醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 規(guī)范預(yù)算； 制度建設(shè)； 協(xié)作監(jiān)督

隨著國(guó)家對(duì)科技投入的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院科研工作無(wú)論在科研人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究領(lǐng)域還是在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模方面均發(fā)生了巨大改變。以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院為例，自2006—2012年以來(lái)，醫(yī)院科研項(xiàng)目從幾十個(gè)發(fā)展到幾百個(gè)，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模從過(guò)去的幾百萬(wàn)元發(fā)展到目前累計(jì)經(jīng)費(fèi)超過(guò)億元，課題增長(zhǎng)率逐年提升。醫(yī)院科研工作日益受到大家的關(guān)注。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這是急需解決的問(wèn)題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

僅2012年，衛(wèi)生部、科技部、財(cái)政部等對(duì)本院承擔(dān)的幾十個(gè)“十一五”重大課題進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)雖然對(duì)科研工作給予了高度肯定，但在經(jīng)費(fèi)管理方面仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)內(nèi)容存在差異，超預(yù)算內(nèi)容使用科研經(jīng)費(fèi)

首先表現(xiàn)在擅自改變資金用途。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院個(gè)別科研項(xiàng)目購(gòu)置設(shè)備型號(hào)與預(yù)算所列示內(nèi)容不一致：如：預(yù)算列示購(gòu)買(mǎi)a設(shè)備，而實(shí)際購(gòu)買(mǎi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)b設(shè)備的功能比a設(shè)備更加全面而且價(jià)格便宜，在沒(méi)有報(bào)批的情況下購(gòu)買(mǎi)了b設(shè)備；其次表現(xiàn)在隨意擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)容，如在預(yù)算編制中未列示的情況下，在“測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)”、“材料費(fèi)”中發(fā)放病例觀察費(fèi)、病例錄入、病例采集等人員勞務(wù)費(fèi)等；最后表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容調(diào)整頻繁，既包括課題內(nèi)部各種費(fèi)用間的調(diào)整，也包括各課題之間的調(diào)整，且部分調(diào)整缺少必要的審批手續(xù)；此外，也存在項(xiàng)目立項(xiàng)后，上級(jí)科研部門(mén)未完全按照其申請(qǐng)數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi)，下?lián)芙痤~少于申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)差距較大，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理的開(kāi)支或不符合實(shí)際的支出。

（二）個(gè)別經(jīng)費(fèi)使用未嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)

主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員只關(guān)心票據(jù)是否真實(shí)、審批手續(xù)是否完備，而對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、開(kāi)支是否合規(guī)審核不嚴(yán)。科研課題經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)未嚴(yán)格按相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法及國(guó)家的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍執(zhí)行，如會(huì)議費(fèi)未履行政府采購(gòu)程序；大型會(huì)議缺少會(huì)議通知、會(huì)期、會(huì)議人數(shù)等明細(xì)資料；有些費(fèi)用超標(biāo)，如差旅費(fèi)；有些大額支出原始依據(jù)不足，難以界定支出與課題的相關(guān)性及合理性；另外還存在諸如設(shè)備、材料采購(gòu)缺少入庫(kù)手續(xù)、外撥合作經(jīng)費(fèi)缺少協(xié)議、合同或外撥單位非預(yù)算列示內(nèi)容等情況。

（三）財(cái)務(wù)核算質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差

這主要體現(xiàn)在部分科研課題財(cái)務(wù)核算時(shí)調(diào)賬頻繁，費(fèi)用科目核算混淆。產(chǎn)生調(diào)賬頻繁的主要原因一方面是財(cái)務(wù)部門(mén)在經(jīng)費(fèi)使用的記賬過(guò)程中課題項(xiàng)目多，且有些項(xiàng)目名稱類似導(dǎo)致錯(cuò)記；另一方面是前期支出環(huán)節(jié)未對(duì)各費(fèi)用額度有效控制，造成一些費(fèi)用超預(yù)算額度，故在課題結(jié)項(xiàng)審計(jì)時(shí)需要對(duì)賬項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，且個(gè)別調(diào)整手續(xù)不規(guī)范、不健全。產(chǎn)生費(fèi)用類型核算混淆的主要內(nèi)容是指財(cái)務(wù)記賬時(shí)，費(fèi)用歸類發(fā)生錯(cuò)誤，例如將通訊費(fèi)、病人交通費(fèi)、餐費(fèi)在“材料費(fèi)”中核算；將會(huì)議費(fèi)誤記入差旅費(fèi)，差旅費(fèi)誤記入會(huì)議費(fèi)等，造成財(cái)務(wù)核算結(jié)果有誤，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

（一）預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性

首先，除少數(shù)課題外，醫(yī)院主要作為主課題的任務(wù)單位或承擔(dān)子課題，課題預(yù)算編制原則上應(yīng)該由主課題及承擔(dān)單位共同編制，但實(shí)際上預(yù)算批復(fù)后，往往由主課題方將批復(fù)的預(yù)算額度下達(dá)至醫(yī)院課題負(fù)責(zé)人，預(yù)算內(nèi)容可能與原申報(bào)內(nèi)容有差異。如果課題負(fù)責(zé)人與主課題方缺少溝通，很容易造成實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容不一致。另外國(guó)家在醫(yī)療支出方面未建立一套科學(xué)、成熟的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)如果缺少與財(cái)務(wù)人員的配合，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)、合理性不夠，對(duì)課題實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的費(fèi)用考慮不全面，編制內(nèi)容較粗，預(yù)算經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不能全面真實(shí)體現(xiàn)預(yù)算成本、虛列費(fèi)用支出項(xiàng)目、預(yù)算編制不夠詳細(xì)、虛高申報(bào)等問(wèn)題。預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、計(jì)劃性差也給預(yù)算的執(zhí)行和審核帶來(lái)了一定的難度，進(jìn)而導(dǎo)致在實(shí)際報(bào)銷(xiāo)中出現(xiàn)許多不合理的開(kāi)支，使經(jīng)費(fèi)開(kāi)支難以按預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、不規(guī)范

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比較復(fù)雜，如“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”、“國(guó)家自然科學(xué)基金”、“市自然科學(xué)基金”、“民口科技重大專項(xiàng)”、中醫(yī)藥科技發(fā)展基金、市教委項(xiàng)目等。這些渠道的科研經(jīng)費(fèi)一般都有獨(dú)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。為落實(shí)國(guó)家《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，財(cái)政部、科技部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)政策進(jìn)行了修訂和改進(jìn)。2006—2012年間先后頒布了一系列新規(guī)定，如《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006 〕159號(hào)）、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006〕163號(hào)）、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)教〔2009〕218號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)） 、《關(guān)于民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財(cái)教〔2012 〕277號(hào)）等。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行方面要求建立、健全與科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的內(nèi)控制度，而醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度更新滯后，舊制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理的需要，應(yīng)及時(shí)修訂并加以完善。

（三）科研人員對(duì)合規(guī)、合理使用經(jīng)費(fèi)缺乏正確認(rèn)識(shí)

工作中由于缺少對(duì)科研人員系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對(duì)哪些費(fèi)用可以列支、哪些費(fèi)用不能列支、費(fèi)用使用范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是什么等概念模糊。認(rèn)識(shí)不足往往導(dǎo)致對(duì)經(jīng)費(fèi)的錯(cuò)誤、違規(guī)使用，或是在臨近結(jié)題審計(jì)時(shí)心里沒(méi)底、不踏實(shí)。另外，一些課題負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是憑借自身的能力爭(zhēng)取來(lái)的，是屬于自己的私人經(jīng)費(fèi)，不需要受經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)格要求，也正是這種觀念導(dǎo)致了種種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理部門(mén)缺乏協(xié)作、溝通

科研經(jīng)費(fèi)的管理需要科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的通力合作。但在實(shí)際工作中，科研管理部門(mén)側(cè)重于項(xiàng)目的爭(zhēng)取、項(xiàng)目級(jí)別的突破、到位經(jīng)費(fèi)的增幅以及成果的鑒定和評(píng)價(jià)。科研項(xiàng)目一般實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理制。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有讓財(cái)務(wù)人員參與協(xié)助，而在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用到科研管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬，財(cái)務(wù)部門(mén)則只注重經(jīng)費(fèi)的收支核算，往往忽略對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，不能及時(shí)向科研管理部門(mén)反饋經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，缺乏部門(mén)之間的信息溝通與配合，從而導(dǎo)致課題在結(jié)題驗(yàn)收檢查中出現(xiàn)這種或那種問(wèn)題的現(xiàn)狀。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，合理制定支出預(yù)算，使預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理，既保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，又要增加經(jīng)費(fèi)的實(shí)操性，在不影響課題目標(biāo)任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度必須隨國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的更新及時(shí)進(jìn)行修訂和調(diào)整，以滿足現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的需要。除了修訂和健全新的經(jīng)費(fèi)管理制度，科研管理部門(mén)還應(yīng)做好相關(guān)制度、政策的宣傳和指導(dǎo)工作，組織科研人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，確保科研經(jīng)費(fèi)管理制度在項(xiàng)目實(shí)施中得以正確的貫徹和落實(shí)。

（三）各部門(mén)加強(qiáng)溝通、配合，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出審核關(guān)

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通、配合尤為重要，只有部門(mén)聯(lián)合才能真正起到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的作用。首先要明確科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)在科研項(xiàng)目管理中的審核監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。其次要規(guī)范報(bào)賬流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門(mén)要設(shè)立專門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位，科研財(cái)務(wù)人員要熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)各費(fèi)用類型的開(kāi)支政策規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)記賬流程中，要注重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支范圍是否合規(guī)、審批程序是否規(guī)范，支出報(bào)銷(xiāo)時(shí)是否符合相關(guān)合同的約定，票據(jù)、清單是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)定期對(duì)各科研項(xiàng)目開(kāi)支數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，及時(shí)與科研管理部門(mén)和課題負(fù)責(zé)人對(duì)賬、溝通，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)支出是否偏離預(yù)算，變財(cái)務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過(guò)程跟進(jìn)管理。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是醫(yī)院必不可少的重要組成部門(mén)。與國(guó)家審計(jì)、社會(huì)中介審計(jì)相比，內(nèi)審部門(mén)充分了解單位各項(xiàng)內(nèi)控制度，更容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟(jì)上的違規(guī)現(xiàn)象。因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理中應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建立各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的積極作用。通過(guò)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險(xiǎn)或漏洞，改進(jìn)管理，增加效益，尤其是國(guó)家在對(duì)科研管理不斷加強(qiáng)監(jiān)督和改革時(shí)期，必須加強(qiáng)內(nèi)審工作，提高資金管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

綜上，科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院科研工作中的重要內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)管理的好壞直接影響科研工作的質(zhì)量和效果。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性已經(jīng)越來(lái)越被重視，醫(yī)院科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)有效溝通、合作，促使科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理專項(xiàng)資金

隨著“科技興醫(yī)”意識(shí)的逐漸增強(qiáng),其投人科研的資金也逐年加大。按北京市三級(jí)甲等醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院每年投人科研經(jīng)費(fèi)不得少于醫(yī)院業(yè)務(wù)收人的10%,因此如何管好、用好這筆經(jīng)費(fèi)已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。本人結(jié)合醫(yī)院的工作實(shí)踐,探索科研經(jīng)費(fèi)的管理問(wèn)題,并就促進(jìn)這方面工作提出一些粗淺的看法。

■一、醫(yī)療機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源

我國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款和國(guó)家各行業(yè)主管部門(mén),同時(shí)與地方、企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合,其中,與醫(yī)藥衛(wèi)生有關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)主要有國(guó)家預(yù)算撥款(包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科技重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)家自然科學(xué)基金等)、地方財(cái)政撥款、國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)等。《衛(wèi)生部關(guān)于加速衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的意見(jiàn)》中也指出:各省市和醫(yī)療單位需從國(guó)家下?lián)艿男l(wèi)生事業(yè)費(fèi)中劃出3%用于科學(xué)研究,從而形成院級(jí)的科研經(jīng)費(fèi),如院級(jí)青年課題經(jīng)費(fèi),院級(jí)引進(jìn)人才課題經(jīng)費(fèi)等。

■二、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

目前,無(wú)論是國(guó)家部級(jí)課題,還是地方各級(jí)課題,都普遍存在重投入、輕管理的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理主要發(fā)揮經(jīng)費(fèi)撥款的服務(wù)保障功能,強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的到位率,卻沒(méi)有足夠的力度建立健全投入產(chǎn)出比的統(tǒng)計(jì)和獎(jiǎng)懲制度,缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的有效監(jiān)督,這是造成目前醫(yī)院經(jīng)費(fèi)技術(shù)含量低、科研成果與臨床運(yùn)用脫節(jié)的根本原因。主要表現(xiàn)在:

1.科研經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大。目前,醫(yī)護(hù)人員思想認(rèn)識(shí)存在一大誤區(qū),認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配其用途。因此存在著邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過(guò)多,勞務(wù)費(fèi)提取比例過(guò)大、圖書(shū)購(gòu)置用途不明等現(xiàn)象,甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用,比如市內(nèi)交通費(fèi)、餐費(fèi)等納入經(jīng)費(fèi)列支,失去了科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的作用。

2.對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的材料缺乏管理意識(shí)。科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研試劑等材料往往不及時(shí)入庫(kù),當(dāng)已投入使用直至報(bào)銷(xiāo)時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)指出未按規(guī)定入庫(kù)不予報(bào)銷(xiāo),課題負(fù)責(zé)人才辦理假入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù),違反了醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資的管理制度。

3. 科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前大部分醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行多級(jí)管理形式,同一個(gè)課題購(gòu)入的固定資產(chǎn),由科研處、科研人員所在科室、設(shè)備處、財(cái)務(wù)處等多部門(mén)共同管理,使科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理處于都不管狀態(tài)。由于單位財(cái)務(wù)只反映科研資產(chǎn)的賬面金額,受條件所限,科研設(shè)備的利用率財(cái)務(wù)并不清楚,故無(wú)法知道科研設(shè)備的購(gòu)置、利用是否合理,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),科研資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)的手續(xù)也不像管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)入資產(chǎn)那么嚴(yán)格,購(gòu)置后的科研儀器設(shè)備、圖書(shū)資料大部分由課題組保管使用,在科研人員工作調(diào)動(dòng)或崗位調(diào)動(dòng)時(shí),沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走。

■三、科研經(jīng)費(fèi)管理的解決方案

1.嚴(yán)格按照預(yù)算管理。每個(gè)項(xiàng)目申報(bào)時(shí),都有完整的預(yù)算支出分類表,其中規(guī)定了每一項(xiàng)支出的比例及金額。項(xiàng)目預(yù)算在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中原則上不許修改,如需修改,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須向醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)提出修改項(xiàng)目預(yù)算的申請(qǐng),經(jīng)評(píng)估批準(zhǔn)后執(zhí)行新的項(xiàng)目預(yù)算。一般情況下,人員費(fèi)用的支出不能超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目支出的20%,且本單位職工不允許提取勞務(wù)費(fèi)。同時(shí),人員經(jīng)費(fèi)的支出需與項(xiàng)目書(shū)中列示的人員一致,一般情況下不能隨意增加人員。

2.完善制定科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法。為了保證醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用合理,按照國(guó)家有關(guān)科研管理規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際,應(yīng)制定《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》,使科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)科及課題負(fù)責(zé)人4個(gè)方面都做到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù),擴(kuò)大課題負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)的支配和使用權(quán)、專款專用,便于上級(jí)科研財(cái)務(wù)部門(mén)的檢查和審計(jì)。明確醫(yī)院科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)科、項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)科、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé),規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定,加強(qiáng)科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和溝通,使財(cái)務(wù)人員了解科研業(yè)務(wù)和相關(guān)政策,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)判斷能力,提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)的管理。科研經(jīng)費(fèi)是專項(xiàng)資金,國(guó)家是科研經(jīng)費(fèi)的所有者,單位代表國(guó)家行使權(quán)力,所以科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)歸單位所有。因此,科研儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度,同時(shí)也要嚴(yán)格科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù);科研管理部門(mén)要建立科研儀器設(shè)備、低值易耗品臺(tái)賬,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查;為杜絕科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象,當(dāng)課題組提出購(gòu)買(mǎi)科研用的儀器設(shè)備時(shí),應(yīng)進(jìn)行可行性論證,科研管理部門(mén)要對(duì)整個(gè)醫(yī)院的科研用儀器設(shè)備有全面的了解,確定是否必須購(gòu)買(mǎi)。當(dāng)科研人員變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后,科研管理部門(mén)要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性,提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

通過(guò)以上一系列關(guān)于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算和管理的探討,有助于明確科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為一項(xiàng)特殊的醫(yī)院資金,其財(cái)務(wù)管理工作既有著與醫(yī)院一般管理工作的共性,也有著特殊的規(guī)律、性質(zhì)和管理體系。從而掌握醫(yī)院科研活動(dòng)的質(zhì)量、基礎(chǔ)管理、工作效率、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況以及可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。以此來(lái)正確評(píng)價(jià)醫(yī)院科研的發(fā)展?fàn)顩r,正確引導(dǎo)醫(yī)院科研管理的運(yùn)行模式和行為。建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,發(fā)現(xiàn)科研活動(dòng)過(guò)程中的問(wèn)題,找出差距,不斷加以完善,以提高醫(yī)院科研活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

參考文獻(xiàn):

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[3]北京市科委科技財(cái)務(wù)管理文件匯編.[S].北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

第3篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

1.科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不到位

對(duì)科研項(xiàng)目的管理通常是由課題組、科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同完成，工作各有側(cè)重，并相互支持配合。課題組主責(zé)立項(xiàng)和研發(fā)工作，科研管理部門(mén)主責(zé)課題申報(bào)、中期審核、結(jié)題評(píng)估等組織工作，財(cái)務(wù)部門(mén)主責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理。實(shí)際工作中，各單位普遍存在著更重視課題立項(xiàng)和研發(fā)成果，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理還停留在按財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬面收支。財(cái)務(wù)部門(mén)只是單純的記賬，缺乏對(duì)科研項(xiàng)目運(yùn)行的了解，雖然能保證經(jīng)費(fèi)的使用符合財(cái)務(wù)規(guī)定，但卻不知道經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，更無(wú)法控制經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、成果效益分析等環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理更是空白。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有做到全過(guò)程管理。

2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理

醫(yī)院科研工作多實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制主要由課題組完成，課題組成員多為醫(yī)學(xué)研究人員和醫(yī)學(xué)技術(shù)人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及財(cái)務(wù)規(guī)章制度缺乏了解，不能對(duì)經(jīng)費(fèi)做詳盡的分析和精確計(jì)算，多是以申報(bào)課題為目的，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，常會(huì)出現(xiàn)：①預(yù)算缺項(xiàng)，通常只對(duì)課題需要的設(shè)備、材料、試劑等有形的物資購(gòu)置，以及會(huì)議、論文等常規(guī)費(fèi)用做出估算，而對(duì)固定資產(chǎn)折舊，公用水電等一些間接費(fèi)用卻少有考慮；②重復(fù)預(yù)算，對(duì)醫(yī)院整體設(shè)備資源不了解或?yàn)槭褂梅奖悖貜?fù)購(gòu)置設(shè)備，造成設(shè)備資源與科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)；③放大預(yù)算，為回避一些支出項(xiàng)，有意放大設(shè)備和材料等的費(fèi)用。這些都給預(yù)算的執(zhí)行帶來(lái)困難，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算編制出入較大，失去了預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的約束作用。

3.科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算不夠細(xì)化

2012年的新《醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算科目作出統(tǒng)一規(guī)定，把科研經(jīng)費(fèi)按類別分為：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版費(fèi)以及相關(guān)后續(xù)支出等科目。但在實(shí)際操作中，很多醫(yī)院沒(méi)有或不完全按照上述方法進(jìn)行分類。對(duì)科研成本的核算，往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，忽略了與項(xiàng)目相關(guān)的間接費(fèi)用。如房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊，水電氣等公用資源的攤銷(xiāo)，人員費(fèi)用的支出等，在科研經(jīng)費(fèi)的核算中幾乎沒(méi)有體現(xiàn)，這些費(fèi)用通常被混計(jì)到了醫(yī)院的醫(yī)療支出。造成了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本增大，科研經(jīng)費(fèi)則有大量余額掛賬。另外在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算兩個(gè)階段，也不能做到比較全面的成本核算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算對(duì)間接成本的產(chǎn)生考慮不足，經(jīng)費(fèi)決算缺少對(duì)不合理經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比率做出分析。

4.科研項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)溝通不夠

科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問(wèn)題，主要原因是科研課題相關(guān)各方信息不對(duì)稱。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，課題組、科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)的關(guān)注點(diǎn)有所不同，課題組只關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用，不考慮使用的是否合理合規(guī)。科研管理部門(mén)重視的是項(xiàng)目申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用關(guān)心較少。財(cái)務(wù)部門(mén)只有在科研經(jīng)費(fèi)到賬后才對(duì)課題有所了解，并只注重科研經(jīng)費(fèi)使用在財(cái)務(wù)層面的合理合規(guī)。由于三方疏于溝通，工作中經(jīng)常出現(xiàn)，部門(mén)間課題編號(hào)及名稱不統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)渠道記錄不一致，導(dǎo)致記賬科目混淆，調(diào)賬頻繁；在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，監(jiān)控力度不夠，致使經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，導(dǎo)致不合理使用經(jīng)費(fèi)增加，經(jīng)費(fèi)支出超標(biāo)或結(jié)余過(guò)多。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理思考與建議

1.健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科研人員及科研管理人員的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，防止套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為。建立科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷(xiāo)，對(duì)科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)規(guī)定上限。建立科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，統(tǒng)一核算，分類管理。建立科研經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)制度。在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理上，做到以項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行全額預(yù)算、過(guò)程控制、成本核算，嚴(yán)格把握科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的作用。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要在課題組、科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)共同參與下完成，這樣才能使經(jīng)費(fèi)預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的可操作性。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在財(cái)務(wù)部門(mén)備案。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用做充分研究，既要保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)票據(jù)的真實(shí)性，也要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理的監(jiān)督職能。財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并反饋給課題組和科研管理部門(mén)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整的費(fèi)用由三方共同協(xié)商確定。

3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算

加強(qiáng)部門(mén)間的工作協(xié)作與信息溝通，保證會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確。按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目，并根據(jù)醫(yī)院科研工作及具體科研項(xiàng)目需求，設(shè)置二級(jí)科目。根據(jù)資金來(lái)源的不同，對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行分別管理。會(huì)計(jì)核算應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集口徑，并要明細(xì)到具體科研支出項(xiàng)目。對(duì)科研成本的核算，應(yīng)做到全成本核算。科研和醫(yī)療、科研項(xiàng)目之間共用的資源，可以分?jǐn)傂问胶怂愠杀荆褂霉矊?shí)驗(yàn)室和設(shè)備，可按租賃形式核算成本。核算條件受限單位，也應(yīng)盡可能的細(xì)分成本。

4.搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)

第4篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，隨著醫(yī)院對(duì)科研工作日益的重視，科研經(jīng)費(fèi)的投入不斷增大，科研與醫(yī)療在醫(yī)院中處于同等重要的地位。如何對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保科研經(jīng)費(fèi)合理、高效的使用，是醫(yī)學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的重要保證。管好、用好科研經(jīng)費(fèi)已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。課題制強(qiáng)調(diào)以課題為獨(dú)立核算單元，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的全程管理、細(xì)化管理，包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、成本核算和效益評(píng)估,使用應(yīng)本著"遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,專款專用，厲行節(jié)約"的原則， 提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，課題制管理提高了對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求,為此，可設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理專職崗位，不僅有助于課題組管好科研經(jīng)費(fèi)、用好科研經(jīng)費(fèi)，而且也有利于提高課題申請(qǐng)的成功率，也是醫(yī)院科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

近年來(lái)，國(guó)家和政府有關(guān)部門(mén)的撥款及醫(yī)院投入科研的資金逐年加大。但現(xiàn)行的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和核算相關(guān)規(guī)定不夠明確，管理不規(guī)范，資金的使用不夠合理，效益不高，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作，對(duì)提高醫(yī)院的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的意義。加強(qiáng)制度建設(shè)，醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化使用是醫(yī)學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的重要保證。

科研經(jīng)費(fèi)撥款來(lái)源渠道多，加強(qiáng)籌措科研經(jīng)費(fèi)管理，同時(shí)統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)使用，量入為出，講求經(jīng)濟(jì)效益，是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要工作。爭(zhēng)取以最少的消耗產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是科研經(jīng)費(fèi)管理的宗旨和目標(biāo)。

1 科研資金管理應(yīng)遵循的原則

1.1 計(jì)劃性原則

科研經(jīng)費(fèi)的使用要確保科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，要根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度合理安排資金，資金使用要先編制預(yù)算，預(yù)算項(xiàng)目要細(xì)化，一利于費(fèi)用控制。

1.2 合理合規(guī)性原則

資金的使用必須符合國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的相關(guān)規(guī)定，確保資金的安全和按規(guī)定使用，同時(shí)，要考慮到科研項(xiàng)目的實(shí)際需要，在預(yù)算執(zhí)行中確實(shí)需要追加經(jīng)費(fèi)或調(diào)整資金用途的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)調(diào)整預(yù)算，以確保科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.3 效率性原則

科研資金的安排、撥付在確保項(xiàng)目的用款需要的同時(shí)，又要考慮資金使用成本，防止閑置、浪費(fèi)資金。

1.4 效益性原則

科研的最終目標(biāo)是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)突出體現(xiàn)在效益優(yōu)先的原則，在項(xiàng)目論證階段就應(yīng)重視科研項(xiàng)目產(chǎn)生的效益，對(duì)于效益不高的項(xiàng)目不應(yīng)安排立項(xiàng)，對(duì)具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的新項(xiàng)目，應(yīng)在資金上給予重點(diǎn)支持，確保科研項(xiàng)目按計(jì)劃完成。

2 科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)

2.1 預(yù)算管理

重點(diǎn)是預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)算管理。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，為合理確定經(jīng)費(fèi)提供可靠依據(jù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)編制細(xì)化預(yù)算，對(duì)科研材料、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)費(fèi)、專用醫(yī)學(xué)儀器、設(shè)備等數(shù)量、價(jià)格作詳細(xì)調(diào)查了解，據(jù)此編制預(yù)算，并細(xì)化預(yù)算具體項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，按以下項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算較符合預(yù)算控制要求：

2.1.1 購(gòu)置科研所需的小型儀器、設(shè)備及零配件。

2.1.2 實(shí)驗(yàn)用試劑、藥品及消耗性材料。

2.1.3 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物費(fèi)及飼養(yǎng)費(fèi)。

2.1.4 加工費(fèi)、測(cè)試費(fèi)及協(xié)作費(fèi)。

2.1.5 科研所需的文印費(fèi)、資料費(fèi)及費(fèi)等。

2.1.6 必要的調(diào)研、專家咨詢費(fèi)、科研差旅費(fèi)。

2.1.7 科研成果的評(píng)審費(fèi)或鑒定費(fèi)、申獎(jiǎng)費(fèi)及專利申清費(fèi)等。

2.1.8 科研管理費(fèi)。

2.1.9 科研勞務(wù)酬金。

2.1.10 與科研活動(dòng)有關(guān)的必要開(kāi)支。

細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目有利于確保預(yù)算順利執(zhí)行，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用起到有效控制作用。

2.2 制度管理

建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并制定措施，確保制度的有效執(zhí)行。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際，明確科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目承擔(dān)學(xué)科及課題負(fù)責(zé)人等有關(guān)各方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)工作協(xié)調(diào)，并明確各部門(mén)對(duì)科研資金使用的管理流程，使各部門(mén)做到科研經(jīng)費(fèi)使用心中有數(shù)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，確保資金合理合規(guī)使用，加強(qiáng)科研管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，使財(cái)務(wù)人員了解科研項(xiàng)目實(shí)際需求，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)判斷能力，提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

2.3 資產(chǎn)管理

科研儀器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度，杜絕科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置和利用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象。

2.4 科研資源管理

重點(diǎn)是整合科研資源，提高資源使用效率。在從事科研工作時(shí)，所需要的科研儀器設(shè)備，若其他科室已擁有，可采用資源共享的辦法，實(shí)行科室間相互使用的有償原則，使其科室資源優(yōu)化配置，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2.5 設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理專職財(cái)務(wù)崗位管理

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)以財(cái)政撥款資助為主的各類科技計(jì)劃實(shí)施課題制管理，課題制強(qiáng)調(diào)以課題為獨(dú)立核算單元，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的全程管理、細(xì)化管理，包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、成本核算和效益評(píng)估，要達(dá)到此要求，應(yīng)設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)管理專職財(cái)務(wù)崗位，這不僅有助于課題組管好科研經(jīng)費(fèi)、用好科研經(jīng)費(fèi)，而且也有利于提高課題申請(qǐng)的成功率。

3 科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)注意的幾個(gè)具體問(wèn)題

3.1 專帳管理

科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，應(yīng)按一題一帳的原則，將每一課題經(jīng)費(fèi)單獨(dú)設(shè)帳管理。將當(dāng)年到位的經(jīng)費(fèi)劃撥到課題組，由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)課題進(jìn)度合理安排使用。此做法有力于及時(shí)準(zhǔn)確掌握資金使用情況，合理控制費(fèi)用。

3.2 明確報(bào)賬審批程序及各級(jí)審批限額

凡報(bào)銷(xiāo)試劑、動(dòng)物、動(dòng)物飼養(yǎng)費(fèi)及3000元以下（含3000元）的小型儀器和低質(zhì)易耗品等，由醫(yī)院科教部部長(zhǎng)審核簽字后方可報(bào)銷(xiāo)；金額在3000-10000元的設(shè)備等須由科教部部長(zhǎng)審核簽字后并報(bào)分管院長(zhǎng)簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。金額在10000元（不含10000元）以上的設(shè)備等須由科教部部長(zhǎng)審核并報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字后再報(bào)院長(zhǎng)簽字方可報(bào)銷(xiāo)。科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)拔，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向醫(yī)院科教部、財(cái)務(wù)部提出申請(qǐng)并共同審批，經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)拔業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一辦理并經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。項(xiàng)目結(jié)題后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理可轉(zhuǎn)移至下一課題，原則上不超過(guò)2年，超過(guò)2年的結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入院內(nèi)科研基金中。

3.3 加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理

為調(diào)動(dòng)科研人員的科研積極性，使科研人員的勞動(dòng)得到承認(rèn)和體現(xiàn)，應(yīng)允許從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和研究生助研津貼。為鼓勵(lì)更多科研人員申報(bào)課題、醫(yī)院應(yīng)每年拿出年收入的一定比例作為科研教學(xué)的匹配研究經(jīng)費(fèi)；每年給予一定金額的資金作為院內(nèi)青年基金的資助、院內(nèi)護(hù)理基金的資助；國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目按一定比例配套研究經(jīng)費(fèi)。

第5篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

科研項(xiàng)目管理是從申請(qǐng)項(xiàng)目階段開(kāi)始的，申請(qǐng)立項(xiàng)科研項(xiàng)目需要明確其選題，并且撰寫(xiě)水準(zhǔn)較高的申請(qǐng)書(shū)，從而增加科研項(xiàng)目的中標(biāo)率[1]。為此，醫(yī)院可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：第一，加強(qiáng)宣傳。相關(guān)工作人員在宣傳的過(guò)程中，需要著重強(qiáng)調(diào)科研對(duì)醫(yī)療水平，以及對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要影響，從而增強(qiáng)其他人員對(duì)科研的重視程度。不僅如此，在申報(bào)基金時(shí)，工作人員需要保持足夠的耐心做好相關(guān)內(nèi)容的解讀與解釋，對(duì)基金的使用，以及管理等進(jìn)行明確的說(shuō)明，消除科研人員對(duì)申請(qǐng)基金的擔(dān)心，從而增強(qiáng)其申請(qǐng)科研項(xiàng)目的積極性[2]。第二，加強(qiáng)研究方向的引導(dǎo)。醫(yī)院進(jìn)行科研的主要目的是針對(duì)臨床中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，從而將其作為理論依據(jù)，指導(dǎo)其他一線的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行疾病的治療、診斷和預(yù)防，實(shí)現(xiàn)為人們的服務(wù)。因此為更好的發(fā)揮其作用，需要科研人員在對(duì)項(xiàng)目的研究方向進(jìn)行確定以前，先積極與其他學(xué)科的技術(shù)人員進(jìn)行交流，從而對(duì)各學(xué)科的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行挖掘，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)不同科學(xué)、不同領(lǐng)域技術(shù)人員共同組織課題，從而提升研究課題的質(zhì)量，加強(qiáng)課題研究的意義[3]。第三，建立預(yù)評(píng)審組織。醫(yī)院科研在科研人員正式申請(qǐng)前，內(nèi)部對(duì)其進(jìn)行審核，從而提高其成功率。為此，醫(yī)院可以將內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)豐富并且擁有較高成就的人員根據(jù)其在自己領(lǐng)域中的成就，對(duì)其進(jìn)行劃分，然后將申請(qǐng)人的申請(qǐng)書(shū)交給不同領(lǐng)域的專家，經(jīng)過(guò)專家對(duì)其的指點(diǎn)、交流，申請(qǐng)人根據(jù)專家提出的建議對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行修改、完善，從而提升其申請(qǐng)書(shū)的質(zhì)量。

2科研項(xiàng)目實(shí)施階段的應(yīng)用

醫(yī)院在進(jìn)行精細(xì)化管理的過(guò)程中，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，科研人員在進(jìn)行課題研究的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的檢查，通過(guò)制定月報(bào)表、年度評(píng)估報(bào)告等方式，對(duì)科研人員的工作進(jìn)行檢查，保證其工作進(jìn)度，促使其能夠按照計(jì)劃完成任務(wù)；第二，加強(qiáng)對(duì)科研過(guò)程的監(jiān)督。科研管理部門(mén)需要積極配合科研人員的工作，為其工作提供便利，從而保證其工作進(jìn)度及質(zhì)量。不僅如此，科研管理部門(mén)還需要對(duì)科研工作進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)驗(yàn)記錄進(jìn)行檢查、督促等，保證課題能夠保質(zhì)保量完成；第三，加強(qiáng)部門(mén)的交流與合作。科研人員在研究課題的過(guò)程中，一旦遇到自己難以解決的問(wèn)題，則需要積極與其他科研人員進(jìn)行溝通、協(xié)商，從而保證課題的質(zhì)量。

3科研項(xiàng)目結(jié)題階段的應(yīng)用

醫(yī)院轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，使用精細(xì)化的管理模式，具體做法為：第一，建立完善的管理體制。完善的科研管理體制，是科研人員進(jìn)行課題研究的主要依據(jù)，對(duì)于激發(fā)科研人員的研究積極性、保證科研質(zhì)量等都有積極的作用。為此，需要科研部門(mén)在完善管理體制的過(guò)程中，要對(duì)醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行總體的掌握，根據(jù)醫(yī)院的科研情況，以及科研水平，將原有的管理體制進(jìn)行完善，從而使其更加全面、客觀、科學(xué)，進(jìn)而為科研人員安心完成科研工作提供保障；第二，建立健全的激勵(lì)機(jī)制。健全的激勵(lì)機(jī)制可以有效調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激發(fā)科研人員研究課題的熱情，從而加強(qiáng)科研人員對(duì)研究課題的重視，保證科研人員能夠在保證研究進(jìn)度的前提下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)科研質(zhì)量的提升；第三，加強(qiáng)對(duì)課題結(jié)題工作的精細(xì)化管理。科研部門(mén)需要結(jié)合任務(wù)書(shū)，對(duì)科研人員的課題指標(biāo)、任務(wù)進(jìn)展情況等進(jìn)行檢查，根據(jù)科研人員的研究情況采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)對(duì)課題結(jié)題的管理。不僅如此，科研部門(mén)還可以邀請(qǐng)相關(guān)的醫(yī)學(xué)專家，對(duì)課題研究結(jié)果進(jìn)行綜合性的評(píng)定，從而提升科研人員上交課題結(jié)題的質(zhì)量。

4科研項(xiàng)目管理成果階段的應(yīng)用

科研項(xiàng)目成果不僅是對(duì)科研人員能力的肯定，同時(shí)也是科研人員研究水平的認(rèn)同。因此，加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目成果的精細(xì)化管理是非常有必要的。首先，需要科研部門(mén)進(jìn)行積極的宣傳，加強(qiáng)科研人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與了解，并且讓科研人員對(duì)基金的管理等進(jìn)行明確，保證科研人員合法權(quán)益的保證，促使其科研活動(dòng)的規(guī)范化；其次，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。科研管理部門(mén)可以對(duì)于多次發(fā)表專業(yè)論文、研究課題等科研人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而在激發(fā)其工作積極性的同時(shí)，促進(jìn)其想象力和創(chuàng)造力的發(fā)展；再次，將研究成果迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)換。科研部門(mén)需要將科研成果盡早將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而增強(qiáng)其實(shí)際效果，提升臨床水平；最后，科研管理部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮橋梁的作用，通過(guò)加強(qiáng)與企業(yè)等的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將醫(yī)院的研究成果積極進(jìn)行推廣。

5科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的精細(xì)化管理

第6篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

1．1項(xiàng)目管理

1．1．1縱向項(xiàng)目管理

縱向項(xiàng)目是指從國(guó)家、部委、省（市）政府等撥款資助的研究項(xiàng)目．系統(tǒng)的縱向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、過(guò)程管理、項(xiàng)目變更管理、結(jié)題管理等．由于科研人員需要在各級(jí)政府科研管理部門(mén)的不同系統(tǒng)中申請(qǐng)縱向項(xiàng)目，因此無(wú)需在本系統(tǒng)申報(bào)．獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目需要在本系統(tǒng)中立項(xiàng)登記，納入學(xué)校科研管理流程．縱向項(xiàng)目信息錄入采用個(gè)人登記—院系審核—科研院／文科處審核的流程．也允許院系或科研院／文科處直接錄入立項(xiàng)登記信息．

1．1．2橫向項(xiàng)目管理

橫向項(xiàng)目是指學(xué)校與企業(yè)合作的項(xiàng)目．系統(tǒng)的橫向項(xiàng)目管理主要包括立項(xiàng)登記、結(jié)題管理等．橫向項(xiàng)目管理的特點(diǎn)是要記錄比較豐富的委托單位（甲方）信息，系統(tǒng)滿足了對(duì)甲方單位信息的規(guī)范性、完整性要求．橫向項(xiàng)目信息錄入采用與縱向項(xiàng)目管理相同的流程．

1．1．3校級(jí)項(xiàng)目管理

校級(jí)項(xiàng)目的管理流程與縱向項(xiàng)目類似，所不同的是增加了申報(bào)流程．校級(jí)項(xiàng)目申報(bào)采用在線填寫(xiě)申報(bào)書(shū)的模式，通過(guò)OFFICE控件以及申報(bào)書(shū)的預(yù)先配置，減少了教師錄入信息的量，科研院／文科處可以同時(shí)收集到可供統(tǒng)計(jì)的校級(jí)項(xiàng)目信息和WORD申報(bào)書(shū)材料．通過(guò)專家評(píng)審模塊，可以邀請(qǐng)校內(nèi)外專家開(kāi)展項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的評(píng)審工作．被批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其申報(bào)信息直接納入立項(xiàng)登記，無(wú)需重復(fù)填寫(xiě)。

1．1．4項(xiàng)目預(yù)算管理

科研人員在填寫(xiě)項(xiàng)目信息時(shí)，可以一并填寫(xiě)項(xiàng)目預(yù)算，通過(guò)學(xué)校數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將預(yù)算信息連同項(xiàng)目信息同步到財(cái)務(wù)系統(tǒng)中．

1．2科研經(jīng)費(fèi)管理

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的核心任務(wù)之一，其主要內(nèi)容包括登記項(xiàng)目預(yù)算，到款經(jīng)費(fèi)的確認(rèn)、分配與統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)管理費(fèi)的提取、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理等．經(jīng)費(fèi)管理流程通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互．針對(duì)交大科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜性需求，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理做了如下流程規(guī)范：（1）科研院／文科處可以靈活地設(shè)置項(xiàng)目類別、不同學(xué)院的經(jīng)費(fèi)分配比例；（2）財(cái)務(wù)系統(tǒng)每天將最新的到款信息同步到科研系統(tǒng)中，供科研人員認(rèn)領(lǐng)和查詢；（3）科研人員在線認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，只需把來(lái)款與本人負(fù)責(zé)的項(xiàng)目關(guān)聯(lián)即可；（4）院系科研秘書(shū)可在線審核認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；（5）科研院／文科處可以對(duì)認(rèn)領(lǐng)的到帳信息進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的分配；（6）科研院／文科處可以打印出經(jīng)費(fèi)分配單或分配表，經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)同步至財(cái)務(wù)系統(tǒng)；（7）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理費(fèi)退免／減免申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)校內(nèi)轉(zhuǎn)賬審批等科研業(yè)務(wù)審批流程．

1．3科研成果管理

科研成果管理包括論文、著作、獲獎(jiǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利等的管理．系統(tǒng)支持期刊庫(kù)的管理，方便教師準(zhǔn)確地找到論文的期刊信息，方便學(xué)校對(duì)論文等級(jí)的評(píng)定．交大使用專利事務(wù)所的軟件管理專利，為使科研管理系統(tǒng)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)專利的管理，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大的EXCEL數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能，能根據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的單位、成員姓名等信息，匹配校內(nèi)單位人員信息，極大地減少了錄入工作量．并且對(duì)于國(guó)內(nèi)專利、國(guó)際專利、PCT專利、軟件著作權(quán)開(kāi)發(fā)了不同的管理功能．系統(tǒng)還增加了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理模塊．各類成果都能夠關(guān)聯(lián)到作者的科研項(xiàng)目上，方便科研項(xiàng)目的結(jié)題管理．

1．4科研基地管理

科研基地指國(guó)家（省）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科研機(jī)構(gòu)．基地管理不僅包含基地相關(guān)的科研項(xiàng)目和成果信息，對(duì)基地的人、財(cái)、物和研究方向等都存在管理需求．本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研基地成員、資源、項(xiàng)目、成果的管理，可以從科研項(xiàng)目、成果模塊直接采納基地成員參與的項(xiàng)目和成果，自動(dòng)生成基地年報(bào)．

1．5查詢與統(tǒng)計(jì)

在系統(tǒng)的所有管理業(yè)務(wù)模塊都建立了查詢功能，還單獨(dú)設(shè)置了主課題查詢、子課題查詢、科研詳情查詢等滿足不同用戶需要的查詢模塊．例如，科研詳情查詢滿足科研人員查詢本人全部科研信息的需求，把個(gè)人的科研項(xiàng)目、成果、經(jīng)費(fèi)等信息整合在一起．科研統(tǒng)計(jì)作為科研管理部門(mén)定期開(kāi)展的工作，是為學(xué)校科研決策提供支撐的一項(xiàng)重要工作．通過(guò)系統(tǒng)的科研統(tǒng)計(jì)功能，不僅方便管理員簡(jiǎn)單地自定義報(bào)表，還可以設(shè)置常用報(bào)表篩選條件，保存設(shè)置條件后，今后需要時(shí)只需要選擇已保存的條件即能生成需要的報(bào)表．

1．6系統(tǒng)權(quán)限管理

系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)管理權(quán)限－菜單管理權(quán)限－子分類（例如項(xiàng)目類別）管理權(quán)限三層權(quán)限架構(gòu)，滿足不同的權(quán)限管理需求，方便科研院管理員對(duì)權(quán)限的設(shè)置．

2系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

2．1科研與財(cái)務(wù)一體化

通過(guò)學(xué)校既有的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，打通了科研項(xiàng)目－財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理之間的信息孤島，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，重構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)管理流程，實(shí)現(xiàn)了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的一體化，切實(shí)方便教師和管理部門(mén)．在管理制度和管理體制上，學(xué)校研究制訂了“科研經(jīng)費(fèi)管理辦法”，建立了科研經(jīng)費(fèi)管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)和專職崗位，提供編制項(xiàng)目預(yù)算、辦理到款經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程監(jiān)督和決算編制與審核等全過(guò)程服務(wù)．在信息系統(tǒng)中，重新設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)新的科研經(jīng)費(fèi)管理流程，通過(guò)學(xué)校數(shù)據(jù)交換體系，新建或重建財(cái)務(wù)系統(tǒng)和科研系統(tǒng)中的相關(guān)功能模塊，保障科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)數(shù)據(jù)的交換、共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2．2校級(jí)項(xiàng)目在線申報(bào)

從2009年開(kāi)始，教育部、財(cái)政部在中央高校全面推廣了高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，用于支持高校的自主科技創(chuàng)新．基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)已經(jīng)成為中央高校穩(wěn)定的政府資助非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，在學(xué)校科研總量中所占的地位越來(lái)越重要．教師通過(guò)申請(qǐng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)展的科研項(xiàng)目在系統(tǒng)中稱為校級(jí)項(xiàng)目．為了鼓勵(lì)青年教師及附屬醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員投入科研工作，交大開(kāi)展了各類校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作，針對(duì)校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)流程系統(tǒng)做了一些創(chuàng)新．校級(jí)項(xiàng)目由科研院管理整個(gè)流程．項(xiàng)目申報(bào)是項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)，申報(bào)方式既要在數(shù)據(jù)庫(kù)中采集到有用的數(shù)據(jù)，又要生成方便閱讀的Word文件，還要讓青年教師熟悉縱向項(xiàng)目申報(bào)方式，交大采用了類似政府縱向項(xiàng)目申報(bào)的模式．既可以填寫(xiě)詳細(xì)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也能將申報(bào)書(shū)通過(guò)線上提交．通過(guò)采購(gòu)一套成熟的Office控件，預(yù)先將校級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)書(shū)模板配置到系統(tǒng)中，并將基本信息中的字段內(nèi)容配置到該模板上，科研人員填寫(xiě)完整的項(xiàng)目基本信息后，大部分的項(xiàng)目信息都會(huì)直接出現(xiàn)于在線申報(bào)書(shū)上，包括了成員、預(yù)算等擴(kuò)展表內(nèi)容．完善申報(bào)書(shū)上其他信息后，即可提交審核．實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息的入庫(kù)、申報(bào)書(shū)生成提交的統(tǒng)一．

2．3專家評(píng)審管理

校級(jí)項(xiàng)目是否通過(guò)立項(xiàng)，需要校內(nèi)外專家進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了在線專家評(píng)審功能．首先，豐富了專家?guī)斓男畔ⅲㄟ^(guò)增加專家信息，方便將專家通過(guò)校內(nèi)／外、不同領(lǐng)域、不同研究方向進(jìn)行劃分；其次，在遴選專家方式上，既可以通過(guò)領(lǐng)域選擇專家，也可以在設(shè)定專家數(shù)量后隨機(jī)遴選，達(dá)到公平的目的．最后，通過(guò)郵件將申報(bào)書(shū)等材料發(fā)送專家，專家只需要通過(guò)郵件內(nèi)的鏈接，即可登錄系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審．評(píng)審的結(jié)果，可以在科研院管理員的頁(yè)面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和展示．如果專家比較忙，評(píng)審較慢，系統(tǒng)還支持郵件催辦功能．

2．4科研機(jī)構(gòu)管理

在數(shù)字大學(xué)整體架構(gòu)中，交大按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T29808《高等學(xué)校管理信息》中規(guī)定的TB02標(biāo)準(zhǔn)集“校內(nèi)單位基本數(shù)據(jù)類”的要求統(tǒng)一管理校內(nèi)組織機(jī)構(gòu)，建立了包括院系部處、附屬醫(yī)院、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地在內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)樹(shù)．該組織機(jī)構(gòu)樹(shù)通過(guò)SOA架構(gòu)分發(fā)到科研系統(tǒng)中．然而，學(xué)校的科研管理業(yè)務(wù)與其他管理業(yè)務(wù)一樣是復(fù)雜的，并不是所有部門(mén)在科研系統(tǒng)中都完全按照組織樹(shù)進(jìn)行管理．因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)解決方案，通過(guò)在已經(jīng)分發(fā)到科研系統(tǒng)中的組織機(jī)構(gòu)樹(shù)篩選出學(xué)院級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，避免了大量不進(jìn)行科研活動(dòng)的單位在系統(tǒng)中出現(xiàn)，同時(shí)也解決了某些掛靠學(xué)院的機(jī)構(gòu)按學(xué)院同等級(jí)別進(jìn)行科研管理的需要．校內(nèi)科研人員可以通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)登錄科研系統(tǒng)．而對(duì)于尚未納入統(tǒng)一身份管理的校外人員（如附屬醫(yī)院醫(yī)生、已參與科研活動(dòng)但尚在辦理進(jìn)校手續(xù)的人員），在系統(tǒng)中增加了校外人員維護(hù)模塊．添加附屬醫(yī)院管理員賬號(hào)后，附屬醫(yī)院管理員可以維護(hù)本院科研人員的登錄賬號(hào)．通過(guò)校內(nèi)統(tǒng)一身份認(rèn)證和系統(tǒng)后臺(tái)認(rèn)證的兩種模式，滿足校內(nèi)外人員登錄系統(tǒng)的需求．

3建設(shè)效果

交大科研管理信息系統(tǒng)已存儲(chǔ)了1988年至今的全部科研項(xiàng)目，以及科研成果和其他科研信息，通過(guò)系統(tǒng)在科研管理中的實(shí)際應(yīng)用，系統(tǒng)已新生成了28000多個(gè)項(xiàng)目、15000多條成果數(shù)據(jù)．系統(tǒng)的成功應(yīng)用，有效地改善了科研經(jīng)費(fèi)管理工作，推進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了科研管理和服務(wù)的效率．

4結(jié)束語(yǔ)

第7篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞 公立醫(yī)院 藥品零差價(jià) 相關(guān)策略

實(shí)施藥品零差價(jià)政策能在一定程度提高我國(guó)的社會(huì)效益，減少“看病難”“看病貴”等問(wèn)題。醫(yī)院再也不是“以藥補(bǔ)醫(yī)”的模式了，其在很大程度上為患者減輕了家庭負(fù)擔(dān)，為和諧社會(huì)的建立打下了良好基礎(chǔ)。此項(xiàng)政策出臺(tái)后，更多的人選擇來(lái)醫(yī)院就醫(yī)，不會(huì)為醫(yī)院治療昂貴的費(fèi)用感到擔(dān)心，增加心理負(fù)擔(dān)。從直接影響方面來(lái)講，此政策出現(xiàn)后，公立醫(yī)院缺少藥品銷(xiāo)售利潤(rùn)，對(duì)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了一定的資金壓力。尤其是現(xiàn)金流動(dòng)方面，為了購(gòu)入需要的藥品，占用了大量的資金，卻又無(wú)法對(duì)其產(chǎn)生有效的收益。針對(duì)此類情況國(guó)家政府部門(mén)給予了一定的補(bǔ)貼，解決了公立醫(yī)院資金問(wèn)題。

一、政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療事業(yè)的干預(yù)，保證資金投入的合理性

醫(yī)院收入主要包括醫(yī)療收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、科教項(xiàng)目收入、其他收入。其中醫(yī)療收入占總收入的85%～90%，醫(yī)療收入中藥品收入為主要來(lái)源。一般三級(jí)醫(yī)院藥品收入占比達(dá)到40～45%，二級(jí)醫(yī)院更高。我國(guó)對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助相對(duì)比較薄弱，只占收入比重的5%～10%左右。取消藥品加成，實(shí)行藥品零差價(jià)后，醫(yī)院主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源被切斷，如果得不到相應(yīng)的補(bǔ)貼，醫(yī)院將無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。所以在政府部門(mén)加大對(duì)醫(yī)院監(jiān)管力度的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)償政策。想要保證政府部門(mén)能對(duì)公立醫(yī)療事業(yè)長(zhǎng)期的投入和不斷地增長(zhǎng)投入的幅度，公立醫(yī)院需要通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)置醫(yī)學(xué)所需的醫(yī)療設(shè)備，并重點(diǎn)的發(fā)展科研，并向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)科研以及一些合法支付費(fèi)用或一些專項(xiàng)補(bǔ)償，以此來(lái)維護(hù)公立醫(yī)院的福利及公益性。在實(shí)施政策時(shí)應(yīng)將每處落實(shí)，資金的投入要到位，并根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況定期向醫(yī)院撥款。撥款的同時(shí)要注意做到“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，資金的去向明確，并建立投入的新機(jī)制，可從新機(jī)制中找到投放對(duì)象，并按照任務(wù)的責(zé)任和義務(wù)給予相關(guān)的補(bǔ)助。此項(xiàng)補(bǔ)助應(yīng)打破傳統(tǒng)的補(bǔ)助概念，應(yīng)從補(bǔ)助人員經(jīng)費(fèi)為主轉(zhuǎn)變到以補(bǔ)助業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，并以其作為主要補(bǔ)助對(duì)象，使醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值得到體現(xiàn)，診療服務(wù)行為得到規(guī)范，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性，逐步減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)于補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)從綜合性補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)閱雾?xiàng)補(bǔ)助，在補(bǔ)助后要對(duì)其補(bǔ)助的項(xiàng)目進(jìn)行核算，核對(duì)補(bǔ)助相關(guān)技術(shù)，最后根據(jù)我國(guó)規(guī)定的補(bǔ)助規(guī)范和醫(yī)院實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)助。

二、積極應(yīng)對(duì)新醫(yī)改，公立醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)拓寬籌融資渠道

實(shí)行藥品零差價(jià)后，醫(yī)院在政府補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制下，還要不斷拓寬思路，充分利用資源，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。政府部門(mén)對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行投入時(shí)，醫(yī)院必須是要以社會(huì)效益為原則，并在當(dāng)今激烈市場(chǎng)中能培養(yǎng)強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)平時(shí)工作積極對(duì)待，無(wú)消極和怠慢的心態(tài)。為了更好地使醫(yī)院發(fā)展，醫(yī)院還可以自主拓寬籌融資渠道。例如，將醫(yī)院閑置的醫(yī)療設(shè)備以租賃的形式租給別的醫(yī)院，這樣既可獲取資金又能使醫(yī)療設(shè)備得到合理的利用，不會(huì)出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。除此之外，公立醫(yī)院應(yīng)要懂得自主爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)，獲取更多的發(fā)展資金，不能僅僅依靠政府的補(bǔ)貼來(lái)維持醫(yī)院運(yùn)作。因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)的醫(yī)保事業(yè)也投入了大量的資金，這一投入大大增加的國(guó)家財(cái)政開(kāi)支，需要通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間國(guó)家才能收回，但隨著時(shí)間的流逝，資金的價(jià)值會(huì)大大貶值，投入越大，國(guó)家回收得越少，在此期間還既有可能出現(xiàn)呆賬壞賬的發(fā)生，在很大程度上增加了我國(guó)財(cái)政支出。因此，公立醫(yī)院除了依靠國(guó)家補(bǔ)貼外還要不斷、自主地尋找到更多的發(fā)展資金。

三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)成本管理能力是一個(gè)醫(yī)院在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)力的體現(xiàn)，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)槠錇獒t(yī)院優(yōu)勢(shì)的基本保證和前提，只有有了這些保證，醫(yī)院才能在日益激烈的市場(chǎng)中占有一席之地，才能為更好、更快地發(fā)展，這是提高醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。這也對(duì)醫(yī)院的各級(jí)工作人員提出了更高的要求，要求其必須具備較強(qiáng)的心理素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)以及道德素質(zhì)，并要求各級(jí)職工和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本核算的意義和目的有充分認(rèn)識(shí)，在此工作中充分發(fā)揮各級(jí)員工的作用和積極性。醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還必須組織人員定期學(xué)習(xí)，并強(qiáng)化他們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，減少工作中不必要的浪費(fèi)。一個(gè)醫(yī)院成本核算的主要內(nèi)容為：耗材成本、人力成本等，具有人力密集型和技術(shù)密集型的特點(diǎn)，在實(shí)際中想要將其相結(jié)合就必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）提高成本管理能力

一個(gè)醫(yī)院想要長(zhǎng)久快速地發(fā)展，首先必須對(duì)其成本進(jìn)行管理。因此，在日常工作中，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，激發(fā)他們對(duì)工作的熱情。建立相應(yīng)的制度，如責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的考評(píng)制度，做到獎(jiǎng)懲分明，將業(yè)務(wù)技術(shù)能力和績(jī)效獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，讓每個(gè)工作人員都制定工作目標(biāo)，激發(fā)他們的斗志。另外要大力推行崗位管理制度和全員聘用制度，對(duì)職工進(jìn)行合理編排，盡量做到“減員增效”，避免人力過(guò)剩和人浮于事的現(xiàn)象，其節(jié)約了人力成本的支出，可為醫(yī)院節(jié)省一筆資金。

（二）建立相關(guān)管理制度

一個(gè)醫(yī)院不僅要擁有良好的成本管理能力，還有擁有完善的管理制度。醫(yī)學(xué)必須要對(duì)耗材、設(shè)備進(jìn)行管理，對(duì)醫(yī)院庫(kù)存物質(zhì)全面掌握，并對(duì)各種儀器進(jìn)行分類管理，詳細(xì)記錄購(gòu)置時(shí)間、使用情況以及使用年限等，對(duì)醫(yī)院的現(xiàn)狀有一個(gè)基本了解，可有效減少醫(yī)院不必要的開(kāi)支，降低其成本。

（三）審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量建設(shè)

（1）對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并充分考慮其是否具有科學(xué)性，內(nèi)容是否完整。加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)行力度，對(duì)預(yù)算調(diào)整加強(qiáng)管理，看其自主籌劃資金是否到位等。

（2）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。除了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理外，還要對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，看經(jīng)費(fèi)使用是否合法、合理，是否與科研項(xiàng)目有關(guān)，看科研的項(xiàng)目是否合法、合理，是否有違法違紀(jì)、挪用、截留、擠占等現(xiàn)象。

（3）落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)使用效率情況。在此期間要重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院的使用效率性和效果性，對(duì)醫(yī)院和對(duì)社會(huì)起到的價(jià)值意義，主要包括對(duì)科研項(xiàng)目的驗(yàn)收情況和科研人員費(fèi)用支出，以及業(yè)務(wù)等費(fèi)用的支出，并嚴(yán)查其是否定期進(jìn)行驗(yàn)收、結(jié)賬、結(jié)題，以及科研項(xiàng)目是否達(dá)到最初預(yù)期的效果。

（4）對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。醫(yī)院資產(chǎn)主要包括兩個(gè)方面，即無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，在此期間應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)院資產(chǎn)是否得到合理管理，以及固定資產(chǎn)是否納入醫(yī)院資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，且管理是否有效、有力，管理制度是否完善、完整，以及使用情況和使用效果等。對(duì)科研成果管理是否合理、合規(guī)、合法。

（四）建立醫(yī)院成本核算體系

（1）建立原則。醫(yī)院的成本核算原則，一般以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為主要原則。注重對(duì)重要或關(guān)鍵的因素做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)控制。醫(yī)院是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，主要又各種科室、崗位與工作人員等相互掛鉤。醫(yī)院應(yīng)因地制宜地制定各個(gè)不同工作崗位中不同成本控制的模式和方法。醫(yī)院成本是所有醫(yī)院?jiǎn)T工共同參與所產(chǎn)生的，全體員工都有責(zé)任。應(yīng)本著用好、用活工資、獎(jiǎng)金分配為原則，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù)，將固定工資、年度獎(jiǎng)金、超產(chǎn)獎(jiǎng)金及出勤率等綜合評(píng)價(jià)直接掛鉤，并核算到每個(gè)科室和個(gè)人。調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，個(gè)人的權(quán)利義務(wù)明確，使成本核算公開(kāi)化。

（2）設(shè)立目標(biāo)。具體的任務(wù)包括：第一，完成醫(yī)院科室成本核算、成本分析與預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃與控制系統(tǒng)，制定成本核算報(bào)表。根據(jù)核算報(bào)表按照規(guī)定目標(biāo)對(duì)完成度的百分比進(jìn)行比較。第二，優(yōu)化和完善醫(yī)院的績(jī)效管理。根據(jù)核算表，確定最優(yōu)化的獎(jiǎng)金定義方案，獎(jiǎng)金計(jì)算與獎(jiǎng)金發(fā)放等功能。改善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的手段，深化改革。第三，進(jìn)行總務(wù)和設(shè)備的電子信息化管理。完善醫(yī)院的物資采購(gòu)，庫(kù)房管理、質(zhì)量管理與信息管理等。

實(shí)施藥品零差價(jià)改革，能為國(guó)家、社會(huì)以及醫(yī)院帶來(lái)更大的收益。因此，我們應(yīng)報(bào)以積極、主動(dòng)的態(tài)度應(yīng)對(duì)，對(duì)其不利的影響要進(jìn)行充分估算和做好應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備，并積極思考應(yīng)對(duì)的措施，在此基礎(chǔ)上研究更新、更好的改革政策，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)化自我競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（作者單位為廣州開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院）

參考文獻(xiàn)

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第8篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制

2012年11月29日，為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，財(cái)政部正式了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)控規(guī)范》），自2014年1月1日起在我國(guó)行政事業(yè)單位范圍內(nèi)全面施行。《內(nèi)控規(guī)范》的出臺(tái)是我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的重要里程碑，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)提供了一個(gè)內(nèi)容全面、針對(duì)性強(qiáng)的指引。

一、高校內(nèi)部控制實(shí)施步驟

高校擔(dān)負(fù)著行政管理、提供服務(wù)的職能，其在實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)控時(shí)，具體分析步驟包括：第一，了解單位組織結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)；了解高校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有哪些，派出機(jī)構(gòu)有哪些，如某些學(xué)校，層級(jí)比較多，需要設(shè)置出內(nèi)部控制的邊界在哪里。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、合同管理、監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、專項(xiàng)資金管理情況進(jìn)行了解，對(duì)部門(mén)崗位、部門(mén)內(nèi)組成情況進(jìn)行調(diào)研摸底。第三，對(duì)單位流程和規(guī)章制度進(jìn)行梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)這些梳理，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇應(yīng)對(duì)措施。第四，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理矩陣。第五，通過(guò)信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算指標(biāo)等嵌入信息系統(tǒng)。第六，要定期清查或不定期抽查，加強(qiáng)監(jiān)控。

二、高校內(nèi)部控制設(shè)計(jì)實(shí)施

（一）控制環(huán)境

高等院校作為行政事業(yè)中很重要的一類單位，具有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)：一是人員數(shù)量較大。普通高校學(xué)生人數(shù)都在上萬(wàn)人，教職工人數(shù)則多是上千人；同時(shí)人員結(jié)構(gòu)呈多元化，有事業(yè)在編人員、有離退休人員、有制人員、有臨時(shí)聘用人員以及服務(wù)外包的臨時(shí)聘任人員，而學(xué)生也因辦學(xué)層次和培養(yǎng)目的不同分成不同類型。二是業(yè)務(wù)類型復(fù)雜。高校涉及到教學(xué)、科研、行政、后勤、基建，因此高校財(cái)務(wù)人員，既要學(xué)習(xí)教學(xué)支出的核算、科研經(jīng)費(fèi)的使用，也要了解行政執(zhí)行成本，后勤的水、電、車(chē)油等的運(yùn)行測(cè)算，包括學(xué)校醫(yī)院、校辦產(chǎn)業(yè)的醫(yī)院會(huì)計(jì)、企業(yè)會(huì)計(jì)核算。三是資金核算量大，一般規(guī)模高校的年決算資金上億，而且國(guó)家對(duì)教育投入的保障、對(duì)公共支出績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，也對(duì)我們提出更高的資金管理要求。四是收入來(lái)源多樣，既有財(cái)政撥付資金、也有科研合作單位來(lái)款、校辦企業(yè)創(chuàng)收、學(xué)費(fèi)收入、國(guó)有資源有償使用收入等。

除控制環(huán)節(jié)復(fù)雜外，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨的實(shí)際問(wèn)題，概括起來(lái)主要包括：一是高校面臨辦學(xué)資金不足的問(wèn)題：由于增資、工資等剛性增長(zhǎng)因素，學(xué)校的人員支出不斷增長(zhǎng)，而撥款比例小，收入減少而支出卻在增長(zhǎng)，如何解決資金不足問(wèn)題是高校面臨的普遍問(wèn)題；二是集中支付、政府采購(gòu)等制度下，財(cái)政對(duì)高校的約束越來(lái)越多，許多業(yè)務(wù)的開(kāi)展需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的審批過(guò)程，而高校許多業(yè)務(wù)開(kāi)展急需財(cái)務(wù)支持，銀行貸款比重大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大；三是科研經(jīng)費(fèi)的管理如何科學(xué)規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)如何使用才能做到既保證支出符合法規(guī)要求，又激勵(lì)教研人員的科研熱情；四是辦學(xué)成本和各項(xiàng)支出不斷增加，學(xué)校擴(kuò)建、購(gòu)置、引進(jìn)教學(xué)資源，辦學(xué)的各項(xiàng)資金使用效率還有待提高，從而讓有限的資金保障重點(diǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

高校在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，通常可按照目標(biāo)設(shè)定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)四個(gè)步驟具體開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要從組織、機(jī)制、制度、崗位和信息系統(tǒng)入手，主要內(nèi)容包括：內(nèi)部控制工作的組織情況，內(nèi)部管理制度和制衡機(jī)制的建立、執(zhí)行情況，內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位人員的管理情況，財(cái)務(wù)信息的編報(bào)情況以及信息技術(shù)的運(yùn)用情況等。風(fēng)險(xiǎn)分析具體包括風(fēng)險(xiǎn)的可能性分析和影響程度分析。要認(rèn)真識(shí)別評(píng)估業(yè)務(wù)及管理中的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，采取不相容職責(zé)崗位分離控制、授權(quán)控制、流程控制等手段，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。內(nèi)部控制的制衡機(jī)制和管理制度是基于業(yè)務(wù)本身而言的，需要從單位整體來(lái)考慮，否則不利于管理的運(yùn)行。內(nèi)控所有制度最終形成內(nèi)控體系，只有通過(guò)對(duì)管理的整合，制度的銜接、梳理，單位層面的內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)層面內(nèi)控才能做好。最后就是注意內(nèi)控設(shè)計(jì)是否有缺陷，監(jiān)督內(nèi)部控制設(shè)計(jì)措施是否有效，以保證內(nèi)控執(zhí)行的有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)承受度，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

（三）控制活動(dòng)

1.資產(chǎn)管理。高校資產(chǎn)管理方面的內(nèi)控問(wèn)題主要有資產(chǎn)購(gòu)置是否符合配置標(biāo)準(zhǔn)或是否納入預(yù)算；購(gòu)置程序是否合規(guī)；保管是否有造成資產(chǎn)損失現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)建立內(nèi)控措施，保障資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)會(huì)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)定期對(duì)賬，至少每年核對(duì)一次，包括資產(chǎn)臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬相核對(duì)，資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬相核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，落實(shí)責(zé)任，使高校的國(guó)有資產(chǎn)處于全方位、全過(guò)程的控制之下。同時(shí)，高校還可以繪制固定資產(chǎn)控制流程圖，高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的典型流程包括從申請(qǐng)采購(gòu)到資產(chǎn)流出單位全過(guò)程，首先由使用部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，歸口部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行組織論證、決策、制定采購(gòu)計(jì)劃，并且要與財(cái)務(wù)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行匹配，再進(jìn)行對(duì)外采購(gòu)；物資采購(gòu)，或自行建造的固定資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收、付款、財(cái)會(huì)人員與預(yù)算核對(duì)，再交付使用領(lǐng)用；固定資產(chǎn)使用階段，管理的臺(tái)賬要與財(cái)務(wù)進(jìn)行核對(duì)；在處置階段，資產(chǎn)使用部門(mén)提交處置申請(qǐng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能移交資產(chǎn)，財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬。在整個(gè)流程中需要建立物資采購(gòu)、資金支付等內(nèi)控制度，從“人、財(cái)、物”上保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境安全，保證資產(chǎn)資金安全。

2.基本建設(shè)。基建方面，高校面臨的主要內(nèi)控問(wèn)題包括：決算時(shí)間長(zhǎng)；資產(chǎn)交付、驗(yàn)收程序不規(guī)范；入賬不及時(shí)形成賬外資產(chǎn)。因此，高校應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、審查、控制，實(shí)行工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目檔案管理等制度，基建管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批，組織管理協(xié)調(diào)和檢查，建立和落實(shí)有關(guān)單位內(nèi)部工程建設(shè)項(xiàng)目崗位管理、項(xiàng)目法人、項(xiàng)目責(zé)任人制度和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，負(fù)責(zé)制定有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等管理辦法或工作制度，匯總編報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，編制、審查或組織編制工程建設(shè)項(xiàng)目的投資概、預(yù)算；強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證，全面推行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招投標(biāo)和專家評(píng)審制度；對(duì)于重大投資要建立項(xiàng)目決策人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制和投資績(jī)效問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

3.預(yù)算管理。高校預(yù)算編制環(huán)節(jié)最主要的問(wèn)題就在于部分高校認(rèn)為預(yù)算編制僅是財(cái)會(huì)部門(mén)的工作，業(yè)務(wù)部門(mén)不參與其中，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)、不合理、業(yè)務(wù)活動(dòng)與其財(cái)力支持相脫節(jié)。預(yù)算業(yè)務(wù)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制過(guò)程中單位各部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)是否充分，預(yù)算編制與資產(chǎn)配置是否相結(jié)合、與具體工作是否相對(duì)應(yīng)；是否按照批復(fù)的額度和開(kāi)支范圍執(zhí)行預(yù)算，進(jìn)度是否合理，是否存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出等問(wèn)題。高校的預(yù)算應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人組織落實(shí)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施，預(yù)算的執(zhí)行情況納入績(jī)效管理考核體系，建立臺(tái)賬，簽訂責(zé)任合同書(shū)，進(jìn)行預(yù)算的跟蹤分析和預(yù)算差異分析報(bào)告，預(yù)算調(diào)整實(shí)行審批程序控制。

4.科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制。科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)控包括從科研項(xiàng)目、預(yù)算編制、合同簽訂、經(jīng)費(fèi)到賬、資金管理和使用一直到項(xiàng)目結(jié)算結(jié)題上報(bào)，貫穿科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程控制。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、合規(guī)性自查；項(xiàng)目研究結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，對(duì)照批復(fù)的預(yù)算，及時(shí)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)；學(xué)校科研、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)交流、溝通、緊密合作，定期對(duì)科研合同簽訂、經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)管理等進(jìn)行檢查。

（四）信息與溝通

《內(nèi)控規(guī)范》指出，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)應(yīng)當(dāng)以信息化為手段。完善的信息系統(tǒng)控制有利于提高單位內(nèi)部控制的效率和效果，隨著信息技術(shù)的提高和廣泛應(yīng)用，高校內(nèi)部控制的信息化也成為一種必然。那么目前高校的信息與溝通方面的建設(shè)達(dá)到了怎樣的水平呢？有調(diào)查結(jié)果顯示，高校之間的信息化水平存在較大差異，雖然有部分高校已經(jīng)建立了溝通系統(tǒng)，并能隨時(shí)調(diào)整以適應(yīng)工作計(jì)劃，但也有約30%的高校尚未建立自己的溝通系統(tǒng)。

（五）內(nèi)部監(jiān)督

高校的內(nèi)部監(jiān)督體系中，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制不到位。大多數(shù)高校都是由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)和/或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的內(nèi)部控制建立健全和有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。然而，一方面，內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)本身就是內(nèi)部控制的一個(gè)組成部分，且內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部控制評(píng)價(jià)又受單位領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，因而其內(nèi)部監(jiān)督很大程度上是按照領(lǐng)導(dǎo)層的意圖進(jìn)行的，這種監(jiān)督作用能否發(fā)揮直接受領(lǐng)導(dǎo)層的影響，獨(dú)立性較差。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)層以及內(nèi)部審計(jì)或內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)自身的內(nèi)部控制有效性也缺乏外部監(jiān)督，因此，這樣的內(nèi)部控制監(jiān)督是不完整的。另一方面，受單位自身機(jī)構(gòu)限制，有些高校并沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，或內(nèi)部審計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)和訓(xùn)練，可能導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)缺失或達(dá)不到應(yīng)有目標(biāo)。

同時(shí)，高校還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，引入政府監(jiān)督。在完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)或全面審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早糾正解決；增強(qiáng)管理層風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)；有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，遏制腐敗。

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[3]財(cái)政部，證監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)，保監(jiān)會(huì)及審計(jì)署.企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[R].2008.

第9篇：醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文

①國(guó)家科技政策保障，國(guó)家科技項(xiàng)目投入加大。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》提出，“人口與健康”方面，“有效防治重大疾病，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求”。“提高人口質(zhì)量和全民健康水平，迫切需要科技提供強(qiáng)有力支撐”。“發(fā)展思路：疾病防治重心前移，堅(jiān)持預(yù)防為主、促進(jìn)健康和防治疾病結(jié)合。研究預(yù)防和早期診斷關(guān)鍵技術(shù)，顯著提高重大疾病診斷和防治能力”。《2012年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出情況2007-2012年分別是2135.7億元、2611億元、3276.8億元、4196.7億元、4797億元、5600.1億元。財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出逐年增加，醫(yī)療行業(yè)使用防治重大疾病科教經(jīng)費(fèi)也在遞增。②公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算規(guī)范的修訂。為了落實(shí)和深化公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容是《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》（[2010]27號(hào)）2012年1月1日起在全國(guó)施行，其中明確了科教收支的會(huì)計(jì)處理，科教收支專款專用、單獨(dú)核算。③公立醫(yī)院對(duì)科教的重視。醫(yī)教研三者是相互促進(jìn)、相互提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。醫(yī)院的科教水平是醫(yī)院自身內(nèi)涵建設(shè)的要求、是綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的要求，能推動(dòng)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提高醫(yī)院診療水平、提高醫(yī)院的管理能力。以我院為例由科教科管理各類科教工作，形成了完善的組織機(jī)構(gòu)和管理制度體系，倡導(dǎo)科教興院、院興科教，“三個(gè)中心”的建立，參與培訓(xùn)繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程會(huì)診、信息化平臺(tái)，不斷優(yōu)化自身的人才隊(duì)伍，科學(xué)管理，搭建了扶持科教科平臺(tái)。④科教相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的完善，以及十一五規(guī)劃的完成，科教相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理和內(nèi)部審計(jì)都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。

二、公立醫(yī)院科教項(xiàng)目核算的范圍

①財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目支出。②非財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目支出。③醫(yī)院配套以上兩項(xiàng)的科教項(xiàng)目支出。④醫(yī)院為扶持和培育科教項(xiàng)目技術(shù)和人才，建立的院級(jí)科研項(xiàng)目。

三、公立醫(yī)院科教項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的必要性

（一）公立醫(yī)院科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道廣，管理和核算有差別

資金來(lái)源渠道廣，有國(guó)家自然科學(xué)基金、主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)下?lián)艿目平探?jīng)費(fèi)、醫(yī)院與其他醫(yī)院及藥業(yè)公司進(jìn)行科教項(xiàng)目合作獲得的科教經(jīng)費(fèi)、自籌的科教經(jīng)費(fèi)，使用要求和目標(biāo)不同，由于有些提供部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用沒(méi)有明確統(tǒng)一的規(guī)定，加大了公立醫(yī)院科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和核算的難度，無(wú)論是要求用于科教的財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目支出，還是非財(cái)政補(bǔ)助的科教項(xiàng)目支出和自籌的科教經(jīng)費(fèi)，都要嚴(yán)格專款專用、單獨(dú)核算。

（二）公立醫(yī)院科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算不規(guī)范

1.起步階段普遍自然形成了課題制科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理模式，就是科教項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理課題的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)和成果的全過(guò)程。在公立醫(yī)院科教項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，期初是科教項(xiàng)目負(fù)責(zé)人爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)金額少，項(xiàng)目也少，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)爭(zhēng)取到誰(shuí)就支付，支完就完了，沒(méi)有支付完的一直余額在賬上掛著。隨著科教項(xiàng)目的發(fā)展，一些科教項(xiàng)目總體完成了，在驗(yàn)收審計(jì)時(shí)才重視一些不符合財(cái)務(wù)管理制度和項(xiàng)目要求的支出發(fā)生了，課題科教項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收不合格是無(wú)法項(xiàng)目驗(yàn)收的。2.科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。一般支付了材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)等直接費(fèi)用，以及提取的管理費(fèi)等必要的費(fèi)用，而科教項(xiàng)目所耗費(fèi)的醫(yī)院現(xiàn)有房屋、水費(fèi)、電費(fèi)、儀器設(shè)備等間接費(fèi)用、科教項(xiàng)目人員的工資等并沒(méi)有在課題經(jīng)費(fèi)里分?jǐn)偂?/p>

（三）公立醫(yī)院科教項(xiàng)目管理體系不健全

公立醫(yī)院科教項(xiàng)目起步階段，科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科教項(xiàng)目負(fù)責(zé)人爭(zhēng)取來(lái)資金自己管理，自己用，有些醫(yī)院只關(guān)注如何爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，而對(duì)科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性不予以重視，有些財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范有效的監(jiān)督手段，出現(xiàn)對(duì)已有的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，從而致使科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題。科研項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬務(wù)存在多個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)，有些從立項(xiàng)申請(qǐng)到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題等環(huán)節(jié)均沒(méi)有詳細(xì)的檔案資料，審計(jì)中往往難以取證；致使科研經(jīng)費(fèi)管理也難以規(guī)范。

（四）公立醫(yī)院科教項(xiàng)目缺乏監(jiān)管

以我院為例，非財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5年的結(jié)題率33.33%，結(jié)余率13.81%，院級(jí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有2年結(jié)題率是零，結(jié)余率95.21%。結(jié)題率凸顯了經(jīng)費(fèi)使用中行業(yè)內(nèi)存在的結(jié)題不及時(shí)問(wèn)題，結(jié)余率反映了有些科教項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)報(bào)賬，不能真實(shí)反映科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，科教、財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等部門(mén)沒(méi)有監(jiān)管科教項(xiàng)目的專款專用情況，效率性、效果性、效益性缺乏監(jiān)管。

四、公立醫(yī)院科教項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)措施

（一）內(nèi)部審計(jì)全程參與，科教項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)程序全程化

內(nèi)部審計(jì)事前參與，重點(diǎn)核對(duì)科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和合同、協(xié)議等內(nèi)容，審核科教項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性；內(nèi)部審計(jì)事中參與，重點(diǎn)核對(duì)科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和核算，審核科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支的合法性和合理性，嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍及開(kāi)支比例規(guī)范使用和按照項(xiàng)目合同書(shū)、協(xié)議中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和醫(yī)院相關(guān)辦法；內(nèi)部審計(jì)事后參與，重點(diǎn)核對(duì)科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和評(píng)估，合理評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)實(shí)施效益。

（二）建立科教項(xiàng)目核算和管理體系，科教項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)管理協(xié)調(diào)化

建立科教項(xiàng)目核算和管理體系，內(nèi)部審計(jì)的參與加強(qiáng)各部門(mén)的溝通，明確責(zé)任分工。不斷加強(qiáng)對(duì)科教項(xiàng)目人員使命責(zé)任、科研道德和法規(guī)制度以及廉政監(jiān)督規(guī)定等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，讓參與科教項(xiàng)目的人員明白哪些是違規(guī)、不合理的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目。科教項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要向科教管理部門(mén)報(bào)備登記立項(xiàng)和申報(bào)情況。科教管理部門(mén)對(duì)新立項(xiàng)與延續(xù)項(xiàng)目計(jì)劃表應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，使財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)掌握當(dāng)年立項(xiàng)和延續(xù)的全部科教項(xiàng)目，方便經(jīng)費(fèi)的管理與核算；財(cái)務(wù)部門(mén)要堅(jiān)決把好審批報(bào)銷(xiāo)的關(guān)口，嚴(yán)格科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)票據(jù)審核把關(guān)，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)；課題組負(fù)責(zé)人在科教課題完成時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目委托方要求填報(bào)項(xiàng)目結(jié)題資料，向科教管理部門(mén)提出結(jié)題申請(qǐng)。在結(jié)題項(xiàng)目完成審核驗(yàn)收后，科教管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將信息通知財(cái)務(wù)部門(mén)，出具項(xiàng)目結(jié)題通知書(shū)，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)通知及時(shí)對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行賬務(wù)處理。科教管理部門(mén)向內(nèi)審部門(mén)出具科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書(shū)。內(nèi)審部門(mén)接到科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)委托書(shū)及相關(guān)項(xiàng)目結(jié)題資料后成立審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)審部門(mén)向科教管理部門(mén)提交科教項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，并在向委托方報(bào)送的科教項(xiàng)目結(jié)題資料上簽署審計(jì)意見(jiàn)。同時(shí)注意拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，構(gòu)建立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)結(jié)題的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及成果，在內(nèi)部審計(jì)評(píng)估基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)上公示等方式接受監(jiān)督。不斷完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮好科教、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)管作用。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)，科教項(xiàng)目管理專業(yè)化