農村村委會財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：農村村委會財務管理制度范文

關鍵詞：村級；財務管理；對策

中圖分類號：F810.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國的各級政府、財政部門、農業部門都在重視我國的農村財務管理制度的完善，加強農村財務管理的監督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實際的過程中還存在著一些問題，具體如下：

一、村級財務管理存在的問題

1.村級財務管理的控制比較薄弱

在村級財務管理的過程中的一級預決算往往停留在形式上，沒有真正的按照流程工作，經常簡化財務會計的手續，私設小金庫的現象經常出現，財務的開支比較混亂，財務賬目不清晰，經常出現投資不經調研，擔保隨意，資產和資金收回困難的情況。這說明沒有對村級財務管理進行嚴格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農村村民的利益。

2.村級財務管理的專業水平不高

在我國的村級財務管理中財務會計人員的年齡較大，有些會計從業沒有沒有受過專業的財務知識培訓，財務人員的素質不高，不能進行科學完善的財務管理的信息分析和核算，業務素質不高帶來的是財務管理混亂，財務軟件操作不熟練。村級財務人員的會計專用術語不熟悉，經常出現沒有會計上崗證進行財務操作的現象，這些現象完全不能滿足目前對農村財務管理工作的要求。

3.村級財務管理的賬目設置不規范

目前我國的村級財務管理中沒有根據財務管理制度設置專門的會計賬目和科目，也沒有完善的日記賬的登記，甚至有些農村沒有賬薄，農村大多數的財務管理工作只是停留在簡單的流水賬上面。農村財務管理部門的會計工作經常出現會計賬和實物不相符的情況，這就使得農村的資產不清晰，賬目記錄混亂、經常出現資產流失的情況出現。這說明村級財務管理的賬目設置不規范使得對農村的財務管理工作很難進行監督和管理工作。

二、加強村級財務管理的建議

1.加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度

建立財務制度是搞好財務管理的重要保證，必須嚴格執行新的《村集體經濟組織會計制度》、建立健全切實可行的村級財務管理制度，如現金管理制度、銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺賬制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度等。同時要建立內部控制制度、財產清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。要在制度中明確村委會備干部成員的職責，明確財務處理的流程。

2.建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用

政府要出臺加強農村審計方面的文件，盡快建立健全縣、鄉兩級對農村的審計組織，明確農村審計機構及其審計范圍、任務、程序等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。審計與財政部門要把村級財務監督納入本部門業務管理工作范圍內，實行村干部離任審計、年度工作審計、專項財務審計。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、不定期抽樣審計和專項審計。對農村離任的黨支部書記、村委主任、財會員、出納員等干部在任職期間的所有經濟活動進行審計；每年對村級財務的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務應逐項進行審計，審計結果在村務公開欄中向群眾公開。并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠，情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

3.加強違反財務管理制度的處罰力度，完善財務管理責任的追究

要加強村級財務管理兼管機制的完善工作，一旦發現違反財務管理制度工作的情況要嚴肅處理，加強財務處罰的力度。首先，要明確鄉鎮領導的財務管理工作的責任追究，加強鄉鎮領導對村級財務管理工作的鄉鎮責任制，如果在村級出現違法財務管理制度的情況，要嚴肅處理鄉鎮的財務管理人員，情節嚴重的要進行黨紀政紀處分。其次，加強對農村干部財務管理工作違法行為的處罰力度，如果發現村級干部有違反村級財務管理規定的行為，如挪用公款、謊報賬目的情況，一經發現，要嚴肅處理農村干部。

三、小結

目前我國的農村財務管理的改革工作正在逐步進行，很好的進行農村財務管理的改革能很好的促進我國農村規模性經濟的發展，加強農村的財務管理工作。

本文分析了村級財務管理存在的問題，包括：村級財務管理的控制比較薄弱、村級財務管理的專業水平不高、村級財務管理的賬目設置不規范，在此基礎上提出了加強村級財務管理的建議，包括：加強村級財務管理的紀律工作，完善村級財務管理制度、建全村級財務管理的審計制度，發揮監督作用以及加強違反財務管理制度的處罰力度，完善責任的追究。希望本文的研究能為我國的新農村建設帶來一定的促進作用，很好的規范農村的財務管理制度。

參考文獻：

[1]孟笑揚.村級財務管理存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技，2009（16）.

[2]王紅霞，李偉.關于完善我縣農村村級財務管理的思考[J].現代經濟信息，2009（18）.

[3]黃若男.村級財務管理存在的問題及解決措施[J].唐山學院學報，2009，22（2）.

第2篇：農村村委會財務管理制度范文

村級組織 財務審計

一、村級組織財務審計中存在的問題1、資產投資、出讓、租賃、清理等存在問題，管理有待加強。主要表現在集體資產因歷史原因，沒有入帳，家底不清，極易造成集體資產的流失；投資合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求，合同成為一紙空文；以往年度村出借資金，因種種原因無人追討；在資金收繳和運用上，有的以費用支出直接沖抵承包款和租金或收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。2、征地拆遷等專項資金管理不規范，分配方案有完善。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居存在挪用土地補償費的現象，挪用的資金用以彌補各行政村或自然村級各項經費的支出，再加上管理、分配不透明，不規范，極易激化各種農村潛在的社會矛盾。3、是村級財務管理規范化程度不夠高。村級財務審批制度流于形式，根據《安徽省村集休財務管理辦法（試行）》，村一般財務開支要由經辦人簽字、會計審核、村委會主任審批、支部書記復核、村務公開監督組審查后入帳。但是根據各個村居的審計發現，村務公開監督組這一環節流于形式。不按時報帳，白條支出現象嚴重，特別是招待費和工程款未開根據稅務發票，而以收據或代辦條直接支付，票據入帳手續不完備，甚至有的大額支出憑證后竟未任何附件；4、聘用人員隨意性較較強。根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。但是實際在各村居審計時發現，各基本上都有聘用人員，用以承擔村里的面的工作。這些人不占村兩委的編制，工資是由村里面支付，加重了村民的負擔，造成了不好的影響。5、管理費用過大，尤其是招待費支出較為突出。管理費用以各種方式存在，特別是招待費，村級零招待費規定在實際工作執行中難以得到落實，基本上村村都有招待，有的比較大，隱性招待費也難以遏制，嚴重影響了農村干群關系。6、工程項目建設管理比較混亂。各個村居對于工程項目建設有極少部分經過一事一議，然后通過村委會制定的招投標程序，實行招投標；有部分是經過區招標辦招標；但大部分工程項目沒有經過招投標和審價程序，漏洞較大，給權力尋租提供了可乘之機，容易滋生腐敗，應加強這方面的制度建設，節約集體資金。

二、針對村級財務中存在的問題提出的意見和建議1、建立健全財務管理制度、并遵照執行。為使村級財務管理工作有章可循，建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。各村居必須嚴格執行財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》、并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如建立健全現金、存款內部控制制度、現金開支審批制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、資產臺帳制度、票據管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監督管理制度、財產清查制度和預決算制度等。做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理，用制度來管理人、財、物。2、加強資金、資產、資源三資清理登記，摸清家底。首先，全面清理村（組）集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度；其次對對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。最后，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農民的合法權益，并推動農村改革發展和社會和諧穩定3、堅持財務公開，專項資金專戶管理，專款專用。按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》及其他有關規定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監督，公開程序要嚴格，財務公開前應有民主理財小組參加，對全部財產、債權債務和有關賬目進行一次全面的核實。對于征地補償費、“一事一議”資金等群眾關心的熱點項目資金，實行實行專戶管理，不得擠占挪用，重點項目可以一個月公開一次。4、依托社會化服務，創新財務管理形式。村民委員會是村民自治組織，按照民主、自愿的原則，可以推行村居會計委托制，是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經或財政主管部門，建立村社會計記賬中心（辦公室），統一執行新的《村集體經濟組織會計制度》、統一設置賬簿、統一代管各村財務專用章、統一使用票據、統一開設監管賬戶、統一檔案管理，進行記賬的一種財務管理形式。這種形式能有效加強會計監督職能，堵塞農村財務管理漏洞，從源頭上預防和治理農村腐敗現象。5、村民委員會主要負責人實行任期和離任經濟責任審計制度。各級政府應及時出臺農村審計方面的文件和制度，盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職村級財務審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度。重點關注本村財務收支情況；本村債權債務情況；政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；本村生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況；本村資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，征地補償費的使用、分配情況。并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

參考文獻：

[1]財政部.村合作經濟組織財務制度.

[2]安徽省村集休財務管理辦法（試行）.

第3篇：農村村委會財務管理制度范文

為加強村（組）資產資源管理工作，合理利用和優化配置集體資產資源，根據《市關于加強農村集體資源管理的實施意見》和《市村集體經濟組治財務管理制度》有關規定，結合我鎮實際，經研究，現對進一步加強農村村（組）資產資源管理提出如下意見：

一、明確管理職能及范圍。

1、管理職能：鎮經管站（資產資源管理中心）是農村集體資產資源管理的職能部門，負責農村集體村（組）資產資源的監督、指導、管理。負責農村集體資產資源招投標、合同見正、資金收繳工作。

2、管理范圍：村（組）集體資產資源主要包括：集體固定資產購置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養殖田塊、具體預留“機動田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場地、非農用地以及農戶委托集體組織代管的耕地。

二、規范招標程序

1、申報立項。凡屬集體資產資源購置、出售、出租和開發利用，村支部、村委會要以書面形式上報填資源管理服務中心立項；

2、調查核實。資產資源管理服務中心對村申報項目調查論正，在三日內作出回復，并負責草擬招標合同、招標簡章和通知；

3、民主決策。將招標的合同、招標簡章和通告交村監督（理財）小組成員會補充、修改、完善，經三分之二以上成員同意討論通過；

4、張貼公告。資產資源管理服務中心會同村將討論通過上午招標簡章和通過，在村務公共場所公示七個工作日；

5、投標報告。參加招標的人員到資源管理服務中心辦理報名手續，并對投標人員進行資格審核。

6、公開招標。資源管理服務中心依據招標簡章和通告的規定，聘請鎮紀委、司法、公安、村支部、村委會及監督代表參加，在歸定的時間和地點對參加招標人員進行公開招標；

7、簽訂合同。招標一旦成功，由中標方與資產資源所屬村（組）簽訂書面合同，資源管理服務中心見證（資產資源招標合同見證服務費控制在5%，非農用地租賃；合同見正費，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標款及時解繳到鎮經營站進行專戶管理。

8、張榜公布。結報會計三日內將招標結果向群眾公布。

三、嚴肅管理紀律。

1、嚴肅招標管理：農村集體資產資源的開發利用，由鎮資源管理服務中心對外實行公開招標，任何村和個人不將集體資產資源私自變賣、出租、發包、續包、轉包、和串包，禁止一切非招標行為。凡參加招標的工作人員以及其他相關人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節追究相應的經濟、政紀和法律主任，在集體資產資源管理過程中如發現下列情形之一，由鎮紀委責成相關責任人及時糾正并視情節和糾正情況，給予黨紀政紀處分。

①不公開招標，隨意發包、續包、轉包、甚至串包的；

②須已公開發包，但未按規定程序組織招標的；

③招標資金不及時全額解繳專戶管理的；

④招標過程中，明知有串標行為而不制止，導致嚴重后果的；

2、嚴肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產資源變賣、發包、和非農用地租賃等合同，都必須經鎮資源管理服務中心見證，合同送交資源管理中心檔案管理，對過去簽訂的不規范合同，將逐項進行修改、完善。

3、嚴肅資金管理：村組集體資產資源變賣、發包資金和非農用地租金隨合同簽訂全額解交鎮經營站專戶管理，任何村和個人不得將資金截留、挪用。

四、配套規律措施

為切實把集體資產資源管理落到實處，真正把集體資金管到位，根據上極有關要求，借鑒有關鄉鎮經驗，從今年5月1日起各村村委會章一律交由鎮經管站管理。村結報員負責財務結報、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮經管站要建立公章使用明細登記薄。

第4篇：農村村委會財務管理制度范文

過去，呂四港鎮的村級財務白條支出現象較為嚴重，有的村白條支出占總支出的比率為60%左右。筆者查閱了該鎮歷年的村級財務審計報告發現，一些村以節省開支為由，在購置固定資產、工程結算等大額支出方面也用白條支付，且支出沒有嚴格規范的簽批制度，隨意性較大。一些經濟收入較好的村，考慮到用公款吃喝招待或以村集體送禮等不合理開支，若用正規發票做賬容易暴露實情，就用白條沖賬，模糊不合理支出的原因。有的村為了私利，巧立名目用白條套取現金，變相給村干部發錢，公款私分。有的村用白條虛構支出內容，套取現金，占為己有。有的村干部利用從事財務管理的便利條件，或借口招待客商，或借口跑項目、購物資，或借口修橋鋪路等事項，用白條虛構支出內容，虛報冒領，套取現金，或賬外設賬，或賬外假支出，或公款私存，達到侵吞公款的目的。

在2012年7月的一次鎮黨委、政府聯席會議上，鎮領導形成了共識。“白條入賬容易造成村集體虛假支出，擾亂財經秩序，逃避財務監督，又容易滋生經濟違紀違法行為，也容易激發干群矛盾、影響社會穩定。”鎮長潘雙林說。

為解決上述問題，呂四港鎮從2012年8月開始，用半年左右的時間，對全鎮村級集體財務白條進行專項整治，并建立了制度健全、管理民主、監督有效、基礎規范、群眾滿意的村集體財務規范化管理長效機制。

一是健全制度。要求各村在原有的村集體經濟組織財務管理制度的基礎上，完善并嚴格執行財務管理制度。所有費用開支必須取得合法正規的支出憑證，發生購物或工程、勞務支出需有銷貨或提供勞務單位的稅務正式發票，確實無法取得正規發票的零星支出（300元以下），使用統一印制的支出報銷憑證。每張支出憑證必須由經辦人、證明人、審批人簽名，其他白條一律不得入賬。村級雜工支出一律實行打卡發放。從2012年9月開始，3000元以上的發票，要求通過電子掃描儀掃描，記錄到農村財務信息化系統中。

二是科學處理。對2012年1-8月發生的白條，逐項登記，詳細說明情況，拿出整改意見，經過村民代表會議討論通過后，在村務公開欄公示，接受村民監督；對2012年9月之后發生的白條，采取零容忍辦法，發現一張查處一張，根據《南通市違反農村集體財務管理規定行為問責暫行辦法》，報市紀委農村紀檢監察工作二室對相關人員進行問責。

三是嚴格把關。為了從根本上杜絕農村集體財務白條現象的發生，要求各村監委會民主理財小組嚴把理財關、村集體經濟組織負責人嚴把審批關、村會計嚴把報賬關、鎮記賬員嚴把記賬關和鎮農經負責人嚴把資金支付關等“五關”。

第5篇：農村村委會財務管理制度范文

[關鍵詞] 村級財務管理的問題 對策

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0043-01

一、村級財務管理

村級財務管理是推進村集體資產保值增值的一項基礎性工作，也是做好農村工作和黨風廉政建設的一項重要內容，加強農村基層財務管理事關全局。村級財務管理存在問題，也存在一些問題，不能被忽略，它是一個基本的的金融基礎工作。

1.不規范的會計賬簿

會計人員不認真執行財務制度，“一塌糊涂”更令人困惑的會計處理方法，不能真實反映資金的籌集，使用和分配。財務程序不健全。有些村莊的財務原始的文件不規范，處理它的人，而無須證明的人，沒有理由，沒有審批簽字。收銀員收款及付款不及時的計費，僅僅是大腦記憶，甚至留下的印象券，白條收支嚴重。

2.集體債務膨脹

一方面，由于大量的村集體模型的村民。不抓緊農民的土地承包和收集稅收和其他個別村，有村民欠集體債務的現象，農民欠了很多集體支付已經成為一個留死賬，阻礙了村集體經濟的發展。另一方面，村集體現象格雷戈里電梯模型。

3.財務披露敷衍

目前，雖然一些農村實施的金融開放，但半開半閉，該項目是不完整的，而不是具體的內容，財務信息披露的休閑。敷衍的財務信息披露，圍觀的村民，村集體的家底不清，幾乎為零的村干部的信任，群體性上訪事件時時有發生。

二、村級財務管理問題的原因

1.村干部的財務管理意識差。

目前，不可否認的是，許多村干部的整體素質不高，年紀大，低文化，帶領村民致富的能力不強。一些干部，領導不力，缺乏必要的財務管理財務會計知識基礎。一些干部村級集體經濟不是管的管并不重要，但群眾反映強烈的唯一內部組織的權力。

2.金融法律意識欠缺，較低的專業品質。

有些村莊沒有建立財務管理制度，盡管有該系統，但不落實，一些村，會計，出納是存在的，但工作人員沒有認真履行職責，有一些村具有黨支部書記，兩個會計收銀員，自己的錢，他們用這些錢，自己的會計，不良動機的員工的機會，偽造，變造證書，甚至篡改賬目，為不法行為開門。

3.村級財務管理系統的建設不足

雖然在建設社會主義新農村的過程中，村級財務管理系統已逐步改善，但金融體系的負面影響還沒有消除。許多村莊缺乏必要的內部控制制度，一些村委會甚至連最基本的收銀系統都不健全，經常出現嚴重白條抵庫現象。

三、完善村級財務管理制度的對策

對于農村的實際情況，真正實現促進農村金融體系，建立和完善村級財務管理制度，必須按照因地制宜的原則，查漏補缺。

1.增強了村干部的財務管理意識。

村干部團結帶領廣大村民致富奔小康，具有中國特色的農村基層干部的作用，發揮社會主義新農村建設的骨干，就必須提高他們重視村級財務管理，切實提高村一級的財務管理，財務意識，加強農村領導和具體工作的實施之間的聯系。

2.對村干部的選擇

鑒于此，選擇村莊里的村民，然后定期的，有針對性地進行村干部培訓工作的管理意識。村干部的評估，應該添加到財務管理的內容。村級財務管理目標應定義為最大限度地發揮集體資產優勢，在財務管理指標評估的基礎上設置。財務管理納入總成績指標計分，將村級財務管理目標作為任命和罷免村干部的重要依據之一。

3.業務培訓，提高會計素質。

目前，一些地區，實施鄉鎮的農村金融，村級財務人員的職業技能，以避免較低，降低了剪不斷理還亂的村賬，以防止腐敗的村干部。短期來看，效果是明顯的，但是從長遠來看，不利于自我發展，農村村級財務人員直接管理的基層金融一線工作人員應該提高會計素質。

4.完善村級財務管理系統的系統

村級財務管理是一個系統，很多方面。目前的工作重點應是金融體系的完善和實施。

4.1必須建立一套財務管理系統。村必須建立良好的財務管理系統，現金管理系統，農村財務審計制度等一系列的系統制度化、規范化、動態管理的各項收入和支出，做到有章可循，有規律可循的。通過加強業務培訓，逐步實現正規的財務和會計人員隊伍。

4.2的村級財務披露制度的有效實施。農村村民大部分在農村，建設新農村的村干部和村民的共同任務，水平的重要途徑，提高村干部和村民，村民與村干部之間的緩和緊張局勢增加財務透明度。單打，認真宣傳隊宣傳隊的成員是直接負責的財務信息披露的具體問題，加強農村宣傳隊的作用。

4.3建立和完善村級財務定期核查和審計制度。季度財務核查的聯合實施，專項資金，用于國際收支，驗證和年度財務審計。

5.清理現有的壞賬，積極追討欠款。

一些中國農村電梯模型正變得越來越嚴重，農村集體經濟發展背上了沉重的包袱，甩開了村民的生產生活蒙上了陰影。村集體電梯模型必須徹底清理，并停止或本金與利率。

6.嚴格村級財務管理，加強監督。

加強村級財務監督，主要依賴于由村民監督。然而，一些當地村民的主體作用沒有得到很好的發揮，不知道村干部在財務管理過程中的某些行為是非法的，因此應加強村民的主體作用，在新農村建設的過程中，提高村民意識的財務管理和監督意識，承擔責任的有效監督理念。

法律意識在村民村級財務管理中起著重要的作用。法律教育，使村民學會用法律武器來維護自己的合法權利和利益，并知道如何采取行動，積極地監督村干部，主動監測系統的實施與金融資本的村級財務的使用。

參考文獻

第6篇：農村村委會財務管理制度范文

1、____年11月，在第____屆村民委員會換屆選舉中，我順利的當選為村委主任，實行了“一肩挑”。按照黨委的要求，通過村黨支部選舉，村支部配齊配強村“兩委”班子，并向全體黨員干部承諾：一切為民所想，一切為民所作，以身作則，吃苦在前，享受在后，充分發輝模范帶頭作用，認真完成黨委政府交給的各項任務。

2、上任后的第一件事，就是整頓兩委班子，要管理好一個幾千口人的大村子，并使它不斷走向富裕，沒有一套較完整、合理的規章制度來規范全體村民的行為是不行的，所以，我村黨支部就非常重視各項制度的建立____完善工作。制定了《兩委成員分工負責制》，并相繼出臺了《黨支部組織生活會制度》、《黨員管理教育制度》、《村委會工作制度》、《兩委成員工作責任制》、《財務管理制度》、《____村村村規民約》、《村委工作人員考勤制度》等一系列規章制度，為村里今后的工作奠定了基礎。經過學習整頓，提高了兩委成員的宗旨觀念，增強了黨支部的凝聚力____戰斗力，實施權為民所用，利為民所謀，努力服務于農民群眾，為村民排憂解難，辦實事、辦好事，落實了黨建工作責任制，全村呈現黨群干群一條心，生機勃勃、蒸蒸日上的好局面。

為人民服務是我黨的優良傳統，是黨員干部開展工作的宗旨。

1、對村里的環境衛生進行了徹底整頓，出臺了環境衛生管理辦法，使村里的面貌煥然一新。

2、在春節、中秋等節假日期間，黨支部組織兩委班子走訪慰問村里的老干部、困難戶等，在村里設立黨員、群眾服點，并配備了電話、電腦、飲水機等辦公設施，在農村醫保、農業保險、新型養老保險、五包戶、低保戶、殘疾人、戶口登記、計劃生育的各種證明出據事務等，只要符合規定的一律由村全程代為辦理，并由書記帶頭值班，對群眾要辦的事，必須全程辦好，讓群眾高興而來，滿意而去。

3、今年春節過后沒幾天，組織村兩委成員掛花燈、裝彩車、排練元宵節目，正月十四晚上，正本村戲園為全體村民呈現了一場精彩絕侖的文藝晚會。豐富了村民的文化生活，受到了眾鄉親的好評。

4、為了解決好村民煤球供應問題，確保煤球質量，對煤球廠進行產量核定，分工負責的管理方式，保證了村民的煤球供應。

1、在工作中我始終堅持“一切為了村民，村民利益至上”的原則，將改善民生作為工作的重中之重，狠抓落實。近年來，為了提高村民的生活質量，村委投資建起了高標準的衛生所，幼兒園、小學，并且每年都拿出210萬元用于設立合作醫療基金、養老基金、教育基金，積極讓18歲以上的村民參加養老保險，還在每年春節、中秋節等節日為村民提供相應的物資補貼。村里已有100戶村民住上了住宅樓，到7月份將有第二批230戶入住，在3至5年內，村里將基本解決村民入住住宅樓的問題，____村村民住房基本實現農村城鎮化。

2、“火車跑得快、全憑車頭帶”。我深知自己責任的重大。上任以來，每星期一早上都要組織兩委成員對廣場、學校門前、藍球場等場所進行衛生大掃除。汶川大地震發生后，個人捐款500元，并繳納特殊黨費1000元，____村全體黨員

向災區捐款____繳納特殊黨費共計13000余元。第五村民小組王紅堂的女兒王利芳不幸患白血病，手術費就要幾十萬元。我知道情況后，以黨支部名義向全體黨員、村民發出倡議，號召大家向王利芳捐款，自己____家人一下捐出了700元。由此，上至80多歲的老黨員樊開松、____小富等同志，下至學校的小學生紛紛伸出援手，一天時間就捐獻了3萬多元。王利芳家人感動地說“人間自有真情在、病魔無情人有情”。3、良好的環境是經濟____社會發展的關鍵。____村在注重物質文明建設的同時，并沒有忽略精神文明建設，為了豐富村民的業余文化生活，改善村民生活環境，建起了老年活動中心、文化廣場、圖書館、游藝室等，成立了100人的女子鑼鼓隊、30多人的女子音樂隊、老年人太極拳隊，極大的豐富了村民業余文化生活。夏日的晚上，村文化廣場就會出現一片熱鬧非凡的場景，到處是跳舞、唱歌、扭秧歌的人群，處處透露出歡樂與祥____……

4、____村村第____屆村委會領導班子上任以來，兩委領導班子工作不協調，使人村出現了你拉一伙，我拉一派，寫匿名信，貼小字報，告黑狀，寫黑貼的不正之風，嚴重分裂了干部隊伍。致使村內工作效率低下，直接影響了村里各項工作的正常開展，甚至激化了各類矛盾并遺留下了很多問題____難點。群眾矛盾多，以至經常到縣里上訪，上任后，經常下隊走訪____群眾談心，了解情況，對群眾提出的問題，當場解決，遇到難點問題，就主動想辦法解決，特別是民事糾紛，親自到現場調解。自任職以來，共調解民事糾紛20多起，接待群眾各項事項咨詢120多人次，化解聚眾斗毆7起，通過____幾年努力工作，本村無一例重大刑事案件發生，無一例越級上訪案件，為社會穩定作出很大貢獻，受到上級部門多次表彰。

第7篇：農村村委會財務管理制度范文

關鍵詞:村級 會計委托 問題

一、村級會計委托中的問題分析

村級會計委托制模式是在農村財務管理制度運行中遇到的問題中總結出來并實施的一種村級財務管理模式。這種模式建立在多年農村經濟工作實踐經驗的基礎上，其出發點是以村民自愿原則為前提，以村級集體資金的各項權利得到保障為基礎，經過村級領導機構同意后建立起來的，其核心是和委托機構簽訂委托記賬協議，對財務行為進行規范化的操作。村級會計委托模式屬于一種尚在探索中的農村財務管理模式，而且受到各種客觀和主觀因素的影響，在實施的過程中遇到了很多問題。現對其主要的問題做簡要分析。

(一)宏觀因素的影響

從制度層面上講，村級會計委托直接受到傳統的農村集體資產管理體制的影響。農村集體資產管理的基本出發點是在村級范圍內的集體資產歸全體村民所有。在長久以來的集體資產管理制度下卻又存在一種特殊委托關系，即村社干部作為集體資產的人享有對這些集體資產的處置權，而這種處置權往往缺乏有效的監督，由此而滋生的問題之一就是集體資產被人侵吞，從而出現所謂的“公地悲劇”。因此即便實施了村級會計委托，在管理思想上仍然會受到傳統管理制度的影響。在具體實施過程中出現的對村級財務會計審核不嚴的情況就是很好的例子。其原因在于組織機構上的不健全，機構權責不明確，在賬目審核過程中受行政干預的程度較大。會計機構在審核村級財務數據時的原始票據時較為寬松，這就為村級集體資金被違規使用埋下了伏筆。同時，實施村級會計委托后，必然會強化機構所掛靠的鄉鎮級行政機構的權力。正常的會計審核程序在這樣的權力影響下出現“人情帳”、“關系帳”也就不足為奇。

(二)會計實施機制不完善

會計實施機制不完善首先體現在權責不明上。從當前實施的村級會計委托制度來看，基本上明確了在這一制度中的單位和個人的行為，對各自權利的界定是基本清晰的。但從另一個方面看，權利和責任是相輔相成的，但現行的制度對在村級會計行為中的違規行為卻語焉不詳，其后果必然是犯錯成本低廉，甚至沒有違規后的處罰措施，監督也就無法有效實施。從已經明確了的制度實施層面來看，同樣存在著缺乏強制性的問題，沒有了對制度實施的強力約束，再好的制度也只能停留在紙面上，形成所謂的“有法不依”的局面。

(三)操作層面上的問題實施村級會計委托的初衷是保障村民對村級集體資金的自治權利，同時提高對村級資金的有效管理

但在實施過程中，一種普遍存在的現象是地方政府利用行政權力強行推行這一委托制度，并未嚴格按照村民真實意愿行事，對需要組織的村民大會表決等前提要求視而不見。其二，作為會計機構的會計規章制度執行不到位。突出表現為會計當年度核算不規范，以及入賬原始憑證的審核不規范。還有就是會計處理方式的不規范，普遍存在一借多貸和一貸多借的情況，同時對會計資料的歸納整理粗放，財務核算、報表、憑證等管理隨意。其三，在村委會換屆后，并未有效實施委托事項的重新確認工作，未經村民同意就續簽委托協議。

(四)監督機制缺乏

建立村級會計的目的，在于建立起農村財務監督體系，但在實際操作中卻存在監督不到位的問題，主要表現在以下兩個方面。一是會計機構自身的會計監督問題，表現為會計人員在審核過程中不按照嚴格的會計規程辦事，對財務制度執行不利；其二，農村財務的事前審計制度落后，無法對村級資金的使用做到提前監督；其三，村級資金財務運作不透明，村民無法對村級資金的真實使用情況行使有效的監督權。

二、對策探討

(一)嚴格規范村級會計委托實施步驟

村級集體資產是歸全體村民集體所有的。對村級集體財產的處置必須經過村民的集體同意后進行。針對普遍存在的鎮級政府強行推行該制度的問題，應當建立起縣級部門的專門的監督執行機構，對這一過程中的各環節實施情況進行監督。只有通過更高一級的監督行為才能杜絕鎮級政府的強制推廣行為。

(二)健全配套體系

村級會計委托制度本身并不是孤立的，需要一套與之配套的財務規章制度。尤其是要盡快健全農村財務的決算和預算管理、村級財務支出的審批管理、票據審核管理。其中，最重要的是票據審核管理和會計核算管理。嚴格實施票據管理的目的在于杜絕“坐收坐支”、“自抵”入庫等行為。而會計核算管理則是要求村級的收支原始票據由會計審核后入賬，并按會計準則編制詳細的會計報表。與此同時，需要有的財務公開的強制措施，增加財務透明的程度，接受社會監督。

(三)完善會計委托機制的構想

以上幾點討論的都是會計委托機制以外的因素，對會計委托本身而言，需要進一步完善實施這一制度的組織機構，對各類必要的設施要盡快完善。從人員素質方面看，提高會計人員的專業素質是保障會計委托機制效率的重要條件。建議加強對會計人員的資格認證以及會計人員違規操作后的處罰措施等相關操作細則，使得村級資金的管理能真正做到專業化，提高其使用效率和規范化的管理水平。尤其是要加強對會計行為中的違規操作行為的處罰力度，用違法必究的態度來保障會計制度的有效實施。鑒于前文所分析的會計機構受到鎮級財務鉗制的問題，因此單靠鎮級部門的自我監督和自我規范和執行是不夠的。筆者建議建立起縣級部門組織的會計審核機構，負責定期對縣轄各鎮的村級會計委托工作進行監督，并由其實施對違規行為的處罰。

三、結束語

村級財務的管理問題一直都普遍存在。村級會計委托制度是解決這些問題的一種有效嘗試。在實施這一制度時需要統籌兼顧各個方面的因素，尤其是要建立起有效的監督機制，避免會計機構和村鎮干部成為利益共同體。

參考文獻:

第8篇：農村村委會財務管理制度范文

主辦單位：中國勞動關系學院愛心社

團隊名稱：中國勞動關系學院“心之旅”義務支教隊

活動宗旨：深入農村基層，了解和支援農村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識能力和確立孩子們的價值觀及人生觀。

活動主題：受鍛煉，長才干，做貢獻。

活動內容：奔赴重慶彭水縣普子鎮石壩村小學開展為期十天的義務支教活動。

一、活動的宗旨與意義：

活動的宗旨：深入農村基層，了解和支援農村教育，盡我們的最大努力提升孩子們的知識能力和確立孩子們的價值觀及人生觀。

活動的意義： （1）以自己的實際行動，響應教育部的支持農村教育工作。

（2）促進農村教育的發展，給基層教育注入新的血液。

（3）大學生深入基層，了解農村，感受生活，鍛煉自己的身心。

（4）擴大中國勞動關系學院的社會影響力，樹立當代大學生的形象。

二、地區接洽工作

現在我們已經同重慶彭水縣普子鎮石壩村村委會取得聯系，他們經過協商同意我們去幫助那里的孩子們。當地村民都渴望大學生，他們淳樸、熱情、好客。我們乘火車去，并已經查好了具體的路線，我們的接洽工作已經初步成熟。

三、組織管理工作：

本次活動關系重大，任務也很艱巨，這次活動代表我校的形象，也代表著當代大學生的時代風貌。故本次活動我們將嚴格遵守國家相關法律，學校的相關規定，尊重當地的風俗民情。以自己實際行動，建立一套行之有效的管理辦法，以有利于開展各項教學工作，發揮骨干的帶頭作用。初步定lilu同學為本次活動的主要負責人，負責整個活動的組織管理及日常的教學管理工作、生活方面的管理工作。tangli同學負責同學們及孩子們的思想教育工作，在各個方面起帶頭表率作用。zhagnzhenwei同學負責主要教學計劃和日常策劃工作。huhuiting同學負責日常財務管理與計劃工作。同時我們還有一位后勤保障人員，由lishaobiao同學負責。每位成員都有權利對支教期間的事務工作進行監督管理。有重大事情需由大家共同表決決定。

四、財務管理工作：

（1） 本次活動為義務教學活動，經費主要來源于學校撥款和共同籌款。若學校不能負擔，則由我們大家共同負擔。

（2） 經費主要用于支教成員的前期準備費用以及基本的教學用品費用。

（3） 本次活動的財務管理制度采取“財務主管負責，主要負責人審批，全體成員監督”的管理辦法。

（4） 本次活動由財務主管提出財務計劃，全體成員審批后，方可動用經費，主管定期向全體支教成員匯報，公開帳目表，本次活動完畢之后，將所用帳目全校公布。

（5）本次活動我們務必本著“公正公開，節約高效，規范合理”的原則進行。

五、財務預算：

本次活動的費用主要用于醫療費，生活必須品，交通費用，食宿費用等.

醫療費用：（主要用于支教成員工作中中暑，頭疼，感冒等）

50元 * 6人＝ 300元

生活必須品費用： 50元 * 6人= 300元

交通費：

602元 * 6人＝ 3612元（往返，見附表）

食宿費：

100元 * 6人＝ 600元

其他費用：

10元 * 6人＝ 60元

總計： 4872元

六、食宿問題：

經過支教小組討論，我們決定以這樣的方法解決支教期間的食宿問題：（1）小組六人分成2組，待到達目的地再做安排。（2）每組成員到固定一戶農家解決食宿問題，活動前期交付一定的食宿費用。

七、住宿費：

我們已經同當地有關部門聯系好了，他們表示大力支持本次活動．當地村委會同意解決住宿問題，他們也承諾會保障我們的安全等。

八、教學計劃：

本次教學對象主要是小學1--3年級的同學，教學科目主要集中在農村教育貧乏的科目：英語、社會科學、音樂、藝術、體育以及和多媒體有關的知識。還會教給一些實用和趣味的知識、生活中的知識以及和他們興趣愛好相關聯的知識。我們的主旨是全面提高農村孩子的素質教育，培育他們合格人格及廣泛的興趣愛好，使他們健康的成長，最終促進他們的德智體全面的發展。在教學活動當中，我們會為孩子們組織一些體育活動，學習競賽，文藝表演等活動，豐富他們的課余生活。

每一位支教成員負責一到兩門課程，課前需要做出完整的教學計劃以及備課，支教成員將本著嚴肅認真的態度為每一位孩子上好每一節課。同時我們還要走訪當地農村家庭，詢問他們對教育的理解，對教育的看法以及對自己孩子學習的建議，我們期盼著他們對我們進行監督，提出教學建議甚至批評。

每一位支教成員要本著嚴肅認真的態度進行教學，要以自己的熱情，汗水與無私的奉獻對待每一位農村孩子，做到無愧于心。

平時我們支教成員的注重自己形象：講禮貌，講文明，講衛生，衣著整潔，舉止得體。樹立大學生的良好形象，反映我們中國勞動關系學院的光輝形象。

九、安全保障工作

安全問題是本次活動的第一要務，安全問題關系到本次活動的成功與否。因此我們將把安全工作放在重要位置來抓。我們主要保護支教成員、農村受支教孩子的安全問題。具體辦法如下：（1）支教小組事先查好具體路線（見附表），在路途中支教成員相互相照顧互相幫助，每個成員不得單獨行動，如有急事須向小組報告，組織同意后在同伴陪同下方可行動，并隨時保持聯系。

（2）支教成員嚴格遵守有關法律規定和學校相關要求，遵守當地有關規定以及尊重當地風俗民情。

（3）支教成員提高自身的安全意識，提高安全保護能力。

（4）支教成員愛護學生，在教學過程以及課外活動中努力保護他們的人身安全。

（5）我們將同當地派出所取得聯系，有緊急情況（如有社會上的不法分子擾亂教學等）向派出所請求幫忙，由專人負責處理。

十、本次活動的教學理念：

以我們的實際行動來幫助孩子們學到一些真正有用的知識，提升他們的綜合素質能力，把現代化的理念傳播于農村，轉變教學理念和方法，使全民參與教育活動，努力構建農村孩子合格健康的人格，做一個全面發展的人。

第9篇：農村村委會財務管理制度范文

200年－200年三年間，我市兩級檢察機關共查處“村官”職務犯罪案件37起，本文試對這些案件進行剖析，歸納特點，探尋原因，提出預防對策，以遏制和預防同類案件的發生。

“村官”職務犯罪基本情況和特點

（一）從涉案類型看，近三分之二是挪用公款罪。在發案的37件案件中，挪用公款23件，占發案數的62%，貪污10件，占27%，受賄4件，占11%。

（二）從涉案金額看，有不斷增大的趨勢。10萬元以下24件，10-100萬元6件，100-200萬元2件，200萬元以上5件。隨著新農村經濟建設的發展，近年來涉農犯罪案件案值日趨增大。蓮都區塔下村原村民主任黃永豪伙同他人利用職務便利，挪用公款高達270萬元。

（三）從犯罪主體看，村民主任和村黨支部書記居多。其中，村民主任18人（其中村委副主任1人），黨支部書記14人，出納2人（其中1人是村委委員兼出納），報帳員2人（其中村黨支部委員兼報帳員1人），會計1人。

（四）從判決結果看，量刑較為輕緩。在已經法院審理判決的27件案件中，判處實刑只有9人，而適用緩刑與免予刑事處分的有18人，其比例高達己判案件的三分之二。

（五）從受教育程度看，涉案“村官”絕大多沒有受過高等教育。37起“村官”案件中，文盲1人，小學文化程度6人，初中文化程度20人，高中（含中專）文化程度9人，專科文化程度1人。

“村官”職務犯罪的主要原因

（一）監督制約機制缺失。發生職務犯罪案件的村子，黨支部大多軟弱渙散，戰斗力不強，《村民委員會組織法》沒有得到很好地貫徹執行。村黨支部書記、村民主任的權力過大，為所欲為。有的村干部片面理解《村民委員會組織法》，認為村民委員會是自治組織，享有充分的自，不服從鄉鎮黨委、政府的監督和指導，當選村干部后作風霸道，驕橫跋扈，搞個人說了算。如蓮都某村王某某，任村黨支部書記20多年，平常獨斷專行，在任職期間，隨意支配村里的資金，用公款作質押在銀行貸款自己搞營利，并經常拿著公家的錢送人情，隨意借給親戚朋友使用，村里經濟帳目不公開，造成集體財產嚴重流失。再如，村級財務人員選用不規范，會計、出納大都由村委會主任、書記根據個人喜好選用親信擔任，甚至自己“一肩挑”，給濫用權力、自管自支、自報自批提供了方便。財務審批不嚴格，賬目設置不規范，設置多個賬本、多個戶頭，不定期公布賬務等等，導致蓮都水閣街道辦事處七百秧村、縉云東渡鎮東渡村、遂昌湖山鄉湖方村、慶元松源鎮五一村、云和石塘鎮規溪村等數個村兩委的原黨支部書記和村民主任共同挪用公款、貪污、受賄窩案串案的發生，案發前村民的上訪不斷，影響了農村社會穩定和經濟發展。

（二）土地征用政策不完善。近年來，大量的農村土地被征用，征地補償成為包括村干部在內的農民利益沖突的焦點。土地在進入市場過程中其價值不是按照土地的補償費而定，而是根據市場或用途來確定。土地價格的不規范，給予“村官”一把可以自由伸縮的尺子，“村官”代表村民與征用方簽訂征用合同，以較低的價格出讓土地給征用方，征用方把工程部分項目及附屬工程承包權優先給予“村官”，達到其與投資商“互利共贏”，并使這些利益被披上“合法”的外衣。而土地價格的不規范，同樣給“村官”挪用或貪污土地征用補償款留下種種可以掩護的借口與漏洞。如云和縣規溪村委原主任葉某某和原支書王某某，在協助人民政府從事移民、防汛、土地征用補償費用的管理過程中，利用職務便利，共同侵吞移民、防汛、土地征用補償費用23萬余元，并非法收受工程承包人賄賂各1萬元，分別因貪污和，被判處有期徒刑11年和9年。又如原慶元縣五一村書記王某某、村委主任葉某某與報帳員李某某，未經村兩委研究決定，在2至5月期間，曾二次將該村土地征用補償款200萬元借給商人鄭某從事投資經營活動，并約定以1%計算收取利息，意圖予以私分。

（三）輕緩刑事政策負面影響。一方面，有的領導對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，認為培養一個村干部不容易，只要其能完成上面交給的任務就當作是好干部，對諸如“村官”挪用公款行為麻木不仁，甚至包著捂著，大事化小，小事化了。另一方面，近三年“村官”職務犯罪案件，有三分之二案件適用了有期徒刑宣告緩刑或免予刑事處分。如縉云縣院查辦的壺鎮中興村原村民主任呂某某挪用公款60萬元，被判處有期徒刑三年宣告緩刑；該縣東渡鎮東渡村原村民主任鄭某某挪用公款128萬元，因其有自首的從輕情節也被判處不滿三年的緩刑，對此，村民群眾議論不少。量刑中輕刑化趨勢，對職務犯罪的威懾力弱化，使一些人認為“村官”犯罪成本不高，懲處風險不大，故鋌而走險重蹈復轍。

（四）案發“村官”自身素質低下。由于村干部任期一般為三年，個別“村官”認為這不是鐵飯碗，不如過一天算一天，當一天撈一天。在一些發案的村子，農村干部缺乏必備的基本素質，法制觀念淡薄，目光短淺，往往被眼前利益所吸引，不能正確認識自己行為可能帶來的法律后果。有個別 人認為自己當選村干部是化了“血本”的，一旦當上了，村集體的財物就成了自己的，想花就花，想拿就拿，肆無忌憚，中飽私囊。尤其是對挪用村集體資金，不少“村官”壓根兒就沒想到是犯罪，總認為自己為村里保管資金，只要不少掉就行了，有時為某個項目自己挪用一下，或借給某個朋友應個急，不可能構成犯罪，直至立案查處，才追悔莫及。如遂昌縣石練鎮愛豐村原村民主任陸某某，只有初中文化程度，對法律法規知之甚少，1至2月，先后五次擅自挪用灘坑電站移民土地征用補償款40萬元用于個人進行營利活動，其中37萬元無力償還，被判處有期徒刑12年。又如松陽縣古市鎮上五木村村委主任葉某某是個文盲，利用職務便利侵吞集體資金2.5萬元而被查辦。

預防“村官”職務犯罪的對策和建議

（一）切實加強對村干部的教育和管理，提高村干部的整體素質。要通過以案說法、以會代訓等形式，進一步加強對村干部的教育培訓。使他們真正學法、知法、懂法、依法管理村務。要規范村干部的行為，結合實際制定規范的村干部管理辦法，把發展村級經濟、增加農民收入、依法辦事、確保穩定作為重點內容列入考核，強化村干部的業績考核。要推行和建立村干部年度工作民主評議制度，組織村民對村干部進行評議。評議結果不稱職票超過三分之一的，要對其予以批評教育并限期整改；對不稱職票超過半數的村干部，要及時予以調整。

（二）切實開展民主管理和財務公開，促進村兩委班子更好地為村民服務。要規范民主決策機制，保障農民群眾的決策權。凡是與農民群眾切身利益密切相關的重大事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業改制、集體大額資金的借用、集體資產處置、村干部報酬、村公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等，都要由村民會議和村民代表會議實行民主決策，不能由個人或少數人決定。要健全村務公開制度，保障農民群眾的知情權。要將土地征用補償及分配、農村機動地和“四荒地”發包、村集體債權債務、村內籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧直接補貼兌現，以及國家其他補貼農民、資助村集體的政策落實情況，及時公開，透明操作。要完善民主管理制度，保障農民群眾的參與權。村黨支部、村民委員會要組織全體村民，討論制定和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則和財務管理制度等等，尤其是村民主理財小組要切實加強對本村集體財務收支情況的監督，及時審核財務賬目，有權否決并有義務向鄉鎮黨委反映村干部的不合理開支。要強化民主監督機制，保障農民群眾的監督權。在鄉鎮黨委、政府派員主持下，組織村民評議村干部。要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果要與村干部的使用和補貼工資標準直接掛鉤。