農村公路養護與管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農村公路養護與管理辦法范文

關鍵詞：農村公路；問題；解決辦法

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A

農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村的公路。通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）、以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。通行政村公路是指由鄉（鎮）通達行政村的公路。也有部門認為“就我國的現狀而言，農村公路就是指縣鄉公路和通村公路”。農村公路在彭陽縣的社會經濟發展中擔負著及其重要的作用，本文通過對我縣農村公路管養現狀的調查，就目前我縣農村公路管養存在的問題及解決辦法，談談個人看法。

1彭陽縣農村公路建設現狀

彭陽縣現轄12個鄉鎮，156個行政村，808個村民小組，26.26萬人，總面積2528.65平方公里。截止2012年6月，全縣農村公路總里程達到1377.5公里，其中：縣道4條105.7公里，鄉道23條482.993公里，村道58條788.807公里；瀝青路743.501公里，水泥路38.45公里，砂礫路595.549公里，全縣100%的鄉鎮、行政村通等級公路。

但是，由于工程建設前期設計標準低，投入資金少，導致橋涵、邊溝、擋墻、邊坡、安保標志等基礎設施建設相對滯后，抵御自然災害能力差。近年來，隨著全縣生態治理效益初現，降雨量相對同期也有所增加，一些等級沙礫公路沖毀現象較為突出；由于主要支線道路超限超載嚴管，一些車輛就繞道農村公路，雖然公路管理部門設置了限寬門，可是強行沖卡現象依然存在。這樣一來，對原本設計承載能力就低的農村公路造成了嚴重的破壞，加速了路面裂縫、坑槽等病害的普遍出現，有些路段甚至出現了大面積沉陷。更值得一提的是，這些病害還在繼續蔓延，直接縮短了農村公路的使用年限，降低了交通運輸的社會效益，甚至不能發揮作用。

2彭陽縣農村公路管養存在的問題

2.1宣傳教育不到位，愛路護路意識淡薄。長期的政府管理模式，使絕大多數群眾只知道使用公路，享受“公路通，百業興”帶來的實惠，不知道公路也需要大家愛護，隨意地亂搭亂建、在路基取土、偷盜路沿磚等現象屢禁不止，靠路吃路，似乎是理所應當的。這些現象的發生，很大程度上是公路損害的直接原因，影響了公路的使用安全，也極大地浪費了公路建設資金。

2.2建設資金不充裕，路基配套工程標準低。在我縣已建成的農村公路中，40%的公路是在原有的便道上修建的。這并不是無法加寬路基，而是資金存在嚴重缺口。有的項目在申報時是設計標準很高的扶貧道路，但在真正建設時，國家只補貼60%的先期投入，剩余的40%需要縣財政籌措。我縣前幾年的財政收入僅僅能維持最基本的公共建設，沒有能力支付這一大筆投入，這樣就勢必造成了一些公路在建設時降低標準，部分配套設施被裁減，這也為日后公路在使用過程中過早出現病害留下了很大的隱患。

2.3管養體制不完善，公路管養存在缺失。長期以來，人們已經形成了“公路管養有道班”的思維定勢，誠然，公路養護部門對公路的管養固然重要，但各鄉（鎮）、村、組配合，分級負責的農村公路管養體制更有利于農村公路的管養和使用。再者，隨著扶貧開發的不斷深入，我縣的農村公路建設也飛速發展，全縣12個鄉鎮156個行政村，全部通瀝青水泥路，30%的村民小組通等級沙礫公路，農村公路管養任務直線上升。而全縣公路養護人員共91人，近年來由于退休、調動等各種原因減少18人，線路多，人員少的現象愈來愈突出，直接導致一部分農村公路管養不到位，個別路段管養缺失。

3解決辦法

3.1強化宣傳教育，增強群眾愛路護路意識。要加大公路相關法律、法規宣傳普及工作，開展愛護農村公路安全設施教育。完善縣、鄉（鎮）、村三級宣傳網絡，利用多種渠道和手段，不斷創新宣傳思路和方式，采取制作固定宣傳欄、張貼宣傳教育漫畫、組建文藝宣傳隊、發放反面宣傳教材等群眾喜聞樂見的宣傳教育方式，增強宣傳教育效果，不斷提高群眾愛路護路意識。利用電視、廣播、報紙等新聞媒體大力宣傳《公路法》、《公路安全保護條例》及《寧夏回族自治區農村公路建設管理辦法》等法律法規，提高沿路群眾的守法、護路的意識。利用農家院墻、公路邊坡等地方，涂寫大量愛路護路的標語，減少沿路群眾對公路基礎設施的破壞。同時要堅決打擊那些對公路管理法律法規置若罔聞、破壞公路的不法分子，從根本上杜絕破壞公路現象的發生，減少公路安全隱患，延長公路使用壽命，充分發揮公路建設資金的投入效益。

3.2多方籌措資金，提高農村公路建設質量。一要緊緊抓住國家新一輪西部大開發和自治區南部山區移民開發工程戰略機遇，積極主動爭取國家財政投入，新修和改造一批高標準的農村等級公路。要科學合理制定全縣農村公路建設和管養發展規劃，切記盲目擴大建設。縣、鄉政府要合理安排財政預算，統籌規劃管養資金。各級村民委員會可以采取自愿捐贈、集資出力等方式籌措資金，為農村公路建設提供充足的資金保證。二要加強資金監管，完善資金申請、撥付、使用等各個環節的管理制度。嚴格執行《寧夏農村公路養護管理辦法》，定期對全縣農村公路養護管理資金使用情況進行監督檢查，確保資金的使用效率和安全。并接受縣紀檢、財政、審計等部門的資金使用審查，縣公路管理段應每月向交通局上報當月完成的工作量，再由交通局審核后上報寧夏公路管理局審批，實現資金申請、撥付的規范化。嚴格杜絕挪用、擠占農村公路管養資金的現象發生，確保農村公路管養資金的安全、合理使用。

3.3創新管養模式，實現農村公路“有路必養”。一要建立科學高效、符合市場經濟要求的公路養護管理機制，結合實際，進一步修訂和完善全縣農村公路管理辦法、養護管理考核評價體系、養護定額、養護質量評定標準等行政管理規章和技術性規范標準，使農村公路養護管理實現規范化和標準化。二要改革公路養護生產組織形式和作業方式。對全縣符合列養條件的農村公路進行全面深入調查，摸清路況，核實里程，統一編號，繪制各條道路的詳細路線示意圖，落實“有路必養”。

結語

我縣農村公路占全縣公路養護總里程的92.3%，隨著農村公路建設步伐的不斷加快，里程成倍增長，技術標準大幅提升，管養工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。面對人員相對較少、資金嚴重短缺、養護里程增多等諸多矛盾和困難，我們要進一步深化管養體制改革，拓寬融資渠道，加大科技投入，提升管養質量。要從根本上轉變思想觀念，逐級落實公路管養主體責任，最大限度為農村公路提供人力、資金、技術和設備保障，指導引進和推廣公路養護新技術、新工藝、新材料，促進傳統養護方式向現代作業方式轉變，確保全縣農村公路"管無盲區，養無死角"，努力創造全縣農村公路平穩、整潔、通暢、安全的通行環境。

參考文獻

[1]寧夏回族自治區農村公路養護管理辦法，2010.

第2篇：農村公路養護與管理辦法范文

今年以來，根據《省農村公路養護管理辦法》、《州農村公路管理養護體制改革實施細則》和年初與州交通局簽訂的《州交通局農村公路養護管理目標責任書》，我局認真貫徹落實州、縣人民政府及上級交通主管部門有關農村公路管理養護的指示精神，切實把農村公路管理養護工作放到農村工作重要位置來抓，統一領

導、分級責任，采取有力措施較好地完成了農村公路管理養護任務。

一、基本情況二、加強領導

建立機構

為建立符合

元謀縣農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，在縣人民政府成立元謀縣農村公路管理養護工作領導小組的基礎上，我局又成立了由縣交通局局長任組長，分管農村公路管理養護工作的副局長任副組長，地方公路管理段、路政股、財務室負責人為成員的元謀縣交通局農村公路管理養護領導機構，負責全縣農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。

三、建立長效養護機制1—4月，我縣地方公路管理段共采備養護料3858立方，清理疏通公路側溝110公里，鏟除路肩邊坡雜草32500平方米，備彈石380立方米，修補彈石路路面360平方米。投入小修保養資金19.05萬元，出動養護機械86臺班，運輸車輛238車次，投入人工891個工日。今年3月份，按照上級交通主管部門的安排，地方段組織工程技術人員今年“2&8226;25”地震發生后，我局立即進入災區參與抗震救災工作，搶險保通災區農村公路，并按抗震1—4月，我縣地方公路管理段定期組織對生產、生活用房、機械、車輛，公路養護進行安全檢查，安全宣傳、教育、學習好，各項安全生產管理制度，安全保障措施、安全生產責任制落實，公路安全標志度施齊全，未發生安全責任事故。

四、加強農村公路大、中修工程的管理計劃下達后，我局嚴格按照《省農村公路養護大中修工程管理規定（試行）》和《省交通廳關于公路瀝青路面養護維修嚴格執行養

護技術規范的通知》要求認真組織實施，在工程監管中，認真落實《州交通局關于進一步加強農村公路養護大中修工程監管的通知》（楚交路5號）精神，切實落實質量責任終身制。同時根據《省農村公路養護管理辦法》省補資金應全部用于養護工程，不得截留、擠占和挪用之規定，我局報請縣人民政府批準，委托審計局對撥入的省補資金進行審計，省補資金沒有發生擠占和挪用的現象，做到了專款專用。

五、認真籌劃

組織開展農村公路養護管理“示范點”和“示范路”創建不斷提升農村公路養護管理質量和服務水平六、加強公路產權管理七、存在的問題

今年來，盡管我縣的農村公路管理養護工作取得了一些成績，但與省州的要求和全縣經濟快速發展的需求相比，還有較大差距：

一是鄉（鎮）對道路的需求認識不一。山區迫切希望盡快將道路修建好，帶動老百姓脫貧致富，養護積極性高，而壩區由于道路條件相對優越，養護積極性相對較差。

二是農民愛路護路意識差，鄉村修路、建房時隨意在公路上開口取砂石料，損壞路基邊坡問題時有發生，農機具損壞路面問題大量存在。在公路上堆放建筑材料及垃圾等現象普遍存在，路容路貌臟、亂、差的問題得不到有效解決。許多損害路產

的問題由于得不到舉報而不能得到補賠，有些鄉村甚至隱匿路政事件。

三是對做好農村公路管理養護工作重要性認識不足,重建設輕管養的思想依然十分嚴重。沒有樹立起“建設是發展、管理養護也是發展”的科學發展觀。只想著要求交通部門多修路，沒有考慮如何管理和維護修好的道路，導致對農村公路公路管理養護工作不到位，主動性不強。

四是對農村公路管理養護責任認識不清。認為修路、管路、養路都是交通部門的事，沒有認真學習《元謀縣農村公路管理養護辦法》和《元謀縣農村公路管理養護目標責任書》，不明確鄉鎮和行政村在農村公路管理養護工作中的責任，導致對農村公路管理養護工作不到位，主動性不強。

五是沒有把農村公路管理養護工作作為考核考評農村工作的一項重要內容。按照《元謀縣農村公路管理養護辦法》的要求，各鄉鎮應把農村公路管理養護工作列入鄉鎮的重要工作日程，縣委縣政府在考核考評農村工作時，要把農村公路管理養護工作作為一項重要內容進行考核考評。目前，由于我縣在考核農村工作的指標體系中，沒有把農村公路管理養護工作列入其中，導致各鄉鎮對農村公路管理養護工作不重視，造成工作不到位，主動性不強。

六是農村公路管理養護機構沒有發揮應有的作用。，我們在全縣10個鄉鎮都組建成立了農村公路管理所，配備了所長、路管員及協管員，制訂了管理所的職責及路管員和協管員的職責。但為了減少農村公路管理養護支出，降低管理養護成本，鄉鎮農村公路管理機構的人員均實行了兼任制。所長和路管員由鄉干部兼任，協管員由村委會主任或書記兼任。實際上這些人員的主要精力和任務是抓好農業生產和農村社會政治穩定工作，根本不能集中精力做好兼任的農村公路管理養護工作。對于兼管農村公路管理養護工作的鄉村干部，由于他們所兼管的工作不是硬任務，對工作所抱的態度就是顧得上就管，顧不上就不管，造成工作沒有主動性和積極性，也沒有責任感。

第3篇：農村公路養護與管理辦法范文

【關鍵詞】農村公路，養護管理，實踐，思考

農村公路是農村經濟和社會發展的重要基礎設施，也是社會主義新農村建設的重要內容。地處江蘇省最東部的啟東市，自2008年以來，農村公路得到了迅猛發展，全市農村公路網絡基本建成。至2013年底，全市公路通達里程4376.136公里，其中農村公路里程達4279.057公里，農村公路里程占全市公路總里程的97.7%，有效改善了全市農村的發展環境、農業的生產環境和農民的生活環境，有力促進了農村經濟和社會發展。筆者結合當前實際，談談啟東市農村公路養護管理中的一些有效實踐與具體措施。

一、農路養護管理的有效實踐

（一）建立養護管理機構，制定資金管理辦法

責任主體和管理模式明確，管理隊伍充實。市交通主管部門是縣道養護管理實施主體，負責并委托市公路管理部門對縣道實施養護管理；各鎮鄉人民政府是鄉道和村道的養護管理責任主體，負責所轄區域內鄉道和村道的養護管理。全市12個鎮鄉全部成立農村公路養護管理領導小組和農村公路管護辦公室。

在啟東全市5個基層交管所增掛農村公路路政中隊牌子，負責轄區內鄉村道公路的路政巡查和案件查處、許可受理工作。同時，在全市范圍內招錄了1000多名責任心強、身體健康的農村公路管護員，負責農路日常維修保養和路政輔助巡查。

啟東市專門制定了《農村公路養護管理資金管理辦法》，開設啟東市農村公路管養資金專用帳戶，在專戶內設立12個鎮鄉農村公路管養資金分戶。對各鎮鄉管養資金實行集中管理、直接支付，進一步規范農村公路養護管理資金的籌措與管理。

（二）明確管養考核制度，實施創建激勵辦法

啟東縣道公路小修保養由市公路管理站負責監管，依據養護質量、路政管理和綜合管理三大部分，對養護企業實行合同管理，對基價類項目按“總價承包、缺陷扣減”，單價類項目按“質量控制、計量支付”的方法進行全面養護管理。

啟東市按照“路肩達標硬實，路面整潔衛生，路況完好暢通，綠化成行優美，標志標牌清晰”等創建標準，因地治宜地開展季度競賽和年度評比表彰活動。在季度競賽中，考核得分實行季度排名，分設金、銀、銅獎，對最后一名鎮鄉給予黃牌警告。

二、農路養護管理的存在問題

（一）思想認識不到位，管理隊伍不穩定。鎮鄉層面“重建設、輕管養”的思想比較突出，一味強調管養困難，面對問題拖拉回避。公路管護辦是一個臨時機構，大部分管理人員為兼職或臨時聘用，因而使長效管理缺乏支撐。養護人員存在流動性大、年齡普遍偏大、管理和技術業務素質低，專業性缺乏、機械設備不齊全等一系列問題。

（二）養護管理不到位，管養資金來源少。養護作業項目單一。啟東市農村公路日常養護多數局限在路面保潔、除草、排水等一般性養護上。對路面橋涵維修養護、公路綠化和標志標線維護等方面還沒有實現全覆蓋。在管養資金上，市、鎮鄉兩級財政對農村公路養護管理資金雖有專門預算，但還不能滿足需求。農村公路每年的維護費逐步遞增，尤其是大中修經費需求較大，相當一部分村級經濟狀況較差，資金籌集相當困難。

（三）路橋改造不同步，路政管理三大難。全市鄉際間的農村公路橋涵責任仍沒有落實到位，大部分橋梁改造由水利部門負責，一般不列入鄉村公路建設計劃。部分公路修好后，橋梁得不到及時改造，影響了農路的安全暢通。

路政管理上存在“三大難”，分別是超限運輸查處難、擅自搭接道口協調難、公路附屬設施屢遭損壞管理難。目前不少農村公路成了超限運輸車輛的重災區，載重10多噸的車輛裝了60多噸甚至上百噸，遠遠超過了農村公路和橋梁的設計承受能力，嚴重損毀并大大縮短了農路正常使用壽命。

三、農路養護管理的對策措施

“三分建，七分養”，加強農村公路管養是農村公路可持續發展的重要保障，必須全力抓緊抓好。

（一）提升管養意識，優化隊伍建設。進一步強化各級領導干部的管養責任意識，牢固樹立“建設是發展，管理養護也是發展，而且是可持續發展”的理念，做到責任明確、任務明確、獎懲明確，使農村公路管養工作真正落到實處。建議把農村公路管護辦列入鎮鄉機構序列，提高工作人員的待遇。嚴格按標準選拔配備專職管養人員，并加大農路管養專業技術人才的引進力度。進一步加強對管養人員的綜合培訓，建立管養人員考核機制，實行動態化管理。

（二）理順管養體制，確保管養經費。在管養機制上，按照“條塊結合，以塊為主”的原則，進一步完善鄉村公路管養體制，建立鎮鄉養護站，推進鄉村道路專業化養護。積極培育和發展符合養護市場要求的農村公路養護經營主體，建立健全農村公路養護市場準入、養護企業資質制度。結合生態鎮鄉環境綜合整治工作，積極穩妥地推進農村公路管養工作長效機制。

在管養經費上，縣級政府應加大財政投入，將養護資金納入公共財政體系，列入一般財政預算，統籌安排，建立管養資金增長機制，滿足農村公路養護資金需求。鎮鄉政府對于上級農村公路管養補助資金必須專款專用，充分利用鄉級財政、村民“一事一議”政策，建立大中修基金，大力爭取社會各方資金捐助，彌補市財政養護資金的不足。

（三）加強路政管理，完善安全設施。嚴格按照國家公路治超文件精神，長期穩定開展農村公路治超工作。制定實施路政協管員制度和舉報獎勵制度，發動社會各界對車輛超限超載、污染路面等侵害農路路產路權行為進行舉報，形成廣大村民積極參與的農路管理體系，使農村公路全天侯處于有序受控狀態。

第4篇：農村公路養護與管理辦法范文

第一條為了加強我市農村公路養護管理，提高農村公路養護管理水平，確保農村公路安全暢通，促進全市農村經濟發展，根據《中華人民共和國公路法》、《回族自治區農村公路養護管理辦法》等法律、法規，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公路是指本行政區域內的市道、鎮道、村道。

第三條市交通運輸局全面負責本行政區域內的農村公路養護管理工作。

第四條農村公路養護管理資金納入市人民政府財政預算，自治區交通運輸局按核定的里程和標準給予資金補貼，補貼資金主要用于養護工程。市交通運輸局應當積極探索建立適合農村公路的管理體制和養護運行機制，推動農村公路養護管理工作穩步發展。

第五條農村公路養護管理應當做到有路必養、管養到位，加強路政巡查和超限超載治理，保護路產路權。禁止任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛。

第二章養護職責

第六條市人民政府是本行政區農村公路養護管理的責任主體。市交通運輸局及所屬的公路管理段是本行政區農村公路養護管理的實施主體。各鎮人民政府是本行政區農村公路養護管理的配合主體。

第七條市交通運輸局的主要職責是：

貫徹執行農村公路養護管理政策、法規，制定本行政區農村公路養護管理有關規定；

負責農村公路養護管理工作，建立健全農村公路養護管理機構，并監督其工作；

負責協調市政府農村公路養護資金劃撥足額到位并列入財政預算；

編制下達農村公路養護管理年度計劃；

明確所屬部門在農村公路養護管理工作中的具體職責，并考核其年度工作；

負責農村公路路政管理、農村公路統計數據匯總分析上報工作；

組織協調本行政區農村公路養護管理重大問題，及時處置重大自然災害和突發公共事件，保障農村公路暢通。

市公路管理機構的主要職責是：

嚴格執行行業技術標準、規范和政策；

全面完成本行政區農村公路養護生產與各項管理工作任務；

制定農村公路養護計劃，負責生產計劃的組織實施和生產質量等各項管理工作；

加強財務管理，做到專款專用；

加強路政巡查，保護路產路權完整；

負責農村公路養護技術管理，積極推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高農村公路養護科技水平；

負責農村公路各類統計數據采集、整理匯總和上報工作。

第三章資金管理

第八條農村公路養護管理資金實行“地方政府籌措、上級業務部門補貼”的原則，市人民政府安排的養護資金按不低于補貼資金1：1的比例進行配套。

第九條市人民政府農村公路養護資金配套標準為：

（一）列養的市道每公里7000元；

（二）列養的鎮道每公里3500元；

（三）列養的村道每公里1000元。

第十條市交通運輸局應當在每年11月底前向自治區交通運輸廳上報下年度農村公路養護資金補貼申請。主要包括：

申請補貼公路的名稱、編碼、等級、里程；

上年度地方財政養護管理資金到位情況及撥付證明，本年度地方財政養護管理資金到位情況及已列入本級財政預算的證明；

農村公路養護管理年度計劃。

第十一條農村公路養護補貼、配套資金到位后，應當及時納入農村公路養護計劃，嚴格按規定管理使用，任何單位和個人不得挪用、截留、坐支補貼資金。

第十二條農村公路養護管理資金使用必須嚴格遵循專款專用、講求效益的原則。市公路管理機構應當自覺接受市財政、審計等上級主管部門和群眾監督。

第十三條自治區交通運輸廳將對配套資金到位好的市、縣（區）優先安排農村公路建設項目和養護補貼資金，對到位差或出現挪用、截留、坐支補貼資金以及養護質量達不到規范要求標準的市、縣（區）相應縮減農村公路建設規模，扣減下年度養護補貼資金。市交通運輸局也將按以上要求對市公路管理段進行考核或獎懲。

第四章養護管理

第十四條市公路管理機構應當按照《公路養護技術規范》及相關技術標準要求，加強農村公路養護管理，保持路面平整、路拱適度、行車舒適、邊溝暢通及構造物完好，切實保證農村公路經常處于良好技術狀態。

第十五條農村公路養護管理年度計劃由市交通運輸局編制下達，由公路管理機構組織實施，并報自治區公路管理局備案。

第十六條農村公路堅持全面養護、常年養護、科學養護、及時養護、預防性養護并重的原則，提倡招標養護，鼓勵專業養護和群眾養護相結合，降低養護成本。

第十七條為加強農村公路養護補貼資金使用的監督管理，各單位要嚴格執行財務公開制度，定期公布資金使用及管理情況，自治區公路管理部門將定期或不定期進行財務監督檢查，并按照內部審計管理辦法進行審計。

第十八條市交通運輸局應當加強農村公路的預防性養護，根據路況及時采取罩面、灌縫、防排水等預防性養護措施，延長公路使用壽命。加強農村公路雨雪冰凍自然災害的預防工作，建立自然災害應急預案，不斷提高農村公路抵御自然災害的能力。

第十九條農村公路的大修、中修工程項目要嚴格按照行業標準和規定執行。市交通運輸局應當加強對養護工程項目的監督和檢查。

第二十條市交通運輸局每季度末要及時向自治區公路管理局報送季度養護技術狀況評定情況。

第二十一條農村公路由于自然災害損毀后，市交通運輸局及所屬公路管理機構應當積極組織搶修，災害嚴重無法立即修復的，應當設置必要的安全警告標志并及時向市人民政府及自治區公路管理局報告。

第二十二條市交通運輸局應當高度重視和加強農村公路安全防護工作，積極實施農村公路安保、危橋改造等專項工程，全面提升農村公路交通安全服務水平。公路管理機構應當加強養護作業現場的安全管理工作，嚴格按照國家交通運輸部頒布的《公路養護安全作業規程》的要求，規范管理養護作業現場。

第二十三條市交通運輸局協調公路沿線各鎮（場）做好農村公路綠化美化工作。

第五章路政管理

第二十四條市交通運輸局負責本轄區內農村公路的路政管理工作。

第二十五條農村公路的路政管理嚴格按照交通運輸部《路政管理規定》、《車輛超限超載治理工作實施方案》和《回族自治區公路路政管理條例》等法律法規執行。

第二十六條農村公路的路政管理職責是：

（一）負責宣傳、貫徹、執行有關法律、法規和規章；

（二）負責管理和保護公路路產；

（三）實施公路路政巡查，制止和查處各種違法利用、侵占和破壞、損壞路產的行為；

（四）依法管理公路兩側建筑控制區；

（五）審理從地下、地上穿（跨）越公路修建建筑物或其他設施等事宜。審批應當具有前瞻性，為公路后續發展預留空間；

（六）加強超限超載車輛治理工作，嚴格禁止車貨總重超過20噸以上的車輛在農村公路行駛；

（七）維護公路養護、施工作業現場的正常秩序，保證施工作業安全；

（八）法律、法規規定的其他職責。

第二十七條嚴厲打擊任何單位和個人在農村公路上非法設卡、收費、罰款和攔截車輛的違法行為。

第六章檢查考核

第二十八條市交通運輸局對農村公路養護進行考核，考核結果與公路建設項目安排、資金撥付掛鉤。每季度組織檢查，年底進行考核驗收，考核驗收里程一般不少于養管總里程的70%，并將檢查考核情況及時報自治區公路管理局備案。

第二十九條農村公路養護管理檢查考核的內容包括：

（一）制定農村公路養管辦法、措施情況；

（二）監理完善市、鎮、村公路養管體系和考核、評價辦法情況；

（三）養管資金管理使用情況；

（四）養護生產指標和養護任務完成情況；

（五）路政管理與治超工作情況；

（六）人員管理工作情況。

第三十條對養護管理工作成績突出的單位由市人民政府和交通運輸主管部門予以表彰獎勵。

第三十一條有下列情況之一的，取消評選農村公路養護管理先進單位資格，并進行通報。

（一）轄區養護路段嚴重失養，造成交通安全責任事故的；

（二）路容、路貌嚴重“臟、亂、差”，社會反響較大或被媒體曝光的；

第5篇：農村公路養護與管理辦法范文

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“落實責任、保障投入、健全機制、平穩推進”的原則，明確在農村公路管理養護工作中的責任，強化交通部門的管理養護職能，建立以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，扎實推進農村公路管理養護工作，為社會主義新農村建設奠定堅實的交通基礎。

(二)工作目標

基本建立“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的農村公路管理養護體制和符合農村公路管理養護要求的運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

二、實施辦法

(一)運作模式

農村公路養護管理實行“統一領導、分級管理、以鎮為主、社區協助、各村盡責”的原則。

(1)鎮農村公路養護管理站負責全鎮農村公路的行業管理工作，負責具體實施工作，并做好社區與行政村公路管理和養護相關工作。

(2)鎮政府應與行政村或養護作業單位(個人)簽訂養護合同，明確雙方權利義務和相關責任，特別是村道的日常養護管理職責；鎮政府采用“以獎代補”等形式將村道日常養護職責委托社區組織實施。

(3)村級組織或養護作業單位(個人)應按照養護合同和養護技術規范的要求，加強對本村道公路的養護管理，落實專人負責村道公路的日常養護工作，經常保持路面、路肩整潔，邊溝排水暢通，路肩無高草等。

(4)鎮政府對農村公路的巡查和自查，每月至少組織一次對轄區內農村公路養護管理情況進行自查考核，建立檔案并上報縣公路管理機構。

(二)人員、經費保障

(1)落實管理機構和人員。鎮政府要建立農村公路養護管理機構，負責對全鎮農村公路養護管理的檢查、考核和業務指導工作，同時，確定一名副鎮長分管農村公路養護與管理工作，配備四名兼職的公路管理員(路政協管員、信息員)，具體負責農村公路養護管理業務指導及聯絡工作；負責劃定村道公路養護責任區域；負責對養護人員的培訓、管理和考核及有關數據的統計上報工作。有關行政村(或養護作業單位)要根據養護里程和作業內容落實日常養護人員。

(2)經費保障。農村公路養護資金主要由上級補助、縣財政補助和鎮政府、村(居)自籌資金等組成。

鎮政府要積極籌集農村公路養護資金，補充用于農村公路的日常養護與管理。農村公路養護資金實行專款專用，任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用。

三、實施步驟

(一)準備階段(2012年1月3日至2012年12月10日)。鎮農村公路養護站要對本轄區農村公路的調查摸底工作(包括線路、里程、路況等)；要廣泛開展宣傳動員，制定切實可行的工作實施方案。

(二)培訓階段(2012年2月11日至2012年3月30日)。邀請縣公路管理領導對農村公路養護管理的技術指導和培訓工作。組織公路管理員(路政協管員、信息員)和養護工代表等參加由縣公路管理機構舉辦的公路管理和養護技術培訓。

(三)實施階段(2012年2月1日至2012年12月31日)。鎮政府要全面實施農村公路養護管理工作。鎮政府要與行政村或養護作業單位(或個人)簽訂養護合同明確雙方的權利和義務，落實農村公路日常養護人員，確保農村公路經常處于良好狀況。

(四)總結完善階段(2012年11月30日至2012年12月30日)。鎮政府要加強對農村公路養護管理的監督檢查力度，及時發現和解決工作中存在的問題和困難，總結經驗，不斷完善工作機制。

四、加大宣傳力度

(一)農村公路養護管理工作是一項惠及全鎮農民的民生工程，鎮政府和養護站要采取多種形式，大力宣傳農村公路養護管理工作的目的和意義，做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對該項工作的理解、關心和支持，培育農民自覺愛路、護路意識。新聞媒體要充分發揮輿論導向和監督作用，及時推廣好典型、好經驗和好做法，營造推進工作的良好氛圍。

第6篇：農村公路養護與管理辦法范文

第一條本辦法所稱的農村公路，是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家有關規定驗收合格的縣道、鄉道和村道。

第二條為規范我市農村公路養護與管理工作，建立健全農村公路養護與管理機制，根據《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》、《*省農村公路養護與管理辦法》和《*省農村公路管理養護體制改革方案》（浙政辦發〔20*〕4號）等法律法規、政策之規定，結合本市實際，制定本辦法。

第三條本市行政區域內農村公路的養護和管理適用本辦法。

第二章管理職責

第四條農村公路養護與管理工作實行統一領導、明確職責、分級管理的原則。

縣道養管實行以市交通行政主管部門為主、鄉鎮（街道）配合的體制；鄉道、村道養管實行以鄉鎮（街道）為主、村級盡責的體制。

第五條市交通行政主管部門是本市行政區域內農村公路養護與管理的行業主管部門，具體由其所屬的公路管理機構負責。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行國家、省、市有關農村公路養護與管理的法律法規和政策；

（二）制定農村公路養護與管理發展規劃及年度養護目標；

（三）會同市財政部門編報農村公路養護與管理年度資金安排計劃，管理、調配市級養護資金，積極向上爭取養護資金，對養護與管理資金使用情況進行監管；

（四）監督、檢查、指導鄉鎮（街道）公路管理機構執行年度計劃，組織農村公路的日常養護與管理；提供技術交流、專業技術培訓與技術指導，推廣先進管理養護技術與經驗；組織實施對鄉鎮（街道）農村公路養護與管理質量的檢查、考核等工作；

（五）做好縣道、鄉道的路政管理工作，以及村道的行政許可、行政處罰及相關的監督檢查；

（六）組織實施縣道日常養護管理及大中修和水毀工程；

（七）定期全市農村公路動態信息。

第六條鄉鎮人民政府（街道辦事處）是其行政區域內鄉道、村道養護與管理的責任主體。其主要職責是：

（一）建立農村公路管理機構，落實養護管理經費，配備專職工作人員；

（二）建立和健全養護與管理責任制，監督、檢查、指導村民委員會做好農村公路的日常養護；

（三）組織實施鄉道、村道日常養護管理及大中修和水毀工程；

（四）配合市公路管理機構做好縣道的養護管理及大中修和水毀工程的政策處理與協調工作，對農村公路養護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協助；

（五）配合市公路管理機構做好路政管理工作；

（六）積極開展文明公路創建工作；

（七）做好農村公路愛路護路宣傳工作。

第七條村民委員會在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的指導下，負責組織本村村道的日常養護與管理，其主要職責是：

（一）籌措日常養護與管理經費；

（二）制定村民護路公約；

（三）配合市公路管理機構做好路政管理工作。

第八條市財政部門應對農村公路養護管理資金實行預算管理和監督；

市交警部門應加強對農村公路交通安全的管理，保障行車安全，指導鄉鎮（街道）交通安全管理站做好轄區內農村公路交通安全工作；

市人勞部門根據農村公路養護與管理工作的需要，合理設置公路管理機構、核定人員編制；

市國土、規劃部門審批臨近農村公路建筑控制區的建設用地和建設項目時，應按照本辦法嚴格控制建筑物、構筑物與公路的距離；

市林業部門負責做好農村公路綠化技術指導和行道樹木砍伐審批工作；

市水利部門負責做好農村公路（含橋梁）規定的禁止范圍內非法取砂、取水的監管工作；

市監察、發改、審計、農業、環保等有關部門，在各自職責范圍內，配合做好農村公路養護與管理的相關工作。

第三章養護管理

第九條農村公路應保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發生危險的路段，應按照國家標準逐步設置警示標志和安全防護設施。

第十條因自然災害等不可抗力致使農村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，市公路管理機構、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村民委員會應當及時組織搶修，盡快恢復通行，及時上報市行業行政主管部門。

第十一條農村公路養護分為農村公路養護工程和農村公路日常養護。本辦法所稱農村公路養護工程，是指農村公路的大修和中修工程；農村公路日常養護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農村公路養護工程和農村公路日常養護應按照國家、省公路養護技術規范和質量評定標準組織實施。

農村公路的養護工程按照市場化原則選擇具有養護資質的作業單位組織實施。

農村公路中的村道養護有條件的由鄉鎮（街道）統一管理養護，也可由村級組織根據實際情況采取專業化養護、委托養護、個人分段承包養護、建立養護協會組織養護及企業領養等靈活多樣的養護方式進行養護。

第十二條縣道、鄉道、村道養護管理機構應與養護作業單位或個人簽訂養護合同，明確雙方權利和義務。鄉道、村道的養護合同，應報市公路管理機構備案。

第十三條市公路管理機構和鄉鎮人民政府（街道辦事處）及村民委員會應結合農村公路養護與管理的特點，建立養護安全生產管理制度，嚴格執行養護作業安全操作規程，切實加強農村公路養護作業的安全管理。

第十四條農村公路養護作業時，應當遵守下列安全規定：

（一）在作業區間或施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養護作業而隨意封道，中斷交通。確因養護作業需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應提前5日向社會公告；

（二）公路養護人員上路作業應穿著安全標志服，山區公路養護人員上路作業應戴安全帽；

（三）養護作業車輛、機械設備應設置明顯的作業標志；

（四）養護作業完畢后，應及時清除遺留物；

（五）法律、法規、規章規定的其他養護作業安全管理規定。

第十五條縣道和鄉道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規定執行；村道綠化應參照有關規定，因地制宜，自主實施。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應依法辦理審批手續。

第十六條市交通行政主管部門及其公路管理機構應建立農村公路養護資料檔案庫；鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會和農村公路養護作業單位應做好有關資料檔案的統計上報工作。

第四章路政管理

第十七條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農村公路完好、安全和暢通，依法保護農村公路、公路用地及公路附屬設施，管理農村公路兩側建筑控制區的行政行為。

第十八條農村公路兩側建筑控制區是指公路兩側邊溝外緣向外一定距離內，除公路防護、養護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物的范圍。

建筑控制區的具體范圍：縣道不少于10米，鄉道、村道不少于5米。

第十九條農村公路路政管理堅持公路管理機構專業管理和鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村民委員會協助管理相結合的原則。

市公路管理機構要依照《中華人民共和國公路法》和《*省公路路政管理條例》有關規定，負責做好農村公路中縣道、鄉道的路政管理工作，并做好村道的占用挖掘公路、跨越穿越公路、公路用地范圍內架設埋設管線等行政許可、行政處罰及相關的監督檢查。

鄉鎮（街道）農村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關制度，保護路產路權，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機構的監督與指導。

第二十條任何單位和個人不得在農村公路上及農村公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十一條嚴格控制農村公路平面交叉道口和公路開口的設置。確需設置的，應符合保障暢通和合理布局的原則，經市公路管理機構批準，并按照公路工程技術標準建設。

第二十二條新建農村公路附屬設施的設置由公路建設項目業主負責，應符合公路工程技術標準。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

第二十三條農村公路標志、標線應保持清晰、醒目、準確、完好，符合公路工程技術標準。

第二十四條鄉道、村道公路出現坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標志等交通設施損毀、滅失的，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應設置警示標志并及時修復。

第五章資金管理

第二十五條農村公路養護資金，按照“省市補助，鄉村自籌”的原則，建立多渠道籌措機制。

第二十六條農村公路養護資金來源：

（一）上級交通主管部門每年安排的養護補助資金；

（二）市財政每年預算安排的農村公路養護資金；

（三）鄉鎮（街道）財政按規定籌措的養護配套資金；

（四）村民委員會通過“一事一議”等方式落實的養護資金；

（五）拖拉機與摩托車養路費；

（六）其它資金。

第二十七條農村公路日常養護資金補助、自籌配套標準：

（一）市財政每年預算安排：縣道不低于4000元/年·公里，鄉道不低于2000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里；

（二）鄉鎮（街道）自籌配套：鄉道不低于1000元/年·公里，村道不低于500元/年·公里。

第二十八條拖拉機與摩托車養路費應納入農村公路養護資金管理，應用于農村公路的日常養護和養護工程，并優先保證農村公路的日常養護。

第二十九條市公路管理機構根據公路養護與管理考核結果按季下撥農村公路養護補助資金，鄉鎮（街道）村配套資金由公路所在的鄉鎮（街道）負責籌措，并按季劃入鄉鎮（街道）農村公路養護資金專帳。

第三十條縣道大中修及水毀工程資金根據年度計劃列入市財政年度預算專項安排；鄉道、村道大中修配套資金由鄉鎮（街道）、村籌措；鄉道、村道水毀工程修復資金由鄉鎮（街道）、村籌措，市財政根據財力情況，給予適當補助。

第三十一條農村公路養護資金實行專帳管理，專款專用，并接受審計、財政和交通部門的監督管理。

任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養護資金。

第六章法律責任

第三十二條對違反農村公路路政管理規定的行為，由市公路管理機構或者其委托的鄉鎮人民政府（街道辦事處）依照《中華人民共和國公路法》、《*省公路路政管理條例》等法律法規和規章的規定實施行政處罰。

第三十三條市交通行政主管部門及其公路管理機構和鄉鎮人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由市政府或上級交通行政主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行農村公路養護與管理職責的；

（二）因監督管理不力，造成農村公路較大損壞或他人人身損害、財產損失的；

養護工程作業單位的選擇未依法進行招投標的；

截留、擠占、平調、挪用農村公路養護資金的；

第7篇：農村公路養護與管理辦法范文

關鍵詞：農村公路； 養護；管理

中圖分類號：F540.3文獻標識碼： A 文章編號：

前言

農村公路的重要性已被各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農村公路里程增加，技術等級提高，路面狀況改善，農村公路建設呈現出良好的發展態勢。但由于農村公路的使用不規范，養護項目分散，技術力量、管理力量比較薄弱，資金投入受到限制，養護管理部門的設置不完善，鄉鎮沒有養護機構，鄉鎮道路養護管理脫節，致使農村公路毀壞嚴重，影響了道路的使用壽命和服務質量，阻礙了農村交通事業的進一步發展。因此，加快建立鄉村道路養護管理機制，積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，對加快農村交通建設步伐、促進農村經濟發展有著重要意義。

一、農村公路分類及特點

農村公路包括縣道(通鄉及鄉際公路)、鄉道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業化統一管理的農村公路：縣道、鄉道全部列入管養，村道部分列入；納入鄉、鎮、村、組進行管理的其他鄉村公路：主要指未列入專業化統一管養的農村公路，包括各鄉鎮場至城區、各鄉鎮場街道之間、各鄉鎮場街道至外縣市、各鄉鎮場街道至管理區（村） 及其內部的油路，占農路通車里程的50%以上。

與干線公路相比，農村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點，農村公路在使用中存在著行車嚴重不規范的現象，在路肩上行車、停車的幾率相當高，普遍缺乏有組織的管養，或者基本無人管理，處于無序使用狀態。農村公路相關的配套設施很不完善，如：相當一部分道路沿線無排水設施，有的路段無邊溝，這就造成了降水極易進入路面，甚至是路基工作區，降低道路的承載能力，使路面常出現各種因強度降低而導致的病害。

二、目前農村公路養護管理存在的問題

1、農村公路有較多質量隱患，公路老化

我國農村公路留有質量隱患，公路殘缺嚴重、等級低，線形不規范，各種結構物缺乏，公路病害多，抗災能力差。

2、養護信息化、機械化水平較低

公路養護只是簡單的體力勞動，機械化程度很低，養護管理單位缺乏對公路總體養護管理狀況的研究、了解和探索。

3、內部體制建設不夠完善

內部關系不理順，工作效率低下，單位內部缺乏活力和竟爭力，從而影響到養護工作的總體水平。養護隊伍不健全，不穩定，人員素質偏低，職工總體素質不適應目前公路養護科學化、現代化水平要求。養護管理人員專業技術水平普遍較低，一般從事養護的技術人員比例不足10%，掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平。再加上各級交通主管部門現仍存在“重建輕養”問題，在資金的使用上，安排新建工程偏多，而養護費用較少，致使部分已老化或損壞的公路得不到及時修補，公路損壞程度有增無減，形成了惡性循環。

4、廣大群眾認識僅限于“修路”，忽略了愛路、護路的重要性

沒有認識到路的使用年限和質量的好壞直接和他們的經濟緊密相連的重要關系。有些村民挖開路肩用來做澆田用的水渠；在路面上打場曬糧、堆糞、堆土、種植農作物等。致使路面裂縫、麻面、坑槽、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重破壞了公路的使用壽命。

三、加強農村公路養護管理的對策

為了使鄉村奔向小康社會的致富路發揮其應有的經濟效益和社會效益, 造福于廣大人民群眾, 筆者認為當前應盡快落實以下措施。

1. 理順關系明確責任

要對農村公路實行長期有效的管理, 必須根據《公路法》規定和交通部頒布并于2007 年3 月1 日開始實施的《農村公路建設管理辦法》, 理順關系、明確責任。縣境公路實行統一領導, 分級管理, 以縣為主, 鄉村配合的原則, 形成縣道縣管, 鄉道鄉管, 村道村管的養護管理體系, 來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。其一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。長期以來, 農村公路的發展一直是交通主管部門負主要責任, 而農民常抱著“ 等、靠、要” 的思想觀念。隨著農村公路改造工程建設的進一步深人, 農民對農村公路的重要性有了新的認識, 他們出資出力,成了建設主力軍。農民是農村公路的直接受益者, 將農民擺到農村公路建、養、管的主體地位, 發揮他們的積極性, 實行民路民建、民養、民管、民享, 有益于農村公路養護事業的健康發展。

2、拓寬渠道籌集資金

要對農村公路實行長期有效的管理, 養護資金保障是關鍵。從目前情況來看, 農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題, 由固定的、充足的資金投人農村公路的養護管理顯然是不現實的, 雖然省市有關部門正在研究對策, 以后有經費也僅是補助經費, 不能滿足日常支出。因此, 要解決農村公路養護管理資金問題, 必須拓寬籌資渠道, 擴大融資方式。如可采用縣級財政安排一點、社會各界捐一點、聯村單位籌一點、各類企業幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金在鄉鎮建立農村公路養護管理資金, 設立專用賬戶, 做到專人管理、專款專用, 然后根據各線的養護質量考核成績按期計量支付。另外, 還可以將經營權和公路冠名權拍賣, 公路兩邊土場和山場內優先開發權換取的升值收益分成、上級交通主管部門提供的以獎代補資金等辦法, 籌措資金對農村公路進行養護。同時, 針對近期公路建設與養護管理面臨的嚴峻形式, 還可以廣開籌資渠道, 完善融資機制, 既爭取省、市及各商業銀行的支持, 又面向社會, 采取多元化融資方式, 樹立“敢于負債” 的意識, 建立借、用、還機制, 實現公路建設資金的資本化運營。

3、完善機制措施到位

要對農村公路實行長期有效的管理, 還必須完善相應的責任機制。交通主管部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法, 建立相應的規章制度, 明確農村公路養護質量評定標準, 要有與之配套的獎勵機制, 逐級簽訂養護責任合同(交通主管部門與鄉鎮、鄉鎮與村),其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等, 鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核, 并按獎勵機制予以兌現, 使得在實際工作中有章可循, 措施到位。

4、組建隊伍確保暢通

要對農村公路實行長期有效的管理, 還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作, 所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時, 農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點, 在養護作業上又是“ 單兵作戰” , 因此, 在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。為了提高養護工的養護作業操作技能, 提高養護質量, 交通主管部門應對養護農民工進行技術培訓, 使他們掌握處理公路各類病害的技術技能, 通過日常的全面養護, 來逐步提高農村公路的抗災能力。同時要發揮鄉鎮交通協管員路政管理職能, 協助縣公路路政大隊維護路產路權, 為農村公路養護保駕護航, 確保農村公路安全暢通。

結論

農村公路是我國公路網的重要組成部分,加強農村公路養護管理工作,逐步實現農村公路養護管理的規范化己成為鞏固建設社會主義新農村的迫切要求, 本文對當前農村公路養護管理存在的問題與相關策略進行了初步的探討, 農村公路養護管理水平的提升,就會促進養護質量全面提高,從而實現農村公路的科學持續發展。

參考文獻

[1] 肖月妮.農村公路管理和養護工作的思考和探索[J]. 山西建筑. 2007(07)

第8篇：農村公路養護與管理辦法范文

第二條巖寺鎮范圍內的農村公路養護管理工作，適用本辦法。本辦法所稱農村公路，是指通鄉、通行政村和通村民組的鄉村道路。

第三條鎮政府的主要職責是，結合本鎮實際，擬定鄉村公路養護計劃，組織實施日常養護工程，保證鄉村公路完好、安全、暢通；按規定報請區政府審批鄉村公路養護用地，劃定鄉村公路兩側的建筑控制區并設置標樁、界樁；負責督促、指導村籌措鄉村公路養護資金；維護鄉村公路路產路權，制止違法占用、挖掘等損壞鄉村公路的行為。

第四條鄉村道路建設和養護由沿線行政村按照一事一議的辦法籌措資金，解決道路硬化和養護資金。鎮政府要做好組織協調工作，保證轄區內鄉村道路每年至少全面整修2次。

鄉村公路日常養護應達到以下技術標準:

1、路基堅實穩定，路肩平整，與路面接茬平順，邊緣順適；邊坡穩定平順，坡度符合規定；邊溝、排水溝排水暢通；防護設施完好。

2、路面平整完好，清潔無雜物，橫坡適度，排水暢通。

3、橋面排水暢通，清潔無雜物；涵洞完好無淤塞、開裂、漏水現象，翼墻完整、堅固；漫水橋和過水路面過水暢通，無堆積物和漂浮物阻塞。

第五條村（居）委會具體負責本村村道的日常養護工作。各村（居）要配備專職養路人員，接受上級部門指導，一般情況按每1—3公里1人以上的標準配備，鄉村公路養護管理組織機構情況報區交通局備案。

第六條因嚴重自然災害致使通鄉通村公路中斷或嚴重損壞時，區、鎮人民政府和村（居）民委員會應及時修復，必要時可動員和組織沿線機關、團體、企事業單位、村民進行搶修。

第七條除進行鄉村公路建設、養護和設置交通安全設施外，禁止在鄉村公路和鄉村公路用地范圍內從事下列行為：

1、設置線桿、鐵塔、變壓器，埋設地下管線等永久性設施；

2、設立集貿市場或設置棚屋、攤點和其它臨時性設施；

3、傾倒垃圾，堆放物料、農作物秸桿，打場、曬糧；

4、引水、排水、燒窯、制坯、漚肥或者利用公路附屬設施和樹木懸掛物體、拉鋼筋、拴養牲畜等;

5、其它影響農村公路正常使用的行為。

第八條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確需上跨下穿，使用農村公路及農村公路用地，必須經區交通局批準，并由責任方補償相應的修復、加固農村公路所需費用后方可實施。

第九條農村公路建筑控制區范圍內無違章建筑。農村公路建筑的控制區范圍，鄉道為路緣磚以外10米，村道為路緣磚以外6米。

規劃和新建村、開發區、集貿市場應在公路一側進行，距離公路用地以外縣道不少于50米，鄉村道不少于20米。

第十條除公路防護、養護需要外，禁止任何單位和個人在公路兩側建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物；公路建筑控制區內已有的建筑物和地面構筑物，不得在原地改建、擴建、重建。需新建的，按有關規定辦理。

在公路兩側建筑控制區內，需要埋設管、線、光（電）纜等設施，或者設置非公路標志、標牌的，必須經區交通局批準，并簽定協議；公路改建、擴建，需要拆除時，按協議辦理。

第十一條未經省政府批準，任何單位和個人不得在農村公路上設卡收取過路費。

第十二條農村公路行駛車輛的軸載質量，必須符合公路工程技術標準的有關規定，禁止超限超載車輛行駛。按照農村公路管理權限，設置限載標識。

超限超載車輛行駛造成公路損害的，要承擔賠償責任，并由交通局和公路分局依法給予相應處罰。賠償費用必須用于公路維修和養護。

通村公路要合理設置路障，既要保護公路，又要保證道路暢通。

第9篇：農村公路養護與管理辦法范文

    省境內農村公路的管理與養護還都有公路管理機構地道站或縣鄉公路管理處負責,一般都存在著管理與養護合一的情況,既負責農村公路的管理監督,又從事縣道、鄉道、村道的具體養護作業,事企不分,管理與養護職責不清,效率低下,資金浪費嚴重,缺乏競爭性。

    2改革管理與養護體制的必要性

    為了進一步深化農村公路管理養護體制改革,加強農村公路管理養護工作,確保農村公路“建養并重、建即有養、養即到位”,構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。        本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則,大力推進農村公路管理養護體制改革,進一步分清事權,實行分級管理,理順層次關系。針對農村公路管理養護特點,加強作業的過程控制管理,細化養護工作目標和措施,建立責任明確、目標清晰的養護制度,同時進行一步完善養護作業模式,因地制宜地實行市場化養護。

    3建立管理與養護運行機制的措施

    為積極培育農村公路養護市場,確保農村公路管理養護主體責任得到全面落實,切實提升農村路網整體服務水平,必須從以下幾個方面入手。

    3.1管理與養護分離

    實現“管理與養護分離”即各級農村公路管理機構將所屬的從事養護路作業的單位分離出去,使之按照產權明晰、權責明確、事企分開、 管理科學的現代企業制度,組建具有獨立法人資格的養護企業。通過“管理與養護分離”的改革可使農村公路管理部門和養護作業部門職責得以明確,效率更加突出。 

    各級政府分別制訂《 農村公路管理養護辦法》,明確各級政府在農村公路管理養護中的職責和扶持政策措施。規定農村公路的管理部門和養護單位的責任,要求農村公路管理與養護工作相

    分離,以合約形式確定各自的責、權、利。

    農村公路管理養護責任主體是縣級人民政府,縣級人民政府交通主管部門負責農村公路管理養護工作,縣級交通主管部門可專門成立或委托農村公路管理機構如農村公路管理處和地道站,具體負責農村公路管理養護工作,按照事企分開、管理與養護分離、精簡高效原則,原隸屬縣級農村公路管理站的養護中心和養護道班改制為養護企業負責養護工作。

    3.2引入競爭機制

    農村公路養護市場化最根本的特征就是引入競爭機制,實行招投標,按照“建養并重,以養為主”的原則,改革養護管理體制。要打破自支自養的封閉的內部運行體制,引進競爭激勵機制,  建立一個適應市場經濟規律的管理機制。

    [ uuubuy.com]     按照“公平、公開、公正”原則,進行養護工程招投標,建立健全各類養護資金管理監督機制, 建立目標合同管理制度, 養護監理制度。農村公路的日常養護、小修、大中修及改善工程可采取招投標與合同化管理的方式,擇優選定有資質的養護作業 施工企業,在保證養護工程質量的前提下,降低養護成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養護作業的鄉村公路,可以通過聘用、委托、承包、勞務分包等方式由個人( 農戶) 分段采用合同化管理方式進行養護作業。

    農村公路養護企業通過招投標參與市場的競爭,有助于自身條件的完善和競爭能力的提高,同時調動了企業職工的積極性。  合同化管理和公開招投標的實施,進—步培育養護市場主體。使農村公路原管理單位與養護單位的行政事業隸屬關系轉變為經濟合同關系,管理與被管理的關系轉變為雇傭和被雇傭的關系,為養護市場化奠定堅實的基礎。

    3.3完善市場準人制度

    養護單位成為真正意義的企業是農村公路養護實現市場化的前提,養護企業成為健康的企業是養護市場有序運行的保證。養護企業的健康發展有賴于養護市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養護工程市場準人暫行規定》 初步規范了養護市場主體即養護企業進入養護市場的資格,明確養護企業進入市場的條件,建立健全公路養護資質登記制度,積極穩妥地培育和建立公平競爭、規范有序的公路養護工程市場,實現養護施工企業能夠按照市場規則規范運作,有序競爭,逐步實現農村公路養護的市場化、專業化和機械化。

    3.4推行養護工程計量支付

    打破傳統的養護包干的做法,參照公路工程清單計量模式推行養護工程計量支付。養護包干是計劃經濟的產物,往往造成養護工作“ 千多干少一個樣,只要考核能過關”的大鍋飯現象, 養護只是為了應付檢查的工作誤區,無法提高工作積極性,難于做到養好公路、時刻保暢通的基本要求。養護工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數量為依據,以工程項目的人工、機械和材料所需量來確定工程項目單價,計算養護工程造價。這樣就能保證養護費得到合理使用,確保公路路況始終保持良好的狀態。將按包干計劃下達養護經費的方式,逐步轉變為按合同計量支付方式,保證專款專用,提高養護作業資金使用效率。 

    4結  語

    通過以上所述,只要管理與養護運營機制的改革措施和各地農村公路規范化管理的實施到位,農村公路管理養護機構一定能培育出統一開放、競爭有序的農村公路養護市場,從而積極推進農村公路養護市場化,逐步建立起管理與養護分開、事企分離、權責明確、監管有力的管理養護運行機制。

    參考文獻:

    [1]沈鴻雁.公路工程標準文件 . 北京.人民交通出版社,2009

    [2]中華人民共和國公路法 .2004