房地產固定資產管理制度精選(九篇)

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第1篇：房地產固定資產管理制度范文

關鍵詞：固定資產；會計制度；核算方法

為進一步規范高等學校的會計核算，提高會計信息質量，并適應財政預算改革和高等學校經濟業務發展需要，新修訂的《高等學校會計制度》中對高校的固定資產核算與管理規定發生了較大的改變，但在實際操作中仍存在一定的問題．如何在新的會計制度下管理好高校固定資產，本文針對此問題進行了策略探討．

1新舊會計制度下固定資產核算發生的變化

1．1固定資產定義的改變新

《高等學校財務制度》及《高等學校會計制度》中規定：“固定資產使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產；單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理．”原會計制度固定資產標準為“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上”．新制度將固定資產的計量標準提高，此是適應近年來高校規模不斷擴大，日常教學、科研、管理等方面的投入不斷增多的重要舉措．

1．2固定資產計量基礎的改變

舊制度下高校會計以收付實現制為會計基礎進行核算，會計核算是以款項的實際收付為標準來處理經濟業務，確定本期收入和費用，計算本期盈虧．采用收付實現制，以實際入庫的資金及實際支付的費用為會計確認數，操作簡單，需要的會計技術較少，易于被使用者理解，數據處理成本比較低廉．新制度規定固定資產的計量基礎以權責發生制為基礎，固定資產嚴格按照資產原值和預計使用年限計提折舊，報表項目以凈值反映，固定資產核算采用權責發生制相對于收付實現制能夠更加全面地反映固定資產信息，為使用者及管理者提供更高質量的固定資產資料，有利于對固定資產進行更好的維護，對陳舊固定資產、閑置固定資產的處理做出最佳決策．

1．3固定核算方法的改變

新制度下固定資產的核算，在“固定資產”科目的基礎上增設了“累計折舊”、“文化文物遺產”、“在建工程”，取消了“固定基金”科目．新制度規定固定資產按月計提折舊，折舊年限由上級財政部門或者是上級主管部門輔以高校按照自身固定資產的性質及實際使用情況確定具體的折舊年限，一般應采用年限平均法或工作量法，以其成本計提折舊額，不考慮預計凈殘值．計提固定資產折舊時，按照實際計提金額，借記“非流動資產基金———固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目．為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建或修繕等后續支出，應按照重新確定的固定資產成本以及重新確定的折舊年限重新計算折舊額．這樣將固定資產的價值逐漸轉移，使得固定資產在日常使用過程中日漸損耗的事實被記錄，真實地反應了固定資產的價值，客觀反映了固定資產的實際情況．固定資產計提折舊后，在財務報表項目上反映的是固定資產的凈值，不再虛增固定資產價值［1］．

2新制度下固定資產核算存在的問題

2．1固定資產分類單一

近幾年，隨著經濟的發展，高校的資金投入除了用于校舍、校園、教室、實驗室和儀器設備購置外，還有學生食堂、學生宿舍、學校超市、服務中心等后勤建設的資本投入，此投資比例呈現逐年增加的態勢．很多學校都早已開始了后勤社會化的管理，將這些后勤保障服務通過公開招標等方式面向社會尋找優秀的管理機構，將場地等出租給承包單位，從而更好、更經濟地為學校的教職工服務．高校財務對于這些房屋場地并沒有給出差別定義而是與學校的教學樓、辦公樓等一并作為固定資產核算，這種定義方式不利于會計信息的使用者即管理層通過會計數據做出對這些出租固定資產給出更有利的、更符合具體情況的管理決策，不利于對這些資產的管理．

2．2缺乏效益意識

高校固定資產的取得主要通過以下三種方式：一是國家有關部門將固定資產撥付到高校．二是通過財政撥款，高校根據具體情況購置．三是社會捐贈．高校固定資產的取得方式使得高校管理者長期以來形成了消費資產的觀念，認為固定資產可以無償占用，無需考慮占用費用，乃至資產帶來的經濟效益［2］．一些高校為擴大學校規模，盲目增加固定資產占有量，盲目擴張，忽視購置資產的成本及使用效率的評價，結果出現購置的資產使用率不高，使用價值低等問題．更有甚者使大量購置的資產閑置浪費，多年擱置．

2．3管理制度不完善

目前中等規模的高校根本不設立專門的資產管理部門，而是根據固定資產的使用單位自行管理．財務處負責固定資產入賬價值的核算，各實際使用的職能部門負責管理保存，后勤負責管理房屋建筑物、附屬設施等，信息中心負責電子產品及軟件系統等，圖書館負責圖書雜志等，各教學單位負責本部門使用的教學儀器設備的管理．各職能部門都是按照自己的管理方式管理資產，缺乏統一的管理機構、管理制度，對固定資產的管理缺乏有效的監督機制［3］．有的高校從固定資產購買到使用報廢從未進行過統一的財產清查，固定資產的使用情況、存在狀態、有無丟失等情況并不掌握．最終導致高校固定資產普遍存在管理混亂、賬實不符、家底不清、資產流失等問題．

2．4固定資產會計科目設置不夠細化

會計制度將高等學校的固定資產分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物．在會計科目設置上，按照這六類分別設置二級科目進行核算記錄．同時除文物和陳列品、動植物、圖書檔案；以名義金額計量的固定資產外，根據不同的使用壽命、適用不同折舊率確定各固定資產的折舊額．動植物不計提折舊卻把它與家具、用具、裝具計提折舊的固定資產歸為一類，此種分類無論是在業務處理上還是在管理上都是不夠科學的．因為對于此類資產的折舊的核算，首先要將動植物類分離出來后，再對家具、用具、裝具計提折舊，此工作繁瑣，無端增加工作量，且當今各高校使用的是會計電算化軟件，系統統一對同一類固定資產或者提折舊，或者不提折舊，不能智能區分，無端增加了會計工作的難度，增加了會計的工作量．

3完善高校固定資產管理的對策

3．1完善固定資產的分類

近年來，高校固定資產存在形式、使用狀況多種多樣，固定資產除滿足高校自身使用外，將閑置房屋等出租以賺取租金的情況也越來越多，特別是后勤社會化進程的加快，以及社會服務進入校園等，如超市，眼鏡店，書店，浴池，餐飲等社會企業通過租用校園場地、進入校園，既為在校師生服務，也面向社會經營．此部分固定資產是為賺取租金而持有，符合投資性房地產的定義即為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產．高校應將該部分固定資產分類為投資性房地產核算，與自用固定資產差別管理，以提高利用效率及更科學的反應固定資產的存在形式．

3．2合理配置，提高效益

建立制度化、規范化、科學化的固定資產管理模式，成立專門的固定資產管理部門，對全校的固定資產進行總量控制，并安排專門人員定期到各固定資產使用單位對固定資產的利用率，保管狀態進行審查．全面完整地記錄全校固定資產的管理信息，及時準確地反映固定資產的增減、調配等狀況，由資產管理部門權衡資產使用狀況，統一配置資源．再根據辦學目標，結合辦學實際，合理購置年度固定資產，避免在一個部門閑置的資產不能為另一各部門使用，而要重新購置的重復購買現象發生．

3．3完善固定資產管理制度

固定資產實行電腦賬簿、電腦卡片、實物分管原則．固定資產賬目由財務部門負責，成立專門的固定資產管理單位負責固定資產存在形態、使用狀況、利用效率等方面的記錄．固定資產的調撥、改良、投保、處置、租賃、抵押等由資產管理部門提出申請報主管校領導統一審批．建立固定資產閑置信息網，各部門共享固定資產閑置信息資源，資產管理部門將閑置資產及時到網上，各職能部門根據及時的信息來確定申請購置或申請調撥資產，以便學校的固定資產得到充分有效的利用．

3．4細化科目設置

高校應設置投資性房地產科目，核算為賺取租金而對外出租的房屋建筑物等，并將此類投資性房地產制定專門的管理制度及管理方法，單獨核算管理，提高其效率及效益．再者將固定資產———家具、用具、裝具、動植物科目細分，將動植物二級科目分離出來．將家具、用具、裝具計提折舊的資產歸為一類，而將動植物不提折舊的單獨分離出來，便于會計核算，以便更好地管理固定資產．4結語高校固定資產是高校發展壯大、落實辦學自的重要保障和條件基礎，完善固定資產的管理是高校財務管理和會計核算及提高固定資產效率的重要保證．通過一系列制度的建立，內部控制方法的完善，并借鑒國外高校管理固定資產的經驗，保證高校有關固定資產的經濟活動合規合法，財務信息真實完整，最大程度地發揮固定資產的作用．

參考文獻：

［1］孫淑芹．高校固定資產管理探討［J］．福建商業高等?？茖W校學報，2010，（1）：66－69．

［2］岑文靜．新舊會計制度下高校固定資產核算探析［J］．新會計，2015，（1）：62－63．

第2篇：房地產固定資產管理制度范文

關鍵詞 高校 固定資產管理 問題 對策

一、當前高校固定資產管理存在的問題

（1）固定資產管理制度不健全 很多高校還沒有成立一個專門的資產管理部門，也沒有完善的固定資產管理制度，更沒有統一的專用設備和通用設備等配置的具體標準，以對固定資產從購置、使用到清理各個環節的管理活動進行約束。因此相關部門在年初編制部門預算和配置資產時，標準不統一，缺乏統一的參考依據，無法做到科學、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

（2）各職能部門管理相互脫節，管理意識淡薄高校的固定資產管理一般由總務處、設備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產相脫節，缺乏統一的管理與協調機構，造成學校資產管理與財務管理相分離。使全校固定資產產權管理的責任主體缺位，不能對各部門的固定資產管理實行有效控制、協調。同時高校固定資產管理手段落后，管理人員專業水平不高，管理意識淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護的思想，使許多固定資產無法發揮應有的效能。

（3）資產配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，對固定資產的需求計劃多是按系、部和專業提出，致使各部門往往從自身利益出發，較多考慮自己系部使用的方便，導致高校固定資產設備重復購置。有些設備購置缺乏科學論證，沒有全局性、前瞻性的系統規劃，隨意性較大，不能調劑使用，整體使用率低，閑置浪費現象隨處可見。

二、加強高校固定資產管理的對策

（1）建立統一的固定資產管理制度 按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立起科學的適應高校發展的固定資產管理責任體系，實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將管理責任落實到具體部門和有關個人，構建學校處室和系實驗室的分級管理體系。

（2）增強對高校固定資產的管理意識 提高管理意識是做好管理工作的前提，認識不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護固定資產權益的主動意識，自覺維護固定資產的合法權益，通過宣傳，提高全體職工的資產管理意識，從校領導到廣大教職工，要做到人人都關心，人人有責任，增強高校對固定資產的管理意識。

（3）推行資產經營，實行保值增值責任制 在學校內部實行資產有償占用制及資產保值增值責任制，為提高高校資產的效益，可以引進企業管理機制，實行資產有償調撥制度，用經濟手段管理資產。通過使用權的轉讓達到資產的流動重組并最終實現提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個較為寬松的資源供給條件，通過提高資產的利用率和資產增值率，來實現高校固定資產的保值增值。

（4）構建高校資產績效評價體系作為對固定資產管理績效評價應該通過建立績效評價體系來完成。通過對高校資產管理績效評價的目標及管理成本、效率的分析，構建高校資產績效評價體系。建立包括資產年增長率、設備利用率、資產增值率等指標在內的學校資產管理指標評價體系，通過計算來考核各部門。還可通過經費指標來控制與資產管理有關的單位，對考核優良的單位可適當增加經費指標，對考核不合格的單位扣減經費指標。

三、加強制度建設，為績效管理提供法律保障

（1）加快《固定資產法》的立法步伐，加強行政事業性固定資產法律制度執行的監督，提高資產使用效益，防止固定資產流失，維護社會公共利益為行政事業性固定資產績效管理提供法律依據。對績效管理的主體、管理權限、績效考核方式等關鍵問題作出明確規定。健全和完善認定、登記、使用、處置、核算、統計、評估等行政法規體系，為行政事業性固定資產績效管理提供具體操作規程。

（2）全面落實科學發展現，徹底打破部門封鎖，作為高等學校，首先，必須全面落實科學發展觀，真正在頭腦中形成市場經濟意識；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場經濟管理方式，以促進高等學校固定資產的規范管理，在觀念轉變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計劃經濟體制下長期形成的部門所有的管理體制。

（3）進一步健全管理機構，強化職能監管體系，堅持“統一領導，歸口管理，分級負責”的原則，資產管理機構的主要職能是全面負責對固定資產的管理；執行國家的有關法律、法規和政策；負責制定固定資產管理制度（包括固定資產管理的購置、配備、使用、維護、報廢的具體實施細則等）；制定自負盈虧經濟實體，有償使用固定資產的制度等等。財務部門要強化一級核算，設置數量金額總賬，側重于掌握固定資產總值，實行總量控制；資產管理部門負責管理學校的教學、科研設備、行政辦公設備、房地產、家具；圖書館負責管理圖書資料；各職能部門應配備專職或兼職資產管理人員，利用計算機網絡建立資產數據庫檔案，對固定資產進行二級管理；實物的具體使用部門則實施三級管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產的安全和完整使用。

固定資產管理機制是一個系統工程，貫穿于資產管理的全過程，高校在改善辦學條件的同時要提高辦學效益，堅持用科學的發展觀，厲行節約，正確處理好近期利益和長遠利益的關系，全局與局部的關系；合理配置，有償使用，通過全方位的科學管理，使高校的資產管理提高到一個新的水平。

參考文獻：

第3篇：房地產固定資產管理制度范文

關鍵詞 基層行政事業單位 固定資產 問題 對策

作為基層行政事業單位，要運用現代化管理工具去管理好固定資產，改變原傳統的管理模式，采用計算機管理固定資產。將固定資產分類為：房屋及建筑；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。同時，做好分類編號工作，并隨時記錄固定資產的變化情況，使之掌握固定資產增減變化。

固定資產管理作為行政事業單位內部控制規范管理的內容之一，也是行政事業單位的重點工作。隨著經濟體制的進一步完善和現代國家治理的需要，行政事業單位需要進一步提高自身的管理水平，規范內部控制，保障單位業務穩健、高效地運行。

一、目前基層單位固定資產管理中存在的突出問題

從現有的基層行政事業單位固定資產管理來看，雖已實施限額以上購進進行政府采購，公開招標，杜絕了在“購”上的一些漏洞，但在固定資產的使用效率、安全性仍存在一些問題。

一是“效率性”方面?；鶎有姓聵I單位固定資產普遍存在“重購建輕管理”的現象，單位通過政府采購購買的固定資產，實際上使用效率并不高，存在超編配置現象。例如，單位購置的資產超過了使用人數，造成部分固定資產閑置，長期在庫房積壓，從而未體現固定資產的有用性。另外，部分資產利用率不高，單位只要購買一至二臺即可，不需要一下購買四、五臺。例如，文件裝訂機，每個單位只需購買一、二臺集中使用，就可以滿足使用，多余的只能造成閑置，甚至浪費。還有固定資產的使用維護、處置、出租出借以及調撥和報廢等方面管理不規范，這些環節都極易造成固定資產的浪費和流失，使固定資產使用效率不高。

二是“安全性”方面。單位負責人、固定資產保管員、各部門的固定資產負責人管理意識淡薄，對固定資產的管理隨意性較大，責任不明確，想買就買，想賣就賣，被挪用、貪污、盜竊、違規處置的風險偏高，使固定資產安全性能低下。并且，固定資產管理制度不能落實，長期不對固定資產進行摸底清查，對自己的“家底”糊里糊涂，造成固定資產賬實不符。由于不能及時清查，部分固定資產被私人長期挪為他用，甚至出現丟失等現象，這樣固定資產的“安全性”也難以得到保障。有些單位固定資產日常維護保養不夠，造成固定資產的提前報廢，責任劃分不清，從而出現固定資產應用未用的現象。

二、解決固定資產使用效率性、安全性問題的對策

基層行政事業單位切實提高固定資產使用的效率性、安全性，首先要加強固定資產管理制度的宣傳工作，堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。要讓單位負責人、固定資產保管員、各部門的固定資產負責人充分認識加強固定資產管理的重大意義，不斷增強主人翁意識和責任感。同時，加強固定資產配置的科學性，進一步建立固定資產管理制度。

一是要制定固定資產的保管制度，做到專人管理，調配使用。作為基層的行政事業單位，一定要制定固定資產保管制度，嚴格按制度執行，不能視制度為一紙空文。單位固定資產統一由固定資產保管員進行管理，根據各部門需要統一調配使用。日常辦公用品必須通過固定資產保管員領取或借用，一律不得私自挪用。各部門需調用或退回固定資產時，要嚴格辦理固定資產相關手續，并在固定資產進、出登記本簽字。凡借用固定資產者必須經主管領導批準后方可辦理借用手續，并及時保證固定資產的收回。固定資產保管員對于庫房保管的固定資產要及時清理，保持庫房的整潔。

二是要建立并完善固定資產的清查制度，做到賬實相符，程序完備。及時建立固定資產總賬、明細臺賬等，各部門負責人負責固定資產的安全，要本著對固定資產細、實、嚴的原則，建立完善固定資產清查制度。固定資產保管員、財務人員每年要對單位固定資產進行一次全面清查，保證固定資產賬賬相符、賬實相符。在清查中，如果有盤盈或盤虧資產，調查原因，確認固定資產為盤盈資產后，按規定程序及時入賬，如經筆者單位清查，發現有部分捐贈的資產未及時入賬28900元，其中，家具用具類5900元，電子計算機及設備23000元。發現因非正常原因造成固定資產報廢的資產10620元，及時向國有資產部門上報，并追查其有關責任人，作出必要的賠償，盡量把固定資產的損失減少到最低程度。清查中，筆者單位符合固定資產報損的共計94167.69元，因固定資產因使用年限長、確定已不能正常使用的，已按規定做好固定資產的報損工作。

三是要有合理配置固定資產機制，做到摸清家底，及時配置。根據全面清查工作，及時掌握固定資產的使用年限、使用狀況、配置情況，這樣才能確保固定資產使用的效率性、安全性。對于確需報損的固定資產，固定資產報損表由單位負責人簽字后，及時上報國有資產管理部門，經批準后方可處置，絕不能未經批準擅自變賣或廢棄。只有通過固定資產的清查，才能全面掌握單位固定資產的情況，使固定資產能夠進行合理配置。各部門需購置固定資產的，必須提前申請，辦公室作出統計，在單位會議通過后，列入下年預算，并報經國有資產管理部門批復后，再報政府采購部門，由政府采購辦統一采購。

四是建立固定資產管理績效評價制度，做到獎懲分明，適當激勵。基層行政事業單位需要通過建立相應的固定資產管理績效評價制度，確保固定資產的使用效率性、安全性。對于存在固定資產配置不合理、固定資產損失浪費、使用效率低下等問題的單位，要進行一定的懲罰。例如，通報批評、取消年終優秀評定、追究其基層行政事業單位負責人責任等。對固定資產管理好的單位應給予通報表揚，并在固定資產配置中優先考慮。國有資產管理部門還要定期或不定期地檢查基層單位，通過對基層行政事業單位建立的資產管理制度實施盤點情況的檢查，發現并解決存在的問題，幫助和指導基層行政事業單位管理好固定資產，創造最大的社會效益。

總之，建立、執行好固定資產管理的相關制度，是管理好固定資產的保障。實踐證明，只有用制度管物，用制度加強管理人員的責任心，才能取得事半功倍的管理效果。基層行政事業單位固定資產管理是一項長期而艱巨的工作，對固定資產的管理者提出了更高要求。作為固定資產的使用和管理者，各行政事業單位固定資產負責人員要不斷學習業務，提高自身素質。在認清固定資產管理的重要性、科學性的前提下，通過固定資產管理的相關制度，將固定資產的使用效率性、安全性落實到具體的人。做到責任明確，層層分解，使單位全體人員都有責任，共同為規范和加強行政事業單位固定資產管理，維護固定資產安全完整，提高固定資產使用效率作出貢獻。

（作者單位為奎屯市房地產管理事業局）

參考文獻

第4篇：房地產固定資產管理制度范文

【關鍵詞】商業銀行；固定資產；現狀分析；管理投資；研究

一、前言

伴隨時代的不斷發展，以及社會體系的不斷完善，人們越來越關注生活質量的提升需求。重視提升人們的生活品質，需要從基礎的生活內容做起，在實際的工作過程當中進行經濟體制的優化與完善，促進國民經濟的增長與發展。本次研究就針對我國商業銀行的發展過程進行細致的分析和研究，希望從實際的工作內容入手，針對相關的工作細節進行優化與完善，進而促進對固定資產的管理和應用，實現對相關工作內容的質量和工作效率提升需求。商業銀行的固定資產能夠為社會的發展奠定良好的基礎，為實際的社會經濟體制運作提供支持與幫助，促進我國行業的迅猛進步，實現對人們生活質量的穩定提升需求，這也是本次研究的重點內容之一。

二、我國商業銀行固定資產現狀

目前，我國商業銀行在運作的過程當中也充分的認識到固定資產管理和投資工作的重要性，希望能夠通過對制度和管理原則的完善實現對我國經濟體制發展的進一步支持，但是在實際的工作運營過程中還存在一些確實問題，需要在未來的工作中不斷的補充。

三、我國商業銀行固定資產管理存在問題

我國商業銀行在實際運營的過程當中存在固定資產管理方面的缺失問題，針對這些問題進行科學的分析和研究、探討，能夠實現對整體工作的健康管理，實現工作的完善化需求。正視管理工作中存在的問題，主要包含以下六點：第一，商業銀行的賬本內容與實際的固定資產支出和收入存在不符合的情況；第二，銀行當面對于年度使用固定資產進行投資的目標設計不科學，影響了實際的投資活動執行力度出現偏差；第三，商務銀行對于固定資產中的房地產資產缺乏明確的認知問題，導致實際的管理制度和責任劃分呈現出缺失的問題；第四，由于商務銀行的基礎建設工作存在項目延期竣工，或者是工程造價缺失的問題，都嚴重的影響了銀行整體資本運作的管理工作需求；第五，由于我國商業銀行對于管理制度中的責任問題劃分不清，嚴重的影響了行業的處罰機制運作，形成了非常不到位的管理和投資問題；第六，對于閑置的固定資產沒有科學的處置方法，嚴重的影響了投資工作的深入，也導致具體的投資工作開展受到阻礙。

四、我國商業銀行固定資產管理投資策略

針對我國商業銀行的固定資產進行科學的管理，并在管理的過程中進行固定資產的投資和運營，能夠實現對我國整體經濟體制的優化與完善需求。本次研究就針對我國商業銀行的固定資產管理工作進行細致的分析與研究，并提出嚴格的投資策略建議和意見，希望能夠實現對內部經濟體制的監督與管理，充分應對可能出現的經濟風險問題，實現職權與功能的明確操作需求。具體管理與投資策略的實施包含以下的內容：第一，應當構建科學的人事管理機制，實現對內部管理工作的充分約束；第二，應當重視年度計劃設計和構建的重要性，確保明確的投資目標才能夠達成工作執行的權威性需求；第三，從實際的管理和投資工作入手進行觀察，應當明確管理的階層，實施科學、節約的管理職權和審核功能劃分；第四，通過使用電算化的方式進行固定資產的管理工作內容；第五，應當采取盤點的方式進行下固定資產的核算，確保工作的準確性和可靠性需求；第六，針對商業銀行的固定資產進行科學的采購使用計劃部署，滿足管理的基本需求；第七，重視對閑散固定資產的應用，靈活的進行市場經濟的投資操作。

五、結論

綜合上述研究內容進行切實有效的分析、探討和總結能夠發現，關注到我國社會市場經濟迅猛的發展勢頭，以及世界經濟一體化進程不斷加速，人們越來越重視對商業銀行的固定資產管理與投資應用工作內容。希望通過本次的研究能夠構建良好的經濟運作模式，實現對現有股份制度的充分改革，以公司運營的模式實現對相關工作的梳理和深入的調整。滿足社會經濟體制的制度改革與管理需求，應當從細節的經濟工作內容出發，針對銀行的工作體系進行觀察，通過日益增強的經濟管理運作模式實現對銀行固定資產的管理，保證經濟體制的健全與完善發展需求。通過對我國商業銀行固定資產的管理，以及投資應用，能夠滿足我國經濟體制的內部監控，實現對經濟發展的風險預估，保證我國經濟體制的良好運營，充分提升我國的綜合國力，為我國在世界經濟舞臺上的發展奠定堅實的基礎力量。

參考文獻：

[1]謝德仁，張梅. 論商業銀行現金流量表的重構――兼析我國商業銀行可持續分紅能力[J]. 會計研究，2016，03：21-28+95.

第5篇：房地產固定資產管理制度范文

關鍵詞：國有企業；資產管理；內部控制

國有企業是我國國民經濟極為重要的部分，是我國經濟形勢的晴雨表。我國國有企業特別是制造型企業，資產是企業生產經營最為重要的要素之一。企業資產一旦出現問題，將影響企業生產經營狀況，甚至導致企業破產，同時對我國經濟發展產生負面影響。

一、國有企業資產管理現狀

（一）資產管理制度不夠健全

目前的國有資產管理制度雖然在過去的資產管理工作中發揮了很大的指導作用，但隨著社會主義經濟體制改革的不斷深入，這些管理制度已遠遠滿足不了目前資產管理的需要，有待于及時更新、完善。主要表現在：資產管理制度不夠完善。特別是與資產管理相關內部控制制度體系不完善。有的企業僅建立了分散的管理內部控制制度，各制度之間并不相互配套。有的企業資產管理內部控制制度不完善，未能涉及到企業資產管理各個方面；部分企業資產管理機構、人員配置制度不夠健全。突出表現為一些單位對資產管理工作不夠重視，機構設置不全，人員配備不足，導致工作滯后，工作質量不高。有些資產管理人員素質不高，工作能力和責任心不強，造成這些單位家底不清，賬實管理混亂。

（二）投資決策程序不夠合理

部分企業投資決策失誤，盲目擴張。部分企業在投資前缺乏科學的可行性研究和論證，導致決策失誤，資金沉淀嚴重。有的企業的投資項目尚未完成，便中途下馬；有些企業投出的資金回收無望；有些企業大量的資金凍結于進行中的房地產項目、閑置的機器設備上，失去流動性；有些企業的廠長、經理在重大投資決策上一個人說了算，盲目決策，給企業造成了重大資產損失。

（三）資產考核指標不合理

部分國有企業經營效益及資產考核指標不合理，造成企業潛虧嚴重。多年來國有企業的領導干部的考核指標重點是利潤，致使企業為了達到預期的利潤，虛報財務狀況，導致一些企業對壞賬、過期的存貨、已毀損的固定資產不及時進行處理，經營損益不及時結轉，隱瞞負債，潛虧嚴重。

二、加強國有企業資產管理的對策分析

（一）建立健全固定資產相關制度體系

1.強化內部控制制度。特別是應注重內部牽制，內部牽制是指對具體業務進行分工時，不能由一個部門或一個人完成一項業務的全過程，而必須由其他部門或人員參與，并且與之銜接的部門能自動地對前面已完成工作進行正確性檢查。它由適當授權、不相容工作的責任分工、憑證和記錄、接近控制、獨立檢查等環節組成。在內部牽制制度的實施中，要注意發揮工作輪換制的作用。

2.建立科學的授權批準控制和決策程序。授權批準控制是指組織內各級工作人員必須經過授權和批準才能對有關的經濟業務進行處理。授權控制規定各級管理人員的職責范圍和業務處理權限，各級管理人員在其職責范圍和業務處理權限以內，不需經過請示批準便可以處理業務，這樣可以盡快地進行業務處理，防止推諉現象的發生，同時規定組織內各級工作人員不允許接觸和處理未經上級授權和批準的業務。

3.優化資產管理考核指標。分析指標要快速準確的生成，因監控的重點在資產的價值量，可以利用企業編報財務會計報表的同時加工生成，也可以單獨編報，其經濟數所與財會報表同出一源，也便于核對分析。對每一項指標設置異常值提示預警功能，在資產、負債、權益、費用、利潤等方面有較大變動時，必須提示使用者注意，預示著企業可能升檔或降檔，以對癥施以管理和監督。

（二）強化會計監督職能

一些國有企業會計的核算和監督職能弱化，造成企業資產不實、賬實不符，給不法分子以可乘之機。要加強會計的核算職能，嚴格按會計核算辦法，正確計算企業成本和費用，定期進行財產清查，對于盤虧、毀損和報廢等原因造成的資產損失，除按有關規定程序報請處理外，還要追究當事人的責任。要強化會計的監督職能，加強對原始憑證的真實性、合法性和合理性的審查，對不合法、不真實的憑證堅決不予受理。加強對計劃、預算和定額的管理，對超計劃和超預算的行為、無計劃和無預算而蠻干的行為，要查明原因，報請上級有關部門追究相關人員的責任。

（三）充分運用現代信息技術

充分運用現代科技，把現代信息技術應用于國有資產管理。計算機的大量使用為國有資產的管理提供了相當便利的條件，尤其是對存量資產的監控，龐大的國有資產隨時都在發生變化，靠每年一次的報表或幾年一次的清產核資來摸家低，效率低，反饋慢，損失和浪費不能及時得到反映和控制，在信息科技發達的今天，應運用計算機設定數據庫存貯資料，設定指標反饋國有資產變動，對資產的動態變化提出趨勢分析，設定國有資產流失預警指標值，并以此作為企業各級管理部門計劃下一階段工作的主要指標，對企業負責人從政績和國有資產的保值增值兩方面進行考核。

參考文獻：

[1]李敏華.淺談如何加強固定資產管理[J].當代經濟，2011（2）

[2]馬馭.淺議如何做好企業固定資產管理工作[J].商場現代化，2008（36）

第6篇：房地產固定資產管理制度范文

(1)嚴格執行國家、行業、公司有關方針政策、法律法規和規章制度。（2)堅持統一管理、分級負責，提高固定資產零星購置的計劃性和規范性。（3)堅持經濟節儉、優化配置，實現零星購置固定資產安全、效能、周期成本最優。

2.明確零購項目涵蓋范圍及分類

2.1首先明確固定資產定義，是指同時具有下列特征的有形資產：

(1) 為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的（持有目的）

(2) 使用壽命超過一個年度；

(3) 資產的持有目的不同，分類也可能不同，比如屋，對于一般企業來說，大都用于生產經營，屬于固定資產，而對于房地產企業持有的將用于出售的商品房，則屬于存貨；

(4) “出租”僅限于經營租賃方式出租的機器設備；如果是以融資租賃方式出租的資產，則其在租賃期內不屬于出租方的資產；如果是出租房屋建筑物等，則一般應該做性房地產處理；

(5) 使用壽命也可以用該固定資產所生產的產品或提供勞務的數量來表示；

(6) 必須是有形的資產，以與無形資產相區分。

此外，現行企業會計準則己不再強調“單位價值標準”，因為統一的單位價值標準不適用于所有企業。企業還需要運用職業判斷，適當考慮單位價值標準，以便將低值易耗品等與固定資產區分開來。

2.2同時固定資產還需滿足下列條件，才能予以確認

(1) 與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業；

(2) 該固定資產的成本能夠可靠地計量?！翱煽康赜嬃俊痹谀承┣闆r下也可基于合理的估計，比如，己達到預定可使用狀態但未辦理竣工手續的固定資產，應按暫估價入賬，即其成本能夠可靠地計量，且應計提折舊。

2.3固定資產零購項目涵蓋范圍

首先是能滿足固定資產定義的物資，且未納入工程項目管理、可以獨立發揮作用且無建筑安裝工程量的設備、儀器儀表、工器具及運輸工具等固定資產才可納入固定資產零購項目。例如按應用專業細分如下：

(1) 交通運輸車輛：包括公務車輛、生產服務車輛（含生產管理車輛、生產普通車輛、生產特種車輛）和其他特種運輸設備。

(2) 生產管理用工器具：包括制造、檢修維護設備和生產、安全工器具等。

(3) 儀器儀表及測試設備：包括輸電、變電、配電、營銷、繼電保護、自動化控制等專業測試設備、儀器儀表等。

(4) 辦公及輔助設備：包括個人辦公用電子計算機（臺式機、筆記本電腦等)，打印、復印、掃描、傳真等辦公設備，印刷機、電動切紙機、電動訂書機等印刷設備，攝錄及圖像編輯設備，通信設備等。

(5) 其他：包括為生產生活服務的其他零購設備等。

3.固定資產零購項目的儲備管理

3.1設置統一的固定資產零購項目儲備庫

項目儲備應按輕重緩急的情況劃定優先級別，項目的抽取遵循項目儲備的優先級別，實施項目需統一納入年度投資計劃，儲備庫實行動態管理。

3.2設置固定資產零購項目儲備歸口管理部門

歸口管理部門的職責是具體負責項目儲備管理工作，制定項目儲備管理辦法及流程，制定項目儲備審核管理辦法審核流程，制定項目實施的年度計劃，監督管理項目儲備庫項目實施情況。

3.3設置固定資產零購項目儲備審核機制

項目審核部門可根據零購項目的應用專業，投資規模進行分類、分級審核。例如按以上第二節五類應用專業進行分類審核，同時固定資產分級審核也是十分必要的，只有分類、分級同時管理才能提高項目儲備審核的效率和效果，分級可按投資規模和投資數量進行，例如按設備價值投入資金規模分級：

(1) 全部交通運輸車輛及單項投資30萬元及以上的項目，設置為限上項目，報最高（第一）級別審核機制審核。

(2) 單項投資1萬元-30萬元的項目，設置為限下項目，報第二級別審核機制審核。

(3) 單項投資0.2萬元-1萬元（含1萬元）的項目，設置為零星項目，報最低（第三）級別審核機制審核。

無論采用哪種類別的審核方式，項目儲備必須要有統一的規范或模式來縮小差異化的存在，用以保障項目儲備能規范，審核能高效，可制定項目儲備管理辦法用以保障項目儲備的質量。

(4) 制定固定資產零星購置管理辦法，統一組織編制、審核固定資產零購置項目年度計劃，平衡匯總后納入單位綜合投資計劃，對于己納入年度投資計劃并有投資完成工程量的項目，應及時從儲備項目庫中轉出。

4.固定資產零購項目的實施

項目負責部門（或需求部門）需按照當年固定資產零購項目年度計劃下達的項目實施。按照采購管理辦法或采購程序交由采購單位或部門進行采購，采購完成后項目負責部門(或需求部門）按程序做好到貨、驗收和入庫（或只發現場）工作，這一系列的工作看似順暢簡單，但由于各單位機構設置、制度流程的復雜程度不同，也會造成采購周期存在較大差別，從項目管理的角度考慮項目監督必須規范化和常態化，項目負責部門（項目需求部門）需定期匯報項目執行情況。

項目歸口管理部門應定期檢查項目進展情況，檢查內容主要包括月度或季度項目采購情況、合同簽訂情況、到貨情況、付款情況、投運情況等。

5.固定資產零購項目的轉固管理

固定資產零購項目不同于其他類型的項目，項目轉為固定資產管理要及時，只要驗收入庫或投入使用便可進入資產管理的程序，項目轉固會涉及項目歸口管理部門、項目使用部門、財務部門、資產管理部門等諸多部門，涉及多項手續、流程，為保障固定資產零購項目能從始至終順利實施，完善科學的管理制度是最有效措施。

第7篇：房地產固定資產管理制度范文

您好！各位好！

2010經營財年上半年度，本部在各級領導的期許推手下、在兄弟部門的密切配合下，積極踐行公司改革指示精神，履行綜合管理部各項崗位職責訴求暨既定工作目標?；厥走@半年來的工作，現小結如下：

一、貫徹投資公司體制改革和Xx置業獨立經營自主管理指導方針下，有序開展Xx置業體、機制建設，細化現代房地產經營管理崗位職責，編制體制模型框架，起草修訂部門運營流程；根據組成部門要求，先期籌備、有效配合各部門推進遞延工作平穩展開；

二、率部投身房地產調整期間的改革大潮，明確Xx置業作為開發和銷售實體單位，全員動員為一線銷售隊伍“溝通、協調、保障、服務”的行政職能，廣延房地產綜合市場信息的觸角，為公司決策層制定相關政策，提供同行業參考坐標，配合兄弟部門完善各工作模型演練內容；

三、展開Xx市競爭區域內市場調查分析，組織撰寫市場調查報告，如實客觀的反應公司現有電信項目（名門之秀）位于Xx市房地產企業開發和銷售總體階段的宏觀發展現狀，努力找準公司未來發展的定位；上報各類材料統一行文制式，參數以數據、模型做論腳點；務求形象直觀、簡介明了；

四、對公司組建進程中，統一各方面來人思想宣導；組織共同學習，凝聚團隊意識，鼓舞士氣斗志；在低成本運營的框架內，最大限度地調動我部每個人的積極性；對尚未明確部門細分職能的工作，不推不讓，以創業者和公司主人翁的形象來開展工作；

五、最大限度的發揮參謀職能，努力向房地產專業營銷領域學習，以市場調查為論據，調動一線人員參與積極性，組織撰寫3.15營銷報告，現場銷售初見成效；人員到位后，配合營銷部編寫5.1促銷報告，跟蹤活動展開節奏，與各部門負責人步調協作，深入營銷推廣一線，奔赴Xx五縣一區等銷售前線；

六、積極參與戶型調整的論證工作，搜集戶型調整信息，為決策提供真實的客戶市場信息和戶型參考圖例，從營銷工作的后端向中段、前端逆向推演，以資金投入最小化和效益最大化的工作思路指導戶型情報的分類收集、整理、完善工作，務求細節完善、詳實有據；

七、截止10經營財年上半年度，電信項目（名門之秀）銷售業績完成情況：實現規模銷售120套，上半年訂金總計247.5萬，累計回款總計584.36萬元。

2010財年下半年部門工作計劃

一、指導思想：

始終如一認真貫徹集團2010年改革創新思路，落實公司領導工作意見的有關精神，緊緊圍繞2年期目標責任書針對電信項目和銀座項目的建設和發展規劃總體目標，積極主動地配合做好營銷部、項目部、財務部等所需的各項后勤保障工作，確保Xx置業司內外關系、銷售、開發、二次開盤籌備工作的順利進行。

二、工作總體要求：

1．加強在編員工和一線銷售隊伍的思想教育，牢固樹立綜合行政管理服務于內外部經營環境維護、服務于業主、服務于客戶、服務于社會、服務于投資公司置業公司的服務意識，努力做好自身本職工作，出色完成后勤保障、協調商議、信息管理等各項工作；

2．切實加強行政人員的勞動紀律、崗位職責、工作態度的教育和管理；分工明確、責任到位，督行人員定崗、小組協作的工作方式；實現用心做事、事必躬行的工作標準，樹立良好負責的行政工作形象；

3．科學規范地做好固定資產管理，認真細致的做好固定資產登記造冊工作，同好內部設備設施和車輛的使用管理，實現設施設備消耗量最小化，效益最大化；

4．根據單位實際了解各部下半年度活動計劃，重大活動的安排情況，確定預算外資金支出項目，預測預算內收入情況，綜合考量單位運營狀況，準確編制2010年度下半年部門預算，確保銷售和開發兩大主營業務工作有序展開；

5．有效控制運營成本，開源節流。根據公司實際，采取有效措施控制支出，最大程度地利用現有資源，確保收支平衡；

6．重視財物管理，避免浪費；嚴格遵守財務制度，規范履行采購、報銷審批制度，加強物品采購管理，建立健全報銷管理制度；

7．重視企業文化軟環境的不斷改善，關心每位員工的生活，創造和諧一家、親密奮發的工作學習環境；重視員工專業領域的職業規劃教育；增強員工雙崗（在崗和不在崗）的工作積極性；

8．健全設備設施定期檢查制度，對強弱電、通訊器材、網絡oa、給排水設施等確定專人負責，發現問題及時解決；

9．配合銷售部一線促銷活動的強勢開展，以銷售一兵的工作態度投入到銷售回款計劃的落實進程中。做好房地產政策信息、情報的搜集整理完善工作；

三、工作安排：

7月份，⑴2010經營財年下半年預算編制；⑵固定資產登記造冊工作；⑶一線銷售人員的篩選補充工作；⑷機構調整和體制優化工作；⑸崗位職責、部門流程細化梳理工作；⑹配合Xx置業資質手續完善工作；

8月份，⑴二次開盤重點時令促銷籌備工作（隨確定日期調整）；⑵配合銀座2期各項證照手續辦理工作；⑶配合銷售現場的案場接待工作（同⑴）；⑷配合工行等銀行按揭貸款手續準備材料工作；⑸配合集團發展與薪酬委員會中層人員績效考核；

9月份，⑴三季度工作考核情況通報；⑵營銷費用項目預算審計工作；⑶10月1號交房儀式籌備工作；⑷組織下半年度Xx市房地產綜合市場調查籌備；⑸中秋節外部經營環境團拜暨內部節假歡度工作；

10月份，⑴配合營銷部Xx重點促銷活動籌備；⑵配合售房部Xx案場活動籌備；⑶完善下半年市場調查預案的細節布置工作；⑷配合項目部就銀座2期規劃建設方案落實籌備組織工作；⑸配合營銷部就銀座2期現場銷售案場配備籌備組織工作；

11月份，⑴內部設施設備自查；⑵配合營銷部Xx重點促銷活動的后續跟進工作；⑶車輛檢修保養工作；⑷資產盤查工作；⑸行政后勤工作常規檢查；⑹設備設施的保養工作；

12月份，⑴重點做好2010年度上半年各項支出情況的統計工作；及時調整、合理安排上半年預算外支出項目；⑵統計好設備設施使用維護保養狀態；⑶全年工作總結暨2010年度工作計劃；⑷員工薪資福利調查工作；⑸復審員工手冊和企業文化建設案的修訂充實工作；

第8篇：房地產固定資產管理制度范文

【關鍵詞】 集團；資產；統一管理

隨著煤炭運銷管理職能的轉變以及集團化進程的加快，資產作為連接集團各級子分公司的紐帶，在集團管理中的作用越來越大，如何加強對集團資產的統一管理顯得尤為重要。

一、資產管理的范圍

資產作為會計要素之一，廣義的概念是指企業過去的交易或事項形成的，由企業擁有或者控制的，預期會給企業帶來經濟利益的資源。在資產負債表中，按資產的分布及存在形態以流動資產、非流動資產形式列示。本文所論述統一管理的資產主要是非流動資產項目中的固定資產、無形資產以及投資性房地產。此類資產主要是企業為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有。

二、當前資產管理現狀

（一）管理體制松散

目前集團公司資產管理方式還是以經營獨立核算的各級子分公司自主管理為主要方式。各級子分公司由于管理基礎的差異較大，形成了管理方式的差別，管理基礎好的單位，可能對資產的管理比較到位，管理基礎薄弱的單位，難免在資產的管理中存在諸多漏洞。正是由于沒有統一的管理制度，使得相對于集團而言，資產的管理顯得比較松散。管理體制的松散，使得不能有效利用閑置資產；不能根據需要靈活配置資產；不能有效控制資產的變動，導致資產數據失真。

（二）資產采購無序、資產自建盲目

由于管理的松散，各級子分公司自利過大，如果管理基礎薄弱，對資產的采購就比較隨意、無序，大量占用流動資金。只要有部門提出需要，不管是否有無庫存，是否能夠在經營中合理調配，就盲目去采購。加之沒有統一采購的制度約束，造成資產重復購入現象嚴重，容易形成鋪張浪費，同時造成資產浪費。資產采購的無序還表現在由于制度缺失，有些單位的內部相關部門自行申請，經批示后，自行進行采購，使得從源頭上就失去了對資產的管理。對一些自建項目，有些單位更是不加論證、不搞調研、不求實際，而是一味追求大、全甚而追求美等形式，互相攀比，盲目自建，完全脫離了項目自建的初衷意圖，無效消耗企業資源和資金。

（三）管理方式隨意

由于沒有實行集中采購，沒有進行統一管理，各級子分公司對于資產的管理，沒有可遵循的相關統一制度，形成了在實際工作中對資產管理的隨意性，主要表現在以下幾個方面：

1.管理制度不健全

由于集團體制的歷史原因，多數基層單位是以管理為主，資產尤其是生產類型的資產較少，長期以來形成了注重一線業務，輕視內部管理的慣性思維，對資產的管理沒有成熟可行的經驗，也沒有科學合理的制度，更不能引起管理層的重視。有些單位連最基本的制度也沒有，有些單位雖然有管理制度，但制度也不全面，不能涵蓋資產管理的全面內容；有些制度形同虛設，在日常工作中，不能嚴格去對照執行。

2.管理部門職責不明確

資產的采購、保管、領用、核算相對獨立，分屬多個部門管理。由于管理制度缺失，在實際工作中，各部門對各自的職責范圍不明確，形成多部門管理，但又不能統一協調。管物的不管賬，管賬的不管物，形成了管理環節的漏洞，使得出現了資產有物無賬、有賬無物現象。

3.折舊提取標準不統一

由于沒有統一管理制度，在對資產折舊過程中，容易形成同類資產不同的折舊年限、使用不同的折舊方法。經營狀況好的單位，往往選擇規定年限中的最低值，以加速資產折舊；而經營狀況差的單位，往往選擇規定年限中的最高值，以降低各種費用；甚至有些嚴重虧損單位，日常工作中對部分資產少提或不提折舊。各分子公司由于計提折舊口徑不同，使得會計年度內不能真實完整地反映企業經營狀況，不能準確評估整個企業的資產狀況，無法進行準確的效益考核。更有甚者，可能對有些資產加速折舊后，低價轉讓出售，形成國有資產的潛在損失。

4.資產處置、報廢程序不規范

由于制度缺失，管理中的隨意性造成人為操作的空間增大，在資產處置時，比較隨意。有些雖然已提足折舊，但仍有使用價值的資產，往往被低價處置，使企業不得不重新購置該類資產；有些雖然沒有提足折舊，但往往以更新改造等種種理由將在用資產處置或報廢，造成資產的浪費；有些資產高價租入，低價租出，造成企業投資和經營損失。對于報廢資產，由于判斷的標準不同，審查的程序不嚴，容易形成資產人為提前報廢現象。真正報廢的資產，不能及時回收，不能統一管理，容易造成資產丟失。

三、資產統一管理的目的

集團對所屬分子公司資產統一管理的目的，從深度上講，要達到四個統一。統一資產管理業務規范，隨時監控下級單位對于資產管理業務規范的執行情況，嚴格管理制度，為集團決策提供真實可靠的信息；統一資產計劃采購，最大限度降低采購成本，既保證能采購到物美價廉的資產，又提高了資產投資的計劃性；統一資產管理，包括控制固定資產折舊計提，防止下屬單位調節利潤，控制資產報廢，防止資產流失，實時掌握、了解集團所有資產的狀況，便于掌握集團內部單位實際成本情況；統一資產監管，對資產管理的重點業務如調撥等由集團公司統一審批、統一監管，使集團內資源配置達到最優，資金使用達到最有效，從而提高整個集團的競爭力。

四、資產統一管理的實施建議

（一）建立健全完整可行的資產統一管理制度

企業的管理要依賴健全的規章制度，資產的管理同樣也要有嚴格的制度去約束管理行為。實行集團資產統一管理的前提，是必須要建立健全一套完整可行的制度。首先，制度的內容要明確。制度主要是約束個性化的行為，告訴人們什么可以干，什么不可以干，因此，只有制度的規定明白無誤，制度才能被有效地執行，也才能達到制度的目的。要做到內容明確，就必須細化，應該對每一項行為作出明確的規范、程序和要求。對于集團資產管理而言，制度應在相關會計法規、政策等指導性條例下，對涉及資產管理的各種行為作出詳細規定，如對資產的分類進行明確劃分；對同類型的資產折舊方法和使用年限進行統一規定；對資產處置、報廢制定規范的操作程序等等。其次，制度的健全應該做到責任和權利對等。一個制度光有明確的要求和規定還不行，還必須要有相應的考核和約束機制，一個不能考核的制度，一個沒有約束的制度，最終是不能成為制度的。而能考核和能約束的基本條件是既要有責任，也要有權利。制度的執行實際上是責任與權利的相互利益補償機制。最后，制度的健全要為公司的戰略服務。制度是公司實現戰略目標的手段之一，制度本身不是目的，制度的目的是要更好地幫助公司實現既定的戰略；制度要適合公司的戰略、業務及管理水平，制度的本身也有一個與時俱進的過程。

（二）實行資產的集中采購

集中采購就是集中時間、集中人力進行采購。筆者認為，在集團內實行集中采購的前提是集團實行了預算管理、資金實行了統一管理、會計實行了集中核算。而此三項工作正是集團多年來一直要求和大力推行的重點工作。目前此三項工作已在集團內全面實施并取得了顯著成效，這為集團的資產集中采購奠定了良好基礎。同時資產集中采購也有利于促進預算管理、資金管理、會計集中核算工作的進一步強化。

實行資產的集中采購，有利于充分實現采購過程中的規模效益，大幅度降低采購成本；有利于充分發揮和享受政府提供的優惠采購政策功能；有利于降低采購過程中的監督成本，進一步杜絕暗箱操作行為，起到反腐防變的作用。

（三）利用成熟管理軟件，實現資產集中統一管理

目前市場上開發資產管理軟件的公司很多，經過多年的市場應用，技術和軟件功能都已經成熟，完全能夠適應當前集團資產統一管理的要求。結合集團目前使用的浪潮財務軟件，建議選擇使用浪潮公司開發的資產管理系統。該資產管理解決方案是以資產、設備前期管理、運行歷史及臺賬為基礎，以工作單的提交、審批、執行為主線，以資產卡片信息為載體，以資產臺賬管理為核心，圍繞日常資產設備管理、業務，運用流程化、工程化的管理手段，將采購管理、庫存管理、設備管理、固定資產管理、項目管理集成一個數據充分共享的系統中，實現資產設備的實物管理與價值管理的統一，達到資產的業務處理、業務監控和賬務核算、財務監控的一體化，從而將傳統的被動資產管理轉變為積極主動的資產管理，可以從多角度關注資產狀況，實現資產全生命周期管理。

隨著集團的改制深入，隨著經濟轉型跨越發展，資產的統一管理必將進一步提高集團的資產使用率、保證集團的資產保值增值、實現集團良好的經濟效益、促進集團健康持續發展。

第9篇：房地產固定資產管理制度范文

事業單位國有資產是指依法確認由國家所有、能以貨幣計量，且由事業單位占有、使用或管理的各種經濟資源，它是事業單位從事社會公益事業和實現可持續發展的必要物質保障，資產的數量和質量直接影響著事業單位的日常工作，對事業單位的工作質量、水平和效益有著十分重大的影響。近年來，隨著社會事業的不斷發展和國家對事業投入的逐年增大，事業單位資產越來越多，結構越來越復雜，但在資產總量迅速增長的同時，因種種原因，資產流失的問題也越來越突出，直接和間接地影響到了各項事業的發展，損害了國家作為資產所有者的權益。因此，管好用好事業單位國有資產，實現其保值增值，已成為一項十分迫切的任務。

一、事業單位國有資產流失的途徑

國有資產流失是指在國有資產占有、使用和管理的各個環節中，由于各種原因形成的資產非正常損耗、消失或貶值。就事業單位國有資產管理而言，其流失的實質可以界定為：事業單位在開展諸如教學、科研、財務和行政管理等過程中，因國有資產實際占有、使用、支配和收益權發生變異，從而導致的對其占有、使用者和資產所有者權益的侵害。分析當前我國事業單位國有資產管理工作實際，管理不善、處置不規范、決策失誤、閑置浪費等是我國事業單位國有資產流失的主要途徑。

1.管理不善引發的資產流失。這主要體現在對流動資產和無形資產管理方面。在流動資產管理方面，一些事業單位對流動資金缺乏嚴密管理，少數單位往來款項管理混亂，往來賬長期不清理，最終形成錯賬、壞賬、死賬，成為歷史遺留問題。一些單位擅自對外投資或開辦經濟實體，經營管理不善造成資產流失。在無形資產管理方面，許多事業單位思想上不重視，賬務處理不規范，沒有及時對單位擁有的專利權、知識產權、著作權、科研成果等無形資產評估入賬，無償使用或低價轉讓的現象時有發生。

2.處置不規范導致的資產流失。從法理上講，事業單位國有資產屬國家所有，各級政府分級代表國家履行所有者職能，單位只是使用者或管理者，不享有資產的最終處置權。但事實上，使用或管理單位自行處置國有資產的情況屢見不鮮，低價出售、無償出借、不經審批私自轉讓等現象普遍存在。例如：在校辦工廠、企業改制過程中，對原始國有資產處置不履行正常審批手續，低價賤賣；土地資產出讓、置換，專利權轉讓、聯營等，不按規定程序報批，不進行評估和備案；將國有資產隨意無償調撥下屬企業使用，不辦理資產轉移、審批手續等。

3.行政決策失誤引發的資產流失。一些事業單位在資產購建、改造上不顧現實需要和客觀條件，拼命爭項目、爭資金，沒有長遠規劃，多購、濫建現象嚴重，資產購建時缺乏嚴格的審批、驗收程序，資產購建與資產存量管理相脫節，造成無效資產的增加；部分事業單位盲目興辦第三產業，以實物和無形資產對外投資不按國家規定進行資產評估，投資時決策隨意，不經科學論證，未明確界定與接受投資方的權利、義務，資產的安全完整性無人負責，導致國有產權虛置，資產所有者的權益受到損害；個別單位甚至違背主業的宗旨和原則，將國有資產從事股票、期貨、基金、房地產等風險性投資，以期獲得高收益，最終事與愿違，只見投入而不見收益。

4.資產重置和閑置產生的隱性流失。因資產購建不合理、重復購置普遍存在，部分事業單位大量資產閑置，資產利用率低，如一些高校在已經有了體育訓練中心及多個學生運動場的情況下，又建健身房、文娛活動中心等場館，導致場館建成后，一年僅用一兩回，而在大多數時間成了擺設；一些事業單位盲目擴建，整體規模發展超出實際需求，一方面債臺高筑，資金入不敷出，另一方面資產閑置，無法充分發揮作用。此外，從各事業單位之間來看，目前缺乏強有力的管理部門對閑置資產進行優化配置和調劑使用，從而導致資產不可避免的損失浪費。

二、事業單位國有資產流失的原因分析

解決資產流失難題的關鍵在于找到資產流失的形成原因，并據此采取相應的措施。分析當前事業單位國有資產流失的成因，主要有以下幾個方面：

1.事業資產管理觀念淡薄。人們對國有資產重要性的認識一直停留在傳統國有企業經營性資產管理領域，對事業單位資產管理卻關注不夠。知道并關心企業的國有資產存在管理漏洞和流失現象的人很多，但關心并重視事業單位國有資產同樣存在管理漏洞和流失現象的人卻較少。受傳統觀念影響，不少事業單位忽視資產管理，重資金輕資產，沒有建立健全資產購置、驗收、使用、保管等制度，或有制度但不嚴格執行，制度設置流于形式，致使資產購置隨意性大，資產使用效率低，資產處置不規范，財產管理與財務管理脫節。

2.管理體制不完善。從宏觀上看，各事業單位資產管理各自為政，財政部門、事業單位主管部門的綜合管理職能和行業主管職能未能充分發揮，沒有形成一個整體性強、協調性高的管理體系。從微觀上看，不少事業單位沒有設立專門的資產管理機構或明確專職的資產管理人員，有的單位將資產管理職能分散在辦公室、后勤、基建等部門，管理標準、方法不統一，管理職責交叉重疊，部門之間不易協調，管理責任難以落實。不少單位將國有資產交由財務部門兼管，或對國有資產的管理僅僅局限于有形資產，對具有較高價值的無形資產卻關注不夠，國有資產管理的整體性、連續性及單位對資產管理的組織、協調和監督職能被削弱，資產監管力度降低，資產流失成為可能。

3.管理制度不健全。資產管理制度建設滯后，管理行為缺乏有效制度規范，是造成資產流失的重要原因。一是資產管理審批制度缺失，不少事業單位國有資產從購置到處置各個管理環節缺乏制度規范，造成盲目配置資產、低效使用資產，或擅自將資產有償使用進行對外投資、出租、出借等。二是資產管理的會計核算制度滯后。新的事業單位財務規則及權責發生制記賬方式在各事業單位中還沒有很好的執行，資產與財務沒有實現有效對接，大量歷史遺留問題未得到及時解決，導致資產賬實不符的現象仍然大量存在等等。三是資產管理考核問效空白，資產的使用有效性和安全性缺少科學合理的考核標準和考核方法，造成事業單位資產管理過程中缺乏成本意識和績效觀念，不利于國有資產管理和使用效率的提高。

4.資產管理基礎工作薄弱。一是固定資產核算不規范，監管措施不力。嚴格的固定資產管理和核算要求，不論是購置或報廢固定資產，均需及時在實物賬和會計賬中予以相應的反映，并定期進行清理核對，以保證賬實相符。但部分事業單位未能及時有效地開展這方面工作，特別是對于一些價值較低的資產，賬實不符現象更為嚴重。二是資產價值管理與實物管理脫節。不少單位資產的賬務與實物由不同部門管理，部門之間缺乏銜接，固定資產的購置、使用變更和處置難以在資產實物登記管理和會計核算上同步跟進。三是管理人員素質參次不齊。部分事業單位管理人員業務素質不高，責任心不強，專業知識欠缺，在資產的識別和分類上存在偏差，導致核算失誤。不少事業單位財會隊伍力量薄弱，沒有專職財務人員，有的事業單位只有出納，沒有會計，且存在“無證”上崗現象。

三、加強事業單位國有資產管理的措施和對策

為確保事業單位履行好提供社會公益事業服務的職能，保障國有資產的安全、完整，有必要采取各種應對措施，從完善管理制度、健全管理體制、強化監管等方面積極努力，堵塞資產流失漏洞，防范國有資產流失。

1.加強組織領導，增強管理意識。增強管理意識是管好國有資產的基礎條件。各級部門和事業單位都應克服重收入、輕支出、輕管理的觀念，增強科學管理資產的自覺性和主動性。無論是財政部門還是教育行政主管部門以及各事業單位，都應樹立收支管并重、以管減支的觀念，都應堅持資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，積極探索管好、用好國有資產的方式，發揮國有資產最大的使用效益。

2.健全管理體制，創造良好的資產運行環境。從本質屬性上看，事業單位國有資產屬全體人民所有，事業單位只是占有使用或管理者，而不是擁有者。各級財政部門代表各級政府負責政府公共財產的監督管理，是事業單位國有資產的宏觀管理部門。事業單位行政主管部門則根據授權對所屬單位的國有資產實施具體監督管理，處于中間地位。因此，應根據財政財務和資產管理的關系，建立健全由財政部門、主管部門和各事業單位組成的各負其責、各司其職的三層級管理體制。各級財政部門負責建立和完善國有資產財務管理制度和現代產權制度，會同主管部門制定資產績效考評辦法并監督實施，履行對國有資產重大事項的審批管理等。事業單位主管部門承擔對所監管的事業單位資產進行指導、監督，并負責整合系統內各種資源，統籌調劑相關資產，促進資產合理流動和共享、共用，提高資產整體使用效率。對事業單位自身來講，要建立內部相應的管理職能機構，配備相應的管理人員，實行統一領導，分級管理，并由主管領導負責，形成職能明確的管理體系。

3.完善管理制度，不斷規范資產管理行為。建立健全規章制度是管理工作有據可依、有章可循的前提，也是促進管理工作系統化、規范化發展的重要保障。對此，財政部門應根據管理工作的實際需要，適時對有關規章制度進行修訂完善，細化相關規定。如在2006年出臺的《事業單位國有資產管理暫行辦法》基礎上，出臺相應的配套制度，明確事業單位對外投資的審批程序，限制事業單位將國有資產用于風險性投資，規定事業單位須加強對無形資產、流動資產、在建工程等資產形式的監管等等；同時，為消除目前資產賬實不符的弊端，還應加快推行權責發生制的會計核算方法，為各事業單位資產管理創造良好的制度環境。此外，事業單位主管部門應根據財政部門的宏觀管理制度，制定事業單位資產的配備、使用、處置、考評、問責等一系列配套制度，細化各環節的具體管理；事業單位要制定單位內部的國有資產管理具體辦法，如資產購建、保管、使用、維護、出租、處置、統計等制度，加強內部管理和控制，完善資產管理責任制，把國有資產管理作為一項重點抓好抓實。

4.改進管理手段，提高資產管理效益。一是建立國有資產管理信息化系統，充分發揮信息一體化的整體效能，實現“財政部門-主管部門-事業單位”之間的監管體系信息暢通，為宏觀決策、科學管理提供信息支持。二是建立監督約束機制。在宏觀層面，要建立財政部門和主管部門相結合的雙重管理制度。財政部門著重從價值形態上和制度規約上加強事業單位資產運用情況的監管，結合支出管理，確定考核指標，通過經費支出約束、資產處置審批等手段進行有效地管理和控制。主管部門著重實物管理和行業管理，對本部門的資產安全性、完整性負責，科學合理地配置和調劑使用所屬事業單位的國有資產，充分發揮資產使用效益。在微觀層面，加大各種形式的監督檢查力度，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，日常監督與專項檢查相結合，及時發現和防范國有資產流失及違規行為。

事業單位國有資產管理工作是一項專業性強、政策要求高，系統、復雜、多層次、多結構的工程，是事業單位各項管理工作的重要環節。規范和加強事業單位國有資產管理，防范國有資產流失，是促進各項社會事業健康發展，保障國家所有者權益的基本要求。各相關職能部門和事業單位都應引起足夠的重視，積極轉變觀念，建立健全體制機制，努力探索，勇于實踐，盡快促使事業單位國有資產管理工作走上系統化、規范化、法制化的軌道，讓事業單位國有資產發揮出更大的作用。

參考文獻:

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