招投標(biāo)管理精選(九篇)

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第1篇：招投標(biāo)管理范文

1、目的：

增強(qiáng)采購環(huán)節(jié)透明度，體現(xiàn)公開、公平、公正和誠實信用原則，努力降低采購成本。

2、組織機(jī)構(gòu)及職能：

2.1招投標(biāo)工作小組組長由總裁擔(dān)任，財務(wù)總監(jiān)為召集人，成員由總裁助理、采購比價員、招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人、招標(biāo)單位采購負(fù)責(zé)人、招標(biāo)單位其他相關(guān)人員和其他人員（如外聘專家）等組成。

2.2招投標(biāo)工作小組主要職能是直接參與股份公司及下屬各產(chǎn)業(yè)的大額招標(biāo)采購工作，對各產(chǎn)業(yè)組織的招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

2.3小額的招標(biāo)采購工作由各產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理組織相關(guān)人員進(jìn)行，但應(yīng)報備股份公司采購比價員，股份公司采購比價員可直接參與招標(biāo)也可進(jìn)行事后監(jiān)督。

3、招標(biāo)范圍：

3.1股份公司及各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的基礎(chǔ)項目建設(shè)，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購。

3.2股份公司及各產(chǎn)業(yè)的設(shè)備或技術(shù)改造采購。

3.3股份公司及各產(chǎn)業(yè)的大宗物資采購，凡適合進(jìn)行招標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購。

3.4大宗物資采購以外的其它符合招標(biāo)條件的物資采購，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)采購。

3.5符合招標(biāo)條件全年采購在5萬元以上的，能分次招標(biāo)的應(yīng)分次招標(biāo)，以做到經(jīng)常調(diào)整采購價格，降低采購費用。對于一些比較簡單的大宗物資或小額物資采購，可采用簡易程序招標(biāo)。 織夢好，好織夢

4、招標(biāo)方式：

4.1公開招標(biāo)：是公司以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或個人參與投標(biāo)。

4.2邀請招標(biāo)：是公司以招標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織或個人參與投標(biāo)。

5、工作程序：

5.1招標(biāo)要求及流程

5.1.1采購單位申請或股份公司認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)采購的項目，在招標(biāo)實施前十天向招標(biāo)工作小組提交招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃中應(yīng)注明擬采購的物資名稱、數(shù)量、預(yù)計單價、預(yù)計總金額、供應(yīng)時間、技術(shù)要求、質(zhì)量、規(guī)格、型號等要求，并提供六家以上合格供應(yīng)商的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等必要的材料。

5.1.2招標(biāo)工作小組接到招標(biāo)計劃后，在兩個工作日內(nèi)召開招標(biāo)工作會議，討論招標(biāo)單位提供的材料，凡招標(biāo)的單位提交材料不全的應(yīng)限期補齊，同時研究工作程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)要求等。

5.1.3編制招標(biāo)文件、招標(biāo)信息。招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項目的要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在

金潮股份

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)管理細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)號：q/jc—cw—05—20__

制/修訂日期：20__.6.15

投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定；國家對招標(biāo)項目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 內(nèi)容來自dedecms

5.1.4采取邀請方式的，應(yīng)當(dāng)向六個以上具備投標(biāo)能力、資信良好的法人、其他組織或個人發(fā)出招標(biāo)邀請書。任何人都有邀請符合投標(biāo)條件的特定法人、其他組織或個人參與投標(biāo)的權(quán)利。

5.1.5設(shè)有招標(biāo)標(biāo)底的，招標(biāo)小組成員對標(biāo)底必須保密。

5.2投標(biāo)要求及流程

5.2.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有規(guī)定對投標(biāo)資格條件或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

5.2.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件并按招標(biāo)要求時間投標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出反應(yīng)。

5.2.3投標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。

第2篇：招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)與合同管理相互關(guān)系；重要性及存在問題和對策措施

當(dāng)前，我國在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購。這些項目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個工程實施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動都要圍繞著合同進(jìn)行。因此，我們必須高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作，使招投標(biāo)與合同管理工作互為依托，依法依規(guī)，有章可循。

1招投標(biāo)與合同

法律分析合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。無論公開招標(biāo)邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請招標(biāo)邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點，且目的是邀請潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)人提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，投標(biāo)目的就是簽訂合同，投標(biāo)屬于要約。

2招投標(biāo)與合同管理關(guān)系

招投標(biāo)和合同管理是工程建設(shè)階段不可分割的整體。招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，是合同管理的基礎(chǔ)和前驟。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。合同是一種契約，是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，是建設(shè)項目管理的主要內(nèi)容，它是我國建筑業(yè)發(fā)展和科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是工程承發(fā)包雙方實現(xiàn)市場交易的重要方式和依據(jù)，是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物。雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能受到法律的保護(hù)。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動。

3招標(biāo)投標(biāo)的重要性

（1）形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。（2）工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，“公開、公平、公正”的原則得以貫徹，能夠減少交易費用。

4合同管理的重要性

合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容之一，能否實施有效管理，把好合同關(guān)，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，本著“精算、嚴(yán)謹(jǐn)、誠信”的原則，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料和要求，簽訂工程建設(shè)合同，它確定了工程項目的成本、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系。因此，合同管理是工程項目管理的核心，貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證作用，對于承包商和建設(shè)方都具有十分重要的意義。

5存在問題

（1）招標(biāo)與合同管理相互脫節(jié)。發(fā)包人對招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。積極推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī)，有助于合同簽訂的合法、公平、全面、明確、有效；另一方面，便于政府合同管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。（3）招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。（4）對施工合同重視程度不夠，操作性不強(qiáng)。（5）招標(biāo)文件背離示范文本，使施工合同的履行帶來很大困難。

6對策措施

第3篇：招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞]招投標(biāo)檔案；現(xiàn)狀分析；存在問題；對策建議

企業(yè)招投標(biāo)檔案是指企業(yè)在公開招（投）標(biāo)、邀請招（投）標(biāo)、比選、詢價、競爭性談判、單一來源等訂立合同（協(xié)議）預(yù)備階段，形成的具有憑證作用和保存價值的各類文字、聲像等原始材料。

招投標(biāo)檔案是企業(yè)招投標(biāo)活動的客觀記錄，是每個招投標(biāo)項目的重要法律依據(jù)。同時，招投標(biāo)檔案也是企業(yè)檔案的重要組成部分，是企業(yè)的重要資產(chǎn)。結(jié)合所在企業(yè)的現(xiàn)狀，研究分析招投標(biāo)檔案管理存在的問題，明確解決問題的對策和基本思路，確保招投標(biāo)檔案的科學(xué)、規(guī)范管理，對維護(hù)相關(guān)利益者的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

目前，企業(yè)招投標(biāo)檔案主要存在以下幾大問題：

一是招投標(biāo)檔案數(shù)量龐大、規(guī)格不一，造成嚴(yán)重的管理負(fù)擔(dān)。

由于每個項目所形成的招投標(biāo)歸檔文件資料較多，尤其是未中標(biāo)單位的標(biāo)書數(shù)量巨大，加之現(xiàn)有的檔案管理規(guī)定與條例缺乏明確的保管期限劃分，給企業(yè)的檔案庫房帶來巨大的壓力，增加企業(yè)的管理成本。同時，招投標(biāo)檔案形成主體多且分散，致使投標(biāo)材料規(guī)格不一致，投標(biāo)人通常欠缺歸檔意識，認(rèn)為投標(biāo)材料越厚越好，包裝越精美越好，導(dǎo)致檔案實體規(guī)格不一，包裝復(fù)雜，給裝訂入盒帶來一定的難度，影響企業(yè)的管理效益。

二是招投標(biāo)檔案形成分散、程序復(fù)雜，造成檔案完整性不夠。

招投標(biāo)檔案一般涉及到需求部門、主辦部門（采購部門）等，一般來說，招投標(biāo)檔案應(yīng)該是每個招投標(biāo)項目活動完整的、系統(tǒng)的歷史記錄，但是，由于招投標(biāo)檔案的形成主體不同，如需求文件、成果性文件一般在需求部門形成；采購前期、資格預(yù)審、評審文件、中選文件等一般在主辦部門（采購部門）形成，檔案資料大多散落在各經(jīng)辦人手中，同時缺乏相關(guān)制度和措施對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，導(dǎo)致不能及時地抓取到產(chǎn)生的文件，最終造成招投標(biāo)檔案完整性不夠。另外，由于招投標(biāo)工作程序非常復(fù)雜，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員大部分精力集中在具體的業(yè)務(wù)活動中，對資料的收集反饋一般都是被動應(yīng)付，長期的滯后移交造成招投標(biāo)檔案易缺失，且缺失的部分難以找回。

三是招投標(biāo)檔案管理模式落后，造成檔案的信息化水平不高。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不少企業(yè)在各項經(jīng)營管理活動中應(yīng)用了計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，包括建立了檔案管理系統(tǒng)，但目前的檔案管理系統(tǒng)大多局限于對招投標(biāo)項目檔案的目錄管理，而對招投標(biāo)檔案原文的數(shù)字化應(yīng)用甚少，導(dǎo)致在查閱利用時，只能先在檔案管理系統(tǒng)上檢索到該招投標(biāo)檔案的檔號，再到庫房翻閱原始資料，不僅產(chǎn)生了更多的工作量，而且容易造成原始檔案的破損。另外，目前的檔案管理系統(tǒng)大多是在招投標(biāo)項目歸檔立卷后，進(jìn)行后期的錄入管理，而沒有與相關(guān)的招投標(biāo)管理系統(tǒng)進(jìn)行連接，無法保證數(shù)字化生成的招投標(biāo)文件在辦理完畢時第一時間歸檔，未達(dá)到真正的信息化、數(shù)字化。

針對以上招投標(biāo)檔案管理存在的突出問題，結(jié)合工作實際，提出幾點優(yōu)化招投標(biāo)檔案管理的對策建議。

解決方法1：依據(jù)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局第10號令）和《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》，將招投標(biāo)檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。土建項目、對外投資項目，以及使用年限在30年以上的大型設(shè)備的招投標(biāo)檔案，保管期限為永久；使用年限在10年以上30年（含30年）以下的各類設(shè)備的招投標(biāo)檔案，保管期限為30年；其他招投標(biāo)檔案的保管期限均為10年。在公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)活動中，未中標(biāo)方的材料可作為資料由主辦部門負(fù)責(zé)保存。保存期限為：第一未中標(biāo)方的材料保存6年及以上；其他未中標(biāo)方的材料保存2年及以上。超過保管期后，主辦部門可根據(jù)實際保管情況，組織開展資料清理工作。另外，在發(fā)標(biāo)時對招投標(biāo)各項材料提出統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從投標(biāo)載體、規(guī)格大小、內(nèi)容涵蓋等方面均做出明確的要求，從源頭上保證招投標(biāo)材料整齊劃一，便于日后的立卷歸檔。

解決方法2：首先，檔案管理部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)調(diào)，將檔案管理觸角前移，及時關(guān)注采購部門的采購情況通報，掌握采購進(jìn)度，保證能及時地向相關(guān)部門進(jìn)行催收。其次，檔案管理部門要加強(qiáng)宣傳，使業(yè)務(wù)經(jīng)辦人認(rèn)識到確保招投標(biāo)檔案的完整性，是對其自身合法權(quán)益的有效保護(hù)，能做到日常及時收集、完整保存招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并及時將具有保存價值的文件材料移交給檔案管理人員。再次，將招投標(biāo)檔案移交清單進(jìn)行優(yōu)化，與招投標(biāo)項目的采購類型、采購環(huán)節(jié)保持一致，使得業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在日常清標(biāo)時，即完成招投標(biāo)檔案移交清單，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員工作量，提高工作效率。最后，檔案管理部門要加強(qiáng)招投標(biāo)檔案的立卷、歸檔、保管和銷毀，確保其存放有序，查閱方便，嚴(yán)防損毀散失。通過便捷的查閱利用服務(wù)，推動業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門愿意將招投標(biāo)檔案移交給檔案管理部門。

第4篇：招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞:建筑工程,招投標(biāo),管理

Abstract: with the socialist market economic reform, our country has been in the construction market the laws and regulations, and regulate the building project bidding system, rectify the construction market order, and the engineering construction areas of corruption increased regulatory sanctions. Below mainly through the bidding work of current construction situation and existing problems of the relevant discussion, according to strengthen project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, to establish the perfect building market system, to effectively play the function of their bidding mechanism.

Keywords: architectural engineering, the bidding, management

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、前言

建筑工程招投標(biāo)管理對于目前的建筑行業(yè)的市場化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。然而，由于某方面的客觀因素，在實際過程中也的確出現(xiàn)了一些問題，故就需要不停的改進(jìn)以及健全，從而促使建筑工程中招投標(biāo)管理充分發(fā)揮它在市場經(jīng)濟(jì)運行過程中最大效應(yīng)。

2招投標(biāo)管理現(xiàn)狀分析

自2000年1月1日《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》正式實施，標(biāo)志著我國工程建設(shè)項目實行招標(biāo)投標(biāo)制駛?cè)胝墶！墩袠?biāo)投標(biāo)法》實施以來,我國的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)取得了長足進(jìn)展,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,招標(biāo)投標(biāo)行為逐步規(guī)范,招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段,對打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項目質(zhì)量,預(yù)防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用,但也存在如下問題。

2.1招投標(biāo)運作不夠完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)督機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時因施工企業(yè)自身需要,為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報價,采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

2.2建筑工程交易市場主體行為不規(guī)范

近年來,我國的招標(biāo)業(yè)務(wù)取得了長足的發(fā)展,這些機(jī)構(gòu)的出色工作對保證招標(biāo)質(zhì)量,提高招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是,當(dāng)前我國建設(shè)市場機(jī)制尚未成熟,建設(shè)市場主體信用觀念淡漠,從業(yè)行為缺乏規(guī)范。一方面,業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價,回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮,從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量低劣,建設(shè)市場行為混亂的根源。

2.3評標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性

評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié),要體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理,必須要有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評標(biāo)方法,致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低,以取低標(biāo)為主;評價小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員,有失公平公正;評標(biāo)過程中,評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作的主體,其職業(yè)道德、專業(yè)水平和法律知識等因素直接影響評標(biāo)工作的質(zhì)量;開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建設(shè)工程招投標(biāo)是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程,目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,改革措施滯后。市場監(jiān)督和制約機(jī)制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標(biāo)過程帶來很大的風(fēng)險。

2.4工程造價管理制度滯后

工程造價不能反映競爭機(jī)制的要求。在市場經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系,建筑領(lǐng)域內(nèi)的競爭集中體現(xiàn)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規(guī)則是對施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分,使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價中標(biāo)法。合理低價中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標(biāo)人,其前提是專家對工程量清單中各項內(nèi)容的企業(yè)成本有相當(dāng)程度的了解,但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密,因此,專家在評審某投標(biāo)單位的報價過程中,很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價是否低于其成本價。在大多數(shù)情況下,除非投標(biāo)單位在報價中有明顯錯誤,否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。

3方法與對策

3.1加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范招投標(biāo)運作

建設(shè)單位行為不規(guī)范,是當(dāng)前建筑市場存在的主要問題之一。因此,要建立對建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度,對有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo),將工程肢解發(fā)包,迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo),明示或暗示設(shè)計、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫,列入“黑名單”,并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的成本,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。

3.2完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度

尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術(shù)的發(fā)展及其在商務(wù)中的運用可以節(jié)省大量交易成本。建立全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己生產(chǎn)能力、履約情況、技術(shù)水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網(wǎng),還可以提高招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的效率,提高信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的成本。

3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理,提高技術(shù)水平

促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場的一個條件,由于工程造價管理的改革過程中,政府逐漸開放價格,定價的自落到企業(yè)手中,企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報價制度,企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報價的依據(jù)。同時也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)水平和管理水平,并能發(fā)揮顯示企業(yè)實力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對現(xiàn)有水平的提高。

3.4強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管

項目法人招標(biāo)自依法受到保護(hù),對依法制定招標(biāo)工作的一切活動,應(yīng)當(dāng)依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機(jī)構(gòu)和個人不得直接參與或者干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動。各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實力量,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)對招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時,要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任,對招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實施監(jiān)督,對建設(shè)項目的全過程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場法制化管理。

4結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)管理屬于目前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵的商品經(jīng)濟(jì)體制,同時也是建筑工程領(lǐng)域的一項重大變革。隨著國家為應(yīng)對世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施,在當(dāng)前加快推進(jìn)我國建設(shè)工程招投標(biāo)法制化的進(jìn)程中,分析建筑工程招投標(biāo)管理的相關(guān)問題,對于健全建筑行業(yè),發(fā)揮招投標(biāo)管理的效應(yīng),從而實現(xiàn)擴(kuò)大投資效益的最大化,有著較大的意義。

參考文獻(xiàn):

[1]馬楠.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)[M].

[2]王華.淺談?wù)型稑?biāo)過程的一些看法[J]

第5篇：招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】不良現(xiàn)象；產(chǎn)生原因；解決措施；信用記錄；重要意義

一、招投標(biāo)工作中存在的不良現(xiàn)象及產(chǎn)生原因

首先，在某些項目的招投標(biāo)過程中，出現(xiàn)了投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)的現(xiàn)象，一部分投標(biāo)人通過行賄等手段使得相關(guān)權(quán)力部門或個人與其進(jìn)行串標(biāo)。這種串標(biāo)行為在一般的招投標(biāo)程序掩蓋下，使特定投標(biāo)人“自然”中標(biāo)，“合法”取得工程。這一隱蔽的違法違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)制度的公平性。

其次，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象也屢見不鮮。一些部門濫用權(quán)利，使得一些工程投標(biāo)人基本固定在一個比較小的范圍內(nèi)，增加了陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的幾率。而投標(biāo)人之間又不按常規(guī)的投標(biāo)人報價思路報價，通過相互約定提高或壓低報價，來取得中標(biāo)資格，對招標(biāo)投標(biāo)市場造成了極大的破壞。

再次，一些競標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時以低價中標(biāo)，中標(biāo)后則采用偷工減料，大范圍的變更工程等行為來謀取利潤。更有甚者，直接將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包或違法分包給一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)或個人，從中收取費用，這些行為不僅是對工程質(zhì)量的不負(fù)責(zé)任，為工程埋下了安全的隱患，更影響了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。

除此之外，沒有科學(xué)完善的評標(biāo)辦法，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范、不完善也是我們招投標(biāo)市場中所存在的問題。我國招標(biāo)市場發(fā)展尚不成熟，相關(guān)的配套制度有待健全，這使得一些機(jī)構(gòu)在實際中工作利用自己的特殊身份幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標(biāo)單位。而一些招標(biāo)單位沒有一個很好的可操作、量化的評價標(biāo)準(zhǔn)，只注重報價的高低，重定性評分，輕定量評分，也使得招標(biāo)結(jié)果難以達(dá)到真正的公平與公正。

深刻探究我們以上所提到的招投標(biāo)中所出現(xiàn)的種種問題及不良現(xiàn)象，我們可以將原因歸結(jié)為以下幾點：

第一，社會信用度缺失。

第二，相關(guān)部門在招標(biāo)方式的審批審核上把關(guān)不嚴(yán)、招投標(biāo)實施過程中監(jiān)管不到位，甚至個別部門或個人、以權(quán)謀利，利用職權(quán)干預(yù)招投標(biāo)過程的公正性，造成了招投標(biāo)過程中諸多不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，我國招投標(biāo)制度的實施起步較晚，相關(guān)制度依舊不完善、不科學(xué)，這就使得招投標(biāo)過程中有了違規(guī)操作的可能性。

第四，對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)沒有健全的制度約束與監(jiān)管，造成個別機(jī)構(gòu)對招標(biāo)投標(biāo)的過程暗箱操作，以此牟取利潤。

最后，相關(guān)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，管理混亂，制度法規(guī)不完善，使得我們在招投標(biāo)過程中很難發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)的現(xiàn)象并及時制止這些現(xiàn)象的發(fā)生。

二、實行不良行為記錄制度，采用積極有效的措施完善招投標(biāo)市場。

根據(jù)現(xiàn)實存在的一些問題、弊端，結(jié)合一些地區(qū)在規(guī)范招投標(biāo)行為的實踐中所取得的經(jīng)驗，可以采取以下措施來規(guī)范招投標(biāo)行為：

1、對招標(biāo)方的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，確保招標(biāo)方在開標(biāo)前不與投標(biāo)企業(yè)接觸密切，無透露標(biāo)底等行為。同時，對招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅管理，查處對于一些機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。促使招標(biāo)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，依法在范圍內(nèi)工作。同時，相關(guān)的行業(yè)管理部門在對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)管的同時，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不良行為并堅決嚴(yán)肅地進(jìn)行查處。

2、不斷完善招投標(biāo)制度體系，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。建立健全相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)機(jī)制。組織協(xié)調(diào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)主管部門，使其監(jiān)督與管理的職責(zé)得到充分發(fā)揮。

同時，在招投標(biāo)過程中，監(jiān)督部門、招標(biāo)方、機(jī)構(gòu)等部門要真正做到嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，確保圍標(biāo)、串標(biāo)等行為無法進(jìn)行。

除此之外，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)還要加大查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，要嚴(yán)肅查處。

3、在招標(biāo)后，加強(qiáng)對中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促中標(biāo)單位全面確實履行承諾和合同，加大查處力度，對工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為進(jìn)行及時查處。

4、建立健全企業(yè)信用管理制度，建立“不良記錄”公示制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中建立企業(yè)的信用檔案，讓不良行為曝露在“陽光”之下。一旦發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象，中標(biāo)后有違法分包、轉(zhuǎn)包、虛報工程造價、偷工減料等違法行為的，記錄存檔，并按規(guī)定通報給有關(guān)部門并向社會公示。同時，在招標(biāo)過程中要將企業(yè)的信用情況納入招投標(biāo)管理中，將企業(yè)的不良行為記錄作為參考項與評標(biāo)直接連接起來，使有不良記錄者無從立足；同時，設(shè)立投訴舉報制度以便于查處招投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到社會監(jiān)管的目的。

三、實行招投標(biāo)市場的不良行為記錄制度，規(guī)范招投標(biāo)市場的重要意義。

招投標(biāo)制度是政府宏觀調(diào)控與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的決策者，通過相關(guān)法律法規(guī)對招投標(biāo)政策進(jìn)行調(diào)整，從而實現(xiàn)對相關(guān)行業(yè)的宏觀調(diào)控。建立獎優(yōu)罰劣、記錄公開的招投標(biāo)運作機(jī)制，維護(hù)了招投標(biāo)"公開、公平、公正、誠實信用"的原則，達(dá)到了"擇優(yōu)"的目的，實現(xiàn)了相關(guān)行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勝劣汰。

同時，招標(biāo)制的發(fā)展與規(guī)范，也將會促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化一些企業(yè)經(jīng)營體制和管理模式落后，無法很好的適應(yīng)市場競爭機(jī)制，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。而招投標(biāo)制度的推行可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的運行機(jī)制的不斷調(diào)整與變革，變管理型為經(jīng)營型，充分調(diào)動職工積極性，促使企業(yè)以良好的企業(yè)形象、精湛的技術(shù)水平去迎接市場的挑戰(zhàn)。

招標(biāo)是公開、公平、公正的，招投標(biāo)就是通過市場競爭機(jī)制，使先進(jìn)的生產(chǎn)力得到不斷發(fā)展，淘汰落后的生產(chǎn)力，從而有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會不斷進(jìn)步。而建立不良的信用記錄這一措施在招投標(biāo)行業(yè)的推行，可以促進(jìn)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門信用體系的不斷完善，從而積極推進(jìn)社會信用體系的發(fā)展，樹立相關(guān)市場主體的信用意識，不斷完善招投標(biāo)制度在我國的實踐。實踐證明，完善的招投標(biāo)這制度不僅為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，同時也中國的市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)展，取得了巨大的社會效益。我們應(yīng)當(dāng)不斷前行，讓招投標(biāo)制度得以發(fā)展完善

四、結(jié)語

一個健康的招投標(biāo)制度應(yīng)基于“公開、公正、公平”和誠實信用的原則，建立在一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場競爭機(jī)制之上。針對市場中招投標(biāo)過程中的一些問題，相關(guān)部門應(yīng)不斷完善法律法規(guī)、健全機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，建立健全信用記錄制度，更好地規(guī)范管理招投標(biāo)行業(yè)，從源頭上遏止各種不規(guī)范的招投標(biāo)行為，促進(jìn)招投標(biāo)逐步走向規(guī)范化、法制化，為企業(yè)的發(fā)展提供更好的保障，讓招投標(biāo)行業(yè)真正成為我們的陽光事業(yè)！

參考文獻(xiàn)：

第6篇：招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：物流工程；招投標(biāo)；問題；管理措施

中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:

引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,實行建設(shè)工程招投標(biāo)是改革建設(shè)管理體制,促進(jìn)建筑市場健康、有序發(fā)展的必然要求,也是國際上普遍采用的一種慣例。實行工程項目招投標(biāo),形成了公開、公平、公正的競爭機(jī)制。既為建筑企業(yè)平等競爭搭建了一個平臺,也為建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包商,提高其投資效益,節(jié)約社會成本,保證物流工程質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

1. 進(jìn)一步規(guī)范物流工程招投標(biāo)的意義

進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要措施。是保證物流工程質(zhì)量、降低物流工程造價、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，也是從源頭上治理腐敗的必然要求。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)全國統(tǒng)一市場形成的內(nèi)在要求。有利于鼓勵競爭，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同地區(qū)、部門、企業(yè)之間自由流動和組合，為招投標(biāo)人選擇符合要求的供貨商、承包商和服務(wù)商提供機(jī)會。

進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動，是深化投資體制改革、提高國有資產(chǎn)使用效率的有效手段。有助于提高投資決策的科學(xué)化和民主化水平，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)市場意識，改善經(jīng)營管理，這對于保障國有資金有效使用、提高投資效益具有重要意義。

2. 現(xiàn)行物流工程招投標(biāo)中存在的問題

2.1實現(xiàn)“最低價中標(biāo)”

實現(xiàn)“最低價中標(biāo)”需要完善的市場環(huán)境，配套的制度措施，規(guī)范的操作程序，科學(xué)的評判手段，因現(xiàn)在我國的物流工程市場還不規(guī)范，還難以實現(xiàn)。

2.2投標(biāo)活動透明度不高

依法招投標(biāo)是保證招投標(biāo)公平、公正、公開的有效措施之一，針對目前招投標(biāo)過程的違法、違紀(jì)現(xiàn)象，查處力度不夠，這對進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場不利。按現(xiàn)行的職責(zé)分工，對于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，這樣行業(yè)主管部門同下屬企業(yè)、有形市場和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，難于實施有效監(jiān)督。

2.3部門和地方保護(hù)

不少招投標(biāo)活動中地方保護(hù)主義嚴(yán)重，難以公平競標(biāo)。一些地區(qū)或部門抬高進(jìn)入門檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息地點和范圍、制定不公平的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。而改制又需要一個過程。這些行業(yè)主管部門的原下屬施工企業(yè)，也不愿失去原來的“保護(hù)”，在這樣的保護(hù)下很難實現(xiàn)最低價中標(biāo)。

2.4陪標(biāo)、圍圈投標(biāo)、條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重

由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心，一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

2.5承包單位轉(zhuǎn)包和直接發(fā)包

“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

2.6場外交易現(xiàn)象同時導(dǎo)致查處、收費無依據(jù)

目前應(yīng)進(jìn)場交易的工程項目未完全進(jìn)入有形建筑市場。進(jìn)場交易的多數(shù)是房屋建筑工程，而一些重點工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及開發(fā)區(qū)管理區(qū)的工程，以種種理由不進(jìn)入有形建筑市場，既不利于政府有關(guān)主管部門對建筑市場的統(tǒng)一監(jiān)管，也不利于有形建筑市場充分發(fā)揮其從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的重要作用。一些重點工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等不進(jìn)入有形建筑市場招標(biāo)發(fā)包，搞場外交易的行為缺乏相應(yīng)的查處依據(jù)，無法從根本上遏制場外交易、“暗箱”操作行為的蔓延，導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)管存在“盲區(qū)”。

2.7規(guī)避招標(biāo)

在工程項目實行招投標(biāo)，規(guī)范建筑市場，必然會影響某些人的利益，減少這些人的收入，受到他們的抵制，因此，某些物流工程項目的業(yè)主和主管部門或者施工企業(yè)為了自身利益，采取多種方式逃避工程項目公開招標(biāo)，常見的方式有：一是肢解工程，化整為零，將依法必須招標(biāo)的工程項目化整為零或分階段實施，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是部分招標(biāo)，只對項目的部分工程招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包；三是一些業(yè)主單位為了私利，直接交給自己所屬的單位內(nèi)部瓜分，既不顧質(zhì)量，也不講效率、效益；四是排斥潛在招標(biāo)人，將依法必須公開招投標(biāo)的工程，想方設(shè)法找借口邀請招標(biāo)，縮小招標(biāo)范圍以達(dá)到排斥潛在招標(biāo)人；五是在信息上做文章，要么限制信息范圍，要么不公開信息；六是利用外資，有些業(yè)主利用外資企業(yè)、私營企業(yè)工程項目沒有要求必須進(jìn)入交易中心進(jìn)行招投標(biāo)的規(guī)定，以假合同、假合作、假合股等形式，由外資私營企業(yè)出面辦理有規(guī)劃、報建等手續(xù)，規(guī)避招投標(biāo)。

3. 物流工程招投標(biāo)實施的管理措施

3.1改革現(xiàn)行工程計價體系,大力推行實物工程量招標(biāo)投標(biāo),逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2樹立大市場觀念,順應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整步伐。加大對招投標(biāo)活動的延伸開發(fā)力度,逐步將工程總包、專業(yè)分包、勞務(wù)承包、材料設(shè)備供應(yīng)及施工機(jī)具租賃納入有形建筑市場體系,使有形建筑市場更好地服務(wù)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)于建筑業(yè)的改革開放。

3.3實行公告制度，提高招投標(biāo)活動的透明度。加快招投標(biāo)信息公開的步伐，提高政府監(jiān)督和公共服務(wù)能力。及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。

3.4完善專家評審制度，提高評標(biāo)活動的公正性：加強(qiáng)對評標(biāo)專家和評標(biāo)活動的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動的客觀公正性。

3.5建立和完善招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會。由協(xié)會制定行業(yè)技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過行業(yè)自律，維護(hù)招投標(biāo)活動的秩序。

3.6依法實施管理，完善招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督”。對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

3.7加強(qiáng)立法，完善招投標(biāo)法律體系。從制度約束層面來看，分為正式約束和非正式約束。但在非正式約束方面，如傳統(tǒng)文化、價值觀等，還很不到位，便利招標(biāo)投標(biāo)制度的效用大打折扣。正式約束的建立可以借鑒國外經(jīng)驗和一些國際慣例。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發(fā)揮作用。

4.結(jié)語

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，“建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”之一發(fā)展勢頭迅猛，這對建筑市場的規(guī)范與完善必將提出更高的要求，因此“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理作為建筑市場管理的重要環(huán)節(jié)”歷來備受社會各界的關(guān)注，作為招投標(biāo)工作的工作人員應(yīng)本著對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步認(rèn)真做好物流工程招投標(biāo)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文耀;招標(biāo)投標(biāo)制要在完善和配套上下功夫[J];建筑經(jīng)濟(jì);1988年10期

第7篇：招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞]： 工程、物資采購 招投標(biāo) 合同管理

簡介：近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項目中工程、物資采購招投標(biāo)文件及合同是項目實施階段約束承、發(fā)包雙方行為的法規(guī)性文件，也是承、發(fā)包雙方在工程施工過程中履行權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷的增長，大家都能認(rèn)同招投標(biāo)及合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低采購成本等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前招投標(biāo)工作相關(guān)法規(guī)還很不是很完善，加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得工程、物資采購招投標(biāo)與合同管理中還存在這一些問題。

一、工程、物資采購招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

（一）工程、物資采購招投標(biāo)工作

工程、物資采購招投標(biāo)，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制的作用，有組織開展的一種擇優(yōu)成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務(wù)的采購行為中，招標(biāo)人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標(biāo)人按照同等條件進(jìn)行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標(biāo)人的行為過程。其實質(zhì)是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

通過實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力的保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該工程、物資采購為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、采購單位的合同管理工作。

（三）招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督工程、物資采購招標(biāo)投標(biāo)活動，對后續(xù)合同的簽訂和履行，起到至關(guān)重要的作用，因為工程、物資采購招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。

1、因為工程、物資采購招投標(biāo)的過程是合同談判和訂立的依據(jù)，就是雙方當(dāng)事人的確定權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系。

2、從市場交易行為看，招投標(biāo)的過程，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招投標(biāo)方面法規(guī)的約束，只有定標(biāo)后，雙方簽訂了合同，這種交易行為才通過合同這種形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。

3、從招投標(biāo)的跟蹤管理和評價招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從相關(guān)部門制訂的工程、物資采購招標(biāo)文件范本及工程、物資采購合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招投標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招標(biāo)辦公室只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。

（二）合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同審計時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多許多問題，由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象出現(xiàn)，造成了不必要的浪費和損失。

（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要向各部門宣傳如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于招投標(biāo)工作及合同管理工作的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前招投標(biāo)工作影響合同管理的幾個問題

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，國家有關(guān)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺，各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗，但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與合同的管理是不可分割的兩大部分，但實際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）招標(biāo)文件背離示范文本

招標(biāo)文件是中標(biāo)單位合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風(fēng)險包干費，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標(biāo)文件）與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

（二）合同中語句歧義

由于工程、物資采購合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對施工合同不加細(xì)致研究，最終與招投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面，施工企業(yè)常常過分遷就建設(shè)單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致工程、物資采購施工合同履約率低；另一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和兩義性語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。

（三）招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。

在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理， 招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會給施工中進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭，違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷，損害了招標(biāo)人的利益。

四、解決辦法

（一）、合同管理與招投標(biāo)配合

1、參與招標(biāo)文件的審查

合同管理人員參與招投標(biāo)文件的審查，配合招標(biāo)共同審查工程、物資采購施工招標(biāo)文件。

2、參與招標(biāo)活動的全過程

配合參加開標(biāo)活動，在開標(biāo)會上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。

3、參加現(xiàn)場勘察

參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。

綜上所述，合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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第8篇：招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：依法勞務(wù)招投標(biāo)管理

中圖分類號：TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

正文：

一、勞務(wù)招投標(biāo)管理及其發(fā)展歷程

1.勞務(wù)招投標(biāo)管理

建設(shè)工程施工招標(biāo)制是建筑業(yè)改革的重要成果，我國從1984年開始強(qiáng)制推行了招標(biāo)投標(biāo)制, 2000年1月1日起《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》開始正式施行，使我國工程項目的承發(fā)包發(fā)生了質(zhì)的變化，我國的招標(biāo)投標(biāo)工作取得了穩(wěn)步、有序、深入的發(fā)展，可以說一個越來越公開、公平、公正的建筑市場正在逐步形成。

勞務(wù)招投標(biāo)是指施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)將其承包或分包工程中的勞務(wù)作業(yè)，發(fā)包給具有相應(yīng)勞務(wù)招投標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)完成的活動。作為建設(shè)工程施工招標(biāo)中的組成部分，勞務(wù)招投標(biāo)管理因為其勞務(wù)招投標(biāo)項目數(shù)量多、項目投標(biāo)報價復(fù)雜、招投標(biāo)操作周期短等特點顯得操作難度較大。

勞務(wù)招投標(biāo)管理是招標(biāo)人對勞務(wù)承擔(dān)業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人做出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。勞務(wù)招標(biāo)辦公室是專門從事勞務(wù)招投標(biāo)管理的職能機(jī)構(gòu)，其成員組成應(yīng)涉及人力資源、工程、財務(wù)、經(jīng)營、技術(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的人員。主要職責(zé)是：制定企業(yè)勞務(wù)招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定、負(fù)責(zé)勞務(wù)招投標(biāo)工作的審定、定期對企業(yè)下屬單位勞務(wù)招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查、定期勞務(wù)招投標(biāo)信息以及對違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰等。

2.勞務(wù)招投標(biāo)的發(fā)展

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,建筑業(yè)生產(chǎn)社會化分工進(jìn)一步得到細(xì)化。自2001年實施新的建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以來, 明確了勞務(wù)企業(yè)的法律地位,有力地推動了建筑業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的兩層分離改革,在全國逐步形成了總承包、專業(yè)承分包、勞務(wù)分包的施工總分包管理體系，促進(jìn)了一大批勞務(wù)企業(yè)的產(chǎn)生。同時,伴隨著建筑市場逐步放開,固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加,市場對建筑用工的需求不斷加大,推動了勞務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

回顧勞務(wù)招投標(biāo)的發(fā)展歷程，由最初簡單地通過同鄉(xiāng)、親屬等各種社會關(guān)系自發(fā)盲目地尋求項目合作到建筑勞務(wù)市場和勞務(wù)發(fā)包承包交易中心的成立，可以說勞務(wù)招投標(biāo)交易活動經(jīng)歷了一個從無序到有序，從無形到有形，從盲目私招亂雇到招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選用的逐步規(guī)范的過程。十一屆三中后建筑業(yè)率先實行了用工制度改革，建筑業(yè)的作業(yè)層不再招用固定工，實行了合同制。農(nóng)村實行土地承包責(zé)任制后，大量剩余勞動力涌入城市，這便形成了一支龐大的外施隊伍。隨著《勞動法》的頒布，合同工的成本加大，施工作業(yè)層逐漸向成建制的農(nóng)村建筑隊轉(zhuǎn)化。當(dāng)時的勞務(wù)交易方式主要是通過同鄉(xiāng)、戰(zhàn)友、親屬等各種社會關(guān)系自發(fā)盲目地尋求項目合作。這種無序自發(fā)的交易行為缺乏必要的約束，給建筑市場造成了混亂，發(fā)生了很多質(zhì)量、安全事故及社會治安問題。1993年，全國第一個建筑勞務(wù)市場成立。勞務(wù)市場每年舉辦勞務(wù)洽談會，并根據(jù)不同施工季節(jié)舉辦勞務(wù)調(diào)劑會，開展以無線尋呼網(wǎng)絡(luò)為載體的勞務(wù)工程項目和勞務(wù)隊伍供求信息工作，使勞務(wù)分包在交易行為和合作伙伴的選擇上實現(xiàn)了從無序到有序，從私下交易到公開選擇。為了選擇好的勞務(wù)隊伍達(dá)到長期占領(lǐng)市場的目的，一些大的施工單位于1998年開始在企業(yè)內(nèi)部試行勞務(wù)分包招投標(biāo)工作，雖然招投標(biāo)的方式還不夠規(guī)范，但也收到了很好的效果。隨著各地建設(shè)工程專業(yè)勞務(wù)發(fā)包承包交易中心的成立，在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)分包的交易行為，為勞務(wù)招投標(biāo)的貴哦反開展創(chuàng)造了有利的條件。

二、勞務(wù)招投標(biāo)管理中存在的問題

勞務(wù)招投標(biāo)管理工作是工程建設(shè)質(zhì)量與安全的保證。盡管近年來勞務(wù)招投標(biāo)工作正在不斷規(guī)范，但勞務(wù)招投標(biāo)管理中依然存在制度不健全、落實不嚴(yán)格、監(jiān)督不順暢、執(zhí)法力度不強(qiáng)、人員素質(zhì)不高等問題，制約了勞務(wù)招投標(biāo)工作的有效開展。

1. 制度不健全

受市場秩序、管理水平和管理方式所限，勞務(wù)招投標(biāo)過程中不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生，存在著假招標(biāo)、走過場、先定后招、不招標(biāo)編材料、肢解項目規(guī)避招標(biāo)、權(quán)力干預(yù)市場、地方保護(hù)現(xiàn)象、參與招投標(biāo)的行為不規(guī)范、在勞務(wù)隊伍的選擇上存在較大的隨意性和盲目性、對勞務(wù)分包企業(yè)隊伍的管理力度不夠等諸多問題，均在一定程度上制約了勞務(wù)招投標(biāo)質(zhì)量的提高，極易給工程建設(shè)帶來不可預(yù)知的負(fù)面影響，而這些問題固然與落實規(guī)章制度有著直接的關(guān)系，但同時也說明在勞務(wù)招投標(biāo)管理制度建設(shè)方面還存在不健全的地方，依然存在著一些制度盲區(qū)。

2. 落實不嚴(yán)格

客觀的講，在勞務(wù)招投標(biāo)過程中，落實各類招投標(biāo)管理制度不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。我們經(jīng)常會遇到這樣的問題，就是在規(guī)定中明明白白，真到執(zhí)行時就是落實不下去，執(zhí)行不到位。有些制度，例如勞務(wù)招標(biāo)投標(biāo)方面的備案制度、書面報告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請招標(biāo)批準(zhǔn)制度等，在落實制度上存在敷衍了事、走過場的現(xiàn)象，使在參與招投標(biāo)工作中的管理過程存在落實不嚴(yán)格的現(xiàn)象，不易于招投標(biāo)工作的規(guī)范開展。此外，有些勞務(wù)招投標(biāo)相關(guān)管理制度還存在制定不嚴(yán)細(xì)、指導(dǎo)性不強(qiáng)、缺乏可操作性等問題，導(dǎo)致法律法規(guī)不能很好的實施，客觀上增加了勞務(wù)招投標(biāo)管理制度落實的難度，也是造成落實招投標(biāo)管理制度不嚴(yán)現(xiàn)象的原因之一。

3.監(jiān)督不順暢

勞務(wù)招投標(biāo)要在建設(shè)主管部門的招標(biāo)辦監(jiān)管下完成，監(jiān)管責(zé)任的落實是依法依規(guī)進(jìn)行勞務(wù)招投標(biāo)的保障。在目前的招標(biāo)監(jiān)管體制中，可以說還是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制，勞務(wù)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足等問題較為突出，無法實現(xiàn)全過程監(jiān)督。此外，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不完善、社會監(jiān)督太弱、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督相對滯后、招投標(biāo)監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，失之于寬，失之于軟等突出問題的存在也使得勞務(wù)招投標(biāo)現(xiàn)狀不容樂觀。

4. 執(zhí)法力度不強(qiáng)

勞務(wù)招標(biāo)必須堅持公開、公平、公正和誠信的原則，依法依規(guī)、科學(xué)合理的選聘勞務(wù)隊伍。由于勞務(wù)市場條塊分割、地方保護(hù)，有關(guān)各方依法從業(yè)意識不強(qiáng)等原因，勞務(wù)招標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，存在先進(jìn)場再招標(biāo)、進(jìn)場不招標(biāo)不簽合同、進(jìn)場后不及時簽合同、簽訂陰陽合同等情況。這些問題嚴(yán)重影響了勞務(wù)招投標(biāo)的公正性和公平性，給勞務(wù)招標(biāo)工作正常開展造成了不良影響。

第9篇：招投標(biāo)管理范文

Abstract: The public bidding for enterprise project is a contracting process to select qualified contractor which can satisfy the needs of enterprise production and management,and sign contract in accordance with the successful competition results through the fair competition way. Therefore,the efficiency about the public bidding can be improved by detailing and standardizing and template management of this work. It also has the important practical significancein better meeting the needs of the contractor selection andpreventing possible legal risk to the enterprise.

關(guān)鍵詞:企業(yè);招投標(biāo);模板化管理

Key words: enterprises;project public bidding;template management

中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)18-0169-02

1企業(yè)招投標(biāo)工作模板化管理的必要性

1.1 深入貫徹招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神的需要

企業(yè)招投標(biāo)工作,是根據(jù)國家招投標(biāo)法等法律法規(guī)的要求,按照“公開、公平、公正、誠實信用”的原則,擇優(yōu)選擇滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的承包商,根據(jù)中標(biāo)結(jié)果與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同,以較好的滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,并使企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果的過程。規(guī)范化、模板化的招投標(biāo)管理,對于貫徹招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)精神并實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效果具有著重要的保證作用。

但由于我國招投標(biāo)工作起步較晚,具有較強(qiáng)的可操作性的法律法規(guī)較少,在企業(yè)招投標(biāo)工作實際運作過程中,還存在著一定的不規(guī)范性,因而對招投標(biāo)工作進(jìn)行細(xì)化、梳理、總結(jié),形成規(guī)范化、模板化的操作流程,更好的貫徹招投標(biāo)法律法規(guī)精神,是時代賦予的要求。

1.2 有效防范可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險的需要

企業(yè)招投標(biāo)過程中,始終伴隨著一定的法律風(fēng)險,比如選擇的承包商履約能力有限,可能推遲履約或不能完全履約,或者承包商信譽不佳,故意不履約或不完全履約,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來損失,因而強(qiáng)化承包商資質(zhì)審查,并保證招投標(biāo)過程程序公正是招投標(biāo)管理工作的重中之重,也是有效防范可能給企業(yè)帶來法律風(fēng)險的源頭所在。

在企業(yè)招投標(biāo)實際運作過程中,或由于招投標(biāo)項目較多、技術(shù)要求又大相徑庭,或由于招投標(biāo)人員素質(zhì)高低的不盡相同,而相應(yīng)的法律法規(guī)又缺乏具體的可操作性,無論是資質(zhì)審查環(huán)節(jié)還是標(biāo)書制作、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、唱標(biāo)、評標(biāo)、公布評標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié),都可能存在著因疏忽大意、考慮不周、或業(yè)務(wù)水平所限而帶來的不規(guī)范操作及其可能引來的法律風(fēng)險。

在目前情況下,組織單位專業(yè)技術(shù)人員、法律事務(wù)人員在充分討論、總結(jié)招投標(biāo)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上,依據(jù)項目類別,根據(jù)法律法規(guī)要求,分別制訂貼近企業(yè)實際,具有較強(qiáng)的可操作性的指導(dǎo)性規(guī)范,實現(xiàn)招投標(biāo)管理規(guī)范化、模板化運作,未嘗不是一條細(xì)化招投標(biāo)管理,減少不規(guī)范行為,減少可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險的好途徑。

1.3 促進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門與招標(biāo)管理部門協(xié)作,提高招投標(biāo)工作效率的需要

①業(yè)務(wù)承辦部門對招投標(biāo)工作理解的片面性。

企業(yè)的招投標(biāo)工作,需要業(yè)務(wù)承辦部門的通力配合與協(xié)作,比如編制招標(biāo)方案前技術(shù)方案的編制,擬達(dá)到的技術(shù)指標(biāo),特別的技術(shù)要求,預(yù)算編制等,都離不開技術(shù)部門的配合與支持。但由于我國招投標(biāo)工作起步較晚,習(xí)慣所形成的慣性思維,使不少的業(yè)務(wù)承辦部門認(rèn)為招投標(biāo)工作是招標(biāo)部門的事,對招投標(biāo)工作理解存在片面性,配合與支持不是很到位。

通過細(xì)化招投標(biāo)管理工作,細(xì)化與業(yè)務(wù)承辦部門的溝通,一方面將業(yè)務(wù)承辦部門應(yīng)協(xié)助配合的工作具體化、明確化、模板化,并上升成企業(yè)內(nèi)部制度,使業(yè)務(wù)承辦部門對擬配合的工作有全面的了解;另一方面通過企業(yè)制度所形成的約束力,來進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)業(yè)務(wù)承辦部門對招投標(biāo)工作的理解與配合,對細(xì)化推進(jìn)招投標(biāo)工作有著重要意義。

②業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料缺乏規(guī)范統(tǒng)一。

業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等,應(yīng)能滿足編制招標(biāo)方案的需要,也就是投標(biāo)方收到標(biāo)書后,對擬招標(biāo)項目能有全面了解,并能根據(jù)標(biāo)書要求編制投標(biāo)方案。在實際工作中,由于招標(biāo)項目繁多,技術(shù)要求也千差萬別,業(yè)務(wù)承辦部門對應(yīng)提供的技術(shù)方案、技術(shù)資料也存在著不同的理解,因而有必要通過招投標(biāo)工作的規(guī)范化、模板化運作,將應(yīng)由業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)等具體化、明確化、規(guī)范化,使業(yè)務(wù)承辦部門提供的技術(shù)資料整齊規(guī)范,一次性就能滿足招投標(biāo)工作的需要,有效的提高招投標(biāo)工作效率。

2招投標(biāo)工作模板化管理的基本思路

2.1 以貫徹落實招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)精神為指導(dǎo)

對招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范化、模板化管理,是深入貫徹招投標(biāo)法等法律法規(guī)精神,將法律法規(guī)要求細(xì)化到具體運作過程中,明確招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)、各部門應(yīng)做什么,禁止做什么及相互配合關(guān)系,從而更好的指導(dǎo)招投標(biāo)工作實踐,保證招投標(biāo)工作遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則執(zhí)行。

2.2 對現(xiàn)有招投標(biāo)項目進(jìn)行歸類整理,擬定基本模板界限

企業(yè)的招投標(biāo)項目,可能涉及到工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工、物資采購、環(huán)衛(wèi)綠化、技術(shù)服務(wù)、職工療養(yǎng)等方面,種類名目繁多。不同的項目,對資質(zhì)要求、應(yīng)達(dá)到技術(shù)指標(biāo),以及標(biāo)書制作、評標(biāo)方法等各個環(huán)節(jié)的要求都各有側(cè)重、不盡相同。

因此,首先要對項目進(jìn)行分類規(guī)整,確定基本的模板類型,如工程建設(shè)、設(shè)備修理、機(jī)械加工等模板,并對每個模塊的外延進(jìn)行清晰界定,特別對看似相似,但技術(shù)要求大相徑庭的技術(shù)服務(wù)項目,更要有具體的界定描述。

2.3 分類擬定規(guī)范化的流程模板

不同類別的模板具體內(nèi)容雖然各不相同,但實行模板化管理的核心目標(biāo)是一致的,即通過規(guī)范化模板的建立,明確規(guī)范界定各部門在招投標(biāo)過程中每一步應(yīng)該做什么,禁止做什么,及如何加強(qiáng)各部門間的配合與協(xié)作,有效提高招投標(biāo)工作效率,實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期目的。

模板的建立應(yīng)從以下幾個方面來著手: