資產處置管理制度精選(九篇)

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第1篇：資產處置管理制度范文

摘要：固定資產為事業單位得以正常運行的物質基礎，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業單位固定資產管理工作中出現的新變化，分析加強事業單位固定資產管理的措施，以期對促進事業單位固定資產管理的規范化和科學化有所啟示。

關鍵詞 ：新制度；事業單位；固定資產；管理

在我國市場經濟的不斷發展以及事業單位的經濟體制改革不斷深化的背景下，事業單位的運營環境也處于不斷的變化當中，其經營管理活動變得更加的復雜多變。因此，為促進事業單位較好的發展，滿足事業單位的財務管理改革需求，財政部頒布了新的《事業單位會計制度》，并于2013 年1 月份開始實施，對于規范事業單位的資產管理發揮著重要的作用。在新制度當中，新增了關于財政改革和國有資產的相應會計核算要求，并具有創新性地引入無形資產和折舊攤銷，對加強資產的入賬管理和資產計價具有強化作用。

一、新制度下事業單位固定資產管理的變化

1.固定資產界定標準的變化

在新的會計制度當中，對事業單位固定資產界定標準進行重新規定，將通用設備單位價值從500 元以上提升到1000 元以上，而專用設備的單位價值也從800 元的底限提升到1500 元。通過這樣的調整，能夠促使事業單位的固定資產管理更能夠適應現代的市場經濟發展要求，與目前的物價水平更為接近，有利于事業單位固定資產的管理。

在新的財務規則當中，對固定資產的分類也作出了相應的調整，原來的分類主要包括①建筑物和房屋；②專用設備；③一般設備；④陳列品與文物；⑤圖書和其他固定資產。目前，則將其調整為①建筑物和房屋；②專用設備；③通用設備；④陳列品與文物；⑤圖書、檔案；⑥用具、家具、動植物和裝具等。新調整后的固定資產更加的規范、明確且具體。把其他固定資產進行細化，能夠實現事業單位對固定資產的規范化和統一化的管理。

2.新會計制度下的事業單位固定資產需計提折舊

新會計制度要求事業單位的固定資產管理應以《事業單位財務規則》為標準，同時在無形資產攤銷、固定資產折舊的管理中，也應以該規則或是相關的財務管理規定為標準，進而決定攤銷、折舊與否。要求事業單位對除動植物、陳列品和文物、檔案和圖書等將名義金額作為計量的固定資產之外的相應固定資產實施計提折舊，并在固定資產的使用年限之內，依據相應的規定，將對應的折舊金額實施分攤處理。

新制度關于固定資產折舊的規定，能夠促進固定資產實際價值和賬面價值的一致性。并且在會計報表當中體現為固定資產凈值，并不是原值，通過這樣的方式，能夠對事業單位的資產數額進行真實反映。同時，未將事業單位的固定資產計提折舊計入到支出當中，其主要目的在于兼顧財務管理和預算管理兩方面的需求。所以，在不對支出造成影響的條件下，事業單位應積極地落實價值管理和事務管理相結合的資產管理原則和理念，進而為事業單位的核算提供相應的財務數據支持。

二、新制度下加強事業單位固定資產管理的措施

1.加強事業單位固定資產管理的專業化

專業化的固定資產管理能夠促進事業單位整體管理能力的提升。首先應設立固定資產管理機構。由于固定資產的管理工作涉及的部門較多，包括財務部門、后勤部門、基建部門和資產使用部門等，固定資產管理工作的有序實施，需要該類部門共同參與管理；其次，固定資產管理的技術性較強，所以需注重管理人員的綜合素質，要求其具備較強的工作責任心和熟練的業務技能，確保固定資產管理工作能夠滿足新制度，并促進管理效率的提升。

2.實現固定資產管理的制度化

為實現固定資產制度化的管理，首先應注重管理固定資產的整個過程，從提取、驗收、維護、使用和轉移等環節進行充分的考慮，制定與本單位實際情況相符合的固定資產內部管理制度。事業單位應注重固定資產投資管理，在充分分析項目可行性的基礎之上，進行投資預算的編制，還需確保審批的程序符合相關的管理要求，進而保證固定資產投資決策的合理性和科學性，防止出現盲目和重復購買的問題。

其次，建立起明確的固定資產業務崗位責任制度，明確各單位的崗位權限和職責，并將固定資產業務中存在不相容的崗位進行分離設置，促使其發揮相應的制約作用。在具體的實施過程中，本部門使用的固定資產應由該部門進行管理，設兼職管理固定資產的人員，且遵守“歸口管理，統一領導，責任到人和分級核算”的原則。最后，應構建固定資產盤點制度。在新制度之下，相關規定明確指出，事業單位應定期或是不定期的對固定資產進行盤點，而在年終之前則需完成一次全面的盤點，以保證固定資產的實際情況和賬目相符。將固定資產清點之后，進行詳細的記錄，并讓相應科室的負責人，以及清點人員共同簽名上報給資產管理部門。將所盤點出的固定資產表交由相關部門進行審批，并將盤盈固定資產登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤點固定資產的工作落到實處，發揮固定資產盤點的的積極作用。

3.促進固定資產管理的信息化

事業單位在管理固定資產的過程中，應對信息化管理方法進行合理充分地應用，進而促進其信息化管理水平的提升。可在事業單位內部管理的辦公自動化系統當中添加“固定資產管理”的模塊，并相對應地增加領用、購置、清理、盤點、報廢等相應的管理程序，便于進行相應的查詢和操作，并實施全方位地、準確地監管，以實現透明化、動態化的固定資產管理。同時也能夠為事業單位的領導者決策提供相應的決策依據，防止重復購進等問題，促進事業單位固定資產使用效率的提升，最終實現固定資產共用和共享的最大化。另外，應將固定資產的增減信息及時地錄入到財政局固定資產動態管理的信息系統當中，并在每月的月初核對動態系統當中的信息及單位財務，確保其準確無誤之后，將月報表上報。以便財政部門和業務主管部門及時的了解下屬單位在固定資產配置和資產管理的情況，進而為實現固定資產的有效利用及合理分配奠定基礎。

三、結束語

為適應新制度對固定資產管理的需求，促進固定資產管理的科學化、規范化發展，事業單位應在充分理解新制度的基礎上，制定提升固定資產管理效率和質量的措施。同時還應加強對計算機技術和信息技術的應用，以提升事業單位相關財務數據和信息的質量，為管理者決策提供真實、可靠且及時的會計數據。

參考文獻：

[1]欒容.淺談新制度下事業單位固定資產管理模式的優化與創新[J].中國總會計師,2013,8(11):254-255.

[2]劉冬梅.關于新事業單位會計制度固定資產會計核算的思考[J].商業會計,2013,4(17):214-215.

第2篇：資產處置管理制度范文

關鍵詞：資產處置；管理；規范化；武警部隊

武警部隊資產管理作為武警部隊建設的重要組成部分，是武警部隊遂行多樣化任務堅強的物質基礎。與地方行政部門的資產不同，它有著自身的特殊性。做好資產處置的管理作為武警部隊資產管理的核心環節，是連接軍事和經濟的橋梁，是將國家經濟效益轉化為武警部隊軍事效益的紐帶，是武警部隊遂行多樣化軍事任務、完成國家戰略目標和履行武警部隊保衛國家安全的使命的堅強基石。

一、武警部隊資產處置管理概述

（一）武警部隊資產處置的含義

資產處置是指武警部隊單位對占有、使用的資產進行產權轉移或注銷的一種行為。武警部隊資產處置涉及資產存量的調整、使用和退出等多個環節，加強處置管理對保障部隊資產所有者權益、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率具有重要意義。各單位應當按照黨委統管、分工負責、規范有序、提高效益的原則，切實加強資產處置管理。

（二）武警部隊資產處置管理的目標

提高武警部隊資產處置管理的具體目標：首先，防止資產在處置過程的流失。近年，武警部隊各級對防止資產在處置過程中的流失比較重視，并發揮的積極的作用。但是仍然存在資產處置管理不善的問題，削弱了武警部隊資產管理的能力。從現實角度來看，防止資產在處置過程的流失是武警部隊資產處置管理的重要目標之一；其次，是為了保證資產處置的高效和效益。

二、武警部隊資產處置的方法和程序

（一）主要處置方法

1、資產—調劑

武警部隊資產管理部門在準確掌握資產信息的基礎上，充分按照“軍事效益優先”原則，統一調劑所屬范圍內的資產，使其效益發揮最大化。在申請批準后，資產所有部門或單位與接收調劑部門或單位以及資產管理部門進行協調，確保資產的所有權的轉移調整，同時各單位對資產賬進行賬務處理。

2、資產—置換

武警部隊資產管理部門對在用資產進行置換時，必須要落實好武警部隊資產處置的相關規定。相關部門在掌握好資產置換的范圍界限后，在不影響部隊資產正常運行的情況下，對資產進行處理。資產管理部門要定期根據實際情況，對于置換獲得的收益，統一通過財務部門進行辦理。

3、資產—報廢

武警部隊資產管理部門根據相關部門鑒定或者按照有關規定，對不能繼續使用，必須進行產權注銷的資產處理。資產報廢多因過度使用，使用年限過期、缺套殘損、技術落后且無法改造、不能使用和無法修復，或經濟上無價值而淘汰。相關部門對可以報廢的資產，需經過后勤部門核準，并得到批準，同時對比處理途徑，使報廢資產的效益最大化。

4、資產—轉讓

武警部隊資產管理部門對資產進行轉讓應當有利于武警部隊資產結構布局和結構的戰略性調整，防止資產流失，不得損害武警部隊的合法權益。相關部門對需要轉讓的資產，需經過相關領導核準，并得到批準，使資產的使用效益達到最大化。

（二）一般處置程序

主要包括處置申請、處置審批、鑒定評估和處置執行四個步驟。

1、處置申請。事業部門處置資產前，應填寫《資產處置申報表》，向資產主管部門提出申請。

2、處置報批。資產主管部門接到申請后，要先依據有關標準和要求對申請處置項目進行審查并提出處理意見，再根據待處置資產的原始總價值，按建制和規定的程序、權限報批，經審查批準后方可立項處置。

3、鑒定評估。資產處置時，因技術原因確需淘汰、超過使用年限無法使用，以及毀損需要報廢的資產，應當由有關事業部門同資產主管部門，聘請相關專業技術人員進行技術鑒定和論證，由事業部門出具鑒定意見，并作為資產處置依據。經批準轉讓、置換和出售的資產，事業部門應當會同資產主管部門組織或委托具有國家（武警部隊）認可資質的會計師事務所、審計事務所、資產評估事務所等中介評估機構進行評估，出具評估報告。

4、處置執行。處置項目按權限批準并組織評估后，事業部門組織報廢或辦理轉讓、置換手續，資產主管部門辦理產權注銷或資產劃轉手續，財務部門組織資產處置收益的收繳與管理。發生產權轉移時，事業部門依據資產處置批復及時填制《實物資產調撥通知單》，送達相關部門，作為調整賬目的依據。不發生產權轉移的內部調劑，由事業部門填制《資產變動情況報告表》分別用作資產調入、調出單位及資產主管部門記賬或變更管理、使用部門或責任人的依據。

三、當前武警部隊資產處置管理存在的問題

（一）個別單位對閑置資產處置的監管不到位

武警部隊個別單位的財政部門對單位資產處置的監管職責不到位。單位報廢、調劑、報損、出售資產時，習慣于只是與財政部門進行口頭上打招呼，究竟資產處置的數量有多少，財政部門以及處置單位都不清楚資產底數。

（二）部分閑置資產長期被人占用無人管

武警部隊資產處置管理制度不夠健全，存在國有資產隨意購置、出租、出售、報廢的情況，出現部隊有些單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有的情況，也出現個別資產被私人長期無償占用，有的人調走或離退休也不清退。

（三）資產處置內控制度不夠健全

武警部隊個別單位出現資產未納入財務管理范圍的情況，沒有按照由各級財務部門統一管理，各級單位的具體管理的要求。對于財產的調劑、出售、損失、報廢，資產處置登記冊不能夠很好的注明，使得資產處置的情況混亂不清。同時有些單位對納入管理范圍的資產的管理也只是記錄一筆賬目了事，缺乏對資產實物形態的有效管理和監督。

（四）個別單位資產處置與資產入賬不同步

武警部隊個別單位對于資產的拆遷、報廢、調劑、出售不能夠及時核銷，上級部門分配、無償調入、接受捐贈的資產也不能及時入賬，與各級財務部門進行對賬、同步做的不夠好。

四、加強武警部隊資產處置管理的策略

（一）構建武警部隊資產處置的標準與法規制度

1、設立符合資產處置要求的可行標準

搞好武警部隊資產處置管理的重要手段是標準化管理，要管好用資產，必須要有章可循，有章必循，違章必究。各單位應根據自己的實際情況，在研究調查的基礎上，制訂可行的資產處置管理制度、審批制度、驗收制度、核算制度、效益分析評價制度和處置管理責任制度。堅持先鑒定后報廢、先審批后處置的原則，規范資產保管部門、使用部門、處置部門、審查部門的權利與責任，嚴格報廢手續、產權傳遞和處置制度，加強制約的資產處置內控制度。

2、制定和完善相關法律法規制度，為武警部隊資產處置提供制度保障

制度化管理是搞好單位固定資產管理的重要手段，要管好用好固定資產，必須做到有章可循，有章必循，違章必究。建立和健全資產管理的相關法律法規也是保證資產管理更好發展的必然要求。

（二）完善的武警部隊資產處置管理規定

武警部隊各級部門成立相應的資產處置研究小組，研究武警部隊資產處置現狀，對各級部門處置的好壞進行研究對比。并與地方行政事業部門以及大型國企協調、聯系，派專門人員到地方進行考察、研究。吸取地方部門好的資產處置辦法，并結合武警部隊資產處置現狀，制定更加完善的武警部隊資產處置管理規定。

（三）公開資產信息，加強監督隊伍，完善監督機制

1、加強監督管理機構

在總隊級財務部門增設一個資產管理辦公室，編制2人左右；在師級財務科編配一名專職資產管理人員；在團級可由財務股人員兼職此項工作。其任務是：定期對資產信息、資產處置情況、財務紀律執行情況進行全面而系統的審計，并把審核結果報上級領導。

2、完善武警部隊資產處置監督管理機制

完善監督制度，各級財務部門要對資產進行監督。建立審計制度，定期或不定期地進行審計。保證各單位在資產處置的每一個環節都有制度約束，形成較為完善的資產處置管理制度。

3、將所有權和處置權進行分開

各級資產的所有權為各級部隊所有，而其主要處置部門是各級部門，處置人員只有資產處置的權力。將資產處置交給地方部門時，要對地方部門進行公正而全面的評估。離任前，對資產處置部門、處置者、地方部門進行認真審計，對資產處置好的部門和個人進行必要的表彰和獎勵，對使資產流失的部門和個人進行責任追究并相應賠償。

（四）強化部隊資產管理部門的資產使用監控權力

武警部隊資產處置管理一般是由所在部門的財務人員進行的，資產管理部門或財務部門在資產處置后價值進行入賬和銷賬要有效的控制，但是在資產處置的過程的監督力度不夠，必須在資產處置的過程中上加強資產處置部門監控權力。一、資產處置部門應該定期（一個月或一個季度）向財務監督部門報告資產的情況，包括資產閑置率及完好資產閑置狀況、資產待修閑置狀況。二、資產處置部門在處置資產之前必須報同級財務監督部門備案，以此規范資產處置部門處置資產的理由正當性和程序規范性。三、武警部隊資產處置部門對各級部門占有的資產的使用而帶來的收益及分配，有權知情和監控。

參考文獻：

[1]夏濟人 苗徑泰. 必須強化我軍閑置資產的管理[J]. 部隊財務，2003年第5 期。

[2]張秉勝. 行政事業單位國有資產管理存在問題及對策[J]. 行政事業資產與財務，2011年第24期。

[3]韓慧林. 關于國有資產管理的幾點思考[J]. 中國集體經濟，2012年 02期。

[4]張學謙. 淺議固定資產內部控制[J]. 煤炭經濟研究，2011年第12期。

[5]田玉和 杜春娟. 武警部隊閑置資產管理之我見[J]. 武警指揮學院學報，2003年第6期。

第3篇：資產處置管理制度范文

抵債資產是指借款人（擔保人）無力以現金資產償還金融企業債權時，金融企業依法行使債權和擔保物權而向債務人、擔保人或第三人收取的用于抵償債權的非現金資產。廣義的抵債資產既包括金融企業依法取得的擁有所有權、收益權、使用權、處置權的抵債實物資產，如房產、土地使用權、機器設備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權、應收賬款、版權、專利權、商標權等權利資產。本文所稱的AMC抵債資產，是指金融資產管理公司（以下簡稱AMC）在不良資產收購接收、處置過程中資產置換、法院裁定或協議抵債取得的抵債資產。本文就當前AMC抵債資產財務會計核算管理中存在的主要問題進行討論，并提出相關對策建議。

一、AMC抵債資產核算管理中存在的主要問題

（一）抵債資產取得環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產入賬不及時問題。從AMC抵債資產來源看，既有從剝離銀行劃轉接收的，也有在資產處置過程中由法院依法裁定、協議抵債或資產置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時的問題，但對由剝離銀行直接接收的抵債資產，由于情況復雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過程中沒有辦理嚴格的交接手續，而AMC的項目管理人員未及時清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導致未及時入賬，出現抵債資產滯留賬外的問題。二是抵債資產無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產還是在處置過程中取得的抵債資產，都存在因欠缺合法的手續或法律依據而取得的情況，對這部分抵債資產就很難正常入賬。三是抵債資產入賬價值確定問題。AMC取得抵債資產后，主要按照實際抵債部分的貸款本金和已確認的利息作為抵債資產的入賬價值，即按法院裁定或協議抵償的貸款本金和表內利息之和入賬。抵債資產取得時發生的稅費，按實際發生金額記入“營業費用---業務費用”，不計入抵債資產入賬價值。但現實中會出現法院裁定或抵債協議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》（財金[2000]17號）第31條規定：“待處置資產應按取得時的公允價值計價”。而公允價值通常指市場交易價格，由于抵債資產種類繁多，并是非標準產品，要尋求抵債資產的公允價值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產入賬價值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權訴訟勝訴后取得債務人（含連帶責任擔保人）對次債務人的應收債權在財務上沒有任何體現和反映。根據我國最高人民法院關于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）第20條規定：“債權人向次債務人提起的代位權訴訟經人民法院審理后認定代位權成立的，由次債務人向債權人履行清償義務，債權人與債務人、債務人與次債務人之間相應的債權債務關系即予消滅。”據此，AMC在會計核算中應進行相應的賬務調整，即應以取得對次債務人的應收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應的債權。

（二）抵債資產管理環節在財務核算管理中存在的問題

一是抵債資產實地盤點制度落實不力問題。各AMC內部管理制度均對抵債資產日常管理中要求定期（半年或一年）進行實地盤點，以了解抵債資產保管狀況，及時調整賬務，確保賬實相符，但現實情況是，實地盤點制度落實過程中很少有財務人員參與，項目經辦人員也并非都通過實地對抵債資產現狀進行勘查，賬存抵債資產存在毀損、被盜或滅失的風險。二是少量抵債資產存在未經批準擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規范，存在房產、機動車輛等抵債資產未經批準擅自留用的違規行為。三是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末未按謹慎性原則提取抵債資產減值準備，致使會計信息不對稱，不能真實反映抵債資產貶值和損耗程度。根據《金融企業會計制度》第45條規定：金融企業應定期或者至少于每年度終了時對各項資產進行檢查，根據謹慎性原則，合理預計各項資產可能發生的損失，對可能發生的各項資產損失計提資產減值準備，其計提項目包括抵債資產。四是AMC財務部門大多未建立完整的“抵債資產管理臺賬”，以全面地反映抵債資產的取得、管理和處置的全過程，通過執行定期檢查、賬實核對制度，對抵債資產進行必要的監督管理。

（三）抵債資產處置環節財務核算管理中存在的問題

一是對抵債資產“以租代售”的融資租賃、經營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產管理公司財務制度（試行）》規定，上述租賃業務，應按資產賬面價值將其轉入“融資租賃資產”和“經營租賃資產”。對辦理租賃業務中取得的收入，按規定計入當期租賃收入。而實際操作中，AMC采用收付實現制原則直接將當期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產”科目，不符合現行財務制度規定。對承租人違約延期付款的情況，未按權責發生制原則通過“應收賬款（債權）”科目進行核算。對抵債資產處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問題。二是抵債資產超期限處置問題。按目前AMC內部的抵債資產管理辦法，為加快抵債資產的處置，規定抵債資產（股權除外）應自取得之日起一年內處置完畢。但實際情況是，大多數抵債資產都存在超期限處置問題，這固然有市場方面的原因，但財務部門缺乏必要的監督也是重要原因之一。三是對一時無法入賬的抵債資產的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會計核算的真實性原則，不能真實地反映AMC不良資產的處置過程。

二、AMC抵債資產核算管理中存在問題的原因分析

（一）從財務會計制度上看，由于財政部一直未出臺《金融資產管理公司會計制度》，只制定了《金融資產管理公司財務制度（試行）》，僅靠單一的財務制度遠遠不能規范AMC不良資產處置的財務行為和會計核算要求。況且，2000年出臺的《金融資產管理公司財務制度（試行）》主要是規范對政策性剝離的不良資產處置的財務行為，而目前AMC的業務已不局限于政策性不良資產處置業務，還包括了大量商業化不良資產的處置業務，情況已發生了很大的變化，原財務制度已不能完全適應現有業務需要。這是造成目前四家AMC抵債資產核算管理不統一且存在諸多問題的主要原因之一。

（二）從抵債資產管理制度看，財政部也未針對AMC的實際情況，出臺類似《銀行抵債資產管理辦法》（財金[2005]53號）的AMC抵債資產管理制度，AMC缺乏統一的抵債資產接收、管理、處置和核算的制度規范和監管標準。

（三）從AMC內部管理制度執行情況看，前述抵債資產核算管理中存在的諸多問題，既有執行內部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產實地盤點制度不落實、未經審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權確立后的會計核算處理問題等。

（四）從AMC的財務體制上看，由于AMC不存在利潤（損益）核算的問題，財政部對AMC的政策性不良資產處置的考核，主要以“兩率”（現金回收率和處置費用率）承包考核為核心。這種財務體制的安排，決定了某些財務核算失去了意義。比如抵債資產減值準備的計提等。

三、完善AMC抵債資產核算管理的對策建議

（一）建議財政部及時出臺《金融資產管理公司會計制度》，以規范AMC商業化轉型后不良資產處置活動會計核算的需要。同時，應在AMC六年來不良資產處置財務會計核算實踐的基礎上，適時修訂《金融資產管理公司財務制度（試行）》，進一步規范AMC的財務行為。在具體業務的核算管理上，一是對抵債資產的入賬價值問題，應按合理定價原則，經過嚴格的資產評估程序來確定抵債資產的價值，以市場價格為基礎的合理定價來確定入賬的“公允價值”。二是對因欠缺合法的手續或法律依據而無法入賬的抵債資產，應設立“待轉抵債資產”科目進行核算，以杜絕抵債資產滯留賬外現象發生。三是對經訴訟由法院審理后認定代位權成立而取得對次債務人應收賬款的情形，應設立“待處置應收賬款”科目進行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應的債權。四是對抵債資產貶值或可能發生的損失，在會計期末應按重新評估認定的市場公允價值，計提“抵債資產減值準備”。五是對抵債資產分期付款出售或租賃經營中出現的違約延期支付的情形，應按權責發生制原則通過“待處置應收賬款”科目進行核算和反映。

第4篇：資產處置管理制度范文

一、組織領導

按照聯席辦發《關于對全縣行政事業單位國有資產管理工作進行檢查的通知》要求，為順利開展、按時完成本單位的自查工作，我校成立了以校長黃月寧同志為組長，相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組，組織相關人員從資產管理、資產處置、經營性資產管理等方面進行了全面的自查自糾。

二、工作起止時間

我校于2014年4月4日至2014年4月16日對本單位各類固定資產擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。

三、檢查主要內容

1、資產管理情況； 2、資產處置情況； 3、經營性資產管理情況； 4、其他。

四、自查工作結果

經自查，我校在國有資產管理方面能落實資產管理的機構和人員規定，建立了較規范的固定資產賬；能按照資產管理信息化的要求，將全

部資產錄入資產信息管理系統，并及時更新；學校資產的購置、驗收、入賬、領用均有管理制度，能落實相關資產管理人員和使用人員的職責，資產領用有記載。在資產處置方面，我校能按照《鳳翔縣行政事業單位國有資產管理實施辦法》的規定，履行相應的審批手續，無私自處置資產的現象。學校無經營性資產情況。

五、整改措施

我校在自查的基礎上，對照以前的財務制度，針對國有資產管理方面，依據有關政策法規，將進一步建立健全各項管理制度。

20xx年4月15日

槐北示范小學

第5篇：資產處置管理制度范文

關鍵詞：醫院 固定資產 管理 對策探討

根據國家財政部會計規定，固定資產是指企業用于生產商品或提供勞務、出租給他人，或為行政管理目的而持有的，預計使用年限超過一年的具有實物形態的資產。固定資產是單位的勞動手段和重要資源，結構、數量、質量標志著單位的發展水平和服務能力。隨著國家醫療體制改革的迅速推進，衛生事業的快速發展，醫療水平的不斷提高，醫院固定資產得到了快速積累。合理有效使用醫院固定資產，提高固定資產的利用效率，是醫院健康科學發展，提高核心競爭力的重要保障。

一、醫院固定資產管理中存在的問題

（一）部分資產購置不規范，存在違規行為。

根據國家政府采購法和招投標法的規定，國有醫院使用財政性資金采購納入集中采購目錄的貨物、工程和服務的行為應當嚴格執行政府采購程序。醫院固定資產采購數量大、功能不一、采購環節多、程序復雜、花銷巨大，是社會焦點熱點問題和群眾關注敏感問題，如果方法不當、措施不力、監管不嚴，就有可能成為滋生腐敗的溫床。目前有些醫院存在暗箱操作、私下交易行為，為謀求個人私利，采取化整為零、規避監督等行為屢屢發生；有些單位規避審批，直接招標等等。部分資產購置不規范，致使固定資產的源頭管理就存在困難和弊端。

（二）資產核算不規范，日常管理不到位。

固定資產核算，是指在一定的財務時期，對固定資產進行重新估值、記錄的財務處理過程。目的是為了加強固定資產的核算，及時掌握單位固定資產的構成與使用狀況，準確計提折舊，保證單位財產核算的準確。由于醫院固定資產科目繁雜、功能不一、類型不同致使在實際資產核算中存在很多問題。有些醫院固定資產管理中賬目只記載總值，缺少明細賬；有些醫院固定資產核算不入賬，形成游離資產，規避資產監督。

固定資產的日常管理包括：資產的登記入庫，資產的領用登記，資產的借用登記，借用歸還的登記，領用后的歸還登記，維修登記，維修入庫登記，報廢登記。目前部分醫院固定資產管理存在“重購置、輕管理”現象，資產管理制度不健全，制度規定不嚴格，管理人員素質較差，造成固定資產管理責任不明確。

（三）固定資產管理制度不健全，資產處置不規范。

《固定資產管理制度》是醫院的對所有固定資產進行管理的制度。它的制定和有效使用可以時時掌握固定資產的使用情況，加強對資產管理。目前很多醫院固定資產管理制度存在嚴重弊端。制度設置不健全，人員執行不規范現象時有發生。不能隨時掌握固定資產的使用狀況，確保設備完好提高利用率；固定資產的分類和統一編號混亂，擅自變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象時有發生，同時不能按期編報設備更新及大中修維修計劃。

固定資產管理制度不健全，資產處置也存在不規范。固定資產處置包括將固定資產轉為出售、轉讓、報廢等。單位持有待售的固定資產，應當對其預計凈殘值進行調整，而現在很多處理固定資產隨意，處置固定資產時未嚴格執行管理制度，隨意變賣、轉讓、報廢、私自作價進行處置，甚至低價轉讓、出售，造成資產處置損失。

二、加強醫院固定資產管理的對策

（一）加強對固定資產源頭管理和過程管理，規范招標采購行為。

醫院固定資產種類繁多，功能不一，國家主管部門也加大了對固定資產采購的管理。根據衛生部《衛生部關于進一步加強醫療器械集中采購管理的通知》要求醫療器械集中采購是規范采購行為，降低采購價格，保障醫療器械質量的有效手段，也是改進和加強醫療機構管理工作，促進醫療機構進一步降低醫療成本，減輕患者醫療費用負擔，改善醫療服務質量，提高醫療服務水平的重要措施。為加強對固定資產源頭管理和過程管理，要做到采購品種、單位、數量公開，采購計劃、議價、定標等過程公開，采購中標單位、中標價格等結果公開。同時加大主渠道供應，，堅持民主決策，發揮采購委員會的職能作用。加強監督檢查，檢查有無規避招標、自行采購行為，是否履行采購合同，采購程序是否合法規范，有無收受回扣現象等。

通過加強對固定資產源頭管理和過程管理，規范招標采購行為。

（二）加強固定資產管理的組織建設和制度建設。

醫院單位的固定資產是開展醫療工作的物質基礎，是保障群眾健康，發展衛生事業的重要條件。為有效地管理好固定資產，保持設備完好，充分發揮其使用效益，醫院單位必須加強科學管理，按照歸口管理，分級負責的原則，設置固定資產管理機構，配備相應的管理人員，明確各自職責范圍。

固定資產管理機構負責制訂固定資產管理實施辦法，負責單位基礎設施建設的報批和過程監督、驗收等，負責醫療設備的計劃、采購、調撥等，同時做好明細帳核算、清查盤點、庫房管理和資料檔案管理等，財務管理部門負責固定資產總帳管理。固定資產管理工作應納入單位和科室的考核范圍，制定儀器設備利用率、完好率等項指標，作為考核衡量管理好壞的重要依據，定期檢查評比。

（三）加強資產管理人員培訓，確保科學管理

組織制度的建設離不開優秀的管理人員。要認真選擇管理人員，確保科學管理。資產管理人員要參加固定資產管理知識培訓和學習，逐步改善管理人員業務知識結構，提高業務水平和管理能力。熟悉固定資產管理的法律法規和單位的規章制度，負責本單位待報廢設備的起草報告，做到張帳、卡、物相符。建立健全國有資產保管、使用、借用等管理制度，管好用好資產設備，使其發揮最大效益。管理人員要認真學習業務知識，不僅要懂得各種設備的品名、型號、規格、性能、用途，而且隨著醫學科學的發展、技術裝備的更新，還要了解國內外供需情況的信息。

三、結束語

在國家醫療體制改革的形勢下，建立醫院資產管理新體制， 提高固定資產管理水平，是促進醫院健康科學發展，提高核心競爭力的重要保障。

參考文獻：

第6篇：資產處置管理制度范文

摘要事業單位國有資產是我國國有資產的重要組成部分，多年來一直呈現不斷增長，然而，目前事業資產的管理現狀卻不容樂觀，在管理體制、管理理念、管理制度、管理手段等方面存在許多問題，如何管好規模日益龐大的事業資產，是事業單位財務管理工作的重中之重。 關鍵詞事業單位國有資產管理

事業單位的國有資產是政府履行公共服務職能的重要物質基礎，管好用好事業單位國有資產，對于進一步完善財政職能、體現公共財政為民理財的思想，對于深化收入分配制度改革，構建和諧社會，提高政府執政能力，具有極為重要的現實意義。

隨著社會市場經濟體制的不斷完善，事業單位國有資產管理已明顯滯后、管理職責不清晰、管理方式落后、監督管理不力，嚴重制約了事業單位國有資產管理工作的深入開展，為適應財政改革和發展的需要，必須加強事業單位國有資產管理，維護資產的安全完整，提高資產的使用效益，以保障和促進各項事業的健康持續發展，使事業單位在構建和諧社會、促進我國經濟社會全面、協調和可持續發展方面更有效地發揮作用。

一、 事業單位國有資產的定義

事業單位的國有資產即指事業單位占有、使用、依法確為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位國有（公共）財產。從具體表現形態來看，事業單位國有資產可以分為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

二、 事業單位國有資產管理的目標

一是維護事業單位國有資產的安全完整，防止國有資產流失，這是事業資產管理的基本要求，也是當前加強資產管理需要首先解決的問題。二是實現事業單位國有資產的合理配置，這是事業單位國有資產充分有效使用的前提和基礎。三是實現事業單位國有資產的有效利用，這是發揮資產在事業單位履行職能方面物質基礎作用的根本保證。

三、 國有資產形成的渠道

事業單位國有資產的來源主要有以下三種：一是國家供給，這一渠道可以細分為兩種，即國家財政撥款形成和直接調撥實物資產或無形資產形成。二是單位組織收入形成，包括事業單位通過開展專業業務活動及其輔助活動取得事業收入，或在專業業務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得收入，以及取得對外投資收益等其他收入形成的資產。三是事業單位以單位名義接受捐贈形成。

四、 目前國有資產管理存在的問題

1.資產配置不合理。一是資產配置標準體系不完善，缺乏統一的專用設備和通用設備等配置標準，相關部門在編制部門預算和配置資產時，缺乏科學的參考依據，造成配置標準不統一，無法做到科學、合理、公平、公正，影響了資源的配置效率。二是資產管理與配置管理脫節，由于資產管理職能和資產配置職能相互脫節，管配置的不掌握資產的存量情況，管資產的不了解資產的配置情況，導致資產的“出口”管理與“入口”管理相互脫節，影響了工作的整體性和有效性。三是事業單位資產調劑機制缺失。對事業單位資產進行調劑利用是財政部門的一項重要職責，目前，由于制度缺失，對事業單位機構變動過程中資源的重新調配、超標、和閑置資產的調劑，以及對更新下來的有利用價值的儀器設備的調配工作沒有開展，導致事業單位占有、使用資產苦樂不均、超標、閑置問題嚴重。

2.資產使用效率不高。由于資源配置不合理，重復購置嚴重，對使用疏于考核，造成資產閑置，利用率低，又沒有強有力的管理部門優化配置、調劑使用，損失浪費嚴重；在使用過程中又缺乏規范化管理，導致單位固定資產、流動資產、無形資產等各類資產利用率不高，其中固定資產優為突出，部分單位公房閑置或出租、公車私用，有的設備每年只使用數小時，多年閑置，缺乏保養，損壞嚴重，最后只能淘汰或者以較低殘值處理。

3.資產流失嚴重。目前我國事業單位國有資產流失比較嚴重，主要包括：“非轉經”所導致的資產流失；因流動資產管理不善引起的資產流失；無形資產方面的流失；資產處置不規范導致的資產流失；決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱形流失；帳外資產方面的資產流失。

4.國有資產管理意識淡薄。單位普遍存在“重錢輕物”、“重使用輕管理”的意識。長期以來，我們對國有資產的認識和運作往往偏重于國有企業經營性資產，對行政事業資產卻關注不夠。受傳統觀念的影響，認為單位的資產并不產生效益，不少單位沒有制定完整、系統的制度，即使有了規章制度也不能貫徹落實，導致單位資產管理機構設置不合理、人員配備不完整、管理水平低下，造成家底不清，難以保證資產的完整和安全。長期這種模式下，單位各部門對國有資產缺乏管理職責意識，往往注重資產的構建，輕視資產的使用、余缺調劑和資源的優化配置。

5.管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度規范。首先，事業資產管理審批制度缺乏。沒有建立起一套規范的審批制度，對事業單位國有資產從購置、使用到處置各個環節的管理活動進行約束，造成盲目購置資產，擅自利用資產進行對外投資、出租、出借或提供擔保，隨意處置資產的行為時有發生。其次，有關資產的會計核算管理制度滯后，如流動資產和無形資產管理是現行事業單位會計制度的弱項，這兩方面資產的流失也比較嚴重，在制度上需要予以完善。再次，事業單位資產的日常監督管理制度不完善。許多事業單位資產管理意識淡薄，重預算輕資產，重購置輕管理，沒有建立健全資產購置、驗收、保管、使用等管理制度和實物資產定期清查制度，也沒有實行單位資產管理責任制。

事業單位國有資產管理中存在的這些問題，降低了事業資產的利用效率，提高了事業的運行成本，嚴重影響了事業單位社會公益服務職能的履行，亟待政府相關職能部門采取有效措施予以解決。

五、 實現事業單位國有資產的有效管理

事業單位國有資產不同于企業資產，其管理的主要目標是保證資產的安全、完整、合理配置和有效使用，提高資產和財政資金的使用效率，降低事業運行成本。具體來講，就是要做到資產產權清晰、配置科學、使用合理、處置規范、監督公證，資產信息化管理。

1.資產產權清晰：要以規范的產權登記制度明晰單位國有資產的產權，堅持資產的所有權和使用權相分離。首先是所有權明晰，明確事業單位國有資產的所有權是國家，財政部門代表國家來履行所有者職責，并相應享有資產的收益權、處置權和調劑權。其次是占有使用權明晰，明確事業單位對本單位資產享有占有使用權，利用國有資產來履行其事業職能，并承擔維護所占有使用資產的安全完整和有效使用的責任。

2.資產配置科學：按照社會主義市場經濟和公共財政的基本要求，事業單位國有資產的配置以公共預算為主要渠道。在事業單位國有資產管理的目標模式下，資產管理與預算管理有機結合，從而實現資產的科學合理配置。一是事業單位國有資產的配置的范圍要符合社會主義市場經濟體制下事業單位公共財政的改革方向和要求；二是事業單位國有資產的配置標準公正合理；三是根據事業單位職能、有關資產配置標準、事業單位資產存量狀況以及事業資產使用績效細化資產配置預算；四是對大額非標 準化資產購建實行聯合評議或聽證制度；五是事業單位的購置納入規范、透明的政府統一采購；六是實行規范化的事業單位國有資產統一調劑制度，明確調劑的管理主體、調劑對象、調劑范圍和調劑形式。

3.資產合理使用：一是事業資產的日常管理制度完善，單位的資產得到合理維護和有效使用；二是事業單位國有資產共建共享共用機制合理，資產使用效益得到最大程度發揮；三是事業單位國有資產績效評價體系科學，資產使用績效與單位業績掛鉤；四是對事業單位利用國有資產進行對外投資、出租、出借和提供擔保等行為及其收入及收益實行有效監管。

4.資產處置規范：嚴格事業單位國有資產處置審批程序，有效遏制隨意處置資產的行為，防止處置環節國有資產的流失；建立完善的國有資產處置交易平臺，把市場機制引入事業單位國有資產的處置過程，實現資產處置的公開化和透明化；將資產處置收益納入事業單位統一核算，統一管理。

5.資產監督公正：建立財政部門、主管部門和事業單位全方位、多層次的事業單位國有資產監管體制，單位內部監督和財務監督和審計監督相結合，事前監督與事中監督和事后監督相結合，日常監督和專項檢查相結合；建立有事業單位國有資產從投入、使用到處置過程的監督約束機制；實行多層次的事業單位國有資產管理責任制，包括單位主要負責人國有資產管理責任制和單位內部資產使用管理責任制。

第7篇：資產處置管理制度范文

【關鍵詞】固定資產管理； 節約型；企業

隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機構改革帶來的機遇和挑戰，國有資產管理難題也越來越大。如何建設節約型企業，管理好國有資產的問題日益突出。

一、目前企業固定資產存在的問題

（一）固定資產管理觀念淡薄

長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，企業對資金的支出能夠嚴格把關，但對需要的固定資產買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產管理制度，個別人占用了公家的設備物資；人員工作崗位變動對原來使用的資產沒有移交，久而久之，設備物品沒法查找，造成了固定資產的流失。

（二）固定資產的賬實不符

固定資產的賬實不符主要表現在會計信息不真實、不及時、無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況，有的單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。例如：新購置的固定資產不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產沒有沖減等。賬實不符，家底不清，勤儉節約無從談起。

（三）沒有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控

財務部門在做年度預算的時候，對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概念，對固定資產購置的預算編制隨意性較大，沒有從節約、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算。只要財力允許，對各部門提出的固定資產購置計劃來者不拒，沒有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現重復購置，部門資源獨享。

（四）忽視固定資產使用過程的監控，固定資產處置不夠規范

財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通，財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門無管理制度、無管理人員、財產登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產以后，對使用情況不聞不問，以致于一些固定資產已長期不存在，單位卻一無所知。再者，有些單位閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續，不對有關資產進行評估，擅自定價或隨意處置，強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國有資產的流失。

（5）固定資產配置不合理，利用率低

企業各部門與部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，部門林立，自成一體，互不協調，造成機關內固定資產資源的不合理分配和鋪張浪費。

二、加強固定資產管理，創建節約型企業的對策

（一）提高認識，建章立制，強化資產管理觀念

固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監督管理，根本原因就是觀念淡簿。因此，必須清醒地認識到固定資產是國有資產的重要組成部分，是企業依法行使管理職能的物質基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應大力宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國資法規政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。加強固定資產管理，對規范會計管理制度、提高信息質量起著積極作用。另外，還要通過建章立制來規范固定資產管理工作。財務部門負責固定資產的統一管理工作，負責建賬、核算、清查、管理固定資產，建章立制，就是要財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度，明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，規定各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，實現“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與個人業務績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產意識。

（二）建立健全固定資產業務的崗位責任制

企業應當建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。企業應當建立固定資產業務的授權批準制度，明確授權批準的方式、程序和相關控制措施，規定審批人的權限、責任以及經辦人的職責范圍和工作要求。企業應當加強對固定資產投資的預算管理，明確固定資產投資預算的編制、調整、審批、執行等環節的控制要求。企業應當建立固定資產歸口分級管理制度，建立健全固定資產賬簿登記制度和固定資產卡片管理制度，確保固定資產賬賬、賬實、賬卡相符。企業應當建立固定資產處置環節的控制制度，明確固定資產的范圍、標準、程序、審批權限和責任。企業應當建立對固定資產內部控制的監督檢查制度，明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期或不定期地進行檢查。

（三）加強固定資產的事中、事后監控

加強固定資產的事中監控，一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。二要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使用。四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控就是各單位處置資產（包括調撥、轉讓、報損、報廢等）應履行審批手續，未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規定進行資產評估，按資產評估價進行處理，以有效防止國有資產流失。資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存經費支出專戶以外的賬戶。

（四）完善固定資產及折舊的核算

借鑒企業會計制度，在賬外設置固定資產管理賬簿，對固定資產選擇諸如平均年限法或工作量法的折舊方法計提折舊，以反映固定資產的損耗情況，年終再采用會計調整的方法把賬內的固定資產調整為減去折舊的凈值。

固定資產管理是一項長期的工作，我們應借助全社會倡導“構建節約型企業”的東風，提高節約意識，牢固樹立“節約意識”，自覺維護固定資產管理秩序，創建節約型企業。

【參考文獻】

第8篇：資產處置管理制度范文

關鍵詞：商業銀行；不良資產；處置模式；啟示

國內外的經驗教訓表明，銀行不良資產比率過高一直是銀行破產和銀行危機的主導性原因之一。我國銀行體系近年來也積累了大量的不良資產。根據銀監會的統計，截至2005年末，我國商業銀行不良貸款余額13133.6億元，不良貸款率為8.61%.面對即將逼近的我國金融市場的全面開放和國外銀行進入的壓力，借鑒國外有益的經驗和教訓，加快處理我國銀行體系的不良資產，已成為刻不容緩的問題。

一、國外不良資產處置模式

1.美國模式

上個世紀80年代初到90年代中期，由于受到金融危機和利率波動等影響，美國商業銀行的不良資產問題相當嚴重，有問題的商業銀行多達1400多家。從1980年到1994年，有1295家儲蓄和貸款機構破產，1617家聯邦保險、銀行破產或面臨破產，各種金融機構的不良資產高達7000多億美元。針對嚴重的銀行危機，美國政府和商業銀行分別采取了不同的措施。

（1）政府措施。作為政府部門的FDIC（聯邦存款保險公司）和RTC（重組信托公司）及時推出處理不良資產的整體戰略措施。一是公開拍賣和暗盤投標，將其接管的大批破產商業銀行的資產出售給民間企業。二是簽訂資產管理合同，將不良資產委托給民間合格承包商進行處置。三是資產證券化，加快不良資產的處理進程。四是股本合資，由RTC與民間投資者組成合資公司，共同處理破產金融機構的不良資產。除此之外，美國政府和國會還在不良資產的重組過程中注入近2000億美元的資金，其中國會撥款近1000億美元。

（2）商業銀行措施。銀行危機出現后，美國的商業銀行也采取了一系列較為有效的措施，其中之一即有名的好銀行壞銀行模式。所謂好銀行壞銀行模式是指把不良資產從一家問題銀行的資產負債表中分割出來，由另一家特別成立的專門用來解決銀行不良資產問題的不良資產管理公司（即所謂的“壞銀行”）來處理。另外，還有一些投資銀行的業務方式，如成立風險貸款搶救部、及時沖銷呆賬、對收益較好的資產采取拍賣和資產證券化等方式，把分割出來的不良資產逐漸變現。

（3）政策效果評價。經過政府和銀行的共同努力，2000多家有問題的儲蓄貸款機構得到成功接管，銷售資產價值總值4000億美元，銀行的盈利和經營環境有了改善，銀行處理不良資產的能力有了顯著提高，儲蓄貸款銀行系統得到徹底整肅和加強。雖然還有一些細節問題尚待解決，但從總體來看，美國在不良資產的處理上是相當成功的，已經從資產質量惡化的困境中走出來。

2.韓國、東南亞國家模式

1997年夏，從泰國開始的金融危機席卷了整個東南亞，韓國、泰國、馬來西亞、印尼等國經濟均遭受重創，尤其是金融系統，銀行不良貸款猛增，許多金融機構陷入資金緊缺、無法經營的困境。

由于東南亞各國不良資產的大量累積與各經濟體政府直接介入經濟運行的行政方式有著千絲萬縷的聯系，危機后各國政府均積極介入不良資產的處理，并迅速成立資產管理公司，以政府為主導，采取了大體類似的國有化解決框架。主要方式大體有：以政府債券置換銀行不良債權；為增加銀行資本金進行注資；利用呆賬準備金制度注銷損失資產；構筑法律政策環境；推進金融機構的整頓與合并；調整企業債務機構等。由于采取的措施較為及時和徹底，僅僅經過一年多的時間后，上述國家都已經取得了不同程度的成效，尤其是韓國和泰國表現得更為明顯，金融系統漸趨穩固，投資者的信心逐漸恢復，貨幣匯率和股市持續反彈，銀行的穩定性有了明顯的提高。在取得成效的同時，各國也遺留了一些尚待處理的問題，包括如何加強銀行的內部管理尤其是信用管理，以防止再次引發危機；如何改革銀行管理制度，減少政府對銀行貸款的行政干預等方面，還需進一步深入和完善。

二、國外銀行不良資產處置模式對我國的啟示

1.成立專門機構處理銀行不良資產

成立專門機構尤其是資產管理公司幾乎是各國共同的選擇，如美國、法國、瑞典、東南亞等國的資產管理公司，日本的橋銀行，均在銀行不良資產的處置上取得了相當大的成功。我國也在1999年先后成立了信達、華融、長城、東方四家資產管理公司，專門處理從四大商業銀行剝離出來的巨額不統漸趨穩固，投資者的信心逐漸恢復，貨幣匯率和股市持續反彈，銀行的穩定性有了明顯的提高。在取得成效的同時，各國也遺留了一些尚待處理的問題，包括如何加強銀行的內部管理尤其是信用管理，以防止再次引發危機；如何改革銀行管理制度，減少政府對銀行貸款的行政干預等方面，還需進一步深入和完善。

2.開放不良資產處置市場，加快不良資產的處理進程

從國際經驗來看，開放不良資產處置市場、將不良資產的處置置于統一的國際市場中，幾乎是世界各國處置不良資產的共同特點，我國資產管理公司也在2001年末通過公開招標的方式向國外金融公司打包出售不良資產，但規模不大。面對逐漸逼近的國外銀行的競爭壓力和數額龐大的不良資產，開放我國不良資產處置市場，引進外資加快我國不良資產的處置進程，已成為必然之舉。

3.在處置手段上實行多元化，多種方式并用

在處置已經存在的銀行不良資產時，我國資產管理公司可以借鑒國外經驗，多種方式并用，針對不同情況采取不同手段，對于不同的企業可以采取資產重組、債轉股、資產證券化、拍賣、租賃、銷售等不同方法，靈活多樣地運用國家賦予的各項政策，提高資本運用水平，促進現金回收，加快不良資產的處置進程。

4.對國有商業銀行進行改革，建立國有商業銀行新的經營機制

在解決歷史形成的不良資產的同時，要切實轉換國有商業銀行的經營機制，建立現代商業銀行制度，從源頭上根除新的不良資產的產生。從內部來看，要深化銀行內部改革，建立和完善經營機制和風險分擔機制，嚴格內部監督制；從外部環境看，中央銀行要加強對金融機構行為的規范，依法維護商業銀行的經營自。這樣，從內外兩個方面確保商業銀行建立以“自主經營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”為核心的新的經營機制。

參考文獻：

[1]黃志凌。價值提升與價值止損———不良資產處置技術研究[M].西安：陜西人民出版社，2004.

[2]惲銘慶。金融不良資產處置[M].北京：中國財政經濟出版社，2001.

[3]中國華融資產管理公司博士后科研工作站。不良資產處置前沿問題研究[M].北京：中國金融出版社，2004.

第9篇：資產處置管理制度范文

鑒于職業學校教學更側重于職業技能的培養，與普通院校相比更注重基于創新思維、適用職場的操作能力。為此，職業院校根據專業建設目標，設立了與人才培養目標相一致的專業實驗、實訓基地，配置了大量實踐教學和模擬實訓能力提升所需要的設備、儀器，這已成為職業院校資產結構化配置中的一個重要方面，由此對固定資產的科學管理和使用效率提出了如下要求：

(一)規范管理：固定資產管理的新要求

《事業單位國有資產管理暫行辦法》是事業單位固定資產管理應遵循的規范。事業單位資產管理的主要任務是：明晰產權關系，建立和健全各項規章制度，保障資產的安全和完善，推動資產的合理配置的節約、有效使用，對非經營性資產轉經營性資產或經營性資產實行有償使用監督并促其實現保值增值。《事業單位國有資產管理暫行辦法》和《山西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》規定“事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。”“行政事業單位對所占有、使用的國有資產要進行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。在年終前根據本年度決算編審要求，對各項收支帳目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的年終清查”。《山西省省級事業單位國有資產處置管理暫行辦法》中規定了行政事業單位國有資產處置的范圍包括：長期閑置、低效運行或超標準配置的資產；因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權改變或者使用權轉移的資產；盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產；已超過使用年限無法使用的資產；依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。事業單位處置國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，報送相關材料，并嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置，國有資產處置收入需按規定實行“收支兩條線”管理。

(二)職業學校現行固定資產管理現狀

職業學校是公益類非盈利性質的教育事業單位，經費來源以財政撥款為主，固定資產的購置需使用財政撥付的經費，尤其是職業學校在當前國家應用型人才政策引導下，實訓基地投入和建設中所配置的固定資產，大多使用的是國家財政的專項資金，導致職業學校固定資產管理存在如下幾個關鍵問題：

資產管理作為學校行政管理的一個重要方面，如何保證固定資產的完好率從而在壽命年限中，發揮好固定資產的保值增值功能，這是充分實現資產的利用效率，為教學各項活動提供支持的保證。但實際工作中，很多領導對此項工作重視不夠，沒有納入學校整體系統管理之中，甚至對擁有的實物資產數量不明、狀態不清，對實物資產實現動態管理更不到位。如現有的資產是否還可利用，是否需要重新申請購買，是否存在閑置資產不能有效利用的狀況，實物資產的靜態與動態變化掌握不及時，導致資產管理的去規范化和去科學化。

2、缺乏有效管理制度和有效的執行力

學校固定資產管理沒有從制度管理上強化科學管理的流程和規范性。有些學校沒有健全固定資產的管理制度，從而導致固定資產管理無章可循；有些學校雖然制定了制度，但沒能按制度執行；有些學校在制度中規定每年末對固定資產進行一次清查，但實際未予執行或雖有清查，但并未針對清理結果進行管理反饋和及時改正，導致清查流于形式，掛在墻上制度沒能在實際中有效執行。如在制度中規定應由財產保管員本人對物品進行驗收，但實際操作時，出現了多人驗收簽收的情況，為科學管理帶來了基于人為因素的難度。

3、專業實訓的專用設備購置

沒能將使用效率作為采購重要指標職業學校實訓基地的建設是職業院校實現科學發展重中之重的要素，系統配套的實訓設備是建設實訓基地科學管理的基礎。由于多數實訓基地的建設是財政撥款的專項資金，加之這筆資金的撥付存在年末到位的狀況，不僅原定設備技術的先進性會因科學技術的快速發展而落后現實需要，加之學校未能結合單位發展了的教學需求和技術進步對專業技術人員提出的知識更新需要，導致在實際教學中難以充分被利用，導致購入的盲目性和隨意性，導致部分設備購入后沒有真正發揮作用就被閑置和快速老化，從而形成國有固定資產“顯性流失”與“隱性流失”相結合的資產價值流失。

4、固定資產采購流程不規范

政府采購條例規定：凡使用財政性資金配置購買的固定資產必須納入政府采購。但實際工作中，通過隱性的采購程序規避，有的沒能嚴格按照政府集中采購目錄進行采購；有的雖按采購目錄進行采購但沒有按采購限額規定的標準執行；有的政府授權自行采購的大額項目沒有按規范的招標環節進行，產生程序管理的漏洞；有的甚至先自行購置，后進行相應的報批手續。這些做法既有違固定資產管理制度的要求，也給學校固定資產的科學管理帶來較大的難度。

5、固定資產實物管理不到位

職業學校固定資產的使用人群主要為學生和老師，與其他事業單位相比批量同類資產購買的較多，如課桌椅、學生公寓配置的高低床、儲物柜，實訓基地的專業實訓設備、文體活動器材、大量的圖書等，這些都是學校進行教育教學活動的必需品，直接使用者為學生，致使管理的難度加大。固定資產管理中，有的學校從事此項工作的人員思想老化，沒有用現代化的思維去認知資產管理的重要性，沒有形成規范化的固定資產管理流程，從實物管理的角度，存在固定資產實物管理不到位的現象；有的單位甚至沒有建立健全固定資產實物管理臺帳，有的單位雖有實物臺帳，但沒有與財務部門的價值臺帳進行有效對接，甚至于資產管理員對家底都不是很清楚，致使實物管理與價值管理嚴重脫節，從而帳實不符；有的單位的固定資產管理沒有適應信息化時代的要求，建立固定資產信息化管理平臺，仍停留在原始的“保管”階段，實物管理與價值管理存在脫節，導致帳實不符。

6、固定資產報廢管理不到位

事業單位的固定資產處置應嚴格按照《事業單位國有資產管理暫行辦法》的相關規定進行。但實際中很多學校相關管理部門權責不明晰，致使固定資產的管理沒有規范化，實物管理的不到位，進而影響固定資產的報廢管理不到位。如有的學校內控管理中資產報廢管理不健全，沒有規定嚴格的執行程序和流程，做為價值管理的財務部門已進行了帳面資產價值的核減，但實物管理中報廢、轉出的固定資產未及時進行實物臺帳的核減；有的學校單純按辦法規定的使用年限進行報損，而缺少對資產使用狀態的鑒定，導致有的資產雖達到使用年限在帳面已報損銷帳，而實際上狀態良好，運行正常，有的資產雖已損壞，無法使用，而因沒有達到使用年限仍在帳面上；有的學校部分使用年限較長的閑置固定資產堆在倉庫里，已經喪失了其使用價值，進而虛增了資產賬面數；有的學校將閑置不用的固定資產擅自處理，未辦理任何核減手續，導致財務人員無法調整賬務。

二、政策建議與行動

集為提升職業院校固定資產科學管理的水平，一要組織相關人員全面、認真、系統地學習相關的政策，二要結合十八屆四中全會“以法治國”，將固定資產的科學管理提升到“以法治國”的高度予以認識，并將學習相關政策的收益具體在提升科學管理水平的實際行動中。為此，提出如下幾條建議：

(一)規范管理

健全管理制度職業學校的固定資產管理應結合學校具體情況，建立一套既實用又合理的資產管理制度，如《實物資產購置、驗收入庫、領用分發制度》《實物資產日常管理考核制度》《實物資產的報廢管理制度》《實物資產定期盤查制度》，真正實現用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目標。

(二)建立完善固定資產基礎臺帳數據和信息管理平臺

將實物管理與價值管理無縫對接由于學校大批同類資產較多，管理上存在一定難度，且隨辦學規模的擴大，職業教育實訓環節的要求，固定資產特別是專業實訓設備的數量的不斷擴大，職業學校必須下大功夫充分利用信息化功能完善固定資產基礎數據臺帳，實現資產管理部門的實物臺帳與財務部門的價值臺帳的吻合，做到帳實合一，為固定資產的管理和有效使用提供保障，從而切實提高固定資產利用效率和使用效益，并開發上連行政管理部門、下連校園網的固定資產信息管理平臺，將提升固定資產科學管理的水平建立在互聯互通的監督之下。

(三)責任到人，強化日常管理