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關鍵詞:建筑工程;進度控制;措施
Abstract: The progress of the construction project control, is an important and complex tasks in the construction process. It is conducive to play investment returns as soon as possible, and help to maintain a good economic order, help to improve the economic efficiency of enterprises. In this paper, the author's work experience, make a summary on how to do the construction schedule control measures.Keywords: construction work; schedule control; measures
中圖分類號: TV523 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
建筑工程項目能否按期完工,或部分工程能否提前交付使用,主要取決于施工進度計劃。完善的施工計劃保證體系是保證工程工期的綱要,掌握施工管理主動權,全面而宏觀的控制整個施工生產過程,是保證工程進度的關鍵。項目的計劃體系將以宏觀到微觀、從節點里程碑到細目子項、從總控計劃到月、周、日計劃乃至日計劃中的某個時間完成某個關鍵性單項工程的保障。明確各責任主體的職責,建立科學的三級網絡計劃,使施工計劃管理全面深入、層次清晰,從而實現“先期策劃、制定措施、明確責任、控制實施、持續改進”的思路。
為了實施進度控制,進度控制人員必須根據工程項目的具體情況,認真制定進度控制措施,以確保建設工程進度控制目標的實現。進度控制的措施包括組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施和信息管理措施等。
一、組織措施:
建立進度控制目標體系,明確建設工程項目管理機構中進度控制人員、具體任務及
職責分工。選派施工經驗豐富的項目經理主持工程施工,組建技術力量強、管理經驗豐富的項目經理部,為工程的按期完成提供可靠的組織保證。
建立進度協調會議制度。施工單位必須參加項目經理部召開的生產例會,把每天存
在的問題落實解決。
建立進度計劃報告制度及進度信息溝通網絡。
建立進度計劃審核制度和進度計劃實施中的檢查分析制度。
建立施工圖紙審查、工程變更和設計變更管理制度。
二、技術措施:
1.采用先進的施工技術:積極推廣新技術、新工藝、新材料,以提高科技含量,保證
進度目標實現。
2. 編制進度控制工作細則,指導進度控制人員實施進度控制。充分利用施工空間和時
間,應用流水段均衡施工流水工藝,合理安排工序,科學組織結構,裝修和設備安裝工程的立體交叉作業。
3. 采用網絡計劃技術和其他科學適用的計劃方法,并結合計算機的應用,對工程項目
進度實施動態控制。
三、經濟措施:
落實實現進度目標的保證資金。工程采用專款專用,工程款不得挪用,要積極盤活
資金,保證材料款,人工費及機械設備的運轉費用支出。
及時辦理工程預付款及工程進度款的支付。
簽訂并實施關于工期和進度的經濟承包責任制。項目財力的合理使用是工程按進度
計劃順利施工的保障,做好項目成本的控制和使用是項目降低成本、提高綜合效益的基礎。
建立并實施關于工期和進度的獎罰制度。
四、合同措施:
1. 加強合同管理,協調合同工期與進度計劃之間的關系,保證合同中進度目標得以實現。
嚴格控制合同變更,對各方提出的工程變更和設計變更,應建立嚴格的工程變更審
批程序和審批制度。
加強風險管理,在合同中應充分考慮風險因素及其相對進度的影響,以及相應的處
理方法。
加強索賠管理,及時處理索賠事件。
作為施工單位,項目部管理人員認真學習項目部與業主簽訂的合同文本,全面理解和掌握合同文本規定的要求。在工程實施中,要以合同工期為依據,自始至終貫徹執行到施工管理全過程,確保工程優質如期完成。按照合同規定的承包施工范圍的工程質量、工期、安全、文明施工等要求為原則,項目部編制詳細、完善的施工組織設計,經業主、監理單位審核后,進行施工。按照合同規定的總工期的要求,項目部要根據現場實際情況編制本工程施工總進度網路計劃,以此有效的對工程進度進行總控制。把總工期作為依據,根據現場實際情況編制分階段實施計劃(施工準備計劃;勞動力進場計劃;施工材料、設備、機具進場計劃;分項分部施工進度計劃)。將合同的條款要求,分解納入相對的合同中,對質量、工期、安全、文明施工等安全處于承包控制范圍之中,確保工程如期完成。施工過程中各類工作聯系,除必須口頭通知外,一律以書面形式指示,并及時發給各工作班組執行。
五、信息管理措施:
施工進度控制人員要不斷的收集工程實際進度的有關信息并進行整理統計后與計劃進
度比較,定期向決策者提供進度報告。
除了上述五項措施,施工企業還應制定詳細地材料管理措施、工程檢查措施以及社會環境保障措施等。
一、材料管理措施:
及時準確地向業主提出供料計劃且具有超前意識;計劃及時準確,關系到工程進度
的順利進行;也能充分發揮資金效益。因此,要高度重視此項工作,在資料的打印、傳遞方面也要嚴肅認真。
在時間和數量上慎之又慎,決不因為施工方工作造成供料混亂。此項工作的落實,
對各級管理人員制定崗位責任制,選派具有業務素質高、責任心強的專業材料員來擔任此項工作。
設施專門的倉儲庫房,配備專人看管,對已裝和未裝的設備、材料進行定期的防護、
檢查、清洗、加油、回收,建立專職保管員及完整的領用手續,保證供應的設備及材料不丟失,不浪費。
材料的組織供應是項目部物資管理的中心任務,供應質量的優劣與供應速度的及時
準備與否是關系到項目部各項工作能否順利進行的決定因素,所以在做好日常工作管理方面重點抓好如下幾點:
⑴ 加強材料計劃的及時性、準確性、嚴肅性:項目部將執行規范化的計劃編制、審核、采購制度,做到供應工作的不同階段不同的人員負責,杜絕計劃的盲目性,鋪張浪費的不嚴肅的工作作風。
⑵ 加強采購成本的控制:在保證質量、數量供貨及時的基礎上,降低采購成本是提高項目施工效益的重點環節。為此,項目部將堅持材料采購在“貨比三家”的基礎上加長“質量第一”的材料采購原則,任何用于工程的材料采購必須要有項目經理審批后的采購通知單及嚴格的驗收入庫制度,采購員不得接受任何人隨意的采購指令。
⑶堅持審批的環節:項目部在做好自身計劃的審批工作的基礎上,同時也做好對業主的報批工作,對實行調整的大宗材料應事先報送業主方進行價格廠家的審批,在審批的基礎上進行采購。未經審批的材料決不自行采購,決不先斬后奏。
⑷加強保管、及時回收:做材料的保管、領用工作是保證材料供應不亂的基礎,項目部堅決執行限額領料制度,憑計劃發料,在保管工作上配備專業的保管工人,保證賬、卡、物相符。保證倉庫的材料不變質,不受損。同時利用保潔隊和班組材料節約獎勵的辦法,做好材料的回收利用,做到能使用的決不浪費。
二、工程檢查措施:
施工進度的檢查是計劃執行信息的主要來源,也是計劃調整和分析總結的依據。施工
進度的跟蹤檢查,及時反饋進度計劃的實施情況是進度控制中不可缺少的反饋系統,在施工組織中尤為重視。
1.日檢查工作制,專業施工員是施工技術、進度、質量的主要負責人,建立以專業施工點為主的計劃執行系與施工員為主的計劃檢查系這一對立統一的工作關系,是保證項目進度計劃的重要方法。施工員每日進行現場檢查,并將檢查的結果每日以書面的形式匯報項目經理,以便及時了解施工動態,監督和督促各施工班組按計劃完成工作,及時進行必要的調整。
2.周檢查工作制:配合三周滾動計劃的實施,建立每周進度匯報分析制。匯報分析會由項目經理主持,根據檢查落實一周的工作情況,將檢查分析的結果書面匯報給建立但聞、業主及存檔。并提出建議及要求,在每周由業主或建立主持的協調會上解決。
3.月、季分析調整制度:項目部按月、季度進行分析、總結,并對進度的個別節點調整。進行必要的生產要素調動。由項目經理主持,公司項目部分及有關人員參加,并將檢查分析的結果書面匯報業主,監理單位并存檔。
施工日志是項目施工中每一天所發生有關事宜的真實記錄,也是項目日常管理的工作要點。由專業施工員對每日發生的事宜及有關工程的情況按施工日志的要求真實填寫匯總,書面報送項目經理及資料存檔。
三、社會環境保障措施:
社會環境影響也影響著施工進度,如外單位臨近工程干擾施工,節假日交通、市容整頓的限制,臨時停水、停電、斷路等等。施工企業要積極主動與當地派出所、交通、環衛、環保等政府部門進行溝通,協調好關系,為施工提供方便的條件。做好施工擾民問題的工作,盡量減小噪音和污染,取得周圍單位和居民的理解和支持,以保證工程在必要時進行長時間施工。
結束語
隨著建筑行業的飛速發展,建筑工程項目也多種多樣,形成了施工過程復雜,建設周期長等特點,要嚴格做好施工進度計劃控制,確保工程項目按預定的時間交付使用,從而降低施工單位的投資成本提高經營效益,也有益于維持國家良好的經濟秩序。
參考文獻:
[1]陸惠民.蘇振民.王延樹.工程項目管理(第二版), 東南大學出版社,2010年 .
摘 要:本文就我國暖通項目施工過程中存在的問題進行了深入剖析,并對存在問題的解決措施提出了一些指導性建議。關鍵詞:暖通工程 存在問題 解決措施中圖分類號:TU71
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3791(2013)07(b)-0152-01暖通工程是建筑結構的輔助工程,基本處于樁基工程完結之后,絕大比率的安裝工作分在建筑工程后期。其工作內容包括空調、采暖及通風等系統的安裝,施工過程較為繁雜。隨著民用住宅環境的優化,人們對暖通工程質量的要求越來越高。造成暖通故障的因素分為業主改造和工程質量不合格兩種。加強施工管理嚴格把控暖通工程質量,是提升市場競爭力,滿足社會需求的必要手段。1 完善準備工作,做好項目鋪墊1.1 完善圖紙設計工作圖紙是完成暖通工程項目的必要前提,對工程施工具有指導性意義。現階段圖紙設計主要存在兩方面的問題:一方面,設計說明不全面。雖然設計院依據《設計深度規定》標示了暖通工程設計說明規定,但仍有部分工程說明書缺少類似于計算說明、各類管道定位和標高尺寸說明等,導致企業偷減工料、降低工程質量等眾多問題出現。另一方面,使用材料設計與現場建筑要求不符。由于缺少對現場情況的實地勘察,設計人員不能準確把握使用材料的強度、韌度、材質等,出現設計與現場要求不符的狀況。鑒于以上問題的出現,應做到規范圖紙設計說明和施工方參與設計兩點。在此過程中,施工方的設計參與工作主要體現在熟讀設計圖紙,明確材料使用和設備安裝要求及目的,結合現場施工情況,對于不符合現場建筑要求的提出改進意見并請設計方進行合理修改。1.2 完善材料選用和保管工作材料為暖通工程目標的實現提供了物質基礎,其選用和保管工作開展的合理、科學性將會直接影響工程項目的質量。受人員因素的影響,有關材料方面出現了例如材料型號不符、材料品質不達標、材料管理混亂、材料損耗增加等一系列的問題。完善材料選用和保管工作,切實控制好暖通材料質量,應做到以下兩點:第一,選擇符合要求的供貨方。工程材料的來源分為甲方供應和施工方采購兩種,無論哪種都應從根源上控制好材料的質量。組織專業人員全面評估供應方的生產規模、生產資質、技術水平、材料質量等,通過公開招標的形式,選擇符合使用標準并持有相關生產資質的廠家進行合作。第二,提升工作相關人員素質。材料采購方面,聘用職業道德素質高、具有一定專業水準、責任心強、相關工作經驗較為豐富的人員。同時落實企業采購制度,做到依據而行、有據可查,以確保材料采購質量;材料保管方面,請用保管知識豐富、專業水平高、具有相關工作經驗的人員,要求保管人員熟知材料存貯環境和使用時效并定期對材料進行核檢,核檢時間與結果予以標示牌公示,質量核檢不合格的堅決予以剔除,以確保材料保管質量。2 規避項目施工問題,實現工程目標2.1 防止施工過程工程質量問題,實現工程質量目標現階段暖通工程項目存在的質量問題主要包括:(1)工程施工過程不合理。人是決定工程質量的必要因素,其體現的專業技能水平低、操作執行能力差,是造成施工過程不合理的重要原因。(2)供暖管道發生局部形變。由于管道鋪設相對直度不夠或標高與支架位置控制不精準,致使供暖管道發生局部形變,造成管內出現積水、存氣現象,從而影響供暖系統的正常運轉。(3)散熱器支管坡度不達標、標示位置不準確。管道下料過程中計算錯誤或測量值偏差,造成散熱器支管坡度不達標。散熱器標示位置不準確則主要體現在相對墻距坐標忽變和相同場所標高誤差值超過15 mm。(4)支架使用不符合相關規定。問題主要體現在混用、共用固定和活動支架。管道伸縮方向偏離預定值,導致支架、管道損壞;立管卡子替代橫管支架使用,致使暖通管道墜落。(5)漆類涂抹工藝不當,粉刷遺漏或不均。錯誤的漆料涂抹工藝,將直接影響施工材料的使用質量以及使用壽命。且漆類粉刷基本處于暖通項目安裝程序最后,因其所處位置的特殊性,使得工作困難增大,造成管道、散熱器隱蔽部分漏刷或漆類涂抹不均。針對以上問題,筆者提出了以下幾點具體解決措施:(1)提升施工相關人員素質,制定施工操作章程。施工方和監理方的選擇要遵循道德覺悟高、執行能力強、具有相關施工資質和操作水準原則,整體提升相關施工人員素質,切實做好施工安裝質量控制和監理工作。與此同時,制定機械設備操作章程和突發事件處理意見,加強人員操作管理,盡量減少安全質量事故發生,事故發生時則做到及時處理。(2)認真做好供暖管道鋪設工作。以完善管道調直工作為前提,依據預設坡度和標高準確計算支架間距,并嚴格執行施工規范和設計要求,避免暖通管道形變發生。(3)統一標高,隨量安裝。安裝前標畫統一標高線,確保散熱器坐標穩定性和標高一致性。準確測量、計算下料量,立、支管安裝前固定散熱器,隨量下料安裝。(4)準確劃分固定和活動支架,明確支架使用功能。根據支架使用功能的不同正確區分固定支架和活動支架,請專業人員進行保管并依據現場施工要求予以配發,同時加強相關人員施工質量意識,以求做到正確選擇、使用支架。(5)使用正確的粉刷方式,調整施工順序。對鐵質構件安裝前應予以銹層清理,并粉刷防銹漆二道,表層部分刷以奶黃色調和漆二道;對柱形鋼質散熱器應采用遠紅外烘干干燥方式,并噴涂面漆和防銹底漆;散熱器選用非金屬含量漆,對流散熱器除外。注重漆類涂料的選用,采取正確的粉刷工藝,以延長暖通構件及散熱器的使用壽命。2.2 解決好各方面協作關系,實現工程進度目標現階段工程施工過程中,關于各方協作方面主要存在兩點問題:第一,資金配置問題。目前資金配置問題體現在資金配比調控失效,致使資金與工程進度缺乏一致性,從而影響工程進度。集團資金基本分散于各項目工程上,項目進度得不到及時匯報是造成資金配置問題的根本原因。第二,不明確目的空間使用問題。因缺少業主方的溝通,使得不明目的空間的應用與業主意志想違背,造成返工整改現象的出現。綜上所述問題的分析,究其原因主要是缺少各方溝通。因此,要做到工程進度目標如期實現,必須解決好各方的協作關系:(1)及時做到工程施工情況匯報工作,確保集團資金的有效調配,以保證工程款的按時撥發。(2)協調人員、物資和資金之間的關系,制定完善的施工計劃,對突發狀況需要追加投資的及時匯報于相關人員。(3)對不明目的的空間予以暫時工程滯留,待與業主有效溝通,達成一致意見并明確使用目的后,再配合裝修要求開展暖通系統的安裝工作。參考文獻[1] 陳寧.試析暖通工程施工中應注意的問題[J].科技促進發展,2009(5).[2] 郭英華,張昕.淺談暖通安裝工程中應注意的幾個問題[J].黑龍江科技信息,2008(12):244.
在公司領導的正確指導下,視頻項目部經理和各位同事的積極幫助下,結合公司監理標準化、一體化要求及監理單位自身的特點,工作細心細致、認真負責,信息收集及時、傳達到位,資料匯總、分析按時保質完成,基本上能如期保質的完成在視頻項目部的每項工作。
一、具體工作匯報
1接手視頻信息資料員的工作,月日正式轉到視頻項目部。負責六個擴容鎮視頻監控工作情況的掌控,進度的跟蹤,報表的更新,數據的分析、匯總與周報的撰寫。
2督促施工單位完成BEF包竣工資料的提交,使工程得以順利開展;
3進度的收集,協助現場監理管控視頻工程(35個視頻監控點)進行現場施工的監理;協調各方關系。數據的分析、匯總;工程進展情況以日報、周報形式向部門領導,共建領導匯報。
4現場跟進工程,年監控系統監控點地阻改造工程進度的跟蹤。對工程質量,改造工藝進行監督,做好現場的簽證;督促施工隊按時,高質量完成改造工作;完工后,督促施工隊完成竣工資料的撰寫,提交。
二、工作收獲:
從對視頻項目部的不熟悉到基本掌握視頻監控工作的工作方法視頻項目部這個充滿朝氣的大家庭中,通過每天視頻資料的更新與現場的跟蹤。經理的督促和指導下,學到視頻監控涉及到各專業知識。視頻工程材料檢驗,基礎開挖,立桿,管道光纜、直埋光纜的布放;視頻工程的機房裝修;各鎮地阻的改造,短短的幾個月當中,對視頻監控工程涉及專業多這點有了最基本的認識。
各專業環環緊扣,視頻工程中。基礎的施工,桿體的安裝,電源的接入,設備的安裝,調通,涉及到管道,光纜,電源,設備等專業,各專業信息來源就是信息資料員每天更新,匯總的報表。這就更凸顯了信息資料員的重要性,也就是說對信息資料員的要求更高了
以工作切身的體會到作為一名合格的信息資料員,這幾個月里。必須要具有以下的素質:
1仔細縝密,每天對著大量的數據,必須要有仔細認真的態度來對待現場監理反映的數據。
2工程情況,進度要牢記于心。這樣也就更利于開展工作,例如周報的編寫。
3工程具體情況要深入了解清楚,信息資料員必須主動了解導致工程沒進度的原因,并積極協調解決問題。
4資料的匯報要清晰,明了及時,信息資料員不但是一個中繼,不能單單擔當橋梁的作用,必須還起到聚光鏡的作用。數據是零散的各方各面的資料到信息資料員這里不能出現失真的現象,要象聚光鏡一樣,把資料的重要方面更加突顯,起到一個加強的作用。信息資料員必須把數據、資料概括,匯總,進行逐項分析,反映在匯報的資料當中。
三、工作中存在不足:
同時也看到不足的地方:資料的組織、分析力度不夠,學到很多。專業知識不夠扎實,資料的匯報還不夠及時,現場跟蹤力度不夠。接下來的工作當中,會針對不足的地方,加強視頻監控專業知識的學習;多跟蹤視頻監控和建筑工地視頻工程的現場;明確信息資料員的工作重點,向同事學習,加強資料的組織能力;匯報的資料重點標識,做到及時匯報,全面匯報。
四、工作展望:
一、制定和落實工地例會和人員管理制度
1、會議時間和參加人員:工地現場例會一般在每周五下午三點進行,由現場項目經理、付經理主持召開;參加人員有工地現場管理人員、監理、總包與各施工隊伍項目經理。
2、會議紀律:為了提高會議質量,解決實際問題,到會人員不得無辜請假;不得遲到早退;不得撥接手機;不得交頭接耳開小會;保持會場肅靜。會議主持要言簡意賅,目的交待明確,把握好會議氣氛和質量,開短會。發言人發言要簡明扼要,不得跑題和冗長乏味。保證會議取得實效。
3、工地項目管理人員必須堅守崗位,按時出勤,明確個人職責,敬業愛崗。不得無辜不請假離開工地,實行工地管理人員全員考勤。員工工作業績有現場項目經理付經理負責考核和發放。
二、制定和落實設計變更制度
1、施工過程中,設計變更是無法避免的實際問題。根據領導意圖或者工程需要甲方應書面提出設計變更意向;
2、工地總工程師牽頭聯系設計單位進行設計變更;3、變更費用等有甲方負責跟設計單位交涉商定、項目管理公司有義務和責任盡可能通過專業溝通為甲方節省資金,降低設計變更費用。4、項目管理公司的總工程師負責審看圖紙,并對總包單位進行技術交底,總包單位負責將變更的圖紙分門別類分發給施工隊伍,并監督落實施工。
三、制定和落實工地大宗和關鍵材料考察定購制度
1、提出材料計劃:材料需求計劃有施工隊伍根據圖紙要求和工程需求提出計劃。計劃單一式四份、有提出人、項目經理簽字以備存查。
2、材料計劃審核、考察:
1)施工單位提出的材料計劃有總包單位項目經理根據工程實際審核簽字;
2)總包單位將施工單位提出的本項目部審核后的材料計劃報送項目管理公司總工程師再度審核簽字;3)材料組自總工程師處領取材料計劃組織材料考察;
4)材料考察一般有材料組獨立考察,但涉及技術和產品型號等專業問題,可報請總經理指派工程部和施工隊人員協助考察;
5)考察要填制材料考察單,參與考察人員要在材料考察單簽字闡明個人意見。
3、材料購置:材料購置有材料組根據工程進度和施工需求合理確定購置數量和送達工地時間。
4、材料合同的簽訂:材料合同簽訂以材料組成員為主負責起草初步審核再經現場項目經理和付經理審核簽訂。
5、材料購置幾項紀律:
1)無材料責任相關人員簽字大宗和關鍵材料不得購置;
2)因為材料提單出現問題導致材料購置有誤或者造成數量多余,將多余材料折價在材料提出人所在施工單位給付工程款中扣除;
3)總包單位項目經理、總工程師、等責任人把關不嚴導致材料購置有誤或者造成數量多余等造成經濟損失,根據情節扣發總包單位總包費或者工資;
4)材料組成員在材料購置中倘出現不廉潔等違法犯罪行為根據情節予以嚴處。
四、制定和落實工程簽證制度
1、施工隊伍提出工程或者費用簽證;
2、總包、監理公司初審簽字;
3、項目管理公司現場相關人員再審簽字;
4、甲方現場相關人員終審簽字。
5、上述四方簽字工程簽證方為有效,否則不能進入決算。
五、制定和落實施工進度款給付制度
1、施工單位根據合同約定和形象進度填制形象進度確認單,提出進度款給付申請;
2、監理公司會同預算員(或項目經理)對形象進度和申請數量進行審核;3、施工單位根據審核結果填制工程款付款會簽單,監理公司、項目管理公司、甲方現場相關人員簽字后報甲方公司財務付款。
六、制定和落實項目經理的考核制度
1、現場管理制度由項目經理、付經理負責落實。項目經理一月一次書面匯報工程進度分析報告;一月一次書面匯報工程費用支出和需求分析報告。
二、負責日常文書的起草、上報工作。具體工作為;1、注意領取縣委、政府及相關部門的文件,做好上傳下達工作,做到及時、準確、完善。2、認真做好上級要求的工作總結、工程進度和有關匯報材料撰寫工作。3、深刻領會上級部門的相關精神,做好相關對策的研究、制定、完善工作。當好領導參謀,為領導決策服務。4、做好宣傳資料、簡報的編撰、上報工作,
三、加強與省、市農開部門的溝通。及時掌握上級有關政策、精神。及時查看省、市郵箱,接受上級通知,做好相關工作的安排、部署,協助主任、副主任做好項目管理工作。
四、協助業務股做好相關項目管理工作。具體包括:1、做好項目申報、驗收等文件的起草工作,以及項目可研、計劃、驗收等的文字編寫、書籍裝訂等。2、協助業務股做好凱晟通數據的錄入、編輯、上報工作。 3、與業務股配合做好項目施工進度及有關材料的上報工作。
在我國目前醫療體系下,大型醫療基建項目多由醫療單位自籌資金建設。相較普通公共建筑,大型醫療建筑功能復雜,投資大,建設周期長,建成后產出社會效益巨大,對醫院的運行成本和醫院長遠發展影響巨大;同時工程建設領域一直是腐敗問題比較集中的易發多發領域,也是近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領域之一,因此,合理的工程造價管理對控制工程總投資,遏制工程總投資嚴重超概亂象,防止滋生腐敗,防范錢權交易,促進廉政建設有著重要作用。結合實踐工作,本文試探討建設方從領導思想重視、組織機構、內控制度、招標控制、財政評審控制、預算控制、工程變更及現場簽證的審查與控制、工程主材市場詢價機制、進度款支付審查等幾個方面加強醫療衛生建筑工程造價管理控制。
1領導重視,加強思想教育基建項目管理屬于高風險高敏感的崗位,建筑市場從業人員魚龍混雜,同時由于資本逐利的天性,建筑市場處處充滿風險和利益。近年來,不斷有大型項目的工程管理人員在項目運行中因為權錢交易落水。在如此嚴峻的現實下,領導班子應最大限度提高對基建項目的重視,項目負責人應全程對項目運行關鍵點進行有效控制,保障項目安全運行。根據基建項目管理需求,組建原則性強、自律廉潔、綜合素質高的基建管理隊伍,嚴明紀律,加強對基建項目從業人員的思想道德教育,要求管理干部在基建管理工作中,嚴格遵守廉政行為規定,始終廉潔自律,確保基建管理工作平穩、健康、順利進行。
2建立項目管理組織機構,形成相互促進、相互牽制的工作機制大型項目的動建及運行影響巨大,醫院管理責任重大。由于大型項目特別是衛生建筑,功能復雜,涉及專業面廣,牽涉到醫院多個職能部門。總結實踐經驗,成立專門的項目領導小組及項目辦公室機構符合基建項目運行的管理需求。具體為,院領導班子成員組成項目領導小組,抽調相關職能部門人員,組建項目辦公室。項目辦機構常設在基建辦公室,由設備科、網絡辦、院辦、紀檢監察、財務、審計相關人員及基建辦全科人員組成,成員按工作職責分成幾個工作組,形成相互促進、相互牽制的工作機制。紀檢監察、審計人員參與過程監督,監督檢查項目運行是否按規范運行,防范在項目建設中滋生腐敗和不正之風。①項目辦主任崗位:負責醫院基本建設規劃管理工作,組織編制基本建設總體規劃和年度基本建設計劃,及時向院領導匯報工作進展,定期向衛生主管部門、發改委、重點辦等上級機關上報工程進度情況。負責組織人員做好勘察、設計、監理、施工單位招標、合同簽訂及造價管理工作,組織分工各技術崗位發行各項管理職能,負責同省重點辦、發改委、財政廳、規劃設計院、消防、質檢站等相關部門保持暢通的溝通、協調渠道,組織大樓使用科室與設計院進行充分溝通,確定各科室布局及使用流程。組織相關部門監督控制工程質量,做好各階段工程驗收工作,辦理竣工交付使用等各項管理工作。②專業技術組:協助主任辦理工程前期籌備各項工作,施工期間的現場管理工作,負責施工的階段性驗收,組織竣工驗收;協助主任做好勘察、設計、監理、施工單位招標、合同簽訂;協助主任進行建設項目的管理,參與圖紙會審,對施工質量進行監督管理。設備科相關人員負責對醫療設備配置進行統籌安排。專業技術人員依照合同,監督工程的質量、造價、工期等,保證施工質量、工期、造價等達到預期目標;完成院領導和主任交辦的其他工作。③財經組:嚴格遵守和執行國家和省(市)基建資金管理的有關規章制度,對工程進度款支付進行審核把關;根據工程進度支付工程款及各項費用;負責匯總編制項目資金使用計劃并及時上報;負責申報項目資金的調配,確保項目建設順利進行;負責整理項目財務資料,辦理工程財務竣工決算。④紀檢:參與項目勘察、設計、監理、施工各環節的招標監督工作;對建設過程的質量管理、重大變更、重大設備及材料采購、資金使用、竣工驗收等進行有效監督。⑤宣傳:負責籌備至竣工投入使用全過程的書面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理:負責各項工程圖紙、技術資料、竣工圖以及與工程有關的文件資料的收集、整理,做好向檔案館移交歸檔工作。
3建立健全工程項目管理內控制度健全的內控管理制度,是有效控制工程造價、保證工程質量,保證基建項目順利運行的前提條件。健全完善的項目管理制度應包含:項目管理人員項目辦工作制度、崗位職責、廉政建設行為規范、簽證管理制度、工程主材市場詢價制度、質量管理、安全生產管理等各項管理制度,其中簽證和詢價制度直接影響到工程造價,是施工過程中工程造價控制的關鍵控制點。在實際項目管理中,經常因為簽證事項內容模糊,計價依據不清,雙方分歧事項長期懸而不決,造成長期拖延竣工決算審計時間,甚至造成無法結算的后果。為規范變更及現場簽證,有效控制工程總投資,應制定簽證管理制度,對項目的設計變更及現場簽證的范圍、審批權限、簽證程序、簽證時限、簽證內容、簽證價款調整依據、簽證檔案管理等方面,根據建設方實際情況做出詳細、切實可行的規定,作為實施變更和簽證的依據。工程主材市場上,材料品牌、規格、型號、產品級別五花八門,而主材的質量優劣直接影響工程質量,主材單價則直接影響工程總造價。受利益驅使,施工方往往利用主材以次充好或其他違規行為賺取高額利潤,故制訂合理的工程主材市場詢價制度,對工程主材的質量、價格進行合理控制尤顯重要。
4重大項目嚴格執行公開招投標制度公開招標因其競爭充分,信息公布公開透明,成為目前為止較為公開、公平、公正的交易方式,可以在較大程度上避免招標活動中的違法行為。實際項目運行時,須嚴格按照政府相關規定及項目審批機構批復意見,對勘察、設計、監理及建筑公司等重要參建單位及其招標機構的選擇在建設交易中心實行公開招投標。院紀檢監察部門參與所有招標項目的過程監督,從源頭上對工程的評標辦法、業績及資質設定等進行全面了解,監督重大事項有無經集體研究決定,實施中有無存在“暗箱”操作,有無存在串標、陪標、指令發包、人情標、暗中指定投標人等等違法行為,從源頭上防止腐敗,杜絕行業不正之風。
5嚴格執行財政預算評審及結算審計制度財政評審中心作為不同于第三方中介的官方機構,以其官方的認真、嚴謹、權威,得到各方信任。作為使用財政資金的大型公共衛生項目,應嚴格執行財政預算評審和竣工結算審計,最大限度降低項目風險。工程預算評審、竣工結算審計是工程造價控制的最初及最后一個環節,是控制工程總投資的兩道重要關口。經財政評審中心審核的工程預算,作為對外公開招標的投資控制價,保證從源頭環節確保投資總價控制在合理范圍內。工程結算報經財政評審,便于財政部門對工程的概算、預算、調概及工程變更全過程進行全面審計,最大限度保證資金安全,合理控制造價,減少舞弊風險。#p#分頁標題#e#
6造價管理關口前移,加強預算控制實際工程項目管理中,對于工程造價的管理往往只注重事后審計,對于造價管理前端關口,往往失于控制,造成建設方在工程前期預算定價階段對工程主材、設備的質量、價格認識不到位,在施工管理階段出現被施工方牽著鼻子走的被動局面。為更好控制工程造價,宜將造價管理關口前移,在工程項目預算階段,建設方適時參與造價管理。在預算編制前,項目辦組織人員對造價咨詢公司編制的工程主材、設備品牌、規格、質量等級、價格等主要指標進行市場調研,確定工程主要設備材料三種以上同檔次備選品牌及具體參數,交予造價咨詢公司編制預算,并經財政評審中心審核把關,作為造價管理執行依據。比如,我們在大樓預算編制前期,根據總投資預算及院領導班子設定的大樓檔次定位、使用功能等框架范圍內,組織人員進行市場調研,在充分調研基礎上,與工程監理、預算編制單位多次溝通,確定工程主材的品牌、規格、產品級別,并提交書面匯報資料,交院領導班子討論審議,從源頭上堵住建筑安裝市場工程主材定價混亂、施工過程中隨意變更材料的亂象,遏制施工方為逐利惡意使用低質高價產品現象,以保證工程質量。
7嚴格工程變更及現場簽證的審查與控制在多年項目管理中,我們發現,在工程施工中,施工方為利益驅使,經常使出渾身解數,要求變更主材或設計,以獲取最大利益。在實踐中,施工方或手段隱蔽,或采取利益誘惑,建設方項目管理人員受蒙蔽、或主觀故意違規簽證,變更施工工序或設備、主材,造成工程造價飆升、嚴重超概的現象屢屢發生。因此,在實際項目管理中,應嚴格按招標文件、控制價、投標報價等相關文件控制投資數額,對工程建設過程中的變更及現場簽證嚴格按“簽證管理制度”審批權限、審批程序進行簽證行為,紀檢、審計適時參與過程簽證過程,對簽證合理性進行監督把關。針對簽證事項,主要關鍵點應控制如下:⑴簽證審批權限:規定一次簽證事項涉及經濟金額(或變更差額)在一定金額以下,由項目現場代表在監理審核基礎上進行審批簽字。一次簽證事項涉及經濟金額超出上述范圍的由分管領導報項目建設領導小組研究審批。如遇特殊事項,分管領導可視情況先予處理,后報項目建設領導小組;重大變更必須報項目建設領導小組研究決定。⑵簽證程序:承包方(項目施工單位)提交經濟簽證報告(需含計價依據),監理人員審核,經項目辦會議討論,由項目現場代表簽字確認;超出現場代表權限范圍的,按發包方(項目建設單位)審批權限審批簽證報告,返還給承包方和監理。⑶簽證時間要求:根據財政部、建設部制定的《建設工程價款結算暫行辦法》等規定,承包方應在簽證事項實施完成后14天內提交簽證報告,監理人員在收到承包方簽證報告的3天內作出初審并報送發包方,發包方在接到簽證報告14天內應完成簽證審批。重大工程變更確認時限由發、承包雙方協商確定。如遇特殊事項,項目辦主任可向分管院長口頭匯報同意后,視現場情況先行處理,但必須按審批程序及時補辦簽證手續。⑷簽證內容要求:簽證報告應具體描述簽證事項或附上工作聯系單,簽證報告內容應含:①事件的由來,包括時間、地點、事件的簡要情況。②計量、計價依據及金額,其中材料簽證須注明產品名稱、品牌、產地、規格、質量等級、數量、單價等內容。③發包方、監理、承包方共同簽字確認。④簽證價款調整依據:合同中已有適用于簽證項目的價格,按合同已有的價格進行簽證;合同中只有類似于簽證項目的價格,可以參照類似價格進行簽證;合同中沒有適用或類似于簽證項目的價格,由承包方或發包方提出適當的變更價格,經對方確認后執行。如雙方不能達成一致的,雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
8實行工程主材市場詢價制度大型醫療建筑,涉及材料及設備品種成千上百,由于設計、施工及現場變更等各種因素,在實際工程施工中,主材及設備變更不可避免。要控制好變更設備和材料價格,確保合理控制工程總投資,除項目組應嚴格執行簽證管理制度外,還應有合理機制對工程主材市場詢價進行相應控制。根據公開、透明、互相牽制原則,詢價小組應由發包方、承包方、監理人員共同組成。詢價小組負責進行市場調研,并形成詢價過程書面紀要,詳細記錄調研過程。詢價紀要應包括事由、詢價時間、地點、詢價過程、比選結果等內容。詢價紀要經項目辦確認,作為工程簽證主要依據。對工程影響較大或影響造價金額較重大的主材、設備,項目辦主任應根據工作進展情況,提前召集項目辦對工程主材、設備進行研究。項目辦應至少選擇三家以上供應商或生產廠家,比較研究各供應商或廠家的資質、規模、市場用戶量或業績、產品材質、價格等指標,并形成書面意見,提交項目建設領導小組研究決定。
(1)及時掌握施工進度。在工程項目的施工階段,業主應定期組織各參與單位舉辦工程例會。在例會上應要求施工單位匯報實際發生的進度情況,特別注意的是施工組織中關鍵線路和節點工作的完成情況,及時掌握施工的實際進度,并與施工的計劃進度相對比,根據對比情況對施工任務進行調整。對于施工中出現的影響到進度計劃的重大問題,應組織各方共同協商解決的措施。
(2)按時支付工程款。業主應根據工程施工合同中相關的規定和條款進行工程款的支付。首先應安排監理單位對施工單位已完成工程量的檢查和確認工作,接著業主方可根據工程量和相應單位及時向施工單位支付工程款,如果由于業主方的原因而無法及時支付工程款,在施工單位發出要求支付工程款的第五天之后,施工單位有權根據合同停止施工,此時應由業主方負責違約責任。
(3)工期拖延的控制決策。業主方應對施工單位的施工具體情況進行監督,確保其按照施工進度計劃進行施工,定期對施工計劃的執行情況進行檢查。如果發現工程進度出現延誤的問題,應及時對工程進度計劃進行適當的調整,并采取措施減少進度的延誤。業主方還應命令監理單位做好施工單位的進度監督工作。
(4)控制工程變更。在施工過程中,一旦工程原有的相關因素發生變化,就可能導致工程變更的產生。對于施工單位所申請的由于工程變更而引起工期延長,業主方應及時進行審核,確認符合要求之后應根據合同文件批準工期拖延天數所增加的相應費用。對于工程施工合同范圍內所發生的工程變更,業主方可以隨時要求施工單位執行,并核準工程延期以及相應的經濟補償。對于合同范圍之外所發生的工程變更,應根據相關的規定,對工程變更內容進行協商以確定單價或者總價以及相應的工期。在施工過程中,業主方應盡量避免工程變更問題的發生以確保工程進度計劃數量的完成;如果必須進行工程變更時,應在施工單位進行施工前予以提出,這樣可以防止出現由于返工而造成工期延誤。
2.施工階段業主的質量管理
在工程施工階段,業主方應度施工過程進行全過程、全方位的質量控制。質量控制不僅是針對最終工程項目,同時在生產過程中也應做好監督、檢查和驗收工作。
(1)施工準備階段的質量控制。在施工準備階段,業主方應做好相關資料的審核工作,包括組織設計工作規劃、施工圖紙等。同時還應對施工現場的準備工作進行檢查,包括通道布置情況,場地平整情況以及測量控制網的布設情況等。此外,業主應重點檢查的內容為建筑材料的質量以及相關設的質量,確保工程中所使用的材料設備等能夠滿足相關的要求,同時確保供應及時。
(2)施工管理過程中的質量控制。在施工階段,業主方應命令監理單位對施工單位的日常質量控制工作進行監督控制,并做好施工中相關資料的管理工作,整理和補充相關施工檔案。
(3)工程變更監控。當工程施工過程中發生工程變更時,應通過業主和監理的審查,在確認之后方可在監理工程師的指令下進行實施。
(4)施工過程中的檢查驗收。在施工階段,對于已完成的分部分項工程,應先在施工單位的自檢合格后向監理單位提交驗收單,在收到通知之后,監理單位應在規定的時間進行質量檢查,確認合格之后即可進行下道工序的施工。對于工程項目中的重要工程部分、工序和專業工程,在施工過程中,應由監理單位安排人員進行現場的旁站監督。
(5)對施工過程中所形成實體的質量控制。對于已完成的分部、分項工程,應執行施工單位自檢,監理單位復檢的措施。監理工程師確認合格之后方可予以驗收,如有質量問題,應督促施工單位及時進行修正。對于需要進行功能試驗的工程項目,監理單位應監督施工單位及時進行相關的試驗,業主單位和設計單位也應同時參與試驗過程。對于施工單位所提交的工程竣工資料,監理單位應嚴格根據相關法律法規進行審查,同時組織相關人員進行工程實體質量的竣工預驗收,如果發現問題,應及時督促施工單位進行整改。
3.工程案例分析
3.1工程概況
本工程為某市一物流公司的投資建設項目。該工程的總用地面積為19.032m2,總建筑面積為1.232m2。整個項目的投資總估算為13452萬元。工程建設內容主要包括;土方回填、明渠改道、地基處理、以及給排水、消防和環保等。
3.2施工階段的進度管理
(1)本工程為了能落實好施工進度安排,采取定期組織召開現場工程協調會,每組組織相關單位進行工程例會,在會議上解決工程中延誤工期的問題。比如說在進行挖槽施工中,超挖5m深,需要進行深基坑論證之后方可繼續進行施工,為了避免對工程造成延誤,最后業主決定采取降低場地標高挖走多余土方的措施,這一措施大大節省了工程延誤。
(2)每周由公司領導小組召開進度協調會,在會議上匯報工程進度情況,并針對進度問題進行解決。
3.3施工階段的質量管理
在施工階段的主要質量管理工作是由監理工程師完成,但是在實際施工過程中,業主單位應及時對工程施工中出現的質量問題進行掌握和了解,并根據質量問題的嚴重程度向監理單位下達相應的命令,比如命令施工單位停工進行整改,或者采用經濟措施對施工單位進行控制。在施工階段,業主的質量控制應在確保施工質量的基礎上,盡量縮短工程整體進度。
4.結語
(一)網絡流量控制
網絡流量控制器BitSaver又稱應用流量管理器,隨著網絡技術的快速發發展,網絡寬帶緊缺也愈發愈明顯。在教育和政府中寬帶管理器只要集中在P2P的管理方面,尤其是在BT的管理。作為寬帶管理必須具有許多應用,例如利用網絡資源監控網絡流量,提供多種集成防火墻,等等。
(二)網絡拓撲設計
網絡拓撲就是將各企業之間的網絡點連接起來,網絡拓撲中最廣泛的就是樹形拓撲,通訊介質和介質訪問控制和網絡拓撲是緊密相連的,由于樹形拓撲有很好的課擴展性,并且可以通過更換集線設備讓網絡更快速的升級,最大限度的保護了用戶的布線投資。所以樹形拓撲非常適用于網絡布線系統的網絡拓撲。同時,集線設備也成樹形結構,便于檢查故障所在和網絡升級。企業網絡的結構為:核心層、匯聚層、接入層。
(三)網絡產品
網絡產品面向全球化市場,這使得網絡產品在進行價格變化時必須考慮到對市場的影響。所以,網絡產品必須采用全球化和本地化相結合的原則,利用資源最優化處理,投入較少的成本,獲得最大的盈利,占據市場的最大份額。
(四)網絡集成協議的選擇
網絡協議,即在計算機網絡中,為進行網絡中的數據交換,有條不紊的交換數據,建立的規則,標準或約定。一個網絡協議主要由語法、語義和同步3個要素組成的,網絡系統在規劃設計和安裝調試完成以后,就會自動歸納整理其相關資料,建立相應標識,便于日后系統的運行管理。
二、計算機網絡系統集成的實踐
(一)網絡工程的施工
布線工程在準備工作開始前,首先要對網絡工程進行調研,并且確定其方案后,下一步才能對工程進行實施。第一步,要綜合布線的實際,設計好施工圖,確立施工的正確走向。接著施工的第二步,準備好施工的材料,因為網絡工程的施工的過程中需要很多材料,必須準備充足。最后第三步,總結施工過程中的問題和進度,向工程單位匯報其進度。
(二)施工過程中要注意的事項
需要有認真負責的施工現場督導人員及時監督進程,及時處理施工進程中出現的各種情況,當出現矛盾是及時協調,保證工程的質量。如果現場施工遇到處理不了的問題,要及時向上級匯報,以免影響工程進度。要及時妥善的處理工程中有缺陷的地方。對于工程單位中,還要及時反映新增的點。制定工程目標進度計劃,按計劃實施工程,按時交工,保證工程實施的質量。
(三)網絡工程的測試與驗收
威坪鎮黨委政府在“作風建設年”活動第二階段工作中,通過征求意見、召開民主生活會、完善規范制度,為下一階段邊整邊改打下基礎。
一是訪民情、聽民意,認真征求意見。從從五月份開始,全體干部深入到村到戶,廣泛聽取干部群眾對作風建設年活動的意見和建議,一方面通過召開各個層面的座談會、發放問卷調查表等形式,認真收集各方意見和建議;一方面通過與村干部和群眾交心談心,從訪民情中發現問題。通過匯總梳理,征求到意見建議類30余條次,涉及內容涵蓋經濟發展、農村基層組織建設、城鎮管理、社會穩定和干部作風等多個方面。
二是有溝通、有真情、開好民主生活會。針對征求到的意見和建議,要求每個干部員寫出深刻的個人剖析材料,并于六月下旬分兩個層面召開了的民主生活會。一個是一般干部的民主生活會,另一個是班子成員的民主生活會。在領導班子民主生活會上,鎮黨委政府主要領導帶頭進行了自我批評,態度誠懇,在批評他人時,實事求是,講求方式方法。各位班子成員剖析材料準備充分,發言認真,互相批評時有內容、有重點、有溝通、有提醒,有真情,會議氛圍嚴肅認真。同時,專門邀請縣黨代表、縣人民代表、縣政協委員、老干部和服務對象等5位同志參與了監督和點評,提高了民主生活會的質量。
三是強督查、求實效,推進各項工作。從六月份開始,實行“政府工作項目化,項目進度公開化”制度,即將政府的主要工作分解細化,每個分管領導在每月月底將自已分管的工作以月報的形式書面作出匯報,并在政務公開欄內進行公開,接受監督。用能否推動各項工作來檢驗作風建設年活動是否取得實效。同時,鎮紀委對鎮政府在年初人代會上承諾的八件實事工程也進行了季度督查,在督查過程中,一方面認真聽取分管領導的工作匯報,另一方面對照工程進度預計表進行實地檢查,對檢查中發現的問題及時提出整改要求,并以簡報的形式進行通報。通過督查,極大地增強了分管領導的工作責任心,大大提高了工作效率。
四是重暗訪、嚴考核,規范完善制度。在作風建設年活動中,特別注重從小處著手,強化鎮機關干部員的組織紀律性。5月至7月,鎮紀委兩次對鎮機關干部貫徹“六條禁令”情況進行了暗訪,針對個別干部上下班遲到早退、工作期間串崗聊天以及在電腦上玩游戲等現象從制度來進行加大管理。干部員的管理制度得到進一步完善,對違反禁令的行為嚴格按照制度進行處罰,大大增強了鎮機關干部遵章守紀的自覺性,收效明顯。