公司誠信管理體系建設精選(九篇)
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第1篇：公司誠信管理體系建設范文
[關鍵詞] 構建； 企業； 信用管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 053
[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）19- 0097- 02
1 引 言
自古以來，誠信就是人類社會活動的一個重要評價指標。同志曾經指出：“沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能發展。”現代市場經濟已經進入誠信時代，誠信已經成為企業的立足之本。誠信是一個企業的道德底線，誠信是隨著企業的建立而確定的，并且貫穿于企業經營管理的全過程，每一次的誠實待人，每一次的信用體現，構成了企業的信譽積累。縱觀歷史，沒有一項事業能夠建立在無誠不信的基礎之上。只有堅持誠信，才能給企業帶來效益，創造長遠發展的條件，使企業的發展長久不衰。因此可以說，誠實守信是企業在激烈市場競爭中的立業之道，興業之本。
2 構建企業信用管理體系的意義
目前我國企業質量信用體系建設問題引起了廣泛關注，而且有特殊重要的現實意義。質量信用體系是社會信用體系的組成部分，加強質量信用體系建設，就是要求把它納入到整個社會信用體系建設中去，質量信用體系的建設已經成為我們的重要任務。建立健全企業質量信用體系，是從源頭抓質量的重要舉措，也是全面提升我國產品和服務質量水平的根本之策。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，企業質量信用在維護消費者健康安全、提高企業經濟效益和增強企業核心競爭能力方面的作用日益突出，加快企業質量信用體系建設已經成為全社會的重大戰略任務。
3 我國企業信用管理體系建設面臨的問題
自從提出建立社會信用體系以來，我國企業誠信建設有了明顯的進展，但由于我國尚處于建立社會主義市場經濟體制過程中，目前我國的信用體系建設仍是市場經濟體系中的薄弱環節，受各種因素的影響，企業誠信建設又成為了社會信用體系中的一個薄弱環節，存在著多個方面的問題。當前，我國企業誠信建設存在的問題主要表現在以下兩個方面。
3.1 經濟領域中信用缺失現象仍比較突出，企業失信事件時有發生
企業受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權、虛假信息、假冒偽劣產品、質量欺詐等。近年來，我國由企業失信引發的社會問題呈現多發趨勢，發生數量大幅度增加，影響較大的如齊齊哈爾第二制藥廠制假案、三鹿奶粉產品質量案等。產生企業失信問題的原因是復雜的、多重的。主要的原因可以概括為：誠信環境還不夠完善、企業經營者職業道德素質不高、企業短期行為、監督不力、存在體制障礙等。
3.2 我國企業自身的誠信建設體制不完善，缺乏誠信管理人才
目前，國內只有少數企業建立了較完善的信用管理制度。雖然很多企業已經把誠信作為重要的戰略加以考慮，但從總體來看，我國企業誠信管理水平還處于初級階段，企業誠信管理的組織結構、職責、程序和資源得不到落實，誠信管理體系不能形成。與跨國企業相比，我國企業誠信管理系統化、專業化水平較低。企業誠信總體水平滯后于市場經濟的發展，信用管理不完善，管理績效較低，道德管理滯后。企業誠信管理的人員和資源相對匱乏。我國信用管理專業人才的培養近年才開始，企業信用管理人員嚴重不足，企業缺少專業的誠信管理人員。
4 推進我國企業信用管理體系建設的幾點建議
企業誠信是社會信用體系建設的主體，是社會信用問題的核心。我國社會信用體系建設是市場經濟體系中的薄弱環節，企業誠信建設又是社會信用體系中的一個薄弱環節，企業是改善經濟和社會環境的第一責任人，推進企業誠信建設，需要從以下3個方面著手。
4.1 樹立現代市場經濟體制的誠信觀
我國傳統誠信思想與商業信用既有相同、相似的一面，又有決然不同的一面；既有符合現代市場規律的一面，又有與之抵觸的一面。要繼承和發揚優秀的傳統誠信思想，服務于企業誠信建設。結合我國企業誠信建設現狀，“大誠信”的理念包括誠信建設3個遞進的層面：生產經營、生產要素、社會和環境。社會和環境與前者的區別是非利潤化。在企業管理中相對應的就是信用管理、職業道德管理和社會責任履行。要從構建和諧社會的高度認識企業誠信建設，企業誠信建設是企業構建社會主義和諧社會的著力點，是企業踐行科學發展觀的出發點，是企業增強自主創新能力的增長點，是企業加快建設社會信用體系的支撐點。
4.2 建立現代企業的誠信管理制度
首先，建設新經濟倫理，推進職業道德管理。倡導制定職業道德行為準則，建立有效的利益沖突處理機制和道德問題解決機制，進行持久、全面的職業道德教育。明確對企業利益相關各方的責任和職責，包括：對顧客和用戶提供優質的產品和服務，對員工盡到應有的責任，對股東、投資人進行客觀嚴謹的信息溝通，與行業及業務伙伴保持平等、正當的競爭與合作關系。
其次，適應全球企業發展趨勢，履行企業社會責任。倡導社會責任報告。注重履行社會責任的內容和影響，合理控制規模和開支，力爭達到表里如一。社會責任內容應包括維護職工合法權益、保護資源環境、促進社區發展、消除貧困以及參與其他公益事業等。
4.3 注重企業誠信建設系統化
充分抓住改革向縱深推進的機遇，利用巨大市場潛力的優勢，注重企業誠信建設的系統化，健全企業法人治理結構，完善企業內部經營機制，注重企業誠信建設的專業化，掌握先進的誠信管理技術，培養誠信管理人才，注重企業誠信建設的信息化工作，充分利用信息化手段支持企業誠信建設。注重企業誠信建設的市場化，降低信用交易成本，擴大信用交易規模。注重企業誠信建設的標準化，主動參與國際標準制定，積極參與國際競爭。
5 檢驗檢疫系統推進進出口企業信用管理的措施
全國檢驗檢疫系統積極推進進出口企業誠信體系建設，特別是2007年以來，國家質檢總局推廣應用了進出口企業誠信管理系統，統一實施了《進出口企業誠信管理工作規范和操作指南》（國質檢通函【2009】118號），2011年又印發了《做好檢驗檢疫企業信用登記管理的指導意見》。
第2篇：公司誠信管理體系建設范文
關鍵詞：企業文化；誠信
中圖分類號：F426.61文獻標識碼:A
歷史經驗證明，杰出而成功的企業大都有健全的企業文化，塑造有利于創新的價值觀念與心理因素相匹配的整合文化，對企業常青和發展起著潛在卻又至關重要的作用。這種整合而成的企業文化是企業在長期經營活動過程中積淀沉蘊所形成的、共同的、具有獨特內涵的價值觀念、行為準則、道德規范等內容的綜合體系，體現為企業精神因素與物質因素集合，在企業長期經營中作用不可估量。
對于快速發展、競爭格局激烈、人才流動頻繁的電力建筑施工行業而言，企業文化建設尚存觀念認識和建設力度不足等突出問題。當前，在不斷完善的建筑行業市場規范化運作環境下，我國電力建筑施工行業通過做大做強、行業內合并重組聯合等方式得到長足發展。電力建筑施工企業迅速發展的同時，也帶來了諸如合并重組企業文化融合、企業文化建設特色選擇以及企業文化建設滯后等一系列問題，本文基于企業誠信文化建設以某電力建筑施工企業為例進行探析，以期為建筑施工企業誠信文化建設提供有益的啟示。
一、企業誠信文化內涵與表現
（一）企業誠信內涵
誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。誠信表現為一種品行、責任、道義、準則，更重要的是一種聲譽資源。企業誠信資源通過高尚人格化力量，成為企業最寶貴的無形資產，為企業經營帶來經濟利益，即收益增加或降低交易成本。從社會經濟角度看，一方面，誠信作為社會文化密不可分的一部分影響著企業的生存發展，構成企業文化建設體系不可或缺的重要組成部分。另一方面，市場經濟首先是信用經濟，本身需要誠信文化作為運行基礎，企業作為市場參與基本單位，需要具備誠信的基本條件，方能長久經營成百年老店，因此，企業誠信文化建設是企業持久生存和發展的根本。追求誠信企業文化內涵應包括，首先，要以誠信的態度處理和對待企業各方面事務關系，包括對內處理企業各項事務誠信、以契約為基礎對外的信守承諾以及社會責任承擔；其次，要追求信息不對稱條件下的誠信；第三，要追求雙贏角度考慮當事者利益的誠信，即不僅從自身利益出發追求經濟效益，而且還要充分考慮另一方當事者的利益訴求。
（二）企業失信原因
近年來，中國企業內外部出現大量失信事件，導致企業巨額損失的案例比比皆是，誠信問題突出，究其原因主要與社會政治經濟變化與誠信文化匹配發展有關：
首先，中國市場信用國家管理環境建設有待加強。我國現行信用市場管理體系存在多頭管理、信息不共享的孤島現象，對外不公開等資源割據問題，導致失信人約束成本低，限制了信用市場的完善，不利于誠信經濟的建立；同時，企業誠信建設缺乏統一引導，缺少在誠信管理方面的標準，我國企業誠信管理體系的建立還在探索之中。
其次，企業誠信管理與企業信用服務市場化程度低。我國企業信用管理意識薄弱，內部專業信用人才培養起步晚，信用管理人員嚴重不足，大部分企業缺少專業誠信管理人員甚至沒有，更多的是對外信用調查人員，用于對外授信，更勿論企業誠信管理的組織結構、職責、程序和資源的落實，誠信管理體系根本無法形成。同時，信用服務市場既包括企業信用評級和為企業信用建設提供服務兩個方面，我國信用服務市場供給嚴重不足，提供權威信用評級服務機構較少，同時在市場上也難覓提供企業信用服務建設產品機構，誠信管理服務相對滯后。
第三，經濟社會發展導致誠信理念缺失。中國歷史誠信文化內涵豐富，有“一諾千金”、“君子一言，駟馬難追”、“一言九鼎”、“言而有信”、“言必信，行必果”等大量積淀深厚的誠信文化，但隨著改革開放經濟與信息技術的迅速發展，外來理性經濟人觀念沖擊以及快速變化的信息技術手段提供便利條件，造成對原有文化觀念體系的沖擊，新主流文化觀尚未得到認同，社會大眾對快速變化觀念出現應對失措，在利益訴求、技術防范不夠以及法律規范不完善導致成本約束較低時，必然產生短時期失信增多現象。
（三）電力施工企業誠信文化建設需求
在我國電力事業蓬勃發展的環境下，電力建設市場已經發生了翻天覆地的變化。電力建設施工市場通過合并重組形成了以水利水電建設集團、葛洲壩集團等特大型電建單位為主、眾多中小型電力建設企業共存的格局，并將進一步趨于集中，而特大型電建集團幾乎包攬了電建市場大部份額。同時，行業內市場競爭白熱化導致行業利潤微利，企業經營由勞動技術密集型向資金技術密集型轉變，尤其是大型火、水電站以及設計、施工與采購總承包模式建設項目，啟動鋪墊資金巨大。另外，電建市場具有“企隨市場、人隨項目”、經營項目遍布全國世界各地、地點較為偏僻條件艱苦等特點。電力建設施工企業迅速發展變化也帶來一系列誠信問題，從企業經營理念與文化深層次角度看，是諸如企業重組誠信文化融合、誠信文化建設選擇立足點以及誠信文化建設滯后造成的。
首先，企業合并重組誠信文化建設處于融合階段。近年來，不僅大型電力建設施工企業進行聯合重組，眾多中小型電力建設公司為了生存也在走向地區強強聯合，各企業聯合重組前都形成了各自不同特點企業文化，對誠信理念的態度、認識、實現方式和誠信企業文化建設渠道等問題均有不同，需經較長一段時間的磨合方能融合出得到市場認可的誠信聲譽；另外，由于企業文化的特殊性，往往造成合并重組企業對企業文化建設的重要性認識不足，在合并重組時并未制定企業文化建設戰略和系統的企業文化建設體系，導致誠信文化認同與執行混亂，因此，在此階段沖突造成失信以及誠信標準矛盾現象也屬必然現象。
其次，工程質量信譽誠信要求立足點不同。電力建設施工主體由于技術經濟實力不同，其自身對工程質量要求不同。大型電力施工企業技術力量強，施工技術手段先進，建設優質工程、樣板工程愿望強烈，通過資金與技術實力縮短工期減低施工成本，具有強烈的企業誠信文化建設需要；而中小型企業由于資金技術實力限制，往往以工程質量合格為基準，盡量縮短工期減少成本，甚至部分電建施工企業出現短視行為，對誠信文化建設認識不足導致失敗的案例屢見不鮮。
第三，企業誠信文化建設本質內涵缺失，人才流失嚴重。近年來建筑施工企業人才外流現象突出，表面看主要是因為：施工企業建設項目工作環境相對艱苦，與高福利待遇期望不一致造成；或者把企業作為培養跳板；或因施工企業管理存在種種弊端，發展前途渺茫；或工作地點流動頻繁造成無法安家、耽擱婚姻等問題離職。但從深層次誠信角度看，則是社會與企業一系列誠信文化制度的缺失。勞資用工雙方充分溝通，意思表達一致、誠信基礎上達成的協議，企業獲得員工貢獻并支付薪酬，員工提供長期穩定勞務，獲得滿意（非最優）薪酬、被有計劃培養、關心和愛護，獲得自我價值實現和歸屬感。顯然，雙方良好互動效果需要在理解認同基礎上付出不懈誠信努力方能達到。然而，當前電力施工企業，部分企業不僅對內誠信流于形式，誠信意識淡薄，相關承諾待遇條件不到位，對內失去誠信基礎，最終導致骨干優秀人才流失、市場流失。
可見，對電力建筑施工行業而言，信譽可謂獲得市場的基石，要想取得信譽，必須打造企業誠信文化。
二、電力施工企業誠信文化建設內容
從以上電力施工行業市場格局、企業失信原因分析可以看出，誠信文化建設已經成為企業當前一項緊迫而長遠的戰略性工作，筆者認為可以從對內和對外兩個層面建設企業誠信文化。
一是對內建立以人為本誠信文化。企業員工只有對自己所在的團隊誠信，團隊才是一個誠信的團隊，一個有戰斗力的團隊，施工行業尤其是電力施工企業，員工對工程項目部誠信，對自己的組織誠信，才能形成信任團結的具有凝聚力的建設團隊，才能創造工程建設質量優、人才素質高、市場信譽好的企業生存環境。
二是對顧客建立質量責任誠信文化。樹立“百年大計，質量第一”的意識，堅決杜絕豆腐渣工程，質量責任重于泰山，其重要性涉及很多潛在顧客內涵，修建各種電力設施不僅涉及投資方利益，更是涉及投資項目未來使用受益顧客群體，他們才是最終評價者，因此企業必須對工程講質量，對顧客講責任，樹立對顧客誠信文化。
三是對業主建立密切合作誠信文化。電力施工企業要靠市場求生存、謀發展，必須與項目業主方密切合作，通過優質的品牌、高質量的工程、良好的溝通、密切的合作取得業主的信任，為獲得業主后續投資項目建設打下基礎。
四是對監理建立信任至上誠信文化。監理對業主負責，但監理通過施工單位工程完成情況來體現業績，雙方并不是矛盾的對立面，而是在嚴格規范施工上高度一致的統一，因此取得監理信任，利用好監理技術優勢，對促進施工進度、質量和改善施工技術都是有利的。
五是對分包商建立合作共贏誠信文化。電力施工企業大都有長期合作的外協勞務組織，共同組成系統管理的施工產業鏈，作為鏈條上的重要一環，對其誠信文化建設值得注意，企業應在管理上內部化，內外隊伍統一協調管理、關心保護，獲得彼此之間的誠信，實現合作共贏。
總而言之，電建企業誠信文化建設應以利益相關者誠信服務為對象，最終目的都將體現在提高企業工程項目營銷和履約的綜合競爭力上，誠信文化建設應以“以人為本”的內部誠實守信為基礎，以誠信守約的外部長期戰略合作為手段，建立內外結合的誠信文化體系。
三、誠信文化建設案例簡析
某電力建設施工有限責任公司（下簡稱電建公司）多年市場實踐中，堅持走“誠信”之路，樹“誠信”美名，不斷地贏得市場，短短5年時間，市場中標份額從2006年的2億元，發展到目前產值30億元，項目70余個，多次獲省、部、行業協會 “重合同、守信用”企業稱號”，其中誠信文化建設作用可謂功不可沒，我們總結其誠信經營內涵主要有以下兩個方面：
（一）注重培育誠信意識與文化
電建公司在多年經營中清醒地認識到，經營既要靠企業綜合硬實力，企業誠信軟實力也不可少，在經營過程中注重誠信意識和誠信文化培育，主要做法：
一是加強全員法律法規教育。只有懂法才能守法，只有守法才談得上誠信經營。多年來，企業堅持實施法律法規教育，提高員工法律觀念和誠信意識，培養了一支專業管理隊伍，為生產經營提供法律保障，為誠信文化建設工作奠定意識基礎。
二是培育企業誠信文化。通過“誠架連心線，精創一流業”企業精神、“誠信第一”經營理念、“誠信守約，追求卓越”質量方針，始終將用戶利益放在首位，建立“恪守誠信，依法經營”的企業道德觀，將誠信意識升華到全員職業道德高度來恪守，總結出“優質鑄精品，精誠創未來”的深刻誠信意識，形成一套以誠信為主題的企業文化理念。
（二）注重建立誠信制度與體系
電建公司以工程產品質量誠信為基點，展開對內部人、顧客、業主、監理、供應商等利益相關者誠信體系建設，保證了工程建設質量，勝贏得了市場和品牌形象。
一是落實誠信能力與動力基礎。首先是每年制定培訓計劃，狠抓工程技術管理培訓，嚴禁流于形式，提高工程建設的誠信能力。其次是完善并嚴格質量考核獎懲制度，質量管理獎罰分明，激勵與約束相結合，落實誠信動力。第三是強化審核重點，定期認證質量體系，全項目經營內審，落實誠信動力的客觀基礎。
二是建立合同誠信管理制度。建立合同管理組織機構，明確職責和分工，制定完善了合同實施、評審、工程項目管理、法人委托書管理、證照管理、印章管理、檔案管理辦法等十多項保障合同履行制度，在合同洽談、簽訂、項目實施、工程竣工驗收以及保障服務的過程中都嚴格執行制度，保證里合同執行力度，確保誠信履行合同。
三是實施工程動態誠信控制。工程項目開工前按照項目法施工管理的要求選配項目管理班子；項目部組建后，確定項目管理班子各成員職責和質量、安全、工期、文明施工、效益等各項指標以及質量責任為主要內容的考核獎懲辦法，明確責、權、利以確保工程質量有保證；施工過程中，堅持“預防為主，檢查監督為輔”的方針，做到預防與把關相結合。
四是做好項目保障誠信服務。為建立良好服務保障體系，公司制定了《服務實施程序》，嚴格規定了服務實施程序和服務保證體系，其中詳細周全的工程質量回訪制度深受業主好評，甚至對部分項目實行工程質量終身負責制，擴大服務范圍，得到用戶良好評價。
第3篇：公司誠信管理體系建設范文
一、我國電子商務信用體系現狀
所謂電子商務信用體系是指在電子商務活動過程中,用于收集、整理、查證參與電子商務活動相關成員的信用狀況,以及由國家、地方或行業管理部門建立的監督、管理與保障有關成員信用活動規范發展的一系列機制與行為規范的總和。因此,一個完善健全的信用管理體系包括國家關于信用方面的立法、執法,政府對征信行業的監督管理和行業自律等多個方面。但從我國實際情況看,我國電子商務領域尚未建立真正意義上的征信體系,而主要由各電子商務企業建立了以應用為導向的形式各異的信用評價和擔保機制,客觀上促進了電子商務信用體系的發展。
(一)BtoB的“誠信通”模式
這一模式由阿里巴巴公司于2002年推出,主要用來解決貿易信用問題。網站和中國工商銀行、第三方認證機構共同向會員推行這一業務,來保證在阿里巴巴從事電子商務的誠信通會員信用,起到擔保和約束作用,并對會員交易信用狀況進行積累,建立一套信用評分機制,促進誠信“網商”社群的形成,客觀上起到了提高誠信意識、促進電子商務發展的作用。
(二)BtoC(企業對消費者)和CtoC(消費者與消費者間)的第三方支付平臺模式
這一模式普遍被網絡交易網站所采用,如支付寶、財付通、快錢等,第三方支付平臺起到擔保中介作用,解決交易雙方信息不對稱帶來的交易困惑,確保買賣活動順利進行。同時,第三方支付平臺建立信用積累和評價機制,使信用度成為雙方交易的重要參考指標。目前,中國人民銀行已將第三方支付平臺企業納入監管范疇,并向15家企業頒發了營業執照。
(三)信用中介機構模式
信用中介機構作為社會信用體系的重要組成部分,在我國已經發展了十幾年并取得了一定成效。2006年,中國電子商務誠信評價中心網(ec-trustprc.org.cn)建立,標志著我國網絡誠信中介機構建設步入新的發展階段。網站通過對會員單位真實性、隱私保護及在線商務行為進行評價監督,評選出紅標企業、藍標企業,為網絡交易推薦誠信企業,推動了電子商務信用體系的發展。
二、當前電子商務信用體系存在的問題
(一)信用風險成為制約電子商務發展的瓶頸因素
據中國電子商務協會的國內首份《電子商務誠信調查報告》顯示,有23.5%的企業和26.34%的個人認為,電子商務最讓人擔心的是誠信問題。在被調查的4萬余名網民中,71.1%的被調查者曾對網站的真實性與合法性產生過懷疑;62.1%的被調查者聲稱個人信息曾被在線商家或網站濫用;56.4%的被調查者曾遇到在線購物信息不真實的問題。另有40.9%的被調查者曾遭遇在線服務的承諾不真實或不能兌現的情況,其中36.1%的被調查后認為在線投訴渠道不暢。信用風險已經成為制約電子商務發展的瓶頸因素。
(二)電子商務信用體系建設相關法律仍不完善
目前,我國在征信體系建設方面立法仍屬空白,電子商務信用體系建設相關法律更是嚴重滯后。一是我國政府雖先后出臺多項政策措施,促進電子商務有序健康發展,但并未出臺電子商務管轄方面的專門法律;同時,我國社會當前仍缺乏嚴格的失信懲罰機制,使得電子商務中的失信與欺詐行為經常發生。二是我國目前仍未出臺征信方面的法律,對于客戶隱私權的保護僅散見于不同法律條文中。事實上,目前我國征信機構在征集企業信用數據時,往往遇到企業商業秘密資料與信用資料之間界定不清的問題;征集個人信用數據時,又往往有侵犯個人隱私權之嫌。因此,在我國現有電子商務信用體系模式下,電子商務網站獨立進行信用信息收集、加工,缺乏完善的誠信管理體系,難免出現個別網站為了謀取私利出售客戶資料的問題,難以保證客戶隱私權益得到有效保護。
(三)信用收集、評價體系存在缺陷
我國當前這種自發性的電子商務信用體系模式無論在信用收集、評價,還是在結果運用上都存在致命缺陷。一是信用收集、評價體系分散,缺少權威性征信組織。目前,我國電子商務征信領域仍缺少權威性機構向客戶提供全面的網絡信用評價方面的產品。對客戶交易行為的累積、信用狀況的評價,均由電子商務網站各自為營、獨立操作,導致客戶網絡交易信息分散、評價指標及方法無法統一,難以對網絡客戶總體信用狀況進行全面評價。買賣雙方彼此更多地依賴電子商務網站給出的信用評價結果,從而做出是否可以交易判斷,第三方網站的規模、信譽度對交易的達成起到了至關重要的作用。二是信用評價機制存在缺陷,數據造假成為可能。各電子商務網站中的信用數據,由于評價體系、評價標準不同,難免出現各種疏漏,導致評價結果失真。如當前大部分網站多以交易成功次數作為信用數據累積基礎,并不考慮交易金額、交易內容,導致一段時期內,大量出現利用虛假充值交易快速提升信用等級問題。幫助網絡商家快速提升信用等級成為個別人致富渠道,7600元即可快速提升信用等級至皇冠級的網絡廣告隨處可見。這些現象降低了網站評級威信及可信度,對網絡交易造成了負面影響。另外,大部分網站要求買方對賣方產品、服務進行評價,并將評價結果進行統計公示,但由于評價期限過短,許多客戶購買后對商品質量無法進行有效期間內的考察,一定程度上降低了評價的可靠性。
三、推進電子商務信用體系建設的建議
(一)電子商務信用體系建設基本框架
電子商務信用體系建設應采取政府推動、央行負責的工作模式,具體由內部環境建設和外部環境建設兩部分構成(見圖1)。
1.內部環境建設
內部環境指數據信息的采集、加工、查詢和使用過程,主要由數據來源部門、征信管理部門(其主要職責為收集數據、加工處理、提供信用產品)、信用產品最終用戶構成。內部工作循環過程可參照目前人民銀行兩大征信系統數據采集加工流程,由設置在不同商務網站的業務數據接口采集真實、準確的商務數據,征信中心首先利用身份證信息查詢系統、機構代碼信息查詢系統對網絡交易者身份進行審核確認,然后針對不同類型數據進行數據處理、加工、儲存,將加工過的數據匯集到征信系統中進行整合、分析、評估,最后開發不同種類的信用產品,向最終客戶提供。最終客戶在查詢交易對手信用信息后,決定是否與其進行交易活動。其交易記錄將再次被電子商務網站記錄,并進入二次數據采集循環。
2.外部環境建設
外部環境指電子商務征信體系建設中的立法、監管、技術、社會環境等問題,而立法和社會環境建設是外部環境建設的重中之重。
(1)完善立法是促進電子商務信用體系建設的基礎。外部環境中最為重要的是信用立法的完善,有法可依,才能確保數據采集、信息使用的合法與有序。從我國目前情況看,一是要立法賦予管理機關信用監管義務,以此強化管理者的法定職責。立法強調征信業主管部門、信息產業主管部門、商務部門、工商管理部門在各自職權范圍內的職責和權限,加強規范行政監管。二是要盡快出臺征信方面的法律,立法確立信用征集合法渠道及主體權益的隱私保護,依此拓展電子商務主體信用信息來源。通過信用征信立法,為征信機構開展對電子商務企業和個人信用信息的收集、保存、服務等業務提供法律保障,為收集、處理分散在工商、稅務、電信等不同部門的企業和個人及其他經營主體信息,風險披露、失信懲戒提供法律依據。三是要進行電子商務主體身份識別立法,依此確保電子商務主體存在的真實性。立法明確電子商務主體市場準入的條件及域名注冊、網上商事主體登記、電子營業執照申辦等準入程序。同時,立法確立認證和主體公示制度。四是要立法完善網站經營者責任,依此設定不同身份網站信用邊界。借鑒國外立法及我國現有研究,立法確定電子商務服務商承擔信息的真實性、合法性義務,或在信息前有對信息進行審查和選擇義務。
(2)良好的社會信用環境是電子商務信用體系建設的保障。社會環境指通過社會教育和公民自律,提高公民信用道德,營造良好的社會信用環境,而最重要的是要建立信用的懲戒和褒揚機制,提高失信成本。市場經濟離不開競爭,但市場競爭中信用規則的確立和維系單靠競爭者自身的道德約束是無濟于事的,特別是在我國市場經濟正處于建設之中,市場發育狀況和社會信用環境欠佳的境況下,更不能單靠市場的力量來完成社會信用體系的建設,必須依托政府的力量推進懲戒和褒揚機制的建設,規范和調整社會主體的行為。政府應積極建議立法機關研究制定信用預期警示機制、信用評價機制、失信懲罰機制、相關行政督查辦法,明確失信行為的法律邊界;同時,在我國現有相關法律框架內加大政府的執法力度,增強法律的懲戒度,提高失信者的成本。行政管理部門應通過信用分類管理,嚴格監控有失信記錄的市場主體并予以曝光,形成社會約束機制,使違法失信者在公共服務、銀行信貸等方面喪失便利。
(二)模式提出理由
第4篇：公司誠信管理體系建設范文
關鍵詞：誠信； 道德風險； 保險誠信管理制度
1保險業誠信現狀分析
1.1投保容易索賠難。
一些人為了吸引投保人投保，保前服務十分周到，有時甚至偏面夸大保險產品的作用。但一旦投保后，服務質量隨之下降。尤其是當保險事故發生后，權利人向保險公司索賠時，往往困難重重。該賠的不能盡快賠付，不該賠的也不能在較短時間內給客戶答復。2.不能嚴格履行保險合同。某些保險公司單純考慮自身效益，隨意改變保險合同內容，降低給付標準；有的公司為照顧關系或工作方便，對一些不該賠付的案件，通過協議形式給予賠付，侵占保險責任準備金，損害公司利益。3.壓賠案，壓賠款。這種情況多發生在年底。某些公司為了完成利潤等項考核指標，把該處理的賠案壓著不處理，把該賠給客戶的賠款壓著不給客戶，等到次年處理或給付。有的公司甚至從9月份以后就不再處理理賠案。4.人誤導。個別人為獲取業務不擇手段，展業時不能全面、準確向客戶宣傳保險條款全部內容，夸大保險責任，不講或少講除外責任。尤其對于分紅險，夸大分紅比例，誤導客戶投保。5.不能及時收取續期保費。由于人頻繁流動，造成大量孤兒保單。有的公司不能及時通知保戶并收取續期保費，導致保單失效，給客戶帶來損失。6.侵占、挪用保費。個別人利用公司管理漏洞，將收取的保費侵占或挪作他用。有的人雖然離開公司，但仍持未交回的收費收據收取保費占為己有。
1.2投保人的誠信缺失問題
1.2.1道德風險
有的投保人投保動機不純，不履行如實告知義務，帶病投保騙取保險金。更有甚者，還存在人與投保人合謀欺詐保險公司等現象。
1.2.2造假現象屢禁不止
假數據、假賬本、假報表、假保單、假收據、假發票現象在保險經營過程中屢見不鮮。有些投保人故意制造風險事故，或偽造假發票、假數據等，非法牟取經濟利益。保險誠信包含著誠實和信用兩個方面。誠實，是保險經營者的原則之一，它要求訂立保險合同的雙方當事人，即投保人不隱瞞保險標的真實情況，保險人必須充分說明所推銷的保險產品真實的保障范圍；信用，就是訂立保險合同的雙方都必須如實履行自己的義務。誠實信用是訂立保險合同的基礎，也是保險公司賴以生存的基礎。當前，少數保險機構及投保人屢屢發生失信的案例，踐踏了保險業最寶貴的誠信原則，造成極大的負面影響，誠信經營的危機已成為保險業發展的重要屏障之一，加強保險誠信建設已刻不容緩。
2保險業誠信缺失的原因
2.1薄弱的社會信用基礎
我國社會信用體系建設還處在起步階段，誠信數據采集困難，數據開放沒有明確規定，信用資料數據庫建設滯后，信用法規缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會信用基礎勢必影響保險業誠信體系建設。
2.2滯后的保險信用法規建設
目前，盡管我國保險信用法規建設有所進展，但與現實的保險經營活動相比仍顯滯后和不完善。高速發展的保險業帶來許許多多新現象、新問題，有些問題直指誠信，如一方給回傭，而另一方不給，則不給一方的客戶就會逃走，從而造成遵紀守法卻遭受損失，違規失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風蔓延。經營與管理，制度缺失一方面表現為剛性管理制度缺失，另一方面則表現為必要信息采集制度缺失。
2.3欠完善的保險營銷機制
目前，我國保險從業人員總體還是素質較低，不夠專業，誠信水平不高，社會形象較差。我國保險營銷員的數量占從業人員總數的80%，這支銷售大軍對我國保險業的發展尤其是壽險業的發展具有推動作用。然而，現行的營銷機制隨著市場的擴大，其弊端也日益暴露，主要表現為缺乏對營銷員的保障制度，缺乏長效激勵制度，對營銷員的考核以業績為主、傭金提取不合理等等。這些問題直接誘發了營銷員產生背信棄義、誤導欺瞞客戶行為。
3加強保險業誠信建設的幾點建議
3.1規范信用管理體系
目前各有關方面在保險誠信建設上基本是各自為政，為此，應通過制度建設，把這些分散的活動有機協調起來，形成統一、有效、多層次的保險信用管理體系，這是保險誠信建設的當務之急。
3.2完善保險誠信法規
應進一步完善保險法、公司法等法律法規，充實保險誠信的具體條款，將保險人、保險中介人、投保人、被保險人等各有關方面人員的行為納入相關法律法規之中。要加大依法查處各種失信行為的力度，重點打擊各種弄虛作假騙保騙賠的行為。
3.3加強從業人員教育
要結合實際深入開展社會主義榮辱觀教育，要把榮辱觀教育與誠信教育、思想道德教育緊密結合起來，努力在保險行業內形成以講誠信為榮，不講誠信為恥的良好風氣。加強對從業人員文化素質和業務技術的培養，進一步提高他們的文化水平和業務能力。
參考文獻：
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第5篇：公司誠信管理體系建設范文
一、2017年示范區創建情況
2017年，全縣建成出口農產品基地面積38萬畝，其中: 寒富蘋果8.18萬畝、辣椒2.26萬畝、花生19萬畝、薯類0.62萬畝、蕎麥1.24萬畝、谷子2.3萬畝、雜豆4.18萬畝，總產量30萬噸。示范區建立區域化出口備案基地3個，面積9.5萬畝，現有出口農產品加工企業4家,其中：豐糧公司、憨馥公司完成出口權登記注冊，憨馥公司登記注冊了花生基地3個面積10000畝、甘薯基地5個面積3000畝；沈陽耕晨公司登記注冊了寒富蘋果果園3個面積300畝，并完成了出口果品包裝廠注冊備案。沈陽水木田園公司通過了方家鎮方正河果園SGS中國認可國際互認證產品檢測。2017年，我縣沈陽豐糧公司已向日本出口蕎麥創匯額達到300萬美元以上；借助各類農博會、農展會平臺，通過域外出口企業正在協商運輸、包裝、口岸手續有關事宜，預計寒富蘋果、紅薯出口創匯額將達到200萬美元以上。主要做法：
一是建立了統籌協調組織保障體系。成立了以縣長為組長，分管農業副縣長為副組長，農經、林業、市場監管、外經貿、宣傳等10各部門以及16個鄉鎮（街道、開發區）主要負責人為成員的創建領導小組；由縣農經局牽頭組建了領導小組辦公室，并核編定員確立為常設機構。已制定出臺了農產品出口示范區工作實施方案及意見，明確了成員單位、領導小組辦公室職責分工，并將出口示范區建設列入了縣政府年度績效考核范圍，實施績效考核, 全縣已形成了各司其職、齊抓共管的創建合力。
二是健全了出口質量安全標準化體系。近年來，實施了《縣綠色食品基地建設“十二五”規劃》，制定了《縣“十三五”農業綠色及有機食品發展規劃》，每年將農業標準化生產任務納入年度經濟社會年度計劃指標，推廣寒富蘋果、花生、雜糧等標準化操作規程20項以上，發放標準化生產作業登記臺帳3萬冊。2015年，圍繞出口示范區創建，轉發了《DB21T1747-2009 出口蔬菜水果區域化基地質量安全控制規范》、《出口食品生產企業安全衛生要求》和《出口食品加工廠的衛生標準操作規程》等相關標準化規范文件；依據國際或進口國相關標準，組織制訂了《康平縣出口寒富蘋果生產系列操作規程》和《康平縣花生、辣椒、紅薯、蕎麥、谷子等出口農產品生產操作規程》等12項。在農業“三品”認證的基礎上，積極組織憨馥公司、豐糧公司、耕晨公司等出口農產品加工企業，開展區域化生產基地登記備案以及國內外企業質量體系認證，確保出口農產品達到國際或進口國質量安全標準水平。
三是強化了農業化學投入品控制體系。2014年以來，縣政府建立了農業化學投入品市場治理聯合執法機制，農業、工商、質檢、公安聯合執法檢查工作步入了制度化、常態化。圍繞出口示范區農藥監管，制定了農業化學投入品管理、農藥登記備案、高毒農藥定點經營等管理工作實施方案，出臺了進一步加強農藥管理工作的意見，了禁用限用農藥公告。縣農業行政執法大隊針對農藥經營單位和使用單位，建立了農藥購入、儲運、銷售、安全、追溯等監管制度體系。2016年獲得了省級“農業投入品監管示范縣”認定，完成了農產品質量監管信息綜合平臺安裝，全縣已形成了農資或農業化學投入品經營市場管理制度和有效運行機制。
四是鞏固了疫情疫病監測控制體系。示范區創建啟動以來，制定了《縣農產品出口示范區檢疫性病蟲害監測實施方案》、《縣農產品出口示范區病蟲害無害化防控方案》和《縣檢疫性病蟲害防治手冊》等一些系列監測管控規范性文件。目前，我縣已建立縣植保站植物檢疫執法常設機構1個、建立了國家區域農業有害生物預警與控制區域中心站1處，成立了康平縣疫情疫病監測工作領導小組和監測技術指導組，安排81名植保員具體負責出口農產品區域化基地和出口企業檢疫性有害生物監測防控，對示范區植物疫情實行常態化、制度化執法監管。近年來，特別是對蘋果蠹蛾、西瓜果斑病菌以及美國白蛾等區域性檢疫性病蟲害，按照國家、省、市部署，開展嚴格監測、防控及預報，確保了轄區內無疫情發生。
五是提升了質量安全可追溯體系。2014年以來，順利完成了市里農產品追溯體系項目建設，已建農業投入品動態監管檢測點或追溯基地25個，建有農藥備案制度的企業67家，縣檢測中心1處、基層區域監管站8處，農殘檢測技術手段增強、二維碼掃描等追溯技術逐步推廣，全縣以農產品出口企業、農資經營企業為重點，基本上建立源頭可追溯、過程可監控、流向可追蹤、信息可查詢的出口農產品質量安全可追溯體系。農產品質量安全監管信息綜合平臺已步入運轉狀態。
六是完善了預警通報應急管理體系。近年來，制定了《縣重大農產品安全突發事件應急處理預案》和《縣初級農產品質量安全事故應急預案》，建立健全了出口農產品質量安全應急處理機制。每年均制定實施了康平縣農產品出口農產品質量安全示范區監測計劃，保質保量完成了省市蔬菜、水果等農產品質量安全風險監測任務，轄區農產品安全實現了科學有效、有序、精準預警。我縣農產品質檢中心已“雙認證”，具備了風險監測功能，每年超額完成省市下達的農產品風險監測任務，樣品合格率都達到97%以上。同時，結合農業“三證一標”認證，委托中國科學院沈陽應用生態研究所農產品質量安全與環境質量檢測中心，對示范區內花生、紅薯以及其他雜糧的無公害、綠色食品、有機食品標準檢驗檢測分別33.35萬畝、8.62萬畝、0.296萬畝，農藥殘留、重金屬、黃曲霉毒素等質量安全指標完全達到了“國標”、“行標”、“地標”要求，出口花生、甘薯、雜糧農產品質量安全監測實現全覆蓋。
七是健全了質量安全誠信管理體系。近年來，我縣結合市里構建“國際營商環境”工作，統籌推進了企業誠信管理制度建設。目前，我縣具備農產品出口潛力的企業有康平憨馥雜糧、沈陽恒生食用菌、沈陽耕晨果品、沈陽豐糧蕎麥以及擬引進的金塔集團辣椒初加工企業，誠信度較好，對帶動農民增收作用較大。
八是加大了示范區建設投入力度。2014年以來，我縣積極爭取國家、省、市扶持農業標準化生產、農產品質量安全監管、農業品牌創建、優勢特色農業發展等扶持政策，多渠道籌措建設資金，強化了農產品出口示范區基礎建設。在縣級質量安全檢測中心、鄉鎮區域質量監管站、農業綜合行政執法、農產品質量監管綜合信息平臺、農業標準化基地、農業“三證一標”認證、農業標準化示范區創建、農產品質量安全創建、寒富蘋果苗木補助等投入資金達到3200萬元以上，顯著提升了出口農產品質量安全監管水平。2017年，針對農產品出口示范區建設，共扶持資金200萬元以上。同時，積極落實市里農產品出口創匯補貼政策。
雖然我縣國家出口農產品質量安全示范區創建取得了一定成效，但與國家標準比、先行先試地區比，還存在一些差距和不足有待今后我縣進一步改進、完善、努力。主要是：我縣農產品出口創匯能力較弱，直接出口很少，大部分產品只是間接出口，主要原因是現有企業規模小、外向度低，缺少縣域出口創匯型龍頭企業；有些出口農產品基地規模化、集約化程度低，種植集中連片地塊的農產品基地少，影響了出口基地統一標準化生產管理；在檢驗檢疫備案登記具有出口權農產品加工企業、出口生產基地少，GAP、GMP等境外產品認證少等，將成為制約農產品出口的瓶頸問題。
二、2018年示范區建設計劃
2017年，按照國家農產品出口示范區“體系”建設要求，建立常態化監管機制，打響出口農產品“品牌”，提升優勢食品農產品質量安全水平和國際市場的競爭力，聚力塑造遼北地域特色農產品出口示范縣。
（一）工作目標
2018年，培育擁有自營進出口權的食品農產品龍頭企業5家以上；以種植大戶、家庭農場、專業合作社為主體，建成寒富蘋果、蔬菜、花生、薯類、蕎麥、谷子、水稻以及雜糧等出口標準化生產基地42萬畝。全縣農產品全部達到無公害標準，出口農產品基本達到進口國或地區質量安全標準，優勢農產品100%建立市場可追溯體系、100%使用統一標識代碼，確保達到本年度國家級農產品出口示范區復核驗收標準。
（二）主要任務
1.繼續推進農產品出口標準化基地建設。嚴格執行出口農產品技術規程標準，推進出口農產品標準化基地建設計劃。圍繞寒富蘋果、花生、雜糧等產業，選擇集中連片地塊，建設重點出口標準化基地30個，配置互聯網監控設施，納入農產品質量安全監管綜合平臺。
2.繼續推進出口質量安全標準化體系建設。依據國際標準和進口國（地區）技術標準、規程，結合本縣實際，建立健全寒富蘋果、蔬菜、水稻、花生、薯類、蕎麥、谷子以及其他雜糧等出口農產品技術標準規程。落實出口示范區生產基地備案辦法，組織開展出口生產基地檢驗檢疫備案登記。配備足夠數量的專職植保員、生產技術員，建立龍頭企業科技人員駐廠制度，基地科技植保人員責任制。
3.繼續推進農業化學投入品控制體系建設。落實《示范區農業化學投入品監管辦法》、《示范區農業化學投入品營銷企業備案管理辦法》和《示范區農業化學投入品使用技術規范》，實行市場準入制。建立農業化學投入品供應和縣、鄉、村三級配送體系，形成“供、銷、用”全程鏈式管理體制。
4.繼續推進出口質量安全可追溯體系建設。利用“互聯網+”技術，對各環節、各關鍵點進行信息收集記錄并實現逆向查詢，強化縣農產品質量監管綜合平臺功能，建立源頭可追溯、過程可監控、流向可追蹤、信息可查詢的出口農產品質量安全可追溯體系。
5.繼續推進出口監控評估預警體系間建設。健全縣農業質檢中心、糧食檢測所、市場質檢等檢測機構，建成基地自檢、市場抽檢、縣級檢測監管相結合的檢驗檢測網絡，定期對轄區出口農產品實施抽樣普查，及時結果，科學評估風險，精準防患預警。落實出口農產品質量安全重大突發事件應急處置預案；對外有效應對進口國啟動停止進口程序或封關等突發問題。
6.繼續推進健全企業質量安全誠信體系建設。制定失信行為舉報、誠信信息甄別、被懲戒者申訴及復核、守信企業鼓勵和失信企業懲戒等制度，逐步完善政府監管、行業自律和社會監督的企業質量安全誠信體系。完善誠信征集、評價、披露制度，建立企業誠信檔案，發揮誠信體系對質量安全引導、督促作用。
7.加大出口農產品龍頭企業培育力度。支持具有出口潛力的農產品經營企業和專業合作社申辦自營進出口權，鼓勵出口龍頭企業開展境外產品認證、商標注冊，培育自主創匯型品牌。促進康平憨馥雜糧、沈陽恒生食用菌、沈陽耕晨果品等龍頭企業升級，增強現有企業出口創匯能力。
（三）保障措施
1.強化組織領導。建立健全由縣長任組長，主管縣長任副組長，農經局、林業局、市場監管局、財政局、公安局、外經貿局、廣電局等有關部門主要負責人為成員的農產品出口示范區創建工作領導小組。相關部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，形成全縣示范區創建合力。
2.加大政策扶持。積極爭取國家、省市農產品出口相關扶持政策。在出口龍頭企業、出口農產品基地備案、出口權申辦、境外產品認證、標準化生產基地、檢驗檢測設施、執法檢查設備、新產品新工藝開發、參加展會、品牌創建、市場開拓、專業培訓、應對貿易壁壘等方面，強化財力支持和經費保障。
第6篇：公司誠信管理體系建設范文
[關鍵字] 政府采購 制度建設 供應商 誠信管理
一、政府采購供應商不誠信現象令人擔憂
先看下面一組案例:例 1:某市公共資源交易管理委員會辦公室聯合市工商局查處了一起政府采購供貨商偷換內存條案件。某IT公司給某市環境保護局政府采購電腦供貨中,把符合標書要求的15臺原廠生產的戴爾optiplex 330MT計算機的標注“ProMOS”內存條偷換成Kington”1024MB內存條,每臺稅后獲利40元,合計違法所得600元。市工商局對其作出沒收違法所得600元,并罰款79400元的處理。例 2:某多媒體公司對某市外國語學校政府采購的一批10套多媒體設備供貨中,以假亂真以一批品牌使用拼音字母“HONGYE”的投影幕冒充“紅葉”牌投影幕。這批品牌使用拼音字母“HONGYE”的投影幕看似符合標書上要求提供紅葉公司生產的“紅葉”牌投影幕的要求,其實不是紅葉公司的“紅葉”牌產品。后經紅葉公司技術質檢部人員鑒定,發現該批投影幕外殼規格、調制設備與該公司正規產品皆不同,且“HONGYE”牌投影幕的注冊廠址在張家港市,而紅葉公司廠址卻在江蘇,屬假冒產品。例3 :某家電公司在參與某學校空調采購項目中提供虛假材料,謀取中標成交,采購中心發現后,取消了該家電公司第一候選成交人資格,投標保證金3000元不予退還。種種案例比比皆是,觸目驚心。
看體育比賽時,看臺上一個人站起來會導致大家都站起來,結果誰都看不清。政府采購活動也如此,某些供應商采取不正當手段謀取中標或成交,其他供應商為了得到同等的機會,也紛紛效仿,鉆法律制度不完善、監督管理缺失的漏洞,結果所有的供應商都陷入了“囚徒”困境,進而影響整個政府采購市場的進一步發展。因此,加強對供應商的誠信監督與管理已成為亟待解決的問題。目前,供應商采用不誠信手段和表現形式五花八門,主要表現形式如下:
1. 提供偽造虛假材料,謀取中標
在投標環節提供偽造的材料有商務方面的,如業績證明材料、財務報表等;也有技術方面的,如技術響應性資料、技術參數等,為了謀取中標,虛假承諾,幾乎所有投標人的應答都是“響應”或“正偏離”,而在合同執行中卻發現根本不是那么回事,指標相差很遠。
2. 中標后惡意拒簽或拖欠合同
中標供應商確定后,供需雙方應按采購文件規定的時限和要求完成采購合同的簽訂,但有時這一過程卻不能順利實現,采購合同遲遲不能簽訂。其原因有:為謀取中標,在投標時惡意壓低價格,中標后企圖采取降低配置、以次充好等不正當手段彌補損失,其行為被采購單位拒絕,導致合同不能簽訂。或者由于市場行情發生變化、業務人員的水平限制或工作的失誤等因素,使投標報價出現失誤,造成不能履約的后果,導致合同不能簽訂。
3. 用假冒偽劣產品履約,獲取非法利益
當供應商通過虛假投標謀取中標后,因質量和服務難以滿足項目的實施標準和使用需求時,一方面在合同簽訂及執行階段中,與采購人協商擅自更改中標產品的技術指標和檔次,或在履約過程中以次充好,以假亂真,偷工減料,或在履約過程中采用不正常手段以敷衍、應付的方式違約。
二、政府采購供應商誠信體系建設意義深遠
《政府采購法》規定了誠實信用是政府采購活動的基本原則,建立和完善政府采購誠信制度是政府采購制度建設的重要組成部分。
1. 誠信體系是政府采購市場健康發展的內在要求
市場經濟是法制經濟,也是誠實經濟和信用經濟,市場經濟得以順利運行離不開誠信。建立誠信約束機制是保證政府采購健康發展的需要。在政府采購市場化、法制化的進程中,要建立獎懲制度、考核制度、公示制度,通過正、反兩種激勵和懲治機制對不同誠信狀況的供應商實施不同的監督措施,對守信供應商建立激勵機制,對警示供應商建立預警機制,對失信供應商建立懲戒機制,對嚴重失信的供應商建立淘汰機制,為供應商營造一個公平競爭的采購環境。
2. 誠信體系是供應商自身發展的需要
無數成功供應商,無不惟誠信至上,才長盛不衰。技術創新是一個企業的核心硬競爭力,誠信是一個供應商核心軟競爭力,供應商的興衰與供應商是否誠信經營、誠信采購有著密切的關系。供應商要發展壯大自己,耍提高經濟效益,做人做事誠實守信是非常關鍵的一個要素,任何一個政府采購供應商如果沒有一個良好工作秩序和一支誠信素質優秀的隊伍,要想取得成功是不可能的。在政府采購市場中,良好的誠信度對于一個供應商是非常寶貴的無形資產,能給其帶來互相信任的經濟關系、穩定的采購群體,是供應商長期穩定獲利的堅實基礎。
3. 誠信體系是政府采購監管部門的有利抓手
誠信體系建設是加強供應商監管工作的需要。誠信建設的監督主要靠宣傳教育和引導規范經營,制約不誠信的違法經營行為,通過建立和完善供應商誠信制度管理體系,來約束政府采購市場主體,整治政府采購市場秩序,規范供應商經營行為,提高供應商在市場經營中的透明度,增加信任度,從而有力地促進供應商自身行為的自律。
三、政府采購供應商誠信體系建設手段要科學全面
誠實守信是一個道德范疇,是一種自律行為,但沒有法律或制度的威懾,誠信就無法保障。供應商誠信體系建設要實施以下“一籃子”系統工程:
1. 完善政采法制體系
健全完善政府采購法律制度,是確保政府采購市場健康和諧的基礎和保障。目前的法律法規體系不健全,對政府采購供應商不誠信行為的界定和監督處罰的規定不明確。《政府采購法》和相關“財政部令”雖然列舉了供應商的諸多違規行為,并規定了相應的處罰措施。但是對實施處罰的主體未加以明確,包括由誰來認定供應商的違規行為,如何界定和判定這些行為是違規行為,又由誰來進行行政處罰等均沒有明確的表述,導致工作在實踐中無法操作。因此,要完善政府采購法實施條例或實施細則,對《政府采購法》中比較原則的制度規定進一步予以細化,增強可操作性。構建以《政府采購法》為核心,由政府采購法律、法規、規章共同組成的,多層次、相銜接、很完備的政府采購法律制度體系。
2. 明確相關部門職責,厘清各方責任
通過法律規定進一步厘清相關部門職責,建立起科學規范的誠信建設體系和管理執行機制。目前,對涉及供應商誠信建設及監督管理的諸多環節,包括政府采購領域的監管部門、執行部門以及作為對市場上出現的不正當競爭行為進行監管的工商部門、行業協會等組織如何就政府采購市場供應商的不誠信行為進行監管和執行的職責沒有明確規定,造成部門職責不清,形成監管死角,一定程度上弱化了監管力度,客觀上助長了供應商的不法行為。為此,要盡快通過法律形式,進一步厘清職責分工,加強協調配合,促進政府采購市場誠信體系的建立與完善。
3. 建立供應商科學考評體系
建立考核評價體系,完善失信責任追究制度。供應商只要參與政府采購活動,必定會發生誠信與非誠信的行為,因此,在明確供應商庫的管理責任人,以及考核測評機構執行人的基礎上,可借助現代信息化技術建立一套客觀性和實用性強、便于操作的供應商考核評價體系。將供應商的誠信狀況作為供應商庫信息庫的重要內容之一,對供應商的誠信信息及時錄入供應商信息庫。對誠信記錄好的供應商,在評標工作中給予適當加分或在同等條件下享有優先權。對于失信的供應商予以警告,情節嚴重的由監管部門予以查證后作出行政處罰,追究其責任,以期達到有效的信用監管,甚至將其清退出政府采購市場,依法追究其責任。
4. 建立供應商資格準入制度
通過建立政府采購供應商誠信檔案,及時記錄供應商的不誠信行為,將供應商的一切虛假投標等行為全部納入誠信體系管理,對供應商的遵紀守法、履行合同、采購人的滿意度及投訴等誠信狀況進行詳細的登記備案,定期向社會公示,實行動態管理,逐步形成完整、準確、系統的供應商誠信檔案。對供應商失信行為,要通過互聯網向社會公開曝光,取消其政府采購市場準入資格,情節嚴重者,依法追究其違約的法律責任。
參考文獻:
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第7篇：公司誠信管理體系建設范文
一、社會信用體系建設的且標任務和基本原則
(一)目標任務。圍繞建立以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的目標要求，用五年左右時間建立全省社會信用體系的基本框架和運行機制。主要任務是：以建立社會信用制度為核心，以公共信用為示范，以企業信用和個人信用體系建設為重點，以征信體系建設為關鍵，綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務、信用監管、技術支撐等環節，建設社會信用體系，發展信用文化，創造良好的社會信用環境，促進我省經濟社會發展。
(二)基本原則
堅持政府推動、市場化運作的模式。實行政府統一領導，部門分工負責，協調各方資源，實現信息共享，規范信用服務，加強信用監管。按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，推動市場化運作，規范有序地建立社會信用服務體系。
堅持總體設計、統籌協調、分步推進的方針。結合我省實際，周密制定總體規劃，統籌安排各項工作，以點帶面，分階段推進社會信用體系建設。
堅持宣傳教育與法治建設相結合的方法。一手抓誠信宣傳教育，一手抓法規制度建設，依法強化信用監管，懲治失信行為。
堅持統一標準，采用先進適用的技術路線。采用現代化信息技術手段，實現信用信息的互通和共享。
二、社會信用體系建設的主要內容
(一)加強公共信用管理制度建設。著重從服務、決策、執行、監督等方面，加強公共信用建設，提高政府機關的公信度。轉變管理職能和管理方式，精簡機構和人員，理順職能分工，深化行政審批制度改革，加強公共服務，提高辦事效率，加快形成依法行政、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學決策制度，建立科學、民主、規范的決策機制。建立公共決策咨詢聽證制度，完善公共權力和公共責任的履行制度，做事到位，承諾有度，承諾兌現。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的執法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。健全執法責任制和執法過錯追究制，改善行政復議、等制度，加強對行使權力和履行職責的監督，及時糾正公共信用失信問題，特別是承諾不兌現、違法行政等問題。完善政務公開制度，增加透明度，擴大人民群眾參政議政，加強社會監督。發展電子政務，加快全省政務公眾信息網建設，推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務、政策宣傳等實現信息化，為社會各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務。
(二)加強企業信用體系建設。本意見所指企業包括企業法人、其他經營性組織和個體工商戶。企業信用體系建設的主要內容：
1．建立全省統一的企業征信體系和征信機構
(1)整合企業信用信息數據，實現聯合征信。依法組建省企業征信機構。依照有關法律法規和標準，利用福建政務信息網，由省企業征信機構統一采集全省范圍內企業信用信息，建立全省企業信用信息數據庫。省級各單位要建立全省本系統、本行業、本部門管理對象信用信息數據庫，并在保證國家信息安全的前提下，依照有關法律法規及管理辦法，向省企業征信機構提供法律法規許可提供的企業信用信息數據，支持該機構低成本、高效率地采集企業信用信息資源。省企業征信機構建立與省政務信息平臺相連接的企業信用信息數據交換平臺，并在此基礎上實現全省企信用信息數據資源共享和聯合征信。
(2)省、市、縣(區)實行聯合征信。對于省級數據庫內，已涵蓋各市、縣(區)的省級部門和單位，由省企業征信機構直接聯通相應的省級部門和單位進行數據的采集；對于省級數據庫與各市、縣(區)數據庫分別設置的部門和單位，由省級部門和單位負責采集各市、縣(區)對口部門和單位數據，再提供給省企業征信機構。
(3)各企業信用信息數據源單位必須支持省企業征信機構的企業信用信息采集工作，以便征信機構定期、實時、方便、動態地采集數據。省企業征信機構要建立企業信用信息的自主申報系統，拓寬信用信息渠道。數據存入全省企業信用信息數據庫時，應用加密技術確保數據的安全。
2.依法披露企業信用信息。省企業征信機構采集的企業信用信息數據依照有關法律法規披露。對內為國家機關司法和行政提供依據，為在企業資質申請、政策審批等程序實施過程提供決策參考；對外向社會提供企業信用信息查詢，依法公示企業的信用信息，促進企業信用監督約束激勵機制的有效形成。對于需要獲取企業信用信息的企事業單位、中介機構和個人，必須依照法律法規，通過相應形式進行無償(指企業基本信息)或有償（除企業基本信息以外的信息)查詢。涉及國家信息安全、商業秘密和個人隱私的信用信息，依照法律法規的規定處理。各部門、各單位對其掌握的企業信用信息，需要披露時也應依法辦理。
3.開展企業信用評估(評級)。企業信用評估(評級)機構與企業征信機構分離，實行總量控制、適度競爭、依法特許經營和市場化運作，開展專業、科學合理的企業信用評估(評級)。
4.建立企業信用擔保體系。按“產權明晰、權責明確、政企分開、科學管理”的原則，發展各類信用擔保公司，鼓勵企業投保保證保險，以提升企業的社會信用度。
5．建立企業信用數據標準體系。根據國家有關規定，使用統一的企業組織機構代碼，制定統一的企業信用數據標準體系，實現企業信用信息數據源提供單位之間企業信用信息的互聯互通，運用數字安全認證技術對企業信用信息進行開放和共享的等級劃分，實現授權查詢和深度查詢的權限設置。
6．加強企業信用自律。以增強企業防范能力，強化約束監督，促進誠信守法為目標，建立企業客戶和員工的信用檔案管理、分析評估和風險警示制度，有效化解企業經營風險。規范企業自身行為，在生產經營、合同履行、商品質量、經濟鑒證、中介服務、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財務核算、數據統計等環節加強自律，不斷改善自身的社會信用形象。
7．發揮行業協會在信用建設中的作用。行業協會要在企業信用體系建設的統一框架下，制定行業信用管理和服務制度，建立行業內機構和人員的信用檔案。加強行業自律和組織協調，指導業內企業建立內部信用管理系統和樹立誠信意識，改善業內信用狀況。
(三)加強個人信用體系建設。成立個人信用征信機構，以現有的金融系統信貸網絡為技術載體，以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線，歸集基本養老保險、醫療保險等基礎信息，逐步整合工商、稅務、國土、房管等部門擁有個人信用信息的數據，實現聯合征信，形成個人信用征信系統，按照國家法律法規和方案，結合我省情況，全面組織實施。
三、社會信用管理體系建設的主要措施
(一)建立和完善信用管理法規。依據國家有關法律法規，結合我省實際，研究制定企業和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險與擔保管理、信用服務機構管理、信用服務從業人員管理、信用信息網絡管理、經濟鑒證類中介機構管理、失信制裁和監管等方面的法規。
(二)推行政府監管部門對企業信用的分類管理制度。政府各行政執法部門和監管部門應在各自監管領域，根據管理的需要和特點，充分利用企業信用信息，對企業實行信用等級分類管理。制定相關的企業信用分類和信用信息匹配辦法，建立科學的企業信用指標。
(三)建立失信懲戒和守信激勵機制。建立由政府監管部門、各類授信機構、用人單位和公共事業單位等共同參加的市場聯防機制，對失信企業和個人依法進行信用公示、警告提示、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政處罰等懲罰。對信用記錄良好的企業和個人，政府有關部門在工商年檢、納稅服務、政府采購等方面給予政策性鼓勵，金融、商業和社會服務機構給予優惠或便利，促使企業和個人信用行為逐步走向規范。
(四)加強對信用服務機構的監管。對于開展企業和個人信用的征信、評估(評級)、擔保、調查咨詢等中介服務機構，應依法建立嚴格的監管制度，建立市場準入和退出機制，強化日常監管，對其執業行為進行有效的監督，防止企業和個人信用信息失誤或被濫用，保護企業和個人的合法權益。
(五)加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內組織開展誠信建設輿論宣傳、職業道德教育、普法教育和信用管理基礎知識普及活動，樹立“信用福建”形象。發動社會各界參與，利用各種新聞媒體和教育單位，運用各種形式開展信用宣傳教育，增強公務員、企業員工和廣大群眾信用意識和法治觀念，樹立誠信為本、誠信興業的職業道德規范，形成遵紀守法、誠實守信的社會風尚。
(六)培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產品和相關服務開展管理工作，在登記注冊、資質認定、年審年檢、專項檢查、日常監管、審批事項，以及財政支持項目等方面積極使用信用調查和評估資料，參考企業和個人的信用記錄。對上市公司發行股票、企業發行債券和上市公司的信用狀況等，要實行信用強制評估。金融機構要進一步完善信貸登記咨詢系統，依法使用信貸信息數據。引導各行業擴大征信需求、發展信用交易，擴大信用經濟規模，在簽訂合同、合資合作、消費信貸、投放信用工具等商業活動中，更多地利用征信服務，降低交易風險。
(七)政府對企業信用體系建設給予引導性資金支持。國家相關各部門所需的企業信用信息數據源提供單位的數據庫轉換軟件和硬件配套以及省企業征信機構建設企業信用信息數據交換平臺等必需資金，各級財政部門要給予支持，其余采取市場化方式進行籌集。
四、社會信用體系建設的組織實施
(一)加強對社會信用體系建設的領導。成立省社會信用體系建設工作領導小組，成員由省直有關部門、省級各主要金融機構和各設區市人民政府分管領導組成。領導小組負責組織制定我省社會信用體系建設的總體規劃和方案，研究部署工作，協調有關事項，督促各部門、各地區落實社會信用體系建設任務，并相應成立公共、企業、中介機構、個人四個信用管理體系建設工作協調小組。各設區市和省直各有關部門也要成立信用體系建設的領導機構，抓好本地區、本部門的信用體系建設。省社會信用體系建設工作領導小組下設辦公室，掛靠省經貿委，與省整規領導小組綜合辦公室合署辦公。
(二)加強部門配合。省直有關部門在社會信用體系建設工作中要積極履行職責，互相支持，密切配合，確保各項工作有計劃、有步驟地推開。有關分工如下：
由省委宣傳部牽頭，組織有關部門和媒體開展誠信宣傳教育工作；
由省社會信用體系建設工作領導小組辦公室牽頭，省政府法制辦等有關部門參加，擬制我省公共信用體系建設工作方案；
由省社會信用體系建設工作領導小組辦公室牽頭，會同省經貿委、工商局、財政廳等有關部門，擬制我省企業信用體系建設工作方案并組織實施，其中由省財政廳牽頭，省民政廳等有關部門參加，擬制我省中介機構信用體系建設工作方案并組織實施；
第8篇：公司誠信管理體系建設范文
關鍵詞:保險業;誠信缺失;誠信建設
誠信是保險企業生存與發展的內在要求,是保險機構的核心競爭力。作為保險業發展的基石,誠信日益受到保險業內的重視,誠信體系建設也已初步展開。2003年,全國保險工作會議強調:“越是加快發展,越要注重誠信,搞好服務,樹立良好的行業形象”。2005年以來,中國保監會更是陸續出臺了一系列關于加強保險業誠信建設的文件及規定,為我國保險業的誠信建設指明了方向,也取得了一定的成績,但由于我國現行的誠信體系建設還不夠完善,為有些保險企業產生失信行為提供了空間。近年來,一些重大違規經營案件屢有發生,在社會上造成極大的負面影響,也阻礙了保險企業的持續快速健康發展。
一、保險業誠信缺失現狀
國際著名咨詢公司麥肯錫的調查報告顯示,近兩年國內壽險保單退保金額巨大,甚至逾300億元,其中有兩成理由是因為消費者被騙。而據某網站的“你認為國內的保險公司可信度為多少?”的投票調查顯示:63%的投票者認為國內的保險公司可信度為0%,35%認為可信度為50%,只有1%的人認為可信度為100%。
(一)保險供給者的誠信缺失
保險供給者即保險市場上提供保險產品的保險公司。一直以來,保險行業缺少信息披露制度,加上保險業務專業性較強的特點,使得保險消費者實際上處于信息嚴重不對稱的狀態中,從而妨礙保險市場資源的有效配置,并產生次品驅逐良品的現象。許多投保人在投保前甚至投保后都難以了解保險人及保險條款的真實情況,只能憑借主觀印象及人的介紹做出判斷,客觀上為保險人的失信行為創造了條件。此外,保險公司及其工作人員在保險業務中隱瞞與保險合同有關的重要情況,欺騙投保人、被保險人或受益人,不及時履行甚至拒不履行保險合同約定的賠付義務,使一些保險消費者喪失了對保險公司的信任。
(二)保險中介者的誠信缺失
保險中介的誠信缺失主要為保險人的誠信缺失。由于目前我國從事保險業務的人數量眾多、規模龐大、業務素質及道德水準參差不齊,不少保險人在獲得更多手續費的利益驅動下,片面夸大保險產品的增值功能,許諾虛假的高回報率,回避說明保險合同中的免責條款,甚至誤導投保人,給投保人、被保險人造成經濟損失,引起保險消費者的普遍不滿。
(三)保險消費者的誠信缺失
保險市場的信息不對稱同樣表現在投保人(被保險人)方面,一些投保人在投保時,不履行如實告知義務,使保險公司難以根據投保標的的風險狀況確定是否承保、應該以什么樣的條件承保,使道德風險防范產生困難。
二、保險業誠信缺失癥結所在
國內保險業誠信缺失的問題日益突出,已大大制約了保險業的發展,究其原因,主要有以下幾個方面。
(一)信息不對稱
按照信息經濟學的原理,賣方總是比買方更了解產品的質量,而受短期利益驅動,商家可能會利用信息不對稱來誤導客戶獲取利益。對保險這個特殊行業而言,信息的不對稱還表現在買方或投保人總是比保險公司掌握更多關于保險標的信息,這也是為何在實際的保險交易中投保人騙保騙賠現象屢見不鮮的原因。假如交易雙方都想利用信息不對稱來誤導對方的話,最終博弈的結果就是陷入相互做假的惡性循環,即經濟學中所謂的“囚徒困境”。
(二)管理制度不健全
保險供給者及保險中介者的管理制度不健全,監管力度不夠,使保險公司員工及保險人的誠信行為具有不完全控制性。保險公司的業務運作是保險公司的內部員工及保險人行為集合的結果,員工及人的忠誠度、能力及協作精神是保險公司誠信狀況的基礎,當員工及人的誠信狀況失控超過一定的范圍和度,就會影響保險公司的整合狀況,弱化保險公司的誠信能力。由于對保險人的管理制度不完善,上崗要求不夠嚴格,保險人總體素質偏低,保險公司難以完全控制保險人的不誠信行為。
(三)《保險法》不完善,執法不切合本法
我國《保險法》仍不完善,國際慣例不能體現,許多具體案例無法可依。比如,我國《保險法》規定了重復保險的定義和分攤方式,但是,對于重復保險的規定是不完善、不嚴謹的,并且對于被保險人的索賠沒有提供法律上的依據。此外,對于近因原則等國際慣例也沒有明確的規定,對各種不誠信行為缺少相關的懲罰規定,這些法律漏洞形成了我國保險業的誠信問題的一個很大來源。我國對《保險法》的執法也常常不切合本法,有些執法者對《保險法》及保險的相關概念和原則不清楚,同時由于《保險法》的不完善,在具體操作時常用其他法律條款代替,造成誤判。
(四)國家信用管理制度體系不完善
國家信用管理制度體系的不完善,導致誠信的保障機制、懲罰機制和監督機制的缺乏。從誠信的保障機制來看,社會信用管理體系健全的國家,會從制度上保證誠實守信的合法權益。而目前中國保險業的誠信監督沒有完善的相關法律的強制約束,失信行為的屢禁屢犯也就在所難免。
三、加強保險業誠信建設的幾點建議
2006年《國務院關于加快保險業改革發展的意見》的出臺,為我國保險企業的發展提供了一個良好的機遇,與此同時,當前的嚴峻形勢對保險企業的誠信建設提出了新的要求與挑戰。
完善誠信體系,規范誠信秩序,是當前我國保險體制改革和保險業可持續發展的基礎性工作,加強保險業的誠信
建設要從企業內部和外部各方面著手。
(一)建立和完善信息披露機制
由于保險機制的固有特性,無論是保險的買方還是賣方都不可能如愿獲得足夠的信息,這種對信息占有的不對稱狀況,很容易被保險市場參與者所利用,并導致保險市場運行的低效率,因此,建立和完善信息披露機制,使買賣雙方能夠站在同一平臺上平等、公開地對話,建立買賣雙方的相互信任顯得尤為重要。此外,建立和完善法律監督懲罰機制,加大失信行為懲罰力度,增加失信成本,也是減少商業活動中誠信缺失行為的有效途徑之一。
第9篇：公司誠信管理體系建設范文
關鍵詞:保險業;誠信缺失;誠信建設
中圖分類號:F840.32文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0117-02
誠信是保險企業生存與發展的內在要求,是保險機構的核心競爭力。作為保險業發展的基石,誠信日益受到保險業內的重視,誠信體系建設也已初步展開。2003年,全國保險工作會議強調:“越是加快發展,越要注重誠信,搞好服務,樹立良好的行業形象”。2005年以來,中國保監會更是陸續出臺了一系列關于加強保險業誠信建設的文件及規定,為我國保險業的誠信建設指明了方向,也取得了一定的成績,但由于我國現行的誠信體系建設還不夠完善,為有些保險企業產生失信行為提供了空間。近年來,一些重大違規經營案件屢有發生,在社會上造成極大的負面影響,也阻礙了保險企業的持續快速健康發展。
一、保險業誠信缺失現狀
國際著名咨詢公司麥肯錫的調查報告顯示,近兩年國內壽險保單退保金額巨大,甚至逾300億元,其中有兩成理由是因為消費者被騙。而據某網站的“你認為國內的保險公司可信度為多少?”的投票調查顯示:63%的投票者認為國內的保險公司可信度為0%,35%認為可信度為50%,只有1%的人認為可信度為100%。
(一)保險供給者的誠信缺失
保險供給者即保險市場上提供保險產品的保險公司。一直以來,保險行業缺少信息披露制度,加上保險業務專業性較強的特點,使得保險消費者實際上處于信息嚴重不對稱的狀態中,從而妨礙保險市場資源的有效配置,并產生次品驅逐良品的現象。許多投保人在投保前甚至投保后都難以了解保險人及保險條款的真實情況,只能憑借主觀印象及人的介紹做出判斷,客觀上為保險人的失信行為創造了條件。此外,保險公司及其工作人員在保險業務中隱瞞與保險合同有關的重要情況,欺騙投保人、被保險人或受益人,不及時履行甚至拒不履行保險合同約定的賠付義務,使一些保險消費者喪失了對保險公司的信任。
(二)保險中介者的誠信缺失
保險中介的誠信缺失主要為保險人的誠信缺失。由于目前我國從事保險業務的人數量眾多、規模龐大、業務素質及道德水準參差不齊,不少保險人在獲得更多手續費的利益驅動下,片面夸大保險產品的增值功能,許諾虛假的高回報率,回避說明保險合同中的免責條款,甚至誤導投保人,給投保人、被保險人造成經濟損失,引起保險消費者的普遍不滿。
(三)保險消費者的誠信缺失
保險市場的信息不對稱同樣表現在投保人(被保險人)方面,一些投保人在投保時,不履行如實告知義務,使保險公司難以根據投保標的的風險狀況確定是否承保、應該以什么樣的條件承保,使道德風險防范產生困難。
二、保險業誠信缺失癥結所在
國內保險業誠信缺失的問題日益突出,已大大制約了保險業的發展,究其原因,主要有以下幾個方面。
(一)信息不對稱
按照信息經濟學的原理,賣方總是比買方更了解產品的質量,而受短期利益驅動,商家可能會利用信息不對稱來誤導客戶獲取利益。對保險這個特殊行業而言,信息的不對稱還表現在買方或投保人總是比保險公司掌握更多關于保險標的信息,這也是為何在實際的保險交易中投保人騙保騙賠現象屢見不鮮的原因。假如交易雙方都想利用信息不對稱來誤導對方的話,最終博弈的結果就是陷入相互做假的惡性循環,即經濟學中所謂的“囚徒困境”。
(二)管理制度不健全
保險供給者及保險中介者的管理制度不健全,監管力度不夠,使保險公司員工及保險人的誠信行為具有不完全控制性。保險公司的業務運作是保險公司的內部員工及保險人行為集合的結果,員工及人的忠誠度、能力及協作精神是保險公司誠信狀況的基礎,當員工及人的誠信狀況失控超過一定的范圍和度,就會影響保險公司的整合狀況,弱化保險公司的誠信能力。由于對保險人的管理制度不完善,上崗要求不夠嚴格,保險人總體素質偏低,保險公司難以完全控制保險人的不誠信行為。
(三)《保險法》不完善,執法不切合本法
我國《保險法》仍不完善,國際慣例不能體現,許多具體案例無法可依。比如,我國《保險法》規定了重復保險的定義和分攤方式,但是,對于重復保險的規定是不完善、不嚴謹的,并且對于被保險人的索賠沒有提供法律上的依據。此外,對于近因原則等國際慣例也沒有明確的規定,對各種不誠信行為缺少相關的懲罰規定,這些法律漏洞形成了我國保險業的誠信問題的一個很大來源。我國對《保險法》的執法也常常不切合本法,有些執法者對《保險法》及保險的相關概念和原則不清楚,同時由于《保險法》的不完善,在具體操作時常用其他法律條款代替,造成誤判。
(四)國家信用管理制度體系不完善
國家信用管理制度體系的不完善,導致誠信的保障機制、懲罰機制和監督機制的缺乏。從誠信的保障機制來看,社會信用管理體系健全的國家,會從制度上保證誠實守信的合法權益。而目前中國保險業的誠信監督沒有完善的相關法律的強制約束,失信行為的屢禁屢犯也就在所難免。
三、加強保險業誠信建設的幾點建議
2006年《國務院關于加快保險業改革發展的意見》的出臺,為我國保險企業的發展提供了一個良好的機遇,與此同時,當前的嚴峻形勢對保險企業的誠信建設提出了新的要求與挑戰。
完善誠信體系,規范誠信秩序,是當前我國保險體制改革和保險業可持續發展的基礎性工作,加強保險業的誠信
建設要從企業內部和外部各方面著手。
(一)建立和完善信息披露機制
由于保險機制的固有特性,無論是保險的買方還是賣方都不可能如愿獲得足夠的信息,這種對信息占有的不對稱狀況,很容易被保險市場參與者所利用,并導致保險市場運行的低效率,因此,建立和完善信息披露機制,使買賣雙方能夠站在同一平臺上平等、公開地對話,建立買賣雙方的相互信任顯得尤為重要。此外,建立和完善法律監督懲罰機制,加大失信行為懲罰力度,增加失信成本,也是減少商業活動中誠信缺失行為的有效途徑之一。
(二)強化保險監管力度
加強和改善保險監管機構對保險市場的監管一直是促進我國保險業發展的一個重點話題,從兩次《保險法》的修訂都把強化保險監管手段和措施作為一個重要方面可以看出其在保險業發展中的重要地位。繼第一次修訂增加了監管機構對保險公司在金融機構存款的查詢權,增加了對保險違法行為處罰的措施,加大了懲治力度等規定后,第二次修訂草案擬增加的監管手段和措施主要包括:對監管對象進行現場檢查,進入涉嫌違法行為場所調查取證,詢問當事人及與被調查事件有關的單位和個人等;與保險公司董事、監事和高級管理人員進行監管談話;對出現重大風險等情況的保險公司董事、監事、高級管理人員采取通知出境管理機關限制其出境、申請司法機關禁止其處分財產等。只有更加有效的進行保險監管,才能使保險這一社會的“穩定器”更好的發揮其作用。
(三)提升員工誠信服務意識,構建保險業的誠信文化
保險市場上的各種行為主體應該轉變觀念,重新認識企業利益、個人利益與誠信的關系,樹立維護誠信行為的責任觀。在保險公司的員工培訓及對保險人的培訓中,應重視誠信教育,增加誠信內容,特別是要規范保險展業行為。保險機構要制定并遵守規范的業務程序管理,完善業務考核管理辦法。要改進、優化保險服務,及時兌現理賠承諾。要落實營銷員持證上崗制度,制定從營銷員招聘到市場退出的管理辦法。
(四)完善相關法律制度,加大執法力度
要進一步完善《保險法》、《公司法》等法律法規,充實保險誠信的具體條款,將保險人、保險中介人、投保人、被保險人等各有關方面的行為納入相關法律法規之中。要加大依法查處各種失信行為的力度,重點是要嚴厲打擊各種弄虛作假騙保騙賠的行為。
2008年8月1日,國務院討論并原則通過了對《保險法》的第二次修訂《草案》。草案進一步明確了保險活動當事人的權利和義務,對保險行業的基本制度和自律規定作了進一步補充、完善,并強化了保險監管機構的職責和監管手段,規定了相應的法律責任。如“不可抗辯條款”的增加,能有效減少保險人的“逆選擇”現象,有助于解決困擾保險行業已久的“投保容易,理賠難”的問題,更加體現保險的最大誠信原則。
(五)建立統一協調的保險信用管理體系
第一,要完善保險企業信用管理制度,建立了解和評價客戶咨信和風險情況的機制,及時掌握和制止不誠信行為的發生。第二,要完善保險信用監管機制,推行違信懲罰制度,增大失信的成本。此外,還要建立和完善保險人信用管理制度,規范和約束人的行為。把保險信用管理制度納入社會誠信體系框架,做到明確目標,統一領導,有效考核考評,各有關方面及時互通信息。
參考文獻:
[1]魏華林,林寶清.保險學[M].北京:高等教育出版社,1999.
[2]魏華林.保險法學[M].北京:中國金融出版社,1998.
