種人力資源發展的考慮。其二是不能片面強調操作技能的培養，而應更多考慮關鍵職業能力的培養，即可遷移的能力的培養。只有這樣，才能適應不斷變化的勞動力市場的需要。較發達地區的職業教育的結構形態應具有這樣的特點，即它是專業化的，但這種專業化是在注重基礎能力、寬基礎前提下的專業化。

3．擴展職業教育空間。就教育公平而言，學生的職業分流越遲越好，而其職業滲透則越早越好。經濟越發達，人們對教育公平的關注程度越高。目前，在我國經濟較發達地區，初中階段幾乎沒有職業滲透，但了初中后就開始了職業分流，從而產生了普遍的民眾對職業教育的抵觸情緒。因此，在較發達地區，初中階段應開展職業指導，開設勞動與技術課程，使學生對職業與勞動就業有一個基本的了解。在高中階段，則應進一步進行職業教育的滲透。

當前首先要開設好通用技術課程，使學生對技術世界有一個基本的了解；其次是開展職業與就業教育，并作為普通高中的選修課程，普通教育的課程理念與方法應強化實踐能力的培養，課程內容應加強與勞動世界的聯系，這實際上也是一種泛專業化的教育，是職業教育思想與理念向普通教育的主動的延伸。

4．同步開設綜合高中。幾年前，江浙等地曾普遍開設旨在加強普職溝通的綜合高中，綜合高中這種辦學形式曾受到社會與家長的普遍歡迎，特別是在經濟較發達地區，反映了民眾對職業分流延遲的期盼。但是由于辦學中的普高化，以及對職業教育的生源的擠壓，目前綜合高中基本停辦。實際上，真正意義上的綜合高中是較發達地區高中段教育的一種重要的形式。綜合高中應將普通教育與職業教育并舉，開展泛專業化的職業教育。與綜合高中的開設相配套，可開展高中后一年制的職業教育，這種三加一的職業教育可由職業學校舉辦，學生接受專業化的教育，并正式走向就業教育。這種辦學形式，是一種由泛專業化到專業化的過程，與學生實際及家長的期待相吻合，較容易實現職業的合理分流。

三、關于深度專業化與泛專業化的辯證關系

經濟較發達地區，對教育的訴求有著更加復雜的形態。職業教育的發展既要有特色又要與其發展環境相和諧，即專業化與泛專業化的同步推進，兩者之間是對立統一的關系。

所謂深度專業化，是指要彌補中等職業教育發展過程中的專業化不足，在數量發展與質量提升的前提下，進一步突出職業教育特色，提升職校畢業生的就業競爭力。

所謂泛專業化，是指要修正中職教育與普通教育之間徑渭分明的現象，通過職業滲透，逐步分流，使普職之間構成和諧的關系。

1．對人的培養而言，深度專業化與泛專業化是人的發展的兩個方面。一方面個人要就業并體現自身的價值，必須接受專業化的教育，專業化的教育與訓練是民眾接受職業教育的理由之一，職業教育不實現深度專業化，就會淪落為二流的教育，在普通教育的夾縫中無法生存。另一方面，除了就業需要，人接受教育還有更深層的動機，即為了自身發展與幸福生活的需要，因此，職業教育又必須是泛專業化的。特別是近年來，經濟發展速度加快，職業變動性加大，存在著所謂的“職業不確定性”，在這樣的背景下更需要泛專業化的教育。

第9篇：教育部職業教育法范文

論文關鍵詞：西部欠發達地區；職業教育；問題；影響因素

經濟結構的調整已經成為當前和今后很長時期中國經濟發展的一個基點，而西部欠發達地區作為今后中國區域經濟協調發展的重點，一方面需要自身升級，一方面也需要承接來自東部沿海地區的轉移產業。產業調整和升級需要有支撐產業的高素質勞動者，勞動者轉變為勞動力資源的前提就是具備一定的職業道德素養和專業技能，這些都有賴于優質的職業教育資源作支撐。筆者從實際出發，通過分析在經濟結構調整背景下西部欠發達地區職業教育變革和發展中存在的問題，期望找到變革和發展西部欠發達地區職業教育的影響因素，以促進西部欠發達地區職業教育的發展，提高為經濟社會發展服務的能力。

西部欠發達地區職業教育發展中存在的問題

辦學整體水平有所提高，但距離培養目標還有很大差距 隨著《國務院關于大力發展職業教育的決定》等相關發展職業教育政策的提出，職業教育迎來了又一個發展高峰期。西部欠發達地區的職業教育也在這個大背景下得到了長足的發展，無論從學校的教學條件還是招生規模，都得到了較快的提高。但是，西部欠發達地區職業教育起點較低的現實決定了這些發展還不能滿足職業教育培養目標的要求，特別是實習實訓基地建設還很薄弱，重理論輕實踐，造成了職業教育泛高中化的傾向。

職業化教育理念還很淡薄西部欠發達地區的職業教育大量植根于傳統的職業學校或農業學校，這類學校的職業教育歷史較短，滿足職業教育所需的軟硬件條件較弱，特別是實習、實訓設施較差，缺少必要的技能訓練指導教師，這些都造成了西部欠發達地區的職業教育打上了深深的普通教育烙印，反過來也形成了職業教育在實施過程中無法突現職業化理念，選擇職業教育往往成為學生初中升高中落選時的無奈選擇。

職業教育依然處于低水平的數量擴展模式階段隨著國家大力發展職業教育的各種措施的效應逐漸顯現，職業教育的招生規模穩中有升，西部欠發達地區的職業教育也形成了一定規模的擴張。以筆者所在的學校為例，1999年在校生只有340人，2010年已達到3000人。在校生規模的擴張，必然要求學校加大辦學投入，而有限的經費投入造成了職業教育仍然在“重理論，輕實踐”的老路上徘徊，培養的畢業生缺乏有核心競爭力的職業技能，往往是與農民工、初中畢業生一起就業，無法凸顯職業教育的成效和優勢。

職業教育發展的外部環境有所改善，但依然是挑戰大于機遇隨著國家產業結構的不斷調整，具備一定勞動技能的職校生越來越受到用人企業的青睞，再加之高校畢業生就業的結構性矛盾，越來越讓家長和學生認識到高考并非成才和就業的唯一路徑，職業教育的宏觀和微觀環境在這個意義上有了一定的改善。但是，社會對一線工人的工資報酬和認可度還有待改善，這種狀況傳導性地影響了家長和學生積極選擇職業教育的熱情。地方政府雖然已經意識到職業教育對于經濟社會發展的重要性，但實際上的職業教育投入還遠遠不能滿足職業教育作為一種高投入教育類型的客觀要求，這些客觀上形成了對職業教育持續發展的挑戰。

職業教育的培養模式還很陳舊，無法體現特色和保證質量我國的職業教育可以追溯到黃炎培先生創辦的我國近現代第一所中等職業學校——中華職業學校。建國后的職業教育經歷了一波三折的發展歷程，特別是高校擴招，嚴重擠壓了職業教育的發展空間，導致我國職業教育的培養模式沒有在延續中得到升華，依然在普通教育培養模式的影響下自發地發展，沒有形成適合于我國經濟社會發展的職業教育發展理念、發展模式、教學過程、教學方式、課程結構、專業結構等必備要素，因此無法體現職業教育服務于經濟社會發展的質量和特色，造成了自身無法被社會和學生及其家長高度認可的現狀。

職業學校的校園文化建設依然滯后于企業需求職業教育的培養目標決定了其培養過程和環境要與企業接軌，現實情況卻是職業學校和企業在人才培養上沒有形成良好的銜接機制，學校無法準確地將企業文化要素引入校園文化建設中，往往還停留在普通教育的校園文化建設上，企業也無法靈敏地把自身要求傳導給學校，這種狀況導致了職教學生就業后不能很快地適應企業的管理和文化氛圍，甚至造成了畢業生因對企業環境不適應而頻繁換崗，也使得企業對學校培養的人才不滿意，也直接形成了學生和家長對職業教育的負面評價，這又在客觀上影響了職業教育的發展環境。

師資隊伍建設不能滿足職業教育發展的主體性要求由于我國的職業教育發展沒有在師資隊伍建設上制定嚴格的準入標準，僅僅是從《教師法》的角度規定了學歷要求，沒有符合職業教育的準入考核內容。同時，我國也沒有職業教育教師的培養模式，而是延續普通教育教師的培養模式，甚至直接從普通高校引入畢業生擔任教師。再加上進入職業教育教師隊伍的人員專業化發展也很滯后，沒有一個良好的職業教育教師繼續教育提高機制。所有這些都造成了我國職業教育教師隊伍無法保證適應職業教育發展的要求。

西部欠發達地區職業教育發展的影響因素

政府重視程度依然不夠，財政和其他方面的投入不足我國職業院校屬地方院校，在國家重視職業教育發展的大前提下，地方政府的作用顯得尤為重要，可以說，地方政府的態度和行為決定了職業教育的發展。我國東部發達地區政府相對來說更重視職業教育的發展，這是我國東西部職業教育發展呈現差異的重要因素之一。東部發達地區政府對職業教育發展在區域經濟建設中的重要性的認識更到位，他們把發展職業教育和發展地方經濟能有機地結合起來，以經濟發展帶動職業教育發展，以職業教育發展推動社會經濟發展，形成良性循環。西部欠發達地區政府對職業教育在區域經濟發展中的重要性的認識還有待提高，致使將財力、物力、人力用于見效快的短期經濟建設上，忽視了職業教育發展對經濟發展的作用，未能形成良性循環。

校企合作薄弱，無法形成與企業、產業的無縫對接西部欠發達地區以農業為主導產業，工業經濟不發達，大中型企業較少，多是一些小型廠礦企業，效益平平，校企合作松散，基礎薄弱，企業支持、資助職業教育力不從心，職業教育發展的社會環境較差。沒有企業的支持，職業學校只能孤軍奮戰，勢單力薄，發展速度慢，教學質量不高。近幾年，西部欠發達地區職業院校和東部及發達地區企業的所謂“校企合作”，實際上是學校為企業組織招工，企業和學校沒有實質性的教學合作，更沒有資金支持。

教學研究滯后，教學研究成果的教育教學轉化率較低由于職業教育受到各種影響，使得職業教育教學研究沒有在前進中穩步推進，教學基本模式還大量地停留在普通高中教育或高等專科教育的樣式中，這就導致了教師難教、學生厭學和沒有特色。