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安全生產具有長期性、艱巨性、反復性的特點。安全宣傳教育必須警鐘長鳴、常抓不懈。各級各部門和生產經營單位要把宣傳教育作為安全生產的第一件大事,加強領導,認真組織,講究方法,注重實效。在宣傳教育活動中,堅持以“三個代表”重要思想為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,按照生產要安全教育必先行的原則,深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》會議精神,做到廣泛動員、全民參與、家喻戶曉、深入人心,努力夯實安全工作基礎。
二、宣傳教育工作
(一)繼續開展好“全國安全生產月”、“11.9”消防宣傳日及“百日安全活動”等宣傳教育活動,實踐證明“安全生產月”等活動的開展對于營造良好的安全輿論氛圍、提升市民安全意識有著良好的促進作用,因此,各部門、各單位要緊緊圍繞活動主題,提前做好準備和發動工作,采取多種形式,充分利用活動時機,搞好安全宣傳教育工作。
(二)深入開展全民安全教育工作,各級各部門要認真按照區委、區政府全民安全教育培訓實施方案的要求,將全民安全教育工作繼續引向深入,要千方百計地提高教育率、知曉率。要采取多種宣傳手段和形式,將安全知識普及到車間、班組、田間地頭、車頭和船頭,要特別注重對中小學生的安全教育,中小學的安全常識課一定要長期保持下去。
(三)要充分發揮新聞媒體的作用,要充分利用報刊、電視的宣傳工具的作用,采取報刊、電視上開辟安全專欄,增加公益廣告的形式,抓住正反兩個方面的典型事故做好宣傳報道,使安全工作家喻戶曉、深入人心。
(四)各級各部門要切合自身工作實際,充分利用專欄、簡報和各種會議的契機,加強對本單位本部門安全生產工作動態的報道,互通工作信息,交流工作經驗。
(五)各級各部門安全生產工作人員和宣傳報道人員,要注重收集和整理各種安全生產工作動態和信息,廣集安全生產工作宣傳素材和信息,勤于動手、動腦,廣泛參與新聞報道和宣傳教育工作。
(六)下半年將組織全區安監系統工作人員信息培訓。
(七)近期安全生產宣傳工作的重點要緊緊圍繞《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的具體精神和內容,加強安全生產監督管理機構建設,充實完善安全生產監管力量,加強安全生產法制建設,認真貫徹實施安全許可證制度,廣泛開展標準化建設活動,強化企業責任主體意識等幾個方面組織專題宣傳報道,大力營造良好的安全宣傳氛圍。
三、強化培訓工作
(一)繼續抓好“三項崗位人員”培訓。依托市安全培訓中心積極開展主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓、復訓和換證工作,確保“三項崗位人員”持證上崗。
(二)強力推進企業安全生產“三項教育”和培訓,加強企業班組長的教育培訓力度,構筑杜絕“三違”的第一道防線。
在交流會上,安全監察部工作人員針對新員工主要關心的安全生產條件保障、安全管理制度、安全生產和安全教育培訓制度的落實等問題做出了詳細的解答。
遼寧忠旺集團實行的安全生產交流會的形式,以互動討論為主,鼓勵員工對本單位的安全管理提出合理化建議,忠旺集團,此舉可使相關管理人員及時了解新員工的心理狀況,并采納他們所提出的合理意見和建議,真正建立一種全員參與,“每個人都是安全員”的安全生產管理模式,并將其逐漸向企業安全文化過渡,形成安全生產的氛圍。
經局長辦公會同意,全省安全培訓工作會議于 11月24日至25日在漢召開。各市、州、擴權縣(市)安監局、部分中央省屬企業、安全生產培訓機構共125名代表參加了會議。會議下發了國家總局最近制定的《安全生產培訓十一五規劃》、《生產經營單位安全培訓規定》、《特種作業人員培訓考核管理辦法》等文件資料,轉發了省財政省物價關于特種作業考核收費的重要文件,學習了《湖北省安全生產培訓考核發證實施細則》、《特種作業考核工作程序和步驟》,交流了經驗,會上還就下一步安全培訓、考核和一些具體工作提出了要求。
省局領導對這次會議十分重視。黨組書記 、局長詹才泳同志,黨組成員、紀檢組長舒永健同志出席會議并作了重要講話。宜昌、黃石、襄樊安監局;
武漢鋼鐵公司、漢江集團、恩施州教育中心、襄樊市特檢所等單位在會上進行了交流發言。會議還分組進行了討論,討論中代表們提出了許多寶貴的意見和建議。
會議代表普遍認為,這次會議召開的很及時、很成功。會議時間雖短,但會議內容豐富 、會務組織有序、解決問題實在,交流經驗生動。大家一致認為這是一次成功的大會,是湖北安全生產培訓繼往開來的大會,為今后我省安全生產培訓健康發展打下了良好的基礎。
省局黨組成員、局長詹才泳同志在全省安全生產培訓工作會上作了重要講話,他從貫徹黨的十八屆三中全會精神,建立和諧社會的高度強調了安全生產培訓工作的重要性,他還運用生動的案例與代表們共同理解“安全發展”的科學發展觀的內涵。
他指出,“安全發展”的提出,系統地反映了黨和國家關于資源、環保、安全等方面的基本政策和指導原則,體現了“三個代表”重要思想,反映了科學發展觀“以人為本”的本質特征,是經濟發展和社會進步的前提和保障,是構建社會主義和諧社會的必然要求,也是轉變經濟增長方式的重要內容。
他強調,實現安全發展,最關鍵就是要“以人為本”,全面提高全社會的安全意識和從業人員的安全素質,這是安全生產培訓工作的主要任務。安全培訓工作在安全生產乃至社會發展中起著很重要的作用,是安全生產工作的重要內容和基礎性工作,是安全生產的第一道關口,也是貫徹黨的安全方針政策、培養全社會的安全理念、提高全社會(特別是從業人員)安全素質的重要環節,是推動安全生產進一步好轉的重要舉措,是提高安全生產技能、強化安全意識的有效途徑。充分有效地發揮安全培訓的作用,對整個安全生產工作將產生巨大的推動作用。大家一定要站在安全生產全局的高度提高對安全培訓工作的認識,切實增強對安全培訓工作的責任感和使命感。
省局黨組成員、紀檢組長舒永健同志在全省安全生產培訓工作會上作了《堅持以人為本 強化安全培訓 為創建平安湖北提供人才保證和智力支持》的主題報告,他指出:安全培訓是安全生產的重要基礎性工作;
是搞好安全生產的治本之策;
是建立安全生產長效機制的重要舉措;
是提高從業人員安全素質、安全生產技能,強化安全意識的有效途徑;
是一項成本低、見效快、回報率高的基礎性投入。充分有效地發揮安全培訓的作用,對整個安全生產工作將產生巨大的推動作用。
他在報告中提出了下一步安全培訓需要重點開展的工作,一是要求各個方面明確培訓責任,二是要求企業依法培訓,三是要求政府依法監管,四是要求培訓機構提高培訓質量和效果。
他還要求各地、各部門要按照國家總局的統一部署,加強各級領導的安全意識培訓,加強對安全監管人員的執法素質培訓,加強對高危行業(企業)的全員培訓,加強對農民工的安全知識培訓;
【關鍵詞】安全 培訓 工作
一、安全培訓側重解決的幾個問題
(一)領導重視,加強安全培訓工作
煤炭企業各級責任人要充分認識到提高員工隊伍安全素質的重要性和長效性,時刻保持清醒的頭腦,把生產管理的目光移到依靠科學管理和提高員工隊伍的安全技術素質上來,顧大局,識大體,克服短期行為,象抓安全那樣抓職教,象抓生產那樣抓培訓,研究制定適合本單位實際的員工培訓計劃并遵照執行,從人才、資金、物質上給予足夠的支持,通過加強員工安全培訓,為構建安全生產的長效機制提供保障。
(二)健全制度,確保安全培訓工作到位
制度健全,避免人治,有據可依,順利到位。要想使安全技術培訓工作取得預期的效果,就要建立健全一整套切實可行的安全培訓管理制度,如通過“教考分離”制度,來充分調動“教”與“學”的積極性,通過“安全培訓責任制及考核制度”,把培訓任務完成的情況與領導的責、權、利掛鉤,使培訓通過責任制的形式,滲透在煤炭企業的目標管理中,使培訓不再只是培訓部門的事,而是每一部門、每一級領導、每一位管理人員、每一名員工的事。利用健全完善的管理制度,保證安全培訓工作做實、做好。
(三)提高師資水平,保證安全培訓質量
提高培訓質量,教師是決定因素。因此,培訓機構領導要精心挑選優秀的、有實踐經驗并有授課能力的人員,充實到安全培訓的教師隊伍中去,并從各方面關心、愛護他們,提高他們的社會地位和經濟地位,調動他們從事安全培訓工作的積極性。同時,教師應不斷地深入現場,了解現場實際情況及開采技術的發展變化,把收集到的第一手資料寫進教案中去,并不斷探索培訓教學的新路了,以滿足培訓需求,使安全培訓真正做到立足實際,服務安全生產。
(四)加強調查研究,確保培訓貼近實際
通過調查研究,掌握第一手材料,培訓才能符合安全生產實際,才能切實有效。安全培訓的最終目的,就是要保證培訓做到“實際、實用、實效”,更好地為安全生產服務。這就需要加強安全培訓調查研究,一是調查培訓需求,明確需要培訓的內容、人員等情況;二是調查培訓質量情況,廣泛聽取基層單位或某一特定崗位員工對安全培訓的意見和建議,采納基層單位或員工的合理化建議,不斷改進培訓的教學和管理工作,從而確保安全培訓工作的與時俱進。
二、安全培訓的實施與創新
抓好員工崗前培訓員工的崗前培訓,是員工了解煤礦安全知識。掌握安全知識,達到應知應會,實現安全生產的手段,也是提高安全意識的必修課。由此可見,員工崗前培訓的重要性。然而,卻有個別單位對員工的崗前培訓特別是轉崗培訓敷衍了事,臨時應付,不認真備課、講課,把崗前培訓班辦成了單純為取證的“考試班”。筆者認為,這樣對待員工培訓,是對安全工作的懈怠,是對員工的不負責任,為今后的安全工作埋下禍根,是相當危險的,應當引起基層各級領導的高度重視。
實行達標培訓。由于對煤炭企業不同級別的管理人員和員工分工種規定了不同的培訓目標,建議有條件的單位搞達標培訓,即根據崗位標準,選定規范的崗位培訓教材,每一年搞一次統考,對理論考試和實際操作考核合格者,按照考核細則,兌現工資。有了這種規范的教材標準和達標考試,無論采取什么形式,通過哪些渠道達到這個標準,就有了更加廣泛的靈活性和選擇性,對于實施培訓一方,在統籌規劃的基礎上,在實施材的前提下,可以充分利用各種辦班形式進行培訓;對于接受培訓一方,可申請有資質的安全培訓中心脫產學習,也可半脫產學習,還可以業余學習,然后直接參加達標考試,并取得相應的資格證書,方為合格。這種廣開學路的開放式培訓,便為實現員工安全培訓提供了可行性。
實行補缺培訓。管理人員和員工安全培訓力戒形式主義,應堅持從安全生產實際出發的原則。“干什么,就學什么,缺什么,就補什么”,“平時多學一點,關鍵時候就能多用一點”正是基于這種認識,煤炭企業參與培訓的員工在加強白身業務學習和訓練的同時,對比較欠缺的相關業務也要進行必要的補課。鼓勵員工一專多能,因為,采掘一線的生產是各個工種交義的勞動生產形式,如果只會一個工種的操作,不僅窩工,而且是人才資源的浪費,甚至影響和制約安全生產。當然最好限定在一個主工種兼一兩個輔工種的范圍內,以利安全。
實行分級分崗培訓。改變以往培訓由于員工理論知識、操作技能參差不齊而“一鍋燴”的局面,建議有條件的單位還可實行按員工實際的應知應會能力進行分級、分崗培訓。實施分級分崗培訓,關鍵是要做好前期工作,一是要對員工應知應會能力有一個科學的劃分。二是建立可操作的劃分標準等等。這樣做才能更好地在實踐中解決安全培訓的針對性問題,使學員學得更好,培訓效果更加明顯。
創新培訓手段,適應現代化教學。在科學技術高速發展的今天,單純采用傳統教學方法已不能滿足安全培訓的需要。要充分發揮教師和管理人員的聰明才智和改革創新潛能,創建新的培訓手段,研制新的培訓軟件,達到理想的培訓效果。如通過電化教學使學員看到生產工藝流程和事故醞釀發生、發展的演變過程及規律;通過模擬教學和實物教學,增強教學的形象性和直觀性,使學員便于理解和消化課堂知識;通過實踐教學讓學員進行實際操作,使學到的理論知識得到驗證,并牢牢掌握。通過靈活的教學方式與培訓手段,激發學員的學習興趣,發揮學員的主觀能動性和參與欲望,為提高培訓質量奠定良好的基石出。總之,不安全,疏于培訓;常安全,得益培訓。事故頻發企業的教訓以及先進企業的成功。
實踐證明,加強員工安全培訓,是搞好煤礦安全生產極為重要的途徑。只有通過嚴格而系統的安全培訓,提高員工隊伍安全素質,,使員工樹立良好的安全理念,具備必要的安全生產知識和安全操作技能,才能夯實安全生產基礎,才能筑牢.企業安全生產保障線,才能促進企業安全、健康發展。
參考文獻:
[l]孫國安.淺析煤礦安全培訓的新思路[J].中州煤炭,2007.
一、目前建筑業安全管理存在的主要問題
1、企業主體責任不落實,安全基礎薄弱。
2、農民工安全教育落后,從業人員安全生產素質不高。
3、對重大危險源認識不足。
4、監理單位對安全管理的監理工作有待加強。
5、安全管理人員配備不足。
6、安全管理資料和現場管理脫節。
7、部分城鄉結合部施工單位不服從管理,安全意識薄弱。
8、輕視事前管理,注重事后處理。
9、企業對應急救援工作重視不夠。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統工程,涉及多個部門和方方面面的工作。為此,提出以下對策措施和建議:
1、強化安全基礎管理,落實企業主體責任。
企業是安全生產責任主體,要按照法律法規的規定,落實企業安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度,設置獨立的安全生產管理機構,配備專職安全管理人員,保障安全投入,把安全生產各項工作真正落實到位。同時,要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理,大力推進建筑企業安全質量標準化工作,打牢安全管理基礎,確保施工企業本質安全。
2、認真開展建筑施工安全專項整治工作。
有關部門要以預防坍塌、高處墜落事故為重點開展專項整治,各部門要加強領導,落實責任,強化監督,嚴格督查,相互配合,突出重點,務求實效。對整治中發現的問題,限期整改,消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業,責令停業整頓。對整改不合格的,暫扣或吊銷安全生產許可證,直至取消相關資質。
3、要努力構建安全生產長效機制。
一是建立隱患治理機制。二是建立責追究機制。三是建立應急救援機制。四是建立運行協調機制。五是建立安全生產專項政治機制。
4、嚴格實施安全生產許可條例,強化日常動態監管。
建筑施工實業安全生產許可制度是從源頭強化政府安全生產監管、落實企業主體安全責任的重要手段。二是加強對持證施工企業的日常動態監管。進一步完善許可證日常動態監管制度和監管程序,實施許可證年檢制度,對持證企業進行抽查和回檢,加大對持證企業的監管力度。三是要加強執法監督檢查,對無安全生產許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業,要依法嚴格處罰,清除出建筑市場,決不能放任自流。
5、加強農民工的安全培訓教育,提高從業人員安全素質。
各級政府及有關部門要制定和實施建筑施工企業農民工從事安全培訓教育強制性的規定和辦法,明確政府機器也的職責、任務、以及從業條件,培訓教育內容、考試考核辦法、違規處罰責任等。采取有效措施,有針對性地引導施工企業加強對農民工的安全培訓教育和管理,做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。同時,加大對建筑施工企業“三類”人員和特種作業人員的培訓考核工作力度,提高培訓質量,嚴格考核標準。通過培訓教育,提高農民工和其他從業人員的安全技能知識和安全防護意識,自覺按照安全技術標準,規范從業人員的安全生產行為,真正做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,防止“三違”現象發生,維護職工生命健康權益,實現安全生產。
6、加強日常管理,夯實安全基礎。
一是進一步推進安全生產管理標準化。二是加大安全生產投入。三是進一步加強安全生產檢查和考核工作。
7、組織應急演練,增強救援技能。
應急管理是施工管理中一項非常重要的工作,按照“預防與應急并重、常態與非常態結合”的原則,建立應急預案體系。各公司要制定綜預案,成立應急救援指揮中心,配備救援設備,項目部制定專項預案,成立救援小組,明確應急救援程序,控制事態發展,降低事故造成的損失和影響。
8、進一步提高監理人員水平,規范建筑市場管理。
一、領導重視,組織健全,是安全生產知識培訓取得成功的保證。安全生產知識培訓作為落實公司年度安全會議精神,廣泛開展學習活動的一個重要組成部分,是提高員工素質確保安全目標實現的重要手段。公司領導對培訓工作非常重視,專門在辦公會議上強調了各部門責任,質量安全部制定了培訓方案和具體實施計劃,并與公司各部門進行了協商溝通,同時要求公司各部門、項目部積極配合培訓工作的展開,督促各部門及生產一線員工參加培訓,責任到人,培訓過程嚴格按照計劃進行。有了領導的支持和合理的培訓計劃做基礎,整個培訓過程中,員工積極響應,培訓熱情很高。培訓主要由省安監局、長沙市海事局、市消防中隊等單位的專家負責。按照公司培訓要求,授課人認真編寫了相關教案,質量安全部匯編了相關資料發放到各個學員手中,培訓采取集中培訓和自學相結合的形式,員工培訓過程歷時兩天半,共有39名員工參加,基本實現了停泊待工項目部安全責任人、船長培訓率達到98%。
二、培訓內容實在,形式多樣,突出結合安全意識、安全風險及施工實際,這次培訓的教材以授課人根據公司要求編制的課案,針對公司施工實際情況,突出了海上施工相關安全方面的內容。同時質量安全部收集整理了培訓知識手冊等書籍作為補充教材,對員工灌輸了先進的安全理念、介紹了應急救援機制的建立,傳授了海上防火救生的方法與策略等等。在培訓授課中,授課人利用投影儀,通過生動的畫面,詳細的介紹相關的法律法規,并結合一個個真實的案例,給員工分析事故原因,教育大家防患與未然,提高預防事故的意識和能力,減少或杜絕事故發生。
三、嚴格考核,獎懲分明培訓過程中,質量安全部對學員進行了嚴格地考勤,每次上課均進行簽到、點名。培訓剛結束馬上進行理論考試。理論考試采用人力資源部擬定的試卷,考試成績和員工的績效掛鉤,并對考試前七名及全出勤率的學員給予了物質獎勵。這次培訓考試的參考率達到80%,合格率達到88%。
四、深入調查,收集意見在培訓過程中,質量安全部及時就此次培訓的效果及公司安全方面的工作情況,在所有參加培訓人員中進行了問卷調查,共發放問卷調查表27份,收回27份,反饋率達100%,職工積極踴躍的提出了各自的看法和建議,質量安全部對意見和建議進行了歸納總結。
通過此次培訓學習,員工在安全理念、安全意識、安全風險防范和職業責任四個方面有了很大的進步,通過活動的開展,加強了企業員工凝聚力和向心力,提高了員工的集體意識,培養了員工敬業愛崗的精神。
五、存在的問題和建議
一、 總體概況
上半年公司安全生產總體形勢良好,未發生安全生產事故和可記錄事件。公司領導組織完成春節、清明和端午節前安全生產大檢查,消防安全專項檢查和抗臺防汛及疫情防控專項檢查,現場檢查問題督促施工單位按期落實整改。全面落實企業安全生產主體責任,從公司到各部門、自上而下層層簽訂2020年度安全生產責任書。
二、 上半年工作內容
1.制度建立。綜合部編制完成公司各崗位安全生產職責;完成編制公司安全生產制度初稿;梳理相關方安全生產協議簽訂,補充簽訂華德管線遷移項目三方安全協議。
2.安全管理計劃。綜合部編制公司2020年安全生產工作計劃,完成100%;編制公司2020安全生產費用投入計劃,完成100%;編制公司2020安全培訓計劃,完成100%。
3.隱患排查管理。公司領導及安全管理相關人員對項目現場綜合和專項安全檢查共14次,發現隱患157項,其中問題和一般隱患148項,已完成整改147項,重大隱患9項,已全部完成整改,總體整改率99.36%;配合集團辦公區域節前安全檢查和項目現場消防安全檢查、清明節前檢查各1次,檢查發現的問題已全部落實整改。
4.安全會議。綜合部參加公司年度安全生產會議1次、公司春節期間安全工作安排會議1次;參加項目現場管理會議10次(其中華德管線改遷項目周例會2次)。
5.綜合部對各在建項目復工復產及疫情防控檢查共計10次,檢查現場復工復產存在安全問題19項,疫情防控問題24項,全部整改完成;二三廠于3月2日完成復工審批。
6、綜合部完成排水公司安全管理工作交接后,重點完成XXX項目質量安全監督管理工作。檢查施工單位入場資料準備情況17項,存在問題6項,已全部完成整改。
三、 上半年工作計劃完成情況
1、公司完成關鍵崗位安全生產責任書的簽定。
2、公司完成項目安全管理制度的編制修訂。
3、公司完成排水公司項目安全工作交接,完成濱海公園、華德管線遷移項目日常安全監督工作。
4、公司完成節前停工安全檢查和節后復工復產安全生產檢查工作。
5、公司完成各在建項目疫情防控措施檢查監督落實工作。
6、公司綜合管理部配合集團公司完成清明節前和消防安全專項檢查監督落實工作。
7、綜合部階段性完成安全生產簡訊工作。
8、公司完成安全生產月活動工作。
9、綜合管理部完成華德管線遷移項目安全評價報告核查,并提出整改建議。
10、完成華德管線遷移項目陸域段現場施工質量安全監督管理工作。
四、 安全工作難點(存在問題)
序號
存在問題
建議解決方案
責任單位
/責任人
完成時間
1
XXX目“三同時”未嚴格執行,施工許可證和現場作業方案未完全確定就開始施工作業
建議本次作業施工開展的同時,請政府個監督部門提前介入管理,施工單位和監理必須按照規范要求做好施工作業全程管理、監督。并再8月30日之前取得陸域管線施工許可證
工程管理部/趙健
8月30日階段性完成
2
組織機構及制度審核延后
疫情及公司整體架構調整影響,延后開展
綜合管理部/安環部
9月30日前
五、 下半年工作計劃
序號
工作內容
管理要求
責任單位/責任人
完成時間
1
建立健全安全生產管理制度
含組織機構及職責、項目管理、安全培訓、應急管理方案等內容。
綜合部
10月31日
2
完成公司安全生產應急預案的編制、評審、備案。
依據集團安全要求并結合集團應急預案完成情況,及時完成綜合和專項預案
綜合部
12月31日
3
完成基建公司首次安全培訓教育
主要培訓崗位職責、風險管理、辦公室安全等。
綜合部
12月31日
4
安全生產責任狀上墻公示
各部門簽訂責任狀上墻公示
綜合部
9月31日
5
結合項目完成消防應急演練
找一家施工單位配合計劃在“11.9”開展一次演練
綜合部
11月30日
6
華德管線遷移項目現場安全環保職業衛生監管
監督項目負責人管理監理和承包商HSE工作,降低現場安全風險和現場作業環境影響、保障參建人員人身健康。
工程管理部/趙健
12月31日
7
按照質量控制監督管理要求,做好項目施工質量控制管理工作
結合華德管道遷移項目、農村供水項目、凝絮池項目情況,做好各階段質量控制點的質量監督管理工作。
綜合部
12月31日
8
完成公司項目安全工作監督方案及oa流程
監督方案主要是針對承包商獎懲考核、隱患排查,OA在現有流程中加入以上流程
關鍵詞:建筑工程,安全生產,監督管理
1加強建筑安全生產監督管理的重要性
建筑行業是國民經濟的支柱產業,近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構造形式、立面造型多樣化,具有高、大、新、特、奇、難等特點的建筑越來越多,新材料、新工藝、新設備、新技術的不斷涌現,我國加入WTO后建筑業按國際通行規則接軌運作,給建筑業安全生產提出了更高要求。建筑業生產勞動密集型特點形成的安全生產條件使其成為高危行業;每年發生大量的工傷事故,造成重大的人力傷亡和財產損失,嚴重影響了建筑施工的順利進行和行業形象,甚至影響了社會穩定和經濟發展,歷來是黨和政府、人民群眾十分關注的重大社會問題和政治大局。
2監督管理模式的構建
2.1建立三種體制
建立規范、科學、依法行政的行業監督管理工作體制;建立完善、有效、持續改進的企業自我約束工作體制;建立從業人員敬業、守信、滿足崗位能力,能有效改善生活、生存環境的人員培訓、使用及保險、保障體制。2.2建立三個體系
建立基本適應市場經濟體制的法規和標準、規范體系;建立相對獨立、統一管理、分級負責的監督管理體系;建立適應市場經濟、企業改革、人員流動的安全培訓體系。2.3建立三個機制
建立職業安全健康工作的評價、認證、發證管理保證機制;建立建筑安全的方案措施、教育培訓、檢測檢驗等技術保證機制;建立安全生產條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。2.4建立三個系統
建立快速反應的行業、企業事故處理和應急救援系統;建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統;建立安全生產中介服務和安全技術推廣應用系統。3加強建筑安全生產監督管理工作的建議3.1建立和完善的行業安全生產管理制度
包括安全生產責任制度;建設安全監督制度;安全生產目標管理及考核制度;安全生產獎懲及責任追究制度;安全生產教育培育制度;安全生產檢查制度;重大事故隱患登記、整改、銷案制度;生產安全事故統計、報告、處理、結案制度;建筑施工企業風險抵押金制度;特殊工種持證上崗制度;起重機械設備及大型安全設施檢測合格、登記備案制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;消防安全責任制度;環境保護和文明施工管理制度;工傷保險和意外傷害保險制度;建設工程項目安全監督報監備案制度;施工企業安全評價及建設工程項目安全達標認定、評定制度;安全文明工地評審及季度通報制度;安全技術管理制度;生產安全事故應急救援制度;建筑施工企業安全生產許可證制度;建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度;建設工程安全生產形勢分析制度;建設行業安全生產聯絡員制度;建筑工程安全生產預警提示制度;建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度;建筑工程安全生產監管責任層級監督與重點地區監督檢查制度;建筑工程安全重特大事故約談制度;建設工程安全生產監督執法人員培訓考核制度;建筑工程安全監督登記檔案評查制度;建筑工程安全生產信用監督和失信懲戒制度。3.2督促建筑施工企業建立和完善的安全生產管理基本制度
起碼要求是應有和行業監管制度相對應的管理制度和實施細則,還應有覆蓋本企業主要工種的崗位安全技術操作規程,實行作業工法或指導書標準化作業制度,安全技術措施計劃制度,安全施工技術設計、計劃、方案審批制度,特殊專向方案的專家評審論證制度,安全技術交底制度,大型設備設施安裝驗收管理制度,職業病防治及職業危害監測控制制度,企業及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴格貫徹實施;全面開展安全質量標準化活動,推動企業安全生產規范化、標準化、現代化管理。
3.3建筑安全生產監督管理部門應把握處理的若干關系問題
作為建設行業主管部門及其監督機構,它的功能定位主要應為管理、監督、考評和獎懲方面。
同施工企業的關系主要應該是監督、指導、服務、協調關系。
積極引導、鼓勵和支持企業在法制環境、市場經濟中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業安全生產管理方面監督機構和企業安技系統的業務關系問題,主要應作:督促、指導、幫助、配合關系
如何把握安全達標工作問題:在目前形勢(認識和社會氛圍)、經濟因素(費用無來源、欠款、壓價)、人員素質(領導者、安監人員、一線民工)等情況下,既不能急于求成又不能無所事事;要爭取做到:目標合理、責任分解、管理有序、技術先進、精品要精、有獎有罰,積極進取。
相關方人員各自在安全生產工作中的角色、作用如何發揮問題,主要應當:按法規要求、按規范標準,盡職、盡責、盡心、盡力。
同安全生產綜合管理部門、有關部門的職能交叉與業務配合問題,主要應為:主動協調、簡化程序、依法行政、保護企業合法權益。3.4建筑安全生產監督管理部門應把握好的幾個關鍵管理環節
抓好年度計劃,合理分解目標,作為監督檢查的依據;
抓好制度建設,完善法規體系,引導企業規范安全管理;
抓好對企業年度評價,把好安全許可、考核、發證及年審關,嚴格獎罰激勵機制;
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程,考核項目經理業績;
抓好多發性事故專項治理,落實安技措施方案,防止重特大事故發生;
抓好對總包企業安全監督,考核第一負責人,督促指導企業體系運轉;
抓好等級以上事故處理,嚴格按法規進行處罰,起到警示作用。3.5監督管理工作方法方式的創新 搞好六個結合:即安全生產監督管理與整頓和規范建筑市場相結合;對企業安全行為監督與對施工現場安全達標監督相結合;安全生產達標與文明施工效果相結合;專項治理活動與安全管理活動整體推進相結合;典型引路與嚴格執法相結合;突擊性檢查抽查與日常規范性巡查相結合。 實行四個轉變:由監督工程實體安全狀況轉變為監督企業安全行為為主;由監督現場為主轉變為監督企業為主,現場為輔;由計劃經濟的傳統管理向規范化、科學化管理的轉變;由跟蹤過程監督向事前預防、事后結果考核監督轉變。3.6其他建議關于施工企業安全機構設置問題:應按《安全生產法》、《建設工程安全生產工作條例》要求,根據建筑業實際,總承包企業必須設置單獨專門管理機構;人員配備仍按原規定千分之五底線,但各級組織要有安全機構和專職管理人員;現場按建設部檢查標準實施指南規定,一萬平方米以下設一人專職,一萬至五萬平方為二至三人,五萬平方米以上按專業設置安全管理小組,機構和人員配備問題列入企業評價實施標準。
關于施工企業經理、項目經理、專職安全管理人員考核任職資格問題:應結合安全培訓由省或省直轄市建設安全主管部門分級管理,考核發證,收取資料費,不收培訓費;證書設計為可進行分級管理、年審,有效期定為不超過六年為宜。關于特殊工種作業人員培訓、復審發證、持證上崗作業問題:按法規要求發證權在綜合管理部門,但行業不組織很難辦的好。建議由行業統一組織,使用全國材,確保培訓質量,由安全監督管理局考試發證,而年審由省轄市行業主管部門按法規要求進行。關于大型機械設備、設施檢測登記制度建立問題:應由所有具備資格的檢測機構按市場化方式運作,施工單位自由選擇。主管部門及安監機構一是抓現場督察報檢檢測,二是及時受理登記發備案登記標志,適當收費。關于建筑工地為現場人員辦理意外傷害保險事宜:應該說按國務院新頒布的《工傷保險管理條例》執行是順理成章的,但按《建筑法》和國務院393號令之規定,針對農民工流動性強的特點,仍應按項目投保高危作業意外傷害險,更具可操作性。如仍按行業組織投保應確定合理的浮動費率,而且要在建設單位辦理報建報監手續時告知,施工單位辦理,進入工程成本。河南省該條例實施辦法,也允許行業統籌,省級統籌以解決人員流動頻繁問題,省廳應有所安排。關于施工現場噪音擾民問題:一是應按法規要求采取降噪技術措施或分時段施工;二是應由建設行政主管部門批準方能連續施工,施工單位公告周邊居民,環保等執法單位應憑批準手續不再查處。安全生產綜合管理部門等有關部門對施工企業或施工現場進行檢查的問題:建議仍按建設部15號令規定:應當通過或會同建設行政主管部門進行為宜,以免重復檢查。
盡管隨著科學技術的不斷發展和人們的操作規程的越發完善,地質勘探安全措施建設的程度也越來越提高。但是,由于地質勘探工作本身特殊的工作性質和其作業的環境特點,造成其在日常工作中仍然存在著較大的安全隱患。而稍有不慎,便會造成大量的生命財產損失。
一、地質勘探工作安全的現狀
1.1、自然因素是目前最大的安全隱患
地質勘探主要是通過各種方法對地質地貌進行探測。因此,在勘探的過程中會產生許多對人體有害的化學物質,主要包括一些有毒氣體,常常會讓人感覺身體不適,甚至會患上職業病。這些無疑都會對人體的健康產生極大的危害。
1.2地質勘探單位不重視安全生產
當前,許多地質勘探單位只重視生產的效益,缺乏對地質勘探安全的認識。所有的安全問題都只停留在會議室或者是領導的口頭承諾上,并沒有切切實實地落在實處。還有許多企業存在許多僥幸心理和麻木思想,因此,許多地勘單位管理者都會忽視企業的安全問題,對安全問題麻痹大意,不以為然,或者是不愿支出資金去解決單位中存在的種種安全隱患問題。
1.3安全管理制度不完善,分工不明確
地質勘探行業雖然是非重點的監管行業,但在現實實際的運行中,依然存在著許多嚴重的安全隱患問題。例如:當在施工的過程中出現了安全事故的時候,就可以相對應一步步審查,找出問題的所在,加大力度嚴懲不負責任的職工,要求每位職工都肩負起地質勘探工作生產的安全問題。為單位謀取更大的效益。
1.4處理安全事故的方法不正確
許多地質勘探工作單位出現安全問題之后,往往會出現領導與職工、職工與職工之間出現互相推卸個人責任的情況。這也是近幾年來地質勘探行業的安全問題頻繁發生的主要因素之一。除此之外,有些地質單位為了重視經濟效益,當出現安全事故問題之時,常常會選擇內部解決,甚至會置之不理,不注重小問題,小事故,也會使單位在施工過程中釀成悲劇。
二、地質勘探安全生產工作的對策及建議
2.1加強監管職能,提高監管水平
建立健全安全監管機制,加強安全監督機構和行業主管部門的體制和機制建設,進一步明確安全監督機構的法律地位和工作職責,各級政府應加大安全監督機構的經費投入,解決急需的人員編制問題,制定安全管理和執法監督人員的培訓教育計劃,只有這樣才能真正的建立起一支高素質的安全監督執法隊伍。針對地質勘探行業的特殊性,制定切實可行的安全管理措施,將地質勘探行業納入日常監管體系,對地質勘探安全生產情況進行定期檢查和監督,對地質勘探安全設施進行定期質量效能抽檢,及時督促保養和更新,對地勘單位的安全管理行為定期進行評估和論證。
2.2、認真作好項目的二次踏勘
對于單位來講,在項目投標前都進行了較為詳細的踏勘,以編制投標計劃書。但由于野外生產區域的廣泛性和復雜性,使得對作業區域的了解不可能一下子就能吃透,尤其是有些地下設施、障礙和潛在的風險。因此二次踏勘,可以在一次踏勘的基礎上進行不斷的深化、細化,對于正確認識項目風險,進行安全生產方案制定十分必要。內容上應包含地理、地貌;交通能源天氣水文疫情醫療條件、風俗、政策與法律規定、工區建筑、環境敏感點和當地人的安全意識等。
2.3、建立健全地質勘探行業安全生產法規、標準體系
以國家全面加強安全生產工作和國務院加強地質工作為契機,制訂或協助政府有關部門制定地質勘探行業有關安全生產法規、標準,并認真做好組織實施工作。原地礦部為加強隊伍的職業安全衛生監督管理,曾建立有一整套的安全衛生標準和法規,在市場經濟條件下,需要修改、完善和補充。起草標準和法規的工作是地質勘探安全分會或相關院校、研究所的責任,只有建立起完善的職業安全衛生標準體系,才能規范、保障市場中企業安全生產工作正常運行,在市場中進行有序競爭。
2.4、嚴格風險評估和相應的應急預案的編制和演練
安全管理是動態的,可能有些風險是隨著施工進行各類因素發生變化后而產生的,因此風險的評估和相應的預案,甚至計劃都得進行及時的變更。因此建議單獨列此項內容,有助于施工生產過程中的安全管理操作。另外應急預案的演練從目前國內勘探生產來看,一般一個項目的風險達四五十種,因此預案演練是不可能一一進行,但可針對項目安全特點的關鍵因素進行演練,其它的都必須在項目工前教育中全部宣貫到位。
2.5、加強安全生產理論知識,推廣經驗和交流技術
要在全行業內,大力開展安全生產理論知識培訓和先進技術交流、成功經驗推廣工作。企業單位定期開展學術研討活動,舉辦各專題培訓班,編寫地質勘探安全生產知識圖書,編宣傳地質勘查安全科普知識,倡導地質勘探行業安全文化建設,逐步推廣和實行單位安全生產網上協同管理、協同辦公遠程網絡工程(系統)。規范地質勘探行業每個人的行為,提高其安全操作技能和自我保護能力,對全體員工進行有關的安全防護技能的訓練,針對地質勘探行業事故頻發的某些項目查找原因,對相關人員經過安全操作技能強化訓練,并經考試合格后方可持證上崗。
2.6、地質勘探的安全技術培訓管理
地質勘探的安全技術培訓管理包括一般性生產技術培訓、一般性安全技術培訓和地質勘探專業安全技術培訓。一般性生產技術培訓的主要內容有:地質勘探生產單位的概況,野外生產作業的基本情況,各種野外勘探生產設備、儀器的性能以及勘探工人在生產實踐中積累的操作技能和經驗。一般性安全技術培訓的主要內容有:地質勘探生產單位野外作業的基本安全技術知識,有關地質勘探生產設備的安全生產和安全防護技術知識,高空作業安全知識,有關電器、動力設備、起吊設備的基本安全知識,道路交通運輸的一般安全知識,防火防爆的一般安全知識及一般消防制度和規章,個人勞動防護用品的正確使用和發生傷亡事故的報告程序及處理辦法等。
2.7、加強事故的調查和處理
及時調查處理安全生產事故,分析事故原因,劃分事故責任,調查事故損失,采取處罰措施是為了總結事故教訓,加強和改進工作,排查事故隱患,避免類似事故再次發生。地質勘探安全生產事故發生后,應按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的要求,按分級負責的原則,及時組織調查和善后處理,較大安全事故應及時報告。參與調查人員要有高度負責的精神,對工作要有責任感和緊迫感,堅持實事求是、嚴謹細致作風,扎扎實實搞好事故調查。
一、指導思想
以人為本,體現員工安全責任意識,不斷提高安全技能、規范安全行為,讓安全成為員工的第一需求、自覺行為和應盡責任。
二、成立活動領導小組
組 長:xxx
副組長:xxx、xxx
成 員:xxx
三、活動內容及步驟 【一】、開展“我要安全”大討論活動 (二)活動目的:樹立“我要安全”、“責任在我”的理念,提高全員安全認知水平。
(三)活動內容:
1、召開全體動員大會,宣讀 “xx石油分公司開展‘我要安全’主題活動實施方案”。
2、組織全體人員圍繞“為什么我要安全、我的安全責任是什么、我如何保證安全、誰最關心我的安全、誰可以隨時隨地來保障我的安全、你愿意你的安全交給別人掌握嗎?公司的安全該由誰負責”等問題展開討論,將自己的觀點、看法整理成書面材料以便交流。
3、結合工作實際、崗位操作等,分組談一談如何杜絕“三違”現象、反“三違”如何從我做起,寫出體會及感想,做好活動筆記。
4、各班組每周組織一次活動,不斷鞏固討論效果,并把討論活動得到的體會、認識和知識,投入到具體工作中去,以高度的責任感和使命感,真抓實干,力爭實現20xx年安全生產無事故。
【二】、開展“我要安全”文化宣傳活動 (二)活動目的:宣傳“安全第一”“以人為本”等核心理論,營造“共擔安全責任、共保安全發展、共享安全成果”氛圍。
(三)活動內容:
1、分別召開班組長、職工“我要安全”活動動員大會,認真學習相關文件、安全理念;進一步提高全體員工的安全意識,全面營造“我要安全”的濃厚氛圍。
2、結合威海配送中心特點制作“我要安全”專題黑板報,放置于員工上下班必經之路,供員工觀看并引導員工進行學習。
3、制作懸掛橫幅、張貼宣傳標語口號,全面提高員工的安全意識,共同營造一個“我要安全”“我管安全”的活動氛圍。
4、在加強安全生產宣傳工作中,要注重工作效果,結合“百日安全競賽”對安全生產工作的要求,多措并舉,真正使宣傳工作取得成效。
【三】、全員開展重溫安全承諾活動 (二)活動目的:提高活動質量,增強責任意識,落實責任自覺性。
(三)活動內容:
1、繼續推行安全生產承諾工作,推進“崗位安全責任制”“安全承諾書”的落實,員工要熟記承諾內容,使員工真正處于“崗位安全責任制”和“承諾通則”的約束之中,并充分發揮源頭監管的作用。
2、對照安全生產承諾內容,加強安全管理,增加安全投入,改善安全條件,搞好員工安全教育和培訓,使油庫安全生產基礎進一步鞏固,本質安全水平進一步提高。
3、把安全承諾活動與隱患排查、日常檢查等工作緊密結合,進一步完善安全生產責任體系,形成安全生產管理長效機制,確保活動取得實效。
【四】、管理人員開展觀念轉變學習活動 (二)活動目標:提高“我要安全”的認識,樹立“我要安全”的基本理念,激發對開展“我要安全”的積極性和主動性。
(三)活動內容:
1、組織管理人員收看杜邦安全專家的講座。從網上收集國內外企業的先進理念和做法,組織管理人員進行學習,提高管理層對安全的認識,加強對安全的重視程度和自覺程度。
2、加強管理人員的學習,要以學習更新觀念,要以學習推動創新,要以學習促進工作,堅持學以致用,解放思想轉變作風,真正把安全工作貫穿到日常工作中去。做“我要安全”的先行者,不僅自身安全,還要有責任意識,用自己的一言一行做表率,起到“帶頭學習討論、帶頭制訂措施、帶頭做好整改”,正確處理好發展與安全、效益與安全的關系,力爭實現人員、設備的本質安全。 【一】、開展“我要安全”征文演講活動 、活動目的:
通過“我要安全”征文活動,使全體員工轉變觀念,樹立“我要安全”、“責任在我”的理念,增強全員學習安全知識的積極性,提高全員安全生產認知水平,使每個員工做到懂安全、重安全。
(三)、活動內容:
第一階段:在威海配送中心范圍內開展“我要安全”征文活動;
第二階段:選出優秀作品在會議室進行演講;
第三階段:請相關領導就安全工作經驗、典型事故分析對全員進行培訓。
【二】、開展安全知識學習競賽活動
一、活動時間:20xx年03月01日-06月30日
第一階段:03月01日—03月31日學習各崗位操作規程及實際操作技能。
第二階段:04月01日—04月30日學習安全生產知識及典型事故案例分析。
第三階段:05月1日—06月30日學習安全生產法律法規及安全管理規章制度。
二、活動形式:
以班組自行組織學習和配送中心統一組織培訓相結合的形式開展活動,認真做好筆記。每階段結束通過考試、討論等形式來考核本階段的學習成果。
三、活動內容:
第一階段:學習《油庫操作規程》、《油庫員工崗位培訓系列讀本》、
第二階段:學習《安全設備數質量知識1000問》《油品銷售企業員工安全培訓教材》《安全設備管理培訓教材》《油庫安全事故案例剖析》
第三階段:學習《安全設備數質量管理制度匯編(油庫篇)》《物流中心管理制度》
四、活動目的:
通過學習各項安全生產法律法規及安全管理規章制度,提高安全生產理念,增強安全生產意識,更加堅定的執行集團公司“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產方針,忠于職守,嚴格履行本崗位安全職責,自覺抵制三違現象,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
五、組織模擬考試,迎接省公司知識競賽。
【三】、開展合理化建議征集活動 (二)、活動內容:
結合“我要安全”主題活動,發動員工通過網絡、書本上的理論知識結合實際工作情況,集思廣益,發揚個人的創造性和集體的力量,對安全生產提出優秀的合理化建議。
收集整理各員工提出的合理化建議,對采納或優秀的建議按有關規定給予獎勵。每月向物流中心上報不少于一條合理化建議。
nn40.com 【四】、開展標準化操作活動
(一)、培訓時間:(20xx年03月01日至05月30日)
(二)、培訓地點:
第一階段:組織全員在公司會議室集中培訓。
第二階段:班組組織成員在班組展開培訓。
第三階段:組織全員到各個工作崗位現場操作,在操作中培訓。
(三)、培訓內容:
第一工作周:結合省公司《20xx年安全設備數質量管理考核表》,分解、落實各崗位、各工種標準化操作要求。
第二工作周:重點落實“油船卸油作業操作規程”、“油罐檢尺計量操作規程”、 “公路自動發貨操作規程”、“防雷防靜電檢測操作規程”、“電動泵消防系統操作規程”等5項規程,在實際工作中應用標準化操作規程去規范完成各專業、各工種操作。
第三工作周:強化作業過程和操作規程的操作,確保崗位操作標準化、操作過程準確化、班組崗位交接班無誤化。確保“上標準崗、干標準活、交標準班”。爭創標桿班組、爭做標桿員工,每月評出一個標桿班組、一名標桿員工。
第四工作周:檢查工作中的違章現象,糾正習慣性的違章行為,使所有的員工都能在檢查和糾正的過程中培養良好的安全行為習慣。
(四)、建立培訓檔案:
建立完善的教育培訓檔案,及時記錄學習相關內容、進度、考核情況,階段性進行總結,考察學習培訓效果,并針對發現的不足或問題對培訓計劃進行修訂,使培訓計劃更符合實際工作的要求,一切從業務技能出發,讓培訓學習真正服務于實際工作,做到有計劃、有布置、有形式、有內容、有結果。
六:考核獎懲:
為了嚴格培訓紀律,并將培訓活動順利開展下去,配送中心根據員工安全生產考核細則,制定出“培訓考核獎懲辦法”。將員工的學習情況進行綜合考評,對學習成績優異的員工全體員工都能夠熟知在各個演練中自己所處的位置,在演練中擔負的角色和任務。同時接受省公司消防會操的檢驗。
(五)、活動考核、總結:
在現場學習操作的同時,從消防設備器材使用、管理,預案演練等相關知識里選取部分以考試的形式,對活動的開展情況和員工對消防知識的掌握情況進行檢驗,成績優異的予以獎勵,成績不合格的予以處罰。
各班組在活動結束后,根據本班組崗位防火和器材的使用特點,結合活動開展情況寫出總結。
【八】、開展爭當“安全衛士”活動 (二)、活動內容:
號召全員運用學習掌握的HSE知識,對各崗位的設備和操作行為進行危害識別,查找存在的危險因素,確定危險源,制定防范措施,落實責任人,及時進行整改。在工作中,認真負責、大膽管理,勇于同 “三違”現象作斗爭,確保“”三不傷害,人人爭做“安全衛士”,為企業安全生產保駕護航。 對活動開展情況進行自查,重點檢查全員安全意識是否增強,安全制度是否完善,安全責任是否落實,安全應知應會是否掌握,“三違”行為是否得到杜絕等六個方面。總結經驗,找出不足,做好整改,不斷鞏固活動成果,進一步將活動推向。 總結活動開展取得的經驗,揚長補短,以活動為契機,繼續深入地把“我要安全”真真正正的變成每個員工的自覺認同和工作中的自覺行為。
全體員工都能夠熟知在各個演練中自己所處的位置,在演練中擔負的角色和任務。同時接受省公司消防會操的檢驗。
(五)、活動考核、總結:
在現場學習操作的同時,從消防設備器材使用、管理,預案演練等相關知識里選取部分以考試的形式,對活動的開展情況和員工對消防知識的掌握情況進行檢驗,成績優異的予以獎勵,成績不合格的予以處罰。
各班組在活動結束后,根據本班組崗位防火和器材的使用特點,結合活動開展情況寫出總結。