招投標信用管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的招投標信用管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：招投標信用管理辦法范文
關鍵詞：建筑市場，信用體系，信用平臺
Abstract: this paper from China's construction market lack of credibility of the phenomena of construction industry to probe the source of lack of credibility, and foreign construction market from the experience of the construction of credit system, the effective method to solve. Key research in the existing basis, how from industry credit supervision and evaluation mechanism, construction areas related legal system construction, several aspects effectively to establish and perfect the construction market credit system.
Keywords: construction market, the credit system, credit platform
中圖分類號：F713.5文獻標識碼：A 文章編號：
引言：
建筑市場信用體系是社會信用體系在建筑市場的具體體現，其構建是基于社會信用體系建設和依托社會信用體系建設而進行規劃和展開的。作為社會信用體系的一個子系統，建筑市場信用體系由于建筑市場自身的特點和運行規律的特殊性，具有明顯的行業特征。從參與主體來看，建筑市場信用體系涵蓋了各級建設行政主管部門、建筑市場上的各方主體、行業協會、還有信用中介服務機構及其他提供社會信息第三方機構等等；從內容上來看，建筑市場信用體系主要包括了信用法律法規和規章、制度、管理機制、信用等級評定等內容。通過市場信用體系的建設和完善使建筑市場各責任主體行為的價值取向發生變化，實現從失信、缺信向守信的轉變，促進建筑市場整體信用水平的提高，為建筑市場的有序高效運行提供良好的信用支撐，實現建筑市場的正常運行和發展。
概括來說建筑市場信用體系就是關于建筑市場的一套綜合治理機制，主要目的在于通過信用法規建設、完善信用制度和機制、統一評價標準等，有效約束和懲罰建筑市場主體的失信行為，并使各市場主體的價值取向發生根本性的轉變，以信為本，自覺守信，誠信經營，從而提高建筑市場的整體信用水平保障建筑市場的有序運行和可持續發展 。
一、我國建筑市場的信用缺失及其原因
隨著我國經濟的穩步發展，作為國民經濟支柱產業的建筑業呈現出良好的發展勢頭。但從整體上看，我國建筑業目前誠信缺失現象還十分普遍，工程層層轉包、大量資金在中間環節被“灰色蒸發”、建筑行業腐敗驚人、高價低質的問題工程、在建項目隱患重重、長期拖欠工程款等。這些不誠信事件的發生，在一定程度上擾亂了建筑市場秩序，造成不良的社會影響，引發了基礎建設中的經濟損失和嚴重浪費，還影響了社會的穩定。建筑行業的信用狀況和許多行業一樣，已經成為我國市場經濟發育的一個薄弱環節，開始制約市場經濟和本行業的進一步發展，究其原因, 許多政策和措施通常是針對某一具體問題而采取的治標之策, 收效于一時,而且由于建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場目前信用缺失現象還十分普遍。因此需要從系統的角度,多視角、全方位地分析和研究建筑市場信用體系建設問題,并積極借鑒西方發達國家成熟市場信用體系構建模式的國際經驗,構建符合我國國情的建筑市場信用體系。
二、國外建筑市場信用體系建設經驗
當代國際上各個國家信用體系構建模式類型大致分為兩種：一種是政府主導的社會信用體系模式,即征信機構由政府組織設立,主要由中央銀行、金融監管機構和行業協會組成,征信機構和資信評價機構都是非營利性的,由政府統一實施監管，這一類型的代表是德國；另一種是市場主導的社會信用體系模式,在市場化模式下,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監管體系,而且與之相伴形成了獨立、客觀、公正的,按照現代企業制度方式建立,并依據市場化原則運作的征信服務機構，這一類型的代表是美國。
就這兩個國家而言，二者在信用體系法律制度方面都較為完善，在德國,誠信原則體現在法律制度中的方方面面,無論從聯邦一級的《聯邦憲法》《聯邦承發包法》《聯邦招投標法》等法律,還是州、市一級的如《北萊茵―威斯特法侖州建筑法》中都有對誠信懲罰方面的明確規定。政府通過立法,有效引導和強化市場中各責任主體的誠信意識,優化市場環境。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,美國正在實施的與信用相關的立法就多達數十項,已經形成了一個完整的規范社會信用體系的法律體系,構成了一個健康的社會信用環境。二者在政府監管的方式上有所不同，德國采用政府對社會信用體系直接管理的方式，而美國則采取間接管理的方式，由市場主導。德國征信機構是由政府組織設立，美國則是由市場化運作組建。在征信機構類型上也有所不同，在德國,是政府直接監管下的由國家中央銀行、金融監管機構、審計部門和行業協會共同構建的非營利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監管機構采集數據,建立全國信貸數據庫,直接向各行業有關部門和協會提供業內企業和人員的信用記錄,建立誠信檔案,并接受聯邦內審計部門的監督。通過建立全國統一的誠信平臺,使企業的必要信息公開化、透明化,有利于市場承、發包方在交易過程中的互相選擇,有效改善了市場中交易各方信息不對稱的現狀。美國的征信機構則是按現代企業制度建立的營利性股份制企業。在信用評價方面,德國政府各部門間建立了科學的聯動協調機制,以建筑監管為例,由政府建筑管理部門會同財政、稅務、工商等各有關部門建立了針對政府投資項目的工程招標預選企業名錄,對于這些綜合實力強、市場信譽好的企業,金融機構優先提供各類授信、貸款以及優質便捷的服務。美國的資信評價機構大多是按市場化原則運作的服務性機構。
三、我國建筑市場信用體系建設對策建議
我國的社會信用體系模式是政府主導型，與德國的較為相像，因此，德國的成功經驗對于我們來說更具借鑒意義，而美國的市場主導型的社會信用體系模式對于正在建設社會主義市場經濟的中國來說也具有一定的參考意義。
1建立健全社會主義法制體系
建筑市場信用體系建設必須要有法律保障, 立法先行。一方面國家有計劃地制定頒發全社會信用體系的相關法律和行政法規, 如現正在征求意見的《征信管理條例》等, 這些法律、法規對整個建筑市場信用體系的建立起著指導的作用; 另一方面, 建筑市場應出臺與建筑市場信用體系建設相應的部門規章和管理辦法等。建筑市場信用管理法規建設, 首先要修改或完善現行的建設法律和部門規章, 整合現有的管理制度, 使之適應建筑市場信用體系建設的需要。從發達國家的經驗來看, 并沒有專門針對建筑市場而制定的信用管理法律。但有一些專門機構關注和研究建筑市場的信用問題, 如美國的發展建設實踐委員會( ICPC) 。ICPC 是美國全國信用管理協會(NACM) 下面的常設委員會, 為國家信用管理協會成員提供建筑業相關信息, 有計劃地提高建筑業的信用管理水平, 研究并改進建筑業的相關法律、信用以及財務行為。目前, 我國許多信用管理工作需要政府牽頭和經辦。隨著信用管理行業發展和國際交流增多, 發揮信用管理行業協會的作用有其重要性和可能性, 建議在完善中國信用管理協會組織機構和章程的基礎上, 設立一個建筑業信用管理分會。
2充分發揮政府、行業協會及評價機構三方在信用體系建設工作的重要作用
作為建筑市場上的重要主體，政府部門、行業協會和評價機構在推動建筑市場信用體系建設中起著無法替代的重要作用。在《建設部關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》就三者的主要工作內容作出明確規定。當前針對我國建筑市場信用體系建設的具體情況，不僅要更加注重發揮政府在信用體系構筑中的指導、服務、懲治和監管作用，同時要充分發揮行業協會在信用體系建設具體事務性工作中的積極作用，引導建筑行業的內部監督和協調機制的建立，完善行業的自律機制，促進信用體系的進一步完善。再者，積極引導信用征信和評價機構加強對建筑行業和建筑市場信用體系建設情況的研究，有針對性地提出相關的工作建議和意見，在市場化的信用征信和評價機制的構建過程中充分發揮其專業性優勢。
四、加強建筑市場信用體系建設，實施跟蹤監管和工程擔保，保證合同履行
1.加強建筑市場信用體系建設，是整頓和規范建筑市場秩序的治本舉措，也是建筑業改革和發展的重要保證。各級建設主管部門要認真貫徹落實建設部《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》（建市〔2005〕138號）、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）和我廳《關于加快推進我省建筑市場監督管理信息系統建設工作的通知》（建建發〔2006〕239號）的要求，加快招投標信息化建設，提高招投標監管和公共服務能力。及時公布招標公告、資格預審結果、中標候選人、中標結果、招標活動、違法違規招投標行為的處理結果、招投標當事人不良行為記錄和其他各類不良行為等相關信息，積極推進電子政務公開和信息化工作，實現招投標信息共享。
要認真貫徹落實我廳與省監察廳、省人民檢察院聯合印發的《浙江省建設市場不良行為記錄和公示辦法》（浙建監〔2006〕80號），加強對建設工程各方主體和從業人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄載入數據庫，并上網公示，讓社會監督。對有不良行為記錄的單位和個人，要加大其違法違規的成本，限制其參加依法必須公開招標的建設工程的投標活動，以引導企業及從業人員誠信經營，以質取勝。
2.實行招標項目跟蹤監管。招標人和中標人應當按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送工程所在地建設主管部門備案。合同未辦理備案手續的，建設主管部門不得頒發施工許可證。
要建立招標項目跟蹤監管制度，對依法必須公開招標的建設工程實行全程跟蹤監管。建設主管部門要通過回訪招標人和中標人，落實投標承諾及合同履約情況，發現不良行為及時督促整改。實行中標項目經理鎖定管理，中標人投標文件中確定的項目經理及其管理人員，未經招標人允許不得更換。招標人允許更換的，應在5日內報建設主管部門。
要嚴厲查處中標后隨意更換項目經理（建造師）、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算、拖欠農民工工資、行賄受賄等違法、違規和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經營、忠實履約的市場環境。
3.積極推進工程擔保，保證合同履行。推行工程擔保制度是規范建筑市場秩序的一項重要舉措，對規范工程招投標行為，防范和化解工程風險，保證合同履行，遏制拖欠工程款和農民工工資，保證工程質量和安全等具有重要作用。各地建設主管部門要按照建設部《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》要求，充分認識推行工程擔保制度的意義，明確目標和要求，認真學習試點城市的經驗做法，結合本地實際，積極開展工程擔保運行機制的專題研究，采取切實有效措施，推動工程擔保工作的全面開展。
3建立健全誠信激勵機制和失信懲罰機制
誠信激勵和失信懲戒機制是建筑市場信用體系的重要組成部分，也是完善我國建筑市場信用體系建設的關鍵性環節。除了在法律法規、規章等給予明確規定，更要保障守信獲益、失信懲罰基本原則的認真貫徹和有效落實。對于惡意拖欠工資、違法轉包、發生安全事故等信用不良企業依據有關規定處以相應的處罰處理，如經濟處罰、吊銷證照、撤銷或更改建筑資質等，加大失信的成本 。同時通過全國范圍內的統一信用信息管理平臺給予上網公示，通過信用信息的共享和廣泛使用，切實形成一處失信，處處受制的聯動機制，讓失信者難以在市場競爭中立足。對于誠信經營的市場主體，則給予相應的政策優惠和支持，做到獎懲分明，進一步調動和激發主動性、積極性，引導主體意識和理念的形成并不斷地給予誠信行為以正面強化。同時相關負責部門或行業協會等第三方組織要做好典型優秀企業的宣傳，既是對于守信經營者的鼓勵，也起到宣傳建筑市場信用體系建設的積極效果，進一步促進競爭有序的建筑市場秩序的形成。只有雙管其下，真正使守信者獲益，失信者得到懲處，才能為我國建筑市場信用體系的建設和完善提供動力上的支持。
結語：缺信經營的現象是目前社會主義市場經濟運行中最主要、最突出的問題之一。我國信用體系建設剛剛起步, 信用體系管理需要不斷加強和完善。尤其是占國民經濟GDP 比重較大的建筑產業, 信用體系管理還遠遠不能適應對外開放和市場經濟的快速發展。為此, 我們要引起高度的重視。牢固地樹立起科學的發展觀, 從信用體系建設入手, 加強社會主義道德建設, 用優良的企業信譽, 自覺維護和規范市場經濟秩序,形成良好的經營環境, 推動建設領域經濟的快速發展,這對于我們“全面建設小康社會”具有十分重要的意義。
參考文獻：
[1] 張揚.國外建筑市場信用體系建設帶給我們的啟示[J].山西建筑，2009，36.
[2] 王孟鈞, 何繼善. 建筑市場信用機制研究[J ] .中南大學學報(社會科學版) , 2003
[3] 宿燕.我國建筑市場信用體系構建的研究.武漢理工大學碩士論文，2007
第2篇：招投標信用管理辦法范文
為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設工作會議以及市政府《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》（滬府發[20*]49號）的要求，積極發揮誠信在整頓和規范市場經濟中的作用，不斷推進*社會誠信體系建設，最終實現“誠信*”的建設目標。現就加強本區社會誠信體系建設提出以下實施意見：
一、統一思想，提高認識，把社會誠信體系建設擺上重要位置
社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務，也是一項長期的、復雜的系統工程。因此，加強*區社會誠信體系建設必須以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設的目標和任務，認真落實“科教興區”發展戰略，進一步統一思想，提高認識，大力弘揚“創新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進社會誠信體系建設作為一項重要工作來抓，要深刻認識到誠信是構建社會主義和諧社會的重要環節，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎，是把*建設成為外商投資、企業商務、市民生活放心區和實現*的跨越式發展的重要保障。
二、明確目標，堅持原則，高標準推動社會誠信體系建設
按照*市《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業、個人三大信用體系建設，以開展各類社會誠信活動為基礎，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務行業為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環境，分階段、有重點地推進*區社會誠信體系建設。
20*-20*年，政府、企業、個人三大信用體系建設要深入推進，信用管理制度和監督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設：完善公務員工作誠信考核制度，促進信用產品在公務員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標環節中使用；加強政府部門承諾和服務內容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業誠信建設：引導企業自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區屬企業信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓；引導企業建立健全信用管理制度等。個人誠信建設：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業務范圍和個人信用產品與服務種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產品在經濟和監管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優化誠信發展環境，逐步把*建設成為外商投資、企業商務和市民生活放心區。
20*-2009年，基本形成相應的信用制度，有效地對信用行業進行規范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規模型信用中介服務行業，既有權威的聯合征信服務機構，又有為不同領域、不同行業和不同經濟行為提供第三方信用服務的企業群體，信用服務成為規范市場經濟秩序的重要環節；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產品在政府監管、社會中介和企業交易等各種社會、經濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發展；基本形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規范，“誠信*”框架基本建立。
到2010年，基本建立滿足市場經濟和促進經濟社會健康發展的社會誠信體系。
加快推進本區社會誠信體系建設，要堅持以下原則：
（一）政府主導，市場運作。在區政府的統一領導下，通過確立市場規則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環境，按照市場化運作的方式，規范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整合、加工和信用產品的開發、服務，必須交由獨立、公正的第三方征信機構來實施，實現社會信用信息資源的市場配置和充分利用。
（二）長遠規劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒其他地區建設社會誠信體系的先進經驗，結合本區實際，周密制定發展規劃，統籌安排各項工作，分階段穩步推進。
（三）應用先導，社會參與。推進社會誠信體系建設要與本區經濟社會各方面的建設有機結合起來，政府部門帶頭先行，金融行業要重點推進應用。在整頓和規范市場經濟秩序中，鼓勵應用信用信息，并建立長效監管機制，授權第三方服務機構或行業組織開展信用咨詢服務、信用等級評定等，并將有關信息納合征信數據庫。充分調動社會各方面的積極性，加強協調，緊密配合，共同推進。
三、明確任務，精心組織，確保社會誠信體系建設各項任務落實到實處
（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設的基本保障，信用管理體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調查研究的基礎上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規定，企業信用征信管理辦法等規范性文件。必須加強信用管理體系建設，征信管理部門要做好本區社會誠信體系建設的總體規劃和指導推進工作，協調公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業聯合征信活動的監督管理，支持聯合征信機構和其它信用服務機構依法開展征信業務，解決工作中遇到的問題，保證各項建設任務的順利實施；協調各行政管理部門采取法律、行政和經濟等多種手段相結合的管理措施，對企業和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優惠或方便性規定，對擁有及保持良好信用記錄的企業，在政府采購、公共財政項目招投標、中小企業貸款、監督管理等方面給予鼓勵。金融、商業和社會服務機構對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規范。
（二）加強行業信用管理和企業信用管理。行業信息管理和企業信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監管部門、行業管理部門和行業組織機構要在社會誠信體系建設的統一框架下，加強對本領域、本行業信用管理和服務體系建設的領導，在各自的職責范圍內，建立針對市場主體和經營行為的信用管理和服務體系。積極參與*企業信用信息共享平臺建設，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區企業信用信息共享平臺，實現政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務系統。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業信用管理試點工作，研究制訂企業內部信用管理條例和措施，逐步完善企業信用管理制度。聯合征信服務機構要開辟信用調查渠道，鼓勵各類組織機構向區企業信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業和中介機構和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業和國有企業設立信用主管和信用管理制專職部門。
（三）加強信用信息的歸集和管理。經濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設的基礎。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業服務的過程中，全面、準確、及時地記錄企業和個人在經濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規定，把依法可以公開的與個人和企業信用有關的公共信用信息，向區企業信用信息共享平臺歸集，并做好相關數據的維護和更新工作。聯合征信服務機構可向掌握信用信息的司法機關、仲裁機構、行政管理部門及相關管理機構采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業信息用記錄。尤其要將企業和社會中介機構違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入區企業信用信息共享平臺。在整頓和規范市場經濟秩序工作中形成的有關記錄，也要納入區企業信用信息共享平臺。要鼓勵企業主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負責。
（四）擴大各類信用產品的使用范圍。信用產品的使用是社會誠信體系建設的關鍵。各行政管理部門、公共服務機構和行業組織，要結合行政審批制度改革，逐步對信用產品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標、公務員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務審批、資質認證管理、小企業貸款擔保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等領域中延伸。
（五）做好社會誠信體系建設的教育、培訓和宣傳工作。社會誠信體系建設是一項長期性、經常性和社會性的工作，要發動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關培訓機構要按照統一規范標準，組織開展面向領導干部和管理人員的信用知識講座和專業崗位培訓，促進信用管理水平的提高。
四、加強領導，扎實推進，促進社會誠信體系協調發展
第3篇：招投標信用管理辦法范文
一、去年一年來的工作：
（一）加強學習、努力提高踐行“三個代表”重要思想的基本認識。一年來，始終把實踐“三個代表”重要思想作為自己工作中的根本。建設局的工作點多面廣，較多的涉及群眾的利益，因此在工作中始終本著群眾利益無小事，為基層服好務作為工作的出發點，邊學習邊總結邊提高。認真實踐“三個代表”重要思想，深刻領會其精神實質，一句話就是要把對其深刻的認識與實際的工作結合起來，工作中處處要體現好“三個代表”，因此，在端正認識態度的同時，不斷地加強了對理論知識的學習，通過中心組學習，上崗培訓等多種方式不斷地樹立執政為民思想，不斷地提高道德修養。
（二）抓住重點，切實做好整頓和規范建筑市場的各項工作。目前，我市的建筑市場是較為混亂，既有普遍性也有特殊性，因此，整規工作責任重大，任重道遠，我分管的工作中這是最為突出的，最為緊迫的方面。怎么入手？怎么抓？我始終在思考，經過認真調查研究，決定從抓主要矛盾和關鍵環節入手，從源頭上來解決突出問題。因此突出了兩個環節，即資質管理環節和招標投標環節。
1、以資質管理為手段，不斷加強企業的信用體系建設。我市目前有施工企業***家，這些企業的級別、規模、資金、人員素質等都參差不齊，總的來講數量較多、質量較差。要整合我市的建筑資源，變數量優勢為質量優勢，從而提高企業的競爭能力，必須嚴把資質審查關。因此，今年年檢把關嚴格有*家企業不合格，有*家企業基本合格。同時對項目經理資質將在20*年3月年檢完畢，我想通過對企業和人員的資質嚴格把關，把不講信用的企業和個人清出建筑領域，凈化建筑市場。因此，去年主持草擬了《**市建筑企業信用管理辦法》、《**市建筑市場主體不良行為扣分與處理暫行辦法》、《關于在工程建設中使用**市建筑業企業項目經理業績手冊的通知》、《**市市外建筑業企業入市施工管理暫行規定》等相關文件，預計今年初將逐步出臺。通過上訴措施逐步地建立起我們建筑領域的信用體系，提高企業的綜合競爭能力，減少和杜絕違規行為的發生。
2、強化投標資格與違規行為掛鉤，不斷加強對招投標的管理。整頓和規范建筑市場秩序，體現招投標公開、公平、公正的原則，促進投標的科學化、民主化。在完善評標辦法的基礎上，去年組織招標站先后草擬了《**市房屋建筑和市政基礎設施工程監理招投標管理辦法》、《勘察設計招標投標管理辦法》、《招標計價管理辦法》、《**市建筑工程擔保實施辦法》、等結合實際且有操作性的配套的規章制度。同時，嚴格把施工企業質量安全事故，惡意拖欠民工工資等行為與招標投標掛鉤，確保建筑市場健康發展。
所以，突出兩個重點，也是我們重要的兩個職能來解決市場的不良行為，應該講目前收到了一定的效果，主要是安全事故的逐步好轉，相信隨著運用手段的不斷到位和深化，效果還會更加明顯。
（三）注重實效、認真履行職責，全力推進工作。
一年來，我分管的工作總體還是完成得較好。1、去年完成建安產值達到20億元，超額完成了任務。2、完成了省廳和市目標辦下達的行政執法責任制的目標任務，規劃院改制。3、20*年，納入交易中心招標工程120個，面積100萬㎡，中標價6億，應招標工程招標率100%，應公開招標工程公開招標率100%，造價平均節約率為9.5%，工期平均縮短率為15%，中標后續跟蹤管理率達90%。4、完成了《**市建設工程工程量清單基價實施細則》，完成了造價咨詢機構的年檢，造價人員的培訓等工作。5、加大執法力度，去年查處違反規劃與違法案件362件，拆除83件，已執行32件，建筑面積為2465㎡，有51件在執行中；查處違反建筑法案件4件，已辦結、處理率為100%，查處規避招標4件，查處率100%。同時強化了施工工地的監督和管理。6、去年基礎設施完成4.2億，同比增長了70%以上，做好了投融資體制改革，特許經營權的準備工作。幾個分管項目經過督查辦檢查也按時完成了任務。
（四）突出熱點問題，切實抓好預防和制止拖欠工程款和農民工工資工作。去年下半年以來，拖欠工程款和農民工工資非常突出，反映也非常強烈。我市截止12月中旬，據不完全統計拖欠工程款總額4.3億，其中，政府性投資*億，房地產*億，其他8000萬；欠民工工資達9500萬，其中20*年達2530萬，形勢嚴峻。因此，市領導高度重視，局長親自抓，我具體負責，會同建管科等相關部門采取各種措施，特別是六部門出臺了《關于預防和制止拖欠建筑業企業民工工資的通知》，到12月底已兌付2500萬元。但是目前矛盾仍然非常突出，難度越來越大，難點越來越多。下一步是全力以赴抓難點，力保春節前兌付20*年的民工工資。
（五）廉潔自律，筑牢思想總體防線，提高拒腐防變的能力。嚴格按照黨風廉正責任制要求自己，沒有做違法亂紀的事，沒拿原則作交易，沒有，管好了自己的下屬和身邊的人，沒有行賄、受賄，更沒有索賄，遵守機關的各項規章制度。
第4篇：招投標信用管理辦法范文
結合當前工作需要，的會員“ylgarden”為你整理了這篇街道辦事處財政決算審計整改報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
清波街道辦事處2019年度財政決算審計整改報告
2020年4月1日至6月22日，上城區審計局對清波街道街道辦事處2019年度財政決算情況進行了審計。審計中發現我街道還存在預算編制、經費使用、固定資產管理和工程管理等方面問題需加以糾正和改進。
街道辦事處領導高度重視審計報告中指出的問題，多次組織召開專題會議，逐項對照檢查，認真分析，查找原因，并采取相應整改措施。具體整改情況報告如下：
一、關于預算編制準確性、可靠性、完整性有待提高問題
（一）部分預算內專項經費調整率偏高或調整額較大的問題
?? 2020年度編制內容更細化，并新增了預算項目，為街道應對各類突發事件提供資金保障，降低因突發事件造成的專項經費調整率。
（二）關于財務處理不規范問題
嚴格按照政府會計準則執行，加強財務復核流程，提高財務業務水平，確保財務列支規范合理。
（三）關于預算編制不完整的問題
根據2021年度預算編制要求，已相關經費列入政府購買服務專項。
二、關于經費使用管理尚待加強問題
（一）關于部分專項經費多頭列支問題
2020年編制預算時，細化了專項經費預算，統一項目列支經費。
（二）關于個別專項經費使用與項目申報書不符問題
辦事處主要領導已在班子會議上，要求各科室按照2020年度參與式預算相關要求編制預算申報書，盡可能細化項目申報內容，確保專款專用。
（三）因公出國（境）費用較上年增加
2020年度公務出國經費為零。
三、關于往來款未及時清理問題
街道已向往來款掛賬單位發函，督促清理相關往來款。
四、關于固定資產管理較薄弱問題
（一）關于房產臺帳信息與管理系統信息不一致問題。
一是對未在房產管理臺帳上反映的13處房產，均已更新，并備注說明特殊情況。二是對未在國有資產管理信息系統反映的1處房產，已經及時錄入系統。三是對街道房產管理臺賬有3處不一致情況進行了細核,做好更新工作。
（二）關于房產出租審批手續和租房協議不全問題。
現已重新簽訂了房屋租賃合同，待合同到期后，后續協議招租將嚴格按照手續執行。
（三）關于房產出租未進行公開招租問題
街道將與區府辦和區財政等相關部門的加強協調和溝通，爭取在今年補辦相關手續。
（四）關于部分內部制度內容存在沖突問題
街道已根據實際情況對《清波街道固定資產管理辦法》和《清波街道房產管理制度》進行修訂。
（五）部分內容固定資產制度執行不到位
一是街道指定專人負責固定資產管理，二是對房產權屬用途進行定期復核和數據更新，三是制定《清波街道房產出租管理暫行辦法》。
五、關于工程招投標管理尚待改進問題
（一）關于“小型工程投標單位資格審查不嚴”問題
一是嚴格審查投標單位資質，約談該項目投標單位法人及聯系人，對街道入庫建設單位全面進行排查，將相關單位從街道投標庫中刪除。二是提高招標文件質量，完善《清波街道建設工程項目監督管理辦法（試行）》，并對招標文件中所有條款內容嚴格把關，對實際不適用的。三是強化與財政、審計部門配合，對納入投標庫的工程單位，實行全面信用管理。
（二）關于“小型工程流標后未重新招投標”問題
一是集中組織學習《中華人民共和國招標投標法》等相關法律、法規，提高招標辦人員業務技能和操作水平。二是制定《清波街道建設工程項目監督管理辦法》（試行），完善工作制度，明確個人崗位職責。
六、關于內審工作尚待加強問題
街道嚴格執行《審計署關于內部審計工作規定》和《內部審計準則》，按照區審計局有關內審工作會議精神，加強對內審工作的管理，按要求制定《清波街道內部審計工作制度》，編制2020年度內部審計工作計劃，提高內審工作質量。
特此報告。
第5篇：招投標信用管理辦法范文
關鍵詞:工程咨詢 信用評價 指標體系 信用管理
一、引言
建設工程咨詢業是一種依托信息、技能和經驗，為建設工程項目提供信息、數據、分析和決策的智力密集型服務業。由于它的業務范圍幾乎覆蓋了整個項目建設周期，其誠信的缺失對項目產生的影響波及面更廣、連鎖性更強，因此，信用問題對工程咨詢行業十分重要。目前，浙江省信用辦每年針對建設企業、施工企業、監理企業都有專門的信用評級。該信用評級直接影響企業第2年的工程招投標，因此極大地促進了建設企業、施工企業與監理企業對信用管理的重視程度。而工程咨詢企業原有的發展就處于良莠不齊的狀態，加之沒有納入信用評價體系，導致工程咨詢企業信用管理水平與建設企業、施工企業脫節，嚴重影響了建筑行業信用管理的均衡發展。因此，根據工程咨詢企業自身的特點制定科學合理的評價指標體系具有現實意義，對推進浙江省工程咨詢業信用管理規范化、標準化具有重大意義。
二、建設工程咨詢業失信的行為與原因
(一)失信的行為
建設工程咨詢業的失信行為主要表現為:工程造價單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標機構制定的招標文件和評標辦法不科學，或者在招標過程中泄露信息，造成不公平。影響公平競爭，影響招標結果;工程監理單位實施監理的程序、方法不合理或不符合要求，導致質量隱患，等等。因此，咨詢服務的質量對工程項目建設是相當重要的，應該對各種咨詢服務的質量信用進行管理，
(二)建設工程咨詢業失信的原因
相關資料顯示。由于失信行為，每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元，逃避債務造成的直接損失約1800億元，累計拖欠的工程資金總額達6000-10000萬億元。這不僅造成市場混亂，更嚴重的是帶來了約占國民經濟生產總值10%-20%的巨額低效經營成本，給建筑業的發展帶來很大風險。建設工程咨詢行業失信行為主要原因:
1 全社會對工程咨詢行業地位的認同度不夠。在我國，政府和各類建設項目業主對于專業化、社會化工程咨詢服務的優越性認識不足，自營式的工程項目管理仍較為普遍，工程咨詢服務收費低、收費難的問題相當突出。我國工程建設全過程咨詢服務營業額占項目投資的比例目前大約在3%左右，不足國際平均水平的一半。
2 工程咨詢市場發育不完善，工程咨詢企業規模有限。目前我國大部分工程咨詢企業屬于私營企業或合伙制企業，大規模的工程咨詢企業數量非常有限。很多規模小、人員結構參差不齊的咨詢公司為了攬取業務，不惜以壓低咨詢收費為主要手段進行惡性競爭。某些不具備工程咨詢執業資格與能力的人員也在從事工程咨詢業務，這嚴重地擾亂了工程咨詢市場秩序，使工程咨詢業信用管理處于混亂狀態。
3 工程咨詢企業信用信息系統沒有建立，缺乏明確的信用評價體系，使得工程咨詢企業信用缺失并未對企業造成失信成本，進而縱容了部分不良工程咨詢企業的違規行為。
三、浙江省工程咨詢業信用評價系統設計
(一)建立浙江省工程咨詢企業信用檔案數據庫
建立以工程咨詢企業為主體的企業信用檔案數據庫，該數據庫是反映工程咨詢企業在經營中的信用行為及咨詢專業技術人員在業務交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統計及評估信息構成。其中，身份信息系統包括企業的基本狀況以及從業人員的基本狀況:良好信用信息包括企業受到的表彰以及獲得的各類工程質量獎項，等等:不良信用信息包括違反工程建設法律、法規或合同管理、勞動用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統計及評估信息主要包括根據浙江省工程咨詢業信用評價體系及評分模型分析評估出的企業的信用信息。
(二)建立浙江省工程咨詢業信用評價指標體系及信用評價分析模型
1 建立浙江省工程咨詢業信用評價指標體系。根據對浙江省部分工程咨詢企業從業人員的調研結果及浙江省頒布的有關企業信用管理辦法的規定，建立如下評價指標體系。
2 選擇信用評價分析模型。目前國內學者對企業信用評分的研究很多，大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面，但這些模型對于個別樣本進行判定時準確性很高。工作量適中，對于大量評價樣本進行評價時存在工作量過大的問題。因此，浙江省工程咨詢業信用評價方法建議選用層次分析結合模糊數學的方法，該方法原理簡單，使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家庫運用層次分析法確定各級指標的權重，其次對數據庫搜集的各企業信用指標相關內容進行綜合分析打分，最后運用模糊數學確定出最終的信用評分值。
(三)建立浙江省工程咨詢業信用信息公告平臺
浙江省目前已經建立了信用網站，并定期公布部分企業的信用狀況。可以在原有的浙江省信用網站中開辟工程咨詢企業信息公告平臺，將工程咨詢企業的信用信息、信用等級及其他有關資信報告通過互聯網，予以公示。對信用不良、擾亂市場健康發展者，相關部門應對其經營行為以及市場準入資格進行限制。
四、結論
本文以浙江省工程咨詢業為研究對象，建立了完整的信用資料搜集、指標評價以及信用信息公告的浙江省工程咨詢業信用評價體系。其中在信用評價指標建立部分，將企業信用評價指標與執業資格人員信用評價指標結合在一起，建立了實用、完善的評價指標，具有一定的實際意義。
參考文獻
[1]黃金枝，建設工程咨詢行業信用評價指標體系研究[J]，建設監理，2008(11)
[2]范志清，王雪青，李寶龍，基于物元分析的建筑市場執業資格人員信用評價研究[J]，管理科學，2009(7)
第6篇：招投標信用管理辦法范文
【關鍵詞】電子化；招投標；
雖然我國的招投標管理體制己相對成熟，但是在招投標中仍存在比較嚴重的不正當交易和腐敗現象。建設工程評標中的規則中需要評審的項目越來越細，不僅要評審工程總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，這導致評委的工作量越來越大，投標單位報價策略越來越多，工作量巨大且繁瑣，手工評分的難度越來越大。所以實行電子評標勢在必行。
電子評標是對傳統評標工作的一場革命，運用計算機評標輔助系統可以把評委從冗長的找錯工作中解脫出來，集中精力對投標報價進行深入評審，充分發揮專家的價值，有效減少評標過程中的人為因素，提高評標質量，使評標更公平、公正、科學合理，從而進一步優化市場競爭環境。
1 電子招投標系統構成和基本程序。
1.1 電子招投標系統由電子標書制作系統、招標信息系統、投標信息系統、開標系統、評標系統、專家抽取及語音通知系統、資質信用管理系統構成。
1.2 電子招投標的基本程序。①招標人（機構）制作招標文件包括設置評標參數，導入工程量清單，制作招標文件，加電子認章等功能。②投標單位制作投標文件包括開標信息輸入，商務標、技術標導入，工程量清單報價導入，加蓋投標單位電子CA印章等功能。③行政主管部門審批備案，并加蓋招標辦電子CA印章。④開標由軟件公司提供專業的防病毒技術，在開標前通過招標辦、投標單位兩次解密，將投標文件導入開標系統，此過程可全程視頻記錄開標屏幕和開標現場，確保開標過程公開公正。⑤評標評標系統包括初步評審、詳細評審、評標報告等功能。開標前，通過專家抽取系統隨機抽取評標專家，系統提供評標軟件對訐標專家無法完成的清單報價部分進行評審，其它有評標專家進行評審，最終生成評標報告。
2 推進我國電子招投標系統發展的幾點建議
2.1 形成推進我國電子招投標系統發展的共識
電子化平臺建設是一項涉及面廣、技術復雜的系統工程和基礎工作，也是深化建設工程招投標制度改革、建立服務型政府的一項主要內容，事關長遠，意義重大。其一，建設電子化平臺有利于建設節約型社會。有助于降低建設工程招投標運作成本，對建設節約型社會十分有利。其二，建設電子化平臺有利于建設服務型政府。服務型政府需要為公眾提供規范有效的服務，通過電子化平臺，服務質量與水平將會得到較大提高和改進，服務型政府形象將得到充分展現。其三，建設電子化平臺有利于建設廉潔型政府。建設招投標電子化統一平臺己成為從源頭上預防和治理這一領域腐敗的有效舉措之一。因為招標活動只有在電子化平臺上有效運作，才能使科技化監管成為可能，使監管水平得到有效提升。
2.2 制定《電子招標投標管理辦法》和《電子招標投標系統技術規范》
國家發展改革委已經委托協會起草并準備聯合有關部委共同印發《辦法》和《規范》，希望以此保證全部或局部研發、運用的電子招標投標系統的技術和數據標準規范、統一，功能全面、合法。將招標投標法律法規要求與電子信息系統全面、規范地結合起來，對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規定，為電子招標投標每個環節提供必要的依據，并保證各個電子招標投標系統互聯、兼容、整合、易用、安全、可靠、協調運營。
電子招標投標系統應該充分運用電子信息技術最大限度地幫助招標人規范、便捷、高效地實現招標項目采購目標需求以及項目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標投標活動全過程的信息和功能需求。系統既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關信息嚴格保密安全，嚴格設置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權限和時間，并保證電子文件只能依據規定設置的權限和時間進行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追查證據。
2.3 系統應有嚴格的安全保密權限管理
評標工作的保密性和數據的安全性要求是非常高的。為了保護信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網上招標投標的健康發展，系統應采用嚴格的安全權限設置和保密性規范，應能提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數據加密、詳細的目志信息記錄和預留標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統的安全等級，最大限度地保障網上電子招標業務的順利開展。
招標人、投標人和評標人應分別使用經過授權的用戶名和密碼才能進入系統進行招標、投標或評標，未經合法身份授權不能進入操作界面，以防止非法用戶進入系統。招標項目一旦進入開標界面，任何人員都不能修改項目數據，以確保評標工作的嚴肅性和保密性以及公平、公正的原則。
2.4 建設電子化平臺數據庫
在電子化平臺建設中，應建有采購人（招標人）庫、供應商（投標人）庫、評標專家庫、采購商品庫、商品價格庫、招標項目庫、合同庫7個數據庫，并實現其功能的不斷完善。如評標專家庫，在不斷完善和充實本地專家庫，并與上級及外地專家庫對接的基礎上，把評標專家庫建設成具有自動抽取、自動通知、遠程評標、信息反饋等多功能數據庫，可對專家在評審活動中的專業水平、職業道德等方面信息通過軟件系統進行評價記錄，經監管機構核實后，對評審能力和職業道德表現好的專家給予表彰，對不稱職或有違法違紀行為的，按照評審專家管理辦法有關規定進行處理。又如招標項目庫，可為評標專家提供包括企業業績在內的網上查詢功能，以防止業績造假現象的發生。
2.5 建立完善及時的監管體系
電子招投標的推行，勢必使傳統招投標監管方式產生變革。新技術、新方式的應用，政府監管部門能夠及時掌握動態信息，提高辦事效率，能為政府招投標監管部門提供招標投標活動實時同步信息、定期統計信息、分類統計信息。通過電子招投標平臺遠程監管與現場監管相結合、全面監管與重點監管相結合、分別監管與協同監管相結合，使目前監管力量不足和監管協調難度大的問題得到一定程度緩解。這些監管上的創新、新模式的應用、新功能的植入等，都需要及時通過建立和完善監管體系來發揮最大作用。政府相關主管部門要建立推進招投標電子化、網絡化的協調、組織、領導機制，要適時修正有關政策、法規，對電子招投標的應用范圍、規則流程、各方權責、安全保障、監督管理等進行規范。通過制度規范電子招投標參與方的市場競爭行為，健全誠信體系。監督指導平臺運營服務商的服務行為，促進招投標事業順利發展。
總之，電子化、網絡化是公共采購領域尤其是招投標行業發展總體趨勢，是解決招標活動弊病的一種新思路。我們深信，適當完善健全招投標管理制度，進一步發揮行業協會的協調促進作用，我國招投標領域電子化、網絡化的發展目標就一定能夠全面實現，對促進招投標事業的健康發展，維護社會穩定，促進經濟發展都將起到重要的作用。
參考文獻
第7篇：招投標信用管理辦法范文
關鍵詞 市政設施 養護作業 市場化
一、市政設施養護作業市場化理論基礎
（一）市政設施內涵及性質
市政設施從性質上講屬于公共產品，具有公共產品的非競爭性，非排他性和不可分割性等公共屬性。市政設施的養護作業從性質上屬于非公共產品，可以由市場進行資源配置。黨的十八三中全會進一步提出要推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。
（二）市政設施養護作業供給方式
市政設施的養護是指市政設施建成移交投入實際使用后，其日常的養護、維修、改造、整治出新等工作。目前主要有三種方式：一是由政府直接提供，成立專門的管理和養護機構，直接隸屬于政府主管部門。二是采取特許經營的方式，通過政府特許經營的方式，轉讓經營權，由企業按照特許經營合同，由企業負責日常運營維護，采取計量的方式，日常的維護費用由政府按時結算支付。三是由市場供給。采用公開招標的方式，將市政設施的養護作業項目通過市場競爭的方式，擇優選擇維護企業，通過合同明確責權利的關系，維護企業負責市政設施的日常養護，維護績效接受政府部門的檢查考核；政府主管部門負責對維護企業的維護工作進行評價監督，并按合同約定撥付維護資金。
（三）影響市政設施市場化進程的兩個因素
（1）體制機制的束縛。目前，全國大部分城市的市政設施還是采用管養合一的體制，采用事企一體的管養機制，作為政府下屬的單位進行管理，市政設施的管養任務作為指令性任務交由其管理和維護，人員身份還是事業身份，這樣一種體制機制決定了市政設施養護局限于政府自身。如果實施市場化，就需要對管養體制進行改革，實行管養分開，政企分開，事企分開，如果體制機制不改變，市場化的改革就難以推進。
（2）思想觀念的影響。由于市政設施屬于公共產品，事關城市發展和市民生活，重要性不言而喻。因此，長期以來其建設、管理和養護都是由政府和相關的公共部門負責，在政府管理部門和市民思想觀念中潛移默化地形成了由政府直接提供的固定思維。近年來，隨著政府管理體制改革的深入和市場經濟的進一步發展，養護市場化的概念才逐漸被提倡和接受，即便如此也只是在全國部分城市進行了實施。因此，這也在很大程度上限制了市政設施養護市場化推進的步伐。
二、市政設施養護作業市場化的實踐基礎
（一）切實推進管養體制改革，實現管養分離
市政行業的改革包括多方面，管養體制的改革和養護作業的改革是其中兩個重要內容，兩者之間緊密相關。管養合一、政企合一模式的改變，一方面可以解決“裁判員和運動員”的問題，將管理職能和養護職能理順分清，可以更好地履行各自的職能；另一方面，有利于原有改制企業提高市場參與競爭能力，同時也可以克服地方保護主義的傾向，為各類維護企業公平合理地參與市場競爭創造更加良好的市場環境。在推進管養體制改革的過程中，應該完善相應配套政策，妥善處理好改制單位的人員、資產，切實解決企業的后顧之憂，為今后企業參與市場競爭，發展自身力量創造條件。目前上海、杭州等完成管養分開的城市都已開始實施養護作業的市場化。
（二）培育完善的市場體系，夯實基礎條件
市政設施養護作業的市場化工作相對于其他行業來說起步較晚，在逐步完善當中，但健全的市場體系對順利推進市場化工作必不可少，主要在以下方面需要逐步培育。
（1）在招投標的制度、政策方面。市政設施的行政主管部門應該制定出臺本區域內市政設施養護作業招投標管理辦法，對實施主體、招標對象范圍、招投標的資質條件、獎懲措施等進行規范；同時還需制定相應的指導意見和實施方案，對目標原則、時間安排、工作要求，考核監督等進行明確，為市場化工作提高政策依據。
（2）不斷發展市政養護企業。市政設施養護作業既具有一般設施維護的共性，也有行業特性；目前從事市政設施養護作業的企業一方面來源于剝離了管理職能的改制單位；另一方面來源于市場中從事市政設施維護的企業。由于歷史原因，目前從事市政設施養護作業的單位大都以改制企業為主。從提高市場競爭能力的角度來說，應該培育一批具有良好資質和業績的維護企業參與到市場競爭中來，需要行業主管部門和協會積極予以支持，一是對改制企業，要給以一定政策扶持，妥善解決好改制帶來的人員安置，資產處置等問題，使改制企業輕裝上陣，不斷提高自身力量；另一方面，對于養護作業中需要投入較大資金購置的設備，可以由行政主管部門統一購置，以租賃的方式給予中標企業，提高各類維護企業參與市政設施養護市場化的積極性。
（三）加大資金投入，滿足規范標準
長期以來，受“重建輕養”觀念的影響，市政設施的養護無論是在定額標準方面還是在資金投入上，相對于其他行業來說總體偏低，在較長時間內得不到調整，一定程度上影響了市政設施狀況的改善。但隨著城市管理標準的提高，市民群眾對市政設施水平也在提高。因此，造成維護投入與維護標準之間的不匹配。為保障市場化后市政設施養護水平：第一，需要對市政設施各專業維護定額進行科學合理的測算，確定符合當前經濟發展水平和管養要求的標準。第二，需要各級政府部門提高重視程度，按照確定的定額標準，配比相應的維護資金，吸引養護企業參與市場競爭。
（四）加強市場考核監管，提高維護績效
第8篇：招投標信用管理辦法范文
第二條各鄉、鎮（不含城關鎮）規劃區內工程建設項目的規劃審批實行分級管理：限額以上的項目由縣規劃局審批，限額以下的由鄉、鎮人民政府審批，報縣規劃局備案。限額以上項目包括：二層以上（不含二層）工程造價30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程建設項目、公共建筑、房地產開發項目等。
第三條縣城規劃區內的所有工程建設項目必須報經縣規劃局規劃許可批準后方可實施。
第四條工程建設項目實行招投標制度。凡本縣行政區域內所有新建、改建、擴建的工程項目（土木工程、房屋建筑和市政基礎、管線和設備安裝、裝飾裝修）招標投標活動必須依據《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》的規定，均在縣有形建筑市場（*招標局招投標中心）進行。
第五條建設工程項目招標，應當具備下列條件：
（一）工程建設項目立項文件已被批準；
（二）工程資金或資金來源已經落實，對建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同造價的50%，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同造價的30%。招標人應當提供開戶銀行出具的到位資金證明；
（三）工程建設規劃許可已經批準；
（四）有滿足施工招標所需的施工圖及其他技術資料，并通過施工圖設計審查；
（五）招標范圍、招標方式和招標組織形式已經核準；
（六）法律、法規、規章規定的其他條件。
第六條在本縣行政區域內進行下列工程建設項目的勘察、設計、施工、監理，必須進行招標。
（一）基礎設施、公用事業、各類投資建設的房地產、裝飾裝修等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部使用國有資金或國有資金投資占控股或者主導地位的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標準，依照《安徽省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《安徽省建筑市場管理條例》和《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》的規定執行。
第七條工程施工招標由招標人依法組織實施，招標人必須采取中華人民共和國《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》進行招標，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求和其他要求。
第八條依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：
（一）有專業的施工招標組織機構；
（二）有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算和工程管理方面的專業技術力量。
不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標機構施工招標。
第九條工程建設招標采取以下方式，并擇優選擇中標者：
（一）公開招標。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導地位的房屋建筑工程和市政工程項目，應當按照國家有關規定，進入招標投標交易場所進行招標投標活動，凡具備投標條件的單位均可投標。
（二）邀請招標。由建設單位邀請5個以上具備投標條件的單位投標。招商引資項目，建筑面積在1000平方米以下、300平方米以上或50萬元以下、30萬元以上的限額以下的建筑工程，可以實行邀請招標。
第十條下列工程按照國家有關法律、法規、規章規定可以直接發包：
（一）建筑面積在300平方米以下且項目投資額在30萬元以下的；
（二）外商獨資、國內私人投資或與外商共同投資的工程建設項目且不涉及社會公共利益、公共安全的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（投資額不超過主體工程款項10%），且承包人未發生變更的；
（四）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程需要的；
（五）縣人民政府確認的搶險救災建設工程和省人民政府確認的涉及國家安全的科研實驗、保密等建設工程。
直接發包工程，發包人應當在項目立項批準后，向縣招投標管理局提出直接發包申請，并同時提交有關證明文件，以證明其直接發包工程符合有關規定。
直接發包活動應當在*招投標中心進行。
第十一條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目采用化整為零或者以其他任何方式規避招標。單位工程應采用整體發包，建設單位不得肢解發包。應公開招標，而未進行招標的項目，財政部門不予撥款，審計部門將重點予以審計。
第十二條發包人不得實施下列行為：
（一）強令承包人、中介服務機構從事損害公共安全、公共利益或違反工程建設程序和標準、規范、規程的活動；
（二）將工程發包給沒有資質證書或者不具有相應資質等級的承包人；
（三）要求承包人以低于發包工程成本價格承包工程或者要求承包人帶資、墊資或變相墊資等不合理條件承包工程，不得簽訂“陰陽合同”；
（四）將應當招標的工程直接發包，或者與承包人串通進行虛假招標；
（五）泄露標底或者將投標人的投標文件等有關資料提供給其他投標人；
（六）強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發包給指定的分包人；
（七）施工圖設計未經審查合格進行施工招標；
（八）強行要求承包人購置其指定的生產廠家、供應商的產品；
（九）不按合同約定支付工程款或拖欠工程款；
（十）法律、法規禁止實施的其他行為。
第十三條推行無標底招標和工程量清單招標。凡我縣轄區內必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，實行最高限價（攔標價）招標，最高限價（攔標價）必須委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制，報縣工程造價管理機構審核。
第十四條承包工程項目施工的承包人，必須依法取得資質證書，并在其資質證書許可的范圍內，以自己的名義承包。
第十五條凡在*區域內進行建筑施工承包與經營活動的建筑施工企業，應持有《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》。外地進入*的施工企業，必須先到縣建設局注冊備案，辦理《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》后方可參加投標承攬工程業務。
第十六條禁止任何形式的工程轉包和違法分包以及掛靠行為。
（一）轉包，是指承包人中標承包工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進行質量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，將其承包的工程全部或部分轉給他人或者將其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名義轉給他人承包的行為。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
1、總承包人將建設工程分包給不具備相應資質條件的承包人的；
2、建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包人將其承包的部分工程交由他人完成的；
3、施工總承包人將建設工程主體結構的施工分包給他人的；
4、分包單位將其承包的工程再分包的。
（二）掛靠行為，是指轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務，包括無資質證書單位、個人或低資質單位，通過種種途徑和方式，利用有資質證書或高資質等級的單位名義承包工程任務的行為。其判定條件：
1、相互之間無資產產權聯系，即沒有以股份等方式劃轉財產的；
2無統一的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；
3、無符合規定要求的人事任免、調動和聘用手續的；
4、法律、法規規定的其他情形。
第十七條建筑施工企業在承包工程時，必須在本企業選派有相應資質的項目經理（建造師），工程開工前，項目經理名單和資質證書報縣建設局備案，實施壓證施工，施工企業不得隨意變更項目經理，一個項目經理只宜擔任一個施工項目的管理工作。當其負責管理的施工項目主體已完工，臨近竣工階段且經建設單位同意，方可承接另一工程的項目管理工作。
第十八條凡進入*的外地項目經理必須在《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》中備案登記，有下列行為之一的，取消項目經理在*的施工資格：
（一）項目經理越級或無證上崗；
（二）偽造、涂改、出賣或轉讓《建筑施工企業項目經理資質證書》進行建筑施工承包活動的；
（三）施工信用實績未達到投標承諾或施工承包合同內容的。
第十九條在本縣行政區域內從事建筑活動的發包方、承包方，必須按照《中華人民共和國合同法》等法律、法規的規定，簽訂建設工程承包合同。工程開工前，施工單位必須到縣建設局辦理施工合同備案手續。辦理施工合同備案需提供下列資料：
（一）《安徽省建筑業企業業績信用管理手冊》；
（二）中標通知書；
（三）建設工程施工合同；
（四）項目經理資質證書及《安徽省建筑業企業項目經理業績信用管理手冊》。
第二十條建筑施工企業必須依法與提供勞務的企業或民工簽訂勞動合同，勞動合同中要明確規定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容。勞動報酬的有關條款，必須明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。
第二十一條總承包企業禁止使用無資質的勞務企業和個體包工頭承包工程或分包工程，凡總承包企業違反規定使用無資質勞務企業或包工頭造成拖欠民工工資的，由總承包單位承擔連帶清償責任。
第二十二條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。建設單位在領取施工許可證或開工報告前，必須按照國家有關規定申請辦理工程質量監督手續。申報需提供下列資料：
（一）建設工程規劃許可證；
（二）勘察、設計單位資質證書及合同；
（三）施工圖紙、勘察報告及施工圖審查批準書；
（四）施工中標通知書、監理中標通知書；
（五）施工企業資質證書及營業執照；
（六）已簽訂的施工合同；
（七）項目經理資質證書；
（八）監理單位資質證書；
（九）監理合同；
（十）總監理工程師資格證書及監理員上崗證書。
第二十三條建設單位對應當實行監理的建設工程必須要委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，下列工程必須監理：
（一）國家中型以上基本建設工程和國家重點建設工程；
（二）公用事業工程，公共利益、公共安全的項目；
（三）住宅小區工程和舊城連片改造工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規定必須實施監理的其他工程。
第二十四條實行工程建設項目綜合驗收制度，要將建設項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設項目竣工驗收的一項內容；工程竣工后，由業主組織，建設行政主管部門及有關職能部門參加，對工程進行綜合驗收。綜合驗收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投資建設的項目，項目建設竣工后，要按照固政[2007]26號文件規定，經審計部門進行竣工決算后方能結算工程款。
綜合驗收的主要內容包括：勘察設計落實情況、監督監理情況、資料情況、質量情況、消防情況、各種建設手續完備情況。
第二十五條施工單位對建設工程的質量終身負責。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。工程建設達不到國家規定合格標準的，承包單位應進行整修、返工或拆除，損失由責任方承擔。整修返工后的工程必須經質量監督機構或法定檢測機構認定。
第二十六條工程建設使用的材料、設備、構配件應有合格證并經法定檢測機構檢測，符合國家規定的質量標準。未經檢測或檢測不合格的不準使用。
第二十七條工程建設安全生產管理，必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產目標管理體系和安全生產責任制。加強安全生產的法制化、規范化管理，凡施工現場安全防護、文明施工設施不達標的嚴禁施工。
第二十八條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產全面負責。施工單位應建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章和操作規程。保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位項目經理應當由取得相應職業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產事故。
第二十九條工程開工前，施工單位必須按照國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》的規定，到縣建設局辦理建設工程安全生產監督手續。申報工程安全監督需提供下列資料：
（一）中標通知書；
（二）施工企業《安全生產許可證》；
（三）建筑工程安全生產施工組織設計；
（四）項目經理、安全員、特殊工種人員資格證書或上崗證；
（五）由縣勞動保障部門出具的建設工程工傷保險的證明文件。
第三十條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，情節嚴重的，應當要求施工單位停止施工，并及時報告建設單位。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
第三十一條鼓勵施工企業積極創建文明工地，落實優質優價政策。對獲得省、市安全文明工地和省優、市優工程獎勵的，行政許可條件下在其投標時可予適當加分。
第三十二條凡在*區域內新建、改建、擴建和恢復建設投資額在30萬元以上（含30萬元）、建筑面積在300平方米以上的建筑工程，建設單位在項目開工前必須按規定向縣建設局申請領取《建設工程項目施工許可證》。
第三十三條建設單位（個人）向縣建設局申請領取施工許可證時，應當填寫建筑工程施工許可申請書，并提供下列文件資料：
（一）建設項目立項批文；
（二）縣土地管理部門填寫的該建筑工程用地批準書或土地使用書；
（三）在城市規劃區的建筑工程，已經取得縣規劃部門頒發的建設工程規劃許可證；
（四）需要拆遷的，應當提供由拆遷人、被委托拆遷人和建筑施工企業共同出具的拆遷進度符合施工要求的證明；
（五）建設工程中標通知書（直接發包的提供直接發包批準書）；
（六）施工合同，建筑企業選派的項目經理資質證書；
（七）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件并已按規定進行審查；
（八）按照規定應該委托監理的工程，提供建設工程監理合同；
（九）有保證工程質量和安全的具體措施，并已辦理了工程質量監督、安全管理手續；
（十）建設資金已經落實，提供開戶銀行出具的到位資金證明；
（十一）法律、法規規定的其他材料。
第三十四條建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工，因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，建筑工程施工許可證由主管部門吊銷。
第三十五條《建筑工程施工許可證》由建設單位保存，施工單位應在施工現場辦公室懸掛許可證復印件備查。許可證中有關工程項目的內容應在工地圍墻顯著位置予以標注，并公布許可證發證機關的聯系電話，便于群眾監督。
第三十六條實行巡查制度。定期對在我縣從事建筑活動的企業和人員進行巡查，建立巡查臺帳，將各方責任主體單位和人員的不良行為記入信用檔案，對嚴重擾亂建筑市場的企業及人員將中止其進入我縣建筑市場，直至全面整改結束，經建設行政主管部門復查并審批后，方可進入建筑市場，參加工程招投標。
第三十七條加強全縣建筑市場稽查執法力度，提高監督檢查頻次，堅持經常深入工地巡回檢查，特別是對城鄉結合部、開發區、創業園及偏遠鄉鎮等的非法建設項目要重點進行檢查治理，對違反規劃許可、施工許可等各類違法違規行為依法嚴厲查處。
第三十八條完善投訴舉報處理制度。做到有訴必查，有查必果，并且建立投訴舉報處理檔案。
第三十九條建設單位（含民營企業）或者個人（業主），有下列行為之一的，由縣建設局責令其改正，可以視情節輕重，給予通報批評、處以警告、責令停止施工，并處以罰款：
（一）不按規定辦理工程項目施工、監理發包手續的；
（二）未取得施工許可證而擅自施工的；
（三）未辦理工程質量監督申報手續的；
（四）將工程發包給沒有資質證書或者不具備相應資質等級承包的人；
（五）將應當招標發包的工程直接發包，或者采取隱瞞建設規模、肢解工程等手段規避招標直接發包的；
（六）強令承包人、中介服務機構在建筑活動中違反工程建設程序的標準、規范、規程的；
（七）強行要求承包人購買或者使用其指定的生產廠、供應商提品的；
（八）建設項目必須實行工程監理而未辦理工程監理的；
（九）未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用工程的。
因有前款所列違法行為，造成重大工程質量和人員傷亡的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十條施工單位有下列行為之一的，由縣建設局根據其情節輕重，沒收違法所得，責令其改正，給予通報批評、處以警告、責令停業整頓、報請上級主管部門批準降低企業及項目經理資質等級，暫扣或者吊銷資質證書，并處以罰款：
（一）無資質證書或者超越資質等級許可的范圍承接工程的；
（二）非法轉包工程的；
（三）以受讓、借用、盜用資質證書、圖章、圖簽等方式，使用他人名義承接工程業務的；
（四）以轉讓、出租、出借資質證書或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以自己的名義承接工程業務的；
（五）以偽造、涂改、復制資質證書、圖章、圖簽等方式承接工程業務的；
（六）串通投標、哄抬或者壓低標價，或者采用行賄給回扣等不正當手段承接工程業務的；
（七）不按照審查通過的設計圖紙、文件施工，偷工減料，或者使用不符合質量標準的建筑材料、建筑構配件和設備的；
（八）使用未經培訓或者考核不合格的技術工種和特殊作業工種人員的；
（九）不辦理施工合同備案，未取得工程項目承建證的；
（十）不辦理工程安全監督手續，未取得工程項目安全條件認證的。
因有前款所列行為，造成重大工程質量和安全事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條監理單位、造價咨詢單位、招投標機構等中介服務機構，有下列形為之一，由縣建設局根據其情節輕重，沒收違法所得，責令其改正，給予通報批評、處以警告、責令停業整頓、報請上級主管部門批準降低企業及項目經理資質等級，暫扣或者吊銷資質證書，并處以罰款：
（一）無資質證書或者超越資質證書等級許可范圍承接中介業務的；
（二）使用他人名義或允許他人以自己名義承接中介業務的；
（三）非法轉讓中介業務的；
（四）縣外中介機構進入縣內承攬中介業務未進行注冊登記的；
（五）同時接受多家單位對同一工程項目的相關業務委托的；
（六）造價咨詢單位、招投標機構違法泄漏應當保密的與招投標活動有關資料的；
（七）造價咨詢單位、招投標機構與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；
（八）監理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量標準，謀取非法利益的；
（九）監理企業同時接受建設單位和施工單位對同一工程項目的有關業務委托的。
因有前款所列行為，造成重大工程質量和安全事故的，應當賠償損失，并依法追究領導者和主要責任人的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十二條為切實解決民工工資問題，有力維護民工的合法權益和社會穩定，促進*建筑市場健康有序的發展。對縣內建設單位或施工單位惡意拖欠民工工資，而引發過激行為造成社會影響的，將分責任，依法追究各責任主體的行政責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十三條本辦法中的罰款，按照法律和有關法規的規定進行處罰。
第9篇：招投標信用管理辦法范文
關鍵詞 市政基礎設施；工程建設；質量管理
中圖分類號 TU99 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎設施建設要點及處理辦法
1.1 城市能源設施建設
城市供電系統問題是城市能源基礎設施建設中比較重要的一方面問題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點對于不同地域的城市將會有所不同。舉例來說，我國某城市主要以220千伏為供電主干網架，更高電壓的電網網架并沒完整形成，導致系統電壓并能夠保證持續穩定。
針對這樣的問題，有關政府部門應做好協調利用土地增值等辦法，以嚴格控制城市電力網設施的發展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內可采取不同劃區域的設施建設規劃用地政策。
1.2 城市燃氣供應設施建設
目前，我國城市燃氣供應主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問題就在于城市對于利用燃氣的結構不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃氣輸送配管設備的限制和浪費。堅持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發展方針作為某本原則.充分利用現右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設施建設
城市給排水設施建設工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農業生產用水。施工管理應主要考慮到各個工業發展區和生活區的用水人口增加量，給水和排水管網的施工修建必需要與城市發展建設同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問題出現。另外，由于我國相關部門對生活飲用水的衛生標準要求越來越高，以往一些陳舊的施工工藝和設施設備也不能夠滿足新的規范標準要求。城市排水系統對分流制排水不能完全展開實施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設施的建設施工管理，首要任務應加強對地方水資源的保護與合理利用，嚴格按照有關規定根據實際需要擴建市政水廠工程，確定水廠的供水規模大小和布局，完善改造當下的現狀管網，重點與擴建水廠配套新的輸送配水管網等。排污管網可采取一定數量的中水回收設施，以補充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎建設管理措施
2.1 加強建設工程質量監督機構的建設
加強質量監督隊伍建設，開展建設工程質量監督機構及員工的培訓考核，各區縣城鄉建設要按要求配備質量監督人員。主動與機構編制、財政等部門溝通協調，促進工程質量監督機構編制和經費的落實，確保工程質量監督工作正常開展。加強廉政、職業道德和工作業務的教育培訓工作，增強服務意識、責任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質量監督水平和市政工程監管力度。
2.2 加強對工程建設監理單位的管理
組織開展對《建設工程監理管理辦法》和制定《建設工程監理單位及從業人員信用管理辦法》。強化監理管理的制度建設，推行建設工程監理招標投標制度、工程監理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監理人員不到位、不履行監理責任等行為，促進工程監理行業健康發展。
2.3 切實把握工程質量監管控制重點
對市政基礎設施建設的重點工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質量風險防范和質量控制體系，落實質量責任，切實加大監管和服務力度，確保重點工程的質量安全；對大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；對地基基礎和主體結構工程，要強化重大質量風險源的事前預控，防范其技術風險；對高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴格執行基本建設程序，重點檢查勘察設計、施工方案和施工質量，確保項目自身及周邊建筑的安全；治理質量通病，制定《市政基礎設施建設工程質量通病防治要點》，從設計、施工等環節采取有效措施，切實整治工程質量通病，做到防范于未然。
2.4 規范質量檢測行為
建立全市檢測機構檢測數據自動采集和上傳制度，對檢測機構的檢測行為進行實時監控。采取不定期的“飛行”檢查、現場檢測備案管理等措施，加強對質量檢測機構檢測行為的監管，嚴厲打擊弄虛作假，切實規范檢測行為。組織開展全市檢測機構資質就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統，制定《建設工程質量檢測機構及從業人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構及其人員。
2.5 加強預拌混凝土質量監督管理
促進預拌商品混凝土行業健康發展。制定《加強預拌混凝土質量控制和管理的通知》，進一步落實預拌混凝土質量監管責任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設先進技術工法施工
鼓勵和支持建筑業企業建立技術研發機構，開展科研合作，實施科技攻關，形成一批質量穩定、成熟可靠、國內領先的技術和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術的有效需求，進一步引導應用“四新技術”，提高建筑業的科技含量，促進工程建設質量水平的提高。
2.7 進一步深化改革，提高質量監督效能
推行質量巡查，建立以質量巡查為主要方式、強化工程質量驗收，以行政處罰為主要手段的工程質量監管模式，凡發現違反強制性標準或發生工程質量事故的，除按規范、標準及設計要求整改外，還必須對責任人進行處罰，提高質量監督的震懾力和權威性。
實施差別化監管，突出對質量管理較薄弱項目的監管，強化市場與現場的聯動，強化工程參建各方質量行為的監管，進一步提高監督管理效能。
試行工程質量監督手冊。明確工程質量監督抽查頻次及主要內容，結合具體工程項目的監督工作方案，提出質量監督工作要求，細化配套工作用表，促進監督工作的標準化、制度化、規范化。
加強信息化建設。以信息化技術為支撐，建立質量監管、益理和檢測機構資質管理以及相應人員資格管理等信息系統，全面加強對工程項目、監理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監管實效。
建立全市建設工程質量狀況報告制度，及時全面掌控市政基礎建設工程質量動態，認真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施。
建立從業企業質量行為評估評價體系。制定《建設工程參建單位質量行為評價標準》，研究開發工程質量及參建各方主體質量行為評估評定信息系統，通過日常監管掌握的信息和定期巡查檢查結果，及時對工程業主、監理、勘察、設計、施工等單位在施工階段的質量行為進行評估評價、綜合評分，評分結果納入信用體系管理，并與招標投標活動聯動，形成優勝劣汰的建筑市場競爭格局。
2.8 加強治理工程建設領域違反法律法規突出問題
對市政基礎設施建設領域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標法》、違反《建設工程質量管理條例》等進行專項治理和排查、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認真整理分析問題產生的原因，找準癥結，進一步深入調研，拓寬視野，學習借鑒發達地區先進的管理經驗，找到切實可行的解決辦法。
3 結束語
市政基礎設施工程的建設與發展對城市經濟發展的影響是巨大的，其施工質量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對提高城市使用功能和促進城市經濟發展具有十分重要的作用。因此，通過對城市市政基礎設施建設工程進行科學合理地施工管理，既是為能夠促進城市市政基礎設施順利發展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務。
參考文獻