財政工作論文精選(九篇)

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第1篇：財政工作論文范文

關(guān)鍵詞：財政；專項(xiàng)資金；整合；對策

0 引言

財政專項(xiàng)資金，主要是指具有特定用途和績效目標(biāo)的，由上級財政部門和本級財政預(yù)算安排的財政項(xiàng)目資金。財政部門承擔(dān)著加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，必須要強(qiáng)化專項(xiàng)資金整合，提高財政資金績效。

1 財政專項(xiàng)資金管理中的問題

目前，我國財政專項(xiàng)資金主要包括由單位自行管理和財政部門統(tǒng)一管理的兩個部分專項(xiàng)資金。在財政專項(xiàng)資金管理中，主要存在以下三個方面的問題：

（一）財政專項(xiàng)資金種類繁多

第一，一些政府部門領(lǐng)導(dǎo)缺乏綜合和全局考慮，以開設(shè)專項(xiàng)資金作為工作的必要手段和條件，每組織一項(xiàng)工作，就要開設(shè)一個專項(xiàng)資金，甚至是只追求功績，而不考慮實(shí)際需求，只為應(yīng)付當(dāng)前，而不顧及長遠(yuǎn)，導(dǎo)致一些財政專項(xiàng)資金性質(zhì)和用途基本相似或相同，重復(fù)交叉。第二，一些專項(xiàng)資金一旦開設(shè)以后，不管實(shí)際使用情況，每年不斷增加，造成“滾雪球”效應(yīng)，導(dǎo)致專項(xiàng)資金的數(shù)量和種類越來越多，重復(fù)交叉設(shè)置，不僅加大了專項(xiàng)資金的管理難度，而且還造成資金管理失控的現(xiàn)象。

（二）財政專項(xiàng)資金管理分散

目前，從中央到地方，都設(shè)置了許多專項(xiàng)資金，這些專項(xiàng)資金，有的是上級財政部門安排的，有的是上級職能主管部門安排的，專項(xiàng)資金來源渠道多樣，“資出多門”，而且在管理上，也是各自為政，就以涉農(nóng)資金為例，農(nóng)林牧副魚等各個部門，都設(shè)置相關(guān)涉農(nóng)資金。在財政部門內(nèi)部同樣如此，經(jīng)建部門、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)發(fā)部門等，都掌握著數(shù)量不等的涉農(nóng)資金，不利于“一個口子支出”預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)施，而且也在一定程度上影響到財政資金使用效益。

（三）財政專項(xiàng)資金賬戶多頭開設(shè)

對于財政專項(xiàng)資金的管理上，各個部門基于工作便利的需要，強(qiáng)調(diào)要設(shè)立專戶，做到轉(zhuǎn)款專項(xiàng)使用，設(shè)置一個專項(xiàng)資金就要開設(shè)一個專戶，重復(fù)開戶、多頭開戶現(xiàn)象屢禁不絕，銀行賬戶猶如“天女散花”。也有的專項(xiàng)資金管理部門和負(fù)責(zé)人給予利益關(guān)系，迎合銀行吸儲需求，不積極配合專項(xiàng)資金清理活動，從而使專戶清理難度較大，效果不明顯，財政專項(xiàng)資金整合難以開展。

2 財政專項(xiàng)資金整合的措施和方法

針對我國當(dāng)前財政專項(xiàng)資金管理中存在的問題，必須要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)”的原則，強(qiáng)化專項(xiàng)資金整合。主要可以采取以下四個方面的措施：

（一）加強(qiáng)對財政專項(xiàng)資金的和摸底

對于財政專項(xiàng)資金的摸底，主要包含以下兩個方面：第一，要摸清項(xiàng)目底。要對現(xiàn)有的財政專項(xiàng)資金進(jìn)行全面通緝，包括本級政府設(shè)立的和上級政府設(shè)立的專項(xiàng)資金，全部都要列入到摸底范圍內(nèi)，要對項(xiàng)目資金額度、資金用途、賬戶設(shè)置、核算方法和項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行統(tǒng)計，確保不重復(fù)統(tǒng)計、不遺漏統(tǒng)計。第二，要摸清資金底，要對項(xiàng)目資金歷年結(jié)余情況進(jìn)行統(tǒng)計，對項(xiàng)目支出情況進(jìn)行分析。通過以上兩個方面的摸底，核對、界定專項(xiàng)資金情況，分門別類，根據(jù)資金性質(zhì)、用途和管理單位等要素，進(jìn)行編號，提出處理意見。

（二）明確專項(xiàng)資金整合思路

對財政專項(xiàng)資金的管理，必須要以資金整合為突破口，必須要以建立項(xiàng)目庫為重點(diǎn)，以績效考核為抓手，不斷創(chuàng)先專項(xiàng)資金管理機(jī)制，完善專項(xiàng)資金管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化和嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化專項(xiàng)資金整合力度。可以在不改變專項(xiàng)資金管理權(quán)限和分配權(quán)限的前提下，不改變資金用途和性質(zhì)，把所有的財政專項(xiàng)資金都納入到項(xiàng)目預(yù)算中，通過對項(xiàng)目的整合，把專項(xiàng)資金整合在一起，集中財力辦大事。要逐步完善預(yù)算績效管理，完善項(xiàng)目庫管理，把部門預(yù)算、政府采購、資產(chǎn)管理、國庫集中支付、監(jiān)督檢查、績效考核，都納入到預(yù)算管理之中，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)向財政預(yù)算管理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新和升級。

（三）加大財政專項(xiàng)資金整合力度

在財政專項(xiàng)資金整合過程中，可以按照“科學(xué)設(shè)置、重點(diǎn)保障、績效管理”的要求，采取調(diào)整、撤銷、合并、保持等方法，切塊歸并、打包整合，多不同渠道、不同部門、不同用途的專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，重點(diǎn)做好以下三個方面的整合：第一，做好財政專項(xiàng)資金的政策整合。各級政府要基于全局角度，突出重點(diǎn)，既要從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，也要從推動長遠(yuǎn)考慮，對現(xiàn)有的財政扶持政策進(jìn)行重新清理和規(guī)劃論證，對于那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)或者已經(jīng)到期的專項(xiàng)，或者與政策目標(biāo)產(chǎn)生偏差的，要堅(jiān)決予以撤銷；對于那些符合公共政策目標(biāo)，但是在扶持目標(biāo)、對象和性質(zhì)相似或相同的專項(xiàng)，則給予歸并；對于那些涉及不同部門的，但在用途和方向方面基本相同的，予以整合。第二，做好財政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目整合。財政專項(xiàng)資金主要圍繞項(xiàng)目而開展的，項(xiàng)目整合是關(guān)鍵。要按照專項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)，對于那些性質(zhì)相同、用途相近的專項(xiàng)，給予整合。第三，做好財政專項(xiàng)資金的管理權(quán)整合。通過橫向合并、縱向串聯(lián)等方式，整合財政專項(xiàng)。財政部門要在部門預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行過程中，建立相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖正蘭，張?jiān)讫?提高財政專項(xiàng)資金效益的審計思考[J].審計月刊，2010（4）.

第2篇：財政工作論文范文

關(guān)鍵詞：總預(yù)算；會計工作；新時期

總預(yù)算會計是財政預(yù)算管理工作的重要組成部分，它不僅能夠有效地負(fù)責(zé)日常的會計事務(wù)，而且能夠?qū)ο录夘A(yù)算提供指導(dǎo)。做好總預(yù)算會計工作，首先必須嚴(yán)格地做好日常會計工作，這包括對上、下級財政來款進(jìn)行核算、核對收納等。新時期做好地方財政總預(yù)算會計工作，成為政府有關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、加強(qiáng)管理，發(fā)揮總預(yù)算會計的職能作用

1.規(guī)范銀行賬戶管理。要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理本單位預(yù)算資金及往來資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級政府和財政部門現(xiàn)實(shí)中所進(jìn)行專項(xiàng)、特殊管理的資金，則需要報財政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級預(yù)算單位只根據(jù)財政部門的規(guī)定，在指定的幾個銀行開設(shè)一個基本的存款賬戶，用來辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)。縣財政局要對各科室、各單位銀行賬戶進(jìn)行全面有效的清理。經(jīng)過清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要?dú)w國庫管理。

2.完善對賬制度。地方財政涉及到的預(yù)算和賬單比較雜亂，因此對于各種的賬目都應(yīng)該堅(jiān)持定期結(jié)算，做好銀行的對賬工作。為了減少錯款的情況的發(fā)生，需要按月與銀行賬務(wù)進(jìn)行核對。內(nèi)部賬務(wù)一般包括了總預(yù)算會計各個崗位之間的對賬及總預(yù)算與各科室之間的對賬。而外部對賬則是對財政與預(yù)算單位、上下級財政部門等進(jìn)行賬務(wù)核對。完善對賬制度，有助于更好地對內(nèi)外賬務(wù)進(jìn)行了解和把握，從而有利于財政總預(yù)算會計工作的順利實(shí)施。

3.健全資金撥付程序。縣級財政撥款一般情況下都遵循預(yù)算撥款報送制度，每月各預(yù)算單位都會向國庫提送下一月用款計劃。在這個過程中，不僅需要核批，而且需要認(rèn)真核對。財政撥付需要建立嚴(yán)格、完整的程序。一是對于那些公用經(jīng)費(fèi)及預(yù)算單位的正常經(jīng)費(fèi)，國庫科要根據(jù)年初預(yù)算的要求，逐月按計劃對預(yù)算單位上報的用款計劃進(jìn)行審批，這一過程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經(jīng)費(fèi)及政府預(yù)算項(xiàng)目支出外，還有其他的財政安排。這需要預(yù)算單位向分管科室報送審批，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才可到國庫進(jìn)行有關(guān)的撥付。三是對于某些的專項(xiàng)資金，需進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的審查和核算，根據(jù)國庫的使用規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度，為財政規(guī)范化運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)審查，提高決算分析水平

1.強(qiáng)化決算審查。縣級財政部門一般實(shí)行的是決算審議分開的制度，在每年進(jìn)行決算時，總預(yù)算會計人員將決算報表報至分管科室，由分管科室初審之后，再由國科進(jìn)行終審。應(yīng)制定法規(guī)和制度，并根據(jù)地方實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r建立獎懲制度，這樣可以有效地調(diào)動人們的積極性，做好審查工作。

2.加強(qiáng)決算分析。財政分析是對年度財政預(yù)算的一個總結(jié)，是對一年來全縣的國民經(jīng)濟(jì)財政收據(jù)支出的反映。因此，只有對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整理，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)。因此，在日常生產(chǎn)生活中，不僅要求縣鄉(xiāng)單位能夠高質(zhì)量地完成數(shù)字編報的工作，還需要對預(yù)算進(jìn)行分析，充分地對數(shù)據(jù)的價值進(jìn)行深入的挖掘，提高財政收支平衡，使報告能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.提高決算培訓(xùn)。新時期，隨著國家對財政不斷地改革，財政總決算中報表的格式、統(tǒng)計方式都發(fā)生了較大的變化。為了有效地提高決算的質(zhì)量，需要在決算會議前對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，可以將往年決算中存在的問題和對策進(jìn)行講解，并且對往年的財政落實(shí)情況進(jìn)行分析。落實(shí)往年決算的注意事項(xiàng)，在進(jìn)行當(dāng)年的財政決算時，要尊重決策，有效地提高決策的水平。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證會計工作質(zhì)量

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制。縣級財政部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的管理制度，對會計的日常工作有一個明確的規(guī)范和約束。因此，必須建立崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的會計復(fù)核制度。對總預(yù)算會計的崗位工作進(jìn)行很好的劃分，使人們明確崗位職責(zé)。在會計復(fù)核中，可以嚴(yán)格地對印鑒進(jìn)行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會計管理。這樣可以有效地對資金進(jìn)行審核，同時也能夠減少越位情況。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何為預(yù)算單位做好服務(wù)。因此，首先需要建立總預(yù)算會計信息報告制度。要在對財政資金進(jìn)行統(tǒng)一核算基礎(chǔ)上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對于專項(xiàng)資金，需要實(shí)行雙重的監(jiān)督。其次，預(yù)算單位應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期對會計人員進(jìn)行培養(yǎng)。可以舉辦培訓(xùn)班或者是對預(yù)算問題進(jìn)行熱情的簡答。最后，為了有效地提高財政效率，可以實(shí)行電算化管理。目前，地方財政已經(jīng)絕大部分地實(shí)現(xiàn)了電子化操作，能夠?qū)τ涃~、復(fù)核實(shí)行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長進(jìn)行最后的審核和把關(guān)，聯(lián)網(wǎng)溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。

3.嚴(yán)格保證標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量。總預(yù)算會計工作必須嚴(yán)格建立標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提升工作的質(zhì)量。這就要求在任務(wù)量非常大的情況下，努力采用高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求來約束會計人員，盡可能地將工作細(xì)化，努力做好本職工作。在進(jìn)行核對中，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時加以解決，并且要認(rèn)真做好相關(guān)的登記工作，保證賬務(wù)登記的質(zhì)量。對于憑證管理，需要認(rèn)真對憑證進(jìn)行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會計資料的完整性，這樣可以有效地促進(jìn)日后的資料查詢，同時也可以促進(jìn)審計檢查，贏得審計部門的肯定。

四、結(jié)語

新時期下，財政總預(yù)算會計工作涉及面比較廣泛，在業(yè)務(wù)量方面也相對較大。因此，需要黨和政府加強(qiáng)地方財政制度建設(shè)，會計人員熟悉各種財務(wù)法規(guī)，在實(shí)踐過程中不斷地提高自身水平。同時，要針對預(yù)算工作中所出現(xiàn)的問題，認(rèn)真地對問題加以解決，以此來提高人員處理業(yè)務(wù)的能力，使財政會計預(yù)算能力向著一個新的方向邁進(jìn)。

作者:于明霞 單位:威海市文登區(qū)財政局

參考文獻(xiàn)：

[1]張玲.我國政府會計引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的研究[D].南寧：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[2]羅瑩.國庫集中收付制度下我國預(yù)算會計改革研究[D].沈陽：沈陽大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

第3篇：財政工作論文范文

人生,本是一條單行線,郭代模在他的一往無前的人生道路上,卻走出了洋溢著溫馨墨香的兩樣味道。

工作人生:激情燃燒

在主要從事財政理論研究和財政宣傳工作的近30年里,郭代模可謂親身經(jīng)歷并參與了中國的財革,這其中,有財政基礎(chǔ)理論的研究,有財政政策的探討,有財政改革的調(diào)研,也有參與各種財政會議報告起草和簡報文字工作,郭代模從一名青澀的研究生,成長為一名廣博的學(xué)者。

拿著厚厚的一本《郭代模財經(jīng)文集》,文章研究的財經(jīng)領(lǐng)域之廣,財經(jīng)范圍之細(xì),令人嘆為觀止,這恐怕是他們那一代人的特點(diǎn),對任何事情都要做到事無巨細(xì),這是出于他們那種成長中所受到的潛移默化的一種責(zé)任感,

在比較四川、江蘇財政體制以及推行分稅制之時,郭代模曾參加了國務(wù)院赴江蘇調(diào)研工作組,對江蘇財政經(jīng)濟(jì)問題特別是江蘇財政體制進(jìn)行為期一個月的調(diào)研工作;在分稅制實(shí)施的過程中,對中央稅、地方稅和共享稅的比例結(jié)構(gòu)問題的調(diào)查研究,從而為深化財政體制改革特別是為分稅制的完善、可持續(xù)發(fā)展等,貢獻(xiàn)出了一個財政工作者的智慧。

郭代模的論文曾連續(xù)八次獲財政部優(yōu)秀論文獎和多次獲中國財政學(xué)會優(yōu)秀論文獎。而且,他還憑其高水平論文出席紀(jì)念黨的二十周年大會,接受了等同志的接見。

“老驥伏櫪,志在千里”,退休后的郭代模對財政經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的研究,依然一往情深。他寫出了許多時下熱點(diǎn)和難點(diǎn)文章,被以財財科所研究報告的形式發(fā)送有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。由于研究成果的針對性和前瞻性,得到國務(wù)院有關(guān)部門的重視和轉(zhuǎn)載。

對于理論研究,郭代模一貫秉承自己的信念,那就是對社會負(fù)責(zé),對讀者負(fù)責(zé),沒有深刻的理論認(rèn)識和實(shí)踐考察,他絕不會輕易把它付諸筆端。郭代模在財政科學(xué)研究所已經(jīng)擔(dān)任了二十多年的研究生導(dǎo)師,對自己學(xué)生的學(xué)術(shù)研究,他也一直堅(jiān)持此念。

和郭老相處,觸動人心靈是他的“靜”,交流中談笑風(fēng)生,靜下來,他表現(xiàn)出的是一種智者的達(dá)觀。工作三十余年從事理論研究,得到也只是“名”而已,與眼下一些急功近利者相比,郭代模身上體現(xiàn)了屬于他們那個年代中一群人的獨(dú)特價值觀,作為一名產(chǎn)黨員的忠誠,作為一個理想者的執(zhí)著,他經(jīng)歷且正在經(jīng)歷著屬于他們的“激情燃燒的歲月”。

退休人生:靜水流深

在財經(jīng)研究之余,郭代模還有自己的另一種書法墨香,揮毫寫字,樂不思蜀。

“海為龍世界,天是鶴家鄉(xiāng)”,一進(jìn)郭代模家的客廳就可以看到一幅這樣的對聯(lián),郭代模笑言:“這是我愛人去美國做訪問學(xué)者期間揮毫疾書的一幅名聯(lián),寓意是其人四海為家漂泊在外,有點(diǎn)以天地為家的意思……”其實(shí)琢磨字里行間,郭老師遒勁的筆法中也透出一位丈夫?qū)ζ拮拥乃寄钪?也使人看到了一個財政人的精神世界。

書法是中華五千年文明中的一抹亮麗的色彩,書法對一個人性情的養(yǎng)成有著它獨(dú)特的潤澤效力。與郭代模一個多小時的談笑交流中,一個睿智、嚴(yán)謹(jǐn)、不斷追尋夢想的靈魂逐步在我們的腦海中顯現(xiàn)……

看著郭代模揮毫潑墨的作品,讓不懂書法的記者也能夠感受到一股清新大氣的墨香迎面撲來,“有人說我的字像郭體,但又不全像,我有我自己的東西在里面,不管做什么事情,你既要有繼承,也要有創(chuàng)新,書法如此,學(xué)問更是如此。”

學(xué)書法,郭代模純粹是出于自己的興趣,他自小就受到家庭的熏陶。如今的郭代模,生活得依然充實(shí)而快樂,他把愛好和退休后的日子結(jié)合起來,闖出了一片新天地,應(yīng)湖南省書協(xié)的之邀《郭代模書法展藝術(shù)展》即將在湖南長沙舉辦。

郭代模的家鄉(xiāng)是湖南省新寧縣。郭代模坦言自己曾是農(nóng)村的放牛娃,那么,這條從農(nóng)村走向城市的道路,郭代模是如何走過來的呢?

“一是要有夢想,二是要靠勤奮,三是要奮斗不止。”郭老摘下自己的眼鏡,用手揉著鼻梁說。“有了夢想,你還要勤奮,勤奮是一個人要獲得成功不可或缺的重要因素,……”

第4篇：財政工作論文范文

2007年底,財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上指出,“要更好地發(fā)揮財政職能作用,必須大力推進(jìn)依法理財,加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理”。在新時期和新形勢下,完善公共財政體系、著力推進(jìn)公共支出精細(xì)化管理、探索適合現(xiàn)階段公共支出精細(xì)化管理的模式具有更加緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共支出精細(xì)化管理是公共財政建設(shè)的客觀要求

作為公共支出的最直接的實(shí)施者,公共財政建設(shè)要求財政部門首先應(yīng)該是一個履行公共服務(wù)職能的技術(shù)性部門。這里所謂的技術(shù)性,主要是指財政部門有責(zé)任、有義務(wù)把國家各類財政性資金按照公共服務(wù)均等化的要求分配好、使用好,保證財政資金的使用效率。因此,實(shí)現(xiàn)公共支出的精細(xì)化管理就成為財政工作的基本內(nèi)容。

1、精細(xì)化管理是基本公共服務(wù)均等化的前提。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,人們對公共服務(wù)的需求將會迅速增長,基本公共服務(wù)的均等化將是我國今后面臨的一項(xiàng)主要任務(wù),也將是制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要因素。作為政府重要組成部門的財政部門,在這方面應(yīng)該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財政體系”,充分說明了財政部門面臨的艱巨任務(wù)。為此,財政部門在明晰現(xiàn)階段我國公共服務(wù)的基本現(xiàn)狀,采取相應(yīng)對策的同時,對公共支出實(shí)行“精細(xì)化”管理是非常必要的。要通過“精細(xì)化”管理,準(zhǔn)確掌握基本公共服務(wù)均等化的著力點(diǎn)和著重點(diǎn),只有這樣,才能逐步完善公共財政體系,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。

2、精細(xì)化管理是公共支出規(guī)范化的基礎(chǔ)。公共支出規(guī)范化是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。現(xiàn)階段,公共支出不論是從支出安排的形式上還是內(nèi)容上,要實(shí)現(xiàn)真正意義上的規(guī)范化管理,還有很多工作要做,特別是地方財政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細(xì)化,或者說,對公共支出只是一個簡單的分類和安排,是不可能完全實(shí)現(xiàn)公共支出規(guī)范化管理的。

3、精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財政資金使用效益的關(guān)鍵。充分發(fā)揮財政資金的使用效益是公共財政的最基本要求。而充分發(fā)揮財政資金的使用效益的關(guān)鍵還是在于資金的有效安排,這就必然涉及到公共支出的精細(xì)化管理的問題。只有做到了精細(xì)化管理,才能使財政資金的安排變得十分清晰,效益的發(fā)揮與否十分明了,可能出現(xiàn)的失誤能夠很及時地得以糾正,財政支出的績效考核變得具有可操作性。因此,從這個意義上講,精細(xì)化管理是充分發(fā)揮財政資金使用效益的關(guān)鍵。

二、實(shí)現(xiàn)公共支出精細(xì)化管理的具體要求

財政公共支出的精細(xì)化管理對財政工作提出了具體的要求,應(yīng)該包括財政工作的方方面面。但是,結(jié)合現(xiàn)階段財政工作的具體實(shí)際,筆者認(rèn)為,著重在以下三點(diǎn)。

1、完善的財政支出管理體制。從精細(xì)化管理要求來看,現(xiàn)行的財政支出管理體制還是屬于“粗放型”的。“分稅制”財政管理體制只是側(cè)重于解決中央與地方收入分配的問題,卻沒有很好地解決中央與地方支出責(zé)任和支出范圍的問題,省以下地方政府之間的事權(quán)劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題,中央從完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度方面進(jìn)行了探討。然而,這種努力帶有明顯的過渡特征,或者說具有很大的臨時性、機(jī)動性。非特定情況下的臨時性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財政來看,這種臨時性的表現(xiàn)就是對地方的財政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉(zhuǎn)移支付,在給予地方政府自的同時,也使得財政部的監(jiān)督顯得蒼白,這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核,會助長管花錢不管效益的現(xiàn)象。

2、成熟的財政公共支出管理方式。現(xiàn)行的財政公共支出管理方式帶有很深的計劃經(jīng)濟(jì)的烙印,與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有一定的差距,具體表現(xiàn)是帶有很深的部門干預(yù)的特征。中央財政所形成的資金分塊管理的管理模式,“統(tǒng)一”了各級地方財政的資金管理,也直接導(dǎo)致了地方財政公共支出的分散性。在現(xiàn)實(shí)生活中,形成了誰能夠安排資金,誰就有發(fā)言權(quán)的現(xiàn)象,這也是導(dǎo)致財政工作(特別是地方財政工作)成為焦點(diǎn)的主要原因之一。今年初,在廣東省的“兩會”上,原廣州地鐵老總訴苦“節(jié)省18億,反挨財政部門批”,這應(yīng)該是值得財政部門深思的。

3、規(guī)范的財政公共支出管理要求。對財政公共支出的管理,與其說是財政部門的職責(zé),倒不如說是已經(jīng)衍生為一種政府行為。“公共支出”是姓“民”還是姓“權(quán)”的問題已經(jīng)引起了社會上一部分有識之士的擔(dān)憂。當(dāng)前體制下中央財政對地方財政在支出管理上是鞭長莫及,同時,由于塊塊之間所固有的項(xiàng)目特征、行業(yè)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等的差異性,也使得地方出現(xiàn)了同樣是財政部門出來的資金,其管理的重點(diǎn)和要求卻不完全相同的現(xiàn)象,給財政公共支出的規(guī)范性管理帶來很大的難度。

三、實(shí)現(xiàn)財政公共支出精細(xì)化管理的基本思路

1、合理設(shè)置財政部門支出管理機(jī)構(gòu)。改革財政部門現(xiàn)有的、以資金分塊管理為原則的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式。具體設(shè)想是在不弱化部門職能的前提下,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求以及完善公共財政體系的需要,對現(xiàn)有支出管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,為財政支出“精細(xì)化”管理提供組織保證。

(1)成立預(yù)算編制委員會。合并現(xiàn)有的所有負(fù)責(zé)資金安排和撥付的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),成立財政部門預(yù)算編制委員會。財政部門所有的資金支出,都必須經(jīng)過預(yù)算編制委員會的審核和簽批后,再履行相關(guān)法律和行政程序。財政部的預(yù)算編制委員會由部長直接負(fù)責(zé),各級地方財政部門的預(yù)算編制委員會由相應(yīng)財政機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。為了保證預(yù)算編制委員會的正常工作,還要相應(yīng)建立專家?guī)?財政部門在確定某一方面的財政預(yù)算時,就在專家?guī)炖锵鄳?yīng)地隨機(jī)確定一定數(shù)量的專家進(jìn)行反復(fù)研究確定。這樣,就可使財政部門從復(fù)雜的既管錢又管事的現(xiàn)狀中解脫出來,變?yōu)閱渭兊闹还苠X的技術(shù)部門,以保證資金安排的合規(guī)、合理、合法。

(2)保留財政資金支付機(jī)構(gòu)。為了保證國庫集中支付制度的順利推進(jìn),各級財政部門負(fù)責(zé)資金支付的機(jī)構(gòu)要保留,同時,要突出其規(guī)范性的特點(diǎn)。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實(shí)預(yù)算編制是否合規(guī)、合理和合法,也為預(yù)算編制委員會提供相關(guān)意見,為相應(yīng)機(jī)構(gòu)對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。

(3)強(qiáng)化財政資金支出的監(jiān)督檢查和績效考核機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)對所有財政資金支出的監(jiān)督檢查和績效考核。

第5篇：財政工作論文范文

×月×日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會后，我們便積極行動，及時召開了財政部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會，結(jié)合部門實(shí)際，制定下發(fā)了我局的《實(shí)施方案》，對財政部門深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了全面部署。《創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，財政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動扎實(shí)開展》的信息在全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動簡報上登載。同時，為了營造活動氛圍，我們懸掛了條幅標(biāo)語，制作了“認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，傾心譜寫財政工作新篇章”的宣傳版面，為全局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀開了一個好頭。進(jìn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段后，我們又制定下發(fā)了《學(xué)習(xí)調(diào)研階段實(shí)施細(xì)則》，采取了集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方法。目前，全體同志的自學(xué)筆記人均達(dá)到了1.5萬字，心得體會達(dá)到了1500字，可以說同志們對科學(xué)發(fā)展觀已有了初步的認(rèn)識，但對財政部門如何深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，如何面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高科學(xué)理財能力等問題仍心存疑惑，尚需啟蒙和引導(dǎo)。對此，我們今天專門聘請了市委黨校×××教授給大家做一個專題講座。

×教授畢業(yè)于××財經(jīng)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，現(xiàn)任市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室負(fù)責(zé)人，對西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有很深的研究，先后有20余篇論文在地級、省級、國家級報刊發(fā)表。多次被評為先進(jìn)工作者，優(yōu)秀黨員，1998年獲地級模范教師，20*年獲省級模范教師。今天，×教授在百忙之中，抽出寶貴的時間來我局講課，這對我們來講實(shí)屬開闊眼界，機(jī)會難得，因此，同志們一定要珍惜今天的機(jī)會，認(rèn)真聆聽，做好筆記。下面，讓同志們再次以熱烈的掌聲請×教授開講。

（結(jié)束語）

第6篇：財政工作論文范文

    一、建立正高級會計師資格評價制度應(yīng)以打造客觀、公平、公正、嚴(yán)格的正高級會計師考試制度為前提

    正高級會計師資格客觀上要求申報者具有運(yùn)用財政、會計、財務(wù)、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)分析問題和解決問題的綜合能力,這就決定了正高級會計師資格的評價,必須實(shí)行“凡進(jìn)必考”,考試與評審相結(jié)合的評價方式,即申報評審正高級會計師資格的人員,須參加全國統(tǒng)一組織的正高級會計師資格考試,成績合格才能參加評審。正高級會計師資格考試應(yīng)參照高級會計師的考試辦法,由國家財政部負(fù)責(zé)命題并組織實(shí)施,考試時間可與全國高級會計師考試時間一致。

    為確保正高級會計師考評的客觀、公平、公正,報考正高級會計師的財會人員須提供相關(guān)的原始資料以證明自己具備評審條件,并由設(shè)區(qū)市的會計考辦會同本級人事部門職改辦審查無誤后,報省會計考辦。不提供相關(guān)原始資料,或者提供的相關(guān)原始資料不符合報考條件的,各級考辦不應(yīng)為其辦理報考手續(xù)。

    二、正高級會計師資格評價制度應(yīng)以構(gòu)建科學(xué)、公開、透明并接受社會公眾監(jiān)督的評審制度為基礎(chǔ)

    (一)科學(xué)界定正高級會計師資格參評范圍

    正高級會計師是精通本專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,學(xué)術(shù)造詣深,有較高知名度的本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人,有指導(dǎo)本專業(yè)高級人員的工作能力,其資格評價范圍應(yīng)從不拘一格的選拔優(yōu)秀會計專業(yè)人才出發(fā),給廣大財會人員一均等的競爭機(jī)會,以充分發(fā)揮他們的聰明才智,促使會計專業(yè)技術(shù)拔尖人才脫穎而出和合理流動,真正實(shí)現(xiàn)會計正高級職稱評價的客觀、公正。《河北省正高級會計師資格申報評審條件(試行)》中規(guī)定的參評范圍為:全省企事業(yè)單位從事會計工作和財政系統(tǒng)會計管理工作的人員。具體規(guī)定為企業(yè)必須是大中型企業(yè),事業(yè)單位必須是副廳級或編制200人以上的較大事業(yè)單位,財政系統(tǒng)會計管理工作人員必須在設(shè)區(qū)市以上會計管理機(jī)構(gòu)工作。《遼寧省教授、研究員級高級會計師專業(yè)技術(shù)資格評審辦法(試行)》中規(guī)定的參評范圍為:全省企事業(yè)單位從事會計工作的高級會計師。基于此,筆者贊同廣東省的做法,即正高級會計師的參評范圍為在全省從事會計工作的在職高級會計師,這種不以企業(yè)事業(yè)單位規(guī)模大小和機(jī)關(guān)性質(zhì)為限制條件的選才理念,不僅廣開了才路,同時也使會計系列與其他系列在正高級職稱申報評審范圍上趨于均等化、和諧化、人性化。

    (二)建立考前和評審結(jié)果公示制度,接受公眾的監(jiān)督

    考生在考試報名前要由單位在顯著位置就報考正高級會計師應(yīng)具備的條件,該考生已經(jīng)具備的條件,包括學(xué)歷、取得高級會計師的任職年限、論文、成果等條件公示7天,無異議后由所在單位出具證明,連同相關(guān)資料一并報送會計考辦。評審?fù)ㄟ^后,省級人事部門要主動在當(dāng)?shù)貓蠹埳嫌枰怨?使正高級會計師的考評從考試報名到評審結(jié)束均在社會公眾的監(jiān)督下運(yùn)作。

    (三)為確保正高級會計師評審的公開、透明,建議在評審申報程序上再加一把鎖

    以往的正高級會計師評審,評委們看到的除任現(xiàn)職評審表、年度考核表、外語、計算機(jī)、會計實(shí)務(wù)合格證為原件外,其他的均為復(fù)印件,即使復(fù)印件是虛假的,只要設(shè)區(qū)市職改辦蓋上章,簽上字,到了評委手里也就成真的了。為此省級職改部門應(yīng)合理界定設(shè)區(qū)市人事局職改辦的原件審查權(quán),讓評委們在評審過程中能夠看到申報者的原件,特別是論文成果,這樣做也為日后答辯奠定了基礎(chǔ)。對于申報者提交的原件,人事部門要妥善保管,嚴(yán)防丟失。總之,在正高級會計師的評審過程中,嚴(yán)格條件和程序,寧缺勿亂,以確保評審質(zhì)量,把財會人員最為關(guān)心的事辦好。

    三、正高級會計師資格評價制度應(yīng)形成以理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)、創(chuàng)造思維為核心內(nèi)容的考評體系

    根據(jù)這一思路,凡報名參加正高級會計師考試以及考試合格申報評審的高級會計師應(yīng)具備如下條件:

    (一)政治、職業(yè)道德條件

    綜合河北、廣東、遼寧三省的規(guī)定,筆者認(rèn)為正高級會計師的政治、職業(yè)道德條件應(yīng)統(tǒng)一為:遵守國家法律和法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》,廉潔奉公,忠于職守,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。任現(xiàn)職期間,年度考核合格以上,并提供準(zhǔn)確、有效資料及證明。

    (二)學(xué)歷、資歷條件

    參照三省具有大學(xué)本科畢業(yè)以上會計專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè))學(xué)歷,從事會計專業(yè)工作,取得高級會計師資格5年以上的學(xué)歷、資歷條件,以及不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷條件在擔(dān)任高級會計師工作期間業(yè)績特別突出,符合破格條件人員,可以破格參加考評的規(guī)定。筆者以為:具有跨門類雙大專學(xué)歷的人員,應(yīng)按大學(xué)本科畢業(yè)生對待,但必須有一個財經(jīng)專業(yè)(含經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計等相近專業(yè))的大專學(xué)歷,從事會計專業(yè)工作,取得高級會計師資格7年以上。

    對于不具備規(guī)定學(xué)歷(大專及以下)和資歷(任高級會計師滿3年,不滿5年或7年),但為享受國務(wù)院津貼、省(直轄市、自治區(qū),下同)、部級以上“三三三”人才中的一、二層次的人才,省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,設(shè)(區(qū))市以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才,獲得省部級財會科研成果三等獎(等級內(nèi)額定人員)以上的獎勵人員,可破格申報正高級會計師的考試和評審。

    (三)外語、計算機(jī)條件

    已經(jīng)試行考評的三省都要求申報者參加全國職稱外語,全國或省職稱計算機(jī)統(tǒng)一考試,成績符合國家有關(guān)規(guī)定要求。符合免試條件的人員按相關(guān)政策掌握。

    筆者意見:在涉外單位工作的會計人員應(yīng)該要求外語考試,并且考試必須達(dá)到合格線,其他會計人員的外語考試僅作為參考條件,這樣才能讓財會人員走出與本職工作關(guān)聯(lián)性不大的敲門式考試誤區(qū),騰出更多時間研究業(yè)務(wù),并在本職業(yè)務(wù)上有所建樹。關(guān)于職稱計算機(jī)條件,鑒于目前計算機(jī)已經(jīng)普及,且已成為不可缺少的工作助手,凡申報正高級會計師評審的人員,都應(yīng)參加相應(yīng)級別的職稱計算機(jī)考試,并且達(dá)到國家或省定合格線,不應(yīng)再按歲數(shù)設(shè)置免試條件。

    (四)繼續(xù)教育條件

    會計人員繼續(xù)教育是提升會計人員綜合素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供會計人才的重要舉措,正高級會計師更應(yīng)該重視此項(xiàng)教育。目前河北、遼寧兩省未對此作出規(guī)定,按照財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求,參照廣東省的做法,筆者認(rèn)為,正高級會計師的申報者,在任現(xiàn)職期間,應(yīng)立足本職工作,參加本專業(yè)或者相近專業(yè)以新理論、新知識和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,達(dá)到規(guī)定的要求;或者提交課題研究;或者報考參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師的全國統(tǒng)一考試財務(wù)會計科目合格,并經(jīng)省級財政部門確認(rèn),折合繼續(xù)教育學(xué)時;或者參加全國會計知識大賽合格,不論哪種形式,都必須提交完成繼續(xù)教育的有效證明。

    (五)專業(yè)技術(shù)水平和能力條件

    由于財會人員所在單位不同,崗位情況各異,專業(yè)技術(shù)水平和能力條件難以準(zhǔn)確量化考核,建議將不便考核和難以考核的事項(xiàng)納入考試范圍進(jìn)行書面測試。筆者結(jié)合不同會計崗位的實(shí)際,參照三省的相關(guān)規(guī)定,就專業(yè)技術(shù)水平和能力條件考核,擬訂為:任現(xiàn)職期間,具備下列條件之一:

    1.具有較高的專業(yè)理論水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,精通會計政策,通宵國際慣例,參加過全國統(tǒng)一會計制度、準(zhǔn)則、法規(guī)、辦法的制定;或主持設(shè)計、起草、參與制定省級貫徹國家會計政策、法規(guī)、制度的具體實(shí)施辦法。

    2.主持一個地區(qū)、行業(yè),或大型企業(yè)、事業(yè)單位的財會工作,能夠運(yùn)用現(xiàn)代會計管理方法,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益;或主持和參與單位經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)預(yù)測和決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、資金籌措、運(yùn)用等,能夠處理財務(wù)管理中較為復(fù)雜的問題,取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    3.具備在本單位組織實(shí)施內(nèi)部控制制度的能力,制定起草過本單位內(nèi)部控制規(guī)范體系,得以實(shí)施并在業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

    4.為大型技改項(xiàng)目、基建項(xiàng)目、世界銀行貸款項(xiàng)目編制可行性報告,獲得政府批準(zhǔn),投資回報率較高。

    5.了解和掌握國內(nèi)外會計工作動態(tài),制定對策,解決會計、審計工作中出現(xiàn)的重大疑難問題,取得突破性進(jìn)展。

    6.在本專業(yè)、本崗位業(yè)績突出,并獲得過設(shè)區(qū)市政府級以上榮譽(yù)稱號兩次和省部門級以上榮譽(yù)稱號一次。

    以上均需要提供準(zhǔn)確、有效的資料及證明。

    (六)業(yè)績成果條件

    筆者以為,財會業(yè)績成果,尤其是獲獎的科研成果應(yīng)為省級以上科技部門、財政部門、社會科學(xué)聯(lián)合會、財政學(xué)會、會計學(xué)會、預(yù)算研究會等正式機(jī)構(gòu)頒發(fā)的獎項(xiàng)為準(zhǔn),否則,不予認(rèn)可。

    綜合三省規(guī)定,正高級會計師申報者任現(xiàn)職期間,工作業(yè)績突出,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,具備下列條件之一:

    1.會同經(jīng)濟(jì)、工程、科研部門進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目課題研究,取得重大成果,獲得設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)二等獎(等級內(nèi)額定人員)以上獎勵。

    2.掌握本專業(yè)國內(nèi)外科技發(fā)展動態(tài),開創(chuàng)性地提出本專業(yè)的研究或開發(fā)方向,完成國家或者省下達(dá)的財會科研課題,獲得省部級調(diào)研成果二等獎一項(xiàng),或省部級三等獎兩項(xiàng)以上。

    3.參與國家財政部會計制度與國際慣例接軌問題研究,取得國家財政部認(rèn)可的重要成果并受到嘉獎。

第7篇：財政工作論文范文

論文摘要:企業(yè)單位管理內(nèi)部控制是全部管理工作的一個重要部分，是單位工作良好秩序的保證，首先介紹了企業(yè)單位財務(wù)管理的基本內(nèi)容及特征，在分析當(dāng)前企業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題的基礎(chǔ)之上，提出了加強(qiáng)企業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制工作的措施。

一、前言

石化企業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理與控制是本單位為保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，加強(qiáng)會計信息的真實(shí)性和可信性，提高經(jīng)營效益，貫徹執(zhí)行所制定的各項(xiàng)管理政策，促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)健康成長而在單位內(nèi)部所采取的組織規(guī)則和一系列調(diào)節(jié)方法與措施。石化企業(yè)單位的財務(wù)管理是組織財務(wù)活動和處理財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，是一個單位管理的重要組成部分，是對各石化企業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，在預(yù)算、分配、調(diào)劑和使用的全過程所進(jìn)行的管理和監(jiān)督，由于石化企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算較企業(yè)來說相對簡單，涉及環(huán)節(jié)較少，內(nèi)控度認(rèn)識不到位、執(zhí)行力度不夠，從而在某種程度上出現(xiàn)了財務(wù)收支無法控制、會計信息失真等問題。如何通過建立符合企業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部會計控制對企業(yè)單位管理的促進(jìn)作用，達(dá)到防止財務(wù)風(fēng)險、提高管理水平、嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律的目的有其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加強(qiáng)石化企業(yè)財務(wù)管理與控制的重要意義

1、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制是保護(hù)投資者和債權(quán)人利益的內(nèi)在要求。現(xiàn)代企業(yè)制度最顯著的特征，是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。在新的形勢下，企業(yè)必須高度重視內(nèi)部財務(wù)管理與控制機(jī)制的建立健全，運(yùn)用內(nèi)部牽制、授權(quán)管理、不相容職務(wù)分離、崗位輪換、回避等有效措施，強(qiáng)化制約和監(jiān)督。

2、企業(yè)深化改革的必然要求隨著企業(yè)改革形勢的發(fā)展，原來與單一工廠制相適應(yīng)的、以成本控制為中心的傳統(tǒng)財務(wù)管理制度和方法，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要:原有的單純依靠經(jīng)營者個人素質(zhì)為主的管理控制體系，也己無法適應(yīng)龐大的集團(tuán)管理要求。加強(qiáng)財務(wù)管理與控制，是企業(yè)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。

三、石化企業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

加強(qiáng)企業(yè)單位財務(wù)管理，提高資金使用效益，推進(jìn)部分企業(yè)單位走向市場，起了很大的作用。但在實(shí)施過程中，由于受到傳統(tǒng)思想的影響和各種社會問題的牽制，盡管在形式上已按照規(guī)則、準(zhǔn)則、制度施行，但與建立科學(xué)、有效的企業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制尚有較大的距離。

在目前的會計核算制度下，地方財政局部成立核算中心對地區(qū)企業(yè)單位實(shí)行會計集中核算。原始憑證的報銷口徑、編制記賬憑證和登記賬簿等方面都已經(jīng)做到了規(guī)范統(tǒng)一，會計核算職能已充分體現(xiàn).目前企SIN單位在財務(wù)管理上存在的卞要問題如下:

1、記賬憑證填制方面:一是不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)混編在一張記賬憑證上;二是記賬憑證中不注明所附原始憑證張數(shù);三是稽核、制證、記賬、出納等項(xiàng)目有的一人擔(dān)，有的根本就不填寫。

2、內(nèi)控意識不足:內(nèi)控制度弱化。有的單位認(rèn)為建立控制制度需要耗費(fèi)人力、物力，而這種人力、物力的耗費(fèi)所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益又難于確定，因此對建立內(nèi)部會計控制缺乏積極性、主動性。

3、會計基礎(chǔ)工作較為薄弱:會計人員綜合素質(zhì)不高，很少組織進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，有些是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。有的單位會計人員是一崗多職，崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用。

4、票據(jù)管理方面:票據(jù)管理比較混亂，票據(jù)主要來自財政部門的票據(jù)，也有單位自購或自印的票據(jù)，企業(yè)單位使用票據(jù)主要是用于非稅收人的收取，也有用于往來方面的收款收據(jù)，在票據(jù)管理中存在普通性的混亂現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在票據(jù)認(rèn)購、票據(jù)領(lǐng)用、票據(jù)核銷上存在監(jiān)督的漏洞，給不法分子有機(jī)可乘，給國家資產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失。

5、監(jiān)督考核機(jī)制不到位:內(nèi)審機(jī)構(gòu)大多與會計部門平行，依附于執(zhí)行機(jī)構(gòu)，權(quán)威性和獨(dú)立性不夠;在審計內(nèi)容上對單位內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率評價涉及不多，無法起到監(jiān)督資金的使用和管理情況。同時，企業(yè)單位忽視內(nèi)部會計控制制度與考核掛鉤的監(jiān)督機(jī)制，形成了重考核，輕內(nèi)部會計控制的現(xiàn)象。

6、會計核算方面:在所調(diào)查的單位中普遍存在著會計核算不規(guī)范，甚至失真現(xiàn)象。如有些單位正常經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)撥款不分開進(jìn)行明細(xì)核算，使得單位正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)撥款來源不清晰，去向不明白，給自己和他人用賬帶來不便;再如有些行匝受單位虛列專款嚴(yán)重，造成單位年終結(jié)余賬戶的虛增或虛減。

四、強(qiáng)化石化企業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理與控制的有效措施

1、推廣企業(yè)單位會計集中核算制度。會計集中核算是將企業(yè)單位的財務(wù)收支實(shí)行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”模式，是深化財政支出改革、強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、提高財政資金使用效益的一項(xiàng)新舉措.會計核算中心將企業(yè)單位的財務(wù)核算集中起來，使財政部門對單位的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕^程監(jiān)督這有利于財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。對加強(qiáng)財政監(jiān)督起到了較大的作用。

2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級財政部門應(yīng)抓住學(xué)習(xí)和貫徹江總書記關(guān)于財政工作重要論述的有利時機(jī)。按照財稅工作“三個有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好新時期財政工作的方向，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)財政支出管理和改革上來，走出注重“分錢”的狹隘圈子，切實(shí)加大部門預(yù)算支出管理和監(jiān)督檢查力度，提高財政資金的使用效益。

3、完善制度，合規(guī)運(yùn)作。對于少數(shù)遵守財經(jīng)紀(jì)律、執(zhí)行開支政策觀念比較淡薄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，財政主管部門應(yīng)按照新《會計法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，幫助和指導(dǎo)各預(yù)算單位建立并完善內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，提高單位的內(nèi)部控制水平。在具體執(zhí)行過程中，要以促進(jìn)企業(yè)單位發(fā)展為前提，要從全局出發(fā)，根據(jù)財力可能，合理確定支出項(xiàng)目，切實(shí)壓縮單位的經(jīng)費(fèi)開支規(guī)模，緩解地方財政平衡壓力。

4、建立健全內(nèi)部控制制度加強(qiáng)制度建設(shè)是做好財務(wù)管理內(nèi)部控制的保障，財務(wù)管理制度不健全是內(nèi)部控制難以有效進(jìn)行的根本原因。比如有的單位沒有單獨(dú)制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，管理的隨意性較大。有的單位雖有內(nèi)部財務(wù)方面的管理制度，但很不完整，且流于形式。有的制度往往流于形式，布置到位落實(shí)不到位，具體工作時執(zhí)行比較難。確保會計信息的真實(shí)可靠，國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定”。同時我們認(rèn)為，企業(yè)單位不能用一般財經(jīng)法規(guī)替代內(nèi)控制度。要找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，建立良好的單位文化氛圍。比如對于預(yù)算管理、資金撥付與費(fèi)用支出管理、報銷審批程序以及對錯誤核算與錯誤支出的糾正等等經(jīng)濟(jì)活動等方面，確定單位自控的重點(diǎn)和目標(biāo)，設(shè)立合理的組織結(jié)構(gòu)，確認(rèn)相關(guān)的管理職能和關(guān)系，為每個組織劃分責(zé)任權(quán)限，明確建立授權(quán)和分配責(zé)任的方法，因事設(shè)人，視能授權(quán)，責(zé)任到位，且責(zé)權(quán)對等，以增加組織的控制意識。

第8篇：財政工作論文范文

論文摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，社會各個方面的財務(wù)管理也必須跟上改革的腳步，其中作為國家血脈的交通運(yùn)輸業(yè)的財務(wù)體系建設(shè)更是重中之重。本文旨在淺析交通運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)控體系的建立和完善。 

 

毫無疑問的，財務(wù)體系的建立和監(jiān)控對如今的各行各業(yè)都是至關(guān)重要的。財務(wù)系統(tǒng)稍有差池就會產(chǎn)生非常嚴(yán)重后果，甚至?xí)?dǎo)致整個企業(yè)的癱瘓。那么既然企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部體系如此重要，到底該如何去建立和監(jiān)控呢，尤其是們今天談到的交通運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)體系。 

說白了，交通事業(yè)單位財務(wù)體系的管理的主要任務(wù)無非是要合理編制單位的預(yù)算并盡量按照預(yù)算來進(jìn)行財務(wù)操作，務(wù)必真實(shí)的反應(yīng)財務(wù)收支狀況；完善健全單位財務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，防止資金的流失，按照事先準(zhǔn)備好的的程序和方法對資金進(jìn)行有效監(jiān)控，強(qiáng)化財政息的反饋。 

以上的交通企業(yè)財務(wù)管理方式和一般企業(yè)的財務(wù)管理方式并無太大的區(qū)別，但由于交通事業(yè)單位具有某些獨(dú)特性，例如管理的事業(yè)單位點(diǎn)多、線長、面廣等，給財務(wù)管理工作帶來很大難度嚴(yán)重影響財務(wù)工作的有效進(jìn)行。 

一、財務(wù)管理的規(guī)章制度的建立 

有道是無規(guī)矩不成方圓。在所有的政策和方案開始實(shí)施之前必須要建立較為完善的健全的規(guī)章制度，盡量做到以后財政工作中每步都有章可依。 

近來，由于交通事業(yè)單位體制改革的不斷深化，財務(wù)管理制度也應(yīng)該隨著整體格局的變化而不斷的修善和補(bǔ)充，以保證交通企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的流暢。但是，現(xiàn)在的交通企業(yè)的財務(wù)管理上暴露了大量弊端，比如對整體的交通財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不到位，對資金的支付計劃性不足。對財務(wù)預(yù)算程序流于形式化，沒有實(shí)際的效果，要么預(yù)算過多“寬打窄用”，然后年底就出現(xiàn)“突擊花錢”的現(xiàn)象。要么預(yù)算不足，年底就哭天喊地的。其次是會計人員的專業(yè)沒有要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不合格會計的存在不能有效地完成財務(wù)工作。這就要求各項(xiàng)制度的及時的出臺并嚴(yán)格遵守，比如會計人員崗位責(zé)任制度、費(fèi)用報銷制度、資金調(diào)控制度、稽核制度、賬務(wù)處理程序制度等等。這樣確保交通企業(yè)財務(wù)管理工作規(guī)范流暢的進(jìn)行。 

二、交通企業(yè)的財務(wù)管理一定要做預(yù)算 

預(yù)算在交通企業(yè)單位的財務(wù)管理中是一定要做的。并且交通企業(yè)單位的預(yù)算要嚴(yán)格按照自己的財務(wù)狀況和財務(wù)活動來。像以往的那種“根據(jù)去年的經(jīng)驗(yàn)”這樣的字眼再不適合出現(xiàn)在財務(wù)預(yù)算中了，以上年的實(shí)際發(fā)生額為今年的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，然后在此基礎(chǔ)上加固定金額的這種預(yù)算編制的方法，只會造成大量資金的浪費(fèi)和資金用途不明。因?yàn)槿缃竦慕煌ㄆ髽I(yè)部門也逐漸向自負(fù)盈虧的方向轉(zhuǎn)變，因此預(yù)算編制方法一定要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，能做到重點(diǎn)明確，統(tǒng)籌兼顧，并與與企業(yè)的發(fā)展是一致的，合拍的，全面而又真實(shí)的反映企業(yè)的收支狀況。可以推薦的是零基編制法，這是目前比較先進(jìn)的也是嘗試的比較多的一種預(yù)算資金的方法。 

其次就是財務(wù)管理人員應(yīng)該實(shí)時對預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督，觀察預(yù)算資金是否用在了實(shí)際計劃之內(nèi)的活動，若有變動，則需知道其原因并計算是否與實(shí)際脫節(jié)太多，從而進(jìn)行有效地調(diào)劑，確保不會影響了預(yù)算的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。 

其中重要的一點(diǎn)是單位的預(yù)算要具有一定預(yù)見性，對比較穩(wěn)定的項(xiàng)目支出要合理編制，對變化比較大、可控性差的項(xiàng)目則要科學(xué)、合理的預(yù)測，充分考慮到各種政治、經(jīng)濟(jì)形勢，盡量提高財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確度和可行性，樹立財務(wù)人員資金預(yù)算的權(quán)威性。 

三、交通企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)部審核 

在做好預(yù)算了以后，根據(jù)預(yù)算再要結(jié)合各部門的具體情況，交通企業(yè)內(nèi)部的資金流動每一次都因該經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)研審批，明確事實(shí)后，征求大家的意見，確定了在允許資金的支出。這樣做可以防止出現(xiàn)某些不必要或別有目的的預(yù)算項(xiàng)目。是每一筆資金能確實(shí)的用在刀刃上，從而發(fā)展使企業(yè)正常的發(fā)展。審批的過程則要求是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟⑶冶仨毻瑫r具備合法的單據(jù)、有關(guān)的批件、經(jīng)辦人員的簽字、主管領(lǐng)導(dǎo)的審批、會計人員的審核、內(nèi)審員的審核等才可以給予報銷。在支出過程中要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，抵制不合理開支，杜絕各種浪費(fèi)現(xiàn)象。 

財務(wù)支出的內(nèi)部審計是內(nèi)部財務(wù)控制的一個非常重要的部分，它能保證預(yù)算資金的合理利用。并且可以通過內(nèi)部審計可以及時的發(fā)現(xiàn)在各項(xiàng)財務(wù)管理活動中存在的問題，財務(wù)的管理監(jiān)控制度是否完善，各級的財務(wù)管理人員是否嚴(yán)格的按章辦事。是企業(yè)能有一本明白賬，而不是以往的糊涂賬一堆。同時內(nèi)部審計人員必須要一些權(quán)限和義務(wù)，最好是只對企業(yè)的第一人負(fù)責(zé)，這樣執(zhí)行起來會更便捷。 

四、提高財務(wù)人員素質(zhì) 

交通通企業(yè)中很多的問題是有會計的準(zhǔn)也素養(yǎng)不夠而引起的，對于這樣的問題是應(yīng)該極力改善解決的，以下方式可供參考： 

(1)提高會計人員的專業(yè)技能，對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這會產(chǎn)生磨刀不誤砍柴工的效果。為之后的工作帶來的成效是巨大的 

(2)培養(yǎng)會計人員的全局觀念、協(xié)調(diào)能力以及對資本市場的敏銳洞察能力等，現(xiàn)在的專業(yè)會計早就告別了埋頭于賬本苦算的年代，而是應(yīng)該有對企業(yè)的管理經(jīng)營和對市場的了解分析方面的能力。 

(3)加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德、職業(yè)修養(yǎng)。對于每天和錢打交道的會計來說，他們的職業(yè)道德是一定要加以強(qiáng)化的，那些可能直接關(guān)系到企業(yè)的興衰。 

結(jié)束語 

總體來說，交通企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)體系的建構(gòu)和一般的企業(yè)相差并不多，但是其特殊性還是有的。這就要求整個財政體系在準(zhǔn)則不變的情況下要實(shí)時的根據(jù)自身多變的狀況加以調(diào)整，不論是上面的管理者，還是下面執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)的人員，都要遵循整個建立的體系才可使每一筆錢都用在刀刃上，讓整個交通事業(yè)更好更快的發(fā)展從而服務(wù)大眾。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]張艷輝.通事業(yè)單位的財務(wù)管理[d] 中國經(jīng)貿(mào) 2010 

第9篇：財政工作論文范文

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的步伐在不斷加快，同時，為了滿足城市投資環(huán)境的需要，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷完善，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)也加大了力度，由于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到基本民生，保證市政工程的質(zhì)量是至關(guān)重要的，在質(zhì)量管理的過程中，現(xiàn)場管理是內(nèi)容最為繁雜，但效果最為明顯的一個環(huán)節(jié)，本文就如何保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)場管理力度做了詳細(xì)的論述，希望對市政工程建設(shè)有所助益。

關(guān)鍵詞：市政工程；存在問題；頂管技術(shù)；PDCA管理循環(huán)管理技術(shù)

一、 市政工程存在的普遍問題

（一） 質(zhì)量意識不強(qiáng)，由于市政工程的特殊性，有些工程為了“獻(xiàn)禮”或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。更有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料，甚至出現(xiàn)假資料。

（二） 部分工程資金來源沒有保證，市政工程多為應(yīng)付重點(diǎn)工程，其資金多來源于地方財政，而且有時是先開工后立項(xiàng)，資金不落實(shí)就倉促上馬，一旦資金出現(xiàn)缺口就沒有保障，就會影響工程質(zhì)量和工期，使工期一拖再拖，出現(xiàn)“胡子工程”。

（三） 在市場規(guī)范化管理方面存在一些缺陷，市政工程的業(yè)務(wù)多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建建程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合理管理制；有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時補(bǔ)辦，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”。

（四） 參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范，有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的阿一題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了浪費(fèi)；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

（五） 監(jiān)督處罰力度不夠，由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就的多，處罰的少，或由于處罰難以執(zhí)行，就不處罰。低調(diào)處理助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來，違法、違規(guī)行為得不到遏止。

二、 市政工程技術(shù)與管理方面的研究

（一） 頂管技術(shù)

1、 頂管施工的特點(diǎn)

頂管法又稱為非開挖管道敷設(shè)技術(shù)，它具有不需要開挖面層，就能穿越地面構(gòu)筑物和地下管線吸公路、鐵路、河道的特點(diǎn)，相比開挖敷設(shè)技術(shù)，投資和工期將大大節(jié)省。同時，頂管施工技術(shù)可以降低噪音，減少粉塵，減輕對城區(qū)的交通條件和環(huán)境狀況的干擾和破壞，屬于真正的無污染、高效率的施工技術(shù)。頂管施工法由于其上述多方面的優(yōu)點(diǎn)，在市政工程中尤其是在市政管線工程中得到了廣泛地應(yīng)用。概括起來，頂管施工技術(shù)具有幾大方面的優(yōu)點(diǎn)：施工面由線縮成點(diǎn)，占地面積小；地面活動不受施工影響，對交通干擾小；噪音和震動低，城市中施工對居民生活環(huán)境干擾小，不影響現(xiàn)有管線及構(gòu)筑物的使用；可以在很深的地下或水下敷設(shè)管道，可以安全穿越鐵路、公路、河流、建筑物，減少沿線的拆遷工作量，降低工程造價。

2、頂管技術(shù)施工應(yīng)用分析

頂進(jìn)管的選擇 頂進(jìn)管一般選用鋼筋砼管，如沒有腐蝕要求可選用鋼管。鋼筋砼管的規(guī)格設(shè)計、配筋和應(yīng)力驗(yàn)算應(yīng)遵守有關(guān)鋼筋砼的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，特別是有關(guān)鋼筋砼管的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。①頂進(jìn)管直徑的選擇：頂進(jìn)管的直徑選擇是首先根據(jù)工程性質(zhì)、工程需要確定內(nèi)徑，根據(jù)頂進(jìn)管所受荷載確定砼管的配筋及壁厚，進(jìn)而確定外徑。因?yàn)轫敼芄こ坦ぷ髅嫔闲枰鋫渫谕凉と耍砸话愎軆?nèi)徑不小于500mm；②頂進(jìn)管長度的選擇：頂進(jìn)管的長度對頂管過程的可控性和經(jīng)濟(jì)性有很大的影響。在直線推頂?shù)那闆r下使用長管可以減少裝管的次數(shù)，取得良好的效果，但隨著管長度的增長，如果偏離原定的路線，使之恢復(fù)正確路線要比使用短管更加困難。建造頂壓坑時頂壓坑的長度也要增大，挖坑、支護(hù)、回填、修復(fù)的費(fèi)用將相應(yīng)地增加。一般情況下，管長度須相對于管徑來衡量，當(dāng)L/D外≤1.10時，為短管；當(dāng)L/D外=1.15時，為標(biāo)準(zhǔn)管；當(dāng)IJD外≥2.10時為長管。

（二）PDCA管理循環(huán)的基本內(nèi)容

質(zhì)量保證體系中的活動的全部過程,也就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程,它是反復(fù)按照PDCA的管理循環(huán)不停頓的周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)的。這里P表示計劃(Plan),D表示實(shí)施(Do),C表示檢查(Chock),A表示處理(Action)。PDCA循環(huán)是質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式,它反映了質(zhì)量保證體系活動所應(yīng)遵循的科學(xué)程序,PDCA循環(huán)劃分為四個階段。

1、計劃階段

第一階段是計劃階段(即P階段)。這一階段的主要工作任務(wù)是制訂質(zhì)量管理目標(biāo)、活動計劃和管理項(xiàng)目的具體實(shí)施措施。這個階段的具體工作步驟可以分為四步:第一步是分析現(xiàn)狀,找出質(zhì)量問題。首先,要分析企業(yè)范圍的質(zhì)量通病。也就是工程質(zhì)量的常見病和多發(fā)病。其次是針對工程中的一些技術(shù)復(fù)雜、難度大、質(zhì)量要求高的項(xiàng)目,以及新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料的項(xiàng)目。要依據(jù)大量數(shù)據(jù)和情報資料,讓數(shù)據(jù)說話,用數(shù)理統(tǒng)計方法分析、反應(yīng)問題。第二步是分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因和影響因素。這就要有召開有關(guān)人員和有關(guān)問題的分析會議,繪制因果分析圖。第三步是從各種原因和影響因素中找出影響質(zhì)量的主要原因或影響因素。其方法有兩種:一是利用數(shù)理統(tǒng)計方法和圖表;二是由有關(guān)工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和工人討論確定,或者用投票的方式確定主要因素。第四步針對影響質(zhì)量的主要因素制訂改善質(zhì)量的技術(shù)組織措施,提出措施執(zhí)行計劃,并預(yù)計效果。

2、實(shí)施階段

第二階段是實(shí)施階段(即D階段)。這階段的主要工作任務(wù)是按照第一階段制訂的計劃措施,組織各方面的力量分頭去貫徹執(zhí)行。這是管理循環(huán)的第五步,即執(zhí)行措施和計劃。首先要做好計劃措施的交底和落實(shí)、落實(shí)包括組織落實(shí)、技術(shù)落實(shí)和物資落實(shí)。有關(guān)人員還要經(jīng)過訓(xùn)練、實(shí)習(xí)、考核,達(dá)到要求后再執(zhí)行。要依靠質(zhì)量保證體系來保證質(zhì)量計劃的完成。

3、檢查階段

第三階段是檢查階段(即c階段)。這階段的主要工作任務(wù)是對實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)對比,檢查執(zhí)行的情況,看是否達(dá)到了預(yù)期效果,并提出那些做對了,哪些沒達(dá)到要求?哪些有效果,哪些還沒有效果?再進(jìn)一步找出問題。這是管理循環(huán)的第六步,即檢查效果、發(fā)現(xiàn)問題。

4、處理階段

第四階段是處理階段(即A階段)。這階段主要工作任務(wù)是對檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和處理。這階段分為兩步,也就是管理循環(huán)的第七、八步。第七步是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),納入標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過第六步檢查后。明確有效果的措施,通過制訂相應(yīng)的工作文件、工藝規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及各種質(zhì)量管理的規(guī)章制度,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),鞏固成績,防止問題再發(fā)生。第八步是把遺留問題轉(zhuǎn)入下期循環(huán)。通過檢查,找出效果還不明顯,或效果還不符合要求的那些措施作為遺留問題,轉(zhuǎn)入至下一管理循環(huán),為下一期計劃提供數(shù)據(jù)資料和依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫志文.市政工程施工質(zhì)量控制[J].黑龍江交通科技,2009(2):58～60.