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構建大數據監管模型
國務院辦公廳7月1日印發《關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》。這是順應大數據時代潮流,運用現代信息技術加強政府公共服務和市場監管,推動簡政放權和政府職能轉變的重要政策文件。
《意見》提出四項主要目標:一是提高政府運用大數據能力,增強政府服務和監管的有效性;二是推動簡政放權和政府職能轉變,促進市場主體依法誠信經營;三是提高政府服務水平和監管效率,降低服務和監管成本;四是實現政府監管和社會監督有機結合,構建全方位的市場監管體系。《意見》還明確了五個方面重點任務:一要提高對市場主體服務水平;二要加強和改進市場監管;三要推進政府和社會信息資源開放共享;四要提高政府運用大數據的能力,加強電子政務建設,建立健全政府大數據采集制度等;五要積極培育和發展社會化征信服務。
《意見》旨在以社會信用體系建設和政府信息公開、數據開放為抓手,充分運用大數據、云計算等現代信息技術,提高政府服務水平,維護市場正常秩序,促進市場公平競爭。
加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造
切實解決群眾住房困難
國務院6月30日正式公布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》,部署進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作,切實解決群眾住房困難,有效促進經濟增長。
《意見》提出,按照推進以人為核心的新型城鎮化部署,實施三年計劃,2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套(其中2015年580萬套),農村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶),加大棚改配套基礎設施建設力度,使城市基礎設施更加完備,布局合理、運行安全、服務便捷。為確保完成上述目標任務,《意見》明確了四方面工作舉措:一是加大城鎮棚戶區改造力度;二是完善配套基礎設施;三是推進農村危房改造;四是創新融資體制機制。
加快棚改、城市危房改造,既可以拉動城市基礎設施建設,也有利于消化目前的樓市庫存,對擴大投資、保持我國經濟平穩增長有重要作用。
證監會融資融券新規
健全兩融業務的逆周期調節機制
7月1日,證監會修訂后的《證券公司融資融券業務管理辦法》,明確已開信用賬戶但證券類資產低于50萬元的客戶可以繼續從事融資融券交易,取消投資者維持擔保比例低于130%應追加擔保物的規定,并不再將強制平倉作為證券公司處置客戶擔保物的唯一方式。
《管理辦法》明確,證監會建立健全融資融券業務的逆周期調節機制,對融資融券業務實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據市場情況等因素對各項風險控制措施進行動態調整和差異化控制。
《管理辦法》規定,合理確定融資融券業務規模。將融資融券業務規模與證券公司凈資本規模相匹配,要求業務規模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規定的證券公司可維持現有業務規模,但不得再新增融資融券合約。此外,《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎上,新增規定,允許證券公司根據客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數。
修訂后的《管理辦法》進一步強化了投資者權益保護,有助于完善現有風險監測監控機制。
控制重點城市煤炭消費總量
核定輸配電價時需考慮交叉補貼
近日,國家發改委、環保部、國家能源局印發《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結合當前節能環保工作具體安排,《工作方案》將空氣質量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市,進一步落實煤炭消費總量控制及預警工作。
《工作方案》提出需要制定工作方案,重點城市要確保完成煤炭減量目標任務,研究建立中長期煤炭消費總量控制目標管理制度,制定煤炭減量工作方案,提出煤炭減量具體措施和相應目標。在實施節能減排重點工程方面,《工作方案》提出要實施節能重點工程;推進燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程;還要加強建筑節能。
《工作方案》旨在細化煤炭消費總量控制工作,進一步促進重點城市空氣質量改善。
保險投資基金設立方案獲批
滿足國家經濟戰略產生的市場需求
7月3日,國務院批復《中國保險投資基金設立方案》,原則同意。根據《方案》,基金是主要由保險機構依法設立,發揮保險行業長期資金優勢的戰略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金,滿足國家經濟戰略、混合所有制改革等產生的市場需求。二是作為母基金,對接國內外各類投資基金,特別是有政府參與、投資領域類似的其他投資基金。
《方案》指出,基金總規模預計為3000億元。首期1000億元,存續期限5―10年,投資期后可發起設立后續基金。基金緊密圍繞國家產業政策和發展戰略開展投資,主要投向“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略項目,拉動力強、社會經濟效益好的棚戶區改造、城市基礎設施、重大水利工程、中西部交通設施、新型城鎮化等基礎設施建設,國際產能合作和“走出去”重大項目等。此外,基金投資形式主要包括上市和非上市股權、優先股、債權、資產證券化產品,以及股權基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。
這是帶動社會有效投資,打造增加公共產品和公共服務新引擎的重要舉措。
環保“領跑者”制度開始實施
遴選和工作委托第三方機構開展
7月1日,財政部、國家發改委、工信部和環保部《環保“領跑者”制度實施方案》,對環保“領跑者”的基本要求、遴選和等做出規定。環保“領跑者”遴選和工作委托第三方機構開展,每年遴選和一次。
近年來,X縣金融工作認真貫徹落實中央、省、市和縣金融工作會議精神,緊緊圍繞市委“433”發展戰略和縣委“543”工程,主動適應經濟發展新常態,充分發揮協調指導作用,全力推進“3+1”立體化金融支撐體系建設,不斷改善金融生態環境,著力破解融資難題,為推動全縣經濟社會轉型跨越發展提供了堅實保障。截止2015年9月底,全縣金融機構各項存款億元,比年初下降億元,比年初下降0.93%;各項貸款余額億元,比年初增加億元,比年初增長%,各項涉農貸款余額億元,比年初減少萬元,比年初下降4.5%。
一、金融支持地方經濟發展主要工作措施及成效
(一)深化金融改革創新,農村經濟發展成效明顯。我縣把金融改革創新作為破解農村經濟發展難題的有效手段,先后制定了《X縣林權抵押貸款工作方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》和《X縣林權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法》、《X縣農村房屋所有權抵押貸款管理辦法》,率先在全市發放林地承包經營權抵押貸款,林權抵押由反擔保延伸到銀行融資,有效解決了貧困農戶抵押難的問題。2014年全縣累計發放林權抵押貸款戶、萬元,并順利通過了省級林下經濟示范縣項目驗收。累計發放農村宅基地使用權及農村住房抵押貸款筆、萬元。加強與國開行的銜接,爭取落實國家開發銀行支持棚戶區改造項目貸款政策,計劃總投資億元,貸款申請億元,我縣被列為第二批,正在等待審批授信。針對中小微企業因抵質押物不足而導致的“融資難”、“融資貴”問題,加強與市金融辦和市股權交易中心的溝通協調,縣財政籌措資金萬元參與隴南資金池建設,“企業融資資金池”試點工作全面啟動。成立了農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組,制定了《X縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》,及時啟動了農村土地承包經營權抵押貸款,農村土地承包經營權確權登記頒證工作加快開展,農村物權抵押貸款交易中心即將成立。
(二)推進“1236”扶貧攻堅行動,金融扶貧開發步伐加快。我縣認真落實省委“1236”扶貧攻堅行動,持續開展“雙聯”行動,出臺了《X縣人民政府關于金融支持全縣經濟社會快速發展的意見》,《X縣金融支持“1236”扶貧攻堅行動實施方案》、《X縣農村物權抵押貸款交易中心試點工作方案》、《金融支持非公經濟“十大工程”實施方案》等政策措施,持續完善加快金融業發展的政策措施,著力扶助民間投資發展壯大。扶持華彩彩印包裝、恒豐核桃乳等一批地方非公經濟項目先后建成投產,全年新增非公企業111個,累計達到455個,新增個體工商戶個,累計達到5911個,非公經濟增加值達到億元,占全縣GDP總量的56.1%,財稅貢獻率達%以上。及時啟動“中藥材產業貼息貸款”和“易地扶貧搬遷貼息貸款”發放工作,全面落實雙聯惠農貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款等貼息信貸政策。截止2014年12月31日,全縣各項存款億元,比年初增加億元,增長%;各項貸款余額億元(含小貸公司),比年初增加7.41億元,增長%;各項涉農貸款余額億元,同比增加億元,同比增長44.7%。累計向全縣21個鄉鎮戶發放了重建貸款萬元,累計回收重建貸款金額萬元,貸款回收率73.2%;累計發放雙聯惠農貸款1716戶,15133.2萬元,位居全市第二名;當年新增戶,萬元,增幅位居全市第一,雙聯惠農貸款農民人均達到880元。累計發放婦女小額擔保貸款萬元,累計收回婦小貸戶、金額萬元,貸款回收率達%;;發放草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款209萬元。進一步加大對規模養殖、特色養殖和電子商務的支持力度,發放創業小額擔保貸款萬元。金融助推扶貧攻堅能力明顯增強。
(三)完善金融服務體系,新型金融主體培育加快。我縣高度重視金融體系建設,搶抓國家放寬對西部地區金融機構準入優惠政策和市優惠措施,加強與省、市各金融單位、民營企業和民間資本的溝通協調,積極爭取股份制商業銀行及地方性商業銀行在我縣設分支機構和村鎮銀行,規范組建小額貸款公司和融資擔保公司,不斷加大對偏遠鄉鎮、行政村“三農”服務終端布設力度,逐步實現鄉鎮金融服務全覆蓋。目前,全縣共建立金融機構6家,擔保機構1家,貸款公司2家,投融資公司1家,保險公司5家;共有營業網點個,信用聯社設立便民服務點58個,農行和郵政銀行設立銀行卡取款便民服務點個,初步形成了功能互補、層次分明的金融布局,為全縣經濟社會發展提供了多方位、多形式的金融支撐。
(四)加強銀政銀企合作,聚焦小微企業發展壯大。我縣加強對全縣中小微企業、專業合作社信貸需求的調研摸底,先后組織舉辦了全縣政銀企簽約對接會,積極向銀行推薦優質企業,為企業發展推介各項信貸產品,有效破解企業融資難題,在助推企業不斷發展壯大的同時,輻射帶動群眾脫貧致富。2014年共發放小微企業貸款億元,比上年增加億元,增長%。
(五)加強金融知識宣傳,金融生態環境逐步優化。積極開展征信和金融知識宣傳,推進“誠信X縣”建設,加強企業和個人征信系統建設,制定了《X縣社會信用體系建設規劃》、《X縣社會信用體系建設實施方案》和《X縣農村信用等級評定管理暫行辦法》。強化金融監管,轉發了《隴南市小額貸款公司初審實施細則》,建立了小額貸款公司審查機制,規范小額貸款公司評審核準程序,確保評審核準工作科學規范、公正透明。認真落實《關于做好2014年防范打擊非法集資宣傳教育工作有關事項的通知》精神,組織相關部門和金融機構部署開展防范和打擊非法集資宣傳月活動,配合完成了對家小額貸款公司的審計工作,切實維護各金融主體的合法權益。加強政府投融資服務平臺建設,成立了X縣興城投融資有限責任公司,具體負責與國開行銜接貸款工作,為新型城鎮化、城鄉基礎設施和公共服務設施建設、棚戶區改造和重大項目建設提供資金支持。
二、下一步工作打算
今年,我縣認真貫徹落實這次全市金融工作會議精神,主動適應經濟發展新趨勢、新常態,繼續深入落實市委“”戰略和縣委“”工程,加強協調、開拓創新、銳意進取,加快推進金融改革發展,進一步營造金融發展的良好環境,推動金融工作不斷邁上新臺階。
一是著力加強金融工作組織領導。進一步建立健全金融工作機制,完善各項管理制度,加強金融辦領導班子和干部隊伍建設,加大對金融知識學習培訓力度,發揮協調作用,努力破解難題,提高領導干部抓金融工作的能力。
二是全面加快農村金融改革和試點工作。加快推進農村物權抵押貸款試點工作,指導相關鄉鎮和部門,盡快完善確權頒證、抵押登記、評估、產權交易等配套政策,完善“三權”抵押貸款程序,優化農村物權抵押貸款交易中心的服務流程,力爭上半年完成農村物權抵押貸款“一站式服務中心”的組建和掛牌工作。
三是繼續抓好金融服務組織體系建設。繼續加快金融機構網點和基層金融基礎設施建設,不斷優化金融機構在農村基層的網點布局,為農戶提供更多便捷的金融服務。推動股份制商業銀行在我縣設立村鎮銀行。加強與省市銀行機構的溝通,爭取X縣分行。積極引進證券、保險業金融機構落戶我縣。
四是進一步加大信貸投放力度。繼續發揮正規金融市場的主渠道作用,注重充分調動各金融機構信貸投放的積極性和主動性,用足用好政策,創新金融服務,擴大信貸總量,優化信貸結構,全力服務地方經濟社會發展。
2020年我鎮全面推行河湖長制工作,根據市河長辦工作方案要求,結合我鎮河湖長制工作實際已出臺《XX鎮全面推行河湖長制工作方案》以及示范河湖創建即《西河全面推行河湖長制工作方案》;在對我鎮小微水體的摸底核查以及基本臺賬的建立;我鎮河湖長制體系已經全面建立;完成了三級河長制公示牌16塊;完成“一河一策”工作即荊竹河、仙人壩水庫一河一策方案,推行規范化、制度化“周五清河大行動”全年開展12次清河行動,圍繞河湖長制工作開展了一系列的工作。2020年7月我辦制定了《XX鎮小微水體實施河湖長制工作方案》,小微水體全面整改工作正在逐步展開中。
一、工作開展情況
(一)全面構建責任體系,逐級壓緊壓實責任
加強河湖長制工作組織領導,全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,層層傳導壓力,逐級壓實責任。一是健全完善河湖長組織體系。按照市河長辦貫徹落實《XX市全面推行河湖長制工作方案》的工作的同時,加強組建我鎮三級河長組織體系,建立起橫向到邊,縱向到底的組織體系,通過媒體、網絡、公示公開廣泛接受社會監督。因工作調整等原因更換鎮級河長2名,村級河長2名;全鎮鎮級河長15人,村級河長31人,民間河長41人;管護河道溝道212條,湖泊水系養護459處。二是建立河湖長制目標考核體系。落實領導班子成員年度目標考核責任,嚴格按照市河長辦年內主要水系水質達到Ⅲ類的工作任務,考核指標等。三是加強河湖長制工作安排部署。召開鎮級會議關于河湖長制全面推行工作以及示范河湖創建工作進行安排部署,進一步落實鎮、村河長責任。
(二)狠抓源頭治理,減污提標控源頭
以組織實施“周五清河大行動”和示范河整治等活動為抓手,完成了溝道底泥清淤、水生植物清除措施,推進污水處理廠建設項目,鎮村污水管網和集中處理措施,強化“廁所革命”工作,27家養殖場糞便無害化處理,拆除水系沿岸“三違建筑”3棟,根據市養殖限養區、禁養區劃定,進一步關閉、拆除預建、已建養殖場,大力開展水源地保護工作。
(三)開展中段提升,逐段提升水體水質
結合全市“清四亂”專項行動,開展多次侵占河道養殖清退、侵占河岸種植清除、水葫蘆、水花生等專項清理工作。取締非法黃沙場3處,對我鎮西河、東河、豐收大港等進行了河道綜合整治工作,在提升水體水質上效果突顯。
(四)加大檢查整治力度,集中解決突出問題
圍繞改善水環境、修復水生態、保障水安全為核心,全面落實市委書記李新橋同志關于河湖長制工作的指示精神,堅決痛下決心,重拳出擊,徹底消除了一批長期影響水環境的突出問題,著力扭轉制約水環境向好的不利局面。一是加大檢查力度,通過縣區自查、上級督導等方式,全面梳理亟待解決的突出問題,破解長期影響水環境的疾癥。開展農田化肥、農藥、除草劑“三減”行動,大幅消除農業面源污染;嚴格審批影響水資源環境風險大的建設項目;針對陳山水庫、石崗水庫、團山河水庫三大小型水庫全面收回承包權;針對7月1日電視問政曝光的我鎮河湖長制工作突出問題,立行立改,舉一反三,壓實各級河長責任,不折不扣的完成了整治任務。
二、存在的問題
一是雖然水體水質狀況有所改善,但主要入黃排水溝水質狀況不容樂觀。
二是水環境治理投入不足、渠道單一。我鎮河流水域規模較大、水體零散分布、治理任務艱巨,近年來相關水利建設資金有限,無專門的河湖長制工作經費來源,并缺乏其它渠道融資,造成投入資金短缺,嚴重影響到水環境治理效果。
三是水質提升治理難度依然較大。我鎮雖動用了大量的人力、物力開展了全流域、全過程的水環境治理工作,但水質提升效果依然不達標且不穩定,水質提標難度較大。
三、明年工作計劃
一是強化河湖長制工作體系建設,充實市河長辦工作力量,加大河湖長制工作機制創新,強化河湖長制工作組織領導,建立指揮有力、監督到位、協同作戰、高效運行工作體系,全面深化河湖長制工作。
二是持續加大污水排放監管,確保全市所有城市污水處理廠按照一級A標準達標排放,力爭完成全市農村污水處理廠提標任務,堅決杜絕直排和偷排現象,做到嚴格監管、嚴厲執法、嚴肅處理。
三是實施項目帶動戰略,圍繞濱河水體凈化濕地擴整連通工程、銀川西北部水系建設、城市清污分流工程、污水處理廠再提標等一批水環境治理重點工程建設,優化銀川河湖水系框架布局,完善基礎設施建設。
四是加大執法力度,深入開展好清水暢河凈源行動,堅決做好排污口封堵、園區企業排污監管、農業面源污染防治、違法亂排私排現象整治活動,鞏固提升清河專項行動成果,消除水環境污染隱患。
一、工作目標
堅決貫徹落實省、市有關工作精神,加大危舊房改造工作力度,拓寬融資渠道,爭取2016年6月底前先期完成蔡家街47號附20號、三民北巷七號大院、半邊街29號等13個存在重大安全隱患的危房點的搬遷改造工作,逐步消除轄區內危房安全隱患,改善住房困難家庭生活,促進經濟社會持續穩定發展。
二、組織機構
為強化統籌,經研究,成立“區老舊危樓整治工作領導小組”,具體成員名單如下:
領導小組下設辦公室(設在區住建局),辦公室主任由同志兼任,副主任由同志,負責危舊房整治工作的統籌協調及日常工作,負責對項目存在的問題及時予以協調解決。
三、工作內容
2016年5月30日前,啟動并完成蔡家街47號附20號(中東社區)、三民北巷七號大院(黔東社區)、許家巷3號(普陀社區)、半邊街29號(貴烏社區)、羅漢營香獅路11號(金龍社區)、何家巷110-122號(頭橋社區)、毛騰巷30號(頭橋社區)、英烈路38-14(頭橋社區)、八鴿巖路229號7、8號樓(北京路社區)、雅關村大寨(黔靈鎮)、三橋村下五里組(黔靈鎮)、三橋農民新村11層樓電梯農房(黔靈鎮)、三橋新街68-80號(三橋社區)共計13個危房點的搬遷工作。
四、工作職責
(一)區住建局:負責統籌開展危房搬遷工作,完善危房搬遷拆除的相關手續,指導各社區(鎮)開展搬遷疏散工作,負責開展農房確權工作。
(二)區城管局、區城管大隊:負責對存在嚴重安全隱患的違法建筑進行查處,并及時予以拆除,確保盡快消除安全隱患。
(三)區房屋征收局:負責參照新建路31號搬遷安置方案,制定13個危房點的搬遷安置方案。
(四)區規劃分局:負責對符合條件的農村危房辦理完善相關翻建審批手續。
(五)區國土分局:負責配合開展農房確權工作,對符合確權條件的農危房及時予以確權。
(六)區貴中公司:作為業主負責危房的資金籌措、相關手續報批,并做好資金平衡和還款安排。
(七)區財政局:負責配合做好危房改造資金保障工作。
(八)區棚改辦:負責積極爭取落實中央保障性安居工程補助資金。
(九)區維穩辦、區司法局、區公安分局:負責做好危房改造項目的司法保障和維穩工作。
(十)區督辦督查局、區監察局:負責對工作落實情況進行督促檢查,將落實不力、的相關部門和人員嚴格實行工作問責制,追究相關責任。
(十一)各相關社區(鎮):負責轄區內危房監控及搬遷疏散的具體實施工作;負責做好項目涉及的維穩工作。
五、時序安排
(一)2016年4月8日—20日,一是由各相關社區負責對接產權單位,督促產權單位籌集資金,由社區(鎮)具體負責實施搬遷疏散工作。若產權單位無力籌集資金,則由其盡快書面明確放棄產權,移交政府進行整治。二是由區房屋征收局主動對接各相關社區,參照新建路31號搬遷實施方案,制定13個危房點的搬遷安置方案。
(二)2016年4月21日—22日,一是由區住建局牽頭,區法制辦、區房屋征收局及屬地社區(鎮)參與,對搬遷實施方案進行研究完善,并按程序報審。二是由區財政局牽頭,區棚改辦、區貴中公司參與,籌集5000萬元資金,用于保障搬遷疏散工作順利實施。
(三)2016年4月23日—4月25,由區房屋征收局將搬遷實施方案報區政府完成審批工作。
(四)2016年4月26日—5月30日,由各相關社區(鎮)啟動并完成危房點的搬遷拆除工作。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各涉及單位要把危舊房改造作為一項重要工作,切實加強領導,認真履行職責,結合各自實際,制定工作方案,全力開展各項工作。
一、總體要求
深入貫徹落實中省市關于優化提升營商環境有關會議和文件精神,堅持問題導向、目標導向、效果導向,以深化“放管服改革為重要抓手,全面落實并持續深化《*****縣優化提升營商環境十大行動方案》,精準制定一批改革措施,明確任務清單、時間清單和責任清單,為建設“宜居宜業幸福*****”、實現榆林“三大目標”、發揮“兩個更大”作用提供強大引擎,力爭通過3年左右的時間,全縣營商環境和競爭力指標達到先進地區水平。
二、工作目標
降低企業獲得信貸難度和成本。引導商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型,優化小徽企業貸款審批和發放的流程,提高信貸服務便利度。持續擴大信貸供給,力爭做到2018年統籌協調、2019年基本保障、2020年全面實現“三個不低于的目標,即:小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。
三、主要措施
不斷優化開戶流程。由商業銀行對企業申請材料進行審查后,對符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》要求的企業,立即為企業開立賬戶,賬戶即時生效,企業即可從事經營活動;人民銀行收到商業銀行報送的申請材料后,隨到隨辦,立即核發開戶許可證。
降低企業獲得信貸難度和成本。
1.降低各類成本費用。2019年,建立完善全縣市場利率定價自律機制;2020年,落實《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案》,有效盤活企業存量資產。
2.強化銀行信貸產品創新。2019年,基本實現信用貸款知識產權質押融資、企業“年審貸”、“稅收貸”等信貸產品有效服務小微企業。
3.加大融資信貸產品創新。在2018年12月底前,試行企業名牌、專利、商標等知識產權信用貸款,大范圍推行供應鏈融資、融資租賃等新型融資模式。創新知識產權融資模式,破解中小企業知識產權在銀行質押貸款難的問題。
4. 充分拓寬融資渠道。加強與縣域內各銀行業金融相溝通交流,完善工作協調機制,貫徹落實*****縣人民政府關于邊縣銀行業金融機構支持地方經濟社會發展考核評價辦法》,對在支持地方經濟社會發展中作出較大貢獻的銀行給予獎勵。提升企業融資服務水平,積極向省市金融機構推薦一批有融資需求風險可控的重大項目。同時,鼓勵縣域內各銀行業金融機構向其上級銀行爭取符合*****中小微企業實際發展需求的信貸政策和信貸產品。
四、組織保障
突出企業市場屬性,積極推進國有企業自主經營和市場化運作。加快落實相關舉措,逐步規范國有企業法人治理結構。科學設置指標體系,細化考核內容,建立健全國有企業經營業績分類考核工作。圍繞就地城鎮化發展思路,以農村土地綜合整治、優化國有資源配置為重點,積極探索城鎮化模式下多渠道融資方式。積極推進產城融合發展,加快中歐產業園區建設。研究和推進PPP融資模式,優化企業債務結構,努力打造“借得進、用得好、管得住”的經營主體。
二、提高整合效益優化國資布局
在科學界定企業基本職能、明確企業發展方向的基礎上,通過歸并職能相近企業、整合優化資源閑置企業、調整部分出資人和清退國有參股企業股權等途徑,適度縮小國有資產參與面,減少國有資產管理層級,有效集聚國有資源,提升國有資產效益。積極探索并建立國有企業資金適度集中管理機制,在確保企業正常運轉的前提下,整合歸集閑余資金,調劑緩解融資困難,切實提高資金使用效益。進一步推進經營性國有資產監管模式,充分發揮國資部門專業化優勢,探索實現國有資產監管的全覆蓋,為進一步優化配置資源、提高國有資本運行效率、加快資源資產整合創造條件。
三、加快推進檢測中心股改步伐
充分利用現有國內資本市場的融資功能,積極配合有關部門,加快推進我縣國家標準件檢測中心相關資產的整合、調整進程。按照縣里的工作計劃,依法履行監管職責。認真做好職工股和其他社會法人股的增資擴股審核、上報工作,協調國有控股股份公司年度財務管理及資產管理的指導和監督工作,確保國有資產保值增值。
四、提升國資監管信息化水平
以國資監管重點為基礎,以信息化建設為支撐,進一步擴大國有企業NC管理系統的應用范圍。結合現有系統承載量,確定系統擴容工作方案,推進縣級國有公司全面深化應用。加快信息化建設步伐,積極開發引進包括資金集中管理、全面預算管理和融資債務管理等管理模塊,進一步實現“以制度管人、以科技管事、以信息管資”的管理目標,努力提升整體工作水平。
一、成立工作專班
按照市委、市政府統一部署,根據企業實際需求,實行專企專班、專事專班。由局分管負責同志牽頭,抽調有關科室、窗口負責人等業務骨干,對企業特需和市領導的指示進行評估后,成立工作專班。專班為企業開辦、項目建設、恢復生產、疫情防控物資生產等審批事項開展幫辦代辦服務,了解企業生產經營狀況和政務服務需求,建立包保聯系點制度,及時幫助解決企業復工實際問題。專班要及時掌握聯系企業情況,根據企業具體需求,認真及時梳理收集的信息,研究分析存在的問題,盡可能現場解決問題。按照市復工工作方案,幫助聯系企業提交復工復產申請和制定疫情防控應急預案,報經開區、科經局初審和市領導、指揮部審批。同時督促復工復產企業明確責任主體、落實復工措施、加強信息報送、全員聯防聯控,確保防控機制到位、員工排查到位、設施物資到位、內部管理到位、宣傳引導到位。
二、開通綠色通道
優化審批流程,實施快捷服務,堅持“從簡、從快、優先”的原則,對涉及重點企業、重點項目開工復工、企業融資抵押登記以及疫情防控重點領域的審批辦件,開通“預約服務、提前介入、即到即辦、幫辦代辦”審批綠色通道,為企業提供有求必應、隨叫隨到的主動服務,全力滿足疫情防控、支持企業復工工作需要。
三、推進網上辦理
通過政務服務網、皖事通APP平臺進行網上申報、郵政寄達,推動“網上辦、掌上辦、指尖辦”等線上辦理。加強政務服務網宣傳,引導群眾網上申辦,做好電話、網上咨詢輔導,及時答疑解惑,幫助辦事企業解決網上辦事遇到的困難和問題。進一步優化政務服務網功能,簡化辦事流程,推進更多事項全程網辦,對確需辦事人到現場遞交申報材料、取回辦理結果的,主動引導辦事人利用郵寄方式收發件,減少群眾跑腿。
四、開展預約辦理
疫情防控期間,及時公布政務便民服務預約電話,對確有急需辦理審批業務需求的政務服務事項,通過電話預約、網上預約等方式辦理。辦事企業和群眾預約好業務辦理時間,在指定時間到指定窗口辦理,縮短在大廳駐留時間,減少交叉感染風險。確保線下“安全有序辦”,做到進出口把守到位、體溫檢測到位、溫馨提示到位、日常消殺到位、廢棄處理到位。
龍頭企業和重點項目培育工程(年10月~2015年12月)
工作目標:每年確定培育紡織行業龍頭企業30家,其中織造類10家,紡紗類4家,色織布類4家,服裝、家紡類6家,印染類3家,產業布類3家。實行動態管理,滾動培育。形成10億元以上集團企業20家,20億元以上集團企業8家,50億元以上集團企業有所突破。實施120只重大項目,投資總額80億元。年均實施30只以上重點項目,投資近30億元。工作舉措:鼓勵企業做強做大。強化龍頭企業示范帶動,支持龍頭企業通過科技研發、品牌塑造搶占行業制高點,提高紡織產業集群國內外市場競爭力。圍繞做強優勢、做大市場、做優集群的大項目建設,推進重點項目的實施。責任部門:經信局牽頭,相關部門、企業、紡織協會配合。
區域國際品牌培育工程(年10月~2015年12月)
工作目標:積極開展品牌經營戰略,通過3~5年的培育,從單一品牌到綜合品牌,從有形品牌到無形品牌,逐步形成擁有自主知識產權及核心技術的著名品牌,變數量規模型為品牌效益型;將“紡織”建成區域國際品牌。到“十二五”末,建立區域國際品牌示范區1個,區域國際品牌示范企業5家,區域名牌1個;新增集體商標、證明商標各2只,企業國內外注冊品牌300只,其中:境外注冊商標100只,國家級品牌6只,商務部“中國出口名牌”2只,省級品牌產品、著名商標各10只,省出口名牌5只。工作舉措:圍繞對紡織產業發展影響較大的技術領域,每年組織實施一批產業發展關鍵共性技術、核心技術的攻關項目,重點扶持一批創牌項目,通過重點項目創牌,實施帶動紡織產業發展。責任部門:經信局、工商局、質量技監局、商務局牽頭,相關部門、企業、紡織協會配合。
“兩化”深度融合試驗區建設(年10月~2015年12月)
工作目標:1.推進制造執行系統應用,促進紡織業精細化生產。重點培育企業20家;2.提升企業管理信息化水平。骨干企業在企業資源計劃(ERP)、財務管理(FM)、知識管理(KM)、供應鏈管理(SCM)等環節的業務流程信息化水平達到50%以上,重點培育50家企業;3.印染生產過程節能減排信息化深度應用。萬元GDP綜合能耗年均下降6%,工業用水重復利用率打70%以上,COD排放年均下降3%,重點培育企業30家;4.推進紡織電子商務平臺建設。重點培育30家企業,年均實現網上交易額達30億元;5.企業關鍵領域信息化覆蓋率達90%以上。工作舉措:開展信息技術在設計研發、制造執行、印染生產節能減排、企業管理、電子商務應用、公共服務平臺建設等環節推廣和應用;特別推動信息技術在節能減排領域的應用,促進印染生產過程信息化控制進一步提升。主要業務系統數據實現互通和共享,企業信息化程度顯著提升。責任部門:經信局、商務局牽頭,相關部門、企業、紡織協會配合。
浙中紡織品綜合市場建設(年10月~2015年12月)
工作目標:建設浙中紡織綜合市場,紡織品主體交易區、紡織配套產品交易區、倉儲物流區等分區擁有獨立的功能結構體系,通過便捷的交通組織將各個分區連接為一體,成為功能齊全、分工協作、配套專業、效率一流的紡織產品產銷的集散地。工作舉措:科學規劃市場和方案論證,加快市場周邊道路、停車場等配套設施建設。責任部門:經濟開發區牽頭,相關部門、企業、紡織協會配合。
省棉紡織品質量檢驗中心建設(年5月~2014年12月)
工作目標:年完成省中心計量認證,通過省級考核驗收,2013年完成省中心新大樓主體工程建設,2014年新大樓投入使用,實現紡織品全項目檢驗檢測。工作舉措:加快省棉紡織品質量檢驗中心建設進度,增加高檔先進的檢測儀器和設備,增強質量檢測和服務功能,建成具有國家先進水平的省級中心,還需投資500萬元的國內外先進檢測儀器和設備,增加公益性全額事業編制10名。積極爭取上級經費支持,加大財政支持力度。責任部門:質量技監局牽頭,經信局、發改局、科技局、商務局、財政局、紡織協會配合。
紡織服裝人才培養基地建設(年10月~2015年12月)
工作目標:以“國家紡織服裝人才培養基地”為載體,進一步加大企業人才開發的力度,建立健全科學合理的人才資源管理和多層次的企業各類人才培訓體系,構筑人才培養、使用、評價、激勵的新型人才開發機制。到“十二五”末,引進和培養中、高層管理、技術人才300名,年均80名以上;重點扶持培育符合紡織產業發展實際的職業中專1家以上、實訓基地7個,培養紡織各類產業工人10000名以上,年均3000多名。工作舉措:在原有人才引進、培養政策的基礎上,制訂并實施《市紡織產業人才隊伍建設實施方案》,明確目標,落實責任。重視和加強與中國紡織工業協會、科研單位、大專院校和國內知名品牌大企業的協作和業務交流。實施人才戰略,整合各種培訓資源,加大紡織產業技術工人、熟練工人的培訓力度,實行校企聯合培訓,解決紡織產業工人短缺問題。責任部門:組織部牽頭,經信局、人力社保局、教育局、科技局、財政局、有關技校、企業配合。
根據《關于印發的通知》以及《XX縣深化行業治亂專項行動工作方案》的要求,為了深入推進掃黑除惡專項斗爭,深化金融行業治亂專項整治,維護我縣金融安全,保護人民合法權益不受黑惡勢力侵害,我局結合自身的工作職責,為扎實有效的開展掃黑除惡專項斗爭工作,制定本方案。
一、工作目標
通過開展深化行業治亂專項行動,首先排查出破壞互聯網金融安全問題,規范各類互聯網金融業態,形成良好的市場競爭環境,促進行業健康可持續發展。其次排查出破壞金融秩序的問題,著力解決影響金融秩序的涉黑問題,積極穩妥的進行專項整治,為我縣創造良好的金融生態環境。最后進行反洗錢行動,促進我縣反洗錢工作規范有序、卓有成效地深入開展。
二、工作原則
打擊非法,保護合法。明確各項業務合法與非法、合規與違規的邊界,守好法律和風險底線。對合法合規行為予以保護支持,對違法違規行為予以堅決打擊。
積極穩妥,有序化解。工作穩扎穩打,講究方法步驟,針對不同風險領域,明確重點問題,分類施策。根據違法違規情節輕重和社會危害程度區別對待,做好風險評估,依法、有序、穩妥處置風險,防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治,不搞例外。
明確分工,強化協作。堅持問題導向,集中力量對當前金融組織領域涉黑涉惡行為開展整治,有效整治各類違法違規活動。加強跨部門、跨區域協作,共同承擔整治任務,共同落實整治責任。
三、整治重點
對排查范圍內的單位,重點排查以下八類問題:一是非法吸收公眾存款、擅自發行有價證券,或者以其他方式從事或者變相從事非法集資活動的;二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾、欺詐等非法手段催收貸款以及追償代償資金的;三是利用黑惡勢力開展或者協助開展業務的;四是高利放貸或者套取小貸公司信貸資金,再高利轉貸的;五是非法涉及“套路貸”、“校園貸”等的;六是未經許可,擅自開展或者超范圍開展小額貸款、融資擔保及其他金融組織業務的;七是地方金融組織工作人員作為主要成員參與或為實際控制人的;八是其他涉黑涉惡行為和嚴重經營違規行為。
四、具體措施
(一)部署工作,開展排查
1.由我局作為牽頭部門,成立專項行動領導小組,同時召開動員部署會議,啟動專項行動。
2.邀請各鄉鎮協同開展全面排查工作,對排查的情況匯總后組織領導小組進行會商,確實涉嫌從事涉黑金融活動的名單和重點打擊查處名單,分送相關部門進行研究處置。
(二)綜合整治,重點打擊
1.將匯總后的涉黑線索報送至公安機關,積極主動配合公安機關從嚴從快開展處置工作,并定時進行回頭看檢查。
2.綜合整治,重點打擊階段時間可適當延長。
(三)鞏固成果,固化機制
1.認真總結。梳理在本次專項行動中的工作經驗教訓,并將工作情況(包括排查現狀、相關數據、風險情況、突出問題、工作措施、意見建議等)。同時撰寫本次專項活動的工作總結,并對相關情況進行通報。
2.建立長效機制,利用鄉鎮、村委會等群眾預警的“群報”作用,銀行和第三方機制機構的“情報”作用,將金融領域治亂與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來,進一步凈化我縣金融環境。
五、工作要求
(一)加強領導。成立金融領域掃黑除惡領導小組。領導小組辦公室設在縣金融局,負責金融領域涉黑防范日常組織協調工作。