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隨著社會的發展,人們已經充分認識到完善的法律體制是保障經濟發展和市場繁榮的強有力手段。而作為法制建設的基石,法律職業教育也越來越受到人們的重視。毫無疑問,無論從規模還是從體制完善的角度來說,我國的法律職業教育都處于一個飛速發展的階段。但也應看到,我們的教育中仍然存在一些不足之處。學習和借鑒別人的先進法律職業教育標準和模式,是促進我們自身發展的最好途徑。英國是現代大學法律教育的發源地之一,它以歷史久、標準嚴、質量高著稱于世。英國法律的歷史地位以及其在全球法律發展的巨大影響力,使英國法學教育成為其他國家教學的模板,也是我們學習的典范。本文通過對英國法學職業教育的探討,來思考我國法學職業教育的完善問題。
二、英國法律職業教育簡介
英國的法律學術教育(academiceducation)與職業教育(practicaleducation)是分開的。也就是說,在英國學習法律,可以選擇職業課程,也可以選擇本科和研究生課程。
學術教育主要由普通大學來承擔,將法學作為一門學問來傳授和研究,其理論性和學術性特色較為突出。教師都是研究有素甚至造詣深湛的法學專家、教授,學生通過學習可掌握法律的基本構架、主要內容、基本原理和原則。學校可自由的制定相應的教學大綱和規定學科課程,為學生打下法學理論基礎,并引導學生進行一定深度的學術思考。在學術這條路上,學生可以逐步深入的攻讀LLB(BachelorofLaw,法學學士,學制為三年)、LLM(MasterofLaw,授課式法學碩士,學制大多為一年)和Ph.D(三年制的研究型法學博士)課程。
如果學生希望在日后從事與法律相關的職業,那么除了接受必要的法律學術教育以外(至少要獲得LLB或者與之相當的學位),還必須完成規定的職業教育課程。職業教育的內容是非常實務的,由相應的律師協會根據行業和職業的需求聯合或分別制定,項目教學由獨立的職業教育機構提供,教師多是資深出庭律師或其他實務經驗豐富的法律工作者,而且都是兼職的。主要對學生進行實務技能方面的教育和訓練,如怎樣會見當事人、怎樣起草法律意見書、怎樣出庭辯護、怎樣舉證和質證等。因此,畢業生多數都有較強的實際操作能力。最后,畢業生還要在律師事務所實習兩年(trainingcontract),才能在律師行業協會注冊并獲取法律職業資格證書。
英國法律教育的這種設置具有很強的針對性,將高校從理論教育和實踐教育的掙扎中解脫出來,將職業教育的標準交給行業制定,并由專門的機構和教師完成,使得職業教育具有更強的實用性和實踐性。一方面使有學術能力的人能夠專心的做學問,另一方面使愿意從事實踐性法律工作的人也能得到實用的職業技能培養,從而使教育發揮最大的效能。
三、英國法律職業標準的制定
英國的法律職業教育是由行會主導的,其教學內容和測試標準都是由相應的律師行會來制定的。英國律師分為兩類:事務律師(Solicitor)和出庭律師(Barrister)。兩類律師分別辦理不同的法律事務,大致來說,前者做非出庭的所有業務,而后者負責出庭辯護。因為職業導向不同,事務律師和出庭律師各自具有獨立的組織管理機構和職業標準,事務律師由英國事務律師協會(LawSociety)管理和制定職業標準,而出庭律師則由出庭律師公會(GeneralCounciloftheBar)管理和制定職業標準。而職業標準指導和規范了職業教育(PracticalEducation)以及實習(TrainingStage)的主要內容。
英國出庭律師公會在2006年將其規范和代表的職能分開,將其規范出庭律師行業的職能獨立出來,成立了出庭律師規范理事會barstandardboard(下稱SBS),由SBS來具體制定有關出庭律師準入制度和職業標準,其中最重要的職業規范為《出庭律師執業標準》CodeofConductforBarrister和《出庭律師執業指引》BarCouncilGuidance,從律師執業須掌握的知識和技能,職業道德,保護當事人利益的要求,出庭、辯護、為公眾提供法律意見的規范等各個方面進行規范。學生完成了法律學術專業學習后,須到SBS認可的職業培訓機構進行職業培訓vocationalstage。根據出庭律師職業標準要求,SBS每年制定《出庭律師執業培訓課程標準和指引》BarProfessionalTrainingCourse—specificationrequirementsandguidance,各個培訓中心必須按照課程標準和指引的要求設置培訓內容、教學大綱、教學標準、考核方式和評價標準。出庭律師職業培訓的主要技能包括案例分析技巧CaseWorkSkills,法律調查LegalResearch,一般寫作技巧Generalwrittenskills,法律文書寫作Opinion-writing(thatis,givingwrittenadvice),客戶溝通技能ConferenceSkills(interviewingclients),人際關系技能InterpersonalSkills,庭外和解程序ResolutionofDisputesOutofCourt(ReDOC),辯護技能Advocacy(courtortribunalappearances),培訓的主要知識內容包括民事訴訟及救濟措施CivilLitigation&remedies,刑事訴訟及判決CriminalLitigation&sentencing,證據學Evidence,職業道德ProfessionalEthics等內容。對于評估的方式,SBS并沒有做出強制性規定,而是交由各個培訓中心自行掌握。通常而言,專業知識的考核方式為考試(從2012年起民事訴訟、刑事訴訟和職業道德三門考試將由SBS統一出題),寫作技巧的考核方式為論文,而實踐技能(如辯護、庭外和解技能)的考核方式則為實操錄像評估。SBS對相關的培訓中心進行監督和定期外審,以確保教育內容和教學質量符合《出庭律師執業標準》和《出庭律師執業指引》的要求。由于從事法律服務的內容不同,事務律師的準入程序與出庭律師略有不同。按照事務律師公會的要求,學生必須完成法律專業學術教育(degreeinlaw)、法律職業培訓課程(LPC,legalpracticecourse,時間為1~2年,培養學生的民商事訴訟、刑事訴訟、辯護等法律專業職業能力)、實訓課程(Practice-basedtraining/trainingcontract,通過與律所簽訂實習合同完成1年的實習)、專業技能培訓課程(PSC,Professionalskillcourse,20天左右的課程,一般與Practice-basedtraining同時完成,培養學生溝通、客戶服務等通用職業能力)等幾個階段的學習,才有資格申請成為事務律師。事務律師公會下屬的事務律師規范機構SolicitorsRegulationAuthority(SRA)每一年都會制定相應的規范,對事務律師的執業標準、準入制度、法律職業培訓的內容做出具體的要求。SRA的規范確定了法律職業培訓的標準,培訓課程的大綱和內容,以及實訓合同(trainingcontract)的內容都必須依此制定。按照SRA的規定,法律職業培訓課程LPC和專業技能培訓課程PSC既包括由執業事務律師講解的關于與客戶接觸、洽談、接受委托、簽署委托服務文書,以及提供法律建議、審查起草法律性文件和執業中查詢法律資料等與具體法律業務有關的實用技巧,同時也向學生介紹律師事務所的財務和納稅制度等。實訓課程(trainingcontract)則是要求學生到律所實習一年。通過實習,接觸事務律師實務,并且能夠在有資格、有經驗的事務律師的指導下,運用在LPC階段學到的職業能力解決實際問題,甚至是獨立承辦案件。最后由學生所在的律所為其提供實習鑒定,以判斷學生是否通過實習。所有的實訓合同都要使用SRA的標準格式并向SRA注冊,接受SRA的監督。
綜上所述,英國對于法律職業能力的培養是非常重視而且非常實務的。學生在取得律師執業資格以前起碼要經過一年以上的職業培訓師實習的過程。英國的這種法學教育制度,保證了學生在完成法律專業和職業的學習以后,能夠迅速的適應律師職業的崗位需求,為客戶提供專業、高質量的法律服務,維護律師行業的執業水平。可以說,英國的律師行業享有很高的信譽和地位,很大程度上得益于他們嚴謹、專業的職業培訓制度。
四、我國的法律職業教育現狀分析與反思
1.法律職業教育和職業準入制度的現狀
嚴格來講,我國現在不存在英國的法律職業教育。我們的法律教育主要是學術教育,并且主要由普通高校來承擔教學任務,學歷可以分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四種。雖然我國各個行政級別都設有相應的律師行業協會,但是律協基本上不介入法律職業教育。根據我國《律師法》和《律師資格考核授予辦法》,學生取得本科以上的法律學歷以后,可以參加全國統一的司法考試,考取由司法部統一頒發的《法律職業資格證書》。如果通過司法考試可以申領律師資格證和實習證,在律師事務所實習滿一年后可申請律師執業證書。
2.現行法學職業教育的缺陷
(1)教學內容過于注重學術,忽視了法律實務教學。法學是世俗的學問,甚至很多是實踐性的、技術性的,因此單靠課堂講授是不夠的。但我國的法學教育基本上停留在理論分析、法律詮釋,因此距離司法實踐的要求差距較大。雖然近年來法律職業能力教育越來越受到重視,但上大課講授仍然是法學教育的主導方式。這與英美的法學院職業導向教育形成了鮮明對比。
20世紀90年代中期之后,法學教育普遍受市場的壓力,法學教員參與法律實務日益增多,法學院才普遍開始聘請律師講學;法律援助也開始了(1994);在福特基金會的支持下一部分法律院校開展了法律診所教育(2000年);所有這一切都在一定程度上加強了法學院的法律實務教育。但由于上大課;由于絕大部分教員仍然缺乏法律實務經驗;由于擔任過兼職律師的,也往往是做法律咨詢,缺乏出庭經驗,缺乏審判的經驗,因此,在這個問題上,一直沒有根本性的改觀。
(2)考試制度過于單一,難以全面考核學生的專業職業能力。中國自古以來形成的“守成教育”傳統就決定了其考試制度更看重知識的記憶,這已經成為現代中國高等教育的重大難題之一。但法學教育可能是受其影響最大的學科之一,因為法學更講求知識的靈活運用,很難實行有效的、標準化的書面考試。書面考試難以全面體現學生的知識廣度、專業深度和分析思考問題的能力,難以考核學生思辯的專業職業技能,難以體現法律人保護客戶利益的職業道德要求。
3.法律專業職業化的必要性
近10年來,我國經濟的快速發展,人們的法制意識迅速提高,因此我們面臨著法律職業專業化,以全面提高法律職業者的專業素質,為經濟發展和人民群眾提供高質量的法律服務。法律職業專業化,指從事法律職業的人需要有專門的法律訓練、掌握專門的法律知識、遵守專門的職業道德。職業專業化要求建立完善的職業準入、職業培訓、職業道德、職業保障等制度。法律職業專業化須通過成熟的法律職業教育來保障。
4.借鑒和改革
通過上述的討論,作者認為,我國可以學習和借鑒英國法律職業教育的傳統和經驗,從以下方面對法律職業教育進行改革:
(1)明確法律職業教育的教學標準,學習英國由行業制定職業標準的方式,明確規范律師執業須掌握的知識、技能和職業道德標準。
(2)加強法律實務教學,增加法律實務知識和技能在教學中的比重,讓律師協會和資深律師實際參與到法律職業教育的過程中。
1.大學生對法律在創業中的作用認識不足
筆者對50名有自主創業想法但還未實踐的生做的一項調査顯示,關于“影響大學生成功創業的重要因素有哪些”,“好的創業創意”(98%)、“社會關系”(59%)、“家庭經濟條件”(45%)占前三位。只有32%的學生選擇了“具備相關的創業法律知識”。可見,大學生在創業過程中本身很少關注法律問鼴。究其原因,無非是以下幾點:其一,法律意識淡薄。受社會不良風氣化影響,助長了大學生重關系、輕法律的思維方式,一些學生認為在市場經濟活動中人脈、關系是第一位的,出現問題首先是想辦法“通關系”去“搞定”,而不是通過法律方式解決問題。其二,大學生普遍認為法律是為創業發展保駕護航的,并不能直接創造效益,在法律的投入遠不如在市場開拓、產品研發中的投入那樣重要。加之由于經濟能力的限制,大學生在創業時首先考慮的是把有限的資金投入到其認為能直接創造效益的領域中去,不會也沒有能力去聘請專業律人士為其提供服務。其三,由于目前缺乏真正有針對性的創業法律教育,所談法律都為大框架下法律條文,與大學生創業所需要、實際面臨的法律問題相去甚遠,使得大學生創業更遠離了法律的作用,忽視法律相關知識的學習與了解。
2.法律教育成為大學生創業教育中的短板
當前大學生創業培訓教育在各高校如火如荼地開展起來,但是目前國內卻缺少系統的創業教育教材,而針對創業法律方面的系統課程和教材更是稀缺。時下在創業培訓教育中運用最多最廣的培訓教材是由國際勞工組織專門開發的KAB創業培訓項目。由于是國外引進的教材,因此其創業培訓的內容也缺少適應我國現行法律制度的創業法律教育這塊內容,更多的則是側重于創業精神、創業品質、創業能力、創業計劃書、商業計劃書、開拓市場等方面的商業性培訓。此外,創業培訓教育也缺乏相應的師資隊伍。一些髙校從事創業培訓教育的教師很多是從事學生工作的輔導員或就業辦的教師,他們本身也缺乏創業的實踐經驗及基本的知識理論水平,往往是參加一些培訓后擔任創業教育培訓的授課工作,因此在教學過程中存在紙上談兵的情況。而創業法律教育需要的教學師資力量是具備一定法律基礎知識的專業人士。這方面教育人才的不足影響了大學生創業培訓教育中創業法律教育的順利開展。
二、加強大學生創業法律教育的對策思考
1.以創業課程為基袖,完善創業法律知識教育
雖然大學生創業法律教育十分必要,但如果要求高校把創業法律教育作為公選課在每個專業都開設也不現實。首先,并非全部學生都有創業愿望或有能力創業,其次,學校課時安排也不允許全面鋪開丨最后,是師資力量不足。筆者建議,創業課程教育應該采取選修課的方式進行,而在課程的模式上可以采取轄射模式和聚焦模式相結合的教育方式。輻射模式是一種全校性的創業教育模式,這種模式旨在鼓勵有創業興趣的學生了解創業的具體過程,激發他們的創業興趣,初步掌握一些在創業過程中需要具備的相關知識。輻射模式中師資隊伍的建設可以由經過相關培訓的高校就業辦的教師或各學院的輔導員等擔任。聚焦模式則是在輻射模式的基礎上挑選出具備的創業創意,有志于把創業落實到具體實踐中的學生而開設的選修課程。聚焦模式彌補了輻射模式在教育過程中相對簡單化的缺陷。在聚焦模式中可以把課程進一步細化,開設專門的創業法律課程、創業營銷課程等一系列具體化的創業課程,進一步提髙學生的創業能力。聚焦模式的師資隊伍可以吸收相關專業的專業教師、社會中的成功企業家、律師事務所的資深律師、會計事務所的資深會計師等。這些成員的加入彌補了髙校教師相對缺乏實戰經驗的缺陷。而通過校企合作的方式,邀請校友或企業家來校開展創業相關知識的免費授課和講座也可以節省學校對于創業教育領域資金不足的現狀,而這些企業家也可以在跟學生授課和交流的過程中發現學生中好的創業創憊和項目來進行投資,達到雙贏的效果。例如,上海交通大學創業學院、東華大學創新創業精英俱樂部等都是在髙校創業教育中采取的一種聚焦模式,它通過培養創業的精英,提髙這些學生在今后創業過程中的成功率。
2.以創業活動為載體,提髙學生創業的法律意識
創業活動指創業課程外的活動,是創業實踐的重要組成部分。目前,大學里開展的一系列創業活動的形式豐富多彩,但是絕大多數的創業活動主要還是偏重于創業設計這一領域,而對于創業法律意識的培養和教育的活動很少。而筆者在對所在學院畢業后自主創業的若干名學生的訪談中了解到,絕大多數自主創業的學生在創業的過程中會遇到很多法律上的問題,但由于缺乏相關的法律知識,使得他們在創業的過程中受到不少挫折。因此,增加以創業法律知識為主的創業活動對于學生創業能力的培養也有著重大意義。例如,可以通過創業沙龍的形式組織創業成功的學長跟有創業意向的學生開展交流’分享他們在創業過程中遇到的法律問題,提髙學生的法律意識。通過開展一些與創業法律知識相關的知識競賽等活動提髙大學生在創業方面的相關法律準備。此外,針對目前學校缺少相關的創業法律教材,而與創業相關的一些條文性的政策或法律規定對于非法律專業的大學生來說枯燥無味又晦浬難懂,無法提起他們學習的興趣,因此編寫淺顯易慊的相關創業法律教材在大學生創業教育中是至關重要的。一些有法律專業的綜合類院校可以組織相應的法律專業教師、髙校就業辦的教師以及有創業意向的學生一起,結合創業過程中實際遇到或是可能會遇到的法律問題,編寫成相關的案例集。通過一個個生動形象的案例講解,使大學生對創業所需的法律知識及將會遇到的法律問題有一定的認知。案例的形式也便于學生的理解與記憶。
3.以創業項目為紐帶,完善學生創業的法律實踐
關鍵詞:護理安全教育;基礎護理學;課程教學改革
護理工作是醫療工作的重要部分,時間長、專業性強,涉及面廣,工作量大,約90%的患者處理由護士完成。護理安全是指在護理工作中減輕患者以及自身傷害所采取的措施。護理安全教育是護生培養的必要內容。本次研究探討基于護理安全教育的基礎護理學課程教學改革的必要性,并提出改革對策。
一、基礎護理學教學中開展護理安全教育的必要性
1.護理安全問題直接關系護士與患方人身安全。醫療安全問題關系人類的健康發展,有報道顯示,護士職業傷害率較高,一線臨床護士針刺發生率高達68%~84%,污染針刺傷率達到78%~80%,年人均刺傷2~3次,手術室、治療室甚至達到100%。另外,約3.5%~16.6%的住院患者接受過不恰當治療,約1/10的患者受過不當醫療操作的傷害。在我國醫療糾紛年索賠總額約5~6億元。安全是人類基本需要,是護理的基本要求,是衡量護理質量的重要標志之一。醫療行業是高風險行業,調查顯示,6~7成的醫療安全差錯發生在護士身上,醫療護理安全是醫院服務質量管理的重中之重。管理的核心便是管人,護理安全管理的重點在于提高護士的安全管理意識和技能,構建安全文化是開展安全管理的關鍵。
2.護理安全教育現狀令人擔憂。過去,國外許多衛生機構開展了護理安全文化構建,包括互聯安全事件主動報告、安全護理教育等,編制了大量的用于護士的安全文化測評量表。在我國,護理安全文化構建工作方興未艾。新入職的護士是不安全事件的高危人群,入職后開展的安全教育效果差強人意,直接影響護士熟悉臨床活動,影響工作效率。在校內開展護理安全教育正當其時,護生有充足的精力與時間進行系統性學習,外界壓力相對較小,學習效率高。遺憾的是,我國絕大多數校園安全教育水平欠佳,特別是中專職業院校安全培訓水平更低。
3.護生安全意識不足。我國在校護生護理安全意識嚴重不足,主要表現在以下幾方面:法律觀念不強,自我保護意識差;護理操作技能不熟練;知識面狹窄,溝通能力不足;禮儀缺失。
二、護理安全教育的基礎護理學課程教學改革
1.規范教師選拔。安全教育觀念的培養與教師水平密切相關。護生初入校園或參加實習,充滿新鮮好奇,不知道如何保護自己、保護患者,一個優秀的教師可起到較好的示范作用,并能夠以扎實的基礎知識和專業技能、高度的責任心、積極的工作態度、科學的管理技巧等進行風險管理,調動護生的學習積極性,保證教學過程安全。
2.強化法律意識教學。近年來的調查顯示,實習護生是事故的高發群體,應重點培訓,強化法律意識教學。在入門前,加強崗前培訓關,深入學習法律法規和規章制度,結合報紙、網絡等媒體案例報道,增強護士的法律意識。同時,教師在教學過程中,可結合案例,將法規法律融入教學中,讓護生理論結合實際。帶教教師要引導學生學習專業知識,如知情權、隱私保護權、醫療安全相關規定等。
3.增加禮儀培訓。教師應以身作則,培養學生文明語言、規范舉止、儀表整潔意識,并加強護理美學知識的培養。在日常教學過程中,要求護生盡量向理想的狀態靠近。學校可開設禮儀培訓課程,作為選修課讓學生選修,將課程與化妝學等結合起來,吸引護生的興趣。
4.注重操作與溝通能力培訓。護生實踐經驗不足,在實習過程中與患者或家屬溝通較困難,大部分護士在操作中只會就事論事,不會變通,語言不委婉。因此應注意護生溝通能力的培養,增加實踐課程比重,編寫《操作前溝通交流與評估》等教材,強化學習。
5.注重院內感染知識教學。護士行為直接影響感染風險,因此,醫院感染是護理安全教育的核心內容。護理過程中感染防控方法多而雜,所以應制訂學習內容,包括洗手制度、針刺傷預防等。教師要注重實踐教學,不斷強化培訓,培養護士慎獨的工作精神。
三、小結
總之,護理安全教育應貫穿于基礎護理學的始終,增加實踐教學課程,注重法律意識、禮儀培訓、操作與溝通能力和院內感染知識教學。
參考文獻:
法律英語教師的來源:一種是專業的英語教師,他們對法律專業知識沒有深刻的研究,當遇到專業性法律問題時往往無法很好地解答;另一種是法學專業教師中的英語水平較高者。這類教師對于法律知識的掌握很牢固,對法律英語中的法律問題體會更為深刻,但他們的英語水平往往有限。
二、改進法學專業法律英語教學的思考
1.明確教學目標,量化考核標準
當前,應樹立法律英語學習服務于司法實踐的目標。學生通過法律英語學習,應具備讀懂英語語境下的法律問題以及用英語表達法律意見的基本能力。實現這一教學目標:一是法律英語教學要以學生日常的專業課程學習內容為依托,讓法律英語教學與法律專業知識學習實現相長的效果;二是教學內容可以按照課程分門別類地安排,讓學生了解每門課程的法律英語應用;三是可以通過英語案例教學、法律英語公文寫作、法律英語辯論式教學等,使法律英語教學內容貼切實踐運用。隨著教學目標的確立,教學的考核標準設定也就有了方向性。考核的標準設定應當以法律英語的應用能力為中心。考核標準應與教學目標相一致,要引導教學目標的實現。具體的考核標準包括:法律文書的英文寫作水平、英文案例的中文翻譯水平、對英文表述法律問題的理解能力、部門法中專業術語的應用能力等。這些考核標準的設立與學生法律專業知識密切聯系,能夠激發法律專業學生英語學習的熱情,同時也能體現法律英語的應用價值。
2.改進教學內容,推動教材改革
一是法律英語教材的編排應當遵從由淺入深的一般學習規律。法律英語這門課程有其自身的特點,該課程學習既不同于大學英語課程,也不同于法學專業課程,具有相當的專業性。第一次接觸該課程的學生,都存在一個由淺入深的學習過程。因此,在教材的編排上,也應當首先了解法律英語的學習內容及其重要性,掌握法律英語的學習方法,進而逐漸由專業單詞學習到常用句式掌握再到對文章的理解。二是法律英語教學的開展應當尊重從已知到未知的認識規律,應當依托于法學專業知識。法學專業學生經過長期的專業學習,掌握了專業術語,并形成了一套法學思維。而法律英語學習正是這些法學術語與法學思維的英語再現,由中文的法律知識學習引導法律英語知識學習是可行的辦法。對于法律英語課文的學習,學生要憑借自己對法律知識的理解體會法律英語知識的含義。三是法律英語教材的選編應當與法律專業知識掛鉤,增強法律英語的應用性學習。在法律英語教材的編排上,應當以法學知識為依據,開展相應的法律英語教材設計,使學生在法學知識與法律英語知識之間找到學習的關聯點。學生的法律學習是以部門法為專題的,法律英語課文的編排也應據此分類。比如,可以將法律英語教材以部門法劃分章節,每一部門法的學習從相關單詞的掌握、專業句式的學習、法律知識的介紹到法律文書的撰寫等,由淺入深進行編排。
3.變革教學方法,轉變教學思路
教學方法方面應當改變現有的“灌輸”式教育,采取“教師為引導、學生主動學”的教學方式。一是轉變傳統教學模式,增強教學內容的應用性。可以案例式教學、辯論式問答、法律文書撰寫等方式開展。在教學初期階段,教師要引導學生掌握一定的專業詞匯,讀懂法律英語中常用的專業句式,講解法律英語的背景知識。二是充分激發學生學習的主動性。教師要充分依據學生已有的英語基礎,帶動法律英語的學習;增強法學專業課程學習與法律英語學習的關聯性,讓學生明確學習的目標。同時,引導學生成為法律英語學習的主體,充分激發學生學習的主動性。三是采取案例式教學方式,使學生成為教學的積極參與者。案例式教學將學習內容以案例的形式體現出來,讓學生在讀懂案例的同時,體會法律英語在實務中的真實運用過程。讀懂案例之后,教師應鼓勵學生用英語進行簡單的案例分析。法律實務中存在著不同形式的法律文書,法律文書是法律意見的一種文本表達方式,而讀懂法律文書也是培養學生涉外法律運用能力的基本功。在法律英語教學中,教師可以選取不同形式的英語文書作為法律英語的學習資料,在引導學生讀懂英語法律文書之后,可以嘗試讓學生撰寫簡單的英語文書,如英語法律合同等。增強法律英語的應用性學習,無疑是賦予法律英語課程價值的最好方式。
4.組建專業化教師隊伍,提高教師素質
培養創業人才必須以課程體系為核心,并將創業法律教育作為整個創業教育課程體系中的基本框架,致力于課程教學改革,促進教學教育工作的改革和深化,促進學生創業法律水平的提升。具體應做好以下幾方面的工作:
1.1科學的確立課程目標
雖然高職院校創業教育的開展面向全部學生,促進了學生創業意識與能力的提升,但是由于社會需求的多元化和學生個體的差異化,使得每個學生不可能完全成為創業者。所以,在教學過程中,應對創業法律教育目標進行科學的確定,并對目標進行科學的分層,一般應將教學目標分成兩個層級,第一層級,應將其面向所有的學生,并利用創業法律教育課程的開展,為全體學生創業法律基本知識水平的提升奠定基礎;第二層級,主要是利用實踐活動中找尋具有創業意愿和創業特點的高職生,利用創業法律平臺和實踐對學生進行針對性和科學性的法律教育,從而更好地滿足不同層級學生的需求,確保有效資源得到最大化的配置。
1.2科學的進行創業法律教育課程的設置
對于全體學生的創業教育,在課程設置上,應以培養學生基本的創業法律知識和良好的法律意識,作為創業課程教學的核心內容之一,并在所開設的課程中增加法律方面的比重。若學生的創業特質較強,或者具有較強的創業意愿,并通過一定的培訓后,使其系統全面的掌握創業法律知識,選用具有較強實用性、基礎性的創業法律讀本,并從創業準備、經營到糾紛解決和企業社會責任等對教材的內容進行科學合理的選取,將其針對性和專業性體現出來,并以選修的方式促進學生法律知識與能力的提升,從而更好地促進學生創業精神和法律意識的有機結合和全面培養,使其創業過程中始終按照法律框架進行。
1.3注重知識傳授的同時加強實踐教學的改革
在日常教學中,教師不僅要注重基礎知識的傳授,還應加強實踐教學改革。剛入學的高職學生,應以基礎教學為主,著重培養學生的創業法律意識,經過基礎知識學習后,就應引導學生將所學的專業基礎知識應用于專業實踐教學之中,注重創業主體的培訓和實體經營的管理,并在整個創業實踐過程中注重法律知識的應用,以促進高職院校的創業法律教育得到有效的改革。
2.結語
我自年日至月25日在接受安全主任培訓學習,除去20號周日一天休息未上課,其余總計培訓九天時間,培訓學習業已結束并考核完畢,現對本次培訓學習情況作以下報告:
一、培訓課程的大致內容
本次共培訓三大課程,即《安全生產的法律法規知識》;《安全技術基礎知識》;《生產經營單位安全生產管理》。
在《法律法規知識》課程中主要針對安全生產有關的法律法規,如《安全生產法》,《職業病防治法》,《勞動法》,《消防法》,《安全生產條例》等進行培訓學習,并在本課程中學習了注冊安全主任制度的相關知識。在本課程中,學習到我國安全生產的方針為“安全第一,預防為主”,從勞動者的生命安全和身體健康,從危險識別,從生產條件,從對勞動者的安全教育和安全操作,從生產的安全保障等闡發了安全第一的內涵,從完善安全生產條件,從開展經常性的安全教育提高勞動者的安全素質,從加強和完善安全管理的各項工作等闡發了預防為主的內涵,并學習了安全與生產,安全與效益的關系等。
在《安全技術基礎知識》課程中主要學習了防火防爆,職業衛生,機械安全,電氣安全相關知識,主要是從技術層面上分析事故造成的各種直接間接原因,接合我公司實際情況與去年的所發生的幾起工傷和火災事故,本章知識內容與我公司有著密切聯系。
在《生產經營單位安全生產管理》課程中主要學習了安全生產的基本觀點,安全生產制度管理,安全生產檢查,特作業人員管理,現場安全管理,安全生產教育培訓,傷亡事故管理等相關知識,本章主要從管理和制度層面上對安全生產進行了學習。
二、對培訓課程幾項重點概括
1從國家和企業各類傷亡事故案例中可以得出安全生產十分重要這一結論,因為事關勞動者的生命安全與身體健康,事關企業的生產與效益。安全與生產,安全與效益不是對立的而是相互促進相輔相成的關系,不能簡單的分割,要統一看待。應樹立和運用系統,預防,科學的觀點開展安全工作和管理。所以加強各級干部的思想態度的轉變和全員技術與知識的學習,是一項十分必要和重要的工作。
2注冊安全主任制度是由省借鑒英國新加坡等國和地區的經驗于1994年率先在試行的一項制度。制度的意義在于配備專職安生產管理人員,加強安全生產監管,解決“沒人管”和“不會管”的問題,通過專職人員使企業全員增強安全法制觀念,提高安全生產意識,掌握安全生產技術,學習和運用安全生產知識,推動和開展各項安全生產相關工作,諸如執行國家安全生產相關法律,法規和方針政策,建立健全安全生產責任制度,安全生產管理制度,工作檔案制度,安全操作規程等。
3我國對安全生產的新格局是政府統一領導,部門依法監管,單位全面負責,社會監督支持。企業安全生產由主要負責人負全責,國家以法律形式對企業負責人和注冊安全主任的職責和法律責任進行了規定。安全生產的方針是安全第一,預防為主,安全生產的實質是安全生產,人人有責,因此公司的安全生產相關工作應在主要負責人帶領與指導和安全主任的推動與牽頭及全員參與全面進行。
4安全生產的主要內容有:(1):建立健全安全生產管理機構;(2):建立健全安全生產規章制度;(3):完善安全生產條件;(4):進行安全生產宣傳教育;(5):開展安全生產檢查;(6):加強生產現場安全生產管理;(7):做好事故預防和事故處理工作。接合公司實際情況,上述內容將是我公司今后開展安全工作的重要方面和主要方面。
5引發安全事故的直接因素有人的不安全行為,物的不安全狀態,間接因素是管理的欠缺。人的不安全行為有違章違紀操作,思想上麻痹大意,技術上薄弱,知識上缺乏,上崗未經培訓考核等,物的不安全狀態有安全設施裝置的缺陷,物體放置工作場所的缺陷,防護用品的缺陷,設備工具方面的缺陷等,管理的欠缺主要是對人對物的監管不力,未能及時發現,及時控制,及時處理等。
三、公司安全生產管理工作的現狀和不足
根據安全培訓學習的三大課程內容,我個人認為公司安全生產管理工作的現狀還不夠理想,從制度建設從人員管理從現場管理從技術環境方面都有待進一步的加強。公司領導雖在一定程度上引起高度重視,但未能就安全管理工作作以深化強化,使之系統,規范,細致。結合公司現狀,安全生產管理存在的不足概括起來主要有:〈1〉:各級干部的安全生產意識較為淡薄,安全法制意識較為淡薄,安全生產管理的專業知識,專業知識技術比較欠缺,不能有針對性有目的的全面性的對員工安全生產工作正確的加以教育培訓,指導疏引,監督檢查,管理控制等。〈2〉:公司對員工的三級四新安全教育培訓工作力度不大,日常性持續性安全教育培訓,以及對事故責任人對事故案例對特種作業人員的專項教育培訓工作力度不大,工作員工不具備或很少具備或具備很少本工種本崗們所必需的安全生產相關知識相關技能而直接從事相關工種相關崗位的工作,未經培訓并考核合格后上崗,特殊崗位人員未能持證上崗,這是導致事故最直接的因素和隱患所在。〈3〉:干部自身素質和員工自身素質諸如學習能力,理解能力,實操能力,管理能力,溝通能力,思想品德,文化知識,理論修養,遵章守紀,創新變革等方面存在著不足。〈4〉:公司安全生產管制度和安全文化方面的不足,主要存在安全生產目標管理的模糊,相關安全生產責任,操作規程,教、育培訓,檢查監督,危險作業,安全會議,應急預案,現場管理,檔案管理,獎勵處罰,值班報告,事故追究等制度的欠缺,員工在公司安全目標,安全價值觀,安全意識,安全行為準則,各項安全規章制度的認識認同與遵守執行方面的欠缺。
四、個人建議
建議公司從上至下應對安全生產和安全生產管理高度重視,針對安全生產的主要內容,建立健全安全生產管理機構,建立健全安全生產規章制度,完善安全生產條件,進行安全生產宣傳教育,開展安全生產檢查,加強生產現場安全生產管理,做好事故預防和事故處理工作。
建議公司自行開展或由輔導公司開展對我公司中基層干部進行相關安全生產的法律法規及行業標準進行培訓學習并進行考核。
建議公司在制度的建立健全上應下功夫將其完善起來,并將管理干部對制度的執行作為獎懲,績效,晉升,調薪等一項重要依據。
【關鍵詞】高等院校;鄉村旅游;培訓課程;課程設置
隨著青島鄉村旅游的迅猛發展,青島高校已經成為鄉村旅游培訓的主要基地之一。但是農戶們是否感到學有所獲?通過培訓是否能解決農戶的實際困難?高校對鄉村旅游農戶的培訓效果如何?特別是農戶對高校培訓課程設置是否滿意,這些都是亟需分析和探討的實際問題。
一、研究概括
對青島四所高校鄉村旅游培訓部門進行實地調研,通過訪談了解高校鄉村旅游培訓的課程設置情況。并對2018到2020年三年內參加過高校鄉村旅游培訓的農戶進行了問卷調查。發放問卷500份,回收500份,有效問卷490份,占比98%。500名農戶經營范圍涵蓋農家宴、農家旅館(民宿)、采摘園、休閑觀光農業和民俗文化等。調查主要是圍繞著農戶對培訓課程設置是否滿意進行。
二、青島高校鄉村旅游培訓課程設置存在的問題
調查問卷調查結果顯示,農戶對鄉村旅游培訓的課程設置滿意程度并不是太高。(一)培訓內容不全面,不系統。64.5%農戶認為部分課程內容重復或有遺漏。這一問題的出現主要是培訓分管部門沒有認真對各個講師的講課內容進行科學合理的整合和全局的把控,講課內容重復或者不全現象較嚴重;講師之間講課內容也沒有形成科學合理的系統,時間先后安排和講課內容上更多地受講師個人專長和講師個人空閑時間的影響,而不是精準地按照農戶實際需要設置。(二)培訓內容針對性不強。高達84.9%的農戶在培訓過程中有過睡覺打瞌睡和心不在焉的情況,71.5%的農戶認為一些農戶亟需解決的問題沒有得到解答。主要原因是高校一套培訓課程、一套培訓教材和每個講師的一套講課課件幾乎應對所有的參加旅游培訓的農戶,甚至一些講師的課件內容幾年內都沒有任何更新。沒有按照農戶的經營特點和不同需求去量身定制培訓內容。這其實是很多農戶在聽課過程中心不在焉,打盹睡覺,缺乏興趣和學習積極的主要原因之一。(三)培訓內容可操作性不強。80.3%的農戶認為所學的東西部分和自己的經營內容相符,也確實有所啟發,但是真正應用是卻很難操作。培訓課程內容的可操作性是關系到對農民進行的鄉村旅游培訓是否產生實效的關鍵因素之一。很多講師的講課內容理論性過強,缺乏可操作性,不能解決農戶的實際問題,讓農戶帶著期望而來,失望而歸,逐漸的很多農戶把鄉村旅游培訓當做搞形式,完任務的事情來看待,培訓實效當然大打折扣。(四)課程之間先后順序安排不合理。問卷調查顯示,47.6%的農戶覺得有些課程先后順序不合理。一些本應該先期學習的課程有的是因為講師個人的時間問題,被隨意地安排在了后面,有的是因為高校培訓部門對講師講課的具體內容不了解,按照自己的主觀臆斷安排課程先后順序,造成講課內容銜接混亂,給農戶學習過程帶來一定的困難。(五)觀摩和實地考察課程與課堂講授課程內容相脫節。調查顯示66.3%的農戶認為觀摩和實地考察收獲不少,但與課堂講授課程內容相脫節。課堂上講解的很多思路和方法,聽起來好像很容易掌握,但是農戶真正應用時還是存在很多困難。而觀摩和實地考察課程所選取的典型的鄉村旅游地,往往也沒有安排相關的環節去具體體現課堂的講授內容,嚴重影響了培訓效果。
三、青島高校鄉村旅游培訓課程設置改進措施
綜上所述,之所以產生以上幾方面的問題,主要原因還是高校培訓部門對相關培訓的重視程度不夠,既沒有深入了解農戶的需要,也沒有就培訓內容和相關專家進行細致的溝通,而是僅僅依靠過去的培訓經驗來進行課程設置。沒有考慮到農戶現實的情況以及發生了很多變化,相關專家的研究領域也可能已經發生了變化。通過對農戶的問卷調查和對高校培訓部門的實地調查,要解決鄉村旅游培訓課程設置存在的以上幾個問題,應從以下幾個方面入手。(一)課程內容設置要涵蓋以下基本內容。1.環保意識教育。要使農民意識到保護環境的最大受益者是農民本人,認識到只有環境優美,沒有污染的鄉村旅游地才能保證鄉村旅游的長期發展。2.衛生知識。環境衛生、用具衛生和食品衛生培訓至關重要,因為衛生清潔往往和安全感相連,同時也是旅游產品、服務質量的重要指標。所以,應對村民進行主要傳染病類型、傳染渠道、原因、餐具消毒、食品保存、個人衛生等方面的知識培訓。一方面要努力改變農民不講衛生的陋習,在旅游經營中注重衛生習慣的培訓,達到清潔衛生的標準,另一方面,還要教會農民用最有效最便宜的方法做好衛生消毒工作。比如對餐具的消毒,不一定非要采用消毒柜的方式,因為用消毒柜進行消毒對很多小型農家宴來講成本太高,其實完全可以采用最原始的用大鍋燒沸水消毒的方式進行餐具的消毒工作。在院子里面支起一口大鍋,把用下來的餐具清洗完后直接放到沸水中消毒,讓游客看到農家宴的衛生,同時用木材燒的大鍋也烘托出農家宴的鄉村特性,讓游客既放心又新奇。3.文化傳承教育。以當地民風、民俗為主要內容的鄉土文化教育;通過培訓,要使農戶理解“民族的就是世界的”的內涵,充分認識到鄉村旅游能否可持續發展的關鍵是在于他們能否對自己本地區或者本民族的文化價值有深刻的認識,能否成為自己傳統文化的主動傳承者和保護者。4.經營技巧培訓。一是經營觀念的形成,要讓農戶明白鄉村旅游的主要客源是城市居民,因此城市居民的需求才是鄉村旅游經營中一切活動的準繩。農家宴必須從城市居民的角度進行裝飾和裝修,經營風格要盡量體現“農”和“土”的特色;二是農家宴經營農戶要學習農家宴的自我形象營造和推廣以及農家宴餐飲的基本流程的設計等技巧。采摘園經營農戶則要學習園區的線路設計、接待區設計以及采摘園的形象設計和推廣等方面的技巧。三是鄉村旅游經營農戶還要學習旅游小商品及延伸產品的開發設計,進貨的思路和準則,旅游小商品攤位位置設計和選擇及兜售等技巧。5.服務技能教育和游客心理培訓。由于受到自身文化水平和自身素質的限制,農戶的服務技能往往存在很大欠缺,因此對農戶進行服務技能培訓非常必要。培訓課程內容既要包括服務的基本禮儀和社交的基本知識,也要包括服務中的應變能力、溝通能力、與游客發生沖突處理問題的能力和自我控制的能力等。因為游客本身最重視的是旅游活動本身所帶來的心理體驗。所以要提升農戶服務技能,就必須先讓農戶能夠學會洞察游客的心理,了解游客消費時的不同階段的心理特點或者是每個瞬間的不同心理需求才能更好地為游客提供貼心的服務。6.以誠信守法為主要內容的旅游法律、法規教育培訓。近年來青島地區鄉村旅游地游客和鄉村旅游業戶之間屢屢出現各種矛盾和爭端。在解決這些矛盾和爭端時,農戶們因為法律法規意識淡漠,不會利用法律和法規來維護自己的權益;有時候也意識不到自己的行為已經觸犯了相關法規甚至法律,造成一些不良后果,對農戶甚至整個鄉村旅游地形象造成不可逆負面影響。因此高校在培訓內容中非常有必要設置與鄉村旅游地農戶密切相關的法律法規課程,教會農戶利用法律法規維護自己合法權益,同時也要在經營中守法合規。(二)培訓前要先了解不同地區不同經營內容的農戶需求。調查顯示,高達91.6%農戶認為培訓內容對自己的幫助程度越高,其參加培訓的積極性就越高。因此在培訓前對不同地區和不同經營內容的農戶通過訪談或發放調查問卷的方式深入了解他們亟需解決的問題就非常必要了。當然,調查的過程中也發現,農民對培訓對自己是否有幫助的認定標準只有一條那就是是否能馬上給他們帶來經濟收入。這就決定了農民對培訓的需求的認知是極為狹窄和短視的,對于自己所缺乏的知識、技能等缺乏正確認識。因此青島高校在培訓內容的設置就不能僅僅針對農民的需求去設置,還要從多個方面綜合考慮,對上述的六種基本培訓內容在權重上進行斟酌。對于農戶們有可能認為是無用的,但實際上是非常必要學習的課程內容,講師們非常有必要在開課前向農戶說明這些內容對農戶有什么幫助,以提高農戶的聽課熱情和興趣。(三)對講師課件內容和上課時間進行統籌安排。對講師的講課內容進行統籌安排,才能避免講師之間講課內容出現重復或者遺漏的現象。同時對各個講師的上課時間進行統籌安排,才能避免關聯性比較強的課程內容,在先后順序上出現混亂,影響農戶對知識的理解和掌握。這就要求高校培訓部門在培訓之前就要認真組織相關專家進行座談和研討,就上課內容進行分享交流,重復內容要進行合理的刪減,遺漏內容安排相關專家進行補充。在課程時間安排上,要通過座談和研討,分析清楚各個課程之間的銜接關系,再結合講師的個人時間,合理安排好課程體系。(四)觀摩和實地調研課程要與課堂講授內容緊密銜接。要根據農戶的實際需要和培訓內容選擇合適的觀摩和實地調研基地,在觀摩和實地調研過程中,不僅向農戶介紹基地的發展經驗和思路,還應該把基地發展過程中走過的彎路和犯過的錯誤介紹給農戶。同時要在觀摩和實地調研基地精心設置相關環節,把課堂講授的一些技能和方法,通過現場演示的方式進一步傳授給農戶,增強課程內容的可操作性。此外,由于農民的文化知識水平較低,在編制課程課件和教材時,盡量使用通俗易懂的語言,多使用圖片等直觀的素材。這樣有利于農戶對培訓內容的理解和掌握。
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1.1調查對象
蘭州大學第二臨床醫學院2007級(四年級)本科生。
1.2調查方法
采用自行設計的調查問卷進行,內容包括基本信息、對醫學生職業素養的認識、團隊合作、交流溝通能力、倫理學、醫學法律、自主學習和終生學習等。在開班儀式結束后隨即對參加開班儀式的所有學生采用實名制進行調查,填完之后立即收回問卷。
1.3統計方法
采用Epidata3.1將問卷結果錄入計算機,所有數據用Excel2003和SPSS17.0進行統計分析。計量資料采用X±S表示,組間比較采用兩樣本t檢驗;計數資料采用χ2檢驗。所有假設檢驗的檢驗水平為α=0.05。在數據錄入計算機的過程中,采用準備雙錄入實時校驗功能,以保證數據錄入中的質量。在數據分析過程中,由一位數據統計員重復兩次核查分析結果,出現差異及時進行核對解決。
2調查結果
總共發放問卷50份,回收47份,其中有一份問卷最后三個客觀題沒有填寫,認為無效,故有效問卷46份,有效率為92%。填寫問卷的46名同學中,男生6名(13.04%),女生40名(86.96%),平均年齡21.66±0.98(歲)。臨床醫學專業的學生36名(78.26%),醫學影像學專業的學生10名(21.74%)。從調查的結果來看,僅有6.52%(3名)的學生經常了解一些醫學生職業素質方面的知識,絕大部分(38名,82,61%)的學生認為臨床實踐機會少是阻礙提高臨床技能的主要障礙,接近一半(21名,45.65%)的學生能夠順利的與老師交流溝通,但是僅有10.87%(5名)的同學認為能夠順利的與患者及家屬進行溝通。僅有4.26%(2名)和2.17%(1名)的學生經常了解一些醫學倫理學和醫療法律方面的知識。絕大部分(41名,89.13%)學生認為非常有必要培養醫學生的自主學習和終生學習的能力。超過一半(26名,56.52%)的學生認為目前醫生的醫德醫風整體較好。
【關鍵詞】法律人才培養;域外;警察教育
一、歐美警察教育中法律人才分類培養模式
(一)德國警察教育中法律人才分類培養模式
德國警察教育可分為學歷教育和在職教育兩大類。
1.學歷教育則再細分為初級、中級和高級。警察教育中法律人才的培養方案則具體滲透于各個級別的培養體系之中。
第一種,初級警察教育中法律人才的培養方案。德國的初級警察教育面對的是新招錄的警員。培養方案依據新入警人員的學歷不同而有不同安排,大體在兩年半到三年之間。教育課程安排表中的法學課程一般配置如下:憲法、刑法、刑事訴訟法、民法、秩序違反法、警察與秩序法、交通法、公職人員法。這些法學基本理論課程一般安排在第一年。
第二種,中級警察教育中法律人才的培養方案。中級警察教育一般是由培訓公務員的行政學院,或州的警察學校進行。培訓對象是接受過初級警察教育,有過三至五年警務工作經驗,且成績優良者;或者是雖未接受過警察初級教育,但具有報考大學資格。教學采取課堂講授與警務實踐交替進行的方式,即上20周理論課后安排30周左右實習。在這一階段法律知識的傳授也從普及專向了應用,基本課程安排仍有憲法、一般行政法、警察法、法官法、交通法等。
第三種,高級警官教育中法律人才的培養方案。高級警察,在德國必須經過聯邦警察高等學院培訓。在德國,高級警官占全體警務人員的1.7%,能夠成為高級警官的門檻很高。其選拔一般有兩種渠道,一部分在中級警察中選拔。另一部分由外界直接選拔,其中以參加國家司法考試及格的大學畢業法律人員為主(在德國稱之為“法學家”)。通過司法考試的法律人員可以直接參與高級警官的遴選,這種方式必然保證了高端法律人才在高級警官隊伍里的比例。
2.在職教育與訓練。德國在職教育分別有警察學校與警務部門承擔,由專門訓練機構負責。從法律知識教育層面,初級警員主要側重新法律法規的學習、普及和知識更新。中級警員則以與法律相關的內容作專題培訓;高級警官教育則以研究和教學并重。
(二)美國警察教育中法律人才分類培養模式
美國采取了警察教育訓練與錄用晉升一體化政策,警察行業組織的執法認證委員會(CALEA)為警察機構及警務人員制定眾多的教育培訓標準。從宏觀上看,美國的警察教育由自成體系相對獨立的部分組成,一是在警察機關設置警察學院負責警察的職業教育;二是在普通高校設置刑事司法專業承擔警察的學歷教育。
1.警察學院教育。美國沒有統一的部門主管全國警察教育培訓,而是由聯邦、各州分別設置警察學院負責警察教育與培訓。大部分大城市警察局都設有警察學院,“警察學院是警察局中的一個重要部分,直接由警察局副局長擔任院長。” i警察學院的招生與警察招募一體完成。從法律人才的培養層面,警察學院一般會定期對在職警察進行新法律的普及和提高培訓。同時,在警察學院配備的專業教師中也相應設置了“法學家”類型,即只講授法律問題的教師。法學教師每年也必須安排一定的時間到警察機關實踐,充實教學內容。
2.普通大學警察學歷教育培訓。美國警察機構鼓勵警察到非警察院校進行學習、進修,并對就讀大學的警察給予經費上的補助。從法律人才培養角度,美國的普通高校也為在職警察敞開大門,為在職警察其提供普通大學法學院在職學習的機會以攻本科、碩士或博士研究生。與此同時,美國也同樣具備完備的警察學術教育體系。根據國際警察手掌(IACP)的調查,美國關涉“法執行有關學院或高級教育機構,專科1221所,大學部2150所,研究所碩士班130所,授予博士學位的博士班12所。”ii這些承擔警察學術教育的大學一般稱作執法學院、刑事司法學院、警政學院、司法學院等。這些學院不是一般意義上的本科院系,而是本科后的職業教育,其學員多是取得本科學歷想從事執法工作的人員或在職的執法人員。可以說,其性質是高層次的繼續教育,培養的是應用型的專業人才。
二、亞洲警察教育中的法律人才分類培養模式
(一)日本警察教育中法律人才分類培養模式
日本的警察教育由國家警察廳統一負責,并制定統一的教學計劃和實施細則。日本的警察教育體系比較完善,其性質屬于單純的職業教育,其培養教育訓練體系及運作模式均不受教育部門制約。警察院校招收大學畢業生或同等學歷的人員,學生入學即入警,并配置工資和津貼。日本的警察教育十分重視法律素質的培養,并體現在基礎培訓、晉升培訓兩方面。
1.基礎培訓。日本的各道府縣的警察學校負責基礎培訓,即新入警人員錄用后的初級科目培訓。法律培養方案主要體現在入職培訓的兩年內須有6個月(大學畢業生)或10個月(高中畢業生具有同等學歷)集中培訓法律知識。
2.晉升培訓。日本警察的晉升培訓分別由7個管區警察學校和在首都的日本警察大學負責。無論是晉升巡查部長、還是晉升警部或警視;無論是短期培訓還是長期培訓,都需要進行法律、法規知識的教育和培養。
(二)韓國警察教育中法律人才分類培養模式
韓國警察教育主要由警察廳直屬的警察大學、警察綜合大學和中央警察大學三所大學,以及地方警察廳直屬的警察培訓中心承擔。其中,警察教育中法律人才的培養主要由承擔學歷教育的警察大學承擔。警察的學歷教育學制是四年,報考法學專業的學生畢業時發放法學學士學位。法學專業的學生不僅要學完專業基礎科目,還要完成與警察法學、犯罪偵查學等科目共172學分。
三、總結
警察機關歸根結底是執法機關,警務人員如果對法律知識欠缺、法律素養匱乏必然影響執法力度和執法效果。因此,從世界各地警察教育對法律知識的傳授、法律素養的提高,對法律人才培養及法律人事晉升,以及教的額配備均予以高度重視。他山之石可以攻玉,大膽揚棄域外警察教育中法律人才分類培養模式的經驗,能夠在很大程度上能夠降低制度的初始設計成本,縮短新制度在進入社會時的磨合期。我們在借鑒時仍要以審慎的態度對其相關配套制度作整體考察,注意其變遷趨勢以及相繼的校正過程。當然,在借鑒之后,我們仍要在本國實踐檢驗后不斷地總結經驗,尋找與我國警察教育中法律人才培養實踐的最佳契合點。
注釋: