強化村級財務管理精選(九篇)

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第1篇：強化村級財務管理范文

（一）村級財務管理逐步規范

多年來的實踐證明，在農村經濟發展過程中，農村集體資產和財務管理問題，歷來是農村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農村建設的一項重要內容。農村財務管理工作的好壞，直接關系到農村社會穩定，關系到農村黨群、干群關系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設為突破口，狠抓“三代管”落實到位

在制度建設上，我們出臺了《望城縣村級財務規范化管理辦法》，辦法明確規定了機構設置、管理措施，必須在“五權”不變的前提下做到“四統一”、“一嚴格”，即統一會計電算化，統一會計科目，統一使用票據，統一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關，各鄉鎮也分別制定了具體實施細則。在財務管理程序上，全縣14個鄉鎮全部實行村級賬務、資金、票據由鄉鎮經管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務管理行為更加規范，深受廣大人民群眾的擁護。

2．以業務培訓為手段，狠抓業務素質的提升

村級財務管理規范的前提，是管理人員、業務人員要熟悉熟練財務規范的政策和業務知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務規范的政策和業務知識也不斷更新。為提高村級財務管理業務能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉鎮分管領導、鄉鎮經管站長、村會計業務培訓班，培訓班就村財務基礎工作、村級財務規范化等方面，邀請了市領導和有關專業老師進行了授課，為規范村級財務打下了良好的基礎。

3．以換屆為契機，狠抓審計監督

一是全面開展村干部任期經濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉鎮布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉鎮經管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經手財務票據，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人?？h局組織3個督查組在各鄉鎮巡回督查和指導，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務，逐村寫出了審計報告。

二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉鎮經管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規金額26萬元。

三是開展了建設扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設扶貧村的財務收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現的一些問題及時進行了糾正。

通過審計監督，較好地服務了全縣村級換屆選舉，進一步規范了村級財務行為，維護了村級集體利益，促進了村領導班子正確履職、積極履職，為維護農村穩定，推動農村財務工作良性發展，發揮了較好的職能作用。

(二)農民專業合作組織亮點紛呈

1.過去商標、品牌是城市企業的專有品?，F在，合作社打破了這種壟斷，農民的產品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業合作社，自成立以來，按標準化生產，提高產品品質，靠質量打造品牌。合作社生產的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質量安全認證，并獲得多個茶業博覽會的獎項，在全縣設立了多個直銷點，產品暢銷國內市場。目前，全縣12%的專業合作組織注冊了自己的產品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發展壯大重要法寶。

2．發展速度加快。今年以來，我縣農民專業合作組織已達到56家（只統計現在的14個鄉鎮），其中：專業合作社42家，專業協會14家，在行業布局、依法組建、規范經營、利益連結、帶動農戶等方面都有質量提升，實現了從數量的發展到運行質量的提升；入社入會的農戶達到12718戶，與合作組織建立了產銷關系的農戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領域,以及農副產品的儲運、加工、購銷等許多環節。農民專業合作組織的興起,還為望城的農業農產品創出了亮點,今年先后有婁底市農辦和黑龍江省鐵嶺市農辦農業組織的考察團來我縣參觀農民專業合作組織建設。

3.隊伍素質增強。一是建立了一支合作社經營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓農民專業合作社和協會的牽頭人，培養和造就一支懂經營、會管理、熱心合作事業的合作組織經營管理者隊伍。通過學習和培訓，大多數牽頭人提高了制定有效的經營戰略、提高產品品質、打造品牌、誠信經營，加強與其他經濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農民專業合作組織輔導員隊伍。對鄉鎮主管和經管人員的培訓，依托縣、鄉農經部門，建立一支專業化的農民專業合作組織輔導和培訓隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導培訓，并組織縣鄉兩級農經管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。

（三）土地承包管理有序推進

一是依法保護農民的土地承包經營權。我們認真編寫了《農村土地承包管理知識50問》，發到了鄉、村干部手中，對法律、法規規定的土地承包期期限，發包方和承包方的權利、義務、土地承包經營權的流轉，土地承包經營權爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農戶依法保護自己的合法權益。

二是放活了農村土地的使用權。農村土地承包經營權的流轉，是家庭承包責任制的延續與完善。一是開展了土地流轉情況的調查摸底，掌握了全縣土地流轉的現狀，據統計，全縣土地流轉總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉土地中,采取轉包形式的有56400畝,轉讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉土地糾編。在對全縣流轉土地項目的調查中，我們發現一些流轉行為不規范，主要表現在：村委會取代了承包農戶的流轉主體地位；流轉合同不完善，流轉效益低；流轉收益被截留，改變了土地的農業用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規范，印制了統一的流轉合同，制定了相關的管理制度。三是明確土地流轉工作程序。首先，鄉鎮土地流轉服務中心，要建立土地流轉臺帳，便于跟蹤服務；第二，及時掌握土地流轉信息，接受出讓方和受讓方流轉申請或委托；第三，提供流轉合同范本，指導流轉合同的簽訂，并對流轉合同進行鑒證；第四，認真搞好土地流轉的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調解制度，及時調處流轉合同糾紛，維護流轉政策和秩序。四是探索土地流轉新路子。土地流轉的目的是讓農戶獲得更多的經濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數的土地流轉，農戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農產品加工、銷售所產生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉新路子的大膽探索。那就是讓農戶以土地承包經營權入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農業龍頭企業經營，合作社為龍頭企業提供優質價廉的原材料，龍頭企業進行生產、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業和農戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農戶賣產品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業原材料供應不足、質量難以保障的問題，更重要的是讓農戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉鎮初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。

（四）農民負擔監督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉鎮農民負擔情況進行了調查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產費用進行了審計，暫未發現擠占挪用現象。二是對農村用電、用地、農民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農民的直補金落實情況的調查。從調查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區。少數基層干部認為免征農業稅后，農民負擔監督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉鎮、村“一事一議”不規范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉鎮村級財務管理混亂，亂支亂用；少數基層干部作風轉變不到位、方法簡單、引發干群矛盾等。發現這些問題之后，我辦迅速與鄉鎮和縣直有關部門聯系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農價格和收費工作調研活動，為開展清理整改涉農價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務局等部門聯合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農價格和收費活動，把“一化三基”戰略落實到實處，取得顯著成效。

（五）農經隊伍素質明顯提高

1．開展“服務鄉鎮、服務農村、服務農民”的活動。

按照年初制定的機關制度，機關干部在履行本部門業務職能的同時，每人聯系2-3個鄉鎮，聯系1-2個示范合作社，按鄉鎮經管站和合作社年底記分考核機關干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經營管理，把農戶的承包經營當成自己的本職工作，很多機關干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農民成了知心朋友?；顒拥拈_展，既鍛煉了干部，又改善了干群關系。

2．狠抓機關內務建設。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創先爭優為主要內容的活動，達到了團結緊張、嚴肅活潑的目的。

3．進行了多種形式的農經干部培訓

①10月份，根據業務工作需要，舉辦了170人參加的經管干部培訓班。

②選送優秀農民專業合作組織干部，參加市里的經營培訓。

第2篇：強化村級財務管理范文

關鍵詞：農村經濟；審計工作；財務管理

1加以重視農村經濟審計工作

1.1及時發現農村經濟審計工作中潛藏的問題。加強農村財政管理的經濟發展主要是為了應對資金投入的缺口。在農村經濟審計工作的過渡時期必然會對農村財政管理有所疏忽，從而阻礙了農村的穩定前進。這就需要我國對農村財務審計工作更加重視，可以從有效控制資金流動，落實國家財政支持體系方面出發，及時發現財務管理中出現的問題并給予相應的解決。最后，由于中國農村的村干部是財務管理人員，他們的年齡普遍較大，雖然村民信任，但財務管理經驗相對落后，對于新的財務管理過程不熟悉，也缺乏年輕助理，保守思想的情況下還缺乏接受新事物的能力，這就會阻礙農村財務管理水平的提高，對投資方向不能得到很好地掌握較大程度上了解。1.2在審計工作扶持下合理利用資金。農民隨著社會進步的步伐也對生活水平的要求有所提高。在21世紀的新時代中農村經濟得到了驚人的發展，居民生活條件也變得越來越好改善，但是農村金融資金的使用仍然存在著一些棘手的問題。就拿資金流動方面來說，村民對于資金的明確使用方向沒有知情權，即使公共財政的內容會有所公布，但有時會出現資金與財務會計的使用不一致，這就需要針對此類問題提出農村科學財務管理的建議。

2農村經濟審計實際工作中出現的現實問題

2.1審計制度內容的不全面。我國在規范經濟審計方面頒布了《審計法》，其在實際的互動中，它只是以形式的方式存在，具體工作沒有依據可以依從，這就導致其在農村地區有些內容有所不適用，此外，農村審計，特別是農村舊賬、壞賬方面缺乏制度性的缺陷，也便造成取證很困難的現象出現。作為一個審計工作管理者，當他處理的工作涉及自己時，會受到有限的利益和不恰當的對待，并且會對當局采取一種小事化了的態度，對審計工作的進展很是不利。2.2審計人員的素質問題。隨著農村審計工作的位置日益提升，審計人員的相關專業資格以及相應的素養已成為需要重點解決的問題。許多審計人員都是依靠經驗任職，他們缺乏豐富的專業培訓，不熟悉審計過程，尤其是面對不穩定的人員流動搖擺，導致審計工作缺乏規范性。即使引入了一些專業審計人員，但影響太小，在完成科學審計后，實現審計結果的效果還不被確定。2.3經費問題。資金是審計工作順利開展的重要內容之一。由于對網絡流量的關注程度欠缺，以及對財務安全相關工作的缺乏，審計積極性、審計效率不高就會屢屢出現，進而對農村財務管理的整體性造成一定的負面影響。

3農村經濟審計規范中財務管理的改進意見

3.1對農村經濟審計應及時建立相關法律法規?，F如今在農村審計工作的過程中出現的混亂局面仍然沒有相應的法律法規給予管制約束，以至于它們頻頻出現，所以制定與落實相應法律是現如今的重大任務。在對審計進行立法時，需要有責任的明確性，將農村審計實際作用最大化地發揮出來，規范審計方法和程序。此外，農村審計工作允許農民參與審計的角色，有知情權，保持公開、公正的原則，相應的負責人有重大的責任，針對違反相應法律法規的責任人給予處罰。3.2提高審計人員的專業素質。農村審計還會和一些財務管理方面的專業知識有密切聯系，這就要求審計人員的專業素質要高，處理問題不能單單只靠經驗。為使審計工作有效進展，針對此類問題，鄉鎮政府應當安排需要定期培訓的村莊，用最先進的審計知識，除了增加政治教育，還需讓他們認識到審計職業資格培訓和意識的重要性，讓他們在農村審計工作中做好堅強的后盾。最后，為加強農村監管力度，提高工作嚴肅性與權威性，專門的監管機構的建立是必不可少的，使每個賬戶的流動合法并有跡可循。鄉鎮政府也要加大資金投入，使審計人員能夠努力工作，不必擔心工資問題，以提高農村審計工作的真實性和可靠性。3.3擴大農村經濟審計工作的宣傳工作。在農村工作的審計人員也不能輕視審計工作的重要性，需要規定他們與有關部門定期展開合作，讓他們認識到農村經濟審計宣傳的重要性，讓他們參與到宣傳中來，從而提高工作進展的有效性。要使基層農民了解審計的價值及他們之間的關系，保護個人的合法權益，使每個人都認識到審計工作與自身密切相關，支持農村審計工作。這將有助于審計人員提高工作效率，使審計工作走上基層。人民群眾日益意識到審計工作，并對監督執行的審計結果進行監督，群眾對審計工作進行有效監督，舉報流動不清的信息，避免了腐敗和危機現象的發生。農村經濟發展良性循環的同時也促進經濟健康發展。

4結語

綜上所述，把農村經濟工作納入議事日程，繼續加強農村經濟標準化，緩解農村經濟糾紛，維護農村經濟，必然會使農村經濟發展解決更多的經濟問題，農村發展進而得以穩定。就目前形式來看，許多問題潛藏在農村審計工作開展中，其中就有審計制度的欠缺，沒有足夠多的專業人員，以致審計工作執行有很大的漏洞，這就需要建立法律來加強工作的有效開展，對審計人員的專業素質做一定的要求，加大對審計工作重要性的宣傳力度，接受廣大群眾人民的監督，財務管理的科學性和與時俱進性，從而農村經濟的穩定持續發展也就成為現實。

參考文獻

[1]朱玉亭.強化農村經濟審計規范農村財務管理[J].中國鄉鎮企業會計,2012（8）.

[2]朱愛霞.強化農村經濟審計規范農村財務管理[J].經濟管理（文摘版）,2016（1）.

第3篇：強化村級財務管理范文

一、改革的背景與動因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務規范化管理的問題，2013年，農業部、財政部、民政部、審計署四個部門聯合下發了《關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》，可以看作是農村財務管理改革工作的綱領性文件和重要遵循，文件指出，村級財務管理是管好用好農村集體資金資產資源，發展壯大集體經濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障；文件要求，各級尤其是鄉鎮要切實做好村級會計工作，完善村級財務民主監督機制，加強對農村集體財務的審計監督，穩定和加強農村財會隊伍建設。近年來，鎮上認真貫徹落實中央關于加強村級財務管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，村級財務管理不斷得到完善和加強，確保了農村集體資金與資產的安全，切實維護了農村集體經濟組織與廣大農民群眾的利益，促進了農村經濟發展與社會和諧穩定。但是，我鎮村級財務管理工作仍然比較薄弱，財務混亂依然是農民群眾反映強烈的熱點問題，引發群眾上訪，個別村會計現金賬目不清、財務公開流于形式，超限額使用現金、坐收坐支等問題時有發生，上級部門每年審計時，總能發現一些比較突出的問題。形勢和現實對村級財務管理提出了更高要求，倒逼著我們推進此領域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務管理方面暴露出的問題，鎮上嚴格按照中央、省市縣關于加強村級財務管理的具體要求，從制度和監管兩個層面入手，細化完善村級財務管理措施，有力提升了村級財務管理規范化水平。實踐證明，制度建設和外部監管是破解村級財務管理難題的兩個有效路徑，村財鎮管、審計監管、財務公開等是促進村級財務管理規范化的有力舉措。

一是完善農村財務管理制度。把完善制度作為深化農村財務管理改革的核心和基礎性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務管理不規范的問題。鎮上制定了統一的村級財務管理制度匯編，將上級有關村級財務管理的精神細化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規定，12村村支書、主任不直接分管財務，各村只設出納1名，負責日常記賬和費用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮上審批后方可進行，支出形成后，必須有符合財經管理制度規定的正規票據方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導致的賬務脫節、坐收坐支等突出村級財務管理問題，通過這些制度的執行，以往審計中普遍存在的不合規發票報銷、坐收坐支等問題發生率明顯下降。

二是全面推開鄉財鎮管模式。多年實踐表明，村級財務管理不規范問題頻發的一個主要原因是村級在財務管理中的自由度過大，鎮上對癥下藥，進一步強化了對村級財務的統籌管理力度，增加了鎮經管站工作人員，全面推開村財鎮管模式。在這種模式下，村上只設出納負責日常財務管理工作，村上財務實行審批制和報銷制，農村“三資”統一由鎮經管站造冊管理。鎮上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調財務專業相關人員，對村上的紙質賬進行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮上進一步夯實村財鎮管基礎，配備2名財務人員分別負責管理6個村的賬務，在人員力量擺布上做到了科學、合理，為村財鎮管工作持續推進提供了強大保障。通過村財鎮管，村上賬務混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現象減少。

三是加強村級財務監管力度。鎮上成立了內審室，每季度負責對村上的賬務審計1次，對發現的問題建立整改臺賬，督促村上進行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮上按照干部管理制度追究對相關財務人員責任，內審工作不斷走向了常態化。鎮上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發現村級財務管理中的問題，提早進行整改。對在年終審計中發現和反饋的村級管理中的問題，鎮上確定專門的領導負責跟蹤督查村上進行整改，對一些突出問題和涉及財經紀律方面的問題，交由鎮紀委進行調查處理。注重發揮其他監督力量作用，把村級財務規范化管理納入鎮“兩代表一委員”視察調研活動之中，每年組織人大代表、政協委員對村級財務管理制度落實情況和村級財務管理實踐情況進行一次專題調研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規定期限內向各代表通報整改情況。注重發揮村民監督委員會作用，規定村級重大財務支出審定會議必須邀請村民監督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監管措施的落實，使村賬與實務漏洞得到堵塞，對村級財務規范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態。

四是持之以恒抓好財務公開。在“一事一議”財政獎補項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴格規定了村務公開的內容和時間，在項目實施初期，鎮上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關重大事項，會議中，村上對相關項目的資金配套政策進行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產生誤解。村上的財務支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進行解答。鎮上還將村級財務公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認真落實。村賬和村務公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關系。

第4篇：強化村級財務管理范文

【關鍵詞】村級財務管理；農村集體經濟；規范化管理；農村經濟

一、規范村級財務管理對發展農村集體經濟的重要意義

1.有利于進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟持續健康發展

在當前農村經濟發展過程中，村級經濟作為其中非常重要的一部分，在當前農村建設過程中發揮著非常重要的作用。通過規范村級財務管理，進一步壯大農村集體經濟，這是當前農村精神文明和物質文明建設的重要保障，同時有利于保證集體財產物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費之間的關系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產經營中高效率的使用，有效的改善農業基礎設施建設，為農村資源的開發及產前、產中及產后服務提供重要的物質基礎。另外，通過規范村級財務管理，還能夠加快推動當前農村現代化發展進程，對農村經濟的健康、持續發展及小康目標的實現奠定良好的基礎。

2.有利于促進基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定

一直以來，廣大農村群眾都十分關心農村財務管理問題，農村財務管理的質量也直接關系到農村各項工作的順利開展。一些財務管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領導班子具有較強凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領當地群眾搞好農業生產，發展農村經濟，從而打造出村富民強的局面。而財務管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關系緊張的情況，集體資產和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導致群眾上訪事件增加，影響當地社會的安定團結。因此通過規范村級財務管理，有利于進一步促進村級組織建設，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風廉政建設，確保社會的安定團結，為農村經濟的健康發展提供重要的保障。

二、加強村級財務管理促進農村集體經濟發展的重要舉措

1.提高思想認識，加大監管力度

在當前農村工作開展過程中，村級財務管理作為其中非常重要的一項工作，通過規范村級財務管理，有利于黨群和干群關系的密切，為和諧鄉村建設打下堅實的基礎。這就需要各地村集體組織要將村級財務管理工作一項常規工作來抓，對村級財務管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財務管理規章制度，在日常工作中，能夠針對村級財務管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時，還要進一步加強對村級財務管理的監管力度，及時對違規行為進行糾正，創造一個良好的村級財務管理環境，為村集體經濟的健康發展奠定良好的基礎。

2.建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。

3.加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為

做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。

4.加強支出管理，完善財務公開制度

作為村級財務委托代管中心，需要嚴格按照村級財務管理的規定來對村級財務進行預決算。同時民主理財小組及村民代表還要充分發揮監督作用，對村委會資金使用額度進行嚴格控制，特別是對于大筆支出和非生產性支出要重點控制。在當前村級財務公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財務收支情況進行公開，充分的按受廣大群眾的監督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。

5.保持村級財務人員的相對穩定

當前村級財務管理工作中，需要確保中心及村級財務人員的相對穩定性，對于確實需要工作調動的情況下，需要由鄉鎮政府進行批準，并針對工作實際需要進行調配。同時，還要配備一定的農村財務管理審計經費，對于村級財務要定期和不定期進行清查，特別是對于干部任期及離任的審計工作要進一步強化，從而有效的實現村級經濟活動的規范化和制度化。

三、結束語

廣大農民群眾作為村級財務管理的受益群體，通過全面規范村集體的資金、資產和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進一步對村財務管理進行規范，加快健全村級財務管理制度，提高財務管理人員的服務意識，這對壯大村集體經濟實力及發展農村經濟具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]張彥輝.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農村經濟與科技，2011，（07）.

第5篇：強化村級財務管理范文

關鍵詞:農村；財務管理；問題；原因；對策

農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，是農村經營管理工作的中心環節，抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎，是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施，也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來，各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作，不斷加強民主理財制度建設，狠抓村級財務的規范管理工作，使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認真研究和解決。

一、財務管理現狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全，執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下，農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理，但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力，同時在經濟利益的驅使下，不堅持原則，只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度，存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位，往往是一個會計人員身兼數職，不能起到相互牽制作用，導致私存、私借和挪用公款等現象發生。

2.“財務公開，民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開，要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開，把財務公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細，尤其是群眾關心的“熱點”問題，如，吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實情況，群眾監督的作用很難發揮。

3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定，開支由村經濟組織主管“一支筆”審批，但在實際操作中，跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大，專業素質不高。當前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財務工作缺乏連續性，財務移交手續辦理不及時等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上，導致村級財務處理不規范、不完整，無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，專業素質低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬，不能及時發現村內經濟運行中的問題，根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任，更談不上為上級經濟決策提供依據。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬，造成某些會計項目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交，形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂?，F金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金，造成備用金過大，違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務，人人能審批經費開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責不明確，經常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位，對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織，不宜多管，再加上實行“村賬鄉監”制度，多數人認為村里賬由鄉里監管，自己無須再操心。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視，對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費，輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理，這種認識上的偏差，導致部分村干部對村級財務問題視而不見，對村級財務管理缺乏力度，該公開的財務不認真公開，這在很大程度上導致了財務管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉鎮領導法制觀念淡薄，責任意識差。少數村干部不懂財務，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財會人員的意見和建議，甚至帶頭違反財經制度，使制度形同虛設，造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟，不利于各項指標的增長，怕影響自己的政績，忽略了財務對農村穩定的影響，致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強，鄉級審計不到位。目前，涉及村級財務監督的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查，農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外，多數群眾由于怕得罪村領導、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財務法規和制度，看不懂賬目，對村里的賬目不看也不問，導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作，大量的收支事先沒有經過理財小組討論，有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識，切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府，特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識，把村級財務管理工作當做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容，著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度，使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發，建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度，如大項開支村委會集體把關制度，審批報賬制度，收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作，用制度管財、管人、管事。

3.健全監督機制，強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制，加大監督力度。二是要切實推行財務公開，強化民主監督，加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促，防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查，特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設，提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作，履行必要的程序，堅持任人唯賢的原則，對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外，不隨意調換村級財務工作人員，要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度，并建立相應的崗位責任制，規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核，不斷提高財會人員的業務水平。

5.創新管理手段，提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化，建立會計記賬服務中心，實行網絡化管理，提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理，會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范，使整個會計核算過程受到有效監控，這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時，縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目，監督村級經濟業務，提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率，保證會計數據的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式，推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展，對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心，進行記賬，這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范，強化了財務管理的有效運行和監督，從而保證了財務管理行為的規范化，使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財務公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規范化的探索[J].河南農業，2006，(7).

[2]陳念東，金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報，2006，(6).

第6篇：強化村級財務管理范文

我縣每個鄉鎮選擇一個財務基礎好、財會人員素質高的村作為村級財務管理規范化建設試點示范村，其中**鎮**村、**鎮**村、**鎮**村為重點示范村。

二、工作措施

1、加強領導，制定方案。開展村級財務管理規范化建設試點示范工作是加強農村民-主政治建設、促進基層組織建設和黨風廉政建設的一項重要舉措。我局從維護農村社會穩定的大局出發，把村級財務管理規范化建設試點示范工作列入了農經工作的重要議事日程，制定并印發了《**縣村級財務管理規范化試點示范工作方案》，確保了村級財務管理規范化建設試點示范工作的有序開展。各鄉鎮根據試點工作方案精神，認真挑選試點示范村，并結合當地實際切實抓好工作落實。

2、組織培訓，確保質量。財務管理是一項政策性強、業務要求高的工作。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作質量，我局組織鄉鎮財會輔導員、試點村會計或報賬員、試點村出納、試點村民-主理財小組成員參加培訓，宣傳鞏固政策，學習財經制度，提高業務素質，加強紀律約束。通過培訓，有效地促進了村級財務管理規范化建設試點示范工作效果。

3、指導督促，落實工作。方案再好，關鍵還在于抓好工作落實。為確保村級財務管理規范化建設試點示范工作落到實處，我局組織督查組定期不定期下到鄉村開展工作督查與指導，督促工作進度，強化工作責任，增強工作效果。

4、強化監督，完善制度。做好一時的工作并不難，難就難在能否長期堅持下去。要確保工作質量的長期穩定，必須加強財務的日常審核與審計監督，同時健全完善相關制度，讓制度管人，用制度理財。為此，我局一方面及時督促做好村級財務民-主理財監督工作，逐步擴大農村財務審計面和加強農村財務審計力度;另一方面指導試點村完善《村級財務預決算制度》、《村級財務收支票據管理制度》、《村級財務開支審批制度》、《村級資產臺賬制度》、《村級財務公開制度》、《村民民-主理財制度》等項制度。

5、規范票據，嚴格管理。鑒于村級財務收入票據雜亂難以控制財源，白條列支現象非常嚴重的事實，我局下發文件，嚴格要求村級財務收入統一使用市減負辦監制的專用收款收據，白條列支行為分5年糾正，力爭到2012年規范性支出票據比例達到95%以上。

三、工作成效

通過村級財務管理規范化建設試點示范，推動了村級財務管理相關制度的進一步健全、完善和落實，帶動了村級賬務處理的及時、規范與完整，促進了村級財務公開的經?；?、制度化和有效化，增強了村民民-主理財的實質性、責任感與監督力，保障了村級集體資產的安全、穩定與保值、增值，維護了農民群眾的合法權益，減少了因村級財務問題引發的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級財會隊伍不夠穩定。由于村級財會人員存在臨時調換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動蕩性，隊伍穩定性較差，很難確保村級(本文來自中科軟件園，轉載請注明!)財會人員的專業素質和綜合素質長期穩定在一個較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財務管理規范化建設試點示范面的擴大、示范帶動效果的提高和村級財務管理工作水平的可持續發展。

2、村級財務公開不夠規范。一是公開的時間上有時不及時;二是公開的內容有時不全面;三是公開的數據有時欠真實準確;四是有時回避群眾關心的重點問題，公開時避重就輕。

3、村民民-主理財制度落實不夠到位。一是對村級財務活動的監督有時受到限制;二是否決村級不合理開支有時難以執行;三是受托查閱審核村級財務賬目有時被加以約束;四是民-主理財小組成員行使監督權有時夾雜著個人好惡與私心雜念。

4、村級報刊征訂與招待費用較難控制。村級報刊征訂雖然沒有明顯的攤派現象，但實質上存在隱性壓力，迫使村級報刊征訂費用嚴重突破限額。村級"零招待"制度很難落實到位，一是監督力度不夠;二是有關規定與農村工作實際情況不太吻合，執行上有難度;三是思想認識不到位，不配合、不遵守、不履行職責。

四、下一步工作打算

1、保持隊伍的相對穩定，保障村級財會人員整體素質的不斷鞏固與提高。隊伍的穩定是確保工作質量的前提條件。盡管當前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財會隊伍的相對穩定：一要選撥任用德才

本文來自2中科軟件園2轉載請注明!版權歸屬原作者 兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民-主理財工作;二要經過縣鄉農經部門的專(勵志 )業培訓，并通過考試考核合格后持證上崗;三要報鄉鎮農經部門審核、縣農經站審批后，才可以正式任用和調換村級財會人員或民-主理財小組成員;四要積極爭取鄉鎮黨委、政府對縣鄉農經部門審核、審批權限的支持;五要培養村級財會人員或民-主理財小組成員的自學精神，激

發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感;六要獎罰分明，鼓舞先進，鞭策落后。

2、規范村級財務公開。一是做到全面、真實、準確、及時、重點公開;二是經常聽取群眾意見，拓展財務公開內容;三是加強財務公開監督，嚴格責任追究。

3、落實民-主理財責任。一是嚴格挑選民-主理財成員;二是強化培訓指導;三是明確責任;四是保障權限;五是公開監督成效。

第7篇：強化村級財務管理范文

關鍵詞：村級會計委托服務；新農村；影響；對策

一、村級會計委托服務對新農村建設的影響

1.規范了村級財務管理。當前，我國農村地區普遍存在著財務管理問題，財務管理意識薄弱、制度欠缺、信用缺失等問題影響和束縛了農村財務管理制度的建立健全。與此同時，在資金收支、固定資產管理以及費用報銷方面的紕漏也致使農村財產大量損失，既造成廣大農民的不滿，也影響了農村社會的安定和諧，對新農村建設造成一定影響。

2.促進了財務公開和民主監督。村級會計委托服務的出現打破了過去財務封閉的局面，通過定期向村級進行財務公開的形式極大提升了村級財務的透明度。在這種方式下，村民廣泛參與到村級經濟的管理之中，實現了自身該享有的知情權、參與權和決策權，提升了農民參與財務監督的熱情，也促進了農村財務管理的民主監督，有利于農村社會的穩定，從而推動新農村建設的發展向前。

3.有效遏制了農村腐敗。實施村級會計委托服務后，農村相繼建立健全了財務管理制度，財務工作進一步公開透明，村民的參與權和監督權的實現程度不斷充分，民主監督和社會監督的力度日益加大。在此之下，存在于農村的一些貪污、挪用、擠占腐敗等現象得到了有效遏制，從而深化了農村的黨風廉政建設，形成了良好的財務氛圍，為新農村建設掃除了腐敗因素。

二、當前村級會計委托服務存在的問題

1.重視程度不足。對于村級會計委托服務，各級政府是毋庸置疑的推動力量，對于服務協議的簽訂也是本著自愿原則。但由于當前農村仍缺乏足夠的民主意識，對于村級經濟事項的重視和關注程度不高，大多村民抱著置身事外的想法，忽略了自身的民主監督權利，使得民主監督在一定程度上流于形式。

2.相關配套制度不健全。村級會計委托服務的有效推動和順利實施還必須仰仗于一系列制度的支持和保障。當前，許多地區相繼出臺了相應的制度辦法，以促進村級會計委托服務的發展。

3.制度執行不嚴格。在村級會計委托服務中，制度執行不嚴是影響村級財務管理和新農村建設的一大重要問題。受制于委托人員的責任心不強和制度不健全等因素，財務收支手續不完備、票據不規范、資產管理混亂以及工程項目開支審核不嚴等問題普遍存在，影響和束縛了村級會計委托服務的有效性，最終將不利于新農村建設的深入推進。

三、加強村級會計委托服務，推動新農村建設的對策

1.深化認識，加強監督。一方面，要提升各界對于村級會計委托服務的重視程度，將其看做新農村建設的重大事項來抓，加強宣傳教育，嚴格落實責任制，全面提高村干部、村民以及機構對村級會計委托服務重要性的認識，承擔其應有的職責和使命。

2.建立健全相關配套制度。當前，村級會計委托服務在配套制度方面仍存在缺失性和滯后性，嚴重影響了其實際效果。因而，制定及完善相關的配套制度是村級會計委托服務的關鍵。為此，責任部門及機構應加強調研，在立足當地實際的基礎上，學習其他地區村級會計委托服務的先進經驗，分析當地實施中存在的問題，有針對性地制定和完善村級會計委托服務機構崗位責任制度、操作流程制度、財務管理制度、檔案管理制度、責任追究制度等相關制度，并對這些制度進行細化，提高制度的可操作性，規范村級會計委托工作。

3.明確責權利，嚴格制度執行。做好村級會計委托服務工作，必須明確各方責任，在簽訂委托協議的伊始，就應就協議的內容、步驟、制度等進行充分的考慮磋商，一切以促進農村經濟發展為原則，明確雙方的責權利，促使雙方正確履行各自義務，在調動雙反積極性和主動性的同時，提升村級會計委托服務的有效性。

四、結語

第8篇：強化村級財務管理范文

論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議: 

 

1 農村財務管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財務管理制度執行不嚴 

一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。 

1.2 農村財務監督乏力 

一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財務公開質量不高,公開不及時 

一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農村財務人員素質不高 

一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。 

2 完善農村財務管理的對策 

 

農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手: 

2.1 建立健全農村財務規章制度 

2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。 

2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。 

2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍 

2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。 

2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。 

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。 

2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督 

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。 

2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。 

2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。 

第9篇：強化村級財務管理范文

這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。會議主要的主要任務是貫徹落實省、市關于村帳鄉代管有關會議及文件精神，安排部署我縣農村財務管理體制改革，全面推進村帳鄉代管工作。下面，我就村帳鄉代管工作，講四個方面的意見。

一、統一思想，充分認識推行村帳鄉代管工作的重要性

村級財務管理是農村工作的重點、農民關注的熱點和民主管理的焦點，也是制約當前農村經濟發展和影響農村社會穩定的難點問題?？h委、縣政府歷來高度重視村級財務管理工作，1996年以來，相繼制定出臺了一系列政策措施，我縣先后推行了各項農村財務規范化管理制度，農村財務規范化管理工作得到了顯著加強。

但是，一些村由于制度執行不到位、監督管理機制不健全、管理手段相對滯后，農村財務管理也暴露出不少弊端和問題。主要表現在：部分村財務制度執行不嚴，現金管理混亂，公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等現象還時有發生;有的村民主理財流于形式，村級收支和重大經濟事項不能按規定程序進行，該理財的不理財、該公開的不公開、該上墻的不上墻，群眾意見很大，個別村因財務問題不斷，給縣、鄉(鎮)、村工作造成了很大的被動;有的村管理混亂，村級招待費、辦公事務費過高，不僅損壞了黨員干部形象，影響了村兩委班子的團結，也影響了黨群、干群關系和農村經濟社會發展的和諧穩定。從全縣看，近年來在農村發生的案件中有近80%是由財務問題造成的，因財務問題受到黨紀、政紀處分，甚至移交司法處理的案件也為數不少。

推行村帳鄉(鎮)代管，是中央、省、市為進一步加強村級集體財務管理，強化監督制約機制，維護農民和村集體經濟組織的合法權益，促進農村經濟社會和諧發展的重大舉措，也是從根本上、源頭上和機制上徹底解決農村財務管理問題的治本之策。這一措施的實施，有利于規范村級財務管理行為，有利于維護群眾的知情權和監督權，有利于保護干部、改善黨群干群關系，有利于保護好、發展好廣大群眾加快推進新農村建設的熱情，有利于推動農村基層民主建設和促進農村和諧穩定。事實證明，推行村帳鄉(鎮)代管，是加強村級財務管理的一條行之有效的途徑。高湖鎮、珍珠鄉自2005年試行鄉(鎮)集中村級財務會計賬務和業務以來，因財務問題而上訪的案件明顯減少。全縣上下一定要從促進新農村建設、構建社會主義和諧社會的高度，以對人民群眾高度負責的精神，提高對推行村帳鄉(鎮)代管、加強村級財務管理工作重要意義的認識，克服思想認識上的誤區，扎扎實實地做好規范村級財務管理、推行村帳鄉(鎮)代管的各項工作，以實際行動抓好各項措施的落實。

二、明確村帳鄉(鎮)代管工作的基本原則和管理范圍

(一)基本原則?！按鍘むl(鎮)代管”是在保證村級資產的自、所有權、使用權、審批權和收益分配權不變的前提下，受村民委員會委托，村帳鄉(鎮)代管中心對村級財務資金、帳簿、憑證、報表等會計業務實行統一管理，使村級財務管理規范化、制度化、科學化。實行“村帳鄉(鎮)代管”必須把握以下三個原則：

一是堅持“五權不變”原則：以村為基本核算單位不變(自不變);村集體經濟組織資產所有權不變;村集體經濟組織的資金使用權不變;村集體經濟組織的財務審批權不變;村集體經濟組織的債權、債務關系不變。

二是堅持村帳鄉(鎮)代管中心統一開設專戶，各村開設基本帳戶實行銀行轉賬結算的原則。

三是堅持民主理財原則，建立健全村級財務管理制度，發揮民主理財小組的作用，加大財務公開透明度，確保村民的參與權、監督權和知情權。

(二)管理范圍?！按鍘むl(鎮)代管”管理的范圍是村級集體所有的資產、帳務和資金。具體包括：資產管理、收入管理和支出管理。

1、資產管理。村級資產管理是對村集體所有的資產進行使用情況監督管理和核算的財務管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機械設備、辦公設備、經濟林木、農業基礎設施及其他使用年限在一年以上、單位價值在300元以上的相關資產。

2、收入管理。村級收入管理是指對村級集體資金的取得進行資金來源渠道監督管理和核算的財務管理活動。具體范圍有集體土地征用補償費、集體統一經營收入、村組各項承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級財政補助資金和轉移支付資金、集體積累資金、歸還的應收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產收入和其它村集體收入等。村級財務實行收支兩條線管理，收入要全額繳入鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”專戶。各村向單位和農戶收到現金和款項時要手續完備，使用《湖南省農村公益事業籌資專用收款收據》，收取款項時收據要統一加蓋各村財務專用章、鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”中心財務專用章、報帳員章，這類收據實行統管核銷，收款事項一律由報帳員辦理。收到款項后，報帳員要限期上解鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”專戶，然后持交款回單到鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”中心填制一式三聯的代管收入入帳單，代管中心返回報帳單位一聯。往來結算、上級撥款都要在開收據的同時填制往來報帳單。

3、支出管理。村級支出管理是指對村集體資金和村專項資金的使用行為進行監督管理和核算的財務管理活動。支出內容包括辦公費、村組干部報酬、黨員工資、村公益事業支出和村專項資金支出等。實行“代管”后，村級原有的和今后發生的各項現金收支統一由鄉鎮“村帳鄉(鎮)代管”中心代管，存入各村在金融機構開設的基本帳戶內。

三、瞄準目標，精心組織，確保村帳鄉(鎮)代管工作規范有序開展

各鄉鎮、村、有關部門要嚴格按照《衡東縣“村帳鄉(鎮)代管”實施方案》、《衡東縣“村帳鄉(鎮)代管”管理辦法》及2009年第33號《衡東縣人民政府縣長辦公會議紀要》的要求，突出重點，嚴格程序，規范運作，確保10月底全縣24個鄉鎮561個行政村和20個居委會全部完成村帳鄉(鎮)代管工作任務。

(一)理清思路，全面啟動村帳鄉(鎮)代管。一是認真清理村級資金和賬務。為確?！按鍘むl(鎮)代管”工作在全縣范圍內推行，必須抓好村級財務的清理工作。由鄉鎮人民政府牽頭，村帳鄉(鎮)代管中心負責組織各村民主理財小組，對各行政村、居委會現有資產和前段尚未清理的帳務進行全面清理，清理完畢后要及時將清理結果張榜公布。二是依法進行委托。根據《村民委員會組織法》規定，由村提出書面申請，鄉(鎮)代管中心受理，實行財務、資金雙代管。三是全面接管。鄉(鎮)代管中心采取“三加一”的模式對村級財務實行代管，實現記帳、代管村級資金、代管會計檔案與提供會計服務于一體。代管村級集體資金必須作為村帳鄉(鎮)代管工作的重點，不折不扣地抓好落實。需要明確的是，各村集體資金存入村帳鄉(鎮)代管中心專戶下的村級基本帳戶中，取款或轉賬要由代管中心加蓋公章才能生效，代管中心不能改變村級資金的使用權和所有權，而是為了更加有效的加強對村級資金的監管，規范村級行為。

(二)加強制度建設，推進村級財務規范化管理。加強村級財務規范化管理，制度建設是根本;只有建立完善的配套制度，才能實現管錢、管物、管事與管人的有機結合。一是要建立健全村級財務制度，包括貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面，并對村級管理費、招待費和交通費等群眾關注的問題作出明確規定要求。二是嚴格票據管理。村級各項收入必須使用《湖南省農村公益事業籌資專用收款收據》，鄉(鎮)代管中心將對票據的“領、用、存”設立臺帳，明確專人管理，實行收款票據的統一領用、核查、銷號、歸檔，堅決禁止白條抵庫，切實從源頭杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象的發生。三是嚴格村帳鄉(鎮)代管報帳制度。各村要根據經濟往來情況，嚴格報帳時間，業務多的村每月報帳不少于2次，業務少的村每月報帳不少于1次，報帳時間由村帳鄉(鎮)代管中心根據需要進行時間安排。四是建立財務公開制度。統一制定村級財務公開的內容、程序和時間，各村的財務公開表由村帳鄉(鎮)代管中心統一打印，及時公布公開，增強財務透明度。五是統一建檔立卡。鄉(鎮)代管中心建立村級財務檔案室、檔案柜，檔案柜要做到一村一檔，統一對村級財務資料實行建檔管理。

(三)完善監督機制，確保村帳鄉(鎮)代管工作規范運行。村帳鄉(鎮)代管能否規范運作并取得實效，強化監督是關鍵，要把民主決策與民主監督結合起來，把內部監督與外部監督結合起來，著力建立一套便利、可行、有約束力的監督制約機制。一是加強群眾監督。經村民代表會議選舉產生的民主理財小組，在報賬前對每一筆收入和支出實行認真審核，并簽字蓋章，確保財務的真實性。二是加強審核監督。代管中心要按照相關規定，對村級財務進行嚴格的審核監督，對每一筆村級收支原始憑證在報帳前進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合相關規章制度，手續是否齊全，對不符合規定或手續不齊全的票據，要堅決退回、補辦，并向村民理財小組反饋情況，對違紀違法問題，及時向上級主管部門反映。三是加強審計監督?？h經營管理局、鄉鎮經管站要定期或不定期對村級財務進行審計或檢查，確保村帳鄉(鎮)代管工作規范運行。

在強化監督的過程中，要正確處理監督與服務的關系。推行村帳鄉(鎮)代管，監督是手段，服務是目的。加強對村級財務的監督是為了更好地服務農民群眾。鄉(鎮)代管中心既要接受主管部門及村民理財小組的監督，認真聽取他們的質詢和意見建議，不斷改進代管工作，同時又要把工作的重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上，建立便民服務的措施，提高工作效率和服務質量，管好、用好、監督好村級財務，最大限度地發揮村級財務在促進農村經濟社會發展中的保障作用，更好地推動集體經濟發展，改善群眾生產生活條件，推進和諧社會建設。

推行村帳鄉(鎮)代管工作的出發點和落腳點是服務發展、服務群眾、服務基層。尤其是村帳鄉(鎮)代管中心，作為黨和政府連接群眾的橋梁，作為直接面向農村基層的“窗口”單位，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強化服務意識，把全心全意為人民服務，貫穿于村帳鄉(鎮)代管工作的始終。要端正思想，擺正位置，建立健全各項規章制度，將為民、便民和服務基層的措施落到實處。建立“首問責任制”、“公開承諾制”等制度，保證工作人員認真履行職責，要搭建便民平臺，將辦事程序、內容、要求上墻公布，方便群眾辦事。代管中心自覺接受監督的同時，要按照相關規定，對農村財務進行嚴格審核監督，對不符合規定的開支不予辦理，并向村民理財小組反饋情況，同時要主動接受村民理財小組的監督。

四、加強領導，確保農村財務管理工作取得明顯實效