農村財務管理規范化建設精選(九篇)
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第1篇：農村財務管理規范化建設范文
第二條規范化建設單位要建立健全財務管理制度，包括：現金銀行存款管理制度、財務開支審批制度、資產臺賬制度、債權債務管理制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、轉移性資金收支管理制度等。
第三條為推動農村集體財務管理規范化建設健康有序開展，加強對農村集體財務管理規范化示范單位管理，制定本辦法。
第四條本辦法適用于進行農村集體財務管理規范化建設的村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉鎮會計核算中心等單位（以下簡稱規范化建設單位）。
第五條規范化建設單位要建立健全內部控制制度，特別是對土地補償費監督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務管理、轉移性資金收支管理進行重點控制。
第六條規范化建設單位要建立健全財產清查制度，定期對資產、負債進行清查，年終進行全面資產清查。
第七條規范化建設單位必須建立健全民主理財、民主監督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。
第八條民主理財小組的成員應按規定程序產生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓。
第九條規范化建設單位必須建立健全財務工作流程，所有經濟活動手續必須齊全。
第十條規范化建設單位必須按期編制財務報表，按要求向部、省、縣報送相關報表及材料。
第十一條規范化建設單位必須設立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產臺賬、財務計劃、經濟合同、財務公開底稿等文字材料以及電子數據等檔案管理。
第十二條規范化建設單位要建立健全財務公開制度，及時進行財務公開，公開的內容要真實、全面。群眾普遍關心和重大經濟業務或事項發生要逐項逐筆公開。
第十三條規范化建設單位必須接受各級農村經營管理部門（以下簡稱農經部門）的審計監督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結果。
發生下列事項，要進行專項審計：
××村干部任期屆滿和離任；
××土地補償費及其他轉移性資金的收支；
××發生數額較大的一事一議籌資籌勞的項目；
××其他重大的經濟活動。
第十四條規范化建設單位必須實行統一電算化管理，使用農業部認定或監制的符合新《村集體經濟組織會計制度》標準的農村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。
第十五條規范化建設單位要定期組織對財會人員有關財會知識、政策法規、電算化管理等知識培訓。
第十六條農業部及省（區、市）農經部門對“全國農村集體財務管理規范化示范單位”實行動態管理，定期進行考核抽查。示范單位出現下列情況之一的，取消其“全國農村集體財務管理規范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。
××因財務問題造成農民上訪，經核查屬實的；
××不及時進行財務公開或進行虛假公開的；
××主理財小組成員未履行職責的；
××民主理財民主監督無法正常開展的；
××審計發現重大財務問題的；
第2篇：農村財務管理規范化建設范文
今年__鄉農經站在鄉黨委 政府的正確領導下及縣農經局的認真指導下，認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作會議精神，緊緊圍繞增加農民收入，維護農村穩定的工作重點，積極探索，扎實推進，各項工作取得了新的進展，為全面完成全年的工作目標奠定了堅實的基礎。現將__年農經工作情況匯報如下：
一、__年農經工作情況
1、農村集體清產核資情況 。我鄉扎實開展了農村集體“資金、資產、資源”的清產核資工作。對村集體“三資”進行清查、盤點，按照清查登記表的要求，全面盤點村集體資產和資源，逐項清查造冊登記，按類別建立臺帳，并錄入電腦，實行電算化動態管理。
2、農村集體“三資”管理規范化建設情況 。一是規范了農村會計委托制度，重點完善了審批、審核制度，嚴格執行財務審批單制度；二是對農村會計委托服務中心會計、電腦操作員、報賬員都進行了財務管理、“三資”管理、會計電算化知識培訓；三是積極開展了農村集體資產、資源管理情況調查工作，對村集體資產和資源進行全面盤點，逐項清查造冊登記，按類別建立臺帳，并錄入電腦，實行電算化動態管理，摸清了農村集體資產、資源的底子。四是對村三資管理情況進行了督查，規范了三資管理程序。
3、農經培訓工作情況。為加強農村財務管理規范化，進一步提高我鄉農村財務人員的業務水平，以便更好地做好農村財務工作，推進我鄉農村財務規范化運行。今年農經站共組織人員參加縣局培訓5次，培訓內容有：農村財務管理基本流程、農村財務具體操作和如何規范化農村財務、財政支農政策、涉農法律法規、農村會計實務和農村財務管理等。
通過培訓，提高了農村財務人員對財政支農政策的認識，也提高了對財務管理的意識，從而提高農村集體資金、資產、資源“三資”管理水平，進一步規范農村財務管理，使農村集體資金、資產、資源配置更合理，取得更好的經濟效益和社會效益。對進一步做好我縣農村財務會計管理工作起到推動作用。
4、農民專業合作社建設情況 。今年組織合作社法人參加了縣里舉行的陽光工程示范社法人的培訓，通過培訓提高了他們的自身素質并拓寬了視野，為合作社今后的發展奠定了一個良好的基礎，在合作社的發展上，今年新增了農民專業合作經濟組織1個，目前全鄉總量達到15個。其中獲得縣級示范社2個。
5、農村土地承包管理工作。全縣承包土地共有5630多畝，涉及承包農戶800多戶，農村土地流轉面積400多畝，流轉都是采取出租的流轉方式。鄉農經站對村土地流轉工作進行了檢查指導。
6、一事一議的申報審定工作
今年我鄉6個行政村全部申報了一事一議項目，并且每個項目都通過了縣里的審定，獲得國家補助資金10多萬元。
7、農民負擔監督管理工作。一是加大宣傳力度，進一步提高對維護農民合法權益重要性的認識；二是強化保障措施，全面落實維護農民合法權益的各項工作。穩定完善土地經營機制，加強對農民負擔的監督管理制止農村發生新的債務。
二、__年工作計劃
1、繼續加強對農村財務的監管力度，使其更加規范化 合理化。
2、強化農民專業合作社指導、促進合作社規范化建設。
3、加大土地流轉力度，建立縣鄉農村土地流轉服務體系、農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。
4、加強農村“三資”管理，完善制度，促進規范化建設
第3篇：農村財務管理規范化建設范文
一、2013年工作總結
（一）、切實加強農民負擔監督管理，嚴格執行農民監管制度。
認真貫徹執行《省農民負擔監督管理條例》，嚴格規范一事一議籌資籌資審批程序，分發農民負擔監督卡6436份，建立農民負擔管理數據庫，及時在網上申報，完成2013年度農民承擔費用審批方案及歸戶計算匯總工作，加強涉農收費公示制，對涉農部門實行統一票據管理，收支兩條線。等5個村一事一議財政獎補道路總長3810米，爭取財政獎補資金79萬元。通過有效監督，全鎮沒有出現亂收費，亂集資，亂攤派現象。
（二）、以加強農民專業合作社規范化建設為抓手，積極引導農民專業合作社的發展。
2013年新建規范化農民專業合作組織10個，其中農機專業合作社4個,進一步規范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項合作社制度，農民組織化程度進一步提高。工商登記3個家庭農場，農工辦備案6個，在提高農民組織化程度、推進農業產業化經營、促進農民增收方面發揮了積極的作用。
（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。
上報兩個2013年脫貧奔小康財政獎補資金項目，即村泥鰍養殖和村草莓種植，帶動低收入農戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業局、工業資產經營公司、機關事業保險處等3家單位對接，做好市財政供養人員一對一幫扶低收入農戶工作,加快了低收入農戶脫貧奔小康的步伐。
（四）、加強財務管理規范化建設，三資四化管理再上新臺階。
今年，是村支部換屆選舉之年，鎮農經、財政抽調專人組成審計小組對11個村實行財務審計，并形成審計報告，對存在問題提出了合理化的意見和建議。嚴格按照財務管理制度的規定規范各項辦公經費支出票據,三資四化管理走在全市前列。
（五）、積極引導農民合理流轉土地，提高土地效益。
為加強土地集約化生產，提高土地效益。今年我們積極引導引導農民合理進行土地流轉，為下一步搞好搞活我辦土地流轉工作打下了良好的基礎。
（六）、保質保量完成全市新農保參保任務,新農保工作位居全市第一.
（七）、做好農經統計工作，為上級分析農村經濟發展情況提供準確數字資料。根據要求按時按質完成各類農經統計報表。
二、2014年下半年工作計劃
（一）、夯實“三資”清理成果，加強和規范農村集體財務規范化建設水平。
（二）、搞好農民負擔監管，堅決杜絕加重農民負擔事件發生；
（三）、推動農民專業合作社的規范發展；
（四）、繼續引導農民進行土地流轉，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；
第4篇：農村財務管理規范化建設范文
[關鍵詞]農經站 財務 管理體系
中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0116-01
引言：新農村建設是我國基層民主建設的主體構成部分，同時也是構建和諧社會的基石。基層農經站財務管理工作涉及到農民群眾的切身利益，是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，農村財務管理的好壞直接影響到農村經濟的發展和社會政治的穩定，直接影響農村經濟的健康發展，因此應該引起高度的重視。
一、基層農經站財務管理的主要特點
基層農經站財務管理的特點包括以下三點：一是農村集體組織的經濟資產具有集體所有制特征，是由村級全體成員長期勞動而積累形成的共有財產。集體財產所有制受到我國國家法律保護，任何單位、組織或個人不得侵占、私吞和挪用;二是基層農經站財務要維護基層集體組織的合法權益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”;三是農村基層農經站財務管理的關鍵環節是實現財務公開和民主管理。
二、基層農經站財務管理的主要內容
農經站財務管理通過規范化建設設定其目標，用以加強農村基層組織財務管理的各類規章制度。重要內容是為開拓財務管理行為規范化，監督體系健全化，工作手段革新化，財務制度健全化，會計人員穩定化，監督渠道暢通化，管理制度民主化，管理手段現代化和財務處理程序信息化的基層農經站財務管理新局面。集體經濟組織為實現其財務管理目標，在財務管理假設基礎上，充分發揮基層財務管理的職能。
三、基層經管站的主要作用
1、抑制了干部違法現象的發生。通過實行村財民理鄉（鎮）管，加強了民主理財和審記監督力度，從根本上清除了滋生的土壤，有效地遏制了違法違紀現象的發生，達到了標本兼治的理想效果。
2、干群關系得到改善。由于村級財務在村民主理財小組和鄉（鎮）經管站的雙重監督之下。公開透明度提高了，提高了村級干部廉潔勤政意識，使村級組織的凝聚力和號召力不斷增強，黨群、干群關系得到明顯改善。
3、節約了開支，農民負擔得以減輕。在實施村財民理鄉（鎮）管工作上，各鄉（鎮）經管中心對各村開支特別是管理費支出，進行嚴格把關。
4、隊伍整體素質和水平不斷提高。通過實施村財民理鄉（鎮）管，使村級財務人員集中與分散學習的機會增多，敬業意識增強，業務能力、政策水平提高。
四、建立農經站財務管理工作機制體系
農經站財務管理工作能否達到預定目的，關鍵就在建立科學的運行機制上。為了使整個工作不流于形式，主要體現以下關鍵環節：
1、管理多樣化，提高整體水平。管理措施要細化。對各鄉（鎮）專職記帳員和村級助理會計的工作職責要重新進行細化，防止出現問題相互推委，責任分不清;管理手段要更新。發揮農村財務網絡化、信息化優勢，大力推進手工記帳和電腦記帳雙帳并行工作。作到足不出戶便可知各村資金使用情況
2、規范財務。區里出臺了全區村級財務和帳務設置辦法。具體以村為單位設置總賬、往來明細賬、現金日記賬等“賬”;固定資產登記簿、產品物資登記簿、分戶往來登記簿、義務工登記簿、土地使用登記簿等“五簿”。
3、加強收支管理。收入記賬必需用財政局統一監制的農村集體經濟收支票據。村級所發生的一切收支，必須在一月內向鄉鎮農經站（財政所）申報，并注明來源和用途，由經手人和村財務主管人簽字。對村級財務鄉級代管的村，實行報賬制;對村級財務鄉級監管的村，賬簿和票據由鄉鎮農經站（財政所）代為管理，村級賬務和資金仍由村級管理。
4、實行兩審一記。即分別由村民理財小組審核用途的合理性和真實性，鄉鎮農經站（財政所）審核財務工作的合法性和票據的規范性，加蓋專用印章和簽字后，才能記賬報銷。
5、實行一事一議，強化民主監督。村內舉辦各種活動和需要村民籌資、籌勞的事宜，由村民民主決策，實行一事一議。對村民反映涉及村級財務的問題，由村民理財小組和鄉鎮農經站（財政所）給予明確答復。
6、推行會計集中辦公制度。各村會計每月到鄉鎮農經站（財政所）辦公一次，處理有關收支票據和記賬業務，確保各類賬務的合法性和規范性。
7、財務公開監督體系的建立，財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務事項。財務公開應當主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。財務公開欄應當建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開。財務公開應當及時，并做到年初公布財務計劃，每月或者每季度公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。
為了保證財務公開的真實性，提高財務公開的質量，在搞好財務公開規范化的同時，要把強化民主監督作為推進財務公開的重要手段。其核心在于建立村民主理財小組，推行民主理財。具體做法是由村民或村民代表選舉產生民主理財小組成員，村民主理財小組代表村民參與村級重大財務活動決策;參與制定年度財務計劃，并監督實施情況;代表村民按期審核財務單據和財務公開的內容;收集反饋村民對財務公開的意見和建議，監督反饋意見的落實情況。從而，把村民的事由過去干部說了算變為大家定，大家辦，使財務公開真正建立在民主的基礎上。
8、 切實推行“村財鄉管”制度。在堅持村集體資產所有權不變、使用權不變、財務審批權不變、資金使用監督權不變的前提下推行“村財鄉管”制度，對村集體經濟組織進行獨立核算。“村財鄉管”就是要在鄉政府成立農村財務服務中心，并為各村分派一名助理會計，而各村成立村級民主理財小組。村助理會計也屬于農村財務服務中心工作人員，由鄉財政部門選拔、指派，負責各村現金代收、代付及票據的初步審核，并將合格的票據送至農村財務服務中心報賬。民主理財小組必須經村民民主選舉產生，村主任及其直系親屬不得任小組成員。“村財鄉管”具體的做法即對村集體經濟的直接經營收入、各項稅費、各種費用支出、債權債務等一切經濟業務均由農村財務服務中心分別建立賬戶，進行財務核算。
9、健全農村審計機構和職能， 強化村級財務的審計監督。政府出臺加強農村審計方面的文件， 明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計工作落到實處。建立和落實農村財務專項審計制度， 規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠;情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。
五、加強組織領導確保農經站財務管理工作順利開展
農經站財務管理工作，不僅面廣、量大、任務重，而且也是一項新的工作。為了加強對這項工作的領導，主管單位要成立由農業、財政、審計、監察等部門主要領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，抽調業務精通、經驗豐富的干部負責日常工作。由農業局牽頭組成政策宣傳組，財政局組成培訓和建賬工作組，審計局和農經站組成審計清財組，監察局組成工作督察組，各負其責，長期深入農村第一線指導工作，只有這樣，才能為基層財務管理工作的順利實施提供有力的保證。
結語：基層農經站財務管理工作是關系到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展，是促進黨風廉政建設、鞏固基層政權、農村經濟發展和社會穩定的關鍵。.
第5篇：農村財務管理規范化建設范文
關鍵詞：農村財務管理；規范化；建議
農村財務管理是一項重要的工作，是農村經濟得以健康發展的基石，是農村經營管理工作的中心環節，抓好農村財務管理工作對于我們解決三農問題能夠產生積極影響，是保證社會穩定的有力因素。總之，農村財務管理工作開展得好壞，直接關系到農村生產力是否得到解放和經濟秩序是否安定有序。隨著改革工作的深入開展，各農經部門的探索意識不斷增強，并在實踐中逐漸摸索出一套好的方法。但由于體制不健全，人才較為匱乏，致使農村財務管理工作呈現出守舊落后、雜亂無章等問題。為了有效解決這一問題，必須加快實現農村財務的規范化管理。
一、村級財務管理的現狀
隨著農村經濟的快速發展，農村財務管理的模式加強與規范日益被各級政府所重視。當下，絕大多數農村集體經濟組織在開展財務管理工作時都可以處理好最基本的財務預決算工作，較為高效地利用了資金，基本能夠按照財務管理制度的要求來加以運作。但我們不能否認的是，由于農村經濟社會飛速發展，各地工作開展不平衡、缺乏有效的長效機制保障，農村財務管理中資金管理混亂、資產流失、監管乏力等現象還不同程度的存在。在完善農村財務管理機制方面我們還有很長的路要走，在某些地區，由于財務管理工作出現偏差，致使某些村干部產生了的心理，不H使自己面臨著牢獄之災，更為重要的是，人民內部矛盾有所激化，群眾不滿干部的做法，采取極端方式加以解決，這對于農村的經濟社會發展產生了不良影響。因此，如何科學合理地開展村級財務管理工作，已經成為當前農村迫切需要解決的問題。
二、制約村級財務管理規范化的因素
（一）監管缺失
長久以來，村級監管制度沒有發揮出自身應有的作用，若村干部是黨員，紀檢部門可依照相關規定對其違紀行為進行處理，如不是黨員的話，紀檢部門也無法有效地加以約束其行為。除此之外，多數村民很少關心集體事務，不懂得行使自身的權利，由于沒有構建起群眾監督機制，使得所謂的農村民主監管成了擺設，這使得農村干部滋生了的心理。就我國的農村財務管理體制而言，雖說各個農村財務人員的業務工作歸鄉鎮經管站負責管理，但人事任命上歸村委會，他們為了保住工作，不能堅持原則，不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。對村級領導干部的經濟違紀、違法行為視而不見或敢怒不敢言，由此形成一種惡性循環，對村級財務管理工作的開展很不利。
（二）管理水平滯后
一是村級主要干部對村級財務管理的法律法規了解甚少，在發展經濟的過程中忽視了財務管理法律法規的學習，不按規章辦事，也不聽取財務人員的意見和建議，不能夠適應農村經濟社會發展對高素質管理人才的需要，導致村級財務管理過程中出現一些不規范甚至違紀違法現象；二是會計人員水平低。農村會計都非科班出身，且年齡偏大自學能力較差，專業素養較低，同時，會計人員變動頻繁，一般村會計都會在村兩委換屆后，隨著村級主要負責人的變動而更換。導致農村集體經濟組織的財務工作出現了諸多問題，制約了農村集體經濟的發展進程。
（三）財務管理意識淡薄
受傳統思想的影響，部分村干部對于農村財務管理工作的重要性缺乏科學的認識，其在財務管理方面投入的精力較少；也不懂得及時地核實會計人員的賬目，這使得某些人有了可乘之機。還有一部分村干部對違反財經紀律的嚴重性沒有意識，導致村級財務管理過程中出現一些不規范甚至違紀違法現象。尤其是村級會計人員的管理能力較低，不懂得有效地開展理財工作，缺乏“對工作負責、為群眾服務”的政治覺悟。未能將自身的財務管家的角色扮演到位，最終使得財務工作陷入混亂之中，助長了違法者的囂張氣焰，侵害了農民群眾的合法權益。
（四）農村財務管理制度不健全
頒布規章制度自然是為了約束人們的行為，但遺憾的是，我國絕大多數農村并未構建起較為完善的村級財務管理機制，即便是有也不會依照規范來開展工作；此外，某些條款過于陳舊，不符合農村的發展實際，必須要加以改革；當下，我國出臺了一些相關的政策法規，這為廣大的農村完善制度奠定了堅實的基礎。只要各項制度得以完善，農村的財務管理工作定能夠實現質的飛躍。
三、促進村級財務管理規范化的建議
（一）提升財會人員素質，增強責任管理認識
隨著農村經濟社會的快速發展，我國農村財務管理中的問題和經濟社會發展的矛盾越來越激烈，而村級財務工作者素養的高低直接影響著村級財務管理的成效。因此，我們應該努力地提升其素質能力：第一，提升工作人員的思想道德水平，涵蓋了職業道德、規章制度的教育，增強其神圣使命感，嚴格按照規章制度來辦事；第二，提升其業務素質，開展多種多樣的培訓活動，使他們可以不斷地更新自身的知識儲備；第三，構建一支高質量的財會人員隊伍，為其獨立開展工作營造氛圍，穩定村級會計隊伍。
（二）強化監管措施，創新監管機制促規范
一是在充分尊重農民群眾意愿和民利的前提下，按照堅持集體“四權不變”的原則，推進農村集體“三資”委托，簽訂規范的書面協議，明確雙方的權利、義務及責任。機構要切實提高工作人員業務服務水平，明確職責，強化內控監督。要以村為獨立會計核算主體，建立會計核算賬簿；二是鄉鎮政府應該構建相應的審計部門，使其監督農村財務工作，確保會計工作者在法律許可范圍內開展工作；三是將紀檢監察部門的監督職能發揮到極致，構建完善的協調機制，統一步伐，加強督促，對于違法違紀者給予嚴厲處罰。
（三）健全財務管理制度，實現以制度促規范
依據《會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等來完善農村的財務管理制度，不規范的進行修訂。健全農村集體定期清查、資產臺賬、開支審批等監管制度；健全有效的內部控制制度，即貨幣資金內部控制制度、銷售和收款業務內部控制制度、采購和付款業務內部控制制度等制度。鎮經管站督促村組付諸實施，實現以制度管人，以制度規范工作程序、工作行為的目的。
（四）嚴格集體資金管理，管好資金“進出口”促規范
做到規范農村集體資金管理，一是要按村分別單獨開設銀行賬戶。用于辦理村內日常轉賬結算和現金收付，通過“雙印鑒”管理的方法來開展管理工作，具體而言就是，村以及鄉鎮（街道）“三資”委托服務中心各自保管一套銀行印鑒，只有同時聚齊兩套印鑒，方可k理銀行結算業務。“三資”委托服務中心指定專人負責銀行印鑒管理，嚴格按規定辦理銀行存款、取款業務，設立登記簿并認真做好記錄；二是要管好村集體資金的“進出口”。管好“進口”，首先摸清各村集體收入的來源有哪些，做到應收盡收，防止出現“賬外賬”、“坐收坐支”；防止不合規的亂收費入賬，杜絕增加農民負擔。管好“出口”，要嚴把資金使用“審批關”，做到立項有依據，申請有商議，使用有審批；同時，做好資金使用的全程監管，防止資金流失。
（五）完善賬務處理程序，推進村級財務管理規范化
完善工作流程，各財務工作者必須要依照流程來辦事：經手人必須要有合法有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；待集體經濟組織負責人審批合格后才會給予簽字蓋章；然后上報到村務監督委員會審核；只有委員會簽字蓋章，報賬員才能到鎮服務中心報賬，由會計人員審核記賬；積極地落實財務公開制度，確保財務信息實現透明化，積極地接受人民群眾的監督。
（六）抓好檔案規范管理，促進村級財務管理規范化
一是規范臺賬管理。建立了農村集體資產臺賬、資源登記簿、經濟合同臺賬，并按檔案管理的有關規定做好整理、歸檔與保管、調閱、交接、銷毀等工作；二是規范資料管理。要對發生的各類村集體經濟管理資料（照片、錄像、電子文檔），如：出臺的文件、管理制度、會議決定、承包租賃方案、經濟合同、招標文書、財務會計資料等做到及時立卷歸檔，并同時進行電子歸檔，實現檔案管理的規范化。
參考文獻：
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[2]李建偉.淺談農村財務管理[J].現代農村科技，2009（03）.
第6篇：農村財務管理規范化建設范文
關鍵詞:農村;財務管理;問題;對策
村級組織是一個較為特殊的組織,它不是一級政權組織,依照村民委員會組織法規定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能,更重要的是又要協助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級組織的狀況,特別是財務管理狀況,直接影響了基層干群關系和農村社會穩定,制約了農村經濟的發展。為此,隨著加快建立社會主義新農村步伐的加快,進一步加強農村財務管理具有重要的現實意義。
一、村級財務管理存在的問題
農村財務管理體制不完善,制度不健全。現實中不少村莊的財務收支大多是村支書或村長一個人審批,往往一個人說了算,“獨攬大權”。由于缺乏對村干部有效約束的機制, 容易直接致使村干部濫用職權,牟取私利。
會計帳務處理欠規范。主要表現在:a.會計帳簿、科目設置不規范。如財產物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細帳;對同一經濟業務前后年度會計帳目處理不一致;總帳、明細帳不一致;現金與存款不分。b.一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會計、出納自行記帳,對帳不及時,憑證傳遞方法不規范,出了問題互相推諉。d.會計檔案管理不善。一些村辦公條件差,實行村帳制前的會計憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財務人員調整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊憑證,村干部也束手無策。
財務公開欠規范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視,花費了大量的人力、財力,出臺了不少行之有效的制度,在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范,應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉鎮記帳的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口,但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因,存在著重記帳輕監管,只審憑證,不審開支合理與否等現象,使違反財務制度的票據憑證得以入帳。b.實行會計電算化以后,對電腦打印帳目校核不細,產生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題,對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布;無關緊要的公開,實質性內容公開不細,如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。
財務人員尤其是村會計、村出納人員經常調整,移交手續不規范,錢款未結清。有的村原任干部在辦理移交手續時甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規定亂開支。盡管農村稅費改革中規定村級不允許有招待費、自行設立的獎金之類的費用報賬,但有的村還是我行我素。b.村級集體資產管理漏洞多,集體資產流失嚴重。c.會計核算不規范,影響會計記錄真實性。在村級財務管理中,普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據、記賬不及時、賬務記錄差錯的現象。
二、村級財務問題存的原因分析
管理意識淡泊。有的鄉鎮政府沒有把農村集體經濟的發展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業上,怎么用都沒關系。
會計基礎工作薄弱,無法完整反映村級財務整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規范,憑證混亂,審批不嚴,記賬方法簡單,結賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。
財務公開不到位,管理不民主,監督乏力。許多地方沒有透明度,民主理財小組監督乏力,導致村級財務管理亂上加亂。
會計人員素質不高,而且許多農村基層會計人員都沒有經過專業培訓,也沒有取得會計從業人員資格。
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
[1] 戰樹毅.開拓創新,全面做好新形勢下農村財務管理工作[j].農村經營管理,2005,(3).
[2] 夏旭.新農村建設與加強農村財務管理[j],新東方,2006,(08):8-10.
三、加強村級財務管理的措施
(一)加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村。采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
(二)積極探索新財務管理形式,理順管理體制。推行村(社)會計委托制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂記賬協議,進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
(三)健全財務管理制度,使村級財務管理有章可循。要在現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面健全和完善管理制度,特別是要嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時,全面推行村賬鄉管的規范化建設,提升村級財務管理規范化工作水平,使村級財務管理逐步走上規范化、制度化、法制化軌道。
(四)群眾參與監督要充分,業務監督要及時。群眾監督關鍵是要抓好民主理財小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會議或村民大會選舉通過,報鄉鎮政府備案。民主理財小組除參加村集體財務收支預決算會議外,一般每季度或半年召開一次民主理財會,對村內所有收支憑證進行集體審核,張榜公布,接受群眾評議,對發現的問題和群眾提出的疑問,進行轉項核查處理。
業務監督,就是業務主管部門對村級財務管理、會計核算的指導和監督。鄉鎮政府(農經站或財政所)工作的重點應放在財務管理輔導,各項規章制度的落實,把規范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務會計檢查或審計的一項內容。同時,上級主管部門要對專職或兼職農村財務審核人員進行資格培訓,以保障村級財務審計人員政策水平和業務素質的提高,確保村級財務審計工作的有效開展。對通過村級財務審計中發現的問題,審計人員可以提請鄉鎮政府或區委、區政府對侵害集體資產的行為進行必要的行政處分或經濟處罰。
(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上,也應當兩手抓,兩手都要硬,一手抓預防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明,在當前社會環境下,不能指望所有的干部都能嚴格自律,總會有一些干部經不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認識,要以保障農村經濟健康發展,維護農村社會穩定為己任,牢固樹立執法為民的信念,切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識;此類案件查結后,還應重視查漏補缺工作,針對引發犯罪的財務管理突出問題,提出有關建議,由鄉鎮村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協作,充分發揮各自職能,形成合力,管轄權限內的案件不互相推諉,以避免打擊不力現象,從而增強法律的威懾力,保障農村社會的穩定,促進農村經濟健康發展。
參考文獻
第7篇：農村財務管理規范化建設范文
對農村財務實行“”管理機制，一個簽批（村委主任簽批）、兩個復審（鄉經管站和會計核算服務中心復審把關）、一個公開（財務賬目公開）和一個通報（對農村財務管理整體情況在全區范圍內通報）是我區在農村財務管理中積極探索逐步形成的農村財務管理機制，切實規范了農村民主理財、村鄉兩級審核和財務公開工作。年，我們要在執行農村財務“11211”管理機制各項制度的基礎上，重點抓好以下工作：
1、加強村集體大額支出程序審核工作。對已審批的大額支出，特別是重大工程建設開支，要深入到村檢查工程實施及完工情況。對沒有申報大額支出的村，要重點檢查該村有沒有大額支出或以大化小的情況。
2、積極開展農村財務管理規范化示范點建設工作。今年要重點培育5至6個農村財務管理規范化的典型鄉（鎮、辦），這些鄉（鎮、辦）60%以上的村能夠有效執行民主決策、民主理財、財務公開等各項制度，財務管理比較規范，能夠發揮示范作用。
3、加強農村經濟審計工作。鄉（鎮、辦）根據本鄉（鎮、辦）情況要開展經常性審計檢查工作，對大型工程支出情況及決算情況、村集體經濟年度財務收支情況要積極開展審計，確保財務賬目規范化。區農經中心抓好重點村的審計工作以及對村級財務年度審計工作檢查驗收，通過審計切實規范農村財務管理。
4、加強農經法規政策培訓工作。搞好一年一度全區農村財會人員培訓工作，培訓重點內容是村集體大額資金程序審批的具體要求、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》等新出臺的農經法規和政策，切實提高全區農村財會人員的專業理論水平和業務工作能力。
5、進一步加強對農村財會人員的管理。加強農村財會人員的日常工作考核，鄉（鎮、辦）經管站每月要上報一次所轄村財會人員的報賬情況。對工作扎實認真的農村財會人員要通報表彰，對不能按時到鄉經管站和會計核算服務中心報賬、不正常履行工作職責的農村財會人員，要及時指出問題，促其改正。鄉（鎮、辦）要掌握各村財會人員的動態情況，對村級財會人員年齡偏大或身體原因不能履行職責的要配備村級財務助理人員。嚴格執行農村財會人員任免程序，確保農村財會人員隊伍相對穩定。
二、建立健全農村土地承包和流轉管理服務體制
做好二輪土地延包后續完善工作，妥善解決遺留問題，在確保現有農村土地承包關系穩定并長久不變的前提下，大力推進農村土地承包經營權流轉，實現農村土地適度規模經營。
6、加強農村土地承包經營權流轉的動態管理。認真貫徹落實《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》，指導農民簽訂規范的農村土地承包流轉合同，并依法鑒證。鄉（鎮、辦）經管站要掌握土地流轉有關情況，對所有鑒證的土地承包流轉合同都要建檔,并報區土地流轉辦登記。對農村土地承包流轉堅持經常性檢查指導和調研，重點要抓好規模流轉的典型，及時總結土地規模流轉的先進經驗，通過樹立典型促進和規范農村土地承包經營權流轉。
7、逐步推進農村土地承包糾紛仲裁體系建設。從今年開始，《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》將付諸實施，我們要進一步規范農村土地承包經營糾紛的調處程序，積極推行民間協商、鄉村調解、區級仲裁和司法保障的農村土地承包糾紛調處機制，切實促進農村土地承包糾紛仲裁工作依法有序開展。
三、加大農民專業合作社規范化建設力度
通過建立健全農民專業合作社民主決策、財務管理、生產質量控制等各項制度，提高專業合作社的發展水平，切實發揮農民專業合作社在農村經濟發展中的帶頭作用。
8、扶持培育典型示范農民專業合作社。根據省發展農民專業合作社“358”工程（全省發展300個省級示范合作社，500個地市級示范合作社和800個縣級示范合作社）的要求，年我區要培育3個省級示范農民專業合作社，5個市級示范農民專業合作社和10個區級示范農民專業合作社。示范合作社要有明顯的主導產業，各項制度健全并有效執行，入社成員達到標準要求，能夠充分發揮合作社對農民增收致富的帶動作用。
9、實施村村興辦農民專業合作社的戰略目標。從今年開始，要在全區314個行政村實施一村興辦一社，一社帶動一業或多業工程，通過興辦發展農民專業合作社，推動農村經濟發展，促進農民收入增加。
10、堅持經常性地調研總結。要經常深入到各個專業合作社進行調研，幫助解決農民專業合作社在生產和經營中遇到的困難和問題；及時總結農民專業合作社在發展農村經濟促進農民增收方面的典型經驗，積極探索農民專業合作社在農民增收中的有效途徑。
11、開展農民專業合作社培訓交流。對發展規范的農民專業合作社負責人及財務人員進行培訓，通過培訓提高專業合作社負責人和財務人員的業務水平，促進各專業合作社之間相互交流，并積極協調有關部門，對各合作社進行業務技術培訓，使全區的合作社逐步達到生產標準化、經營品牌化、管理規范化、成員知識化、產品安全化，努力發揮農民專業合作社在推進全區現代農業發展中的重要作用。
四、堅持不懈地開展減輕農民負擔監管工作
12、開展一次減輕農民負擔工作大調研活動。重點對新農村建設中需要農民出工或出資有哪些方面、村集體通過向農民籌資籌勞辦了那些實事、黨的惠農政策農民有沒有享受及享受的途徑等進行調研，通過調研切實解決農民減負工作中存在的問題，不斷完善減輕農民負擔的監管機制。
13、加強農村“一事一議”籌資籌勞管理。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發農業部〈村民一事一議籌資籌勞管理辦法〉的通知》（4號）精神，積極參與和組織實施“一事一議”以獎代補試點，嚴格執行《市村內興辦集體生產公益事業“一事一議”籌資籌勞審議程序》,對“一事一議”籌資籌勞工作規范的典型村，要及時總結這些村的先進經驗和做法并在全區推廣。嚴禁亂議、亂籌、亂用，防止“一事一議”籌資籌勞成為隨意增加農民負擔的口子。
14、建立健全農民負擔監測體系。進一步做好農民負擔動態監測工作，建立全區農民負擔監測網點，強化監測手段，提高監測質量，使其在信息反饋方面做到全面、準確、及時，為制定有關政策提供依據。
五、搞好村級債權債務的化解工作
15、進一步澄清村集體債權債務的底子。對歷史遺留問題形成的債權債務，要查清形成原因，分類處置，澄清底子，規范財務手續。
16、建立村級債權債務動態管理制度。要及時掌握村集體新增的債權和債務，對新增債務要制定化解措施并認真落實，建立健全村級債權債務檔案，化解情況要及時登記并形成資料。
六、妥善處理好群眾的來信來訪
17、嚴格執行接待值班制和包點責任制。認真接待群眾的來信來訪，嚴格執行接待值班制度，對群眾的來信來訪要認真登記并及時轉交處理。中心機關干部要對包鄉鎮發生的農經方面的案件負責，積極督促并認真解決案件。
七、大力推進農村基層黨風廉政建設
第8篇：農村財務管理規范化建設范文
[關鍵詞]官廳鎮 農村集體 “三資”管理 存在問題 解決對策
[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0047-02
為進一步加強保障村級集體資金、資源、資產的安全，最近幾年，建水縣官廳鎮把加強“三資”規范化管理作為村級財務管理工作的重中之重，在做好三資監管的同時，深化“三資”管理內容，精心組織，規范管理，有效監督，多措并舉扎實做好農村集體“三資”管理工作，有效推進農村集體財務管理規范化、制度化、常態化，促進了農村經濟社會和諧運行。同時，把“三資”管理的重點鎖定在加強制度執行力，落實“三資”事前監督上，在地區農村“三資”精細化管理上下功夫。
1 農村集體“三資”管理存在問題分析
1.1 資產家底不清晰
農村集體“三資”管理涉及到很多方面的內容，涉及范圍廣，設計項目多，既包含資金方面的，又涉及到實物財產資源方面，既有可移動的又包含了固定資產，既包含了國家支農惠農資金和各項資金補助，又包含了集體經濟收入，同時還涉及到地區籌資，捐贈等資源和物資，具有復雜性和多樣性，在具體管理過程中，管理難度較大，很難全面掌握一個村集體資產量。
1.2 農村集體“三資”監管力度不足
首先，在一些村集體中資金為實現全面由鄉鎮代管，只有少數村民自行對資金進行管理；其次，村集體備用資金超過限額標準，庫存資金中白條抵庫的現象經常出現。應收賬款在回收過程中難度較大，集體資金長期被少數人所掌控，導致集體自己使用不清晰不透明，從而嚴重損害了廣大村民的經濟利益；再次，非生產性資金開支過大，村集體招待費用難以得到有效控制，村干部借助各種名義支出村集體資金，進行各種不合理津貼和補助；最后，資產、資源的發包和工程項目建設未能按照規定程序進行招投標，項目建設存在違規不合法現象。不能按照合法程序進行，手續不完備現象經常發生，民主監督缺位，資源資產支出和使用存在嚴重的浪費現象。
1.3 農村集體“三資”管理制度不完善
最近幾年，雖然通過不斷對農村財務管理進行科學規范化建設，建立比較完善的財務管理制度，但是在“三資”管理工作具體開展過程中，依然存在不少突出問題。村集體在資產和資源管理過程中同樣存在不少問題，導致村集體三資管理不完善。一方面村民議事形式化嚴重，廣大村民對集體資環管理和使用缺乏實際的參與和決策，另一方面村務公開不透明，避重就輕，內容含糊其辭，公開事項不全面。
1.4 產權歸屬明晰
首先，通過最近幾年不斷對農村產權制度進行改革，絕大多數村級企業都明晰了產權歸屬，企業發展活力進一步被激活，但是在一些村集體中，仍然存在一些村級企業的資產品種、數量、價值等缺少相應的產權明晰。村集體的一些組織沒有較完善的記錄，這樣很容易造成村集體資產流失；其次，村集體資產資源管理嚴重缺失。資產產權不明晰，長期閑置不用，導致出現了資產和賬目不統一現象，同時，由于登記不全，導致資源在管理和開發利用存在很大盲目現象。
2 加強農村集體“三資”管理的途徑分析
2.1 清產核資，摸清村級集體“三資”家底
通過對各村銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況的全面核對及清理，做到了“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保了村級賬務的完整、準確和真實，建立新的“三資”管理臺帳。
2.2 嚴格財務管理
鎮村級財務實行季度結賬制度，即每個季度月末由村報賬員與三資中心的復核主任、統管會計、資金會計一起結賬。村每項收入都開具統一發票，及時進賬，每季度結賬完成后，及時通知各村報賬員將該季度的財務公開表進行公示并將公開的照片傳遞給三資中心工作人員。突出抓好財務開支申報審批、審計制度，填塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據不付款、未經主管領導審批不付款、超越權限不付款、開支不當不付款、用途不明不付款、簽名、印章不全不付款、數量、金額不清不付款、單據涂改不付款。現金支出嚴格執行貨幣資金管理制度和現金管理制度，對于大額現金支出一律采取轉賬方式支出，并且要求票據正規，附件齊全，村監督委員會主任簽字蓋章，經手人簽名，同時對于這些大額支出必須由聯系村干部審核簽字通過才可報賬。同時，加強紀檢監察、財政、農業等職能部門的密切配合、統一協調，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、處置不當、分配不公平等方面的案件，維護農民群眾切身利益。
2.3 加強農村集體“三資”管理制度建設
健全完善《官廳鎮村級經濟財務管理制度》，結合村級重大事項報告和票決等制度，嚴格執行“四議兩公開”民主決策程序。創新管理機制，建立村干部年度考核、資產管理責任、集體資產網絡化管理三項機制。通過完善多項制度，形成以制度約束行為的管理格局。針對農村“三資”管理，堅持每季度公開，明確公開事項，涉及農民利益的重大問題及群眾關心的事項及時公開。
2.4 加強村級財務公開
嚴格執行村級財務鎮制，要求村級取得經營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設立的帳戶，不得坐支，更不得設賬外賬。村級集體列支的所有票據必須由村務監督委員會審核后，才能報賬列支，特別是對征地補償費、一事一議等專項資金的管理，做到專款專用，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金。各村將本級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受群眾監督，堅決杜絕半公開、假公開等現象。同時，成立了農村“三資”清理及監管工作領導小組，協調推進農村“三資”管理。各村成立理財小組，規范“三資”管理及財務報批程序，完善集體理財工作機制。成立“三資”委托服務中心，建立財務制度，規范報賬程序，使農村“三資”管理走向規范化、制度化。
參考文獻
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第9篇：農村財務管理規范化建設范文
【關鍵字】村集體 村民自治 會計核算 會計委托制度
“三農”問題關系著國家的發展和社會主義的建設，一直以來都受到黨和國家的高度關注。近年來，隨著農村經濟的發展，村集體的會計工作在農村經濟的發展中起到了越來越重要的作用，但目前村集體會計工作仍存在一些不足，不能適應新形勢的需要。因此，面對農村集體會計工作的實際情況進行調查，了解村集體會計工作的現狀，對加強和規范村集體的會計工作具有重要的意義。本文即在筆者等人的實地調查的基礎上，對此進行研究。
一 村集體會計工作的調查背景
1．村集體經濟組織和村民自治組織的概念及職能
在現實生活中，村集體經濟組織和村民自治組織的概念經常會混淆不清，模棱兩可。因此，研究村集體會計工作，首先有必要明確村集體經濟組織和村民自治組織的基本概念。
農村集體經濟組織是農村以為基礎的農業雙層經營體制中統一經營層次的主體，是農民在農村改革過程中，創造性形成的以土地等生產資料的集體所有為基礎的新型集體經濟組織，具有兩個基本特征：一是這種組織是建立在集體所有制基礎之上，二是其組織范圍是在一個村落社區內。第一個特征是原則性說明；第二個特點則指出村集體經濟組織的權限范圍是本社區全體村民，這使它區別于專業性合作經濟組織、供銷合作社等組織形式，與專業協會更是不同。
村民自治制度是推進農村基層民主的一項基本制度。當前村民自治組織的具體形式主要是村民委員會。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》總則第二條規定：“村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。”
村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和
＊ 本文系福建省大學生創新項目“村集體會計工作的調查研究”成果之一
提出建議。而村集體經濟組織是村管理和經營的組織，是負責集體資產管理經營等經濟事務的經濟性組織。由此可見，二者是不能相互代替的，但現實生活中人們卻常常將二者混為一談，村集體經濟組織與村民委員會也往往無法分開，本文筆者所研究的村集體主要指村集體經濟組織，但也不嚴格區分。
2．村集體會計工作的調查意義
第一，有助于推進村集體會計工作的調查。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，農村集體財務管理工作取得了明顯成效，但一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。而為適應社會主義新農村建設的需要，推動農村集體財務管理和監督規范化、制度化，農村集體經濟組織會計制度建設的任務刻不容緩。因此，對村集體會計工作的調查研究更具有現實意義了。
第二，有助于規范村會計工作，使會計工作有序進行。隨著經濟的發展，農村的生活水平也在不斷地提高，落實農村會計核算和監督是當前新農村建設的重要任務之一。這就是要求村集體規范財務上的管理，健全財會制度，合理監督會計工作，規范財會人員專業資格。有利于奠定農村和諧穩定發展基礎，有利于深化農村黨風廉政建設提供制度保障，有利于促進社會主義新農村建設。
二 村集體會計工作的現狀—基于問卷的實地調查
筆者與其他五位同學組成了調查組，走訪了福建泉州、龍巖、莆田等三個地區的十四個村集體，以問卷和訪談的形式對村集體會計工作情況及存在的問題進行了調查，調查的對象主要包括村書記、村主任和村會計及村民。
1．調查問卷的基本情況
本次問卷調查的結果如下：
（1）各村都實行了“村賬鎮管”模式，因此各村均未設會計人員，每村僅設一到兩名報賬員（兼出納），14個村共設報賬員14名，其中，男性8名，占57.14%；女性6名，占42.86%。男性比例略高于女性。
（2）報賬人員的年齡情況：25～35歲的3人，占21.43%；35～45歲的5人，占35.71%；45歲以上的6人，占42.86%。報賬員的年齡總體偏高。
（3）報賬人員的學歷情況：中專或高中的學歷的13人，占總人數的92.86%，沒有本科學歷以上的報賬人員，有的甚至沒有財務專業的背景。報賬員的文化水平都比較低。
（4）報賬人員中，只有2人持有會計從業資格證，占14.29%，其余的12人沒有會計從業資格證，或者證書已過期。
（5）調查了解到，鄉鎮有組織會計人員進行后續教育，但是大部分人不夠重視，所有報賬人員中僅有2人進行再教育，僅占14.29%。
（6）報賬人員在村集體中工作的年限均較長，其中，有7人從事村會計工作年限超過10年。
（7）村集體的財務信息一般都是定期公開，報賬員每月25號左右到鎮里報賬，次月的4號公布財務收支信息。財務信息的公布方式，主要在村務公開欄中公布或者上傳到世紀之村（網站）公布。
（8）村集體會計核算的方式，村里不做賬，由鎮里成立核算中心，統一由鎮里會計人員分管村里的賬務。
