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內容摘要:放松規制是中國自然壟斷產業改革的必然選擇。但是中國自然壟斷產業放松規制的改革與發達國家相比又有許多特殊性。本文從三個方面系統總結了中國自然壟斷產業放松規制改革的特殊性。并提出了中國自然壟斷產業放松規制的改革要分層次、分步驟進行。
關鍵詞:放松規制 特殊性 層次性
放松規制是中國自然壟斷產業改革的必然選擇
自然壟斷產業改革在發達國家已經經歷了幾十年的歷史,其中一個重要趨勢就是放松規制,讓市場經濟機制在更多的領域發揮資源配置的基礎作用(OECD,1997)。20世紀70年代以來,美國、英國等成熟市場經濟國家在電信、電力、鐵路、民航、石油及天然氣輸送、煤氣、自來水等壟斷產業的規制出現了放松的趨勢,取得了良好的效果。在美國、英國的帶領下各個國家紛紛效仿,各國政府紛紛對本國壟斷產業與公用事業放松規制、引入競爭。改革使得傳統壟斷產業煥發生機活力,成為社會經濟發展和技術進步的重要引擎。OECD主要國家從1982年開始了大規模放松規制改革歷程,主要壟斷產業的規制指數不斷降低,由1982年的5.07下降到2003年的2.22。
我國也對壟斷產業不斷進行改革,積極探索適合我國國情的壟斷產業改革模式與路徑并取得了一些成績。如果從1980中國電信產業放松規制開始算起,中國壟斷產業改革已經經歷了近30年的歷程,取得了許多可喜成績。特別是進入21世紀以來,電力、電信、民航等產業旨在培育競爭市場結構的分拆重組改革得以大規模推進。經過多年的改革重組,部分壟斷產業初步形成了多家市場主體相互競爭的市場格局。但是,由于歷史原因,我國壟斷產業改革缺乏戰略性設計,具有偶然性、非連續性、不徹底性、反復性和非路徑依賴性等特點(余暉,2000)。我國壟斷產業改革還剛剛起步,效果還不顯著,與競爭目標相聯系的眾多深層次問題在相當大程度上還制約著改革的深入。在這種背景下,黨的十七大報告中提出了“深化壟斷行業改革,引入競爭機制,加強政府監管和社會監督”的重要任務。壟斷行業競爭機制的有效運行需要建立競爭型的市場結構,使運營企業成為自主經營的主體,同時還需要高效的規制機構的科學規制。因此,今后我國壟斷產業改革的一個重要方向就是放松規制并重塑科學、高效的規制體系。
中國壟斷產業放松規制的特殊性
雖然發達市場經濟國家壟斷產業與我國壟斷產業一樣都面臨放松規制的抉擇,但是我國壟斷產業放松規制的改革與發達國家相比有更多的特殊性。發達市場經濟國家自然壟斷產業放松規制是在較低進入壁壘的情況下形成的。這些國家壟斷產業放松規制的特點是通過市場拆分與放松價格規制,使企業成為自主經營的主體,提高生產效率。而我國自然壟斷產業放松規制的背景與發達市場經濟國家不同,改革是在我國還沒有建立起完善的市場經濟體制下進行的;是在國有經濟仍占主導、國有企業仍是主體的情況下進行的;是在政企沒有完全分開、行政壟斷還十分盛行的情況下進行的;是在我國經濟轉型、社會矛盾與沖突愈演愈烈的背景下進行的。
我國壟斷產業放松規制改革的特殊性主要體現在以下幾個方面:
發達市場經濟國家壟斷產業是在民營企業占主導的情況下放松規制的;而我國是在國有企業占主導的情況下放松規制的。美國壟斷產業的經營主體主要是政府規制下的民營企業。在20世紀80年代以前,英國壟斷產業也主要采取國有企業的形式。二戰結束后,在電信、電力、鐵路運輸、煤氣和自來水供應等自然壟斷產業實行國有化政策。政府把國有企業作為達到一定政治目標的工具,忽視其贏利性。國有企業固有的一些弊端,如政府可以直接干涉企業的經營活動,企業缺乏決策權,導致這些國有企業的低效率。20 世紀80 年代在英國前首相撒切爾夫人的授意下開始對壟斷產業進行民營化改革,壟斷產業的大規模放松規制的改革才正式開始。由于我國傳統計劃經濟思想與體制的影響,我國自然壟斷產業一直是國有資本最集中的領域,國有經濟占主體,國有企業占主導,國有企業的一些固有弊端十分突出。在這種背景下,我國壟斷產業改革會遇到很大的阻力,改革難度很大。我國壟斷產業放松規制改革首先會受到傳統觀念的抵制,其次會遇到在位國有企業等既得利益者的反對。
發達市場經濟國家壟斷產業是在政企分開,規制機構具有獨立性的情況下放松規制的;而我國是在政企沒有完全分開,行政壟斷還十分盛行情況下放松規制的。美國與英國等發達市場經濟國家在壟斷產業都擁有獨立的規制機構,政企之間的關系是相對分開的。美國、英國在立法、司法、行政的分權使規制機構具有相對的獨立性,規制機構較少受到政府行政部門的干預,可以根據法律的授權對壟斷產業的經營企業進行規制。規制機構與壟斷產業運營企業之間的關系相對簡單,僅僅是規制與被規制的關系。以英國電信產業為例,1984頒布的《Telecommunication Act》對電信規制機構OFTEL(現在更名為OFCOM)的職責做了規定,但是沒有關于對現有企業實施特殊優惠的要求。
一般認為我國規制機構的目標是多維的。我國規制機構主要有三個目標:提高社會福利、實現國有資產的保值增值以及實現自己的預算規模最大化。這必然會導致在壟斷產業放松規制的過程中,規制機構的角色會與發達市場經濟國家的規制機構不同。由于規制機構與國有壟斷企業之間的特殊的“父子關系”,規制機構與壟斷企業之間已經形成了一種“政企同盟”,規制機構的行政壟斷十分嚴重,其突出表現就是“國家利益部門化”(杜鋼建,2005)。規制機構在高舉“國家利益”旗幟下,為本部門、本產業謀福利。而這種行政壟斷的一個重要表現就是對其他企業進入的嚴格規制或者對新進入企業的歧視性規制。中國(海南)改革發展研究院在“改革進程評估與展望―2006’中國改革問卷調查報告”中也發現政府利益部門化突出已經成為制約政府行政管理體制改革的難點。在調查的356名專家中,64.59%的專家完全同意這一判斷;29.46%的專家基本同意這一觀點,這兩項合計占94.05%。
我國壟斷產業改革是在經濟轉型、社會矛盾與沖突愈演愈烈背景下進行的。我國壟斷產業的規制并沒有達到預期的效果,壟斷產業的規制產生了許多問題:企業低效率、國際競爭力較低;規制機構的腐敗與低效率;壟斷行業員工收入過高;壟斷企業產品的高價格與低質量等問題。由于這些壟斷產業都是關系國計民生的產業,引起了國家、規制機構、壟斷企業、消費者等各利益主體之間的沖突,并且這種沖突愈演愈烈。根據中國(海南)改革發展研究院2005年面向專家進行的中國改革問卷調查結果顯示,利益集團已經成為掣肘我國改革攻堅的主要因素。中國(海南)改革發展研究院2005年面向專家進行的中國改革問卷調查結果顯示,50%的專家認為制約中國改革攻堅的主要因素是既得利益集團的掣肘。中國(海南)改革發展研究院進行的“改革進程評估與展望―2006’中國改革問卷調查報告”中對“2007年改革攻堅的重點任務”一項的問卷調查發現,58.12%的政府官員、專家、學者認為國企與壟斷行業改革將是2007年改革重點。但是調查結果顯示,政府官員、專家、學者對我國2006年壟斷行業改革所獲得的評價最低:66.28%的專家認為沒有進展;10.95%的專家甚至認為有所倒退。
中國壟斷產業放松規制的層次性
由于我國壟斷產業的特殊性,目前階段下,壟斷產業放松規制的過程應當是分層次、分步驟地進行。我國自然壟斷產業所處的環境、自身特征及改革階段與發達國家自然壟斷產業有著許多本質不同。這就決定了不能照搬國外經驗,特別是在改革初期階段。國外壟斷產業改革的關鍵點、重點及難點可能不是我國目前階段壟斷產業改革的關鍵點、重點及難點。我國壟斷產業放松規制的改革不僅僅是一個市場結構拆分的技術問題,也不僅僅是價格規制的經濟問題,而是一個更復雜的政治經濟問題。目前,我國壟斷行業改革的重點不是這種結構性拆分及價格規制問題,也不是規制機構的獨立性問題。我國壟斷產業癥結在于政府對這些國有壟斷企業的過度規制,特別是過于嚴格的進入規制。由于國有企業的特殊性質,沒有來自外部的競爭壓力,而僅僅靠內部進行的結構拆分是不可能真正形成有效競爭的局面。我國壟斷產業放松規制最主要地并不是放松價格規制與投資規制,而是要首先放松進入規制。
層次一,在價格規制與投資規制保持不變的情況下,放松進入與退出規制,允許符合條件的各類企業自由進入,并對這些企業一視同仁,公平對待。事實上,消費者對大部分自然壟斷企業的需求價格彈性較低。如果在沒有形成競爭市場結構的情況下,先放松價格規制,那么壟斷的國有企業就會順勢提高產品或服務價格,“掠奪”消費者剩余。上世紀80年代,我國壟斷產業放松價格規制后價格普遍上漲就是一個有力證據。只有放松進入規制形成了競爭的市場格局后,在位國有企業迫于競爭壓力,才能保證放松規制后的價格不會提高。另外,市場競爭的前提是自由進入。從某種意義上講,從計劃經濟向市場經濟的轉型就是一個政府放松規制、競爭規則逐步形成的過程(張維迎,1999)。在市場經濟國家,反壟斷的主要任務是反寡頭企業的反競爭。但對中國這個處于轉型中的國家來說,最為嚴重的反競爭行為似乎不是來自企業本身,而是來自政府部門的政策或者與國有企業之間的串謀(張維迎,1999)。因此,只有放松進入規制才能有效遏制規制機構與在位國有企業的串謀,建立公平、公正、科學、高效的規制體系。
層次二,在放松進入規制,形成競爭市場結構格局的基礎上,再逐步放松價格規制和投資規制。市場經濟的一個必然要求就是企業要成為自主經營的主體,其中一個重要方面是擁有制定價格的權利。國外壟斷產業放松規制的一個重要方面就是放松價格規制。以美國航空業的放松規制為例,1978年出臺的《Airline Deregulation Act》對價格規制進行了放松,允許航空公司自由定價,1989年全面解除價格規制。在放松規制后,民航委員會不再對航空公司的票價實行規制。價格規制放松取得了明顯的效果:各公司為了招攬乘客、爭取市場紛紛降低票價,1976年―1993年期間,航運價格下降了1/3。1976―1982年間,雖然美國國內油價上漲73%,使航空公司平均成本上升了15%,但是每客座公里的平均票價仍下降了8.5%。目前,在我國最重要的問題是國有經濟一統壟斷行業,民營等其他類型的企業無法進入,導致國有企業沒有競爭壓力,效率低下。在放松進入規制,民營企業進入這些自然壟斷產業形成競爭性市場結構后,我們再逐步放松價格與投資規制,讓企業成為真正自主經營的實體。事實上,價格不會自動回歸合理價格,只有當競爭局面形成后,才能回歸合理價格。
參考文獻:
1.Laffont.J-J,2005,Regulation and Development,Cambridge University Press, Cambridge
2.OECD,2005,Regulatory Reform:Experience from OECD Countries,OECD, Paris
3.劉世錦.壟斷性行業的改革如何深入[M].中國水利水電出版社,2006
4.王學慶.管制壟斷:壟斷性行業的政府管制[M].中國水利水電出版社,2004
5.余暉.受管制市場里的政企同盟:以中國電信產業為例[J].中國工業經濟,2000(1)
工科類中職校的絕大多數學生畢業后直接進入企業,從一線技術工人做起。有些人適應企業文化,職業發展順利;也有個別人由于技術不精、怕吃苦等原因,適應不良頻繁跳槽,甚至淪為啃老一族。
為了教育在校生“以人為鏡明得失”,對照企業要求努力提升自身文化素養,將來更好珍惜就業機會,在平凡崗位做出不平凡的貢獻,為圓夢企業成就人生做好思想準備,筆者走訪了42家企業,對中職校學生就業狀況進行了調查研究,希望可以借此引導學生走進企業,感受文化,尋找差距,明確前進的方向。
二、方法與對象
1.企業實地訪談與師生座談
為了收集數據,筆者采用座談、訪問和問卷調查的方式,初步了解“企業對人才的需求、中職校畢業生對企業文化的感悟與認同”。參與此次活動的教師、學生分別進行了座談,介紹接受采訪的企業文化,分享中職校畢業生成長的案例,交流個人的感悟與體會。筆者對所有資料分門別類進行整理,歸納整理中職校畢業生主要對口就業企業的文化內涵,為有關校企文化互動建設提出合理建議。
2.問卷的設計、發放及回收統計
本次“企業文化素養調查問卷”包括:企業問卷、校友問卷、在校生問卷。針對不同對象,選取不同問卷。企業問卷(部門領導或是人力資源領導完成)、校友問卷(畢業于中職校的企業員工)、在校生問卷(1-3年級學生完成)。
問卷的發放和回收由參與“2013年暑假‘魅力中職生’尋訪系列活動”的參與師生協助完成,排除種種情況造成的廢卷,筆者最終得到的全部有效問卷是203份,平均有效率為86.38%。對所有問卷,筆者采用Excel進行統計分析。
3.研究方法
本次調查報告綜合運用了文獻研究法、實地訪談、問卷調查等多項研究方法,定量分析和定性分析相結合。通過暑假對企業領導的采訪和問卷調查、對我校畢業生的訪談和問卷調查、在校生問卷調查、參訪師生座談,筆者掌握了大量相關有效信息。整理分析后,使用EXCEL軟件對數據結果進行了統計和分析。
三、結果與分析
1.企業對員工文化素養的要求
本次調查企業覆蓋國有企業(占17.39%)、民營企業(占16.09%)、合資企業(占13.04%)、獨資企業(占43.48%),共計23家,絕大多數中小型企業(占91%)。中小型企業是我校畢業生主要對口單位。在聘用中職生時,企業會優先考慮應聘者哪方面的文化素養?企業對職工哪些表現最反感?有關結果分析列舉如下:
(1)企業優先考慮的中職生應聘者的文化素養要求(N=42;單位:家) 從圖1可以看出:(1)75%的企業看重應聘者的工作經驗。許多企業反映,剛出校門的畢業生通常鋒芒畢露自以為是,容易造成人際關系進展。等到經過1~2年的歷練,積累了一定的社會經驗,為人處世會更加成熟,在單位與同事、師傅交流會更好。(2)良好的語言表達能力和扎實的專業成績是就業的敲門磚,原因主要為:現代企業更加需要人與人之間的溝通與合作;工科類專業基礎扎實非一朝一日能學會,如讀圖能力就要經過系統訓練。畢業生良好的模具、數控等專業基礎知識,有利于其更快適應生產崗位的具體要求。(3)多種資格證書、學生干部與黨員,也是企業優先考慮因素之一。企業認為:獲得多種資格證書的應聘者相對學習能力強;學生干部與學生黨員組織紀律性強,具有大局觀念,更愿意服從領導,合作能力強。
(2)最反感的應聘者或者員工(N=42;單位:個)
圖2顯示,企業最反感“不踏實工作,缺乏吃苦耐勞精神、紀律觀念差、行為舉止不禮貌、缺乏團隊精神”的五類員工和應聘者,比例均超過55%以上。不同企業一致反映:3個月到半年的實習期間,企業會安排師傅帶教新員工。如果徒弟態度不誠懇,學習不認真,碰到一點困難就退縮,自私自利,拈輕怕重,那就是浪費人力物力,得不償失。
2.企業員工文化素養調查
訪談中,筆者發現,個人發展相對較好的畢業生共同特征:“目標明確,意志堅定,與時俱進,不斷學習,充實自我”。他們坦誠:要改變觀點,先就業再擇業。大部分人工作是為了生活,并非自己所愛。無論從事什么工作,都要兢兢業業,要學會“干一行愛一行”。學會變通,學會適應是筆者一輩子面對的課題。結合他們自身的情況,他們給在校生提出建議。
圖3顯示:第一,要培養人際交往能力,特別是團結合作的能力。現代企業,已經告別了單打獨干,要一個人獨立完成一件產品幾乎是不可能的(模具圖紙設計等除外);學會與人溝通,與人合作是大勢所趨。
第二,要“先做人,再做事”,要敬業奉獻。100%的企業領導更喜歡踏實肯干的員工,而不是好高騖遠、好大喜功的員工。領導也不喜歡錙銖必較爭功勞,做了一點小事就要獎勵的員工。謙虛是領導最看重的品質之一。
第三,要培養自己多方面的能力。許多畢業生工作多年后,對于以前的籃球比賽、主題班會課、老師的談心、星光計劃競賽等記憶猶新,這也給他們緊張的工作帶來一絲愉快的回憶,對于現在的工作有積極的影響。畢業生希望在校生充分利用學校的各項資源,豐富校園生活,鍛煉自身能力,提高綜合素質。
三、在校生的調查結果與分析
1.在校生與畢業生希望掌握與充實的知識排序對比
圖4 在校生、畢業生最想充實與掌握的知識對比(N=180;單位:人)
從圖4可以發現,相比較已經畢業的學生,在校生對專業知識、人文素養、經濟和管理方面的文化需求更為明顯;但是畢業生對于社交和溝通的需求比在校生明顯。原因有四:第一,學校教育教學管理較為嚴格,在校生專業學習壓力相對較大;第二,在校生自由支配時間相對寬裕,有興趣了解經融、管理方面的知識;他們的經濟意識越來越強。第三,畢業生工作壓力大,特別是從事模具設計、機床控制等工作的企業員工,“人機溝通”較多,要求體力與智慧并存。工作之余,更需要人際溝通,以轉移注意緩解壓力,充分休息恢復體力。第四,我校第二課堂和社團活動基本能滿足在校生的文化需求,同時體育設施齊備,鍛煉有保障,人際溝通機會較多。
2.在校生對實習實訓的認識
圖5 在校生對實習實訓認識的分布圖(N=106;單位:人)
從圖5可以看出:87%的學生能夠較為全面認識到實習實訓的作用,主要包括“熟悉生產操作流程、熟悉產品性能、掌握生產技術、熟悉企業規章制度”等,總體情況令人欣慰。但是有極個別學生對實習實訓的認識不足,參與不積極。訪談發現:這些學生主要非自愿而是被家長要求就讀我校的,如“許多家長總覺得男生應該學門技術;但那時他們孩子的興趣卻在藝術或是人文等”,他們對實習實訓的相對態度欠佳,需要教師個別地教育輔導。
四、結論與對策思考
(一)研究結論
1.現代企業文化出現新變化
(1)競爭加劇,壓力增加。2008年金融危機后,全世界范圍內競爭不斷加劇,企業的生產節奏不斷加快。以上海戈冉泊精密模塑有限公司為例,一般1套模具產品從設計到完成為一個月左右,時間很緊。因此,加班加點完成任務在企業界普遍存在。
(2)敬業精神,責任意識。全世界范圍內的企業員工都很敬業,尤其以德國人、日本人、美國人為最。中國人工作勤奮,危機意識不斷加強,反映到工作上就是責任感不斷增加。
(3)與時俱進,復合人才。如模具設計通常要一個人負責到底,要考慮客戶要求、工藝流程、材料性質等多重因素,需要高分子材料、成型工藝技術、工程力學等多方面知識,需要復合型人才需求增大,每個人都應該不斷進修充電,養成終身學習的習慣。
2.中職生企業文化素養現狀喜憂參半
(1)中職生企業文化素養的現狀調查,令人欣慰之處,主要包括:第一,在校中職學生安全責任意識普遍較強,平時能遵守校級校規;他們對實習實訓認識正確,態度積極,實訓認真,技能掌握較好,畢業后能很快適應崗位有關的生產操作要求。第二,在校生學習積極性較高,特別是專業學習的熱情高。同時,他們通過參與社團、選修課、社會實踐等途徑,提升自身文化素養,為將來走進企業、適應企業文化做好了準備。第三,在校生對參加璀璨星光、文明風采、體育競技等競賽與展示活動認識正確,參與積極,在活動中鍛煉自我,提升能力,綜合素養不斷提升。
(2)中職生企業文化素養的現狀調查,表現不盡如人意之處,主要包括:第一,在校學生普遍缺乏對生產一線企業的了解,個別學生認為“等到工作后,再去培養企業文化素養”,缺乏緊迫感;相當部分學生缺乏大局觀念,服從意識薄弱。第二,不能虛心接受批評教育。個別學生反感老師的批評教育,脾氣暴躁,情緒激動時當場反駁抵賴,容易造成師生關系緊張。第三,遇到困難,容易退縮。近40%學生遇到困難時,用抄襲或是拖拉等方式,消極應付老師;缺乏主動尋找幫助的意識,意志品質薄弱。
3.在校生自身文化素養與企業具體要求存在較大差距
90%的企業要求新進員工“學會收斂,要先沉下來做事,再發表自己的意見”;各企業對員工比較一致的要求列舉如下。
第一年:按照師父要求去做;無條件服從工作要求,無條件完成加班任務;
第二年:可以問“如果這么做,會怎么樣”,但不能提出“我想怎么做”;
第三年:可以提出自己建議,但要經過師傅同意,不能自作主張。
(二)對策建議
第一,搭建社會實踐平臺,引導學生熟悉企業文化內涵。整合學校各部門資源,利用寒暑假時間,例如“魅力中職生尋訪活動”,鼓勵學生深入上海市郊的企業,和企業領導、企業員工面對面交流;加強對企業文化的感性認識,并在感性認識的基礎上進行理性的思考,熟悉現代企業文化內涵。
大家好!
四年前,在**校區禮堂召開的開學典禮還歷歷在目,今天就在這里舉行畢業典禮了。雖說光陰荏苒,如白駒過隙,但同學們在**學院度過的辛勤而愉快的1460個日日夜夜,是永遠值得珍惜的。我首先祝賀同學們順利完成學業,成為**學院的首屆畢業生!
在開學典禮的時候,**學院在大家的心目中只是一個不太具體的藍圖,眼前的校園那時還是一片荒地,所以我能說的主要是未來的理想。今天,在這個會場的前后,兩座大樓已經拔地而起,**學院已具規模,并且有了第一屆畢業生。從此以后,**學院的畢業生將源源不斷地走出校門,與其他兄弟院校的同學們一起充實到各條戰線,成為祖國的建設者與保衛者。所以,今天我們會更多地面對現實。
今天在座的同學,除了少數考上研究生的,大部分同學都要就業。在目前學歷受到相當重視的就業市場中,**的畢業文憑是你們所具備的資格證明。沖這一紙文憑,就可以判定你們當年的選擇是正確的。然而世事多變,在入學之時我們都始料未及會有世界性金融危機影響我國。一方面由于大學擴招,今年高校畢業生達610萬。另一方面,受到金融危機影響,招聘單位與招聘人數大量下降。正如中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉教授所說,中國遇到了30年以來第一次真正的周期性失業。這就是我們今天要面對的現實。
所以,今天的開學典禮,我作為你們的老師,既不能說泄氣的話,也不會說抽象的鼓氣的話。我說點實實在在的話吧。
我最近看到一個材料,是南開大學金融危機下大學生就業問題課題組的一個調查報告。這個課題組在南開大學、天津師大、天津理工大學等14所高等院校的應屆畢業生中發放了1240份問卷調查,回收有效問卷1031份。通過他們的這次調查,我在這里要告訴大家的信息是什么呢?
一、由于金融危機的影響,50.45%的大學生的就業預期已經有所調整。從收入預期來看,在金融危機前半數大學生的工資預期在XX-3000元,3000元以上的也占較大比例。在金融危機后,工資預期普遍降低,工資預期1001-XX的學生比例已占60%以上。預期3000元以上月薪的只占6.06%。
二、就業單位的性質也有變化。由于外資單位受金融危機影響較大,還未找到工作的學生對外資企業的偏好明顯下降,僅占29.23%。對民營企業的偏好,從金融危機前的30.33%,增長至40.98%。
三、這個調查結果可能大家會有興趣,也會感到意外。那就是“二本”就業困境顯現,甚至不如“三本”。在調查的當時,已經找到工作的學生比例,“211工程”大學為35.29%,“三本”為20.98,“二本”為12.70%。這是因為“二本”學生的科研能 [ )力不如“221工程”大學,實踐技能不如獨立學院。調查數據顯示,“二本”院校畢業生有實習經歷的為57.62%,而獨立學院的比例為71.69%。同時,獨立學院畢業生就業期望較低,更符合就業市場實際情況。我介紹這個情況,不是說我們“三本”可以沾沾自喜,而是說我們也有我們的優勢。我們的學院有優勢,我們的學生有優勢。只要我們堅持正確的辦學方向,“三本”是有前途的。
同學們,你們中可能有人還沒有找到職業,有人找到的職業不太理想。現在政府、企事業單位正在千方百計解決這個問題,共克時艱。我們自己則一定要堅定信心,調整心態,放低姿態,即使錯過這個就業高峰期,依然還會有機會。
全球最富有的作家,《哈里波特》的作者羅琳去年在哈佛大學的畢業典禮上對畢業生們說:“你們可能從來未像我這樣經歷過如此多的失敗,但生命中必然存在失敗。沒有人可以永遠成功,除非你像根本沒有活著一樣地小心生活——而這根本就是一種徹頭徹尾的失敗。”
大學生問卷調查報告篇【一】
在畢業生逐年增加的今天,就業需求大大增加,大學生的就業問題成為一個越來越重要的社會問題。雖然當代中國日益強大,文化多元發展,經濟繁榮昌盛、就業需求也大大增加.但大量的就空缺和大學生專業方向和個人偏好及其其他因素的影響,形成了目前大學生就業壓力空前巨大、就業形勢嚴峻的局面。為了進一步了解,大學畢業生就業狀況,為了增強大學生就業危機意識,為了讓大學生對自己的就業觀有所認識和了解,對其就業產生積極的影響,我決定以大學生就業觀這一方面為研究課題展開問卷調查。 一 調查目的
主要為了借助問卷調查的方式了解大學生的就業觀,通過大學生的就業觀調查,更好的讓大學生了解當前就業形勢,盡快的認識自己,讓大學生提高就業危機,為自己的發展做一個新的規劃,避免產生就業盲目性提供一個資源。 二 調查時間
2013年7月8日至19日 三 調查對象
在校大學生,畢業生和我周圍同學 四 調查地點
西安部分高校內,包括圖書館,食堂門口和學生人流量大的主干道. 五 調查方式
實地對大學生進行問卷調查,咨詢. 上網查資料 六 調查內容及數據
1、你認為現在的就業形勢怎么樣?
2、你將來畢業后規劃?
3、你認為自己為求職做什么準備?
4、你認為自己目前最欠缺的素質主要是?
5、請問你將通過何種方式向用人單位介紹自己的情況?
6、請問你的擇業觀念是什么?
7、你將來想要求職的對象?(限選兩個)
9、如果你現在去面試,你覺得你自己最具競爭實力的方面是?
10、你最希望自己在工作過程中得到什么?(限選兩項)
11、你期望你畢業后的工作薪資是多少?
六 調查數據分析
根據調查結果顯示,有48%的畢業生認為就業形勢嚴峻,可以看出,一半以上的同學并沒有認識到就業形勢的嚴峻,沒有強烈的危機感。在畢業去向方面,大部分同學都愿意直接參加工作而不去選擇繼續深造或者創業,可以看出普遍大學生都認為找工作是第一選擇,保險.當代大學生面臨的最大劣勢是實踐能力差,沒有相關的經驗。但這也是不可多得的優勢,我們有足夠的想象空間和創造能力。據調查分析顯示,大學生在就業時考慮的主要因素是單位的待遇,我們可以發現大學生最關心的仍然是待遇問題,待遇的好壞直接決定大學生的去留,而對于地區、專業等因素,雖然也在考慮的范圍之內但并不是主要因素。其次,大部分學
生都愿意在政府和國企工作,可以看出國家公共部門這種穩定,工資適中的工作。但這是缺少自己創業和私企部門工作的人,缺乏經濟投入效益,社會發展才不會快速向前。國家應該鼓勵畢業的年輕人自己創業,不僅能大力發展經濟,還可以一定程度上緩解就業的壓力。大學生就職的最低月收入的底線。在對這一問題的調查中我們發現,21%的人選擇月薪為2000以下,47%的人選擇為2000-2500,22%的人選擇2500-3000,7%的人選擇3000以上。通過上述數據我們可以發現,大多數大學生對于薪酬有一定的認識了解,這也在一定程度上說明學生在一直接觸社會,對就業行情有一定的了解。另外少部分人選擇的工資過低則顯示出這些人過于謹慎、小心,同時是一種悲觀的就業態度的體現。等等。 七 建議
建議一:對大學生采取正確的就業引導。在就業的時候不要對待遇和職位要求
過高,這樣會加大你的就業壓力,就算你成功了,那么這個企業肯定注重外部招聘,這樣一來你的職位和待遇上升空間就極其的小,只要你從基層踏實的做,肯定會有上升的機會。
建議二:畢業生要認清自己的興趣、能力、性格和價值觀,端正個人的擇業心
態,對自己要有正確的定位,根據自身實際情況選擇擇業地區和崗位;要有正確的就業觀,適合自己的才是最好的;對于未來的就業應該充滿信心,要以積極的態度和行動面對擇業。最重要的是大家要及早準備,科學規劃,合理的安排,不要錯過了找工作的最好時機,也不要過于局限于某一行業和區域,大家要有長遠的眼光。
建議三:希望學校以及國家能夠更多地關注大學畢業生就業。為大學畢業生就
業做更多的有效的措施。
建議四:在校期間要多學習專業知識,多參加社會實踐活動。努力提高自己的
綜合素質能力。
建議五:國家應加快經濟發展,為大學生增加就業崗位。
建議六:完善公共就業服務,規范人力資源市場促進就業,保證就業公平。 八 結束語
很感謝幫助我一起做調查問卷的同學,在調查后,總結、分析以及建議的同時,給我我們上可深刻的一課,也提醒了我們關于就業方面問題。在就業緊張的
今天,讓我們有了提前準備的機會。對于這次調查,我們的有些數據是網上的數據為依據的,不是非常確切。通過這次調查活動,讓我了解和學到許多,為自己將來就業做一個有效的參照,同時也給大家一個參考。
大學生問卷調查報告篇【二】
感謝您于百忙之中參與此次問卷調查:當前大學生就業形勢嚴峻,為深入了解大學生群體的就業觀念,更好地為大學生就業服務,我們正在進行一項有關大學生就業觀念的調查。 調查人:鄭華鋒 黃帥 安超
1. 您所在年級:( )A.大一 B.大二 C.大三
2.您對國家或地方大學生就業所出臺的相關政策的了解程度 ( )
A.主動查找過相關信息 B.不清楚 C.其它
3. 您清楚的知道自己適合什么樣的工作嗎
A.清楚 B.不太清楚 C.不清楚 D.無所謂
4. 你對畢業后所從事的職業期望是否與本專業相關
A.專業對口,但不強求 B.專業并不重要,有工作即可
C.關鍵是要發揮自己的才能 D.非本專業不從事
5.對目前自己的就業形勢的態度 ( )
A.非常好 B.比較好 C.一般 D.不好
6. 您大學畢業后的選擇方向 ( )
A.出國深造 B.考研、考博 C.考公務員,從事黨政管理工作
D.去國有大中型企業 E. 從事商貿、金融工作 F.其他
7.您找工作的主要途徑是 ( )
A.通過熟人聯系 B.通過學校提供的信息和推薦
C.現場招聘會和人才市場 D.招聘網絡 E.其他
8. 您就業會選擇哪些地區 ( )
A 沿海競爭激烈但經濟發達城市,如上海、廣州、深圳等大型城市
B 競爭較為激烈的中小型省會城市
C 競爭壓力小但有一定發展潛力的城鎮
D 無所謂,只要能找到比較合適的工作
9.您選擇就業地點的主要原因是 ( )
A.工作待遇好,收入可觀 B.提供再學習的機會,有較大的發展機會
C.生活環境優越 D.其它________
10.您的就業傾向于 ( )
A.聽從家庭/ 他人安排 B.根據個人興趣愛好 C.有收入穩定
11. 您認為用人單位最關心畢業生的哪些條件 ( ) 多選
A.專業成績 B.專業技 C.綜合能力 D.學校名氣
E.社會經驗 F.發展潛力 G.思想品德 H.其他
12.您覺得在就業過程中,你的優勢在于 ( )
A專業技能 B實踐經驗 C口才 D 沒優勢
13.您認為自己目前最缺乏的素質是 ( )
A.溝通協調能力 B.相關工作經驗 C.專業知識技能 D.承受壓力、克服困難的能力 E.其他_________ F.未考慮
14.您就業考慮的因素有 ( )多選
A.人際關系 B.經濟收入 C.個人發展空間 D.個人興趣愛好
E.現在職業的熱門程度 F.該職業的發展前景 G. 專業對口
15.影響您就業的主要問題是 ( )多選
A.競爭太激烈 B.缺乏經驗 C.專業知識不扎實 D.缺乏有用證書
E.社會交際能力不足 F.就業期望與崗位現實差距過大 G.就業信息量少 H.缺乏面試技巧 I.缺乏關系網 J.其它_________
16.在學校除專業課的學習外,您認為學校最應該開展何種教學 ( )
A.實踐平臺 B.就業面試技巧培訓 C.人際交往能力培訓 D.其他_________
17.為解決就業問題最關鍵的是 ( )
A.調整個人心態,降低擇業標準 B.學校與社會提供更好的就業指導和服務
C.自身能力的全面培養 D.政府相關政策的支持
18. 您認為當今大學畢業生就業政策有何缺陷?【多選】( )
A.男女不平等 B.只關注在校成績 C.只重視學歷 D.其他
19.畢業之后,最想進入的是下列哪一個?( )
A.政府機關 B.事業單位 C.個人創業 D.外資企業 E.民營企業
20.畢業之后,最理想的工作地區是下列哪一個?( )
A.東部沿海經濟發達地區 B.中部大中城市 C. 西部大中城市 D.南部沿海經濟發達地區 E. 其他
21.畢業之后,你期望的每月工薪是多少?( )
A. 800~~1500 B. 1500~~3000 C.3000~~5000 D.5000以上
22.您認為影響大學生就業的因素是什么?【多選】( )
A.所在專業 B.成績好壞 C.政治面貌 D.自身能力 E其他
23.您認為企事業單位最關心的是畢業生的哪些條件?【多選】( )
A.個人素質 B.學習成績 C.政治面貌 D.人際交往能力
E.創新能力、學習實踐能力 F.團隊精神 G.其他
24.進入某企業,您最希望從企業中得到什么?【多選】( )
A.良好的技術 B.廣泛的人際關系 C良好的薪酬福利 D.自我實現的價值 E.其他
25.對于高校就業指導,您最希望獲取哪方面的信息?【多選】( )
A.應聘技巧 B.用人單位信息 C.職業規劃輔導 D. 求職心理輔導 E.專業出路 F.其他
26. 您可以承受的待業期是多久?( )
A.三個月內 B.半年內 C.一年以內 D.一年以上
27.您有沒有對大學生涯做過規劃?( )
A.有 B.沒有 C.無所謂
28.您認為您的各方面能力如何?( )
A.都好 B. 理論能力強,實踐欠缺 D. 實踐能力強,理論欠缺 E.都不好
29.有沒有終身學習的思想?( )
A.有 B.有一點 C.沒有
30.您對你大學畢業后可較快找到工作的自信度如何?( )
A.非常自信 B.自信 C.一般 D.不自信 E.非常不自信
大學生問卷調查報告篇【三】
一、導言
(一)調查背景及目的
在當今社會,大學生是一個特殊的群體。他們是具有勞動力的成年人,但他們的主要身份卻是沒有經濟收入的學生。他們在精神和物質生活上都有不低的需求,但經濟收入卻很局限,而且不同的生活方式、態度也帶來了很多感情、心理方面等不同的問題。
在花花世界求學的大學生們面對各種各樣的誘惑,他們的消費觀是怎樣的?他們怎樣理財?男生女生之間在感情方面追求有何不同?他們對生活的態度是怎樣?他們的目標很明確,能很好的實現目標嗎?為了能更深入地了解當代大學生的生活狀況,準確把握大學生生活特點,并促進大家提升生活質量,理性生活,開心生活。我們肇慶學院xxx老師的組織下,對肇慶學院大一的學生進行了相關調查。以下是我針對本校大學生生活狀況的調查報告。
(二)調查方法
我們對計算機學院大一新生有關戀愛觀、就業觀、及生活等方面做了一項問卷調查,調查以走訪形式、小組組隊。
(三)調查方法與調查實施
本次調查共發放問卷xx份,收回有效問卷xx份,回收率為xx%。其中部分題目的答案無效,未計入統計結果。在統計過程中,采取了數據分析方法。先進行問卷編寫和數據錄入,再應用問卷星強大的數據整理功能,將匯總的調查數據轉換成具有頻數(項數)分布和頻率(百分比)分布的數據表、數據餅狀圖,最后將頻數和頻率數據用于數據分析和撰寫調查報告。
(四)資料整理與統計分析
全部問卷資料由調查員甄別審核后進行錄入和整理,分析類型主要為單變量描述性分析和雙變量交互類分析。
二、結果與分析
3每個月生活費 ( ) [單選題]
從圖中可以看出,大學生的生活費多集中在千元以下。生活費在300-500元之間的占大多數,達到了47.6%。而日均生活費不超過貧困生標準300元/月的群體達到了14.6%,說明大學生群體中仍有為數不少的同學生活費用還是非常緊張的,屬于貧困生行列。與此同時,有11.7%的同學月生活費在千元以上。這也反映了大學生群體中的貧富差距問題。
建議學校貧困生數據庫增加多點資助數,對貧困生要進行及時適當的資助,提供更多的勤工儉學機會給貧困生,以助貧困生順利完成學業。
4生活費主要花費在哪些地方 ( ) [單選題
分析上圖可知:飲食和學習的開支是占大學生生活費用的最大兩個部分。有59.2%的同學表示,自己的生活費主要用在了飲食上。因此,對于大學生來說,餐飲價格的波動將帶給他們巨大的沖擊。這也從側面反映了,在物價不穩定的今天,維持大學食堂飯菜價格穩定的重要性。
除了在飲食方面的花銷外,學習相關的開支在大學生消費支出中也占有了較大的比重。這說明,在絕大部分大學生眼中,學習仍是第一要務。
5如果生活費用不足,你會采取什么方式 ( ) [單選題]
分析上圖可知:現在的大學生很多更傾向于獨立生活,自己賺錢養活自己,42%的學生通過假期周末時間尋找兼職等自己賺錢,這是一個很好的現象,表明本校大學生具有一定獨立生活的能力。但是兼職的時間要適當控制好,畢竟學習是第一要務。
6在大學生活里有沒有設定什么目標 ( ) [單選題]
從該圖,我們可以看出大學生在自由化的生活環境下,有制定目標,但是沒有很好的付諸行動,這也是很多大學生對學習成績及就業前景的迷茫的重要原因之一。建議,大家應該將目標合理化,可行性化,再將長期的大目標細化為短期的小的目標,每個小目標拆分成具體的任務,最后將每天安排到的任務實現,從而達到具體目標具體實現的效果。
上表表明,接受調查的大學生在大學里大部分渴望與異性的深層次交往。47%的學生已經有對象,而且正在發展;15%已經有男女朋友,表明大學生的情感生活很豐富。
8.你認為擁有美好的大學生活最需要的是 ( ) [單選題]
以上兩圖分別表明大學生們在大學這個小社會里,更注重社交能力的培養,更渴望人際圈子的擴大,良好的人際關系給予大學生的滿足感是最大的;當今大學生在實際生活中,還是多少受到來自各方面的壓力,建議適當的壓力是對生活活力的催化劑,但是過大的壓力將會給生活帶來負面影響,特別是心理上的傷害我們是不能忽視的,平時一定要勞逸結合,多點與親朋好友談心,適當及時地釋放心中的壓力。
10.在宿舍里和同學聊得最多的話題是: ( ) [單選題]
上圖表明,過一半的大學生宿舍話題偏向于校園生活,談論發生在同學之間的新奇事情,氛圍融洽。也有19.4%的同學將話題經常拉到愛情話題上,表明對感情問題持有濃厚的興趣。
13.近期每月用于書籍(買、租)或學習用品的消費: ( ) [單選題]
15.什么給你生活帶來了壓力【多選題】 ( ) [多選題
以上數據很好的說明了現在的很多大學生對近期的學習投入較少,進而給很多同學帶來了學習緊張方面的生活壓力,而在該大學生群體里,接近一半的學生每一周都有做兼職,占用了一定的學習時間。
建議:大學生的學習還是最基礎的,必須投入必要的時間、金錢,搞好學習,減輕學習方面的壓力,進而提高對未來就業的信心,畢竟過一半的大學生擔憂未來的就業。
16.處理與同學關系時: ( ) [單選題
表明大部分的大學生都能很好處理與同學之間的關系,人際關系良好,其中在整個大學生群體里,43.7%的大學生能平靜地處理與同學的關系,這是只能我們驕傲的。
建議:學校相關組織,能夠開展更多的心理教育活動,開展更多心理咨詢活動,進而幫助人際關系不佳的學生,減少他們對交際的焦慮感,增加其生活愉悅感。
18.在大學中擬多數情況下的情緒是 ( ) [單選題]
以上數據圖表表明,接近八成的大學生認為想象中的大學生活是與現實的大學生活有差距的,當我們面對與理想生活有出入的生活環境額時候,我們更應該及時適當地調整自己的心態,樂觀積極地生活、學習。調查發現有一半的大學生情緒變化不大,而樂觀積極的與消極悲觀的各占五分之一,只是令人擔憂的,建議大學生多點打開自己的心扉,與親朋好友談心,釋放心中的消極情緒,做個積極樂觀的大學生,這樣生活才能變得越來越美好.
19.對畢業后未來的就業的看法 ( ) [單選題
上圖告訴我們一個令人擔憂的現象,45.6%的大學生對畢業后的未來充滿迷茫感,隨遇而安,更有超過五分之一的學生持悲觀態度,害怕找不到好的工作.
建議: 建議學校相關組織加強對大學生職業生涯規劃的教育工作,營造良好的就業創業氛圍;各班班委能組織策劃更多的活躍就業觀的班級活動,如怎樣就業好的茶座會、提高就業創業激情的主題班會等。
三、主要結論
1. 大學生群體總體來說是一個理性消費的群體。奢侈浪費現象并不多見。但是部分貧困甚至特困生的生活費用已經低至很難保證穩定的營養與健康飲食,非常需要我們的關注與幫助。
2.大學生的生活費用最主要的來源已經向獨立經濟來源靠攏。這給學生的家庭帶來一定的減負,也有利于學生獨立性的培養,社會適應能力的提高。但是兼職不能過分占用學習時間,學習還是最主要的。
3.當今大學生在實際生活中,還是多少受到來自各方面的壓力,建議適當的壓力是對生活活力的催化劑,但是過大的壓力將會給生活帶來負面影響,特別是心理上的傷害。 4.大學生的情感生活趨于豐富化,整體上看,大學生愛情、友情成良好發展態勢,但是還有很多同學處理人際關系欠佳。
5大學生在自由化的生活環境下,有制定目標,但是沒有很好的付諸行動,這也是很多大學生對學習成績及就業前景的迷茫的重要原因之一。
四、對策和建議
1.學校、社會和家長應該共同幫助學生,擴寬兼職和實習的渠道,為學生鍛煉自身能力和提高獨立性提供機會。而學生也應積極參與鍛煉自身能力的各種實踐,減輕家庭經濟壓力,提升自身素質。
2.學校和社會應加強資助和心理疏導工作,防止因貧富差距導致的團體的分化,消除不良的心理情緒。
3.過大的壓力將會給生活帶來負面影響,特別是心理上的傷害。我們是不能忽視的,平時一定要勞逸結合,多點與親朋好友談心,適當及時地釋放心中的壓力。
4.對于人際關系的交往,應該克服羞澀心理、恐懼感,積極友善的去和同學交往,建立良好的人際關系。
5.大學生自己應該將目標合理化,可行性化,再將長期的大目標細化為短期的小的目標,每個小目標拆分成具體的任務,最后將每天安排到的任務實現,從而達到具體目標具體實現的效果。學校、班級應該給予相應教育引導活動的支持和鼓勵。
附:
大一新生調查問卷
親愛的同學:
您好!我們是大一學生,需要您的支持來完成大學里這份社會調查作業。我們擬訂了關于大一狀況的調查問卷,旨在了解在校大學生基本的生活觀及其影響因素。您的填寫完全是匿名,調查數據僅供作業參考,衷心感謝您的合作與參與!
性別: 年齡: 專業: 出生地:
1.就針對肇慶學院學風您的評價是() A.非常好.B很好C.一般D.很爛
2、不管怎樣努力學習,如果你的主要功課都輸給你的競爭對手,你怎么辦( )
A.盡管如此還是繼續挑戰,今后加勁干。
B.感到不行,只好認輸。
C.從其他學科上競爭取勝
3.你對本專業的未來前景是怎樣看待的()
A.覺得本專業很好 B.不是很好,沒有多大作用 C.一般
4.在經過一段時間的學習和認識后,你對自己所學專業的態度()
A.喜歡,并決定認真學習 B.沒感覺,對學習無所謂 不喜歡,但還是的學 D.討厭,不學
5.你認為大學生應該往什么方向的人才發展()
A.綜合型B.專業型C一專多能型
6.現階段你談戀愛的目的是什么?( )
A.積累經驗 B.為了娛樂 C.由于寂寞 D.遇到
了有感覺的人
7.你認為戀愛是否是建立在經濟基礎上的?( )
A.是 B.否
8.你認為什么時間適合談戀愛?( )
A.大學一年級 B.二年級 C.三年級 D.四年級 E.事業有成時或畢業
9.現在的感情生活怎樣 (A已經有女朋友了
B已經有對象,正在發展
C.渴望交女朋友,但現在還沒有
D.不想交女朋友 C.)
10如果你失戀了,你會有何變化?
A積累經驗;B舊的不去新的不來;C要生要死;D得以解脫,用西學習
11.你所向往的生活是 ( )
A 物質極大豐富,無盡享樂的生活
B 在一定經濟基礎上,進可能追求個性張揚和風格獨立的生活
C 自我奮斗自我實現的生活
D 平靜穩定的生活
12.你一個月的零花錢大約是多少?
A.400-500元 B.500-600元
C.600-800元 D.800元
13.你的一年的閱讀量是()
A.10本 B.5本C.3本D.1本
14.你一般在網上買些什么?
A.圖書類 B.電子類 C.服裝類 D.食品類E.美容類 F.家居類 G.充值類 H.其他
【關鍵詞】 民營中小企業;貸款;體制障礙
一、當前民營中小企業融資的現狀及特點
我國民營中小企業有的是夫妻諧同創業,有的是兄弟聯手打拼,有的是家族內人員的結幫抱團,因而,絕大多數民營中小企業的創始資本是依靠家族融資起步,逐步發展到民間籌集,很少有得到銀行貸款。企業的擴張,也基本上是依靠自身的積累、并購和充分利用政策空間形成。民間籌集資金性質實際為不定期、比較靈活。民間借貸在我國的民營中小企業創始和創業期間,一直受到他們的歡迎。隨著我國民營中小企業的不斷成長和市場環境的變化,由于民間借貸資金存在來源分散、期限較短且不穩定、成本和利息較高等不利因素,對于發展中的我國民營中小企業來說,已經滿足不了他們的需求,并且嚴重限制著他們做強做大的發展戰略目標的實現。由于目前我國資本市場還不發達,民營中小企業融資渠道非常狹窄,除了少量的銀行貸款外,可以說大多依靠自身積累和民間借貸兩條渠道。因此,民營中小企業期望得到大量、長期的銀行貸款。
二、我國民營中小企業貸款難的原因
(一)民營中小企業方面的問題
1.民營中小企業自身信譽度低,融資渠道狹窄。民營中小企業的整體素質不高,主要表現在:管理經驗差、技術水平低、人員素質不高。許多民營中小企業存在著管理水平低、信息不靈、人才缺乏等突出弱點,導致投資決策失誤;一些民營企業不能適應國內外市場變化和擴大開放的形勢,即使在一些產業準入限制已經放寬的情況下,也難以拓展其經營領域和規模;民營中小企業普遍存在財會制度不規范、信用觀念淡薄等問題;大部分民營中小企業尚未建立起銀行信用檔案,加上缺乏可變現抵押資產,致使其難以運用銀行貸款擴大投資。民營企業財務信息不透明,加大了銀行的貸款風險。商業銀行為降低風險,必須加大審查監督的力度,民營企業貸款“小、急、頻”的特點使商業銀行的審查監督成本和潛在收益不對稱,降低了它們在民營企業貸款方面的積極性。部分民營企業的業主自身素質較低,缺乏長遠戰略目光,信用意識淡薄,甚至有少數私營業主存在惡意逃廢銀行債務的行為,更造成銀行對民營企業的信任危機,使銀行難以依據銀行法和貸款通則的規定來扶持民營企業的發展。
2.民營中小企業制度革新與市場環境變化不同步。我國民營企業有很多私營企業仍實行家族式管理的企業治理結構,一部分鄉鎮企業具有老國企的弊端,一部分演變成家族式企業。所謂的改制企業有許多還不規范,尤其是有一些企業改制的目的就是逃避銀行債務,真正具有現代企業特征的有限責任公司、股份有限公司所占比重較低,比如有些民營企業雖然掛著有限責任公司的牌子,但發起人卻是夫妻、父子關系,并未改變家族企業的實質。與此同時,民營企業發展的外部環境發生了重大變化,突出表現為市場變化和國家發展戰略變化。市場出現結構性過剩,賣方市場變為買方市場,國家在經濟發展中更加強調經濟、社會和環境的可持續發展戰略,更加重視經濟發展、社會穩定和資源環境之間的和諧統一。由于制度革新滯后,管理方式不科學,一部分民營企業不適應外部環境變化,經營出現困難,造成產品積壓,利潤水平下降,內部積累減少,對外部補充資金的要求大增,于是對銀行貸款需求急劇增加。
(二)銀行惜貸的原因分析
1.風險大、成本高。銀行的首要目標是安全性,流動性和收益性,民營中小企業的高倒閉率和高違約率使得銀行難以遵守安全性和收益性原則,導致銀行不愿放貸。民營中小企業處于初創期,信用水平極低,銀行對民營中小企業貸款必然面臨超過金融機構自身承受能力的信貸風險。國有商業銀行因為長期服務于大企業,其機構設置和業務流程適合辦理大額貸款業務,中小企業貸款一般金額小,頻率高,時間要求較急,導致銀行管理成本較高。
2.金融機構的整合與信貸風險管理的加強。隨著我國金融服務業的變革與整合,許多原先以中小企業為主要貸款對象的金融機構被撤消或合并,機構數量減少,使得對中小企業的貸款投放量也相應下降。與此同時,因市場需求自創供給的機理作用,各種非正常渠道的變相融資和非法集資行為明顯增多。我國加入WTO之后,面臨著國際同業競爭與挑戰,央行對各商業銀行信貸質量的監管力度正逐步加大,強化資產風險管理、降低不良貸款率、確保新增貸款質量己成為國內商業銀行信貸經營管理的一致取向。從而使信用度較低、負債率偏高、經營效益欠佳的中小型企業,從銀行主渠道獲得融資的可能性大大降低。再加上各商業銀行為強化信貸質量的控制與管理,審貸分離,推行貸款責任追究制,規定誰貸誰收,違規貸款懲罰加大。這些使銀行對貸款的調查材料要求更高,審批程序更為復雜,申報貸款成功率大大降低,這在一定程度上挫傷了信貸人員對民營中小企業放貸的主動性和積極性。
3.金融機構企業制度和經營機制落后。我國是以中央銀行為核心,國有銀行為主體,各種金融機構并存的金融結構和體系。國有商業銀行改制改造、經營理念的根本轉換還需要一個過程,國有商業銀行對民營中小企業的資金需求,無內在的利益趨動。國家經濟發展勢頭強勁,社會投資需求不斷增長,國家政策趨向抑制投資過熱,也使商業銀行無經營壓力。2003年1月實施的《中小企業促進法》,要求各金融機構應當對中小企業提供金融支持,改進金融服務,提高服務質量。在銀行的企業體制和經營機制沒有根本改變之前,這種政策性外在壓力所起作用有限。面對民營中小企業龐大的資金需求,不是從一個企業發展戰略的高度來積極地分析、研究進行金融創新,占領市場,為國際化競爭打下基礎,而是消極對待。在銀行實行貸款第一責任人制度(第一責任人即信貸員要承擔貸款風險的終身責任)后,信貸人員普遍采取“為不錯貸,寧可不貸”的行為方式,導致出現“惜貸”現象。
三、提高民營中小企業貸款能力的對策與建議
(一)銀行方面
1.轉換觀念,統一思想,提高對民營中小企業融資服務的認識。要做好對民營中小企業的融資服務,就要求各金融機構,尤其是國有商業銀行要更新觀念,提高思想認識,打破“抓大放小”、“成分論”、“規模論”的思想,根據民營中小企業的現狀、特點和趨勢,深化金融服務,加大對民營中小企業金融政策支持力度,為民營中小企業進一步發展和二次創業創造公平競爭的良好金融環境。
2.合理劃分貸款審批權限,簡化貸款程序。上級銀行應因地制宜、合理劃分貸款審批權限,為基層金融機構提供較為廣泛的信貸投向空間和自由度。縣級機構對當地民營中小企業較為了解,收集有關企業信譽、還貸能力、經營管理水平等信息比較容易,可根據地方經濟發展的特點及時放貸,促進宏觀信貸政策在轄區內更好地落實,幫助民營中小企業及時抓住市場良機,使企業得到發展。目前向銀行辦理貸款手續十分繁瑣,企業提出申請以后,銀行派信貸經理到企業來考查,讓企業將財務報表報基層銀行(分理處)審查,認可后再上報市分行專門信用等級評估機構進行信用評級,信用評級通過后,才有貸款資格。如果沒有內部關系,整個過程耗時相當長。另外辦理抵押登記,評估也要花較長時間和成本,各商業銀行應當減少貸款審批環節,縮短貸款審批時間。要實行貸款公開制度,公開貸款條件和貸款程序,加強對不熟悉銀行貸款業務的民營中小企業的宣傳,使其了解銀行對貸款的審查內容要求,促使銀行與企業間溝通,幫助企業合理確定貸款金額與期限,盡量提高貸款效率,將貸與不貸的結果及時通知企業,減少企業等“貸”時間。要努力提高信貸人員素質,加強對信貸人員的培訓,提高其對貸款風險的識別能力;要穩定信貸人員隊伍,加大對信貸人員瀆職的懲罰力度;要對信貸人員實行嚴格考核,強制淘汰不合格信貸人員。
3.深化金融機構改革,改造國有商業銀行企業制度,轉換經營機制。股份制可以進一步明晰國有銀行的產權,理順其與政府、國企之間的關系,按資金使用效益而不是所有制形式選擇貸款對象,促使民營中小企業在貸款融資方面享受“國民待遇”。90年代以來隨著金融競爭的加劇,國外大小銀行都把對民營中小企業的貸款作為核心業務。隨著我國資本市場的擴容、金融市場的完善,以及大企業客戶的流失,民營中小企業必將是未來國內銀行業一個十分重要的利潤來源和對象。
4.加大對適應民營中小企業特點的金融產品的創新。金融創新是指突破金融業傳統經營局面,在金融上具、金融方式、金融技術、金融機構以及金融市場等方面進行明顯的變革創新。金融機構推出適應民營中小企業特點的金融產品是解決和緩解民營中小企業融資難的一條有效途徑。這對于民營中小企業中經營較好,信用較好,但又缺乏抵押的企業無疑是有利消息。不足之處就是門檻還較高,須信用等級2A以上的企業,這不是一般企業能夠達到的。
(二)民營中小企業方面
首先中小民營企業應實行所有權與經營權的分離,實現投資者與經營者分離,聘請職業的經理人員來提高企業的管理水平;其次中小民營企業應確立股份化、規范化和集約化的發展道路,增強自身的競爭優勢和可持續發展能力,建立起適應企業發展的新型的現代企業科學管理模式;再次中小民營企業應重視人力資本的開發與應用,建立高效的決策機制和完備的管理體系,實現企業效率、活力和穩定發展的均衡;最后中小民營企業應注重產品、組織的創新和高科技的不斷引進資金投入,重視品牌建設和售后服務,以科技領先、服務領先、思想觀念領先。
(三)政府方面
進一步完善對中小企業金融支持的法律法規。完善法律法規,為中小民營企業直接融資提供堅實的法律保障:第一、要加大立法力度,以《中小企業法》為基礎,制定《中小企業上市法》、《風險投資法》、《風險公司法》、《中小企業投資法》等,并形成支持中小企業發展的系列法規體系,并對中小企業股權融資、債券融資、風險投資、資產證券化的各個環節作出具體規定。在中小企業法律體系的構筑中應以構筑全方位體系為原則,使中小企業的各種融資渠道都有法可依。第二、修訂和進一步完善《公司法》、《企業債券管理條例》、《商業銀行法》、《保險法》、《證券法》等法律法規中的相關條款,使之適應中小企業投融資需要。
參考文獻
[1]浙江民營經濟研究院課題組.浙江3000家民營企業問卷調查報告[J].浙江經濟.2005(8):8~13
[2]黃孟復.中國民營經濟發展報告N01.北京:社會科學出版社,2007
20世紀中期以來,以發展觀念取代增長觀念的探索,對民族地區經濟社會的協調發展帶來了重大影響。進入21世紀,國家提出了實施統籌城鄉經濟社會發展戰略。“十二五”期間,我國城鎮化率將突破50%,國家經濟社會和人們的生活方式必將會發生深刻的變化。如何把握這一發展機遇與挑戰,科學統籌并做好民族地區住房公積金歸集資金業務,增強可持續發展動力,使這一制度惠及更多的人民群眾任重道遠。
二、行政導向趨勢分析
行政導向主要是采取行政手段和措施對微觀主體進行保護和扶植,如對重點產業在財政稅收、銀行信貸、政府采購、資源分配、貿易保護等方面給予優惠待遇;維護和鼓勵微觀主體即企業之間的競爭與合作。在現代經濟社會的發展中,政
府的功能和作用越來越大,以至于政府的規模亦越來越大。這成為一個規律性的歷史現象。在對這個規律性歷史現象的研究發現中,有兩位最著名的學者,一個是瓦格納,一個是馬克思,都是德國人。
19世紀70年代,經濟學家瓦格納發現,一個國家一旦全面進入工業化發展過程,政府經濟部門在數量和比例上都有一種擴大現象,公共財政將不斷膨脹……。瓦格納預言,這種趨勢作為規律性現象,將在未來50年-100年后自然發生作用。其基本理由為:大規模產業發展要求公共基礎設施發展擴大;市場競爭激烈要求公共福利項目增加;經濟壟斷力量活躍要求強化市場管理;工業化導致農村破產要求政府的全面幫助等。在瓦格納定理發表后,先后有若干著名經濟學家用英國工業革命,二戰后美國的發展情況和19世紀60年代后英美德三國的比較發展作過經驗數據的驗證,結論是:盡管實際情況非常曲折復雜,“瓦格納定理”的一般趨勢是存在的。
馬克思在《哥達綱領批判》中,曾經提出過一個著名的“社會總產品分配原理”。馬克思按照勞動價值論的觀點,把所有社會勞動產品的總和稱為社會總產品——相當于我們今天講的國民生產總值。馬克思指出,這個社會總產品的合理分配,首先要扣除直接性的生產成本,之后應該進行三個必要的社會扣除。第一、和生產沒有關系的一般管理費用;第二,用來滿足共同需要的部分,如學校、保健設施等并特別提出“和現代社會比起來,這一部分會立即顯著增加,并隨著新社會的發展而日益增加。”第三,為喪失勞動能力的人等等設立的基金(馬克思講例如官辦濟貧事業)。這三個必要扣除實際上就是我們今天講的政府公共管理費用。
目前,我國經濟社會發展趨勢的確如此并將持續一定的時期。如2005年,我國財政收入總量為3.16萬億人民幣。2010年,全國財政收入達到8.30萬億元人民幣。“十一五”期間年均增長達20%。不斷增加的財政收入,為保障和改善民生提供了堅實的財力支撐(財政收入實際上是國民供養政府的一種成本)。2011年初中國(海南)改革發展研究院組織了一次“十二五”改革專家問卷調查,共回收有效問卷354份。專家在“公共服務、社會再分配、利益表達機制、就業體制等問卷方面。85.03%的專家認為實質性地推進教育、醫療、文化、社會保障等公共服務領域的改革,是社會體制改革的重點;完善社會再分配制度(67.8%);培育社會組織健全社會利益表達機制(61.58%);完善就業服務體制(42.37%)。上述問卷內容均屬于馬克思講的三個必要扣除的范疇。這種導向趨勢的分析,不是主張政府行為更多的主導微觀主體,主要是指在特定的歷史時期,充分發揮行政導向即財政主體對欠發達地區的特扶支持。
三、市場運作風險監測
黨的十七大報告曾指出:“要深化對社會主義市場經濟規律的認識,從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用,形成有利于科學發展的宏觀調控體系”。住房公積金的市場運作主要體現在業務拓展和創新上。市場及其價值規律、供求規律、競爭規律等有效地配置資源,能充分調動和發揮各方面的積極性與創造性,促進生產力的發展。這是我國改革開放30多年來的一條重要經驗,是今后繼續發展市場經濟并運用價值規律等的根本理由。為了充分發揮市場作用,必須正確處理好市場與政府的關系。一般來說,市場負責效率,政府職責于公平,二者各有分工但必須協調,這是住房公積金工作應遵循的一條基本原則。
從有關財務指標來衡量住房公積金運作的狀況。其成本大致可分為二類:一是營業成本,主要指從事歸集資金、委托貸款業務時所發生的費用和成本;二是風險成本,是指對壞賬提取風險準備金時所產生的成本。根據上述可將住房公積金中心分為兩類:
營業成本自足型:經營收入可以覆蓋其營業成本,并略有盈余。這類機構的可持續發展較弱,易受經濟金融波動的影響。
完全財務自足型:營業收入覆蓋全部成本,且盈余較大。這類機構已能在業務、尤其是在歸集資金等拓面上依靠市場運作和行政導向的協調作用實現科學發展。
從湘西州住房公積金管理中心近年來的財務數據分析,屬于完全財務自足型機構。
完全財務自足指標FSS(Financial seif suffiency index)可用來測定和監控住房公積金管理中心的發展狀況。
該指標指數等于調整后的營業收入除以調整后的財務成本,乘以100。指數大于100,表明可持續發展;小于100,說明尚未實現可持續。公式為:
FSS=[營業收入/(營業費用+財務成本+貸款損失風險準備金+資本成本)]×100
其中,資本成本=通貨膨脹率×(平均財產-平均固定資產)+(平均債務資金×債務的市場利率-實際財務成本)
四、歸集資金路徑的決擇
(一)充分發揮住房公積金管理委員會的職能作用,進一步充實和完善繳納主體的政策及措施。中國的住房問題其實就是消費結構升級及轉型問題,怎樣實現有效升級及轉型?進一步擴大歸集資金規模并充分運用是關鍵。因此,政府及住房公積金管理委員會的作用是十分重要的,目的是通過積極的政策導向為職能部門創造資金機會,使其有可持續發展的動力。
據住建部統計,截止2011年9月底,全國住房公積金繳存人數是9100余萬,其中政府機關和單位事業單位人數為6100余萬,仍為繳存主體。從市州來看,國稅、地稅等中央或省屬機關和事業單位加上地方財政供養人數,繳納主體遠高于全國的平均比例。目前 ,繳存主體除繼續通過行政執法等歸集資金外,一是對條管部門和單位可按先行先試的原則,按高于現行規定的繳納比繳存住房公積金。在欠發達地區實行個人繳納及單位補助獎勵的特殊政策,即以現行規定的12%為基準,上限為20%。分為14%、16%、18%和20%四檔。個人每繳納上升一檔,單位則按每繳納檔次的50%補助繳納。如個人繳納比例為14%,單位為13%;個人為16%,單位為14%......以此類推,最高個人為20%,單位為16%。這些條管部門和單位大多是單位或個人財務狀況比較好的,且絕大多數人已完成首套居住房或升級新的居住房,其所繳納的資金大部分可運用于其他繳存的人群,這既是新時期另類“扶貧幫困”路徑,又是增加歸集資金規模的一個重要來源。試點取得經驗后,逐步向有條件的地方管理單位和部門推廣。二是開辟財政轉移支付新途徑。目前,民族貧困地區普遍繳存比例為5%,遠低于現行標準。對國家級貧困縣財政供養人員繳納的住房公積金財政撥補部分,申報財政轉移支付的專項資金可試。
(二)進一步加強對拓寬人群的市場運作及管理創新。目前,擴面的重點是民營企業、自由職業者和個體戶。對民營企業的歸集資金,雖然有政府及有關部門的規定要求,但又不能單純地以行政手段強制執行;對自由職業者和個體戶的資金歸集擴面,更應遵循“繳存自愿、支取靈活、貨款簡便、風險監控”的方法處置,即繳存自愿主要是指繳存的金額和比例按最低標準和比例設立下設;支取靈活是指有別于行政事業和國有企業等的繳存情況,擴大這部分人可支取的條件,如重大疾病,重要的經濟活動(簽訂具有法律效應的經濟合同)等;貨款簡便主要是簡化流程;風險監控,資金擴面歸集,管理鏈條必然拉長,管理成本必然增加,隨之而來的貸款管理等問題應運而生。因此,必須強化資金安全防控意識、科學發展意識和服務創新意識,嚴守風險底線,改進和完善資金管控模式,真正使拓面群體享受到政策實惠。
五、結語
金融業主要體現人們對財富保值、增值的渴求。住房公積金則在于它不僅是財富安排的一種手段,更是人有住房的重要保障機制。如何面對和解決住房公積金領域深層次問題,必須以更為獨特方式大膽改革和創新。正如黨的十六大曾指出的那樣:“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決沖破,束縛發展的做法和規定都要堅決改變,影響發展的體制弊端都要堅決革除”。“三個堅決”是推動經濟社會發展的基礎,是住房公積金事業科學發展的動力源泉。
參考資料:
1.韓康《21世紀:全球經濟戰略的挑戰》
經濟科學出版社 2004年
2.成艾華 李俊杰 馮姍姍 陳祖海《政策差異對中西部結合地帶民族地區經濟社會發展影響的調查報告》(國家民委2006年度工作調研報告)
3.王永紅 《統一貨幣政策的區域差別效應——基于東中西 部的比較分析》《西部大開發》(中旬刊) 2009年11期
關鍵詞:企業經營者 宏觀經濟形勢 宏觀調控政策 問卷調查
國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心所屬中國企業家調查系統組織實施的“2006?中國企業經營者問卷跟蹤調查”,于2006年8月10日發出調查問卷13,000份,回收有效問卷4.586份,回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區之外的31個省、自治區和直轄市的各個行業企業,其中國有企業和非國有企業分別占12.8%和87.2%;大、中、小型企業分別占12.4%、45.2%和42.4%。職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占93.3%。
一、宏觀經濟運行狀態良好
1、經濟運行較為滿意,呈現偏熱跡象
關于當前宏觀經濟形勢,調查表明,有70.9%的企業經營者認為宏觀經濟形勢“很好”或“較好”,26.3%認為“一般”,認為“較差”或“很差”的僅占2.8%。
從企業經營者對經濟增長和物價走勢的判斷也能看出其對當前宏觀經濟形勢的滿意程度。調查顯示,半數以上的企業經營者認為2006年我國GDP增長10%以上,有39.3%的認為增長9.5―10%;有近三分之二的企業經營者認為2006年我國CPl上升幅度預計在1―2%之間,有24.2%的預計在2―3%之間。調查表明,企業經營者對當前宏觀經濟形勢較為滿意。
關于當前宏觀經濟運行情況,調查結果顯示,3.8%的企業經營者認為當前經濟運行“過熱”,44.9%認為“偏熱”,比重分別比2005年提高1.2和19個百分點,基本回到對2004年經濟過熱程度的判斷;42%的企業經營者認為“正常”,4.4%認為“偏冷”,分別比2005年降低7.4和10.5個百分點。值得注意的是,55.6%的國有及國有控股公司的企業經營者認為“過熱”或“偏熱”,比民營企業多10.3個百分點(見圖1)。
調查表明,經過2004―2005年一系列宏觀調控措施后,2005年的經濟過熱跡象有所緩解,隨著調控力度一定程度的放松,以及“十一五”規劃開局之年各地經濟發展熱情高漲,2006年經濟運行熱度又有所回升。
從土地及煤電油運市場供應緊張的狀況也能感受到經濟運行的熱度。調查顯示,資源特別是石油、土地供應仍比較緊張,有62。7%的企業經營者認為石油供應緊張狀況“更加嚴重”,一半以上認為土地供應緊張“更加嚴重”,煤炭供應雖然比2005年“趨于緩和”,但認為“更加嚴重”的比認為“趨于緩和”的仍多10個百分點。與往年一樣,多數企業經營者認為鐵路運輸供應緊張狀況“變化不大”,表明運力緊張狀況沒有得到明顯的緩和。
受近幾年產能增長較快等因素影響,目前電力、鋼材供應緊張形勢趨緩。調查顯示,44.8%的企業經營者認為電力供應“趨于緩和”,比2005年提高17.1個百分點;44.2%認為鋼材供應“趨于緩和”。
2、投資與出口需求較旺,消費需求相對不足
調查表明,2006年不論是政府投資需求、民間投資需求,還是外貿出口需求,均為近六年來的最高水平,而消費需求則顯得相對不足。
從投資需求看,調查顯示,認為政府投資需求“很旺”、“較旺”的占56.6%;認為民間投資“很旺”、“較旺”的占53.4%。從外貿出口需求看,近一半的企業經營者認為出口需求“較旺”或“很旺”。關于企業的出口形勢,41%的企業經營者反映企業出口量“增加”,17.8%認為“減少”。不過,不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業存在差異。
關于消費需求,調查顯示,412%認為“不足”或“嚴重不足”,比認為“較旺”或“很旺”的多14.2個百分點。調查表明,消費需求平穩增長,略顯不足。
3、部分行業產能過剩比較嚴重,產能利用率不高
近年來投資的快速增長在一定程度上導致局部產能過剩現象。調查顯示,44.9%的企業經營者認為本行業存在產能過剩但不嚴重,24.2%的認為本行業存在產能過剩且比較嚴重。從不同行業看,認為產能過剩相對比較嚴重的行業主要包括紡織、醫藥、非金屬礦物等,選擇比重基本上在35%以上。
產能過剩的程度也可以從產能利用率上得到反映。調查顯示,制造業企業的平均產能利用率為77.2%,也就是說有近23%的產能閑置。分組來看,35.5%的制造業企業產能利用率在75%及以下,即超過1/3的企業產能利用率不到3/4;產能利用率在75―90%和90%以上的企業比重分別為41.5%和23%。從不同行業看,醫藥、交通運輸設備、儀器儀表、造紙、塑料、電氣機械等行業的產能利用率較低,其產能利用率不超過3/4的企業比重在40%以上。
如果從冗員的角度看產能過剩問題,調查企業當前冗員占全部員工的比重平均為12%,其中國有及國有控股公司比重為19.8%,比民營企業高10.1個百分點。
調查結果表明,目前的產能過剩問題還是局部的,暫時看來并不十分嚴重。但在投資持續快速增長的情況下,若不加以適當的調控,未來產能過剩的壓力將明顯加大。
二、企業總體經營狀況良好
1、企業經營狀況較為滿意
良好的宏觀經濟運行環境為企業經營創造了較好的條件。調查顯示,47.6%的企業經營者認為企業經營狀況“良好”,9.6%認為“不佳”,認為“良好”的比認為“不佳”的多38個百分點,達到近五年來的最高點,表明企業總體經營狀況趨好。
從不同類型看,企業的景氣狀況呈現較大差異,主要表現為東部地區好于中西部地區;大型企業好于中小型企業;外資企業經營狀況明顯好于內資企業;上市公司明顯好于非上市公司。
關于對企業現狀的滿意程度,調查顯示,47.2%的企業經營者對企業現狀表示“滿意”,23,1%表示“不滿意”,表示“滿意”的比表示“不滿意”的多24.1百分點,與2005年的結果基本一致。調查表明,總體來看,企業經營者對當前企業的經營、發展狀況還是相對比較滿意的。
從近五年來企業生產狀況的連續調查看,均有超過八成的企業經營者認為企業生產運作正常,而今年的企業生產狀況比前幾年更好,有近九成的企業經營者認為企業生產運作正常。
2、企業產銷兩旺,庫存基本正
常,產品銷售價格趨于平穩
關于企業目前的產銷形勢,調查顯示,半數以上的企業經營者認為企業的生產(服務)量、銷售量增加,比認為減少的分別多37,3和36個百分點,這一結果比2005年分別增長8.3和9.3個百分點。
從庫存情況看,有78.4%的企業經營者認為企業庫存“正常”,僅11.5%認為“高于正常”。
從產品銷售價格情況看,35%認為價格下跌,比認為價格上升的比重高8.2個百分點,低于2005年14.2個百分點的水平。總體來看,價格趨于平穩。
從企業用工情況看,有41%的認為目前企業從業人數比去年同期“增加”,17.8%認為“減少”,認為“增加”的比認為“減少”的多23.2個百分點,這一結果比2005年多10.7個百分點。
3、物料和人工成本普遍上升,單位產出能耗未能下降
關于企業目前的物料采購價格情況,調查顯示,有78.8%的認為價格“上升”,比認為“下降”的多74.4個百分點。
關于企業目前的人工成本情況,85.6%認為成本“上升”,比認為“下降”的多85個百分點。
分組來看,調查結果顯示,不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業的物料采購價格和人工成本普遍上升。
關于單位產出的能源消耗情況,35.9%的認為能源消耗“上升”,比認為“下降”的多20個百分點。調查表明,單位產出能耗趨于上升。
4、資金緊張狀況有所緩解,應收和應付帳款正常
由于今年貨幣投放和貸款規模增長較快,一定程度上存在流動性過剩,使企業資金緊張狀況得到緩解。調查顯示,近一半的企業經營者認為企業目前的資金“緊張”,比認為“寬裕”的多42.8個百分點,這一結果比2004年、2005年分別減少9.1、6.4個百分點。
從企業目前的應收帳款看,近三分之二的企業經營者認為“正常”;從企業目前的應付帳款看,79.9%認為“正常”。以上調查結果表明,企業目前的資金緊張狀況有所緩解,應收帳款及應付帳款情況均處于正常水平。
5、企業盈利保持正常水平,下半年趨向樂觀
在物料和人工成本普遍上升,產品銷售價格并未同幅增長的情況下,企業盈利仍保持正常狀況。調查顯示,58.6%的企業經營者認為企業盈利“正常”或“好于正常”,比2005年多6.4個百分點。
從調查企業回答的2006年上半年的盈利狀況看,有69.3%的企業“盈利”,15%“虧損”,15.7%“持平”。從對2006年下半年的盈利狀況的預計看,78.1%認為企業“盈利”,7.9%認為 “虧損”,140認為“持平”,盈利狀況與上半年相比將趨勢向好。不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業,普遍認為下半年“盈利”。
三、企業經營預期看好,未來投資熱情較高
1、企業經營前景預期樂觀
關于未來的企業經營狀況,調查顯示,38.6%的企業經營者認為下期企業經營狀況將“好轉”,6.1%認為會“惡化”,認為“好轉”的比認為“惡化”的多32.5個百分點,比2005年高7個百分點。
2、訂貨狀況良好,出口、投資需求強勁
良好的訂貨情況是企業對未來表示樂觀的基礎。調查顯示,68.3%的企業經營者認為目前企業訂貨處于“正常”水平,12.1%認為“高于正常”,兩者合計達到80.4%,比2005年提高近7個百分點。
關于下期企業訂貨情況,調查顯示,42.6%的認為企業訂貨將“增加”,14.3%認為會“減少”,認為“增加”的比認為“減少”的多28.3個百分點,比2005年提高9個百分點以上。
從不同地區、規模及經濟類型企業對下期訂貨情況看也有較大差距。東部地區企業、大中型企業和非國有企業訂貨情況相對較好。其中外資企業訂貨情況尤其樂觀,認為訂貨將“增加”的比認為“減少”的多41.9個百分點。鑒于外資企業大多出口導向的現實情況,以上結果表明未來出口需求依然強勁。
分行業看,住宿和餐飲業以及制造業中的食品、造紙及紙制品、橡膠、塑料、非金屬礦物、黑色冶金、電氣機械、電子等行業的預期比較樂觀,認為下期訂貨情況“增加”的比認為“減少”的多35個百分點以上。這些行業大多與投資品相關,反映未來投資需求依然強勁。
3、用工和投資計劃呈現擴張趨勢
調查顯示,44.4%的企業計劃下期“增加”企業用工,11.9%計劃“減少”,計劃“增加”的比“減少”的多32.5個百分點,這一結果比2005年多13.7個百分點。
從企業下期吸收農民工看,調查顯示,其需求情況與總體用工需求情況基本一致,增長趨勢明顯。
從不同經濟類型企業看,非國有企業預計下期企業用工“增加”的比“減少”的多37.5個百分點,而國有及國有控股公司僅多3.5個百分點,其中國有獨資企業計劃用工“增加”的反而比“減少”的少2.3個百分點。調查表明,社會凈增就業機會幾乎全部由非國有企業提供。
從投資計劃情況看,調查顯示,66.5%表示未來計劃投資額將“增長”,7.9%表示會“減少”,表示“增長”的比表示“減少”的多58.6個百分點,比2005年、2004年的結果分別高13.9、19.6個百分點,表明企業投資信心持續增強。
從不同經濟類型看,調查顯示,69.5%的民營企業計劃增加投資,比計劃減少的多62個百分點,國有企業計劃增加投資的比計劃減少的多49.1個百分點,兩者相差12.9個百分點。調查表明,民營企業的投資熱情明顯高于國有企業。
關于企業有投資意向的地區,調查顯示,80.8%的企業經營者選擇東部地區,遠遠高于其他地區,也比去年高出了11個百分點。其中選擇“長三角”地區的比重為34.9%選擇“京津一環渤海”的為20.1%,比去年增加了2.7個百分點。另外,有15.2%的企業經營者選擇了海外地區。調查表明,與去年相比,今年企業投資意向的特點是,除了東部地區仍為投資重點外,“京津一環渤海”地區投資趨熱,海外擴張逐步形成規模。
4、企業經營者預期經濟增長可能有所減緩
調查結果顯示,62.6%的企業經營者預計2007年GDP增長10%以下,比預計2006年GDP增長在10%以下的多13個百分點。調查表明,企業經營者對宏觀走勢的預計,也許比較多地依據政府宏觀調控政策取向、媒體的宣傳報道以及企業經營者可能估計到未來將會出現產能過剩的情況,而對企業經營的預期大多依據對市場的感覺。
四、企業經營者對相關熱點問題的判斷
1、人民幣小幅升值尚未對企業出口增長產生顯著影響,未來升值影響存在明顯的行業差異
本次調查企業中近一半的企業有產品出口。在這些企業中,612%的企業經營者認為產品出口比去年上升,20.3%認為“下降”,認為出口“上升”的比認為“下降”的多41個百分點。
從不同行業看,化纖、交通運輸設備等制造業行業有超過七成的企業經營者認為企業產品出口數量增長,而紡織、服裝、化工和醫藥制造業則相對較差,超過25%的認為企業產品出口數量下降。
對于企業產品出口價格,33.3%的認為“下降”,24.7%認為“上升”,認為“下降”的比認為“上升”的多8.6個百分點。
以上結果表明,匯率上升一年來并沒有對企業出口的數量造成影響,但部分地影響了企業出口產品價格的下滑。
匯率改革一年來,人民幣匯率升值近5%,本次調查希望了解,若未來一年人民幣以同樣的幅度升值,會對企業產生什么影響。調查結果顯示,若假定在未來一年內人民幣升值5%,近半數的企業經營者認為會對企業產品出口“略有影響”,7.6%認為“沒有影響”;30%認為“影響較大”,13.1%認為“影響很大”。不同行業所受到的影響程度差異明顯。調查顯示,認為“影響較大”或“影響很大”超過半數的行業有紡織、服裝、有色冶金、交通運輸設備和電子等。
2、石油價格上漲對部分行業產生較大影響
調查顯示,51.50的企業經營者認為石油價格上漲對企業經營“略有影響”,41.8%認為“影響較大”或“影響很大”,認為“沒有影響”僅占5.7%。企業經營者認為“影響較大”或“影響很大”占半數以上的行業有:交通運輸倉儲和郵政業以及制造業中的紡織、服裝、造紙、化工、化纖、橡膠、塑料、非金屬礦物及交通運輸設備制造業。
3、預期房地產價格繼續保持一定幅度的上漲態勢
當請企業經營者預測2007年本地區房地產價格走勢時,調查結果顯示,八成以上預期房地產價格將“上漲”,15.9%預期“持平”,3.3%預期“下降”,預期“上漲”的比預期“下降”的多77.5個百分點,比2006年的預期高27.2個百分點。
分地區看,中西部地區企業經營者預期未來一年所在地區房地產價格將上漲的比重分別為85.6%和87.6%,明顯高于東部地區的77,7%。分城市看,有超過九成的企業經營者預期價格將上漲的城市包括:南京、武漢、廣州、鄭州、西安、成都和昆明。
4、企業研發投入增加,民企創新熱情相對較高
關于企業2006年的研發投入情況,調查顯示,54.3%的企業經營者認為2006年的研發投入“增加”,8.2%認為“減少”,認為“增加”的比認為“減少”的多46.1個百分點。
新產品銷售比重也在一定程度上反映了企業的創新能力。調查顯示,有52%的認為2006年的新產品銷售比重“增加”。
調查表明,無論是研發投入還是新產品銷售比重,東部地區企業均顯著高于中西部和東北地區企業,企業越大增加研發投入越多、新產品銷售比重越大,非國有企業增加研發投入、新產品銷售比重大大高于國有企業。
五、對宏觀調控的判斷和建議
1、多數企業經營者認為國家宏觀調控政策的松緊度比較合適、略顯偏松
關于當前的宏觀調控政策的松緊程度,有22.6%的企業經營者認為“偏緊”,39.8%認為“合適”,34.1%認為“偏松”,認為“偏松”的比認為“偏緊”的多11.5個百分點。
調查表明,總體來看,企業經營者認為目前的宏觀經濟政策比較合適、略顯偏松,建議在繼續保持目前穩健的財政政策和貨幣政策的基礎上,適時適度緊縮政策操作的力度。
2、多數企業經營者建議下半年應采取穩健的貨幣政策
關于下半年應采取的宏觀經濟政策,有34.8%的企業經營者建議應采取“穩健的貨幣政策和穩健的財政政策”,32.2%建議應采取“穩健的貨幣政策和積極的財政政策”。
調查表明,67%的企業經營者建議采取穩健的貨幣政策,這與政府的政策取向是一致的。與此同時,有近一半的企業經營者建議采取積極的財政政策,也許可以反映出企業經營者對減稅的期盼。
所有國家和地區都有中小企業,但是臺灣中小企業對經濟發展的貢獻特別為人們所稱道。同為東亞經濟,論及日本、韓國時,我們首先想到的是大公司、大財閥;而論及臺灣時,我們首先想到的是中小企業。不僅如此,作為世界第三大經濟勢力的海外華人經濟圈,主要都是通過小企業而不是通過股份制發展的。正如約翰·奈斯比特在《亞洲大趨勢》一書中所指出:華人經濟實體其實就是一個靠宗族和同鄉組成的公司和企業網。
近20年里,臺灣中小企業家數從1980年的70萬家增至1998年的104.5萬家,平均增加率為每年2.52%,其中1991年到1998年增加率為3.48%。由此可見,臺灣即使已經邁入成熟經濟,走向高科技產業階段,中小企業的生成仍不減增幅,這當然與社會資源的配置密切相關。因此,對臺灣中小企業的融資進行剖析,有著很現實的意義。
一、臺灣的中小企業
(一)中小企業的認定標準
自1967年公布《中小企業輔導準則》以來,臺灣中小企業認定標準共修訂過7次。修訂的主要原因,是通貨膨脹影響了企業投入產出的計量,以及經濟水準提高后導致價值判斷變更。
目前臺灣中小企業的認定標準見表1。臺灣的許多商業點都可以使用人民幣,比價是1元人民幣=4元新臺幣,在表1中即以這一比價進行換算,以便提供更直觀的概念。
表1臺灣中小企業的認定標準(合乎標準之一的企業即認定)
(二)中小企業的組織形態
制造業和商業是中小企業最活躍的兩個領域,其中小企業的組織形態見表2。從表中可以觀察到:這兩個領域里中小企業都首選獨資形式,商業更為明顯。其后依次是有限公司、股份有限公司,合伙最少(在“其他”類中包括無限公司、兩合公司、外國公司、外國公司辦事處、分公司等)。中小企業在創設之初選擇獨資、合伙等組織形態,對于債務資金的融通有著很重要的作用。這是因為,無限責任的企業結構使得資金、資產得以在個人、家庭、企業之間無障礙地變換。臺灣的經驗表明:
第一,中小企業初期的投資資金,除個人的儲蓄與家人的提供為主要來源外,尋求親戚朋友的借款援助與民間標會者也不在少數。
第二,向銀行借錢必須提出足額的擔保品,除少數獲得中小企業信保基金的保證外,大部分企業系以負責人自己的土地與房屋作為抵押品,而這些土地與房屋中,有些是經營企業賺到錢后所購買的。
第三,小企業比大企業更多仰仗的融資渠道,是向信用社或農漁會借款。至少截至1992年,《合作社法》仍規定“法人僅得為有限責任或保證責任合作社社員,但其法人以非營利為限”,也就是說中小企業不能以法人名義與信用合作社往來。但事實上,獨資與合伙企業不具法人資格,自不妨向信用社告貸。而且,中小企業可透過其負責人、經理或股東以私人名義入社,造成貸款之實。
表2中小企業組織形態
資料來源:歷年《中小企業白皮書》。
所以,企業形態與金融形態是有匹配關系的。如果是有限公司,這些資金渠道就都不通了。二、政策性措施
臺灣為了扶持中小企業發展,以“經濟部”為政策制定機構、“中小企業處”為專責輔導行政機構,分別建立融資、生產技術、市場行銷及經營管理等四項輔導體系。其中,中小企業融資輔導體系包括中小企業專業銀行、中小企業信用保證基金、省屬行庫聯合輔導中心。此外,當局還為中小企業組織專案貸款。
(一)中小企業專業銀行
1976年起,臺灣省公、民營之合會儲蓄公司陸續改制成中小企業銀行。依據“銀行法”第九十六條規定:“供給中小企業信用之專業銀行為中小企業銀行。中小企業銀行以供給中小企業中、長期信用,協助其改善生產設備及財務結構,暨健全經營管理為主要任務。”
截至1990年12月底止,中小企業銀行共有總行8家,分行274家,辦事處68家,合計350家,其分支機構遍布各縣市。中小企業銀行的運營須符合關于“中型企業不得低于放款總額30%,小型企業不得低于40%,辦理中、長期放款之總余額不得超過其所收定期存款總余額。……”的規定。
1992年15家新的民營銀行加入營業后,臺灣地區金融體系更趨向激烈的競爭,而中小企銀在資本額、營業區域、業務范圍與資金運用等方面受到法令的規范,先天上便無法與一般銀行處于公平的地位競爭,因而從1998年紛紛改制為商業銀行。當然,改制后的銀行不再受到對中小企業放款總額不得低于70%的限制。看來,只有政策性的資金投向限制,沒有政策性的資金來源補充,是難以永續發展的。
(二)中小企業信用保證基金
1974年中小企業信用保證基金經核準設立,并完成財團法人登記。截至1990年止,基金計獲捐助82.3億元(新臺幣,下同),其中各級政府計捐助60.1億元,金融機構計捐助22.2億元;另歷年之累積結余計16.25億元,以上合計凈值約98.6億元。
信用保證對象系參照“中小企業輔導準則”,并依其性質和規模劃分為生產事業、一般事業及小規模商業等三類;另配合“行政院青年輔導委員會”輔導青年創業之措施,將創業青年納入保證對象。現有行業除極少數外,均已納入保證范圍。至1989年,每月承保金額已成長至65億左右。以1988年為例,一般貸款信用保證、購料周轉融資信用保證、政策性貸款信用保證、外銷貸款信用保證是四項主要業務,合計約占95.5%。這四大項目在各年度所占的百分比基本都在90%以上。
據統計,信保基金從1974年至1990年共對中小企業提供6650億元的擔保,因而協助中小企業自金融機構獲得融資8326億元。全部銀行對中小企業的貸款,有5%左右是通過信保基金的信用保證。以1990年信保基金的凈值98億來說,每年能有將近800億的保證業績,不可謂成效不彰。所以研究者認為,在整個中小企業的金融體系中,保證的重要性絕不低于融資。
(三)省屬行庫聯合輔導中心
出于政策性考慮,以及認識到中小企業乃是促進工業升級、再創經濟奇跡所不可或缺之因素,臺灣銀行、臺灣土地銀行、臺灣省合作金庫、第一商業銀行、華南商業銀行、彰化商業銀行及臺灣中小企業銀行等七家省屬行庫乃奉核準,共同捐資,于1982年7月成立“財團法人省屬行庫中小企業聯合輔導中心”,推動輔導工作。其輔導宗旨為:“配合政府積極輔導中小企業之政策,選擇策略性及具有發展潛力之中小企業,予以綜合輔導并協助其融資。”
由于一般中小企業普遍缺乏健全的會計制度及財務管理知識,成為營運上最主要的障礙,因此該中心業務范圍乃擴及財務管理輔導,積極協助中小企業建立健全會計制度,改善財務結構,強化經營素質,并在輔導范圍方面擴及一般中小企業,不再以省屬行庫客戶為限。
省屬行庫聯合輔導中心最大的問題在于它無明確的權責。雖然其與“經濟部中小企業處”、中小企業信保基金、臺灣中小企銀等就中小企業各方面需要保持密切聯系,但在融資診斷上,它僅能“建議融資”,對信保基金和金融機構并無強制力或約束力。同時因其地位獨立,一旦診斷失誤致融資金融機構發生呆帳,它也無須負擔任何責任。這種既無權又無責的情況,使它的功能大打折扣。
(四)專案貸款
為推動中小企業融資,當局核撥專款,指定金融機構(絕大多數為公營銀行)辦理低利貸款,這就是專案貸款。
例如,自1983年至1989年,計有33宗專案貸款。每個專案持續的時間不等,發放的金額已計入各銀行貸款,沒有專門統計。這些專案可類分為一般性輔導貸款、策略性工業貸款、促進自動化或電腦化貸款、公害污染防治設備貸款、青年創業貸款、其他。專案貸款有如下特點。第一,由于摻有財政性資金(如開發基金)及海外捐助,所以利率能夠低于一般商業利率。也有的是規定公營銀行必須執行,無利率優惠。第二,均屬中長期貸款,有些且有寬限期。第三,項目由銀行審核,呆帳責任也由銀行承擔,但大多透過中小企業信用保證基金予以保證。
三、基層金融
基層金融對于中小企業的融資起著至關重要的作用。臺灣地區的金融機構是由舊有的大陸金融系統及日據時期原有的金融機構混合而形成,其中合會儲蓄公司(1976年起改制為中小企業銀行)、信用合作社與農漁會信用部等負責基層金融資金的周轉。游離于正式金融之外的地下金融也可視為基層金融的一個組成部份。
(一)信用合作社與農漁會信用部
信用合作社與農漁會信用部乃根據自有、自營與自享原則,調節基層金融,促進地方經濟發展。臺灣省合作金庫為合作金融的中心機構,隨時收受基層合作金融機構的過剩資金,并配合其資金需要,適時提供融資,而且受央行委托辦理基層合作金融機構的業務檢查工作。根據臺灣地區“金融統計月報”和“金融機構業務概況年報”,1992年1月,在貨幣性金融機構的總資產中,信用合作社與農漁會信用部占有9.2%(中小企業銀行占有8.2%)。
作為最基層的金融機構,在1990年底,信用社和農漁會的分支機構共1517個,是一般銀行的2.1倍,更是中小企業銀行的5.4倍,可見它分布之廣,支撐面之大。
從市場占有率來看,統計顯示,自1981年至1990年,基層金融機構在全部金融機構中的存款比例從29.9%上升至36.5%,放款比例則從19.5%上升至28.0%。而在基層金融機構中,信用合作社與農漁會占有放款額的65%。
這就難怪2002年在當局以逾期放款比例過高為由,要取消農漁會信用部時,引發了有12萬人參加的臺灣有史以來最大的示威游行。
(二)金融雙元性
所謂雙元性金融體系,乃是“正式”與“非正式”金融體系并存的現象;或稱“已納入管理”與“未納入管理”之金融體系;或稱“有組織的”與“無組織的”金融體系;或稱“合法”與“非法”金融體系,后者又俗稱“地下金融”或“民間借貸市場”或“黑市資金市場”。
無組織民間借貸的交易主體,主要包括個人、家庭、非金融機構之一般企業、租賃公司、分期付款公司等,其交易型態有信用借貸、質押借貸、遠期支票借款、存放廠商(如員工存款)、民間互助會(標會)、融資性租賃與分期付款等方式。民間借貸與銀行貸款的利率對比見表3。
表3民間與銀行的利率對比(年息,%)
資料來源:《臺灣地區金融統計月報》,1990年。
當局方面認為無組織金融的弊病,一是導致資金成本負擔較重,不利于中小企業發展;二是民間借貸查核不易,利息所得漏報相當普遍,嚴重侵蝕稅基,影響政府稅收;三是民間借貸缺乏法律規范,金融紀律不良,風險偏高,倒帳情事時有所聞,進而危害金融穩定;四是民間借貸市場盛行,透過貨幣流通速度的提高,削弱貨幣政策執行效果。
當局雖然總想“規范”、“引導”,但是民間金融仍然長盛不衰。除市場確有需求之外,很重要的一點就在于它起著均富、轉移支付的作用,使資金供應者也能和企業家共享經濟高速成長的果實。《臺灣地區金融統計月報》表明,民間放貸利率要遠高于其機會成本——存款利率,從1964到1994三十年間的年利差,都在11.5~18.1個百分點區間。
四、中小企業債務融資的特點
(一)民間借貸的地位非常重要
《臺灣中小企業的成長》一書中所做的一次問卷調查,盡管只反映一部分業者的看法,但仍有相當程度的代表性。這次調查所得到的企業創業之初(組織形態為獨資)的資金來源,依次為個人儲蓄(74.43%),向親友借款(71.43%),銀行貸款(47.62%),標會(42.86%)。因一家企業可有多種渠道融資,所以各項比例相加后大于100%。
據《臺灣地區資金流量統計》,從1964年到1989年,在一般民營企業的借款來源中,金融機構(歷年平均)占63.68%,民間借貸占到36.32%的份額。由此完全可以推斷,在中小企業的借款來源中,民間借貸所占的比例要更高一些。
(二)銀行放款比例下降
根據1992年到1999年的《金融業務統計輯要》,在1990年代,全體銀行對中小企業放款總額逐年增加,然就放款比重而言,卻呈現逐年下降走勢,由1992年39.36%逐漸下降到1998年的28.78%,到1999年7月又降為27.29%。這顯示中小企業從銀行體系中所能分配到的資金有惡化傾向。
(三)融資結構和大企業有顯著差別
“經濟部”于1996年和1999年分別對臺灣地區制造業所需資金來源進行了調查。從調查報告可見,在9種資金渠道中,與大企業相比,小企業更多仰仗的渠道依次為向親戚朋友借款、向信用社或農漁會借款、向本島銀行借款、向民間標會借款;小企業最不具優勢的渠道依次是發行商業本票等票券、發行公司債、現金增資、向外商銀行借、保留盈余或公積金。同一報告顯示,制造業企業對融資困難的看法,小企業比大企業更覺不便之處依次為金融機構借貸審查嚴格、利率太高、沒有足夠的擔保品、金融機構作業時效不配合;而大企業比小企業更多抱怨之處,依次為增資或發債申請手續太復雜、股票市場不景氣、金融機構授信緊縮。
(四)負債率偏高
(河北銀行天津分行風險管理部,中國 天津 300000)
在我國,中小微企業占全國企業總數的99.7%,其中小微企業占97.3%,提供城鎮就業崗位超過80%,創造的最終產品和服務相當于國內生產總值的60%,上繳利稅占50%。由此看來小微企業不僅是市場經濟主題中最具活力的參與主體,也是提供就業崗位的生力軍。但是我國目前傳統的融資模式,尤其是商業銀行的風險管理體系和風險容忍度,很多發展勢頭良好的小微企業往往受困于融資渠道問題而裹足不前。
1我國小微企業融資的現狀
1.1我國中小企業目前的融資來源
當前我國資本市場發達程度欠佳,上市融資門檻很高,而小額貸款公司、社區銀行等新興的金融企業剛剛起步,因此商業銀行仍處于金融市場的壟斷地位。在這種市場格局下,小微企業缺乏直接融資渠道、間接融資又只能依賴商業銀行,這就形成了資金借貸市場的賣方市場,我們都知道賣方市場中需求方是缺乏話語權的。就當前商業銀行的成本目標、風控目標,小微企業獲批銀行貸款的概率比較低,大量有真正資金需求的小微企業只能依靠自有資本的投入謀求發展,部分企業主還在在資金需求“旺季”拆入民間借貸資金應急。
1.2中小企業融資需求狀況
根據2014年3季度中國人民銀行的銀行家問卷調查結果,近三年小微企業的貸款需求指數平均為75.37,大型企業、中型企業貸款需求指數平均值分別為57.59和66.60,其差距顯而易見。但是銀行貸款審批指數顯示商業銀行貸款審批率2012年和2013年穩定在47.6%的水平,進入2014年下降至44.6%。此外,小微企業“小、快、靈”的特點使得其對資金具有季節性、快捷性的需求特點,而商業銀行繁瑣的申報、審查、審批流程,往往貸款批下來也是“為時已晚”。由此看來,無論是額度還是效率,小微企業融資需求遠遠沒有得到滿足。
2小微企業融資難的原因
2.1小微企業自身素質因素
2.1.1資產規模小,抗風險能力差
大多數小微企業由于成立時間短、自有資金少、自主知識產權少,自身積累無論在速度上還是質量上都難以和大中型規模企業相比。弱經濟周期時,面對產能過剩、成本上漲,小微企業的倒閉率和關停率大幅度上升。據統計,我國小企業平均生存年限僅為3.7年,美國的小企業60%存活不超過4年,40%的小企業存活不超過2年。商業銀行作為金融市場上最重要的金融媒介,其放貸資本主要是以固定成本的存款構成的,這就要求所投放的項目要有非常高的還本付息能力,而小微企業生命周期短、抗風險能力差,恰恰做不到這點。
2.1.2信用意識淡薄,道德風險大
商業銀行貸前調查一般需要搜集企業的驗資報告、財務報表等若干資料,但在實地核查企業后又會發現大多存在賬實不符、虛增資產等情形。有關機構調研數據顯示,小微企業的貸款需求和自身盈利能力呈負相關,其原因在于小微企業主對于越是虧損的企業就越是傾向于從外部融資,而“不忍心”投入自己的財產。這其中所隱藏的小微企業及實際控制人的道德風險是目前商業銀行在發展小微金融時最為困惑的一個問題。
2.1.3參與民間借貸,違約風險高
匯付天下與西南財經大學中國家庭金融與研究中心的調查數據顯示,盈利能力最好的小微企業沒有銀行貸款,有銀行貸款又有民間借款的企業是盈利能力最差的。在商業銀行里也普遍都有這樣的共識,那就是,越是樂于接受奇高利率的企業,越是要審慎投放的企業。這類不太計較融資成本的企業,一般都是投資高收益的項目后,資金回收期長于預期,而礙于小微企業的還款能力和項目的合規性,小微企業一般只能找商業銀行融到短期的流動資金貸款,商業銀行貸款到期前以民間借貸歸還銀行貸款,然后再通過另一家商業銀行融資償還高息的民間借貸,這種銀行體系內和體系外資金的頻繁交錯的鏈條一旦斷裂,無論是對小微企業還是對商業銀行,都將形成連鎖的不良反應。
2.2外部環境因素
2.2.1信用公示體系不健全
當前我們國家的信用記錄公示體系尚不十分健全,雖然人民銀行、銀監會等國家金融管理部門在此方面已經做了大量工作,但我國的信用體系以及制度建設還有待進一步整合與規范。目前,官方信息公示機構眾多卻未實現查詢信息的匯總和查詢功能的互通,如環保違約、訴訟執行、稅務罰款、資質合規、貸款記錄等等,而且這些信息往往存在被處罰單位不具名、公示時間嚴重滯后等問題。此外大量小額貸款公司、部分信托機構未接入人民銀行系統,使得企業隱瞞其負債水平非常的容易。公示體系的落后降低了小微企業的違約成本。
2.2.2缺乏小微金融服務專門機構
國內外經驗表明,社區銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司、融資租賃公司等小微金融服務機構,是解決小微企業融資的重要渠道。而我國恰恰缺乏規范的小微金融專門機構,大量機構可以說剛剛起步發展,自身尚不成熟。國內小貸公司、村鎮銀行雖數量不少,但“外源融資限制”、“經營范圍狹窄”大大限制了其發展;融資擔保公司在國內發展時間較長,卻由于擔保放大倍數過大,擔保能力令人堪憂;而國內商業銀行雖大多設立了小微服務中心,但其有對運營成本、存貸比、不良率等等硬性的考核指標,使得大量的商業銀行營銷方向和信貸資金投向大中型企業的關聯公司,變相給大中型企業融資,而不是投放給真正有資金需求的小微企業。
2.2.3資本市場直融門檻過高
在國內,資本市場直接融資的門檻可以說是相當高的,甚至遠遠高于商業銀行的小微企業授信準入政策,一方面保證了投資者的權益,但同時也關上了小微企業直融的“大門”。從小微企業自身來看,由于其普遍管理不規范,經營決策隨意性較大,沒有完整的業績記錄,財務報表真實性不確定且不愿意公布財產狀況等,自身便缺乏上市的條件和政策環境的支持。因此,小微企業難以直接通過資本市場融資。
2.2.4小微企業生存發展環境亟待改善
小微企業雖然是市場的參與主體,但市場環境顯然并未給予小微企業應有的主體地位,尤其是在要素市場上他們所獲得的資源配置不均衡、不平等,難以在國企占主導的市場環境中尋求突破。這直接導致小微企業在邁入市場伊始,便未能獲得與其他市場參與主體等同的起跑線,這當然也包括銀行融資。
3小微企業融資問題解決的建議
盡管目前小微企業的生存和發展問題被多方關注,國家也不斷出臺各項扶持小微企業的稅收政策、放寬一些行業準入門檻,理論上大大減輕小微企業負擔。但要想從根本上解決小微企業融資難問題,我認為如何為小微企業營造一個公平公正、利于其發展的市場環境是解決小微企業諸多問題中的首要問題,只有讓小微企業修煉好“內功”,資金持有者才會“心甘情愿”的把資金借給小微企業使用。
3.1創造公平市場環境
1984年十二屆三中全會標志我國開啟了商品市場改革,目前商品市場改革基本完成,雙軌制價格已經基本并軌,但要素市場改革一直比較滯后,尤其是資本市場和資源市場的管制政策的存在,不能充分發揮市場的價格配置功能。如:利率管制降低了低效率項目融資成本,出現了大量重復建設或產能過剩行業;石油開采被國有企業壟斷,可由于歷史包袱、機構冗余、缺乏創新等因素國有企業比民營企業運營成本更高,他們不得不放棄開采難度大的貧油田,造成資源浪費。因此改善現有市場經濟體制當中不利于小微企業發展的掣肘因素,在市場準入和政策審批等方面,還小微企業一個相對自由的空間,這樣才能充分調動小微企業長久發展、堅定創業的積極性,從而也為當下中國經濟的發展注入新的活力。
3.2強化國家信用系統建設
近期被大家熱議的阿里小貸主要是通過其大量的企業數據及支付寶流水等對企業進行資格審核,極大的降低了前端(下轉第375頁)(上接第366頁)的審查成本,也提高了精準度。這種模式歸根結底是抓住了小微企業信用問題。我本人作為一名金融企業從業人員,是非常期盼國家有關管理部門能夠建立一個全國統一的類似阿里的信用查詢系統的,通過這個系統我們不僅能查詢到企業的借還款記錄、還能查詢到企業的經營流水、納稅記錄、工商法院等部門的糾紛記錄等,以此判斷企業的經營充分性和誠實守信程度,提高了企業違約成本,同時還能極大的降低審查的成本并且提高審查效率。
3.3提高企業誠信度
小微企業主及其企業則應當著重提升自身素質,苦練內功,創新經營,打造自身的核心競爭力,以真實情況和自身實力展現企業的價值和未來的發展空間,同時珍惜企業和個人的信用記錄,誠實守信,以此吸引投資者和金融機構。
應該說,在扶植、鼓勵、引導中小微企業發展方面,國家始終在不遺余力推進改革。據統計,小微企業獲得的每1億元貸款中,就能產生0.43億元的凈利潤,是上市公司的2.4倍,由此來看小微企業貸款投資回報率不容小覷。當前國家層面更是將如何有效支持小微企業融資擺到了一個相當重要的位置,致力于營造良好、有序、公平、高效的市場環境。特別是新一屆政府上任以來,國家通過穩步的財稅改革,逐步降低小微企業稅負,鼓勵創業、引導商業銀行等金融機構加大小微企業信貸投放等一系列舉措,正在為小微企業培育適合其發展的沃土,讓小微企業不再“先天不足”,這無疑是解決小微企業發展困境的根本措施。而國家誠信體系建設,也在逐步幫助和引導小微企業重視并維護自身的社會誠信度。因此,我們有理由相信,盡管小微企業融資受到內部、外部兩方面的多重因素的制約,但在國家的積極倡導下、在改革不斷深化的過程當中,小微企業融資將不再是經濟社會的難題。
參考文獻
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