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一、各項業務工作有序開展
1、為幫助農村殘疾人致富奔小康,我們創辦了農村殘疾人扶貧就業基地300畝,農村殘疾人扶貧就業基地中的60戶農村殘疾人已得到了西蘭花的種植技術、種子、農藥、農膜、銷售渠道等方面的扶持,首批西蘭花已在4月20日左右上市,農民直接獲得銷售收入每畝1200元,每畝獲利250元。為幫助他們掌握實用技術,5月14日—5月31日期間我們依托區蔬菜局、巷口鎮殘聯、金鼎山鎮殘聯對農民進行了“綠色證書培訓”,共有200余人參加了培訓,其中有97名殘疾人獲得了“綠色證書”。
2、康復工作方面,已完成了白內障手術篩查200多人,到目前共手術了50例。假肢安裝7例,聾兒語訓10例,發放輪椅30臺,在8鎮8辦創建和鞏固康復示范點16個;
3、教育工作方面,除在巷口、金鼎進行種植、養殖培訓外,我們還選送了1名盲人參加了按摩培訓,城區殘疾人在電腦、家電維修、縫紉、廚藝等方面的就業培訓工作正在籌備和進行中。
4、廣泛開展送溫暖獻愛心活動,區四大班子領導親切慰問殘疾人。春節期間走訪和慰問各類殘疾人350人,送去慰問金3.5萬元;六一兒童節期間為殘疾兒童送去了關愛,全區共慰問城區和農村殘疾兒童100名,慰問金5000元;慰問了啟智學校的智障兒童78名,送去慰問金20__元;慰問了盲聾啞學校殘疾兒童,送去慰問金20__元;慰問了在全國第七屆殘疾人運動會上取得蛙泳100米銅牌的我區殘疾運動員朱健,為他送去20__元獎金;助殘日期間對我區表現突出的四名殘疾人創業人士進行了慰問。
5、開展了殘疾人狀況監測工作,深入殘疾人戶,對調查點展開地毯式的調查,目前工作已近尾聲,得到了遵義電視臺的廣泛關注。
6、對殘疾人的基層組織作了進一步的規范,在20__年對全區鎮辦殘聯、村居殘協進行了換屆的基礎上,進一步建章立制,由區殘聯統一制作、規范了相關職責、制度,得到了省、市殘聯的充分肯定。
7、殘疾人的茅危房改造工作計劃10戶,目前這10戶已在動工修建,有的已完工;殘疾人就業保障金征收的年審工作已進尾聲,即將進入征收階段;殘疾人“五個一”康復工程捐款工作全區各單位捐款已達8萬多元。
8、積極配合市殘聯、市城管局、市公交公司、市集順達公司為200多名殘疾人辦理了免費乘車證,使他們直接得到了實惠。
9、在8鎮8辦依托“四在農家”建設和“四民社區”建設,為使殘疾人能得到就近、有效的康復,創辦了16個康復示范社區,使社區殘疾人80的人士得到康復服務。
10、依法辦理《殘疾人證》是殘聯的重要工作,為解決癱瘓殘疾人的辦證困難,方便了殘疾人,上門為殘疾人辦理《殘疾人證》,到目前為止共辦理《殘疾人證》100多本。
二、黨的建設工作
1、貫徹落實“三個代表”重要思想,本著為政府分憂,為殘疾人解難的宗旨,及時協調、處理了殘疾人來信來訪20多件,維護了社會穩定,保護了殘疾人的合法權益。
2、大力開展機關作風教育整頓工作,使單位機關作風有明顯改變。我們基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”衙門作風,取而代之的是:進門有一張笑臉、一句親切的問候、一杯溫暖的熱茶、一張干凈的凳子的“四一”機關作風,對前來辦事的群眾做到了耐心細致,簡化辦事程序,讓群眾少走彎路。未發生干部在工作期間串崗聊天、打游戲、遲到、早退、辦私事的現象。
3、以黨的先進性建設工程為載體,努力做到發揚“四千”精神,努力實現“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的工作目標。我們從細微之處著手,建立健全了黨支部的各種管理制度、干部的績效考核制度,做到以制度管人、以制度管事。黨支部的戰斗堡壘作用大大增強,干部的思想作風、工作作風、工作效率得到明顯改善。
三、宣傳文體
1、積極完成了遵義市首屆特教學校藝術匯演的前期排練,我區將有3個節目參加演出。
2、由我區選送的9歲的殘疾人游泳運動員朱健,代表貴州省在全國第七屆殘疾人運動會上獲得蛙泳100米銅牌,實現了我市在全
國殘運會上獎牌零的突破。3、建立了殘疾人優秀人才庫、藝術人才庫和體育人才庫,較好地掌握了我區的殘疾人優秀人才、藝術人才和體育人才情況。
4、完成了《遵義日報》等市級以上報刊宣傳報道20篇(條),還在遵義電視臺《直播遵義》中播出了4期節目。
5、利用愛耳日、助殘日、愛眼日等殘疾人節日,組織社區醫院和鎮辦殘聯的同志上街進行宣傳和義診,共發放宣傳資料1萬多份,接受義診1000多人次。
6、選派干部參加電子政務的學習,利用互聯網在遵義殘聯網站上圖片及文字消息84條,在區文廣局的大力支持下將有遵義市殘聯網站的搜索平臺“家169”網頁設為主頁,覆蓋全區146家網吧。
四、其他工作
1、認真做好包村幫扶工作。為深溪鎮大窩村的5戶計生幫扶戶交納了1000元的養老保險。
2、按時完成了社會治安綜合治理、計劃生育、創衛等各項工作。
五、下半年工作安排
1、積極配合地稅、財政等部門加大殘疾人就業保障金的征收力度,保證100萬元殘疾人保障金征收任務的完成。
2、繼續實施“五個一”康復工程捐款,努力完成14萬元的捐款任務;完成10戶貧困殘疾人的茅危房改造工作。
3、完成16個康復示范點的創建驗收工作和16個鎮街殘疾人基層組織建設的鞏固工作。
4、完成白內障復明手術、盲人定向行走訓練、殘疾人輔助器具的發放等工作。
5、繼續完善殘疾人扶貧基礎相關工作。
6、完成城區殘疾人的家電維修、電腦、廚藝、盲人按摩等技能培訓工作,使他們掌握一門技術盡快就業。
年區殘聯共承擔三項民生工程任務,分別是:貧困重度殘疾人特別救助項目,殘疾人社區康復服務站(室)建設項目和貧困白內障患者免費復明手術項目。其中貧困重度殘疾人特別救助項目和貧困白內障患者免費復明手術為省定項目,殘疾人社區康復服務站(室)建設為市增項目。
自今年初明確三項民生工程任務以來區殘聯高度重視,成立了以殘聯理事長為組長的區殘聯民生工程領導小組,加強對民生工程實施的組織與領導。并分別下發了實施三項民生工程的具體實施方案,明確了各項民生工程的實施時間,方法步驟和有關要求,同時對每個項目的資金保障進行了測算,根據省市配套資金情況,分別安排了區級財政財政承擔資金數額,并報區政府批準,予以劃撥。
(一)、貧困重度殘疾人特別救助項目,結合市殘
疾人基本信息調查工作,低保范圍本次鑒定二級以上殘疾人符合救助條件的共923人,另有1350人為二級以上但為非低保戶,經民政部門審核不符合低保擴面。由于我區二級以上殘疾人享受低保人數較少,故目前無法完成省市下達的救助任務數(任務數為2019人)。
(二)、殘疾人社區康復站(室)建設。今年此項工程實施,區殘聯與區衛生局協調,將康復站(室)分別設在各街道、鎮社區衛生服務中心。區殘聯今年承擔的任務數為9個,市級配套資金每站為3萬元,區殘聯配套資金為每站2萬元。目前所有站點均已選定,無障礙設施改造均已完成,康復協理員正在組織培訓中。器材配備由市殘聯統一協調。
(三)、貧困白內障免費復明手術項目。今年我區在去年創建全國白內障無障礙成功的基礎上,根據今年民生工程任務數,在全區各街鎮進行了了篩查、登記和手術工作,共有282人經診斷確定為白內障,實際完成任務185例。患者術后普遍反映良好。貧困白內障患者免費復明手術,項目手術經費由市殘聯統一解決,區殘聯配套相應工作經費。今年我區的任務數為130例,超額部分手術費用報市殘聯另行解決。
二、存在問題
區殘聯所實施的民生工程,總體比較順利,三個項目基本能按時間進度實施。主要存在以下幾個方面的問題:1是貧困重度殘疾人特別救助項目,我區難完成任務。主要原因是救助條件必須符合低保范圍和殘疾二級以上。我區目前鑒定二級以上有2300多人。但符合低保條件僅有923人,民政部門對二級以上未享受低保的殘疾人重新審核擴面沒有增加,故我區只能按實際數上報救助名單。其他區縣也普遍存在此情況。2是殘疾人社區康復站建設項目實施過程中,康復協理員的培訓工作滯后,主要是康復協理員的培訓專業性、技術性要求較強,而許多擔任康復協理員的醫生不一定懂康復方面的有關業務知識,市殘聯的培訓人數多、時間短、難以達到相關要求。3是貧困白內障免費復明項目。此項工程效果較好,基層群眾普遍比較滿意。最主要的是加強對白內障有關知識的宣傳普及,我們做得還不夠。許多老年人不識字,耳聾眼花,如何把有關知識普及到每個村居和每個家庭,區殘聯需要采取靈活多變的宣傳方式,普及白內障防治知識和有關政策。
三、下一步工作計劃
一是加強民生工程“貧困白內障患者復明手術”。做好術后跟蹤隨訪。
二是健全區內九個社區康復站(室)的器材配備,做好各社區康復站(室)的軟硬建設,配備好專業的康復協理員,切實做好社區殘疾人的康復服務工作。
三是盡快實施貧困殘疾人特別救助項目,積極做好組織實施、資金發放、日常管理和出具相關材料、信息報送等工作,圓滿完成各項工作任務;
按照市殘聯的工作要求,與區衛生局共同實施了“康復進社區、服務進家庭”殘疾人“人人享有康復服務”試點工作。經過醫務人員、殘聯干部的辛勤努力,開展了康復需求篩查、簽訂康復服務約定書、提供上門康復服務等工作,為各類殘疾人建立健康檔案、提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢,并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練。現匯報如下:
一、試點工作概況。
20__年,我區在兩個鎮進行了“康復進社區、服務進家庭”的殘疾人“人人享有康復服務”工作試點,今年6月份又在全區18個鎮、街道(園區)全面推進。兩鎮從20__年1月1日起、其余各鎮、街道(園區)從20__年8月1日起由社區衛生服務中心派出醫生正式開始上門進行康復服務。
據統計,全區18個鎮、街道(園區)有持證殘疾人13827人,進行康復需求篩查8186人,簽訂上海市殘疾人社區康復服務約定書7024人,占有康復需求殘疾人的85.8。(其中肢體殘疾3670人,智力殘疾1570人,視力殘疾807人,聽力語言殘疾583人,精神殘疾363人,多重殘疾32人。)
二、領導重視,形成共識,做好準備工作。
作為“人人享有康復服務”工作的試點區,區政府非常重視,在04年初列為區政府122項重點工作之一,區殘聯以及殘康辦成立了由區殘聯、衛生局、財政局、兩個試點鎮殘聯、社區衛生服務中心等領導組成的領導小組,擬定了試點工作計劃和社區康復服務約定書,明確了工作目標、工作原則、服務內容、工作步驟,保證了我區試點工作的順利進行。
“人人享有康復服務”工作是一項全新的工作,為做好此項工作,我們在20__年10月13日與區衛生局一起在洞涇鎮召開兩個試點鎮工作研討會,市殘聯、市衛生局的領導參加了會議,會上對“人人享有康復服務”試點工作的對象、要求、工作節點等作了說明,與衛生部門明確了工作職責,各級領導也提出了試點工作要求。
三、摸清底數,互相配合,推進試點工作。
根據殘疾人的康復工作應努力做到覆蓋面廣、時效性強、滿足殘疾人的迫切需求的原則。我們認為“人人享有康復服務”試點工作要從滿足殘疾人基本康復服務需求出發,并結合當前社區衛生工作的一些特點來開展工作。在實施中,我們主要做了以下幾項工作。
第一、對2個試點鎮的居(村)委會行政主任、社區醫生進行康復知識培訓,明確康復服務的對象、服務的內容和要求。
第二、由行政主任、社區醫生上門對殘疾人進行康復需求調查摸底,填寫《康復需求登記表》,了解殘疾人的康復需求,開展有針對性的康復服務。
第三、衛生、殘聯齊心協作,確保整個試點工作的扎實推進。一是區殘聯、區衛生局分別把“人人享有康復服務”工作納入到對相關的基層殘聯和社區衛生服務中心的工作考核內容之中。二是試點鎮殘聯和社區衛生服務中心雙方共同對“服務約定書”的內容進行多次的探討、研究,完善相關服務內容,力爭為殘疾人提供更好的服務。三是作為試點工作的啟動標志,20__年12月23日在張涇村舉行了“人人享有康復服務”簽約儀式,10名視、聽、肢、精、智等殘疾的殘疾人代表與社區衛生服務中心簽訂康復服務約定書。
四、全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作。
1、為了進一步推進殘疾人康復工作,在全區全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作,我們在開展試點工作的基礎上,6月17日,與區衛生局聯合召開會議,進行工作部署。會上,兩個試點單位進行了交流發言,下發了《殘疾人“人人享有康復服務”工作方案》,要求各基層殘聯和社區衛生中心在7月份完成對殘疾人的上門康復需求調查,在8月份開始上門服務,并要求重點做好各類殘障兒童(包括新生殘障兒童的早期康復服務)、新發生的“三癱一截”患者和患有各類慢性病的殘疾人的康復服務。
2、為扎實推進此項工作,區殘聯、區殘康辦要求各基層殘聯分別組織社區殘疾人工作助理員和鄉村醫生就“康復進社區、服務進家庭”工作的簽約形式、服務內容和步驟等進行業務培訓。通過培訓,讓他們了解了各項康復業務知識,掌握了開展工作的具體要求。
3、9月、10月兩月又對各基層單位開展的“人人享有康復服務”工作進行了抽查。針對存在的問題,11月4日,區衛生局、區殘聯聯合召開了有各社區衛生服務中心的分管領導參加的會議。會議總結了前階段殘疾人“人人享有康復服務”工作的開展情況,分析了存在的問題,對下階段如何進一步完善服務內容和方式,提高服務質量進行了探討。
五、存在的困難和問題。
開展康復服務既滿足了殘疾人基本康復服務需求,又為殘疾人康復回歸社會創造了條件。但由于殘疾人康復工作仍處于起步發展階段,還滯后于國民經濟和社會發展的總體水平,在開展“康復進社區、服務進家庭”工作中還存在不少困難和問題。
第一、康復知識不夠普及,基層康復工作者隊伍專業知識比較
欠缺。一是參加服務的鄉鎮社區醫生由于沒有經過正規的培訓,對整個殘疾人康復的理念認識不清,對各類殘疾人所需要的康復服務不太了解,在實施康復服務中從醫療康復考慮得較多,缺少針對不同類型的殘疾人康復需要提供相應的康復指導,服務方式簡單化,資料填寫不到位。二是殘疾人對醫生的信任度不強,有的視力殘疾人和精神殘疾人的康復需要較專業醫生的診療,社區醫生就難以提供專業的服務,引起殘疾人不信任醫生,不歡迎醫生的上門服務。
第二、社區康復服務體系需進一步完善。我們認為這項工作的開展需要依托社區康復服務機構。而各鎮(街道)的殘疾人社區康復服務站正在逐步完善之中。在農村地區地域廣、居住分散,鎮、村、家庭三級康復服務體系還未建成,這將在一定程度上影響這項工作的實效。
六、做好殘疾人“人人享有康復服務”工作的幾點建議。
到2015年,實現殘疾人“人人享有康復服務”,這一目標的提出是黨和政府對弱勢群體的關懷,是社會公平、公正的具體體現。提供條件幫助殘疾人康復,使他們平等參與社會生活,與全國人民共奔小康,是政府的職責,是社會各方面的義務。
1、要運用社會化手段,整合社區資源,爭取社會各方面力量的支持。廣大殘疾人生活在基層、生活在社區,因此我們要在動員社會、調動各種力量,整合康復資源方面不斷探索,爭取社會各方面對康復工作的支持。一要將殘疾人康復工作納入到社區建設之中,為殘疾人提供就地就近的服務。二要建立和完善以社區為載體、家庭為依托、社區衛生服務中心和康復站為骨干的康復訓練與服務三級網絡體系。三要以“資源共享”的理念在社區現有公共服務設施中設立康復點,提供康復服務。
2、加強康復業務培訓和宣傳。加強康復工作者隊伍建設是做好殘疾人康復工作的保障。因此,要發揮殘疾人康復專家技術指導組的作用,加強對殘疾人康復需求篩查工作的指導和對康復服務醫生的業務培訓,建立一支素質好、有技術的社區康復服務員隊伍。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳,幫助樹立康復信心和信念,變要我康復為我要康復。
3、衛生部門和殘聯要形成合力。在推進殘疾人“人人享有康復服務”工作中,要做到殘聯、衛生分工不分家,逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理,基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實,村、居委干部、社區醫生抓實效,殘疾人協會、社區助殘員、社會工作者、志愿者等社會各界廣泛參與的康復服務工作格局。
4、規范服務、提高質量。殘聯和衛生部門要做到“五個定”即一定服務對象、二定服務內容、三定服務方式、四定服務時間、五定服務人員。
社區康復醫生要加強業務學習,熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能;要充滿愛心、真心,耐心為殘疾人服務;要在服務中加強與殘疾人的溝通,增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。
第一環,構建網絡,整合資源。殘疾人的康復工作是一項社會化的系統工程,需要各相關部門的密切配合和社會力量的廣泛參與。為確保“送康復服務上門”工作順利進行,我區成立了由區殘聯和區衛生局牽頭的區殘疾人“送康復服務上門”工作領導小組,下發了由區殘聯、區衛生局聯合制定的《閘北區殘疾人“送康復服務上門”工作實施方案》,形成了區殘聯、區衛生局抓管理,街道、社區衛生服務中心抓落實,居委干部、社區醫生抓實效,殘疾人協會、社工、志愿者等社會各界廣泛參與的工作網絡。這個工作網絡又可以細分為區、街道、居委會三級康復工作管理網絡和區康復中心、社區康復中心、居委會康復站、家庭康復點四級康復服務網絡。健全的網絡確保了區“送康復服務上門”工作的有序展開。
為了充分利用社會康復資源,閘北區殘聯經過努力與華山醫院永和分院共同建立了閘北區殘疾人康復中心。區康復中心成為我區“送康復服務上門”工作的科研中心、指導中心和培訓中心。
第二環,調研需求,傾聽心聲。為了提高康復服務的針對性、有效性和實效性,區殘聯事先發出《開展社區康復服務通知》,有重點、有針對性地組織了入戶普查,基本摸清了區域內殘疾人的底數,了解掌握了不同殘疾類別、殘疾程度及殘疾人的康復需求。這些艱苦的調研工作,為建立殘疾人數據庫及為殘疾人提供個性化的康復服務奠定了基礎。
第三環,制定計劃,落實措施。為了有效增強區、街道(鎮)兩級管理網絡的互動,我區在下發《閘北區殘疾人“送康復服務上門”工作實施方案》的同時,要求每個街道、鎮和社區衛生服務中心在充分調研的基礎上,制定社區殘疾人康復工作計劃,明確康復服務的指導思想、工作步驟、責任人、考評方法等內容,落實各項措施,做到“領導重視,組織到位;統一思想,認識到位;加大投入,經費到位;精心組織,服務到位”,使殘疾人康復服務工作走上有序、持續、規范發展的道路。
第四環,開展服務,增強實效。在實踐中我們體會到,要提升“送康復服務上門”的實效,要以 “三個結合”為手段,以適應不同的殘疾類型和不同的康復服務需求。一是普及與提高相結合,以普及服務為主,逐步提高服務層次;二是分散與集中相結合,既有一對一的康復到家庭的分散服務,又有把殘疾人組織起來,開辦知識講座,到市康復中心體檢的集中服務;三是服務與教育相結合,在開展服務的過程中,對殘疾人及其家屬進行主動參與、支持康復的教育,變“要我康復”為“我要康復”。
我區努力拓展殘疾人康復服務的內涵。殘疾人可以利用社區康復中心、健身廣場、健身點、學校、體育場館等社區資源,學習簡單易學的康復訓練方法,進行功能性康復訓練。殘疾人還可以參加有組織的文化學習,參加社區公益勞動,開展文體活動,外出進行游覽。通過“助殘日”、“精神衛生日”、“愛眼日”、“愛耳日”等活動,各相關康復機構專家、社區志愿者下街道,力所能及地為殘疾人提供靈活多樣的康復服務。
第五環,建章立制,優化管理。加強“送康復服務上門”工作管理,充分體現了“平等、參與、共享”的目標和追求,它以人為本,洋溢著社會對弱勢群體的關愛和關注。為使“送康復服務上門”工作落到實處,我們開展了建章立制工作,健全了區康復工作領導小組、社區康復中心、居委會康復站三個層面的工作職責和工作制度,切實推行規范化管理。根據本區實際情況,制定了《關于進一步加強本區殘疾人康復工作的意見》、《閘北區殘疾人“人人享有康復服務工作實施方案》、《閘北區殘疾人康復服務指導中心工作制度》、《閘北區殘疾人用品用具個性化配發實施方案》等一系列文件,從而使各街道、鎮和社區衛生服務中心的領導和工作人員在開展“送康復服務上門”工作中能依法辦事、有章可循。不斷完善的規章制度和有序的管理,構建了我區“送康復服務上門”工作的基本框架和管理機制,有力推動了全區“送康復服務上門”工作的開展。
第六環,加強培訓,提高技能。加強康復服務的培訓、指導,培養由管理人員、康復指導人員、基層康復員、志愿者、殘疾人親友所組成的康復服務隊伍,是做好康復服務、提高康復訓練質量的關鍵。圍繞“送康復服務上門”工作的目標,我們針對康復服務隊伍中不同的服務職能,采取了有分有合的“雙軌制”培訓模式。對承擔康復服務管理職能的街道、鎮康復干部、社工主要進行入戶調查、匯總分析、建檔立卡等方面的培訓;對承擔康復服務職能的社區醫生主要進行有針對性的康復技術培訓,注意培訓先行,采取座談研討、個案分析、經驗交流等形式,有效提高了康復服務人員的服務技能。
第七環,建檔立卡,跟蹤服務。在規范化管理中,實行分類指導,社區醫生與殘疾人簽訂不同的服務約定書,為他們提供不同的康復服務承諾。為進一步規范殘疾人康復服務工作,加強殘疾人康復服務的檔案建設。《閘北區街道(鎮)殘疾人社區康復服務個人檔案》及時掌握了區殘疾人的基本生活情況、基本康復需求等。《閘北區社區康復服務心理咨詢談話記錄》和《閘北區社區康復服務記錄手冊》,則對殘疾人康復的進展與效果進行跟蹤,并為對康復服務工作者的考評提供了直接的依據。
(一)大力推介騰躍工藝廠創業成果。
騰躍工藝廠現已安置下崗女工和殘疾人1300余人,在國、省、市已有一定的影響,為了弘揚的自強不息精神,我們及時總結和回顧了她的創業經歷,把該廠手工作坊式毛線編織這種適合殘疾人就業的創業成果向中國殘聯進行了大力推介,并獲得了良好的評價。為了讓全世界更多的人了解并推介市騰躍工藝廠的手工編織品,學習該廠的就業經驗,我們向省殘聯積極爭取,申報該廠為省殘疾人就業扶貧示范基地項目,已經得到省殘聯8萬元項目基金的支持。
(二)認真做好殘疾人需求調查工作
為了全面摸清殘疾人各項需求的底數,為制定更多的殘疾人優惠政策提供科學依據,根據省、市殘聯的工作部署,我們在全區范圍內開展了為期兩個月的殘疾人需求實名調查。共發放《殘疾群眾民情調查表》一萬余份,深入村(社區)進行了實地調查,并逐一建立電子文檔,為今后殘疾人事業的發展提供了確實可靠的依據。
(三)認真做好殘疾人康復工作。
今年,0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復項目雖然沒有列為省為民辦實事項目,但我區仍將此項工作作為一項重要事情來抓。目前,通過篩選已將1名適合康復的貧困殘疾兒童送到省博愛醫院開始了為期三個月的腦癱康復訓練。今年已為6名肢殘人員免費安裝了普及型假肢。為了更好的完成白內障復明工作,我們在全區范圍內進行了此兩項康復需求專項部署。另外,對危及社會公共安全的2名精神病患者實施特別救助,維護了鄰里的安全。
(四)扎實做細培訓就業和教育文體工作。
按年初工作計劃,今年我區已組織殘疾人培訓2期:計算機運用技術、大棚蔬菜實用栽培技術,培訓學員90名。讓學員現場學習,現場解惑答疑,學有所獲,學有所用,積極推薦和安排殘疾人就業,今年5月我區組織了10名殘疾人參加全市殘疾人專場人才招聘會,有3名殘疾人已安置就業,另外分散安置殘疾人就業10人。為了讓農村殘疾人擺脫貧困,今年已在呆鷹嶺鎮、雨母山鄉扶持2個殘疾人種植、養殖示范點。為確保我區殘疾學生及貧困殘疾人家庭子女能夠順利進入大中專院校就學,并得到資助,我區組織了有關鄉鎮專門人員深入所在學校進行調查摸底,并廣泛宣傳黨和國家的相優惠政策。目前已有1名殘疾人大學生被錄取到南華大學研究生學院繼續深造,并將獲得5000元的殘疾人專項助學金。為了豐富殘疾人的文化生活,我區還將組織4名智力殘疾人參加市智力殘疾人乒乓球比賽。另外,我們還鼓勵并支持4名殘疾人參加了中國殘聯主辦的“殘疾人喜迎建黨90周年”征文及書法比賽。這些活動的開展豐富了殘疾人的文化生活,更給他們增加生活的色彩與樂趣,有效地豐富了殘疾人的精神生活,融洽了殘疾人的感情。。
(五)扎實開展“全國助殘日”助殘活動。
在第21個全國助殘日來臨之際,區政府辦頒發了《關于在全區范圍內開展第21次“全國助殘日”募捐活動的通知》,號召全區干部為殘疾人事業捐助一天工資,積極呼吁全區各級部門為殘疾人辦實事、作好事,讓殘疾人能享受社會關愛的陽光。助殘日期間,區地稅分局干部積極參與,深入轄區殘疾人企業為殘疾人送政策、送關愛、送溫暖。還專程到殘疾人集中的雨母山鄉敬老院慰問,并送去8000元的慰問金。在助殘日當天,區政府將價值2萬元的空調設備捐贈給市騰躍工藝廠,給廠里的工人及殘疾員工送去了清涼;區殘聯免費為12名貧困殘疾人發放輪椅,為6名貧困聽力殘疾人發放助聽器,共走訪慰問貧困殘疾36戶,全區共發放特困慰問金2萬元,及時解決了殘疾人生產生活中的具體困難。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,圍繞“人人享受康復服務”的總體目標,按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則,深入開展“白內障無障礙區”創建工作,建立健全白內障患者統計、篩選、手術和費用報銷的規范化、長效化機制,保證所有白內障患者特別是貧困白內障及時脫盲復明,恢復生活和勞動能力。
二、工作目標
通過創建“白內障無障礙區”,全面加強區級醫院的眼科建設,讓每位有康復需求的白內障患者都能及時得到復明手術;通過制定優惠政策,多渠道籌集資金,為全區所有符合條件的貧困白內障患者實施免費復明手術,使全區所有積存的和新增的白內障患者都能得到復明手術治療;將白內障復明手術費用列入城鄉居民醫療保險及新型農村合作醫療報銷目錄,全面建立針對白內障盲人復明手術的社會保障制度。
三、工作標準及主要內容
1.組織領導無障礙
在區政府的統一領導下,建立衛生、財政、民政、殘聯等多部門協調運作的組織管理機制,創建工作納入區殘疾人事業“十一五”綱要、區衛生工作“十一五”規劃、相關防盲治盲工作規劃;建立白內障復明手術數據庫。
2.白內障篩查及組織輸送無障礙
①發現病員。建立長效、高度負責的隨報機制,鄉(鎮)、社區(村)醫生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區殘疾人工作聯絡員,對轄區貧困白內障患者隨發現、隨登記、隨報告;每年組織開展白內障患者調查摸底,掌握轄區內白內障患者特別是貧困白內障患者的發生情況和手術需求情況。
②篩查患者。鄉鎮殘聯對發現的貧困白內障患者,要通過上報區殘聯后及時轉介到定點醫院眼科進一步篩查、確診。
③輸(轉)送貧困白內障患者實施手術。鄉鎮殘聯要做好轉介、跟蹤服務,對已確診的貧困白內障患者,做好救助服務、登記、審核及上報審批工作;按照定點醫院確定的手術時間,組織貧困白內障患者到定點醫院實施手術,并做好登記、統計工作。
④建檔回訪。社區(村)醫生、康復員或鄉鎮殘聯工作人員,要做好術后貧困白內障患者回訪服務。回訪的重點包括術后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等,并填寫《康復服務記錄》檔案。社區(村)回訪率要達到100%,鄉鎮殘聯抽查回訪率達到50%以上。
3.公共白內障認知無障礙
①區殘聯、區衛生局要將貧困白內障患者復明手術的救助政策宣傳到社區、家庭。向貧困白內障患者做好“知情服務”工作,讓患者本人及家庭三知情:一是知情白內障病癥的防治知識;二是知情政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策、救助減免等規定;三是知情貧困白內障患者應到何時何處報名、篩查、手術,怎樣辦理免費、優惠復明手術申請手續,切實讓貧困白內障患者受益。要采取多種形式,廣泛宣傳實現“白內障無障礙”的重要意義。
②加強協作,普及知識。區相關部門要密切協作,發揮優勢,積極開展白內障防治知識和貧困白內障復明政策宣傳;衛生部門將白內障復明列入三下鄉、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中;殘聯組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內障手術受益者的宣傳報道,利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等,加大宣傳力度,不斷提高群眾的愛眼護眼意識。
鄉(鎮)、社區(村)要利用轄區宣傳陣地,采取形式多樣的宣傳方式,向居民廣泛宣傳白內障防治知識,使所轄區域內的白內障患者和居民認知率達80%以上;60歲以上高發重點人群的白內障防治知識認知率達90%以上。社區(村)衛生、康復服務站(點)要有白內障防治等宣傳材料。
4.醫療服務能力和服務水平無障礙
①由區殘聯和區衛生局確定貧困白內障復明手術定點醫院。
②宿遷市中醫院和*區珠江醫院為全區開展白內障復明手術定點醫院,各醫院至少有1名能獨立完成現代囊外摘除白內障和植入人工晶體手術、熟練掌握白內障復明手術技術的眼科醫生,承擔白內障復明手術任務。全區接受白內障復明手術的人數應占有康復需求白內障患者的85%以上,人工晶體植入率達90%以上,術后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%,無嚴重并發癥發生,術后隨訪率達90%。
③定點醫院要有手術室和相應的手術設備,有專門的手術醫療組,有診療常規和手術方案,對術后患者進行跟蹤服務,避免和及時處理并發癥。手術能力達到本地區篩查患者的80%以上。
5.患者承受手術費用無障礙
①對全區享受城鄉低保的貧困白內障患者提供醫療費用全免手術,對未享受城鄉低保的而又生活困難的白內障患者減免手術費用,參加醫療保險的患者按當地相關醫療保障制度規定的收費標準和報銷辦法執行。
②參加新型農村合作醫療的白內障患者的手術費用按照新型農村合作醫療規定報銷;有自費能力的白內障患者自行解決手術費用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內障患者,憑相關證件復印件及證明材料,到鄉鎮殘聯領取、填寫《*區白內障復明優惠手術審批表》,經逐級審核后,報區殘聯審批。患者持區殘聯出據的《*區白內障患者優惠手術通知書》,到定點醫院進行手術,手術費用按醫療保險規定報銷后,再到區殘聯辦理醫療費補助。
④需提供的證明材料
免費手術對象:領取最低生活保障金的白內障患者憑低保證復印件(要有照片和低保證號),如果是配偶患白內障,要有證明配偶的相關材料。
優惠手術對象:低收入家庭患者由鄉鎮出具家庭情況說明,由區殘聯審核屬實方可辦理申請。
⑤定點醫院手術收費標準
白內障患者每例手術費用700元,手術費用包括:術前眼科檢查、常規檢查,人工晶體、術后用藥及處置等手術費用。
6.白內障服務機制運行無障礙
保證新生白內障患者發現一例及時手術復明一例。
四、創建活動的組織、經費和政策保障
1.成立創建活動領導機構
成立由區政府分管領導和相關部門分管負責同志組成的“創建白內障無障礙區”工作領導小組,并在區殘聯設立辦公室具體負責實施創建活動,各成員單位派一名聯絡員參與辦公室工作。各鄉鎮、*經濟開發區也要成立相應工作機構,組織開展創建活動,并制訂例會制度、檢查制度、經費投入和使用管理制度等。
2.建立分工協作、社會共同參與的工作機制
①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術實施過程中組織記者深入定點醫院和患者群眾中現場采訪,要采取多種形式對創建活動進行宣傳報道,增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內容。
③民政部門負責參與貧困和重點優撫對象中白內障患者的審核、確定,并根據相關規定給予一定的救助。
④財政部門根據創建活動需要,負責落實符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費的籌措,確保及時足額劃撥,并加強對專項資金使用情況的監督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據有關政策,為復明后有勞動能力的貧困白內障患者提供就業服務。
⑥衛生部門負責建立初級眼保健網絡,落實定點手術醫院的組織管理、專業人員培訓、業務指導、病員篩查工作;會同區殘聯等部門組織有關專家對定點醫院進行審查驗收,督促定點手術醫院做好術前、術中及術后全程跟蹤和服務工作,及時處理好并發癥等具體問題,如出現醫療糾紛,按《醫療事故處理條例》規定處理。
⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源,籌集手術資金,使更多的貧困白內障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術。
⑧紅十字會負責組織人員到社區和農村基層開展義診咨詢、白內障手術病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯組織負責進行白內障患者的摸底調查,貧困患者的審核、審批,并協同衛生部門做好病員篩查工作,對篩查認定符合手術條件的貧困患者填寫《貧困白內障患者復明手術審批表》,同時負責具體制定復明工作計劃,輸送病員,確保患者按時到醫院手術。
3.檢查制度
區創建“白內障無障礙區”工作辦公室,負責組織相關部門對全區白內障復明工作實施情況進行檢查驗收,重點是復明人數、復明質量和救助經費的使用情況以及病員發現、報告、篩查、審批等制度的執行情況,檢查驗收后應及時將情況報市創建“白內障無障礙市”工作辦公室。
4.經費和政策保障
①確保符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費落實到位,全免手術費用由區政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決,減免費用由定點醫療單位和區財政共同分擔。同時,區殘聯積極向上爭取補助資金用于貧困白內障患者免費手術經費。
②建立手術意外保險制度。對因出現手術意外、術后并發癥的后續治療的患者進行相應的補償。
五、實施步驟
共分六個階段:
1.宣傳發動階段(20*年6月—8月)
①召開動員會議,進行動員部署。區政府牽頭,成立創建領導小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發放宣傳材料等形式,讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內障復明手術的意義及救助補貼等有關政策規定,動員殘疾人就近就地報名登記,接受手術治療。組織白內障復明政策和防治知識宣傳,將白內障復明列入衛生系統“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中,使白內障致盲殘疾人及家屬對白內障防治知識的知曉率達到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間,區衛生局、區民政局、區殘聯等部門組織眼科專家、醫務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動,通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區防盲治盲知識培訓,減少疾病發生。
2.調查摸底階段(20*年7月—8月)
①由區政府牽頭,區殘聯、區民政局、區衛生局和醫療單位等參與,成立調查小組,負責領導實施全區調查摸底工作。
②建立基層普查隊伍。各鄉鎮負責牽頭,結合基層衛生網絡建立普查隊伍,人員由基層醫療專業人員及區衛生局、區民政局、區殘聯等部門抽調,包括村、社區人員參與。區衛生局負責對普查人員的業務培訓。
③普查登記造冊。區創建工作領導小組辦公室負責統一制定調查登記、審批、匯總表格。各鄉鎮的普查要逐村、逐戶、逐人調查,對貧困白內障致盲殘疾人,各鄉鎮負責匯總登記造冊,做到不漏一人。
3.篩查復查核定階段(20*年8月—9月)
①初步篩查由鄉鎮衛生院負責。在鄉鎮衛生院初查登記的基礎上,村(社區)負責組織登記在冊的人員到指定地點,由眼科醫生復查確定手術適應癥人員,并由鄉鎮進行登記。
貧困白內障致盲殘疾人憑社區出具的證明到鄉鎮報名登記,并填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》,鄉鎮簽署意見加蓋印章,經區創建領導小組辦公室核準后,介紹到指定的醫院施行免費手術。手術醫院負責填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》一式三份,自存一份,報市、區創建領導小組辦公室各一份。
②復查審定由區手術醫院負責。各鄉鎮負責把初篩人員送到定點手術醫院。對復查審定的人員由醫院確認寫病歷,區創建領導小組辦公室負責最后填卡、入冊。
③認真做好年度手術完成數量的匯總匯報工作,區創建工作領導小組辦公室填寫《白內障復明手術匯總表》,并交省備案。
4.實施手術階段(20*年9月)
①區衛生局負責指導、督促手術定點醫院醫療技術、設備等的充實和加強,保證手術質量。
②各承擔手術任務的醫院要抽調政治思想好、有奉獻精神、技術精湛的醫護人員,成立醫療組。
③實施手術前,醫療組要對手術對象進行最后全部復查、審定,要有完整的手術方案,由手術對象本人或委托人簽署手術意見書,確保手術萬無一失。
④手術后,醫院應對手術對象用藥或留院觀察,對術后出現并發癥的人員,要及時處理。如出現手術問題,按照國家《醫療事故處理條例》有關規定辦理。
⑤區創建工作領導小組組織眼科專家,到手術定點醫院檢查手術實施情況。
5.檢查驗收和總結表彰階段(20*年10月)
根據《創建白內障無障礙縣區檢查驗收評分表》要求,由區創建領導小組,按照自查自評(縣級)、復查復評、考評驗收的程序,經市創建領導小組驗收同意后,上報上級相關部門,提出驗收申請。
【關鍵詞】國土檔案;新農村;制度;管理
臨朐縣總面積1834平方公里,345個中心村,總人口83.43萬人,是個人口和土地大縣,近幾年來,該縣不斷完善土地管理檔案工作,并且以搞好土地檔案工作為契機,推動新農村建設檔案工作全面開展,取得了較好的成績。
國土檔案是土地歷史的真實記錄,具有憑證價值和法律效力它詳細記錄了各項目建設占用土地的情況,土地分類的變化及每一宗房地產的土地權屬來源,交易變化過程,是土地確權、土地權屬管理、土地利用規劃、耕地保護和執法監察等國土工作的科學依據,與政府的工作和群眾的生活有著十分密切的關系,為我們提供各種歷史資料、數據,對揭開歷史遺留問題起了很大的作用。因此提高土地檔案管理工作是十分必要的。
一、加強國土系統檔案科學化管理工作
臨朐縣國土資源管理局和縣檔案局密切配合,強化措施,切實加強國土系統檔案科學化管理工作。
1.加強組織領導。成立了以主要負責同志任組長的檔案工作領導小組,設立了檔案室,配備了專兼職檔案人員,將檔案工作納入分局總體工作規劃、年度工作計劃、崗位責任制考核和各項工作程序,建立起了科學有效的檔案監管運行機制,從而確保了檔案工作的順利開展。
2.加強檔案管理制度建設,完善了檔案資料的歸檔、整理、保管、保密、查借閱、統計、鑒定銷毀、交接清點、安全管理及重大活動檔案管理辦法等規章制度,使檔案工作有章可循,并嚴格落實執行。
3.加強檔案基礎業務建設,將文書檔案、業務檔案、會計檔案、科技檔案和特殊載體檔案等分門別類進行了整理,并全部移交檔案室集中統一保管。
4.加強檔案信息化建設,縣國土局和辛寨國土分局、寺頭國土所全面開展室藏檔案數字化加工,建立起了數字檔案室。
5.加強檔案安全管理,設立檔案專用庫房,配備了能夠滿足檔案保管需要的裝具和現代化管理設備,落實“九防”措施,確保檔案絕對安全。
6.加強檔案信息資源開發利用,編制了全宗卷、案卷目錄、全引目錄、電子目錄等檢索工具,搞好檔案查閱利用,并積極開發檔案信息資源,主動編寫為國土資源管理、縣域經濟發展和農業農村生產服務的檔案資料。
目前,縣國土局存儲各門類檔案共218135卷(件、冊),安裝了規范的網絡版檔案管理軟件,錄入各類檔案目錄15萬條,做到了組卷合理,保管期限劃分準確,目錄清晰,案卷標題明確,裝訂規范整齊。2015年底,順利通過了省特級國土資源檔案管理工作全面評審驗收。
二、以完善土地管理檔案檔案為契機,推動新農村建設檔案工作全面展開
該縣認真貫徹落實國家檔案局、民政部、農業部《關于加強社會主義新農村建設檔案工作意見》,強化措施,不斷創新新農村建設檔案工作機制,使檔案工作規范化、制度化、信息化建設取得新成效,成為新農村建O的重要促進力量。
1.加強檔案基礎建設,確保檔案質量。加強對鎮(街道)機關、站所、社區、中心村文件材料立卷歸檔的指導,實現了完整收集、規范立卷、注重利用的目的,科學規范了農村檔案工作。建立了文書、財務、換屆選舉、村民、土地延包、流轉、農業科技、稅費改革、糧食直補、下鄉補貼、黨建、計劃生育、國土管理、文明戶創評及特殊載體等門類的檔案,案卷質量達到國家規范標準。
2.以人為本,健全民生檔案工作。與組織、民政、財政、人力資源與社會保障、教育、衛生、計生、殘聯、國土等部門聯合,建立和完善了包括面向困難群體的社會救助、面向特殊人群的社會福利以及農村體制改革、新型農村養老保險、農村低保、農村勞動力、計劃生育、農村教育、農村黨員、惠農補貼、村民宅基地管理、新型農村合作醫療檔案等,形成了涵蓋整個民生的檔案管理體系和服務利用體系。
3.以點帶面,穩步全面推進。根據《山東省社會主義新農村建設檔案工作示范縣(市、區)和示范鄉(鎮)實施辦法》、《濰坊市社會主義新農村建設檔案工作示范村(社區)評定標準》,按照“以點帶面,加強指導,全面推進”的思路,結合臨朐縣實際提出了社會主義新農村建設檔案工作的具體目標和任務,并在五井鎮、寺頭鎮和城關街道興隆村、李家莊村、寺頭鎮宮家莊村開展新農村建設檔案工作示范鎮、村創建工作,通過試點不斷探索和總結適應臨朐農村經濟社會發展的檔案工作經驗,以點帶面,全面推進,逐步形成符合農村實際、符合農民需求的檔案工作機制與檔案服務方式。
一、工作總結
,醫療服務管理辦公室在積極做好婦幼衛生公共項目早期啟動、手足口和甲流感防治、平安醫院建設、預約診療、優質護理示范工程創建、醫院感染控制以及鄉村醫生資格考試、學生和征兵體檢、醫師節系列知識競賽等工作的同時,重點推進衛生室標準化建設、衛生支農、貧困白內障患者免費復明和鄉醫在崗培訓等工作,總結如下。
1、全面加強基層醫療衛生服務體系建設。
5月,投資8000余萬元的區人民醫院建成投入使用,是我區衛生事業發展史上的一件大事。從根本上解決了我區二級醫院基礎差,服務能力不強的現狀,實現了醫療資源的有效整合。積極爭取擴大內需項目,重點抓好桑村鎮中心衛生院、北莊鎮精神病醫院的遷址新建和店子鎮、水泉鎮、馮卯鎮衛生院擴建工程,基層醫療機構基礎設施進一步完善。城市社區衛生服務網絡基本建立,山城社區衛生服務中心和梅花園、櫻花園兩處社區衛生服務站服務功能得到加強,六位一體的社區衛生服務全面開展。 2、積極開展鄉村醫生在崗培訓工作。 3、衛生支農工作進展順利。
為提高基層醫療機構的業務水平,,我區積極開展城市醫生下鄉支援衛生院活動,同時,積極聯系市級醫療機構下派我區醫院坐診和開展教學等幫扶工作。16名市級醫院醫療專家每周定期到我區新建的區人民醫院蹲點。區人民醫院充分借助全省實施“衛生強基”工程,由青島大學附屬學院派駐管理人員和醫療專家,給予設備等物資技術支持援助,引入了先進的管理理念和技術經驗,實現了質的飛躍,核心競爭力和人員凝聚力得到加強。
4、全面實施農村貧困白內障患者免費復明工程。
與區殘聯部門聯合,繼續實施農村貧困白內障患者的手術復明工程,近兩年我區先后利用全省白內障免費復明手術的契機,先后已為我區500余名貧困白內障
患者實施了免費手術,減免醫療費用50余萬元,使這些農村貧困患者重見光明。
我區醫療服務管理的各項工作盡管取得了一定的成績,但是依然存在著一些不足和問題,集中表現在:由于我區區級醫療機構業務技術人員不足,對鄉鎮和社區醫療機構的衛生支農工作沒有落實到位;社區衛生服務機構建設與整體服務不能滿足居民需求,距離星級社區機構還有很大的距離,需要做的工作依然很多;基層醫療衛生單位技術和管理人員在崗培訓工作沒有有效實施等。
二、2011年工作發展思路及重點工作安排
1、全面加強基層衛生技術人員培訓工作。
2011年醫療服務管理重點抓好基層衛生單位在職技術人員和管理人員的培訓工作,通過實施進修學習、人員輪訓、集中教學培訓、考核考試等多種方式,實行考核考試成績與績效工資、職稱評聘、榮譽獎勵、醫師考核等掛鉤等形式,結合醫療衛生單位內部建立定期學習制度,在衛生全行業積極開展創建學習型醫院活動,使醫療衛生工作人員樹立終生學習的理念,推進人才強衛戰略,促進在崗醫務人員加強業務技能培訓,提高衛生技術人員的業務水平,提升衛生單位管理人員的管理技能。
2、積極推行醫患糾紛的人民調解,建立醫療機構責任保險和醫務人員職業責任保險制度。
2011年,我區將探索建立醫療糾紛的第三方調解機制,擬成立由司法、衛生、公安、保險等部門人員組成的醫療糾紛調解委員會,妥善解決和處理醫療糾紛,增進醫患溝通,促進社會和諧。同時,積極運作醫療機構責任保險和醫務人員職業責任保險制度,實現風險共擔,醫療糾紛第三方理賠的工作目標。
3、全力做好區人民醫院和鄉鎮衛生院等級評審工作。 4、繼續推進衛生室標準化后續建設任務。
我區在完成了省、市規劃建設任務208處標準化衛生室的基礎上,2011年,計劃再新建和改擴建30處標準化衛生室,目標重點放在新農村建設投入使用的農村社區和確需規劃新建衛生室的行政村(居),在納入鄉鎮一體化管理,積極開展基本公共衛生服務的前提下,通過自籌資金建設,區、鄉兩級給予政策和一定的物資支持,共同推進衛生室標準化建設任務完成,實現全區標準化衛生室布局更加合理,切實方便群眾就醫。同時,對三年來建成使用的標準化衛生室進一步加強督導檢查和管理力度,不斷完善其服務功能,提高業務技術水平。
5、積極穩妥推進公立醫院改革,加快各項配套政策的落實到位。
主要預期目標是:工業總產值增加20%以上,農業總產值增加8%,財政總收入增長10%;農民純收入增長15%。
“十抓實促”具體工作計劃是:
一、抓作風建設常態化,促進機關干部作風轉變
在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講:“作風建設永遠在路上”。在新形勢下我們將從嚴治黨,堅定正確的政治方向,認真落實中央、省、市加強作風建設的各項規定,把作風建設不斷引向深入。我們制定了金石鎮干部日常管理辦法、日常考核臺賬、財務管理制度。抓作風建設常態化,深入開展基層組織建設年活動,促進干部作風大轉變。
二、抓行政管理規范化,促進政府管理法制化
一是堅持依法行政。努力提高政府工作規范化和法制化水平,推進政務公開,自覺接受人大監督。注重以法治思維、法治方式思考問題,解決問題,堅持按法律規定辦事,讓干部有權不能任性,努力打造依法治鎮的示范鄉鎮。二是堅持高效施政。增強干部服務意識,立德立言立行。把全部精力用于實干上,形成敢于干事,敢闖新路的濃厚氛圍。繼續搞好財政規范化建設,優化村級管理費分配考核方案,加大對村級管理費的投入。三是堅持為民務實清廉。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,加強作風建設各項規定,樹立民生導向,做到腳粘泥土、心貼群眾,深入田間地頭。深入貫徹黨風廉政建設責任制,強化財務管理制度,繼續整治“”問題,嚴格控制“三公經費”開支,堵住管理中的漏洞。
三、抓關鍵工作突出化,促進亮點工作繼續領跑
一是堅持人口與計劃生育工作“四個不變”,搞好計生和衛生的機構改革,繼續保持全市人口和計劃生育工作模范單位。二是繼續把城鄉環境衛生同治工作作為一場攻堅戰、持久戰來打,學習外地先進經驗,對垃圾實行就地處理,集中建立焚燒池,減少垃圾運輸成本。加大考核力度,創新方式,繼續開展大評比,力保湘潭市環境衛生明星鄉鎮。三是綜合治理和群眾工作繼續堅持“四個制度”,即:“民情聯絡員制”“電話咨政制”“大走訪制”“嚴格考核制”。開展“平安創建”活動,利用短信、數字電視平臺向全鎮老百姓發送群眾工作動態信息,真正做到訪民情,解民憂,幫民困,提高群眾滿意度。
四、抓工業發展引領化,促進鎮域實體經濟發展
充分利用我鎮的區域優勢,以承接產業轉移和引進返鄉創業項目為重點,加大招商引資力度,抓大扶強,壯大工業經濟總量。成立招商工作小組,解決用地指標、行政規劃審批、基礎設施建設等問題,通過以商招商、產業招商、資源招商等新型招商渠道,在鞏固和支持原有工業企業發展的基礎上,力爭引進1-2個對
環境影響小,財稅貢獻大的企業落戶工業產業園,促進鎮域實體經濟發展。 五、抓村鎮建設項目化,促進城鎮化的穩步發展
對接市委市政府規劃的金石、白田、金藪城鄉統籌示范先導區建設項目,編制鎮區發展規劃,統籌土地使用,提升城鎮化質量和水平,加快集鎮新區建設。開發一處城鎮商品房,啟動一處村居民集中居住點的建設,對原企業辦房屋改造要提上議事日程,完成政府公租房建設,安裝部分路燈。完成余下10個村的建房清理的土地使用證發放。
六、抓基礎設施升級化,促進群眾生產生活改善
交通方面,一是加強上級農村公路硬化指標爭取力度;二是與上級部門協調好白停公路管轄權限問題,并加強管護;三是成立農村道路養護管理站,加大對鄉村道路的管理,力爭馬咀橋危橋改造項目。四是建好高速十字路口安全設施消除安全隱患。水利方面,繼續加大冬修水利的力度,搞好二座水庫除險加固工程,啟動集中供水工程向群眾供水。國土方面,嚴格耕地保護,嚴厲打擊非法采洗砂,推進坪如村的國土農田整改綜合項目。電力方面,整頓用電秩序,投資1500萬搞好19個村電力提質、增容、優化,完成對3.5萬伏輸變電站的建設,保障群眾生產生活用電。加大移民后扶項目資金爭取力度。
七、抓社會管理精細化,促進全鎮社會大局穩定
妥善處理各類矛盾糾紛和遺留問題,高壓打擊處理各類違法事件,加強應急工作,逐步提高突發性事件處置能力。強化治安管理,加大對非法集資的打擊和管控,提升群眾安全感和幸福感。規范秩序,杜絕群體性事件發生。增強安全生產意識,深入開展隱患排查整治,嚴格落實安全責任制和責任追究制,堅決遏制較大以上事故發生,加強食品藥品安全監管。
八、抓農業發展特色化,促進農業發展農民增收
完成對全鎮田地的確權頒證工作,大力調整產業結構,引導和鼓勵農民流轉土地,推動“一村一品”特色農產業,集中優惠政策和資金進行扶持。突出以市級重點項目農夫寶烏梅種植園為代表的農業觀光旅游項目;突出石壩聯農和太平武生為代表的水稻種植項目;突出龍潭國常油菜種植為代表的油菜種植項目;突出大力暖羊羊生態養殖為代表的養殖項目;突出益民友志蔬菜種植為代表的蔬菜項目;突出壹點園林和綠源園為代表的園藝項目。擴大經濟作物產業規模,提高農產品的附加值,實行公司+合作社+農戶的發展模式,增加農民收入。
九、抓文化旅游品牌化,促進文旅事業提升發展
利用緊接寧鄉生態旅游區和韶山紅色旅游區的有利優勢,加大金石特有的狀元文化宣傳,充分探索開發旅游資源,打造特色觀光休閑農家樂,休閑農莊等第三產業。創狀元文化連片教育基地,申報省級文物保護單位。對狀元塔進行第三期改造工程。進一步加強科教文衛基礎建設,完善村級文化廣場建設,推進數字電視“村村通”工程。
十、抓社會事業均衡化,促進民生進一步改善
以人大評議為推手,推進國家基本公共衛生服務均等化,加強新型農村合作醫療管理,做好農村醫療衛生工作。通過低保“陽光行動”進一步落實好困難群體低保、五保、醫療救助等工作,規范敬老院的管理。開展各類技術培訓會和招聘會,解決農民就業問題。切實做好合作醫療、養老保險工作,確保養老保險參保率達到95%以上。加大對合并村資金和項目支持。優先發展教育事業,支持民辦幼兒園的基層設施建設和教育教學水平的提高,進一步發揮好金石教育基金會的獎學助學作用。全面實施病死禽畜無害化處理,確保人民群眾舌尖上的安全。倡導各村建立秀美村莊,植樹造林,嚴防森林火災,鞏固退耕還林成果。繼續抓好工商聯、郵電、銀信、電信、
殘聯、工青婦、老干關協、人民武裝等工作。年內辦好以下八件民生實事:
1、抓好金石3.5萬伏輸變電站新建工程的建設。
2、硬化農村道路11公里,爭取湘潭級3個水利建設示范村基礎設施建設。
3、完成5個村的集中供水工程,建設沼氣池25口。
4、開通數字電視網絡覆蓋14個村。
5、完成兩座小II型水庫的除險保安加固工程。
6、繼續開展耕地土壤重金屬污染治理4500畝。
7、完成高速互通出口處規劃編制。