加強村級財務管理的建議精選(九篇)

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第1篇：加強村級財務管理的建議范文

一、改革的背景與動因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務規范化管理的問題，2013年，農業部、財政部、民政部、審計署四個部門聯合下發了《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》，可以看作是農村財務管理改革工作的綱領性文件和重要遵循，文件指出，村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障；文件要求，各級尤其是鄉鎮要切實做好村級會計工作，完善村級財務民主監督機制，加強對農村集體財務的審計監督，穩定和加強農村財會隊伍建設。近年來，鎮上認真貫徹落實中央關于加強村級財務管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，村級財務管理不斷得到完善和加強，確保了農村集體資金與資產的安全，切實維護了農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益，促進了農村經濟發展與社會和諧穩定。但是，我鎮村級財務管理工作仍然比較薄弱，財務混亂依然是農民群眾反映強烈的熱點問題，引發群眾上訪，個別村會計現金賬目不清、財務公開流于形式，超限額使用現金、坐收坐支等問題時有發生，上級部門每年審計時，總能發現一些比較突出的問題。形勢和現實對村級財務管理提出了更高要求，倒逼著我們推進此領域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務管理方面暴露出的問題，鎮上嚴格按照中央、省市縣關于加強村級財務管理的具體要求，從制度和監管兩個層面入手，細化完善村級財務管理措施，有力提升了村級財務管理規范化水平。實踐證明，制度建設和外部監管是破解村級財務管理難題的兩個有效路徑，村財鎮管、審計監管、財務公開等是促進村級財務管理規范化的有力舉措。

一是完善農村財務管理制度。把完善制度作為深化農村財務管理改革的核心和基礎性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務管理不規范的問題。鎮上制定了統一的村級財務管理制度匯編，將上級有關村級財務管理的精神細化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規定，12村村支書、主任不直接分管財務，各村只設出納1名，負責日常記賬和費用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮上審批后方可進行，支出形成后，必須有符合財經管理制度規定的正規票據方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導致的賬務脫節、坐收坐支等突出村級財務管理問題，通過這些制度的執行，以往審計中普遍存在的不合規發票報銷、坐收坐支等問題發生率明顯下降。

二是全面推開鄉財鎮管模式。多年實踐表明，村級財務管理不規范問題頻發的一個主要原因是村級在財務管理中的自由度過大，鎮上對癥下藥，進一步強化了對村級財務的統籌管理力度，增加了鎮經管站工作人員，全面推開村財鎮管模式。在這種模式下，村上只設出納負責日常財務管理工作，村上財務實行審批制和報銷制，農村“三資”統一由鎮經管站造冊管理。鎮上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調財務專業相關人員，對村上的紙質賬進行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮上進一步夯實村財鎮管基礎，配備2名財務人員分別負責管理6個村的賬務，在人員力量擺布上做到了科學、合理，為村財鎮管工作持續推進提供了強大保障。通過村財鎮管，村上賬務混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現象減少。

三是加強村級財務監管力度。鎮上成立了內審室，每季度負責對村上的賬務審計1次，對發現的問題建立整改臺賬，督促村上進行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮上按照干部管理制度追究對相關財務人員責任，內審工作不斷走向了常態化。鎮上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發現村級財務管理中的問題，提早進行整改。對在年終審計中發現和反饋的村級管理中的問題，鎮上確定專門的領導負責跟蹤督查村上進行整改，對一些突出問題和涉及財經紀律方面的問題，交由鎮紀委進行調查處理。注重發揮其他監督力量作用，把村級財務規范化管理納入鎮“兩代表一委員”視察調研活動之中，每年組織人大代表、政協委員對村級財務管理制度落實情況和村級財務管理實踐情況進行一次專題調研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規定期限內向各代表通報整改情況。注重發揮村民監督委員會作用，規定村級重大財務支出審定會議必須邀請村民監督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監管措施的落實，使村賬與實務漏洞得到堵塞，對村級財務規范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態。

四是持之以恒抓好財務公開。在“一事一議”財政獎補項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴格規定了村務公開的內容和時間，在項目實施初期，鎮上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關重大事項，會議中，村上對相關項目的資金配套政策進行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產生誤解。村上的財務支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進行解答。鎮上還將村級財務公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認真落實。村賬和村務公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關系。

第2篇：加強村級財務管理的建議范文

一、村級財務管理的現狀

（一）建立組織機構、設立規章制度。1、根據縣人民政府及縣財政局的有關精神和工作要求，復興鎮成立了村級財務管理領導小組，由鎮長任組長、分管財務工作的副職任副組長，成員由政府辦公室主任、財政所和經管站同志組成，下設辦公室，財政所長任辦公室主任，會計由財政所同志擔任，出納由經管站同志擔任。在鎮信用社開設村帳鎮專戶。2、各村相繼成立了村級財務審核小組并報鎮領導小組審批。各村審核小組由3—5人組成，各村根據情況不同確定村長或書記為簽字人，秘書任報帳員。選出5-7名村民代表組成民主理財小組。由經辦人提供開支原始憑證，經村審核小組審核同意，民主理財小組簽字蓋章后由確定的簽字人簽字，然后村報帳員報鎮領導小組審批方可記帳支出。3、鎮里出臺了村帳鎮實施方案，具體規范和指導村帳鎮工作。辦公室負責各村財務清查、移交封存及村帳鎮日常工作。目前，各村財務移交工作已順利結束，各項工作正常開展。（二）、按章辦事，全面啟動“村帳鎮”工作。1、復興鎮幾年來村五大主干及退職村干工資全部按縣統一規定標準實現“一卡通”發放，發放成功率100%。2、縣財政按村核撥的村級經費及村級其他資金已全部按村建帳，存入專戶。村級資金嚴格按《保靖縣鄉鎮財政管理實施細則》的要求執行，即主要用于村組干部報酬、辦公經費、五保戶供養和村公益事業建設。嚴格按《復興鎮村帳鎮實施方案》的報帳程序進行報帳，各村都有報帳開支，開支幅度在75%—90%不等，均有余額。3、村級固定資產已建帳設卡，實行領用登記制度。

二、村級財務管理存在的問題

（一）、鎮、村財務人員素質偏低。鎮村帳鎮辦公室、村級財務審核小組及民主理財小組財務知識匱乏，甚至有的認為錢既然是縣里撥給村級的，你就把錢給我村里，帳怎么做是鎮里的事，沒有財經紀律的基本概念。（二）、村干工資存在不公。村五大主干工資都是按縣確定的標準實行“一卡通”發放，工資結構單一，工資多少不一，大村小村工資不同，這樣無形中形成做不做事、做多做少、做好做壞一個樣，造成村干之間心里不平衡。復興鎮村干都是兼代，沒有脫產，少數村干部一年四季只有鎮長和書記才能調動，鎮沒有什么有效的管理措施來約束村干。（三）、財政安排村級經費有待改進。復興鎮9個村一個居委會，經費除去復興村是13000元，其余都是每個村一年10000元。大村和小村人口懸殊將進1000人左右，合并后村大了，自然寨多，交通條件差，組長就要多安排幾個，經費與工作量不成比例。（四）、村級資金開支不夠明確。《保靖縣鄉鎮財政管理實施細則》規定村級資金主要用于村組干部報酬、辦公經費、五保戶供養和村公益事業建設，但沒有明確具體開支比例，也沒有規定這四項開支都必需要有安排，造成80%以上的開支用于村組干部誤工補助，鎮領導小組也不好如何把關。（五）、村級組織建設嚴重不足。復興鎮9個村1個居委會都有村部，但村部在目前村級運轉中作用不明顯：其一，辦公條件不完善，水、電、辦公桌椅、防盜設施不齊全；其二，沒有強大的村級經濟作后盾，村部辦公不具備經濟條件；其三，村干部都是兼職，沒有脫產，村干部走到哪里辦公就到哪里，都是現場辦公。

第3篇：加強村級財務管理的建議范文

關鍵詞：農村；財務管理；對策

目前，在農村財務管理上產生了許多問題，例如：不重視村級財務的思想，法制意識不強，沒有資產賬目記錄；不善于管理專項資金并且使用不當，導致財務管理很不規范；在農村任職的會計人員業務水平不高；缺乏一定的民主管理和監督機制。針對以上多個問題，筆者根據農村工作實際隋況提出以下加強農村財務管理的對策。

1要重視農村財務管理，統一思想，對財會人員加強法制宣傳

村級財務管理是鞏固農村基層政權，實現基層民主，發揮民主監督作用的重要手段。各級黨委政府要對此高度重視，統一思想，采取各種切實有效的辦法，加強憲法、法規和有關政策、制度的法制教育，讓干部群眾在思想認識上有很大提高。要把農村財務管理列入重要議事日程，通過加強農村基層組織領導，增強村民的參政意識，村民的權利得到合理使用，使其勇于監督、規范監督，一定把農村財務管理工作抓好落實。

2完善財務管理制度，規范工作行為，做到有章可遵

完善財務管理制度是做好財務管理的重要保證。為了使村級財務管理工作達到有章可遵的目的，一定嚴格執行我國農業部、財政部新頒布的有關村級經濟合作制度規定，根據當前各村實際情況，有效地完善村級財務管理制度，做到賬簿要齊全、記賬要準確、獨立核算。

3加強對基層財會人員的培訓教育，提高業務水平

農村財會人員教育培訓工作，是建立社會主義新農村的重要環節，抓得好壞直接關系到和諧新農村的建設，既是一項重要的工作任務，也是一項政治任務，具有現實意義，更具有深遠的歷史意義，是時代賦予的責任和使命。實施會計電算化，是運用先進的管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑，農村迎來了新的發展機遇。不斷提高農村財務管理人員的思想和業務素質，認真做好農村財會人員的培訓工作，提高其業務水平，使其能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。雖然村級財會人員工作在基層，但是要嚴格把好其任職關，應該選配業務水平較高的中青年擔任財會人員。為適應社會主義新農村建設，提高農村財會人員的綜合素質，財政部干部教育中心提出了在全國范圍內加強農村財會人員教育培訓，促進社會主義和諧新農村建設。

4完善農村財會人員管理體制，鞏固培訓成果

在我國農村實行村民自治，村委會成員由村民民主產生，每3年換屆1次，村財務人員的使用由村委會確定，這就出現了“一朝天子一朝臣，一任干部一個會計”的社會怪現象。農村財會人員更換頻繁，而且無證上崗比例高，管理不到位，迫切需要建立一個適合農村財會人員培訓的長效機制。作為會計人員的主管部門，有責任提供正規的、富有針對性和實效性的職業教育培訓，根據農村財務人員素質低的實際情況，規定農村財會人員取得資格的條件和形式，做到不培訓、無資格證書不能上崗，從根本上改變農村會計隊伍不穩定的現象。同時，將農村財會人員逐步納入會計人員繼續教育和業務培訓體系，切實履行好《會計法》賦予的法定職責。

5強化監督審計村級財務，接受群眾廣泛監督

要嚴格按照上級有關文件要求，便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督。做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。及時解釋村民提出的疑問；及時答復村民提出的要求；及時采納村民提出的合理建議；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

6不斷加大財務審計力度，強化監督職能

制定嚴密的審計方案，在各村組到辦報賬時，做好賬前審計；按照《關于認真做好換屆前村“兩委”班子考核和審計工作的通知》要求，進行離任和經濟責任審計；對征占地資金、一事一議項目和其他各類工程項目、大額“三資”處置等項目實施專項審計。

第4篇：加強村級財務管理的建議范文

【關鍵詞】 農村經濟；財務管理；對策建議；諸城市

一、當前農村經濟財務管理的現狀

諸城作為農村經濟管理的示范城市，在新農村經濟的規范化實施方面有一定的成績，市政府通過出臺了《關于加強集體經濟組織建設強化集體資產管理的指導意見（試行）》、《關于印發〈諸城市農村集體資產與財務管理暫行辦法〉的通知》等文件推動農村集體“三資”機制的實施，并且通過積極探索實現了“三資”模式的創新和發展。在推動農村經濟電算化的基礎上與山東用友公司合作，在濰坊市率先開發了“諸城市農村集體‘三資’管理系統”，將該市“農村財務”、“土地承包”、“土地流轉”、“集體資產招投標交易”和“農民專業合作社”的工作資料和有關信息全部納入系統管理。推動農村經濟管理的專業化、規范化、檔案化。通過這一系統，可以更全面準確地了解全市經濟狀況，可以更好的控制全市的流動性、非流動性財產。2012年，該市按照省和濰坊市統一部署，全面開展了農村集體經濟組織清產核資工作。通過全面清產核資，為“三資”管理奠定了基礎。

二、農村經濟財務管理方面存在的不足

雖然在一系列的政策措施指導下，諸城市農村集體財產管理體系進一步完善，在一定程度上遏制了不良現象，保證了農民的集體利益。但是在具體實施的過程中仍然存在不少問題，仍需要不斷改善。這些問題主要體現在以下幾個方面。

1、農村集體經濟管理不到位，財務管理混亂

農村經濟信息量大，較為瑣碎，深入管理困難較大。尤其是個別較為落后的農村實現財務管理的制度化存在一定的難度，農村政策落實需要一定的過程和時間。當前農村經濟管理的混亂主要體現在，個別資源性并未入賬，還存在不少不良資產，大量的呆賬、壞賬、死賬并未得到處理清查，虛增了集體資產。

2、農村財務管理人員業務素質不高

農村財務管理人員的選拔程序較為隨意，多數工作人員是由村主任選派并沒有什么公開招聘選拔程序，甚至沒有報與上級審批，這樣財務人員的專業素質技能得不到保障，村級財務管理達不到規范化標準。這些人員往往不是專業人員，在處理村級賬務時困難重重。而且存在身兼數職的情形。在理論和業務方面都存在問題，難以達到整體范圍內的規范化水平。甚至有些基本流程都不熟悉，甚至對違紀的單據進行簽字。例如，對于記賬規則不熟悉，科目記錄賬簿登記混亂，對單據的使用也不準確，這些問題導致集體財產賬實不符。農村財務管理人員要求不嚴格，對集體財產的歸屬意識不強。另外，這些人員被人情世故干擾，辦事不公正，替當權人員謀取私利的現象時有發生，加上村干部離職時遲遲不辦理交接程序，集體財產受損現象頗多。賄賂官員的現象也不時發生，村干部為了謀取私利不按規章買賣土地，頻頻引發群眾上訪事件。

3、農村經濟支出不規范，電算化應用有待提高

整體氛圍下農村經濟管理電算化雖然逐步實現，但是仍然有不足。部分地區電算化應用并沒有得到足夠的重視，不少地方電算化應用僅僅是應付檢查，私下處理賬務仍然是手工記賬，甚至有些地方仍然是采用簡單的單式記賬法，對村級財產也隨便處理，這些也都可以歸因于電算化使用不當以及會計檔案不規范。

三、加強農村經濟管理的相關建議

農村經濟的管理問題是最敏感的問題，關系著農村集體經濟秩序的穩定，關系著和諧農村的建設，直接關系著每一個農民的切身利益。針對農村經濟管理存在的問題，必須嚴肅對待，根據社會經濟的發展及時做出調整。

1、構建相應的規章機制，規范農村財務秩序，規范農村財務管理模式

加強對農村資產的監管力度，強化資產的處置力度。落實財務管理制度，設立合理規范的農村集體賬簿，注意及時準確地清查、核算集體資產，并且制作相應的財務報告報于上級審批。另外嚴格落實資金雙代管，將農村集體資金交由農經站管理，在集體資金支出方面加強管理，嚴格按照流程辦事。資金支出時要有業務經手人簽字，村委會審批，再由村級財務組進行審批審核，最后再由會計進行審核審批，保證集體資金的正確使用，減少集體資產的損失。

2、加強會計從業人員隊伍建設，提高其理財能力

規范會計機構的設立，合理安排會計人員的工作。在選用會計人員時按照合理的程序聘用會計專業人員，并且接受群眾監督，防止村干部任人唯親。還要定期對會計人員進行培訓考核，保證會計人員的工作素質。同時嚴格規范工作規范，提高工作人員的法律意識，重視農村經濟的管理工作。

3、落實農村經濟的電算化管理

加強電算化的應用，防止賬目管理雜亂無章，嚴格進行賬實核對，對集體財產進行系統整理，逐步實現會計檔案的電子化，實現規范化管理，防止個別謀取私利的現象，杜絕記賬隨意性，減少非生產性的支出，同時通過電算化和會計檔案規范化管理提高工作效率，節省管理時間，減少管理投入。

4、落實財務公開和民主理財制度

要提高民眾的參與程度，樹立民眾的參與意識，村級財務小組應該制定詳細的財務報告，定期公開財務狀況讓民眾充分了解集體財產的應用及其管理現狀，讓村民真正參與到管理中，實現民主管理。同時定期舉行民眾交流會議、聽證會，認真聽取民眾的意見。盡量的讓財務公開化，讓民眾放心，同時也起到了約束干部的作用，防止私權謀利，加強對財務管理的監督。

5、加強法律約束

提高法律意識，加強法律知識學習。按照法律和程序的要求辦事，因地制宜的制定要求，嚴格打擊違紀違法行為，杜絕一切不法行為，讓農民能夠放心。

【參考文獻】

[1] 王金生.當前農村財務管理問題淺析.行政事業資產與財務，2012.02.

[2] 黃曉梅.當前農村財務管理存在德文體積對策.中小企業管理與科技（下旬刊），2012.07.

[3] 王慶才.關于農村財務管理規范化.中小企業管理與科技，2012.03.

第5篇：加強村級財務管理的建議范文

一、 村級財務現狀

1、 財務檔案得到規范的管理。

以前村級的財務檔案都沒有得到規范管理，如：記帳憑證上的回行針、大頭針已銹，也不取掉，沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下，不講究的就散放一堆;有的財務檔案被雨水打濕，字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉，如要查看有關財務資料，半天都找不到。現實行制后，各種帳冊、票據有了專人的保管，分類編號，裝訂歸檔管理，并實行了檔案查閱登記手續的程序。

2、摸清各村村務的家底。

本鎮大多數的村在未實行委托制前，根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理，帳目含糊不清，時間拖得過長，債權債務關系不明確，固定資產有其名無其實，無專人管理，無安全存放，存在這些現象，給村級集體資金流失創造條件，集體資金的安全得不到保證，應收、應付的款項也不及時兌現，失去信任感，給群眾干部帶來不良的影響。我鎮托管中心在村級財務移交前進行了認真調查，清理了各項往來款項和固定資產，在清理進程中能兌現的及時兌現;能作調整處理的及時處理，明確了固定資產的存放地，專人保管，確保村級資金的安全。

3、收入來源明白。

我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入，收入不進帳的現象作了一次調查清理。了解近年來各村從區級部門、鎮級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應該收多少，實際已收到多少，作了一個較為詳細的調查，并對未入帳的部分進行了一次追繳，現以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。

4、支出民主化。

在未實行委托之前，村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算，未征求村支兩委其他同志的意見，或未通過社員大會討論，搞得村支兩委的其他同志意見較大，群眾不滿意。現實行委托制度后，按委托辦法進行嚴格的審批程序，甚至各村在某些項目的支出票據上，或正常的業務支出票據上，同時有村村支部書記和村主任的簽字，方能做帳，實行了公開、民主的辦法，受到干部、群眾的一致贊同。

5、財務實事求是，按時公開。

在未實行委任代表以前，村級財務有時不按時公開，公開的內容有時不齊全，應付了事，經不起群眾的監督，老百姓不滿意。現實行制以后，實事求是，按時公開，認真接受群眾的監督，正確對待群眾反映的問題，如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。

6、建立健全各項管理制度。

我鎮制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業務的具體操作程序，以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制，對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容，作了明確的規定，使村級財務管理工作有章可循。

二、存在的問題

1、對委托的認識不夠。

大多數的村干部對村級財務管理，始終抱著“村民自治”管理的觀念不放，認為實行委托是取代了村級財務的自主權，受到限制，得不到自由。不象以前那樣，村級想怎樣管理就怎樣管理，無視有關財經的規章制度。

2、報帳員履行的職責力度不夠。

少數村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理，發生的財務沒有按實際的事實來處理，變向合理、合法化時有發生。報帳員起不到應盡的職責，即起到了“”的作用。

2、 審計力度不夠。

認為本鎮各村的財務收入都無其他資金來源，全靠鎮級拔付的資金來維持工作，村級有點資金收入都不多，認為沒必要進行審計。根據上級要求和群眾反映的問題，須進行調查、審計的事項，有時講求人情，走一下過場，應付了事，沒有真正起到監督管理的職責。

三、今后的工作和建議

第6篇：加強村級財務管理的建議范文

關鍵詞：村級財務；財務管理；研究現狀

中圖分類號：F253.7

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)08-0168-02

我國是世界上最大的農業國，農民人口占我國總人口的80％，解決好農民的問題，維護好農民的合法權益，是維護社會穩定構建社會主義和諧社會的基本要求，更是發展，社會主義民主，推進社會主義政治文明建設的有效途徑。目前我國“三農”問題中村級財務管理問題是一個最敏感的熱點焦點難點問題。由于我國農村中的部分村財務管理混亂、財務公開不到位、民主管理制度不健全，引發了一系列的矛盾和問題，產生了一些不穩定因素。因此，如何搞好村級財務管理這一項緊迫而又復雜的工作，如何采取村級財務管理新模式以確保村級財務管理的制度化、規范化、民主化，是值得我們思索和探討的問題。

1　國內外研究現狀

(1)國外關于村級財務管理的研究現狀。

國外村級財務管理大多數采取建立合作社的管理模式。

英國，1995年在曼徹斯特召開的國際合作社聯盟10周年大會上，確定了“自愿與開放的社員制、社員民主管理、非營利和社員參與分配、自主自立、關心社區事務”等目前世界上所公認的“合作社七原則”。特別是對帶有公司性質的流通合作社來說，全部社員兼有“股東”與“客戶”的雙重身份。美國在推行農業產業化過程中，通過“新一代合作社”加強了對村級企業(農場等)的財務管理；韓國主要通過推行“新村運動”，興建村民會館，提高國民潛在的良好社會倫理道德來加強對村級財務等方面的管理；德國主要通過在“合作社”管理方式上遵循民主、規范、科學的管理原則，加強對村級財務等的管理，確保農民既能充分行使民利，又能獲得很大的經濟利益；日本通過自下而上、由地方自發性產生的“造村運動”，政府鼓勵村民尋找大家所關心的共同事務、公共設施、村級管理(包括財務管理)等議題，提出建議和改進方案，激發村民參與意識，在不消耗大量能源和財政支持的前提下實現鄉村的自我完善和發展；荷蘭通過具有自治性質的“農民聯合會”，對村級財務審計、村級企業利潤分成、監督制裁、農民的社會經濟地位等做出了嚴格而又詳細的規定。無論是美國的“新一代合作性”、荷蘭的“村級聯合會”、德國的“合作社”，還是日本的“造村運動”、韓國的“新村運動”，在加強村級財務管理上都體現了自治與政府監管相結合的特點，很多經驗和優點值得我國借鑒和學習。可見國外合作社的財務管理帶有很大的自治性和獨立性。為了保護眾多而又分散的農戶的切身利益，政府一般采取保護和扶持政策以支持合作社的發展。

(2)國內關于村級財務管理的研究現狀。

我國村級財務管理中存在的問題是我國廣大農民群眾十分關注的熱點、難點和焦點問題。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因，我國村級財務管理中存在一系列亟待解決的問題。

劉正中、蘭俊成在《當前農村財務管理問題及對策》中指出：我國村級財務管理中存在著村級財務人員業務素質差、收費票據不規范、白條入賬和抵庫現象嚴重、財產物資和資金管理混亂、財務不公開等一系列的問題。王秀琴在《當前農村會計管理的對策思考》中指出：村級財會隊伍不穩定，“包包賬”和斷頭賬嚴重影響了會計資料的規范性和合法性。村級財務管理問題是造成黨群干群關系緊張，導致群眾不斷上訪、影響農村社會穩定和經濟發展的主要原因之一。

對于完善村級財務管理所應該采取的政策方面，總理曾明確指出：“要推動村級財務管理的監督向經常化、規范化、制度化發展。”此外學者們也提出了很多不同的建議與方法。李評在《村財委托鄉當提倡》中簡單提出了村賬代管的做法。向青松在《完善村級財務委托，促進村級經濟健康發展》中簡單概括了村級財務委托的主要做法。在村級財務管理中實行會計委派制的問題上，汪紅玲在《農村會計委派制問題的研究》中論證了村級會計委派制的可行性、必要性，并提出了實行會計委派制的一些相關措施。尹獻科在《探索農村財務管理模式，強化農經管理監督職能》一文中指出：可以通過加強領導，提高認識；深入發動，廣泛宣傳；健全制度，規范運作等方法來減少非生產性指出、減輕農民負擔、健全民主監督機制、密切干群關系、強化會計監督職能、防止形成新的村級債務、提高農經隊伍的整體素質等，從而達到提高村級財務管理績效、促進農村經濟發展的目標。周長峰在《當前村級財務管理中存在的問題、成因及對策》一文中指出可以通過六點措施來提高當前村級財務管理工作，分別是：提高鄉村干部對財務管理重要性的認識；健全各種制度，規范財務管理為使村級財務步入規范軌道，必須嚴格按照國家財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》中規定的會計核算和賬務處理要求，在資產、收支往來票據、賬目設置、財務審計與民主理財等方面做到規范管理；加強財務培訓、提高人員素質；強化審計監督，加大懲戒力度；開展民主理財、遏制亂支亂用；發展農村經濟、化解理念債務；推行鄉管村用，定期財務公開。我國當前對于村級財務管理的研究已經得到了很大的關注，這必將為以后村級財務管理工作的提高和農村經濟的建設作出重大貢獻、提出建設性的意見。

2　對當前我國村級財務管理的啟示

通過對當前國內外村級財務管理研究現狀的概述，根本目的是要借鑒學習國外的科研成果，優秀做法。認清我國村級財務管理的存在問題，努力完善我國村級財務管理體制、優化運行機制、提高財務管理水平，搞好新農村建設，構建和諧社會。筆者認為，通過對當前國內外村級財務管理研究現狀的概述，有以下幾個方面值得我們借鑒與思考：

(1)要堅持“村民財富最大化”和“村財來自于民，用于民”兩個理念。“村民財富最大化”是所有財務工作的價值基礎，“村財來自于民，用于民”的財務理念是處理好財務與村民關系的基石。堅持這兩個理念，有利于財務管理工作在整個經營管理中的定位，有利于財務管理工作的全面展開。

(2)要強調“財務垂直管理”、“財務雙線負責”和“信息系統監督平臺”三個要點。“財務垂直管理”和“財務雙線負責”機制能夠維護村級財務主管人員的相對獨立地位，且有利于其管理和控制職能的實現，而“信息系統監督平臺”的建設和完善，能夠確保財務信息的及時、準確和可檢查性，有利于監督平臺的實現，確保“村民財富最大化”和“村財來自于民，用于民”，對于提升財務管理工作的整體水平至關重要。因此，前者是從人的角度、后者是從技術角度來確保財務信息的質量。

第7篇：加強村級財務管理的建議范文

一、新形勢下加強農村財務管理工作的必要性

(一)建設新型農村不可或缺的重要條件

加強農村財務管理，就是為建設新型農村提供有力立足點。必須對黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式進行努力的探索和創新，而農村經濟社會事業的發展不僅涉及農村經濟結構的規劃和運行，更涉及村級政府本身農村財務管理的合理性、高效性和透明性。病態的農村財務管理，將嚴重阻礙建設新型農村的步伐。

(二)規范監督農村財務管理的關鍵環節

加強農村財務管理工作，是規劃村級財務管理的現實需要。農村的日常管理離不開財務支持，透明健康的財務管理是農村管理和發展的重要基礎，更是農村發展管理的重要環節。近年，集體財務透明度缺位、管理操作混亂、集體資產處置不當的問題頻頻發生，部分事件嚴重損害群眾利益，同時也給政府形象帶來負面影響。財務部門的運作須實現正常化、高效化、廉潔化，方能保證農村財務管理工作的健康開展，這離不開上級主管部門和全社會的有效監督和規范。加強農村財務管理，是為了規范村級干部的工作、提升村級政府公眾形象。

(三)帶動統籌農村管理體系的首要步驟

加強農村財務管理工作，是帶動農村管理體系整體運作的首要步驟。財務部門的廉潔形象和執政為民的工作作風，將為農村其他管理部門的運作帶來先進示范，并起到財務監督的作用，對村級整體管理體系的健康構建有著舉足輕重的作用。

二、我國農村財務管理工作的現狀

(一)財務管理意識仍需加強

當前，我國農村的財務管理意識較為落后，主要體現在村級干部的工作中。許多村級政府在全局財務管理、監督和指導工作的開展上存在不規范、不恰當、形式化等問題，對于財務管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農村開展的是形式上的財務工作，并非財務管理工作，這為農村的長遠發展埋下了極為不利的隱患，其歸根結底在于社會意識的欠缺。

(二)財務管理制度尚不健全

當前農村財務管理制度存在漏洞，工作中頻繁發生因制度及配套相關規章制度不健全而導致非生產性開支過大、財務管理不民主、財務公開不透明、票據管理違規等問題，嚴重損害農村財務管理工作的健康開展和農村整體管理工作的有序進行。

(三)管理人員素質尚待提升

城市是全國人才的集聚地，因此農村往往成為人才流向的盲角。新形勢下村級財務管理工作的開展離不開人，更離不開人才。管理工作需要高素質的隊伍建設，當前農村的管理團隊人員素質有待加強，基礎理論和知識的缺位妨礙了工作正常落實，更阻礙創新型工作的開展。加強人的建設，是中國農村財務管理的重中之重。

(四)監督約束機制存在缺位

當前，農村財務管理工作缺乏有效的監督約束機制。其一，村級政府的小規模團隊和管理監督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設和切實嚴抓。其二，社會群眾對政府工作的態度漠然導致了社會監督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞政事，推卸責任、主動放棄行使自己的權利。不聞不問，不參與，不監督。整個社會缺乏財務管理工作監督氛圍，是監督機制遲遲難以規范和落實的重要緣由。

三、加強農村財務管理工作的建議

(一)加強農村民主和輿情研究

積極引導農村民主是推動新形勢下的農村財務管理意識和加強社會監督的重要切入點。一方面，要喚醒農村民主意識，加強社會民主監督。加大宣傳教育，讓村民意識到農村管理尤其財務管理與生活的重要關聯，培養村民主動了解農村集體財務活動的意識，引導村民主人翁意識和農村責任。鼓勵村民參與重大財務決策，積極保障村民切實行使自己的民主權利，維護村民的知情權、參與權、決策權和監督權。另一方面，要做好村民輿情研究，把握村民在參與財務管理工作中的意見想法，以人為本，謀求不斷提升農村財務管理工作的方式方法和制度模式，將村民民主情況切實反饋上級政府部門。

(二)完善落實管理制度機制

財務管理制度機制的進一步規范，是把村級干部的權力真正關進籠子的關鍵一步。一要構建完善的制度和機制，明確工作責任和義務，平衡好工作程序的具體細分和合理簡化，實行嚴格的責任追究制度。做實事，講規矩，尤其盯緊預算上報、經費申請、資金撥付、項目追蹤等老百姓關注的工作任務，切實做到防微杜漸、執政為民。

(三)提升人員隊伍作風引導

積極營造村級干部學習氛圍，做好自我反省、自我糾錯、自我完善，加強不同層級的干部交流，不斷提升干部的政治境界，努力調動干部在工作中的主觀能動性，將干部隊伍工作作風的切實提高作為財務管理工作人員建設的重要抓手。

第8篇：加強村級財務管理的建議范文

[關鍵詞]農經站 財務 管理體系

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0116-01

引言：新農村建設是我國基層民主建設的主體構成部分，同時也是構建和諧社會的基石。基層農經站財務管理工作涉及到農民群眾的切身利益，是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，農村財務管理的好壞直接影響到農村經濟的發展和社會政治的穩定，直接影響農村經濟的健康發展，因此應該引起高度的重視。

一、基層農經站財務管理的主要特點

基層農經站財務管理的特點包括以下三點：一是農村集體組織的經濟資產具有集體所有制特征，是由村級全體成員長期勞動而積累形成的共有財產。集體財產所有制受到我國國家法律保護，任何單位、組織或個人不得侵占、私吞和挪用;二是基層農經站財務要維護基層集體組織的合法權益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”;三是農村基層農經站財務管理的關鍵環節是實現財務公開和民主管理。

二、基層農經站財務管理的主要內容

農經站財務管理通過規范化建設設定其目標，用以加強農村基層組織財務管理的各類規章制度。重要內容是為開拓財務管理行為規范化，監督體系健全化，工作手段革新化，財務制度健全化，會計人員穩定化，監督渠道暢通化，管理制度民主化，管理手段現代化和財務處理程序信息化的基層農經站財務管理新局面。集體經濟組織為實現其財務管理目標，在財務管理假設基礎上，充分發揮基層財務管理的職能。

三、基層經管站的主要作用

1、抑制了干部違法現象的發生。通過實行村財民理鄉（鎮）管，加強了民主理財和審記監督力度，從根本上清除了滋生的土壤，有效地遏制了違法違紀現象的發生，達到了標本兼治的理想效果。

2、干群關系得到改善。由于村級財務在村民主理財小組和鄉（鎮）經管站的雙重監督之下。公開透明度提高了，提高了村級干部廉潔勤政意識，使村級組織的凝聚力和號召力不斷增強，黨群、干群關系得到明顯改善。

3、節約了開支，農民負擔得以減輕。在實施村財民理鄉（鎮）管工作上，各鄉（鎮）經管中心對各村開支特別是管理費支出，進行嚴格把關。

4、隊伍整體素質和水平不斷提高。通過實施村財民理鄉（鎮）管，使村級財務人員集中與分散學習的機會增多，敬業意識增強，業務能力、政策水平提高。

四、建立農經站財務管理工作機制體系

農經站財務管理工作能否達到預定目的，關鍵就在建立科學的運行機制上。為了使整個工作不流于形式，主要體現以下關鍵環節：

1、管理多樣化，提高整體水平。管理措施要細化。對各鄉（鎮）專職記帳員和村級助理會計的工作職責要重新進行細化，防止出現問題相互推委，責任分不清;管理手段要更新。發揮農村財務網絡化、信息化優勢，大力推進手工記帳和電腦記帳雙帳并行工作。作到足不出戶便可知各村資金使用情況

2、規范財務。區里出臺了全區村級財務和帳務設置辦法。具體以村為單位設置總賬、往來明細賬、現金日記賬等“賬”;固定資產登記簿、產品物資登記簿、分戶往來登記簿、義務工登記簿、土地使用登記簿等“五簿”。

3、加強收支管理。收入記賬必需用財政局統一監制的農村集體經濟收支票據。村級所發生的一切收支，必須在一月內向鄉鎮農經站（財政所）申報，并注明來源和用途，由經手人和村財務主管人簽字。對村級財務鄉級代管的村，實行報賬制;對村級財務鄉級監管的村，賬簿和票據由鄉鎮農經站（財政所）代為管理，村級賬務和資金仍由村級管理。

4、實行兩審一記。即分別由村民理財小組審核用途的合理性和真實性，鄉鎮農經站（財政所）審核財務工作的合法性和票據的規范性，加蓋專用印章和簽字后，才能記賬報銷。

5、實行一事一議，強化民主監督。村內舉辦各種活動和需要村民籌資、籌勞的事宜，由村民民主決策，實行一事一議。對村民反映涉及村級財務的問題，由村民理財小組和鄉鎮農經站（財政所）給予明確答復。

6、推行會計集中辦公制度。各村會計每月到鄉鎮農經站（財政所）辦公一次，處理有關收支票據和記賬業務，確保各類賬務的合法性和規范性。

7、財務公開監督體系的建立，財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務事項。財務公開應當主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。財務公開欄應當建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開。財務公開應當及時，并做到年初公布財務計劃，每月或者每季度公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。

為了保證財務公開的真實性，提高財務公開的質量，在搞好財務公開規范化的同時，要把強化民主監督作為推進財務公開的重要手段。其核心在于建立村民主理財小組，推行民主理財。具體做法是由村民或村民代表選舉產生民主理財小組成員，村民主理財小組代表村民參與村級重大財務活動決策;參與制定年度財務計劃，并監督實施情況;代表村民按期審核財務單據和財務公開的內容;收集反饋村民對財務公開的意見和建議，監督反饋意見的落實情況。從而，把村民的事由過去干部說了算變為大家定，大家辦，使財務公開真正建立在民主的基礎上。

8、 切實推行“村財鄉管”制度。在堅持村集體資產所有權不變、使用權不變、財務審批權不變、資金使用監督權不變的前提下推行“村財鄉管”制度，對村集體經濟組織進行獨立核算。“村財鄉管”就是要在鄉政府成立農村財務服務中心，并為各村分派一名助理會計，而各村成立村級民主理財小組。村助理會計也屬于農村財務服務中心工作人員，由鄉財政部門選拔、指派，負責各村現金代收、代付及票據的初步審核，并將合格的票據送至農村財務服務中心報賬。民主理財小組必須經村民民主選舉產生，村主任及其直系親屬不得任小組成員。“村財鄉管”具體的做法即對村集體經濟的直接經營收入、各項稅費、各種費用支出、債權債務等一切經濟業務均由農村財務服務中心分別建立賬戶，進行財務核算。

9、健全農村審計機構和職能， 強化村級財務的審計監督。政府出臺加強農村審計方面的文件， 明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計工作落到實處。建立和落實農村財務專項審計制度， 規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布。對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠;情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

五、加強組織領導確保農經站財務管理工作順利開展

農經站財務管理工作，不僅面廣、量大、任務重，而且也是一項新的工作。為了加強對這項工作的領導，主管單位要成立由農業、財政、審計、監察等部門主要領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，抽調業務精通、經驗豐富的干部負責日常工作。由農業局牽頭組成政策宣傳組，財政局組成培訓和建賬工作組，審計局和農經站組成審計清財組，監察局組成工作督察組，各負其責，長期深入農村第一線指導工作，只有這樣，才能為基層財務管理工作的順利實施提供有力的保證。

結語：基層農經站財務管理工作是關系到黨群、干群關系的融洽和農村工作的順利開展，是促進黨風廉政建設、鞏固基層政權、農村經濟發展和社會穩定的關鍵。.

第9篇：加強村級財務管理的建議范文

一、村級財務存在的問題

（一）村級收入后勁不足，收入來源主要靠補助。

欠發達地區的大部分村級集體經濟都非常薄弱，生產性投入嚴重不足，當地資源沒有得到充分的開發利用；在每年村級總收入中，各級政府補助收入是主要來源，自身的投資收益微乎其微。

（二）村級支出結構不合理，非生產性支出較大。

從支出情況看，除財政安排的專項資金外，許多村沒有自行安排農業發展支出；非生產性支出占很大部分，并呈逐年上升態勢。非生產性開支中招待費支出比重大、且增長過快；村干部外出學習考察費支出也有增加趨勢。

（三）財務監督不嚴。

有的村支出監督不嚴，違規給村干部報銷各類費用；有的村民主監督走過場，財務公開不到位；有的會計兼職工作量大，致使對票證審核經常出現失誤。

（四）票據使用不合規。

由于村干部歷來對票據的使用不夠重視，再加上會計審核把關不嚴，一直以來行政村白條列支情況較普遍，特別是大額工程款列支，很少有取得稅務發票的，既不符合發票管理的規定，也使他人偷逃了稅收。

（五）擠占項目資金。

由于村集體經濟薄弱，收入來源少，有的村將項目資金用于行政開支，在項目資金中列支村民醫療保險、住房保險、村干部補貼，以及電話費等村日常開支。

（六）少數村負債累累搞建設。

少數村主要領導發展意識過于超前，對現有政策缺乏理解，盲目樂觀，沒有考慮到后果的嚴重性，大大超過了自身能力搞建設，除了上級政府逐年補助部分資金外，主要靠借貸來完成，致使村財務陷入困境。

（七）會計核算不規范。

一是賬務處理不規范。有的會計在進行會計處理時隨意性較大，導致統計數據不正確，不能真實反映村級財務運行情況。

二是賬款結報不及時。有的村由于報賬人員或村干部長期脫崗，無法正常結報；有的村甚至全年沒結報，造成當年財務數據空白。

三是福利費提取使用隨意。有的村在福利費中列支旅游支出、發放養老金等，致使福利費出現較大赤字；在年末收益分配時，未按規定程序審批，就從當年結余中轉入福利費，以彌補赤字。

（八）會計檔案保管不善。

少數會計對會計檔案的保管沒有引起足夠重視，會計資料輸入電腦后沒有全部打印成紙質資料；會計檔案不全，有些會計資料沒有及時分類歸檔，幾年過去就丟失了。

二、完善村級財務管理的對策與建議

（一）促進村級經濟發展。

村級經濟對補收入的依賴程度過高，經營性收入明顯不足，缺乏穩定的經濟來源，對村級經濟的可持續發展將會帶來不利影響。欠發達地區自然資源豐富，各行政村應在當地政府的幫扶下，轉變經營理念，加大生產性投入，合理開發利用當地資源，盤活閑置集體資產，重點實施“造血型”集體經濟項目，以形成穩定的收入來源，促進村級經濟發展。

（二）嚴控非生產性支出。

嚴格控制村級財務非生產性支出，將有限的農村集體資金用在“刀刃”上，使其發揮更大的效益。具體為在突擊濫支亂用集體資金，將村集體資金私存、私借、私分，用村集體資金請客送禮，以各種名義公款旅游，盲目舉債搞各項建設等方面予以嚴格控制，以確保村級集體資產的安全和完整。

（三）完善“雙”工作。

鄉鎮和相關職能部門按照職責做好各自的相應工作，全面推進村級財務管理規范化、制度化建設；加強完善村級財務委托“雙”工作，做到“三到位”：人員配備到位，辦公設施配置到位，鄉鎮主要領導負總責、分工明確、責任落實到位。

（四）加大外部檢查力度。

鄉鎮和相關職能部門應加大日常檢查處理力度，開展鄉鎮之間村級財務運行情況的對口互查和交叉檢查；加強農村財務審計監督，重點是加強程序審計、非生產性支出審計和項目審計。

（五）強化村級財務監督。

鄉鎮農村財務規范化管理中心、村民主理財監督小組要切實履行村級財務運行過程中的監督職責，對違反規定的支出，不得審批，不得報銷、入賬；嚴格執行村級財務公開制度，將村級財務收支、大額資金使用、干部報酬、招待費支出等情況定期進行專項公布，接受群眾的監督。

（六）完善村級財務制度。

建立健全農村集體經濟組織財務管理辦法，并根據具體情況進行完善、補充、細化，使財務管理制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求、無具體標準、有制度難執行的狀況，把各項制度真正落實到位。