消防安全信用監管精選(九篇)
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第1篇：消防安全信用監管范文
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，各地、各部門、各單位和廣大人民群眾積極參與消防工作，確保了我市火災形勢的持續穩定，火災四項指標與20*年相比均有大幅下降，全年未發生較大以上火災事故，為我市的改革發展和大局穩定創造了良好的消防安全環境。借此機會，我代表市委市政府向長期關心支持消防工作的各級領導表示衷心的感謝，向奮戰在防滅火第一線的廣大消防工作者致以崇高的敬意！
剛才，*同志代表市防火安全委員會回顧了去年工作，對今年的工作進行了部署，我完全同意，請各地、各部門、各單位認真抓好落實。
今年以來，全國、全省、全市的火災形勢十分嚴峻。1月31日，福建省長樂市拉丁酒吧10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成特大火災。火災過火面積30平方米，共造成17人死亡。2月5日，武漢市漢正街武房1號樓因商鋪內電源線路故障引燃可燃物引發火災，火災過火面積3000余平方米，火災造成1人死亡、15人受傷。2月9日，中央電視臺新址附屬文化中心在建大樓發因業主違規燃放禮花引發火災。春節期間，公共娛樂場所、商場市場、高層建筑等場所連續發生火災，不僅給國家和人民生命財產造成嚴重損失，而且在社會上產生了較大的負面影響。針對當前嚴峻的火災形勢，省政府最近50天連續召開兩次全省消防工作會議，研究部署消防工作，各地、各部門、各單位務必引起高度重視。為扎實做好2009年全市消防工作，下面，我講四點意見。
第一，要進一步明確消防安全責任，加強對消防工作的領導。即將于2009年5月1日正式實施的新頒《消防法》對各消防安全主體的法定責任進行了進一步明確。它明確和完善了各級人民政府在消防規劃及公共消防設施、消防裝備建設，消防宣傳教育，消除重大火災隱患，發展多種形式的消防力量，建立火災應急救援體系等方面的法定職責。它明確了政府有關部門在各自的職責范圍內，及時督促整改火災隱患、做好消防工作的職責。它明確和完善了機關、團體、企業、事業等單位消防安全的具體職責，明確了單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。它明確了建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。它明確了產品質量監督部門、工商行政管理部門和*機關消防機構對消防產品的質量監管職責。
各地、各部門、各單位要認真履行消防工作職責，切實加強對消防工作的領導。要把消防責任落實到位，消防力量投入到位，火災隱患整改到位，消防檢查部署到位，消防教育宣傳到位，工作考評獎懲到位，確保消防工作目標圓滿完成。
一是落實政府對消防工作的統一領導責任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。科學發展是政府的第一要務，安全是政府的第一責任，重視消防安全，就是重視投資環境，就是科學發展的具體體現。科學發展經濟是政績，少著火、不死人，確保公共安全更是政績。消防安全是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，各級領導干部要牢固樹立“火災猛于虎，人命大于天”的消防意識，真正把落實消防安全責任制擺上重要議事日程，對本地各有關部門、單位履行消防安全職責的情況進行監督檢查，政府的主要領導，是本地區消防安全的“第一責任人”，必須親自抓、負總責。
二是落實部門對消防工作依法監管責任。各部門要在市政府的統一領導下，切實履行好消防工作職責。要按照職責分工，加強對本行業、本系統的消防安全監管力度，同時，在公共消防設施建設、宣傳培訓、火災隱患治理等方面，要健全信息溝通和聯動機制，依法履行消防安全監管責任，形成合力，努力實現從“被動管理”向“主動管理”的轉變。建設、工商、文化、教育、衛生、房管、金融監管等部門在履行行政審批職能時，要按照有關規定對消防安全嚴格把關；工商、質監、建設、文廣新、消防等行政執法部門，要加大對消防違法行為的聯合查處力度，加強協調配合，定期通報移送；發改委、建設、財政、農業等部門要將消防站、消防裝備和其他公共消防設施的建設作為安全工程、民心工程，優先予以關心和支持，共同推進我市消防事業的發展。
三是落實單位消防工作主體責任。《消防法》已明確界定，機關、團體、企業、事業單位是消防安全的責任主體，單位主要負責人是消防管理第一責任人。社會單位要嚴格按照《消防法》強化“自我管理”責任，逐級落實責任制，自覺實行消防安全標準化管理，自覺落實消防崗位執業資格制度，自覺提高消防安全信用等級，切實把消防安全自查、自改行為滲透到單位內部的日常工作中，看好自家門、管好自家人、辦好自家事，實現從“被迫消除火災隱患”向“自愿消除不安全因素”的轉變。案例反復證明，養患成災付出的代價比整改火災隱患的投入不知要大多少倍。
四是落實派出所消防工作監督管理責任。各派出所要在當地黨委政府的領導下，結合派出所的工作特點，切實抓好轄區單位消防組織網絡和責任網絡建設，全面實行消防安全責任制，做到層層有人抓，處處有人管。要充分運用多種形式，廣泛深入抓好消防科普宣傳教育，不斷提高廣大群眾的消防安全意識。要根據《消防法》和*部規定負責本地區日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育，及時發現、糾正和查處消防違法違章行為，對發現的火災隱患要限期整改，堅決督促單位落實整改措施，嚴防養患成災。要按照“防消結合”的要求，大力抓好街道、鄉鎮消防基礎設施建設和企事業消防安全管理長效機制的建立，不斷提高自防自救能力，最大限度地預防和減少火災事故的發生。派出所工作千頭萬緒，但千忙萬忙，消防安全不能忘，消防監督主體責任不能忘。
第二，要堅持改革創新和突出重點，推動消防工作科學發展。今年，我市消防工作的重點有以下四個方面。
一是重點推進消防工作社會化。推進社會本質安全是實現經濟社會安全發展、科學發展的前提和基礎。要緊緊抓住構建社會本質安全的要件，采取積極措施，提高社會消防安全系數。要強化對鄉鎮消防工作的考核。制定公共消防安全評價標準、考核機制，把消防工作作為政府責任目標考核和領導干部政績考評的重要內容，納入社會治安綜合治理、文明創建、平安創建范疇。要健全職能部門的消防監管考評機制。在落實消防工作聯席會議制度的基礎上，規范防火委成員單位消防工作職責。推動各部門實現從“被動管理”向“主動管理”的轉變，自覺履行消防工作職責。要把工作重點放在農村、社區。通過抓基層單位、社區（村）、鄉鎮（街道辦）消防安全創建，統籌城鄉協調發展，提高社會的整體防范能力。要加強對企業單位的管理。指導企業、投資者自覺提高消防安全意識，自覺實行消防安全標準化管理，自覺落實消防崗位執業資格制度，自覺提高消防安全信用等級，實現從被動向主動的轉變。
二是重點推進社會應急救援力量體系建設。近年來，消防部隊憑借完善的救援體系、精良的器材裝備、過硬的人員素質、豐富的救援經驗，已經成為各級政府隨時調遣的應急救援力量，在各類災害事故搶險救援中充分發揮了主力軍作用。年前，省委常委、政法委書記、*廳長吳永文作出批示，要求認真總結鄖西經驗，在縣一級推行以消防為主體的社會應急救援體系。在全省政法工作和*局長會議上又進行了部署，要求今年抓出成效。總體要求是整合資源，建立以消防部隊為主體，相關職能部門聯動的應急救援力量體系；在消防部隊建立應急救援指揮平臺，設立組織指揮機構，規范運行程序，強化社會聯動力量的常態訓練，建立組織指揮、專業力量、動員培訓、物資保障、專家人才“五大系統”，提升社會整體抗御災害事故的能力。
三是重點推進公眾消防安全素質提高。20*年11月23日，竟陵中街老劇院旁的順發電器商行內電線發生短路，引燃貨架上的可燃物發生火災，如果不是報警及時、處置及時，極有可能又是一個“2.11”事故。武漢漢正街火災事故中，由于商戶消防安全意識淡薄，不具備撲滅初期火災和自防自救的能力，占道、出店經營、亂設廣告牌且發生火災后報警遲緩等，貽誤了最佳滅火時機，造成了火勢的迅速蔓延。消防工作宣傳系于一半，公民的消防安全意識水平，在預防火災事故、減少火災危害中具有特殊重要的意義。
要按照上級部署，廣泛開展愛民實踐活動，結合行業特點，重點推進“四類場所”消防安全“兩規定三提示”。開展此項活動主要是提高公眾災害意識、危機意識和自防自救能力，多一份預防，少一份災害。要著力完善消防安全基礎教育體系。幼兒園兒童主要解決消防安全意識問題，中小學生主要解決基本的消防安全常識問題，黨校干部培訓主要強化各級領導的責任意識和組織管理能力。要著力提高消防宣傳工作質量。大力培育消防安全文化市場，加強新聞聯動，努力提高公眾的“三個素質”，即在遇到火災時，能有效保護自己；在保護自己的同時，能幫助他人脫險；在生產經營中，不危害他人消防安全。
四是重點推進消防部隊實戰能力的提高。消防不只是防火滅火，新《消防法》對消防部隊賦予的職能進一步拓寬。消防部隊不僅要發揮防的作用，更重要的是滅火、搶險救援、社會救助。消防部隊的作用越來越重要，業務面越來越寬，將來隨著消防職能服務領域的拓寬，實戰能力也要擴寬和加強。部隊訓練要圍繞業務和職能來擴展，加強訓練、提高素質。同時要圍繞職能拓展加強技術訓練、裝備建設，一旦發生大的事件，可以及時處置。
第三，要深入開展火災隱患排查整治工作，確保公共消防安全。消防工作堅持“預防為主，防消結合”的工作原則，消防工作關鍵是預防，預防火災關鍵是整治隱患。今天的隱患，就是明天的災難，對火災隱患的放縱，就是對人民生命財產安全的不負責任。
一是要進一步把鏟除火災隱患作為“第一道防線”。重點是加強關系國計民生和人身安全的大型企業、易燃易爆單位、人員密集場所“三合一”建筑等重點區域和重點單位的監督管理和火災隱患整改。特別是對疏散通道、安全出口、應急照明、防排煙等容易造成群死群傷的火災隱患，抓緊整治，刻不容緩。要通過大力整治，使經營場所杜絕堵塞消防通道、鎖閉安全出口的違法行為。要深化火災隱患源頭防控、“火災隱患排查整治月”、火災隱患網上曝光、媒體公示等制度，不斷探索火災隱患整治工作新思路、新方法和新機制，有效控制“增量”，不斷減少“存量”。
二是要把預防和遏制亡人火災作為“第一重點”。各地對本轄區的火災特點要從規律上進行分析和研判，要把預防和遏制亡人火災事故作為關注民生、改善民生、保障民生的一項具體措施。緊緊抓住中央擴大內需、加強農村基礎設施建設的機遇，抓好農村消防規劃的實施，加強農村公共消防設施建設，大力開展基層單位平安創建活動，突出重點區域、重點部位、重點群體、重點季節的消防安全監管，組織開展經常性的消防安全檢查，落實防范措施，提高城鄉防控火災的整體能力。
三是要把抓好重點時期的消防安全作為“第一位任務”。做好“兩會”、建國60周年大慶等重點時期的消防安全保衛工作，是一項重大的政治任務。各地一定要把做好重點時期消防安全保衛工作與維護全市社會穩定緊密結合起來，加強領導，提前介入，精心部署，抓好落實，確保各個重點時期消防安全。
四是要把維護火災形勢持續穩定作為“第一位目標”。在當前經濟高速發展、城市化進程加快推進、致災因素增多的情況下，要確保火災形勢持續平穩，壓力很大。消防工作每天都是新起點，任何時候都不能自滿、放松。大家要有一種危機感，對當前嚴峻的消防安全形勢要有清醒認識，切實把穩定火災形勢置于消防工作的中心位置，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。
第四，要全面落實2009年消防工作意見，突出抓好五件實事。20*年，我在全市消防工作會議上布置了十件實事，取得了一定的實效。為進一步促進鄉鎮消防工作的發展，今年再布置五件工作：
一是鄉鎮要落實消防工作聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，分析消防工作面臨的形勢和任務，研究布置工作，要有記載；每半年要向市政府書面匯報一次消防工作。
二是竟陵辦事處要重點搞好竟陵大道火災隱患的專項整治，各有關部門和單位要發揮職能作用，主動參與，搞好配合，形成合力，力求取得實效。其它鄉鎮要廣泛深入地開展火災隱患整治活動，年內至少開展3次消防安全專項整治，并做好記錄。
三是新農村規劃中，要利用河流、溝渠和水池設置消防水源，解決好取水和消防通道的問題，通村、通組公路不得設置影響消防車通行的路障，確保一旦出現事故，消防車能夠迅速到達現場。
四是有水廠的鄉鎮，鎮內主要街道年內至少安裝5具消火栓，有水改任務的鄉鎮，必須同步建設消火栓，解決消防用水的問題。
五是蔣湖、彭市、九真要購置消防車，組建專職消防隊；設有專職消防隊的鄉鎮，要落實職責，規范接出警、值班備勤等制度，積極開展業務訓練，切實承擔起職能。市政府的專項經費必須全額用于專職消防隊的運轉。
第2篇：消防安全信用監管范文
為深入貫徹落實《安全創建綱要（—2020年）》，結合各部門工作職能，經市政府同意，現將安全創建各項重點工作任務明確到各責任單位。各責任單位對承擔的重點工作任務負總責，要明確機構，落實責任，制定詳細的年度實施方案，建立工作臺賬。各責任單位主要負責同志是第一責任人，要增強責任意識，強化督促檢查，推動工作落實。各責任單位要加強溝通，密切配合，共同抓好工作落實并及時向市政府安全生產委員會辦公室反饋情況，確保各項重點工作任務全面完成。
一、切實解決制約安全發展的突出問題
1．將安全發展作為經濟社會發展一項基本原則，結合產業結構調整和經濟發展轉型，積極優化產業結構和企業布局。
由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局和各縣（市、區）政府配合。
2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業（領域）為重點，進一步完善產業安全發展規劃，用先進適用技術改造傳統產業，淘汰不能保障安全的工藝和設備設施。
由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設委、規劃局、交通運輸局、安全監管局，市消防支隊和各縣（市、區）政府配合。
3．將安全發展作為招商引企、承接產業轉移的重要前提條件，凡不符合安全發展規劃和安全生產標準低下的，一律不得批準承接引進。
由市發展改革委牽頭落實，市工業和信息化局、商務局、安全監管局和各縣（市、區）政府配合。
4．以打擊非法違法建設、生產經營行為為重點，深入開展各重點行業（領域）安全專項治理整頓。對煤礦要嚴厲打擊非法違法生產行為，從嚴查處生產礦井超能力、超強度、超定員生產行為；對金屬非金屬礦山要嚴厲打擊無證無照非法生產、濫采亂挖行為；對危險化學品要嚴厲打擊無證生產經營、非法儲存行為；對煙花爆竹要嚴厲打擊非法生產經營行為，從嚴查處超定員、超藥量、超范圍組織生產和改變工房用途；對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，從嚴查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標識船舶等非法違法經營行為；對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設施和生產、儲存、經營、居住“多合一”等違法違規行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通等為重點，深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉包、非法掛靠專項行動，從嚴查處無證上崗、層層轉包、以包代管、掛而不管等違法、違規行為。
由各縣（市、區）政府牽頭落實，相關部門配合。
5．嚴格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設備、民爆和旅游等重點行業（領域），節假日、汛期等重點時段，尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學校、景區景點等重點場所和水庫、橋梁、電網、鐵路等重大設施，定期組織安全生產大檢查，及時排查各種安全隱患；對事故多發點（段）、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質災害區、礦山采空區等重大隱患部位，要實施重點治理，嚴防漏管失控；落實隱患現場查處和治理責任，嚴格落實隱患追究制度，強化重大隱患領導包案、分級督辦和動態監控，嚴格執行“重患必停”制度，切實做到治理責任、措施、資金、進度和預案“五落實”。
由市安全監管局、監察局、公安局、發展改革委、消防支隊、煤炭局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水務局、教育局、國土資源局、質監局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責落實，市財政局和各縣（市、區）政府配合。
6．落實公共隱患治理責任，對重大隱患實行政府掛牌督辦。
由各縣（市、區）政府負責落實。
7．堅持煤與瓦斯突出礦井區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，強力推進瓦斯區域治理。2012年年底前完成瓦斯區域綜合治理規劃編制，2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區域綜合防治示范工程。推進礦山采空區綜合治理，2015年年底前選擇一批具有較好技術基礎的礦山，分別在地下采空區非膠充填、露天礦坑回填和膠結充填采礦等方面進行區域工程示范。
由市煤炭局牽頭落實，省煤礦監察局豫西分局、市發展改革委、安全監管局、國土資源局、財政局配合。
8．建立健全與周邊地市的危險化學品區域協作應急聯動機制，強化危險化學品生產、經營和運輸跨地區聯合執法和防控。
由市安全監管局、公安局、交通運輸局牽頭落實，各縣（市、區）政府配合。
9．加強軌道交通周邊環境治理，保障軌道交通安全運行。
由市公安局牽頭落實，市交通運輸局、公用事業局和各縣（市、區）政府配合。
10．建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預測預警預防機制，2015年年底前氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上。
由市氣象局和各縣（市、區）政府負責落實。
11．完善安全生產監管監察機制。堅持安全生產黨政同責、一崗雙責，全面落實黨政主要領導第一責任人責任，發揮安全生產委員會作用，建立健全安全生產激勵約束機制、部門聯合執法機制和企業安全誠信機制，構建黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、全社會廣泛支持的安全生產工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，切實抓好科技進步、落實責任和提高素質三個關鍵環節，把綜合治理方針和“標本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。
由各縣（市、區）政府負責落實。
12．進一步加強安全生產監管監察隊伍思想政治建設、作風建設和業務建設，加強黨風廉政建設，嚴防和失職瀆職等行為。
由市安全監管局牽頭落實，市檢察院、監察局和各縣（市、區）政府配合。
二、實施安全素質提升工程
13．全面提高全民安全素質。把安全素質作為公民素質重要組成部分，結合開展職業技能教育、普法教育、干部培訓等，采取多種形式開展安全知識進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭行動，開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應急避險教育。組織開展安全生產月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動，動員行政村和社區對轄區村（居）民集中開展安全常識普及活動。開展“應急救援演練周”和“安全生產科技周”活動，組織各級政府、規模以上企業和中小學校開展應急演練，提高公眾識災辨災和應急避險能力。大中專院校、中小學校、幼兒園都要開設一定課時的安全教育課。
由各縣（市、區）政府牽頭落實，市安全監管局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、公安局、消防支隊、教育局、總工會、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。
14．嚴格安全任職資格管理。生產經營單位的主要負責人和安全管理、特種作業、機動車駕駛等重點崗位作業人員，必須持證上崗。強化各類從業人員崗前、崗中、轉崗安全培訓教育，生產經營單位主要負責人2015年年底前必須具備相關行業規定的專業知識，安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監管局牽頭落實，市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、質監局、總工會配合。
15．把農民工安全教育培訓放在突出位置，納入“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”培訓內容，使農村轉移勞動力同步接受安全教育培訓。
由市人力資源社會保障局牽頭落實，市安全監管局、教育局、農業局、財政局配合。
16．全面提高安全生產監管監察人員執法水平。全面加強安全生產監管監察人才培養、引進和使用工作，優化知識和年齡結構，建設高素質安全生產監管監察和專業技術隊伍。加大市、縣、鄉鎮（街道辦）三級安全生產監管監察和管理人員業務培訓力度，新任職人員必須經培訓考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業務知識培訓，確保監管監察和管理人員具備與本職崗位相適應的業務素質和執法能力。
由市安全監管局牽頭落實，市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。
17．加強安全文化建設。制定有利于安全文化建設的制度措施，編制安全文化建設發展規劃，建設社會安全文化和政府安全監管、企業安全管理文化；2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業、班組和職工等不同層次的安全文化建設模式。分行業開展安全文化建設示范企業、示范班組創建活動。
由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會和各縣（市、區）政府配合。
三、創建安全發展型企業
18．新建、改建、擴建建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；加強建設項目施工和試生產安全監管監察，從嚴打擊違法違規施工和超批復試生產等行為。
由市安全監管局、煤炭局、發展改革委、住房城鄉建設委、交通運輸局、工業和信息化局、水務局、國土資源局、環保局、科技局、氣象局、省煤礦監察局豫西分局按各自的工作職責落實。
19．嚴格安全生產條件認證許可。嚴格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產經營單位安全生產許可制度。加強對已取證生產經營單位的監管監察。對現有不符合產業安全規劃、采用明令禁止或淘汰的技術工藝設備的企業，監督企業在國家規定的期限內實施改造或在2012年年底前實施轉產、搬遷、關閉。
由市安全監管局、煤炭局、工業和信息化局牽頭落實，市公安局、發展改革委、住房城鄉建設委、國土資源局、質監局、工商局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。
20．依法對新工藝、新技術、新設備、新材料進行安全論證；淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術、材料和設備設施。加強對礦用產品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機、電梯、架空索道、大型游樂設施等特種設備及易燃易爆、易中毒作業場所的安全檢測檢驗。
由市發展改革委、質監局、安全監管局、工業和信息化局牽頭落實，市煤炭局、公安局、住房城鄉建設委、省煤礦監察局豫西分局配合。
21．用先進適用技術改造提升安全生產條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備，并于2013年6月底前完成；運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統，在大型尾礦庫安裝全過程在線監控系統，大型起重機械要安裝安全監控管理系統；積極推進信息化建設，努力提高企業安全防護水平。
由各縣（市、區）政府牽頭落實，市安全監管局、煤炭局、交通運輸局、公安局、工業和信息化局、質監局、住房城鄉建設委、省煤礦監察局豫西分局配合。
22．全面推進安全標準化工作。全面開展企業安全標準化評審達標活動。2015年年底前煤礦全部達到安全標準化省級以上標準；危險化學品生產企業、煙花爆竹生產經營企業全部達到二級以上標準；金屬非金屬礦山全部達到五級以上標準；冶金、機械企業全部達到二級以上標準。
由市安全監管局、煤炭局牽頭落實，市質監局、公安局、住房城鄉建設委、交通運輸局、工商局、省煤礦監察局豫西分局配合。
23．強化職業安全健康管理。加強職業健康安全監督管理工作，依法進行職業危害因素登記、分析和危害程度分級，開展作業場所職業危害申報和備案工作。2012年年底前完成重點行業企業職業安全健康分級；2015年年底前建成較為完善的職業安全健康檢測體系和職業安全健康監督管理體系。
由市安全監管局牽頭落實，市煤炭局、衛生局、人力資源社會保障局、總工會、省煤礦監察局豫西分局配合。
24．健全企業安全生產誠信考核機制。大力推進企業安全生產誠信機制建設，強化企業安全生產主體責任意識，促進企業安全生產主體責任落實。開展企業安全信用評比，建立企業安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業企業安全信用評定；2015年年底前完成規模以上企業安全信用評定。建立企業負責人、管理人員和從業人員安全信用檔案等。
由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、公安局、住房城鄉建設委、交通運輸局、質監局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監局、省煤礦監察局豫西分局配合。
四、創建安全發展型行業
25．煤礦。強力推進煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅，全面強化煤礦水害預防、頂板管理、勞動組織等方面整治，嚴格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴重礦井監管監察，堅決遏制煤礦重特大事故發生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內，2020年年底前控制并穩定到0.5以內。
由市煤炭局牽頭落實，市發展改革委、安全監管局、國土資源局、人力資源社會保障局、省煤礦監察局豫西分局和各產煤縣（市、區）政府配合。
26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創建活動，實施城市暢通工程，全面落實道路交通安全“五整頓三加強”（整頓駕駛人隊伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運輸企業，整頓機動車生產、改裝企業，整頓危險路段；加強責任制，加強宣傳教育，加強執法檢查）措施，加強道路交通安全規劃，完善道路交通安全設施，嚴格校車、旅游車輛、危險物品運輸等特殊車輛安全監管，堅決遏制重特大道路交通事故發生。
由市公安局、交通運輸局牽頭落實，市安全監管局、工業和信息化局、教育局、旅游局、質監局、氣象局和各縣（市、區）政府配合。
27．危險化學品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴格落實危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業安全發展規劃和企業安全準入制度，加快重大危險源普查登記和動態監控步伐，推動易燃易爆物品管理規范化，加快危險工序機械化改造和自動化監控進度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區等方面的隱患，努力提升本質安全水平。合理規劃布局化工園區（化工集聚區）和化工經營市場，監督新建、擴建項目依法進園區建設，引導現有企業遷入園區，2015年年底前基本完成城鎮人口密集區內危險化學品企業的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業資源整合、兼并重組和治理整頓，2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內各類井工礦山的清查和關閉工作，2015年年底前基本解決礦山企業規模小、管理亂、條件差等突出問題。
由市安全監管局牽頭落實，市發展改革委、公安局、水務局、國土資源局、農業局和各縣（市、區）政府配合。
28．消防。深入推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，嚴格落實消防安全責任制，編制實施城鄉消防規劃，狠抓農村、社區火災防控基礎工作，從嚴整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災隱患，嚴格城中村等重點區域消防安全監管。2012年年底前所有人員密集場所基本達到消防安全“三會三化”（會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生和管理標準化、標示明細化、宣傳常態化）建設標準。以強化野外用火管理為重點，著力提高全社會森林防火意識，建立健全群防群治機制，有效防范森林火災發生，努力將森林火災年均受害率控制在1‰以內。
由市公安局、消防支隊、林業局、園林局牽頭落實，市安全監管局和各縣（市、區）政府配合。
29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎設施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設為重點，全面落實勘察、設計、審批、建設、施工、監理等環節的安全責任，規范建設市場秩序，加強招標投標管理，推行建筑施工標準化管理，嚴厲打擊違法違規建設。2015年年底前建設領域各項秩序得到全面規范，非法承包轉包行為和重大施工事故、質量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉建設委牽頭落實，市發展改革委、交通運輸局、水務局、安全監管局、工業和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區）政府配合。
30．冶金、建材和機械制造。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，全面加強冶金建材、機械制造行業企業安全生產管理和監督，督促企業制訂和完善安全操作規程，嚴格危險作業安全管理，按照國家有關規范標準設置各種安全防護裝置、預警報警裝置和安全標志。
由市安全監管局牽頭落實，市工業和信息化局、質監局、住房城鄉建設委配合。
31．特種設備。加強起重機械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學品承壓罐車等特種設備整治，落實壓力管道普查、檢驗和登記制度，建立重點設備動態監控機制，堅決遏制特種設備事故發生。2015年年底前重點監控設備監管率達到100%，特種設備事故率控制在0.4起/萬臺以內、死亡率控制在0.38人/萬臺以內。
由市質監局負責落實。
五、創建安全和諧型村鎮（社區）
32．完善農村和城市社區安全管理網絡。行政村和社區要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區）政府應當將鄉鎮（街道）安全生產經費列入政府財政預算，提高基層安全監管裝備水平，2015年年底前鄉鎮（街道）安全監管站所辦公條件和監管執法裝備等應當達到標準要求。
由各縣（市、區）政府和市安全監管局負責落實。
33．做好村鎮發展安全規劃工作。新農村建設規劃要把安全作為重要前提，將生產、生活等功能區分開，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標和要求，加快實施農村公路改造工程，完善農村客運交通網絡，支持客運公司開拓農村客運市場，提高農村交通網絡的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的建制村通達瀝青或水泥路，與就近城鎮開行客運車輛。
由市規劃局、交通運輸局、公安局、安全監管局分別落實，各縣（市、區）政府配合。
34．加強農村和社區安全管理。將安全生產月等活動向農村和社區延伸，結合“三夏”、“三秋”深入開展安全進農村宣傳教育活動。加強農村和社區安全文化建設，制定農村（社區）安全村規民約，推進開展安全文化大院、安全一條街建設活動。加強農村和社區防火、用電、道路交通、水上交通、農用機械、集會等生產生活安全管理。加強農村和社區房屋安全管理，開展中小學校、幼兒園、衛生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級。
由各縣（市、區）政府牽頭落實，市安全監管局、教育局、農業局、公安局、交通運輸局、住房建設委員會、衛生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊、氣象局配合。
35．深入開展安全村鎮（社區）創建活動。建立完善農村和社區安全標準體系，積極創建安全村鎮（社區）。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區達到安全基本標準；2015年年底前80%的行政村和城市社區達到安全基本標準。
由各縣（市、區）政府和市安全監管局牽頭落實。
六、創建安全保障型城市
36．強化城市發展安全規劃、城區易燃易爆安全管理、城市公共設施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規劃局牽頭落實，市發展改革委、公安局、交通運輸局、住房城鄉建設委、公用事業局、國土資源局和各縣（市、區）政府配合。
七、完善安全發展支撐體系
37．完善安全生產監督管理機構及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產監督管理機構達到標準化要求。2015年年底前縣（市、區）安全生產監督管理機構全部達到標準化要求。
由各縣（市、區）政府和市安全監管局牽頭落實，市編辦、人力資源社會保障局、財政局配合。
38．完善安全生產技術支撐體系。2012年年底前形成市級安全生產科研協作體系。建立健全市、縣兩級安全專家組，培育發展安全生產、職業安全健康評價、咨詢、培訓等社會中介組織，2012年年底前形成安全生產專家咨詢服務體系。市財政安排的科技、安全生產等專項資金要對安全生產基礎理論和關鍵技術研究攻關進行支持。加快安全生產科技人才培養，積極引進吸收礦山、化工、安全工程等專業人才，為高危行業提供技術支撐。
由市安全監管局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣（市、區）政府配合。
39．完善安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，2012年縣（市）全部成立安全生產應急救援指揮中心。加快安全生產應急救援指揮體系建設，2015年年底前建成市、縣（市）安全生產應急救援綜合指揮調度系統，實現和國家、省的四級互聯互通。繼續加強國家危險化學品救援基地建設。加快應急救援隊伍體系建設，2012年年底前以公安消防部隊為主，建成市、縣（市）綜合應急救援隊伍，加強礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、衛生、環保、電力等專業救援隊伍建設，逐步形成指揮統一、優勢互補、協調聯動、反應迅速的應急救援體系。
由市安全監管局和各縣（市、區）政府牽頭落實，市財政局、教育局、公安局、消防支隊、交通運輸局、環保局、住房城鄉建設委、衛生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局配合。
40．完善安全生產宣傳教育培訓體系。加快安全生產宣傳教育培訓機構標準化建設；以市安全生產培訓基地為骨干，以社會和企業培訓機構為補充，2015年年底前建成市安全生產培訓基地并達到標準化要求，形成全方位安全生產宣傳教育培訓體系。規范安全生產教育培訓管理，強化培訓師資管理和教材審定。
由市安全監管局牽頭落實，市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業和信息化局、住房城鄉建設委、交通運輸局、總工會、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。
41．完善安全生產信息體系。落實國家安全生產信息系統“金安”工程的建設要求，加快全市安全生產信息體系建設，啟動中央數據庫和應用系統建設。2015年年底前建成市、縣（市、區）和重點企業互聯互通的安全生產信息資源專網，實現安全生產監管監察和應急救援等主要業務信息資源共享。建設高危行業和高風險領域從業人員安全信息平臺，2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設備等高危行業（領域）的特種作業人員和道路交通營運駕駛人員的安全信用信息系統。
由市安全監管局、煤炭局、公安局、工業和信息化局牽頭落實，市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設委、交通運輸局、科技局、國土資源局、環保局、消防支隊、質監局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。
42．完善安全生產資金投入體系。各級政府要加大對安全創建經費的保障力度，并隨著經濟發展逐步增加投入，保證創建工作順利開展，市級創建保障資金每年不低于100萬元，縣（市、區）不低于50萬元，鄉（鎮、辦事處）不低于10萬元，市級創建保障資金應專款專用，嚴格按照程序報批。要將公共安全隱患治理、重大危險源監管、公共安全基礎設施建設、安全生產應急救援、檢測檢驗、科學技術研究及推廣、宣傳教育培訓、安全創建基層基礎建設等所需資金納入本級財政年度預算。各級政府要加大安全生產基礎設施建設、宣傳教育培訓、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬安全生產投入渠道，引導社會資金投入安全生產，逐步形成以企業投入為主、政府投入引導、保險參與的全社會多元化安全生產投融資體系，切實改善企業安全生產條件。按照國家安全費用提取、風險抵押金、安全生產責任險等安全生產資金投入的規定，有關部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等行業（領域）從事生產經營活動的單位嚴格執行安全生產資金投入政策，做到應提盡提、應繳盡繳、專款專用。
由市財政局、安全監管局牽頭落實，市科技局、工業和信息化局、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉建設委、公安局、銀監局、煤炭局、省煤礦監察局豫西分局和各縣（市、區）政府配合。
第3篇：消防安全信用監管范文
今年，安全管理部在項目部領導的正確領導下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以開展安全生產月為契機，有針對性地開展了一系列安全生產檢查、宣傳、教育等活動，通過加強市政施工安全生產管理工作，完善和落實系列安全管理措施，加強對各分部工程的安全監管 ，加大對各分部安全隱患的排查力度，使各項工作取得了一定的成效。現將有關工作總結匯報如下:
一、安全管理工作開展情況
1、2019年安全環保部積極開展員工三級安全教育，組織學習貫徹集團安全標準化，進入安全生產月，安全環保部積極組織開展安全生產月和安全生產萬里行活動，組織開展消防安全培訓及消防、地震演練活動，開展了“安全月動員與簽字活動”、組織全體人員觀看事故警示教育片、安全環保專題推進會、開展“消防安全知識講座及消防安全演練”、開展“抗震應急疏散演練”、在各項目部施工現場醒目位置懸掛大型安全生產口號橫幅，積極組織全員參加淮北市網上“安康杯”安全知識競賽活動、發放安全知識手冊，安全生產咨詢宣傳等主題鮮明、效果卓越的活動內容，各項目分部制作安全宣傳版面，開展安全專項檢查，通過這些組織宣傳工作，極大的強化了總包部及各分部員工的安全意識。
2、根據各分部的施工生產特點，分別開展安全生產檢查，對各分部除了每天的安全巡查工作外，每旬開展一次旬檢，每月一次月度安全大檢查。在對施工現場安全生產、文明施工的日常檢查中，只要發現是安全隱患問題，立即下達安全隱患整改通知書，并限期整改落實復檢。對于整改不到位或習慣性違章以及重大安全隱患，根據獎罰措施下發安全處罰單。
另外，安全環保部堅定不移的貫徹落實集團及公司下發的安全文件精神。開展夏季、冬季三防工作、安全攻堅活動、安全信用評價工作、安全生產責任制考核工作。同時根據當地政府及住建部門的文件及要求開展揚塵治理等環保工作，輔助開展農民工實名制考勤工作。
二、安全生產目標完成情況
2019年，項目部安全生產目標完成情況比較理想，死亡率、重傷率、輕傷率均為零，完成與公司簽訂的安全生產責任書內的全部任務。
三、目前主要存在的問題
2019年，我部門一心想著把安全生產工作做好、做到位，但仍然有不足之處。部分工人安全生產意識薄弱，安全生產工作在思想上重視不夠，由于工序轉換快，施工勞務人員流動性大、素質偏低、年齡偏大、安全意識淡薄，工作經驗少，導致安全生產工作落實存在一定的難度。對于安全的違章行為的處罰的力度不大，在安全管理工作中沒有能夠有效的開展多種形式的安全教育和培訓活動，安全培訓和教育的方式少。
在接下來的工作中，我們將針對這一薄弱環節進行嚴格的管理，加大制度管理力度，開展多種形式的安全教育，增加安全培訓和教育的方式，提高工人的安全意識。
2019年即將結束，但安全生產工作是一項長期的工作，我們將在項目領導的帶領下，進一步加強安全管理工作，加大安全生產監管的力度.嚴格執行各項安全管理制度，促進安全工作更上一層樓.為公司的發展進一步創造良好的安全環境。
四、2020年安全管理工作計劃
1、2020年度安全環保部全體人員將努力工作.確保全年安全無事故和無環境污染事故。
2、嚴格落實集團及公司下達的各項安全文件精神，完成當地政府及住建部門的各項管理工作要求。
3、監督落實安全措施費的投入和使用情況。
4、認真執行和落實集團安全生產標準化施工內容。
5、加大對特種機械設備的管理，對挖機、鏟車、叉車、塔吊等設備必須做登記備案后使用，操作人員一律持證上崗。
6、認真搞好現場安全檢查工作，善于發現安全隱患，限期整改，到期復查，超期處罰，對違背強制性條文或存在重大安全隱患的部位，勒令停工整改。
7、做好安全資料的收集整理工作，開展多種形式的安全生產宣傳工作，做好新進員工的三級安全教育工作。
8、加強對管理人員的新的規范和技術標準的安全教育，共同提高安全意識、管理水平和管理能力。
9、加大人才培養和技能培訓，2020年的培訓計劃已上報，計劃復訓培訓人員13人，涉及2個特殊工種和三類人員安全證的復訓培訓考證，其中3人參加三類人員安全證的復訓培訓考證，6人參加三類人員安全證的復訓培訓考證，4人參加特殊工種培訓。
10、確保公司安全生產和文明工地指標的完成，實施年度目標考核。
五、建議
第4篇：消防安全信用監管范文
關鍵詞：國際與國內城市；城市安全體系；對比；發展規律
中圖分類號：X922文獻標志碼：A文章編號：1009-055X（2016）06-0061-06
doi：10.19366/ki.1009-055X.2016.06.010
隨著我國城市化水平的逐步提高，城市的規模與數量都在快速增長，城市所聚集的人口和積累的財富使城市的重要性日趨明顯，城市的特殊功能使其成為防災、減災的中心和重點。[1-2]研究國際和國內城市安全現狀資料，剖析城市安全體系發展規律，對于全面構建城市安全體系，增強城市安全保障能力，應對城市安全風險以及突發事件具有重要意義。
本文分別對香港、新加坡、東京三個國際城市與北京、上海、廣州三個國內城市的城市安全現狀資料進行收集整理，對比研究國際與國內城市安全體系發展規律，總結出城市安全發展總體規律，為城市安全體系的構建提供參考借鑒。
一、城市安全體系的內涵
（一）城市安全體系的概念
城市安全體系是指在城市安全范疇內，為了城市功能的正常運行，社會的穩定，人民的生命財產安全得到保護，以城市安全管理和城市應急救援為核心管理手段，對影響城市安全的客體（風險隱患、城市安全突發事件等）進行有效管理的一套有機整體。
城市安全范疇除了城市整體安全之外，從內容上劃分，主要包括城市生命線安全、生產安全、交通安全、消防安全、能源安全、網絡與信息安全、食品藥品安全、生態安全、人防體系、社會治安十項城市安全子系統。
城市安全管理運行包含城市安全主體、安全管理工具、城市安全客體、城市安全功能四大方面。城市安全主體是城市安全管理認識和實踐活動的承擔者，主要包括體制內的政府力量和體制外的社會力量兩大類。城市安全客體是城市安全管理認識和實踐活動指向的對象，主要包括風險隱患和安全突發事件等。
城市主體按照自己的目的和需求，通過各種管理手段積極地管理城市，以滿足城市發展和安全的需要。各種管理手段的集合體就是安全管理工具，主要包括實體化的技術裝備和抽象化的法律法規、規章制度、標準規范等。
城市安全體系的特定功能主要包括：城市安全管理的統籌規劃，實現常態化管理與應急救援的有機結合，實施一體化、有序化、法治化管理，實現社會化的高度參與，預控風險和排除隱患，提高突發事件應對處置能力。
（二）城市安全體系的內在聯系
主體的活動不能擺脫客體發展的規律及其條件的制約，主體的城市安全管理必須符合城市安全的發展規律。城市安全主體的知識水平、業務能力以及技術手段制約著對城市安全客體管理的深度和廣度。而安全客體也會促進主體能力和水平的提高。
主體的能動性在于認識客體，并把它們置于自己的控制之下，認識城市安全客體的手段有：城市安全信息統計、城市安全隱患排查、城市安全基礎數據庫、城市安全風險動態監控等。通過認識并明確城市安全客體的基礎信息和資料，運行中介（管理）工具對城市安全客體進行管理，保障城市功能的有效運行（如圖1所示）。
[LL][TPt6.tif，BP][TS（][HT5”SS]圖1城市安全體系內在聯系框圖[TS）]
主體和客體的關系主要有實踐關系、認識關系和價值關系三個基本層次。實踐關系是城市安全管理的具體行為，認識關系指導城市安全管理活動，價值關系是衡量城市安全管理認識和事件活動的內在尺度、目的和動力。
二、國際與國內城市安全體系對比研究
以表格的形式對國際與國內城市安全體系進行對比分析，如表1所示。
三、城市安全體系發展規律
根據國內外城市安全體系的對比研究，綜合國外城市與國內城市安全體系發展的大趨勢，總結城市安全體系的發展規律，如圖2所示。
（一）城市安全管理主體
1.主體多樣化發展
城市安全涉及領域不斷延伸，涉及的安全主體不斷增多。政府“包攬式”監管方式任務繁重，以政府“有限”的資源和監管能力保障“近乎無限”的城市安全，已不適應時代的需求。對政府而言，城市安全的可管理性是有限的。
積極提高現有城市安全主體（包括協會、企業、社區、群眾等）的參與度和參與效率。建立健全高等教育人才和領域頂尖人才參與機制，充分發揮高素質、高專業水平的引領作用。逐步引導社會力量有序、有效參與，城市安全主體不斷擴大，從“政府+1”模式向“政府+N”發展，最終將城市安全發展為“全面事業”。
2.主體能力的系統化和專業化發展
作為城市安全管理的主體，系統化的培養教育和專業化的業務水平直接決定了城市安全的管理水平、社會的穩定以及公眾的安全感。城市發展對城市安全監管提出了更高的標準和要求，對監管人員的素養提出了更高的考驗。
加強城市安全主體能力的系統化和專業化教育培訓。借鑒學院式教學經驗模式，根據監管職責、范圍，明確能力培養標準和要求，制定能力培養目標體系，編寫具有針對性、系統性、可操作性的培訓資料和學時課程，聘請經驗豐富的監管骨干或精英進行授課，鞏固監管主體的基礎能力的同時，提升職業核心能力。同時，建立課程教學與能力培養考核體系，及時調整培養方案，更新培養課程，形成培養體系的動態化發展。
3.主體的意識化發展
安全意識決定安全行為。國際城市極其注重城市安全的宣傳教育，提升城市公眾的安全意識。城市安全監管各項行為措施最終落腳點都是人的行為。人的安全意識直接決定了政府各項安全措施的執行力度、企業安全措施的落實程度以及自我安全的保護力度。
城市安全主體意識化發展逐步朝著“社會基層領域”前行。政府在總體上統籌安全宣傳大局，將龐大的公眾劃分為微小單元，以政府科室團體、企業員工團體、家庭團體、單位團體、學校班級團體等小微團體為抓手，實現城市安全意識的整體提升和發展，提高城市安全素養，最終形成城市安全文化。
（二）城市安全管理（中介）工具
1.安全監管體系
政府全過程化監管。在城市安全管理的初期，以災害類型劃分，不同部門對城市安全不同領域進行監管。各部門之間相互獨立，但監管內容上存在一定的重疊和交叉。城市安全管理比較分散，各自為政，未能形成合力。[6]隨著城市的快速發展，人流、物流、能流、信息流、資金流向城市集中，城市風險不斷積聚和累加。政府部門獨立監管的機制與城市安全不相匹配，需要進行更高層次的綜合性的危機管理，在組織和業務上也需要進行統籌。整合政府資源，加強部門之間的交流合作，集中力量形成“綜合監管”模式，最終演化為一體的全政府監管模式。
源頭治理。開展重點行業、領域風險隱患治理，堅持消除風險和控制風險相結合，優先消除風險，實現源頭治理。堅持高標準、全覆蓋，仔細排查和從嚴整治安全隱患，以源頭治理為方向，以隱患排查治理體系和風險預防控制體系建設為重點，著力解決影響城市安全的源頭性、根本性、基礎性問題，實現城市安全管理由粗放向精細的轉變。[7]
信用城市。建立健全城市安全誠信體系，構建城市安全信用信息平臺，打造“政府信用網”“企業信用信息數據庫”“個人信用信息數據庫”等“政企人”三位一體的城市安全信用平臺，加強完善信用政策法律制度體系，強化重點行業、重點領域的信用體系建設[8]，形成良好的信用氛圍。
2.應急救援體系
通過科學的預案編制和資源儲備，反復的演習和專業訓練，使政府管理者和事件所涉及的社會組織和群眾能夠按照既定的程序有條不紊地應對，最快地化解突發事件。
常態化的應急演練。加強各層級的應急預案的演練和總結完善，進一步推廣不預先通知演練時間、地點和事件類型的突襲式“雙盲”應急演練[9]，提升應急預案與城市安全發展的契合性。通過常態化的應急演習，讓政府和群眾在面對危機時能做到從容不迫，有序救援和脫困。
建設城市突發事件應急先期處置隊伍。建立健全應急先期處置機制，強化對特大或重大突發事件的先期處置工作。專業和兼職應急救援隊伍建設同步推進，加快專業應急救援隊伍、綜合性應急救援隊伍、應急管理專家隊伍、突發事件信息員隊伍等專業應急隊伍體系建設。同時拓寬社會力量參與渠道，加快應急志愿者隊伍等非專業應急隊伍建設，壯大應急后備力量，建立健全社會力量參與城市安全應急救援的激勵機制與培養體系，形成“主力專注攻堅，輔助保障基礎”主輔結合的應急隊伍體系。
3.法律法規體系
健全城市安全法律體系。通過立法實現城市安全法律的全覆蓋，同時進行法律體系的細化、具體化，建立由法律法規、標準規范、工作守則以及安全指引與指南組成的上下合理銜接、抽象與具體內容相結合的法律體系，實現城市安全管理的有法可依、實操性指導作用。
城市安全嚴格執法，發揮司法威懾力。嚴格依法行政，運用法治思維和法治方式推進安全工作，嚴格進行安全執法，對于涉及城市安全的違法行為要進行嚴厲打擊，增大違法懲處力度，在城市安全領域，尤其是公共衛生、安全生產、建筑施工、危化品等重點領域形成強大的法律威懾力。
推行“依法治市”的理念。[10]政府職能部門以城市法律法規體系為基礎，加強各行業依法監管。同時，創新城市安全法律法規宣傳模式，加強宣傳的簡潔易懂性，普及法律常識，為“依法治市”理念的宣傳奠定基礎。
4.區域合作體系
城市安全影響因子具有流動性、區域性等特點。城市安全與周邊城市的整體安全是分不開的。如以北京為核心的京津冀區域、以上海為核心的長三角區域以及以廣州為核心的珠三角區域。由一個中心城市為核心，同周圍一系列中小城市共同組成的“都市圈”安全帶，建設聯防聯控體系，加強城市功能安全保障后援力量建設，推進區域城市安全合作機制，形成合力共同保障城市安全。
（三）城市安全管理客體
城市安全管理客體指的是城市安全管理的對象，即破壞城市安全運行的影響因子，主要包括威脅城市安全的風險隱患以及發生在城市內的各類城市安全突發事件。潛在的城市安全風險隱患包括：自然因子、環境因子、社會因子、技術因子、生態因子、信息因子、文化因子、人為因素、政治因子等。[11]
1.城市安全客體的多樣化遞增
城市安全客體影響因素存在于城市安全整體與城市安全子系統之中。隨著城市化進程的不斷推進，更多的人流、物流、資金流、信息流等資源匯聚到城市之中，城市的發展也會帶來更加多樣的城市安全風險和隱患問題[12]，威脅城市安全的新因子不斷產生，城市安全客體呈現多樣化遞增趨勢。
2.城市安全客體的復雜化發展
城市安全影響因子的密切聯系。影響城市安全的客體因子數量眾多，且不同的影響因子之間相互聯系，相互影響，構成了復雜的城市安全客體網絡。
城市安全影響因子的動態隨機。城市安全影響因子之間的相互作用和影響，形成了風險衍生的最初環境，通過萌發和醞釀，具化為安全隱患。由于某個因子的動態影響或隨機突變，構成了突發事件發生的觸發條件，風險由質量產生量變，造成城市破壞。城市安全影響因子呈現動態隨機的發展狀態。
城市安全影響因子的開放發展。隨著城市化進程的不斷加快，城市與國際交流不斷深入，城市發展將在更大范圍、更寬領域、更深層次上開放式發展。然而，隨著開放式發展的同時，城市必將面臨更加復雜、開放的安全問題，先進的能源、技術、工藝、品種等元素的引入促進城市發展的同時也必將給城市安全提出更高更嚴格的挑戰。各類開放式發展帶來的城市安全新情況、新問題、新矛盾層出不窮，促使城市安全影響因子同步開放。
四、結語
近幾年，國際與國內城市安全重特大突發事件頻發，對城市功能、社會穩定、群眾的生命財產安全構成了重大威脅，城市安全發展越來越受到重視。廣泛研究國際與國內城市安全體系建設資料，提出城市安全體系發展的總體規律，為國內城市安全體系的發展提供理論支持和借鑒。
參考文獻：
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第5篇：消防安全信用監管范文
一、總體思路
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹建筑施工安全生產的法律、法規和規定，強化安全生產各項舉措，深入開展建筑安全專項治理，有效落實企業安全生產責任，大力推行標準化施工，全面提升規范化、信息化管理水平，推動全市建設工程安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
1、無較大以上生產安全事故，無重大坍塌事故、重大設備事故、重大生產性火災事故等。
2、死亡人數低于省、市下達的控制指標。
3、施工現場安全質量標準化達標率不低于85%。
4、新報監項目創建市級文明工地17個，創建省級文明工地7個。
5、超過一定規模的危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證率達100%。
6、建筑施工起重機械設備使用登記率達100%。
三、工作措施
1、進一步提高對安全生產重要性的認識。
加強對施工企業安全生產管理制度、安全管理體系的監督檢查，督促施工企業認真學習和貫徹落實有關安全生產的法律、法規和技術標準，切實把安全生產工作抓實抓細抓好。強化對企業安全生產條件的落實和實施狀況的監督檢查，要求企業健全安全生產管理機構，配備相應的技術人員和安全生產管理人員，要求企業應對安全生產規章制度和技術標準執行情況進行定期檢查，發現問題及時糾正，把安全生產責任制落到實處。分期對施工企業進行安全生產條件動態考核，對降低安全生產條件的進行通報并責令整改。
2、繼續深化落實監理企業安全生產監理責任。
監理單位應認真履行安全監理職責，明確分管責任人，建立安全監理的各項制度，規范監理工作流程，落實安全責任。施工現場實行總監理工程師負責制，在監理規劃和監理實施細則中應明確安全監理的相關內容，安全監理要認真把好四道關：一是要把好施工隊伍的資質審查關，尤其對分包企業資質和人員到崗情況實施檢查；二是要把好起重設備及特種作業人員的管理關；三是要把好方案審批關；四是要把好現場驗收關。
3、繼續深入開展建筑安全專項治理，遏制重大事故的發生。
繼續抓好預防高處墜落、施工坍塌（包括土方開挖坍塌、腳手架垮塌、模板坍塌）、施工起重機械事故的專項整治。以點帶面，監督企業認真執行管理規定和標準，防范安全事故的發生。施工現場生活區必須與作業區分開，杜絕施工樓層作職工宿舍；全面推行起重機械、腳手架等租賃單位行業確認工作。
4、繼續推動建筑施工安全質量標準化工作，提高文明工地創建水平。
以揚塵治理為突破口，樹立一批典型示范工程，繼續開展質量安全標準化工地建設活動，嚴格文明工地創建推薦評審標準，規范文明工地推薦評審程序，加大創建文明工地動態化、日常化管理力度。重點要提高裝飾工程、市政工程和安裝工程創建文明工地水平。
5、加大安全監督執法力度，切實消除安全隱患。
一要貫徹執行《市建筑安全監督管理人員工作職責》，全面提高建筑工程安全監督管理工作水平。二是要建立健全隱患銷項閉合的責任管理制度，對所監督檢查出的安全隱患，認真跟蹤落實。三是對重大項目、重點工程、重點環節進行重點監督，實行掛牌督辦制度，對有不良行為記錄、發生過安全事故、中標價特別低的工程重點監督，對施工現場管理人員不到位、施工安全隱患多、重大危險源監控不力的工程重點監督，對查出的問題，跟蹤檢查、落實整改，不留死角和盲區。加強對項目參建各方安全行為和安全責任落實的檢查，制止不規范、不安全行為，對違法違規者，依法查處，屢犯重罰。四是嚴格實施《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》。工程項目必須嚴格執行《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》，并按省廳要求，落實領導帶班制度與大力推行建設工程施工現場LBS定位系統試點工作相結合，與推行在建項目視頻監控相結合，充分利用信息化手段強化企業安全生產主體責任。五是加強對特殊工種作業人員持證上崗的管理，嚴格執行《建筑施工特種作業人員管理規定》，認真貫徹特種作業人員上崗押證制度。充分利用先進科學儀器加強監督抽查，大力發揮專家作用開展監督綜合檢查和各類專項檢查，并建立工程分類處置制度，發現問題嚴格按法律法規處理，將整改、暫停施工、約談、不良行為記錄和行政處罰等行政措施融為一體，尤其要大力加強工程安全不良記錄管理，建立工程安全信用檔案，及時公布工程安全問題及整改情況，強化對違法違規行為的信用懲戒，充分發揮市場機制的約束作用。
6、推進安全生產科技進步，大力提升安全生產科技水平。
一是提高信息化監督管理水平。進一步完善全市建筑工地安全管理短信群發系統，提高預警效率。在施工現場推行網絡視頻遠程監控，對重點環節和關鍵部位進行有效監控，及時發現和糾正施工現場存在的突出問題，確保施工全過程處于受控狀態，提升安全生產科技監管水平。二是推廣使用先進施工安全設施，試行塔吊防碰撞、防超載裝置的應用。在建筑施工現場推廣使用阻燃裝配式輕鋼結構臨時用房、標準鐵制配電箱、合格的個人勞動保護用品等施工安全設施、設備和材料。
7、強化安全教育培訓，提升全行業從業人員安全生產意識和素質。
一是要加強對一線作業人員特別是班組長的安全教育培訓，要充分利用農民工業余學校，建立完善安全生產培訓教育基地，充分發揮大、中型建筑企業安全培訓教育優勢，擴大培訓教育面，推動培訓教育活動制度化、規范化，未經培訓的不得上崗作業。今年班組長安全教育培訓率要達到90%以上。二是要組織開展對施工企業主要負責人、項目經理和安全管理人員的安全生產知識和管理能力的培訓考核和繼續教育工作，不斷提高安全管理人員知識和能力。三是要全面開展特種作業人員培訓考核工作。根據《省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》的有關要求，重點抓好一線操作人員理論知識培訓考核工作。四是加大安全宣傳力度，以“安全生產月”等主題活動為抓手，廣泛宣傳安全生產法律法規，努力營造良好的安全生產工作氛圍。
第6篇：消防安全信用監管范文
為加強社會管理創新，進一步增強我市安全生產責任意識，全面推進企業安全生產主體責任的落實，根據國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》精神，決定在全市開展深化安全生產“兩化一體”監管工作三年大行動（以下簡稱三年大行動），特提出如下實施意見。
一、工作目標與工作重點
（一）突出安全生產“四項”達標工作。
1．著力推進安全生產標準化（規范化）創建達標工作。
推進安全生產標準化（規范化）建設，在工礦商貿領域全面開展崗位達標、專業達標和企業達標活動。從2012年開始，通過為期三年的安全生產標準化（規范化）達標活動，實現全市1000家企事業單位通過安全生產標準化（規范化）達標驗收，建立健全推動企業安全生產標準化（規范化）創建的有效工作機制，擴大企業安全生產標準化（規范化）覆蓋面，提升創建質量。
2．著力推進企業安全生產主體責任落實達標工作。
重點在從業人員20至50人的企業開展企業安全生產主體責任落實達標活動。企業安全生產主體責任達標率，2012年底前達到40%，2013年底前達到80%，2014年底前達到100%。
3．著力推進安全生產教育培訓達標工作。
堅持教育培訓工作面向基層、貼近實際，三年實現全市從業人員20人以上企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗率達到100%；從業人員20人以下企業主要負責人和特種作業人員持證上崗率達到100%。
4．著力推進沖壓作業安全達標工作。
2012年底前，西城街道、花街鎮、江南街道、東城街道、經濟開發區等5個重點鎮（街、區）所有企業的在用沖壓設備安全性能檢測率和沖壓設備安全隱患整改率分別達到100%。
2013年底前，芝英鎮、古山鎮、方巖鎮、龍山鎮、西溪鎮等5個鎮（街、區）所有企業的在用沖壓設備安全性能檢測率和沖壓設備安全隱患整改率分別達到100%。
2014年底前，象珠鎮、唐先鎮、石柱鎮、前倉鎮、城西新區、舟山鎮等6個鎮（街、區）所有企業的在用沖壓設備安全性能檢測率和沖壓設備安全隱患整改率分別達到100%。
（二）突出重點領域開展安全生產專項整治與隱患治理工作。
1．深入開展安全生產專項整治。針對存在的薄弱環節和突出問題，重點抓好道路交通、危險物品、消防安全、礦山、建設施工、企業用電安全及電力設施保護、機械沖壓作業、物流運輸等行業領域的專項整治，通過三年整治，不斷改善重點領域企事業單位安全生產條件。
2．繼續推進工礦商貿領域隱患排查治理工作。每年公布一批重點安全事故隱患掛牌單位，掛牌整改單位必須落實防范事故的對策措施，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”。進一步完善安全生產重點事故隱患分級管理，加強部門對隱患整改單位的監督和指導，同時充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產隱患排查治理機制。
（三）突出嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為工作。
在市政府的統一領導和組織下，以嚴密的組織方式、有力的打擊措施、嚴格的監管手段、有效的執法監督，部門聯動，社會監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，嚴格落實安全生產監管責任，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。
二、保障措施
（一）進一步完善安全生產監管體制，提升監管水平。
1．完善鎮（街、區）安全生產監管體制。根據我市經濟發展水平，著重加強鎮（街、區）安監機構建設，確保事有人做、責有人負。在2012年前，按編制配足42名安監人員，任務重的鎮（街、區）應聘用協管員，配齊基本的監察裝備及執法用車。建立安全監管人員輪訓制度，加強安全監管人員的在職學歷教育和安全監管能力培訓。鼓勵在職安全監管人員考取注冊安全工程師資格，并注重發揮注冊安全工程師對企業安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。
2．明確和落實安全生產監管職責。健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，綜合監管、專項監管、行業監管的部門和鎮（街、區）要嚴格按照市委、市政府《關于印發落實安全生產領導和監管職責規定的通知》要求，切實履行安全監管職責，建立和健全安全生產監管運行機制，加強對生產經營單位安全生產工作的監督檢查，指導和督促企業落實主體責任的各方面工作。
3．進一步強化安全生產網格化監管。要健全鎮、片、村三級安全生產網格化管理體系和運行機制。強化網格員的監管職責，發揮網格員在督促推進四項達標工作中的作用。對不認真履職的網格員，根據情節輕重，按相關規定進行責任追究。
4．加強安全生產績效考核。把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績考核中安全生產工作的權重和考核力度。制定完善安全生產獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要予以表揚和獎勵，對違法違規、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。
（二）進一步健全安全生產誠信機制，提升安全信用水平
1．全面實施企業分類分級管理。按照《市安委會關于促進落實安全生產主體責任的若干意見》精神，安監等各有關部門應參照《企業安全生產分類等級評估基本內容》，根據不同行業、不同規模企業特點，制訂相應的安全生產分類等級評估標準。在高危行業推行分類分級管理基礎上，按照“先重點、后一般”的要求，全面開展企業安全生產分類等級評估工作。
2．建立企業安全生產誠信管理機制。不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與企業信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。要建立《市企業安全生產誠信管理實施辦法》，對企業進行誠信等級評估，通過信息平臺提供給相關部門，根據相關規定，對企業進行獎勵或制約。
3．建立安全生產“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業定期在新聞媒體上向全社會公布，進行重點監管，嚴厲執法，引導企業信守安全生產法律法規。健全生產安全事故通報和掛牌制度，加大行政處罰和媒體宣傳的力度，推動企業建立生產安全事故預防機制，提升事故防范水平。
（三）進一步完善安全生產工作機制，提升工作效能
1．進一步完善服務機制。一是完善健全負有安全監管職責部門與鎮（街、區）上下聯動機制。開展由有關部門班子成員帶隊的抱團服務活動，與鎮（街、區）形成有檢查、有落實、有督查的良好局面。二是安監部門要建立健全培訓、檢測、執法聯動工作機制。組織人員深入企業開展主體責任落實情況的聯動檢查，并將檢查結果反饋給鎮（街、區），由鎮（街、區）抓好企業整改工作的落實。三是建立行業協會與會員間聯動指導企業安全規范化創建機制。大力引導培育各鎮（街、區）建立電工協會分會，幫助中小企業做好用電規范化創建工作。
2．完善“六個一律”機制，推動安全生產規范化建設工作。重點部門（行業），重大隱患整改單位，危化、礦山、煙花爆竹等高危行業企業，規上企業及從業人員20人以上的規下企業，裝備20臺以上沖壓設備企業，發生安全事故的單位一律列入安全規范化建設。通過實行“六個一律”，不斷鞏固和擴大安全生產標準化（規范化）建設覆蓋面。
3．實施安全生產信息化管理工程。要加快安全生產信息化建設步伐，建立企業基本安全狀況信息平臺、安全生產網格化監管平臺、企業安全生產誠信管理平臺、重點隱患整改平臺及重大危險源監管平臺，全面實現市、鎮（街、區）、企業的安全生產監督管理體系三級聯網，有效提升監管自動化、信息化水平。
（四）進一步加大安全生產投入，提升保障水平。
1．進一步加大安全生產投入。完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用。市財政三年內要投入千萬元以上資金用于四項達標為重點的安全生產工作，對通過國家級、省級安全生產標準化驗收的企業分別獎勵30萬元、10萬元，對通過四項達標的鎮（街、區）給予工作經費補助或獎勵。鎮（街、區）要按人均最低5元的標準建立安全生產專項資金，各部門也要根據主管行業實際，每年安排一定比例的資金，用于安全生產工作。
2．引導企業加大安全技術投入。督促企業加快國家規定的各項安全設施和裝備建設。高危行業企業必須采用自動化控制系統，提高高危行業自動化操作水平。要加大安全設施的投入，加快安全技術改造，對企業安全設施投入的獎勵參照中鼓勵企業技術改造的相關規定執行。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。市政府成立深化安全生產“兩化一體”監管工作三年大行動領導小組，由分管安全生產工作的副市長擔任組長，市安委會各成員單位主要負責人為成員，并把該項工作納入年度安全生產目標管理責任制考核內容。各鎮（街、區）、各部門要建立相應的組織，明確人員，落實責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并將本次大行動工作列入重要議事日程，不斷加強日常工作的協調和督促檢查，確保這項活動的有序開展。
（二）突出重點，密切配合。本次三年大行動以規上企業、重點行業、高危行業、從業人員20人以上的企業為重點。相關部門與各鎮（街、區）要密切配合，注重信息溝通與協調，確保大行動各項工作落到實處。
第7篇：消防安全信用監管范文
經局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業跨越發展提供安全保障。
會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。
一、2014年交通運輸安全生產工作情況
2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發展、安全發展的總體要求，以“平安交通”創建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產形勢持續穩定，水路運輸繼續保持零事故，交通工作建設領域發生事故1起，死亡1人，道路運輸行業共發生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。
主要工作成效：
一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善，交通運輸企業的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業安全監管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩定工作，領導深入一線監督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環境。
二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業、2家省際旅游客運企業、14家危化品運輸企業1078臺重點營運車輛安裝了衛星定位系統終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態監控設備，為保障航行安全創造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業、1家道路普通貨運企業和1家城市公交企業完成安全標準化達標考評工作任務，企業安全管理工作制度化、規范化不斷加強。
三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發生，提高公交安全營運水平。
四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區公交從業人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業人員的消防安全意識及實際操作經驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發事件的能力。
五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現了全市轄區所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業人員5652人次，完成道路運輸從業人員繼續教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業務素質。
同志們，2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：
一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業主體責任落實不到位。交通運輸企業安全管理水平整體不高，一些企業（經營者）安全生產投入不足，安全管理不規范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監管不到位。少數管理部門對安全行業管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統、單一，還存在不知管什么，怎么管的現象；安全執法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執法、隨意執法的現象。
同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態度，積極面對，克服困難，繼續采取有力措施，扎實認真加以解決。
二、2015年交通運輸安全生產主要工作
今年的安全生產工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發展戰略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定好轉，以安全工作的新成效，適應經濟社會新常態，推動交通新發展。
今年全市交通安全生產工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在4.5元以內，無水上交通安全死亡事故發生；國有或國有控股道路交通運輸企業百車死亡率控制在2人以內，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監督”的行業管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續穩定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：
（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。
一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規定，全面執行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內容和要求，規范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。
二是強化企業安全生產主體責任落實。以落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善企業安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執行安全生產規章制度和標準規范，明確安全管理機構，督促企業落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。
三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優等掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。
（二）突出依法治安，著力提高安全執法新能力。
一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高從業人員安全法治素養。
二是加大安全生產監管執法力度。嚴格落實監督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。
三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續嚴格執行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
（三）突出預防預控，著力打造安全監管新常態。
一是全面加強水上交通安全監管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監管，強化漢川港口危險化學品罐區和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。
二是全面加強道路運輸安全生產監管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，繼續開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業安全管理，督促企業落實車輛動態監控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發生。
三是全面加強公路路網運營安全監管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網聯動保安全保暢通工作。
四是全面加強公路水運工程建設安全監管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查，加強對重點部位、關鍵環節監督檢查，強化交通建設工程現場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。
五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監管。科學制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監管工作，強化重點單位、重點車船、重點區域、重點環節和重點人員安全監管，確保重點時段交通運輸安全生產平穩有序。
（四）突出改革創新，著力完善安全管理新機制。
一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網絡和責任鏈條。各縣市區交通運輸局、各級行業管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監督落實，督促交通運輸企業切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用，研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。
二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據新《安全生產法》及相關法規制度的要求，建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監督。組織對生產經營單位安全生產標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，要依照有關規定限制其新增業務核準、用地審批和銀行貸款。
三是大力推進安全隱患排查“數字化、標準化”建設。根據省廳部署，指導督促所有交通運輸企業和行業監管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統中注冊入網，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業主體責任和行業管理部門監管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。
（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。
一是深化“平安交通”建設。根據交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。
二是繼續推進企業安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業、道路普貨運輸企業、較大公交出租汽車企業和一、二級汽車維修企業安全標準化達標創建，實現全市59家規模以上交通運輸企業在年底前全部完成達標考評，形成常態化、規范化管理，提升安全生產管理水平。加強對達標企業后續跟蹤管理，對問題突出的企業要責令整改，直至取消達標資質。
三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容，以開展“安全生產月”宣教活動為主題，加強安全生產法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員，企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，提高安全素質和技能。
四是加強安全監管信息化建設。加快道路運輸“兩客一危”及普通貨運車輛動態管理信息系統升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛星定位監控系統建設，加強對渡口渡船的實時動態監控，完善水上搜救應急管理系統市、縣二級聯動平臺。加快推進國省干線監測預警預控系統建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。
五是加強安全生產內業規范化建設。由各行業管理部門牽頭，在各行業領域健全完善內業資料管理目錄體系，明確安全生產組織領導、安全監管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統計報送等重點內容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產痕跡管理的要求。
六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業地區發展整體規劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規劃的編制工作，科學設置規劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。
（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。
一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。
二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規范，不斷提升交通運輸行業現代化應急救援基地（中心）保障能力。
三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養應急專業人才，收集完善應急救援處置專業人才庫、專家庫，定期組織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。
