生態環境治理機制精選(九篇)
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第1篇：生態環境治理機制范文
一、整體性治理理論
1、定義
整體性治理理論是目前在西方最為推行和前沿的治理理論，希克斯在其著作《邁向整體性治理》（2002）中將整體性治理理論定義為政府機構之間在充分溝通與合作的條件下，達到有效的協調與整合，使得彼此的政策目標能夠連續一致，政策的執行手段能夠相互配合，創造相互強化的效果，達到沒有間隙的合作治理。波利特在其發表的《聯合性政府》一文中認為整體性治理是一種通過橫向和縱向協調的思想與行動來實現預期利益的政府治理范式。簡言之，整體性治理理論是以政府內部各層級機構、部門的整體性運行為出發點，強調預防、公民需求和結果導向，充分重視信息技術在治理當中的重大作用，通過在政策、規章、服務和監督四個方面的層級整合、功能整合、公私部門整合，達到整體性的治理效果，為公民提供一站式無縫隙的單一窗口服務的新興治理理論。
2、問題指向
碎片化與棘手性是整體性治理理論所面臨和需要解決的兩個問題。希克斯認為，以往根據功能將政府劃分成了各個部門，部門之間呈現高度分化的狀態，以至于難以有效地解決越來越復雜的民生問題，整體性治理則是要解決這一問題。他認為，整體性治理所指的碎片化是“專家之間因為缺乏協調所導致的結果”；“碎片化是一個復雜的問題，它有無數種問題的來源，必須在完善設計的整體性治理當中才能準確的知道它的由來”。韓保中則認為“碎片化是指不同功能及專業的機關間，缺乏溝通、合作與團結，導致各自為政的局面，無法有效處理共同的跨界議題，造成政府機關個別或整體政策目標執行時的失敗”。棘手性是整體性治理的一個挑戰方向。希克斯指出“人民有許多聯合性的難題（Joined-up problems）……，這些難題并不是按照專業、功能或機構的邊界發生的”，“解決跨部門邊界（Boundries）的復雜難題，需要新的途徑”，“棘手性是指許多民生問題跨越了數個部門的邊界，導致很難以單獨的某個部門獨自解決的情形”。按照他的理解，棘手性的問題是跨越部門邊界的、是具有聯合性質的不能以單一部門的力量解決的，因而整體性治理需要以此來作為努力的方向，找到解決這些棘手性問題的對策。
3、核心概念
（1）目標與手段相互增強。希克斯認為單純的跨界合作并不能構成整體性治理，要分辨一個政府的管理形態是否為整體性政府需要從目標和手段兩個維度之間的相互關系程度來判斷。他以組織機構的政策目標和手段是否相互增益將政府的治理形態分為漸進式政府、領主式政府、整體性政府、碎片化政府和協同型政府五種，而整體性政府要求的則是達到目標與手段相互增強的效果。
（2）信任與責任。希克斯認為在政府組織之間建立信任是整體性治理所需要的關鍵性整合，沒有信任的相互合作和協調是不可能成為現實的，即使成為現實也是不會長久的。因此，建立信任的相互關系對于構建整體性治理戰略非常關鍵。同時，希克斯認為責任感是整體性治理當中最重要的，這里的責任感包括了誠實、效率以及有效性（或項目責任）三個方面的內容。誠實主要是指在涉及公款使用的時候應當遵守規矩；效率主要涉及在提供公共服務時，政策輸入和輸出之間的關系；有效性（或項目責任）指的是行政人員應對其行政行為負責。
（3）信息技術。信息技術是整體性治理理論的重要治理工具，也是整體性治理取得成功的先決條件，其快速發展為整體性治理的實現奠定了基礎。鄧利維認為，數字時代的治理核心在于強調服務的重新整合，整體的、協同的決策方式以及電子行政運作廣泛的數字化。因此，整體性治理理論把信息技術和網絡技術作為治理的手段，整合不同的網絡支撐技術、網絡基礎設施和人力資源，簡化基礎性的網絡程度和步驟，從整體性目的出發，力求建立一個統一、標準的信息平臺，簡化政府治理的程序，實現輕松快捷、資源共享的在線治理模式。
（4）協調整合。希克斯將整體性治理中的整合分為兩個維度進行了闡釋，一個是政府的組織構架與形態，一個是政府運作。在政府的組織構架與形態上的整合包含治理層級的整合、治理功能的整合以及公私部門的整合三個方面，治理層級的整合是指國際與國家層級的整合、中央與地方層級的整合等階梯式的整合；治理功能的整合是指將具有不同功能的各部門進行整合；公私部門整合是指將公共部門與私營部門、非營利性組織進行整合。在政府運作層面則包含了政策、規章、服務和監督四個方面的整合，政策整合主要包括政策制定、政策內容、政策評估以及政策過程的整合；規章整合是指有關個人的規章制度與公共部門的規章制度、私人部門的規章制度中的內容的整合；服務整合是指將政府所提供的公共服務、公共產品、供給方式以及產生的影響進行整合；監督整合則是對政策整合、規章整合、服務整合三方面的科學評估。
二、我國城市生態環境治理現狀
1、整體性治理視角下我國城市生態環境治理存在的問題
（1）存在政府部門之間合作不足的現象。政府部門之間合作不足主要是由于各部門、各層級之間的條塊分割所導致的。部門間條塊分割導致的合作不足主要表現在兩個方面：一是行政職能上的重疊，導致資源浪費；二是行政行為上的互相推諉，導致治理效率低下。行政職能上的重疊主要表現在各部門分別對自己所轄范圍內的行政事務負責，這樣就容易出現因為相互之間的信息溝通不足導致政出多門的情況；同時，不同的部門彼此之間可能目標沖突、數據不一致、標準不一，多重管理和執法最終導致人力、財力資源的雙重浪費。行政行為上的相互推諉在那些職能重疊、邊界模糊的行政問題上屢見不鮮，“遇到好管的事，都爭著管；遇到有財政資金分配支持的事，都搶著要”，遇到難管的事則是“事不關己，高高掛起”、“多一事不如少一事”，最終導致行政效率低、信任度缺失。
（2）存在公眾及其他治理主體參與不足的現象。城市生態環境治理的主體包括政府、公民、企業、環境NGO等，但是由于各種體制內和體制外因素的影響，公民、企業、環境NGO等民間治理主體在我國城市生態環境治理中的參與程度不高、作用不明顯。我國獲得環境標志認證的企業數量相對于我國龐大的企業基數來說偏少，參與渠道受限、專業人員不足、活動經費有限等才是我國環保NGO在城市生態環境治理中作用受限的主要因素，公民的“搭便車”思想也限制了其作為我國城市生態環境治理主體的積極性。
（3）存在信息閉塞的現象。我國在城市生態環境治理問題上，信息不暢主要表現在兩個方面：一是基礎設施建設嚴重滯后導致的信息閉塞；二是電子政府服務系統建立不夠完善導致的信息閉塞。“環境中污染物成分的多樣性和復雜性對檢測設備的技術要求愈來愈高，而多數環保部門現有的監理儀器裝備嚴重匱乏、陳舊落后、檔次低、品種少。基層環保部門情況更糟，以至于不能及時出數據；有些需要監測的項目，無能力監測，只好放棄”。網絡技術的運用在城市生態環境治理上面也顯得非常欠缺，2013年環境統計年報數據顯示，我國環保系統機構總數達14257個，其中國家級機構45個，省級400個，地市級2252個，縣級環保機構8866個，鄉鎮環保機構2694個，但是這些機構多數都沒有自己獨立的網站，有獨立網站的也很少更新。
2、整體性治理視角下我國城市生態環境治理問題產生的原因
（1）政府的自利性特征。以布坎南為代表的公共選擇理論學派將政府和政府工作人員的行為納入了“經濟人”的假設，認為政府和政府工作人員具有自利性的取向，他們追求個體利益最大化，當公共利益與他們自身的利益相沖突時，他們更多選擇的是自身利益。我國目前官員考核選拔的重要衡量標準是GDP，即使還有民生改善、社會進步、生態效益等考核指標，但GDP在其中還是占據著主要位置，這就容易導致地方政府、官員為了促進本轄區的經濟增長，不惜以破壞環境和自然資源為代價，降低環境準入的標準，把一些高污染、高能耗的企業引進來，對他們的污染破壞行為睜只眼閉只眼，甚至干擾環境部門執法。
（2）制度建設滯后。在我國城市生態環境治理中，制度建設的落后可以簡單概括為法律法規制定的滯后性和模糊性以及組織管理模式的不合理兩個方面。首先，我國在環境治理上的研究起步較晚，法律法規還不夠健全和完善，法律數量和所涉及的范圍相較于我國城市生態環境治理所面臨問題的難度和寬度還是有所不足，導致一些環保問題無法可依、模棱兩可。其次，我國現行環保法律法規對于跨地域性的生態問題規定多個治理主體，但是沒有細化主體之間的職責和義務，導致在執法的過程中無所適從，自由裁量。同時，我國目前實行的政府直控式的管理模式使環保部門工作的開展受限，成為制約我國城市生態環境治理發展的重要因素。
（3）社會環保意識不高。從整體性治理視角而言，我國城市生態環境治理不僅僅是政府的責任與義務，企業、公眾、非營利組織更是踐行環保政策、環保行為的直接主體。但是目前的狀況是全民無法做到共同參與、共同治理，無論是民眾、企業還是非營利組織環保意識不足，參與度不夠。公眾雖然重視環保，但是落到實處的行動還是非常有限；企業追求利益，不惜以破壞環境為代價；環保NGO很多掛靠在行政機構之下，行政色彩濃厚，在資金、人員等方面缺乏獨立性，大多數心有余而力不足。
（4）技術支撐不足。城市生態環境治理是一個從頂層設計到具體執行都需要大量人力、物力支持才能高效運行的系統，掌握信息、處理信息對這個系統的正常運轉有著很大的作用。首先，環境信息的獲取需要更為先進的監測裝備和更多的專業知識，但是我國目前在監測裝備上的先進程度與西方發達國家還存在一定的距離，由于購買裝備的費用過高，很多政府部門都不愿自己掏腰包去完善監測系統。其次，有很多的政府網站缺乏有關城市生態環境治理的通報，即使是專門的環保部門網站數據也沒有及時更新，網絡技術的運用沒有得到充分發揮。
三、我國城市生態環境的整體性治理策略
1、構建我國城市生態環境治理中政府組織與形態的整合策略
（1）加強治理功能的整合。整體性治理所強調的治理功能的整合主要是指“機關內功能之整合，如行政院之各部委，或功能性機關間的整合，如健保與社福功能之整合”。我國城市生態環境治理功能的整合可從以下三個方面來入手：首先，強化我國城市生態環境治理的目標，大力宣傳“生態城市”的理念，嚴格執行綠色GDP制度，將城市生態環境的治理轉變為每一個部門、每一位公務人員的切身責任。其次，構建區域環境綜合管理體系，目前在我國實行城市生態環境治理的大部門治理方式（即大部制）還不具備成熟的條件，因此構建我國“區域環境綜合管理體系”，將區域內各相關政府部門和機構協調整合起來，就有可能成為我國城市生態環境治理的突破口。最后，建立協調議事機構，由于涉及城市生態環境治理的政府部門有很多且同屬于一個級別，因此設立一個較高級別的協調議事機構對于推動全國城市的生態環境治理工作具有十分重要的意義。
（2）加強治理層級的整合。行政層級的整合意味著減少城市生態環境治理中的治理層級，創建扁平化的行政組織結構模式，扁平化的組織機構有利于增強信息共享、加強各部門各層級的橫向聯系、縮短決策層與執行層之間的距離，在城市生態環境治理方面加強治理層級的整合可以通過“省部合作”、“市區共治”、“市縣共治”、“友好城市”來實現。“部省合作”是近年來不斷見諸報道的跨越層級鴻溝、實現互不隸屬的政府部門之間直接銜接向等級間協商轉變的很好體現。因此，在城市生態環境治理方面我們也可以借鑒這種模式，實現治理層級的整合。發展“市縣共治”、“市區共治”有利于減小市級行政部門的壓力，調動縣一級和社區等相關部門治理環境問題的積極性，市級政府運用政策引導、財政補貼、先進獎勵、大力宣傳等工具，運用經濟杠桿與分級統籌、合作參與的形式，推動縣級和社區積極參與城市生態環境的治理和建設。“友好城市”是促進國際間城市交流的重要方式，目前其主要涉及文化、經貿、教育等方面，若將其擴展到城市生態環境治理領域，將是拓寬我國城市生態環境治理合作渠道的重要途徑，也是打破國際與國內城市生態環境治理層級的重要方式。
（3）加強與私營部門及非營利組織的合作。由于城市生態環境的復雜性和公共部門作為治理主體存在的各種缺陷，公私合作在城市生態環境治理問題上就顯得尤為重要。公私合作不僅要求在公私之間建立良好的信任機制和順暢的參與機制，還要求在私人參與治理城市生態環境時政府相關部門提供法律和政策以及資金的支持，在城市生態環境治理問題上的公私合作可以從實行合同能源管理、采用美國E.S薩瓦斯提出的BOT與TOT模式、大力推廣清潔發展機制（CDM）等與私營產業合作的整合策略出發，大力培育環保NGO，拓寬其參與治理城市生態環境的渠道，走出一條“政產學研聯盟”一體化的城市生態環境治理道路。
2、構建我國城市生態環境治理中政府運作層面的整合策略
（1）加強政策的整合。政策的整合是希克斯關于整體性治理理論的關鍵活動之一，為了實現我國城市生態環境治理政策上的整合目標，我們要保持有關環保政策的連續性和一貫性，以高效的管理和執行，提供給國民更好服務質量的治理，從而達到預防和治療的效果。在我國的具體實踐當中，我們要在環境管理政策、環境經濟政策、環境技術政策和環境保護產業政策四個方面下工夫，以生態城市建設為中心，把握好眼前利益與長遠利益的關系、經濟發展好與快的關系、人與自然和諧發展的關系等。
（2）加強規章的整合。規章可以分為國務院部門規章和地方政府規章，國務院組成部門以部長令形式的是國務院部門規章，地方政府以政令形式的是地方政府規章。要將以上類似的規章制度形成一股治理城市生態環境的合力，就必須要對其進行整合，構建一個整體性的規章制度框架。首先，在國家層面上理清各部委的相關職責，以免出現規章重復、多頭執法的現象。其次，在地方層面必須嚴格按照中央的要求制定本地方相應的規章制度，與中央層面保持高度的一致性，以公共利益為目標，規避地方政府自利性的特質。再次，建立和健全監督機制，進一步強化現有的區域環境保護督查機構，增強其協調處理跨行政區域污染防治的職能。
（3）加強服務的整合。整體性治理理論中服務的整合，指的是對公共服務、公共產品的內容、供給方式以及其產生影響的整合，在城市生態環境治理的過程中，要充分發揮政府提供和社會提供公共服務相結合的積極作用，鼓勵市場主體參與到提供公共產品和服務中來，形成以政府為主導、市場活躍、非營利組織積極參與的城市生態環境治理的公共服務和產品提供模式，提高公共產品和服務的質量。
（4）加強監督的整合。首先，構建完善的績效考核機制。在政府方面，以經濟發展、社會和諧、科技進步、資源消耗和利用以及生態環境治理作為考核指標，建立起一個“政績指標”和“綠色指標”相統一的績效考核體系；在市場方面，提高行業進入門檻，加大環境污染的懲罰力度，以企業污染物排放量和是否破壞城市生態環境作為考核標準，決定是否強行關閉該企業；在公民個人方面，可以建立環保獎懲機制，促使公民在日常行為中自覺遵守環保政策。其次，完善環境監督體制。加大環境信息公開的力度，通過立法構建公眾參與環境監督的方式，構建多元主體的環境治理監督體制。
3、構建一體化的我國城市生態環境治理信息系統
（1）改造和整合我國城市生態環境治理的信息資源系統。制定《城市生態環境治理信息集中報送管理辦法》，在政府網站上設立當地城市生態環境治理的專欄，按照分類、及時、雙向、集中的原則采集和反饋有關城市生態環境建設和治理的政策、制度、節能、排污等實時情報。
（2）建立城市生態環境治理信息公開、共建和共享機制。制定相關法律制度，及時公開相關企業的能耗與排污情況、污染布局以及環境評價的相關信息，促進信息共享，形成環境治理的數據信息網絡。
（3）通過信息流與服務再造，力爭向“一站式”城市生態環境治理信息系統靠攏，實現我國城市生態環境治理的一體化。采取網上辦公服務的方式，將事前審批、環境評估、稅費繳納等涉及不同部門的對接活動聯合起來，轉變傳統串聯審批的方式為并聯審批，實行一次性告知服務，實現“一站式”的服務目標。為了實現我國城市生態環境治理的一體化，可以在環境治理數據信息網絡的基礎上，收集和傳遞由各省市提供的各種生態環境治理信息，實現與各級城市生態環境管理部門及環保科研部門的局域網相連，通過網絡將國家級、省部級和地市級的環境治理信息系統相連，促進不同區域間的信息交流，實現數據資源共享，及時了解全國城市生態環境治理的具體情況，為科學決策提供準確、及時的信息。
【參考文獻】
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第2篇：生態環境治理機制范文
關鍵詞：生態修復；河道；水環境治理；污染物
1多方位生態修復技術概述
1.1理論核心原則
多方位生態修復技術是指綜合應用多項河道修復技術理論，在形成綜合化治理體系的同時，建立完整的統籌管理機制。在河道污染治理的過程中，要降低外源污染，控制內源污染，構建人工凈化體系，增強水體自凈功能，保證整體技術的執行效果。多方位生態修復技術可以形成綜合技術體系，在整合多污染管理系統的過程中，可以對外污染源進行攔截，并對水體中的現有污染物進行原位清理。另外，多方位生態修復技術可以提高水系統的自主清理能力，增強河道污染物容納能力，使得整體水系統可憑借更高的持有量，完成環境保護工作，并為水系統的自凈創造更大的技術空間，保證整體技術體系的管理效果[1]。
1.2技術特征優勢
單一河道污染治理技術可通過獨立的技術內容，為污染治理提供具體的技術支撐，但綜合效果明顯不佳。多方位生態修復技術有效地補充了其缺陷，可以保證技術的整體合理性，表現出明顯的特征。一是在污染源頭的治理中，多方位生態修復技術可以有效降低外源污染物對河道的侵入污染，并降低河道內的氮磷含量，控制化學有害物的危害。二是河道定期進行淤積清理，可以消除水環境中的污染物，控制水環境的污染物水平，保障其周期性凈化能力。三是應用現代水體凈化系統，能夠快速清除水體中的污染物，改善河道水體環境，同時多方位修復技術能強化河道的抗污染能力。四是通過綜合化的技術體系，形成獨立的水體生態系統，美化環境，構建生態景觀。
2生態修復技術組成內容
2.1外源污染
降雨原位自動膜濾波系統是一種雨水工程處理技術，能夠防治外源污染，有效處理雨水，通過使用超低壓過濾膜，過濾和除去雨水中的污染物。系統采用的過濾膜為折疊膜，在確保過水能力的基礎上，可以有效過濾污染物。系統還設有蓄水池，從而實現對水體的過濾，雨季可以對濾芯進行自動反清洗，有效減少污染物的沉積量，延長濾芯的使用年限。同時，該系統將雨水管網安裝在河道末端，以便控制水中的污染物。過濾后的水被排入管網中，避免出水對河道造成污染[2]。
2.2內源污染
如果沒有及時處理外來污染物，積累時間過長，它會與河底淤泥結合，最終形成污泥，可以說，這類污泥是河道的重要污染源，會對城市河道造成極為嚴重的污染。這種底泥處理難度較高，其中含有的一些化學元素會在條件允許的情況下進入上層水源，容易對水體造成二次污染。目前，針對這類污染，最常用的方法為機械清淤技術和淤泥生物酶降解技術，二者具有處理速度快、效率高和可持續性的特點。機械清淤技術與淤泥生物酶降解技術都具有較強的清淤能力，但前者成本較高，故適用于高污染地區。淤泥生物酶降解技術可以對河道底部的微生物進行處理，適用于污染程度不嚴重且污染范圍較大的區域。
2.3人工凈化
當河道環境受到外界污染物影響后，其自身的生態平衡就會遭到破壞，難以通過自凈作用消除污染物。在這種情況下，污染物的淤積量不會減少，反而越來越多。此時，就需要外界污染治理手段的介入，以清理水環境中的污染物。人工凈化技術的應用，可以保證整體技術的執行效果，從而達到優化水環境的管理目標。例如，當前科技條件下，微米級、亞微米級的氧化氣泡都可以在水環境凈化中起到積極作用，控制氮磷含量與重金屬含量，從而保證水體平衡狀態。
3河道水環境治理項目實踐分析
3.1區域水環境治理條件
在區域水環境治理過程中，首先要了解治理工程范圍內的水環境基礎狀況。例如，河池市宜州區水環境治理工程的流域面積為41km2，長度跨越為17km，水體深度在15～22m。從目前的水環境狀況來看，水體的透明度較低，局部已經出現發黑、發臭的現象，污染較為嚴重，水體生態系統受到較為嚴重的破壞。在制定生態修復方案前，首先對水體生態情況進行取樣分析。從分析結果來看，水體中COD、NH3-N和TP等有害物質濃度均較高，其中，COD含量為325mg/L，NH3-N含量為12.6mg/L，TP含量為1.2mg/L，嚴重超出V類水質標準，說明水體中污染物含量嚴重超標。針對這種情況，只有采用多方位生態修復技術，才能實現對區域水環境的綜合治理，從而改善水體質量，降低對周圍環境的影響。在類似的區域水環境治理工程中，人們要重視治理工程水環境基礎條件調查，采用多種水環境監測和取樣分析方法，準確了解水體污染程度和主要污染物類型，從而為水環境治理方案的制定提供依據。在水環境調查工作中，人們要分析上下游河道可能引發的污染問題，全面掌握治理工程范圍內的污染源，確保工程治理措施的全面性。因此，在實際工程開展過程中，要注意搜集歷史水環境監測數據，結合工程調查結果，盡可能提高治理方案設計的合理性[3]。
3.2河道水治理措施
河道治理期間，需要對河道上游進行截流處理。其間可以利用土工膜、聚酯纖維膜對水體進行導流布置，即在距離河岸5m的位置設置隔膜。其中，隔膜的內層屬于土工膜，外層則屬于聚酯纖維膜。在這一前提下，可以利用導流技術，將污水排入下游，降低上游區域的污染程度。在多年的發展中，河道上游匯集大量未經處理的污水，水質受到污染，河底的淤泥也越積越多。對此，可以將大量生物酶投放在河道中，盡可能提高河底微生物的活性，使其能夠吸附更多的淤泥，解決河道的水源惡臭問題。除此之外，還可以將大量水生動植物投入河道中，最大程度地調整水生動植物的空間，確保其具有較高的存活率，有效提高水生態系統的功能。實際上，確保水生動植物的存活率，可以為河道水環境治理奠定堅實的基礎。因此，上游需要設置超微凈化設備，從而實現對水環境的循環凈化。該設備凈水處理量為100m3/h，效果優異。其不僅可以改善河道水質，還能夠為水生動植物營造良好的生態環境，實現水環境系統建設的目標。長此以往，河道水環境可以形成良性循環，改變以往河道的污染局面，降低TP、NH3-N、COD等物質的濃度，增強水資源的自凈能力。
3.3生態修復技術綜合應用
以某河道為例，該河道水體深度為15～22m，水體透明度比較低，污染現象嚴重，局部位置已經出現發黑發臭的問題。研究人員對水體取樣后，分析水體中的各項有害物質，為改善水環境，降低污染物含量，采用生態修復技術體系下的綜合治理模式。人們對上游河道進行外源截留處理，應用聚酯纖維膜與土工膜進行水體隔膜導流，以降低上游區域非溶解性污染物的排入量。將生態修復技術與人工凈化技術相結合，可避免水環境持續受外界污染物的影響。人工凈化可以提升河道的防污能力，氣液界面應用超高壓氣水混合技術，可以得到微米級氧化氣泡，從而降低水體中的氮磷含量，降低污染物濃度，提升水體溶氧量，提高水體透光能力。另外，可以將生態修復技術與水體自凈功能相結合，利用水生植物與水生動物來構建自然生態鏈，通過降解與轉移使水中污染物減少，并與水中生物達到平衡，最終實現水體凈化效果。常見的水生植物群落主要有挺水植物、沉水植物與浮葉植物群落，挺水植物與浮葉植物能夠保持水質平衡，強化水環境的生態美觀作用，沉水植物可以提升水體生態修復能力。因此，可以在河道淺水區域種植綠矮型水下草皮，在中部區域種植常綠型水下森林，以此提高水體修復效果。
第3篇：生態環境治理機制范文
［關鍵詞］鄱陽湖 水環境 生態 治理
鄱陽湖是我國最大的淡水湖,承納贛江、撫河、信河、饒河、修河五大水系統的來水，調蓄后經湖口流入長江，鄱陽湖具有過水性、吞吐型湖泊的特點，流域面積16、22萬平方公里，占長江流域面積的9%。鄱陽湖水域有三分之二在我們九江市，轄區內有永修縣、都昌縣、星子縣、湖口縣、德安縣、九江縣和廬山區等7縣濱臨鄱陽湖。建設鄱陽湖生態經濟區的重大戰略決策，為我市科學發展、奮起趕超提供了重要的發展機遇。本文通過對鄱陽湖生態經濟區九江區域水環境的調研，針對鄱陽湖九江區域水環境存在問題及其治理提出了相應的對策建議。
一、鄱陽湖九江區域水環境存在的主要問題
1.水質污染呈加重趨勢
鄱陽湖因吞吐型湖泊特點，水位漲落受江西五大水系及長江來水的雙重影響，豐枯水位面積極大，這種自然地理特征直接影響著水體質量。由于枯水期水量僅為豐水期的1%-2%，而污染物排放無太大變化，此時水體水質最差。豐水期正值農耕時期，化肥農藥的大量施用，使得大量有機物隨水土流失和地表徑流進入鄱陽湖，此時污染排放負荷最重。鄱陽湖采砂作業及航運船舶排放的油污水，也對水體水質造成破壞。
2.水資源憂患意識薄弱
少數地方和企業對國家產業政策和環境保護認識不到位，盲目承接發達地區轉移過來的污染企業和項目，留下環境污染事故隱患。一些企業管理者環境意識不強，違法排污現象時有發生。粗放型經濟造成部分地區已無富余環境容量，對可持續發展形成了制約。
3.環保基礎設施建設相對滯后
目前濱湖各縣均尚未建成集中式生活污水處理廠，生活污水直排現象十分普遍。現有的生活垃圾處理場也未達到衛生填埋要求。大量生活污染源直排入湖，有機污染聚集在湖區，致使鄱陽湖部分水域有機污染加重，水質呈下降趨勢。
4.農業面源污染比較嚴重
由于農業生產中化肥、農藥過量使用且利用率低，造成湖區氮磷污染物大幅增加。漁業及規模化畜禽養殖業的發展，尤其是化肥養魚、網箱養魚，使湖區浮游植物生長迅速，水體富營養化狀態加快，已經威脅到水體質量和飲用水源安全。
5.水質監控能力亟待加強
主要體現在：一是監測點位設置過少。二是濱湖各縣監測能力薄弱，缺少水質監測技術人員和儀器，影響了鄱陽水質監控工作的開展。三是縣級環保部門各方面的能力均有待加強。
6.發展經濟與水環境保護矛盾突出
九江市各縣（市、區）在發展地方經濟時遇到的最大問題就是引進項目與環境之間的矛盾，我們的地方經濟不發達，水環境容量相對脆弱，要發展處理不好就會有污染。根據最近一次鄱陽湖污染源調查數據分析鄱陽湖濱湖7縣區排入鄱陽湖的主要污染物COD排放總量為19775噸/年，其中工業源為5044噸/年，城鎮生活源為3048噸/年，非點源為11683噸/年（占59%）。其中非點源污染是鄱陽湖九江區域水環境的主要污染源。濱湖7縣區中，廬山區的工業污染源最大，廢水排放量和COD排放量分別占分部工業排放量的56%、65%，主要排放點源為廬山區化纖企業；都昌縣非農業人口居濱湖7縣區之首，縣全部生活污水均直接排放鄱陽湖，其城鎮生活污水和主要COD排放量最大，因農村生活污染源占比大，縣全部非點源污水均直接排入鄱陽湖，其非點源廢水排放量和COD排放量最大，分別占濱湖7縣區全部非點源排放量的44%、43%。
二、鄱陽湖九江區域水環境治理的對策建議
1.加大宣傳力度，用良好的水環境推進鄱陽湖生態經濟區建設
建設環鄱陽湖經濟生態區是功在當代、利在千秋的偉大事業。要保護好鄱陽湖一湖清水，就要加大開展水環境保護的宣傳力度，以科學發展觀推進鄱陽湖經濟生態區建設，堅定不移地走可持續發展與水環境保護并舉之路。對此一是要加大環境保護基本國策和環境法制的宣傳力度，弘揚環境文化，倡導生態文明，充分發揮新聞媒體環境宣傳和輿論監督作用，樹立環保先進典型，查處環境違法行為；二是繼續實行環境質量公告制度，進一步完善重大建設項目環境影響評價公示制度，擴大環境信息公開范圍，增強公眾的環境法制觀念和環境參與意識；三是繼續面向各級領導、企業法人開展環保知識、環保法規及環境形勢的培訓教育；四是繼續開展綠色系列創建活動，努力營造全社會關心、支持、參與和監督環境保護的良好氛圍。
2.調整產業結構，倡導水污染治理與清潔生產有機結合
要將生態示范區、生態城鎮及經濟生態環境，與鄱陽湖經濟生態區建設緊密結合起來，以促進水環境保護工作水平的全面提高，對于工業點源污染，必須加強監管力度，提高污水處理的科技含量，促進各企業排放，要勇于將重大污染事件進行光，決不能允許將企業治理的責任和成本轉嫁給社會。通過適當的環保產業政策，調整產業結構，鼓勵企業清潔生產，將污染控制在生產的全過程，減少污水的排放。要采取獎勵和懲罰相結合的措施，充分調動企業治污的積極性和責任感。政府要利用收取的排污費等設立特別基金，用于扶持處理設施的建設，減輕企業治污的經濟壓力。采取有利措施，積極防止面源污染。對于農村面源污染，要加強宏觀控制，積極開展農藥、化肥施用結構調整，積極推薦生物防治，推廣無公害生態技術，建立有機食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態農業等面污染控制項目，加快農業綠色產業化進程，實施保證生態環境的水資源配置戰略，切實防治氮磷污染。要將農村水環境保護、農業灌溉方式的改變、農業產業結構的調整、綠色農業、生態農業、有機農業的建立等方面結合起來，與社會主義新農村建設結合起來，使沿湖沿河地區的農村村莊建設，步入人居環境與水環境良性發展的局面。
3.改變思想認識，提高水環境保護與水資源綜合利用有機結合
對于江河湖庫等水域，加強科學管理，提高水資源綜合利用率和水體的水環境承載能力，提高全民的節水意識，減少污水排放。要科學合理地使用網箱養殖技術，改精養為混養，減輕內源污染。要加強水庫、閘壩的科學調度，特別是修河流域各水庫的科學調度，保持河流水體的適當流動，達到流水不腐的目的，增加水體的自凈能力。由于我們人均水資源擁有量高于全國水平，人們對水環境的細微變化認識不足，導致人們在生產生活中毫無意識的對水環境進行破壞，造成部分河段與湖泊水域水污染情況加重。保護水環境是實現水資源可持續利用與發展、構建環鄱陽湖經濟生態經濟區的關鍵所在。沒有合理的水質，就等于沒有水量，沒有足夠的水量，也談不上什么水環境。若不強化水環境保護，水資源供需矛盾將日益突出，不僅影響國民經濟的持續發展，最終還會導致人民生活不安寧，社會不穩定。因此加強水資源保護已是當務之急、刻不容緩的事情，解決這個問題，要更新對水的認識，樹立保護水環境就是保護我們生命線的觀念；樹立保護水環境就等于是保護我們人類自身的觀念。
4.加強農村管理，完善農村水環境保護基礎工作
按照鄱陽湖生態經濟區建設的部署和要求，做好以下幾項工作：一是對農村集中式飲用水水源保護區進行摸底，依法取締引用水水源保護區內的排污 ，保障農村飲用水安全；二是大力推廣農村面源污染的治理的實用技術,實施畜禽養殖污染防治示范工程,控制和減少面源污染；三是修河干流及沿鄱陽湖各縣區建設水質自動監測站，對各縣區水質出口斷面進行考核。
第4篇：生態環境治理機制范文
關鍵詞：高職教育管理；生態環境；問題；對策
一、前言
隨著經濟社會的不斷發展，社會各界對當前的高校教育也越來越重視，由于市場經濟體制的不斷完善，所以社會對高職學校教育人才的綜合能力素質要求也在提高，高職教育如果繼續按照傳統的教育管理思路、模式進行人才培養，勢必會被社會所淘汰，此外對高職繼續發展以及學生的就業率提升也是十分不利的。而且，很多的研究結果集中落在教育管理中的生態環境問題，教學特殊性等方面的分析[1]。因此，基于教育生態學視野下，深入研究高職教學管理，需加強對教育生態環境方面的建設，以促進教育管理不斷進步，促進高校發展，提高學生綜合能力，促進學生畢業后的就業，迫切需要對高校教育的管理機制進行創新與完善。
二、當前高職教育管理生態環境存在的問題
1.沒有充分貫徹落實能力培養
我國傳統的教育理念就是追求學生的升學率，只要學生的文化課成績優秀突出，就會認為高校的教學模式合理，教學效果良好，因此師生的共同理念就是將文化課素養的成績作為衡量教學成果的重要指標，在這種生態環境下，使學生長期處在一種高壓之下學習，思想局限，難以滿足社會的用人標準。
2.教育管理的手段比較單一
就目前而言，很多教育管理的工作中教育課程比較多，但是，選修課程相對較少，依然使用傳統教學手段與方式。傳統教學的手段對新信息和新知識充實速度、更新速度不足，再加上，目前高校教育的管理工作學分制的計分方法存在諸多不妥，而這些問題會嚴重影響到高等院校教育管理的工作進展。導致高等院校的教育管理手段過于單一，不能符合人才培養實際需要和教學改革需要，同時缺少人本化管理思想和民主的管理理念，進而不能發揮學生主體性的地位。
3.教育管理者的管理意識薄弱
高校教學管理意識的不強，這在很大程度上與我國傳統的教學管理模式有著密切的聯系，過去的封建教學思想嚴重制約了師生以及高校教學管理人員的思想，此外，很多高校束縛性太強，為了追求名利，給學生不斷施壓，所以在具體的創新中顯得不足，在執行中，很多教學管理制度根本無法深入貫徹實施，所以，在這種情況下嚴重挫傷了高校師生的積極性與創造性，在某種程度上來講，不能大力推行國家教育部實施的素質教育理念，也無法保證高校教學的平穩運行。
三、在生態環境下高職教育管理機制對策
1.提高管理人員教育意識
意識對人們的行為具有指導作用，如果高校管理意識具有很大的創新性，就會促進高校教學管理水平的不斷提升，所以針對當前教學管理模式創新不強、實施不到位等情況，全校師生應該齊心協力，著重培養學生的綜合能力，此外，教育工作者必須要以身作則，明確自己的擔當的教育使命與歷史責任，背負著人民的教育期待，要為師生的良好發展創造一個更加和諧的教學環境，對于教學效果的評價機制也要不斷創新。
2.切實完善教育管理的制度
制度是一個學校得以正常運轉的基本保證，但是制度的設立并非是為了懲罰或責令學生，其初衷是為了師生的全面發展，為了規范學生的在校行為，但是在當前的生態環境下，學生對需求能力不斷上升，高校只靠單一的制度約束是不行的，要靠循序漸進的引導，通過高校院系的權利下放，讓學生實現自我管理，自我約束，同時學校可以發揮學生會或高校團體組織的管理作用，為學校的發展培養管理型人才[2]。由于這種教學管理方法具有很強的學習自主性與互動交融性，在一定程度上調動了學生的學習積極性，通過課程的教學模式轉化，開闊了學生的學習視野，容易幫助學生形成正確的思想價值觀，從而不斷提升其認知能力和綜合學習能力，為學生今后在社會發展中深造奠定良好的基礎。
3.提高教師團隊整體水平
教師是高校教育的一線工作者，教師的素質高低對學生的發展是有一定影響的，優秀的教師隊伍可以促進高校的教學管理水平提升，教師可以根據學校的具體教學管理政策在教學過程中加以創新。通過優化教學模式，合理選擇教學方法，不斷鼓勵和引導學生樹立學習的信心，讓學生找到一種適合自己的學習方法，不能如同過去的刻板教學模式，讓師生共同禁錮在大學的世界中，缺少觀察生活的能力，因此很難發現生活的樂趣和魅力，管理人員在管理時要切中要害，機構組織要嚴謹，要經過一系列的論證，為師生創造一種“健康的、和諧的、創新的以及可持續發展的新型教育環境”不斷引導學生，促進師生的共同發展。
四、結語
總之，在當前的高職教育管理中存在了許多問題，所以在管理中需要不斷加強高校的人才培養創新，確保高效的教學模式得到普遍推廣與應用，不僅可以促進學生的全面發展，而且可以對學校的現有不足進行不斷完善，只有把生態管理、人性化管理、激勵性管理來優化和調整高職教育管理，才能極大促進我國高校教育的快速發展。
參考文獻：
[1]張健.高職教育文化生態環境的建設與創新——以滁州職業技術學院文化生態環境建設為例[J].當代職業教育,2013(5):52-53.
第5篇：生態環境治理機制范文
關鍵詞 農村生態環境；現狀；治理措施
>> 盤錦市農村生態環境污染現狀及防治措施 農村水環境污染現狀及治理對策 龍井市農村環境污染現狀及治理措施研究 淺談我國農村環境污染現狀及治理措施 武漢城市圈域農村環境污染現狀及治理措施 我國農村環境污染現狀及治理措施 寧夏農村生態環境現狀及治理建議 我國農村生態環境的現狀及治理措施 農村水環境污染現狀及其保護治理措施 淺談農村環境污染的現狀及治理 淺議農村環境污染現狀及治理對策 農村環境污染現狀及治理對策分析 金華市農村環境污染治理的現狀及對策研究 農村水環境污染現狀及治理對策探討 淺談我國農村水環境污染現狀及治理對策 簡述農村環境污染現狀及治理對策 鹽池縣農村環境污染現狀及治理對策 畜牧養殖環境污染的現狀及治理措施 農村環境污染現狀及對策淺析 農村環境污染現狀及整治對策 常見問題解答 當前所在位置：.
[2] 李廷友，林振山，謝標.農業面源污染現狀與治理對策探討[J].安徽農業科學，2009，37（6）：2705-2707.
[3] 余進祥，劉婭菲.農業面源污染理論研究及展望[J].江西農業學報，2009，21（1）：137-142.
[4] 李珮.農業污染：食品和生態安全的隱蔽殺手[J].生態經濟，2005（2）：12-19.
第6篇：生態環境治理機制范文
【關鍵詞】現代生物技術；生態環境；污染治理；應用
一、前言
作為一種實際應用效果良好的技術方法，現代生物技術在近期得到了廣泛的應用。研究其在生態環境及污染治理中的應用，能夠更好地提升現代生物技術的應用水平，從而有效優化生態環境及污染治理的整體效果。
二、現代生物技術的優勢特點
生物技術在生態環境及污染治理中的運用不僅良好實現了對環境污染的治理，還有利于改善污染地的生態環境。這種新型的治理污染的方式，不僅污染小，其治理效果也比較明顯，還有利于恢復當地原有的生態環境。我國的科研工作者要不斷地對這一新技術進行研究與實踐，為我國進一步的生態環境治理提供更加科學合理的生物技術支持。
垃圾廢棄物是一種較為常見的污染物，我們利用生物技術對其進行處理，能夠讓其分子結構改變，生物能對發生降解的各種產物和副產物進行重新利用，從而使環境污染程度得到降低，同時也將這些廢棄物進行轉化，變為可利用資源。
在利用酶促反應處理污染物的過程中，用到的酶是一種活性蛋白質，在常溫常壓和中性條件下進行的，這就使得大多數的生物技術可以快速的在現場進行。它具有一定的優點：第一，操作比較簡單；第二，成本比較低；第三，發生反應的條件比較簡單；第四，反應過程較為穩定；第五，效果比較好。這些方面的優點使生物技術得以在生態環境及污染治理中進行普遍應用。
三、常用的幾種現代生物技術
1.核酸探針檢測技術
核酸探針檢測技術。利用能與特定核苷酸序列發生特異性互補的已知核苷酸片段作探針，分析DNA序列及片段長度多態性。被標記的探針直接用來探測溶液、細胞組織內或固定在膜上的同源核酸序列。它具有高度特異性和靈敏性，目前廣泛應用于對環境中微生物的檢測，定性、定量分析等研究中。
2.酶免疫測定技術
該技術是依據抗原和抗體之間的特異性吸附于固相載體表面，引入一種酶作為示蹤物，通過共價鍵與酶連接形成酶結合物，加入底物后，根據顏色變化判定是否有免疫反應的存在，具有選擇性好、靈敏度高、準確、實用性強等優點，廣泛應用于監測農藥、污染物殘留、生物污染物等領域。
3.免疫金標技術
免疫金標技術是將特異性的抗原（或抗體）固定于硝酸纖維素膜，通過毛細作用向前移動，通過目測的膠體金標記物觀察顯色結果。該技術具有特異性強、操作簡便、成本低廉、結果判斷明確、時間短等優點，廣泛應用于環境污染物的在線檢測。
4.PCR技術
PCR即聚合酶鏈式反應，是指在DNA聚合酶催化下，以特定引物為延伸起點，通過變性、退火、延伸等步驟，體外復制DNA的過程，是一項DNA體外合成放大技術，能快速特異地在體外擴增任何目的DNA。PCR技術具有靈敏度高、特異性強等優點，用于檢測大量平行的樣品，環境中的生物污染。
四、生物技術在環境污染治理中的應用
生物治理環境污染是我國新世紀面臨的新的重大課題。以環境污染的生物治理為主，開展環境微生物學的基礎、應用基礎和應用研究，為重金屬廢水、石油廢水、印染廢水、油脂廢水、農藥廢水以及城市生活垃圾、生活污水等提供效果好、投資省、運行成本低的生物治理技術和設備，以此促進我國的環境工程建設。目前可提供的技術主要有：
1.城市有機垃圾處理技術
將城市垃圾通過分選后綜合治理。將可腐有機垃圾生產成優質有機粉肥或有機無機復混粒肥；將可燃有機垃圾采用氣化焚燒或生產成板材；無機垃圾用于填埋，處理過程中產生的廢氣、臭氣、粉塵集中處理，廢水循環使用，處理場地環境衛生達到國家標準，使垃圾達到無害化和更合理的資源化利用。
2.高新生物工程技術處理油脂化工廢水利用來自于自然界又經培養馴化的功能菌株，根據廢水和污水的不同性質、組成，配制不同菌株，通過發酵培養形成多功能復合型菌液（亦可制作成干性固體菌劑），用于油脂化工、化工有機廢水、食品、印染、生活污水等工業廢水處理。
3.生物曝氣濾池處理生活污水及資源化利用技術集生物處理和過濾兩種功能于一體，出水水質優良，是一種高效的新型生物反應器，極適用于生活污水和工業有機廢水的處理及資源化利用。
4.含油污泥高新生物處理技術對我國大中型油田、煉油廠、石化企業等行業中含油污泥、煉油浮渣等進行生物治理，通過生物處理達到回收石油資源和污泥達標排放。
5.油田、煉油廢水高新生物處理技術通過對大中型油田、煉油廠廢水石油污染物樣品采集、降解微生物菌株的分離、篩選，獲得石油降解優勢微生物，針對含油廢水的不同水質特征，選用不同的微生物菌劑處理，使其穩定達標排放。
五、生物技術的發展趨勢
1.生物技術在農業中的發展趨勢
充分利用我國豐富的和特有的遺傳資源，分離克隆有自主知識產權的基因和基因工程品種已刻不容緩，以期在以“基因”為核心的生物技術產業中取得主動。實現單基因生物抗逆向持久性抗逆、生物性抗逆向非生物性抗逆的轉移。重視轉基因植物的環境安全性評估，借鑒國外的成功經驗，防止轉基因植物危害的發生與蔓延。隨著基因組時代向后基因組時代的過渡，研究重心已經從揭示生命的所有遺傳信息轉移到整體水平上對生物功能的研究。因此，在整體水平上研究細胞內蛋白質的組成及其活動規律的蛋白質學的發展和成熟，必將與基因組研究互相補充，給農業生物技術帶來革命性改變。
2.生物技術在環境中的發展趨勢
在污染的處理過程中，傳統的物理或化學處理方法常伴隨二次污染，且運行費用高，處理問題單一而微生物對各類污染物均有較強、較快的適應性，并可將其作為代謝底物降解和轉化因此，生物處理具有效果好、運行費用低、無二次污染等優勢，是保障可持續發展的一項最有力的技術措施。生物技術的發展趨勢將朝著傳統技術的改良、與其他污染處理手段相結合和與現代高新技術相結合等方向發展，研究高效快速的工藝流程。
3.生物技術在工業中的發展趨勢
工業生物技術的新崛起有兩個巨大的推動力，即社會強烈需求和生物技術的進步。人類社會發展迫切需要解決的問題是資源、能源、人口、環境問題.隨著生物技術突破性進展，使得人類可以設計和構建新一代的工業生物技術，可高效快速地將各類可再生生物質資源轉化為新的資源和能源。工業生物技術在生物能源、生物材料以及生物質資源化方面發揮著重要作用。其中生物能源、生物材料、生物質資源化等都是現在以及將來發展的重中之重。
六、結束語
通過對現代生物技術在生態環境及污染治理中應用的相關研究，我們可以發現，該項技術的多項優勢特點決定了其在生態環境及污染治理中的應用地位，有關人員應該從其客觀實際需求出發，研究制定最為優化可行的實施策略。
參考文獻：
[1] 米紅霞.試析生物技術在生態環境及污染治理中的運用[J].資源節約與環保.2012（09）：139-140.
第7篇：生態環境治理機制范文
關鍵詞：生態環境； 煤礦開采； 影響； 治理對策
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
1.引言
在生態系統之中，生態系統服務是一個十分重要的組成部分，生態系統服務所服務的對象是社會系統，服務內容時各種有用物質與能量的輸入，說的通俗一點，生態系統服務通過直接的方式或者間接的方式向人類提供空氣、水、實物等人類生存所不可或缺的物質。隨著時代的發展，人類的工業水平逐漸提升并不斷深入，但隨著人類的無節制利用自然資源，使得自然生態環境遭到了較大程度上的破壞，且這種破壞的強度是超越了自然生態系統的自我修復能力的，這樣一來，生態系統的自我修復能力不能有效修復環境受到工業的破壞，產生惡性循環。因此必須采取有效措施促進煤炭開采與生態環境保護之間的平衡。
2.煤炭開采對生態環境的影響分析
2.1 對各種生態資源的影響
在煤炭開采的過程之中，由于作業場地的原因，往往會對一些自然資源造成一定程度上的影響，主要有水資源、土地資源、植被資源以及濕地資源等，下面就對其進行簡要的闡述：①水資源：我國人均水資源十分匱乏，大概僅為世界平均水平的四分之一左右，而且由于我國地域遼闊，水資源的分布十分平衡。將煤炭資源與水資源結合起來看，我國北方煤炭資源戰全國總儲量的75%左右，但是其水資源僅僅只占到全國的19%左右，如此鮮明的對比我們可以料想到水資源的稀缺性。同時隨著開采的逐漸延伸，地下水位出現一定程度上的下降，缺水情況將會變得十分嚴重。②土地資源：煤炭開采對于土地資源的影響主要表現在兩個方面，一個方面是對土地資源的占用，因為在煤炭開采的過程之中會產生一定量的煤矸石，它的堆放會對土地資源造成一定程度的占用；另一個方面對對土地資源的破壞，主要指的是煤礦的沉陷區以及露天礦采掘場挖損的土地。③植被資源：隨著煤炭開采的日益頻繁，加劇了水土流失，在這種情況之下，林木的正常生長受到一定程度上的影響，造成植被資源的損失十分嚴重；除此之外，煤礦開采造成了林草生產效力出現了一定程度上的降低，進而對林草成本以及維護成本進行了提高。④濕地資源：在煤礦開采的過程之中會對地下水資源以及地表水資源造成一定程度上的破壞，而地下水與地表水資源的破壞就會進一步的促使濕地面積出現一定量的減少，生物多樣性減少、土地沙化、荒漠化加劇等一系列的問題隨之產生。
2.2 對土地流失的影響
在上文中我們已經提到煤礦開采會對水資源、土地資源、植被資源以及濕地資源等自然資源造成一定程度上的破壞，而這些自然資源的破壞又會導致水土流失的進一步加劇，出現了惡性循環。根據相關資料顯示，山西這一煤礦大省由于采煤產生水土流失的影響面積為塌陷面積的 10%~20%，這是一個多么可怕的數字，足以見證煤炭過度開采對于水土流失的影響。就目前狀況而言，山西省煤礦區的水土流失情況十分嚴重，幾乎每年都會出現泥石流以及滑坡等自然災害，造成了巨大的經濟損失，在這種情況之下，植被覆蓋率很低，生物多樣性受到了較大程度上的破壞。
2.3 對地質災害的影響
煤炭開采引起的崩塌、滑坡、泥石流等嚴重地質災害和自燃、干旱、洪澇、中毒等自然災害, 在全國各煤礦區時有發生, 尤以沉陷區的地質災害最為突出。
3.保護生態環境的治理對策
3.1 煤礦經濟結構的有效調整
要相對煤礦的經濟結構進行有效的調整，首先就是要對煤炭工業的增長方式進行一定程度上的轉變，準便原先粗獷是的增長方式，最求低開采、高利用、低排放、高效益的發展方式。要想達到這一目標，就必須做好如下幾個方面的工作：①根據相關法律規定對一些高污染、高浪費且存在較大安全隱患的礦井進行取締，這樣一來就能夠對廢物排放總量進行一定程度上的減少；②對礦井技術裝備以及組織結構進行有效的調整，通過對礦井開拓布置以及采煤工藝進行改革來實現對于管理水平的有效提高；③對品種進行適當增加，從而有效延伸產業鏈。
3.2 推行清潔生產
清潔生產在一些發達國家早已推行，其特點主要表現在兩個方面，分別是高資源利用效率以及低能耗排放，通過推行清潔上產，有效促進經濟發展與生態環境保護之間的平衡。因此首先要對一些高污染、高浪費且存在較大安全隱患的礦井進行取締，這樣一來就能夠對廢物排放總量進行一定程度上的減少，從而從源頭上減少煤礦開采對于生態環境的破壞。除此之外，還需要對綜合防治措施進行有效利用，對礦井、煤泥水和生活用水等,做到達標排放,其中,礦井水排放達標率達為100%,選煤廠閉路循環水利用率達95%以上。
3.3 促進清潔煤產業化
要求能夠對煤炭開采、加工、運輸、使用的全過程進行有效的覆蓋，對煤炭開采與加工過程中所產生的污染物進行二次利用，有效提高利用效率。終端消費
者, 如燃煤電廠、工業爐窯等, 必須使用經過分選加工后的商品煤, 依法嚴禁使用未經加工的原煤。
4.結束語
煤礦開采會對生態環境造成較大程度上的影響，產生惡性循環破壞環境。因此，需要采取煤礦經濟結構的有效調整、推行清潔生產以及促進清潔煤產業化等對策促進經濟發展、行業發展與生態環境保護之間的有效平衡。
參考文獻：
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第8篇：生態環境治理機制范文
關鍵詞：河道生態；環境污染；防治策略
中圖分類號：TB 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2012）14017701
作為生態系統的“血脈”，河道在自然界中分布廣泛，所產生的生態效應也不可小視。而城市中的河道更是具有著靈動的生命力，其蜿蜒曲折的流線形態、奔流不息的清澈水體，無不為充滿工業化單一色彩的現代城市帶來其感性的魅力，同時也打破了現代城市沉悶而冷漠的布局。城市河道的生態環境保護和治理對于整個城市生態系統的平衡具有重要的意義，同時也促進了城市景觀的改善和優化，為建設宜居型的現代化城市做出不小的貢獻。
1 城市河道生態環境污染的現狀
近年來，為了滿足人們的生活需求和生產活動需求，城市中的河道系統重建工程頻頻實施。但是由于技術和理論的發展限制，河道的建設引起了水環境系統的消極變化。河道生態環境污染的加重也使得河道的生態治理和修復問題備受關注。從目前的普遍情況來看，我國城市的河道生態環境主要存在以下的污染和破壞問題：
1.1 河道生態系統的破壞
天然的河道本是自然界的天然產物，在現代的城市建設中卻往往考慮經濟利益的需要而對河道進行裁彎取直等等，這一類強行改變河道天然形態的建設方式，這在很大程度上促使了河道天然水系結構的改變及其生態功能的弱化。這一現象的產生主要是由于對河道功能現代化的強調，對河道的整改只考慮行洪排澇的功能，片面注重河道的行洪速度。在河道的建設工程中往往采用硬質的護坡材料，例如現澆混凝土和預制混凝土塊體，亦或是使用漿砌石結構對河道進行護坡的處理。然而這種硬質而又封閉的護坡結構卻阻礙了地下水與河岸土壤的直接接觸，使河道水體中的各種生物、植物等生命體失去自然狀態的生存環境，同時也破壞了河道生態系統的水體自凈能力。
1.2 河道水質的嚴重污染
目前，城市中大部分的河道嚴格上來講既不屬于天然河流也不算是徹底的人工渠。城市河道的水力特質具有其獨特的一面：進深淺、河道直、流量小、流速慢。這一水力特質已經埋下了城市河道生態環境系統脆弱的伏筆。城市化導致了人口的密集居住，經濟的飛速發展也產生了眾多大大小小的企業和工廠，這兩者所共同產生的生活污水和工業廢水也與日俱增。再加上目前河道污水處理的能力滯后，幾乎每時每刻都有大量的廢水和污水是直接排入城市河道網中的。據統計，2001年全國廢水排放總量已經達到428.4億噸，其中，生活污水的排放量就達到了227.7億噸，而城市生活污水的處理率僅是18.5%，這意味著至少有80%的生活廢水無法處理，加上工業生產所排放的廢水、污水，早已超過了河道的自凈承載力。有資料統計，80%的中國河流受到污染，水質都低于Ⅲ類，河道水質污染嚴重。
2 河道生態環境的防護及治理
河道生態環境是一個復雜的生態系統，因此，河道生態環境的防護和治理也是一個全面的系統工程，其防治舉措也應該是整體的、全方位的、多角度的。其總體的防治目標應該是：通過人工的生態化防治措施，使建設中的或是治理后的河道能夠具有原生態的自然環境體系，形成具有生物多樣性、自然生態野趣的、具備自我修復能力的城市河道體系。
2.1 河道防治的生態性策略
對河道進行治理的生態性策略主要可以通過對河道形態的修復來恢復河道的生態系統，就是要求要保留河道彎曲的自然形態，或者將已經順直的河道進行自然體態的彎曲修復。
2.2 河道防治的工程性策略
河道的防治工程應依據河道的天然地勢，盡量避免截彎取直的做法，以保持河道天然的生態環境。防治工程應充分考慮短期與長期、整體與部分等因素來合理布置堤線，采取工程改造措施和生態修復措施相結合的方法，對混凝土材質的硬質河床進行拆除，保留河岸侵蝕、淤積、沖刷等自然現象，使用自然力，促使淺灘等河道邊緣環境的產生和自然分布。同時對河床的改造主要可以采用自然界的生態材料，例如黏土以及原河底的底泥，還可以使用透水性能較強的卵石和砂土對河底進行保護性修復，構成如同天然形態般的生態河床。而臺地上的坡面可以采用框格型的混凝土植入草皮護坡，這樣既保證了工程的安全性，同時還大大降低了工程的開銷。
2.3 河道防治的政府管理策略
河道的有效防治措施離不開政府的正確引導，以及環境監管部門的有效監督。因此，進行科學有效的政府管理，加強環保監管，提高全民環保意識，同時，加強相關的環保部門、環保技術機構的建設等，促進河道防治工作實施和監管的管理體系。加快健全河道工程監管網絡，加強各部門科學有效的合作，使河道的防治工作做到規范化、體制化、日常化，建立起長期有效的河道生態環境系統監管機制。
3 結語
從生態美學的角度來看，水體環境能夠帶給人類最親切的自然美感體驗。同時，水環境的保護和完善也是建設宜居型城市必不可少的重要內容。總之，城市河道生態環境的改善和美化離不開正確的防護和治理理念，只有科學的整體規劃和系統性的防護才是河道生態建設的最佳途徑。不久的將來，我們將期待河道的生態美成為城市中一道亮麗的風景線。
參考文獻
第9篇：生態環境治理機制范文
關鍵詞：動態環境；可持續成長能力；提升機制
市場競爭不斷加劇，企業要生存和發展，在當今的動態環境下面臨更大的挑戰。為什么有的企業壽命短暫，成為“流星企業”，而有的企業能基業長青，成為“百年老店”？怎樣實現企業的可持續性成長？因此，尤其在當今的動態環境下，企業可持續成長能力的形成及提升機制的探討顯得很有必要。
一、企業可持續成長的內涵
企業可持續成長不是成長過程中某個相對獨立時期的狀態，而是對企業總體發展趨勢的反映。盡管目前對企業可持續成長的概念提法不盡一致，但其內涵都包含基本的兩個方面：
一方面是企業在存活下來的前提下，力求整體成長壯大，在質和量兩方面不斷提升；另一方面是在相對長的時間內整體呈現穩定成長狀態，成為行業內的“常青樹”。事實上，兩方面是密切相連的，共同構成企業可持續成長的基本分析框架。文章將首先分析動態環境下的企業可持續成長的演化路徑，在其基礎上再探討企業可持續成長能力的形成及提升機制，旨在提升企業動態能力，促進企業可持續成長。
二、動態環境下的企業可持續成長的演化路徑
迄今很多學者探討了企業成長，但大都是在靜態環境下研究的，這對動態環境中的企業來說，說服力不是很強。動態環境作為當今企業的主要生存背景，具有高度的復雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設前提。
企業的成長狀態一個相對意義上的概念，是相對于同行業的企業發展狀態而言的。從這個意義上企業的成長建立在與競爭對手的競爭優勢之上，能不斷的創造其競爭優勢才能實現可持續成長。當今企業想在動態環境中長時間的維持某個競爭優勢非常困難了，整體的競爭優勢都是建立在持續、短暫的相對優勢上。只有不斷的積累新的競爭優勢，也就是保持動態競爭優勢，才能使企業可持續成長。
動態環境下，企業面臨的競爭是激烈的，競爭優勢也快速變化。隨著時間的推移，舊的競爭優勢可能消失，新的優勢產生并起到主導作用。要保持整體上的持續競爭優勢，只有在企業的成長過程，特別是在代際成長中持續的創造出新的競爭優勢以更新舊的競爭優勢，依靠動態競爭優勢推動企業可持續發展。企業的動態能力是其動態競爭優勢的源泉，動態環境下，企業先前擁有的能力所發揮的優勢可能會接近極限水平，此時，企業只有不斷發展新的能力形成企業的動態能力，即企業可持續成長能力。因此，在一個動態復雜環境下，企業要想保持可持續性成長必須具有持續的競爭優勢，要獲得持續的競爭優勢必須建構動態能力，形成“動態能力持續競爭優勢可持續成長”的路徑。
三、企業可持續成長能力的形成及其提升機制分析
1.可持續成長能力的形成
企業可持續成長能力的擁有即要企業獲得動態能力，動態能力的獲得需要不斷的創新，推動企業的能力不斷更新，保持動態創新的勢態。此處的創新不僅是技術和產品方面的，還包括組織結構、營銷策略和管理等方面的。如何使企業保持動態創新的勢態？本文認為是在有能力的企業家的領導下，根據自身的實際情況，制定合適的發展戰略，對未來的發展領域進行準確定位，充分利用擁有的資源，應用組織能力，不斷進行學習，進而進行動態創新。這其中包含企業家、資源，組織能力、學習能力四個要素。
創新在不斷的學習中進行，通過研究已有的知識，改進或發現來進行創新。動態環境下，前沿的知識快速更新，要想通過學習實現創新，容不得企業進行漫長期限和低效的學習，且企業擁有的資源能力有限，不能進行太寬泛領域的學習，所以需要企業進行精準和高效的學習。
精準和高效的學習需要企業家有效發現和利用市場機會，制定合適且明確的發展戰略，確定發展領域。只有有了明確的戰略定位，確定了實現戰略目標的實施計劃，企業的學習才是有方向性和爭對性的。當然，這也要企業家具有戰略思考能力，進行戰略定位；具有創新意識，勇于創新實踐并承擔經營風險，才能實現戰略創新，引導企業不斷學習和創新。同時，企業現有的資源和組織能力也是其學習創新過程中必不可少的。這里所指的企業資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內外部資源集合。它是企業生存的根本，承擔著基礎角色。
此處組織能力包括剛性和柔性兩個方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經驗、行為規范、價值認同等。組織能力在企業活動的每個環節都起著重要的作用，是形成企業持續競爭優勢的基礎。
在不斷學習進行動態創新的過程中，以上四個要素所起的綜合作用至關重要。企業家起主導作用，直接影響著企業成長的進程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎的支撐作用，離開它們就失去了企業成長的基礎。學習能力是企業動態能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學習創新的整個過程。
2.提升機制分析
通過以上的分析，企業要在動態環境下培養和提升動態創新的能力，可以著重從提升企業家能力、儲備戰略性資源、重視人才培養和制度建設、建立學習型組織和加強創新五個方面進行。
（1）提升企業家能力
提升企業家能力主要是培育企業家精神。企業家精神是企業精神“人格化”的集中體現，它是整個組織所體現出來的核心精神，非某個自然人的精神情感。培育企業家精神一方面要企業家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養創新精神，勇于進行創新實踐；另一方面要完善有利于企業家創新創業的的制度安排，這不僅是企業，社會和政治法律也要建立支持鼓勵和保護創新的法律制度和機制，為企業家精神的培育創造一個良好的環境。
（2）儲備戰略性資源
在動態環境下，可持續成長的企業總是能抓住機會，渡過危機，實現代際推進。雖然有時看似帶有某些偶然性，但機會總是留給有準備的企業，其擁有的戰略性資源是必然因素的重要組成部分。根據Penrose的“內生成長論”，企業擁有的資源是決定其能力的基礎。把未利用資源作為創新能力的重要來源，它的繼續可利用性是企業成長的原因。戰略性資源是資源中讓企業獲取競爭優勢的核心部分，適度的儲備戰略性資源，既能防止企業行為的短視性，又能為未來抓住市場機會做好準備。
（3）重視人才培養和制度建設
企業作為一個有主觀能動性的組織，智力資本占據核心地位。知識經濟時代，人才競爭成為企業競爭的主戰場。所以要重視人才的培養，促使員工進行職業規劃，鼓勵學習和創新，加強能力提升，建立健全人才激勵制度，為企業可持續性成長建立好人才庫。企業的發展壯大是一個持久的過程，相應企業組織也會不斷增大，良好的組織管理是一個系統工程。所以，需要建設一套完備有效的制度，根據企業自身的實際情況，建立的制度應具可實施性，靈活有效。要使制度落到實處，切實起作用，注重制度的推行、檢查、評估和反饋。用完善的企業制度為企業的可持續成長提供保障。
（4）建立學習型組織
組織學習能力是企業成長的必備能力。為了深入學習，實踐創新，學習型組織的培育是企業持續要做的必修課。如何建立學習性組織？具體可以從如下三個方面著手：一是持續推進學習型組織建設，建立健全學習機制和激勵制度，為建立學習型組織保駕護航；二是企業高層管理人員身體力行，樹立學習榜樣，起到表率和引導作用；三是要將主動學習根植于組織文化中，營造人人學習的氛圍，促使全員參與學習。
（5）加強創新
創新作為企業持續獲得能力保持競爭優勢的法寶，加強創新是必須且必要的。一是要增強全員的創新意識，不能安逸現狀，從思想認識上重視創新；二是培育創新能力，從尋找創新方向目標，學習和應用創新方法到創新成果的孵化及應用整個過程的知識和能力都要不斷積累和提升；三是對創新過程控制的把握，有效適時的控制創新風險，創新都具有風險，一旦創新失敗，帶來的損失要控制好，才能保持整個企業生態系統的可持續成長狀態。
參考文獻：
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