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【正文】
2020年我市退役軍人就業創業工作在市委、市政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,緊緊圍繞“六穩”“六保”,開展了退役軍人教育培訓和就業創業幫扶,取得了良好的效果,現小結如下:
一、開展教育培訓
1、開展技能培訓。年初,市退役軍人事務局會同市人社局、財政局聯合出臺《六安市退役軍人培訓實施辦法》,明確了培訓對象、目標任務、培訓內容、補助政策、資金籌措、實施程序和保障措施,并將2020年度退役軍人培訓任務分解到各縣區。截止目前,共有1002人參加培訓,并取得相應的資格證書,超額完成年初下達的980人培訓任務,完成率102%,培訓合格率100%。培訓項目涉及駕駛、烹飪、計算機、消防員、焊工等。
2、開展網絡培訓。與培訓學校溝通協調,開設網絡培訓課程,先通過線上學習理論知識,疫情結束后再進行線下實操練習,有效縮短線下培訓時間。共有近百名學員參加了網絡培訓課程。開展“百日免費線上技能培訓行動”,推出50個各類培訓平臺,涉及人工智能、電商、軟件開發、母嬰護理、家政服務、汽車維修、網站運營等近千個培訓項目,讓退役軍人有更多的選擇。與清華大學對接,組織2019年轉業的11名自主擇業軍轉干部和2020年轉業的5名自主擇業軍轉干部開展網絡培訓。
3、開展適應性培訓。9月份對政府安排工作的187名退役士兵進行適應性培訓,培訓分二期進行,每期培訓5天。11月份對40名軍轉干部進行了為期10天的適應性培訓。各縣區開展了自主就業退役士兵適應性培訓,目前已培訓1132人。
4、開展高職擴招宣傳。積極引導退役軍人參加高職擴招,提升學歷。2020年高職擴招共有1752名退役軍人報考市三所高職院校,錄取1168人。
二、加強創業幫扶
1、開展創業培訓。5月份開展了為期5天的退役軍人創業培訓,共有近50余人參加創業培訓,培訓內容涉及市場分析、產品服務、營銷策略、沙盤演練、創業扶持政策解讀等,取得了良好的效果。
2、舉辦創業大賽。5月下旬舉辦了首屆退役軍人創業創新大賽。共有近40個參賽項目,經過參賽計劃書評審,最終有26個項目進行決賽,涉及農業、服務業、電商、互聯網、物流等行業,有6個項目分獲一、二、三等獎。推薦7個項目參加省廳比賽,獲得一個二等獎一個三等獎。
3、建立創業孵化基地(創業園)。通過建立退役軍人創業孵化基地(創業園),對入園退役軍人給予創業指導、落實經營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優惠服務。10月份,我局分別與安徽國達城建設施科技有限公司、安徽軍安眾創空間有限公司簽訂共建退役軍人創業孵化基地協議,各縣區也建立了退役軍人創業孵化基地。目前全市共有退役軍人創業孵化基地11個。
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【正文】
2020年人社局就業扶貧工作總結
我局認真貫徹落實中央、省、市、縣就業扶貧工作會議精神,把就業扶貧作為脫貧攻堅工作的首要任務,按照“嚴格責任,突出重點,創新機制”的工作思路,積極探索出一條符合郎溪縣實際的就業扶貧新路子,就業扶貧工作成效明顯。一是優“政策”。結合我縣實際,制定完善就業扶貧“1+6”政策體系,“1”指的是《郎溪縣精準扶貧就業脫貧工程實施辦法》,是指導全縣就業扶貧工作開展的總案。“6”指的是圍繞總方案展開的6個具體實施方案,分別是《關于印發郎溪縣就業扶貧基地和居家就業扶貧基地認定及補貼辦法的通知》、《關于印發郎溪縣就業扶貧驛站建設實施方案的通知》、《郎溪縣技能脫貧培訓實施方案》、《郎溪縣就業輔崗位開發和補助辦法》、《郎溪縣村級輔公益崗位開發辦法》和《關于開展三送一交心工作的通知》等文件。二是強“技能”。圍繞貧困勞動力技能需求和創業實際,根據貧困勞動力意愿和便于就地就近就業,依托定點培訓機構,以提升貧困勞動力素質為目標,與全縣產業發展結合,與市場接軌,大力開展“一對一”技能培訓、定向訂單式培訓和創業培訓,靈活調控辦班規模和形式,拓展培訓專業,確保了貧困人員至少掌握一項創業就業技能。共組織貧困勞動者就業脫貧技能培訓496余人,完成目標任務153.3%,實現就業近300人。三是送“崗位”。采取多種渠道積極幫助建檔立卡的貧困勞動者實現穩定就業,做到因人而異。5年來,全縣共開發村級輔公益崗位共吸納貧困勞動者419人,先后舉辦就業扶貧專場招聘會35場,舉辦“2+N”招聘會等活動300余場次,通過送崗位進村、公園橋頭、退役軍人專場、殘疾人專場等多種形式,吸納貧困勞動者進企業就業,目前累計幫扶貧困勞動者就業500余人。2018年以來,累計發放各類就業補助502.7萬元。四是建“平臺”。創新扶貧載體,拓寬就業渠道。在就業扶貧基地和居家就業扶貧基地建設方面,根據就業扶貧基地的認定范圍、條件,按照公告、企業報名、資格審查、公示認定的流程,全縣共認定了29家企業為就業扶貧基地和居家就業扶貧基地,可為貧困勞動者提供就業崗位1215個,已吸納貧困勞動者180余人。根據基地內貧困勞動者的就業人數和時間,分別給予企業和貧困勞動者相應補貼。在扶貧驛站和扶貧車間建設方面,根據各鄉鎮、行政村的支柱產業和特色產業特點,重點扶持本地特色產業企業建設驛站和扶貧車間,全縣共建設成就業扶貧驛站6個,就業扶貧車間4個,提供就業崗位89個,吸納扶貧勞動者15人,整體帶貧率16.85%。五是兜“老底”。落實保險扶貧,對建檔立卡貧困人口(未脫貧)、低保對象、特困人員、重度(二級)殘疾人等困難群體,縣財政每年按200元標準為其代繳城鄉居民基本養老保險費。對獨生子女死亡或傷殘(三級以上)后未再生育夫妻(女方滿49周歲)、節育手術并發癥人員(三級以上),縣財政每年按500元標準為其代繳城鄉居民養老保險費,并按代繳城鄉居民基本養老保險費檔次給予補貼。政策實施以來,全縣享受代繳政策21206人,共代繳435.94萬元,其中建檔立卡貧困人口代繳6734人、低保對象代繳9654人、特困人員代繳195人、計生特扶對象代繳336人、重度(二級以上)殘疾人代繳4287人。
我局始終以中央、省、市關于脫貧攻堅相關文件通知為指導,緊緊圍繞“一人就業、全家脫貧”的工作目標和縣委、縣政府工作部署,每年初將脫貧攻堅工作納入年度工作計劃,確保就業脫貧各項工作落到實處。
部署和安排:為認真抓好就業脫貧工作部署落實,我局重點從以下幾個方面入手:一是強化組織領導。結合人動和工作重點,優化調整縣人社局脫貧攻堅工作領導組,統籌做好全局脫貧攻堅工作。建立局就業扶貧工作黨組成員聯系制度,要求每名黨組成員每月至少要到聯系鄉鎮走訪1次。二是切實摸清底數。組織各鄉鎮對16周歲以上普通勞動力、弱勞力或半勞力人員進行全面摸排,共計摸排人員9206人,其中已就業人員5333人(縣內就業3224人,縣外就業2109人),未就業人員3873人(主要為因病、年齡過大、照顧家庭、學生)。同時,針對有就業意愿未就業人員,積極提供企業招工信息,幫助其解決就業。三是務實扶貧舉措。加大脫貧培訓力度,積極開發適合貧困勞動者就業的村級輔公益崗位,落實就業扶貧相關政策,舉辦就業扶貧專場招聘會,大力加強就業扶貧基地和扶貧驛站建設。四是提升服務水平。加強村級人社平臺建設,可實現就業信息和社保信息查詢、各類生活繳費等功能。針對幫扶就業的貧困勞動者,認真組織開展“三送一交心”活動,通過上門走訪、電話聯系等多種形式,對幫扶對象進行慰問和政策宣傳。五是嚴格排查整改。及時抓好中央專項巡視“回頭看”巡視反饋問題整改落實,圍繞輔助公益性崗位開發等重點工作,深入細致開展排查梳理,并建立整改臺帳、明確整改措施、制定問題和責任清單。
我縣2020年就業脫貧目標任務已全部提前超額完成:共招募就業扶貧基地4家(安徽萬冠鑄造有限公司、安徽檀雨玩具有限公司、安徽古厚智能科技有限公司、宣城托新精密科技有限公司),完成率100%;脫貧技能培訓53人(在畢橋鎮完成2020年度脫貧技能培訓一期53人,針對疫情采取“小班額”進行線下培訓,落實培訓課時150小時,發放培訓補貼和個人補助12.19萬元),完成率106%。開發農村環境巡查員、鄉風文明宣傳員、公共設施協管員、社會管理信息員等村級輔公益崗位并吸納貧困勞動者434人,并全部購買人身意外傷害保險,上崗人員工資已發放至11月份。全縣建成就業扶貧驛站6家,就業扶貧車間4家。累計發放各類就業補助合計132.63萬(扶貧資金49.63萬)萬元。落實社會保險扶貧,全縣享受代繳政策9596人,共代繳196.2萬元,其中建檔立卡貧困人口6168人,代繳保費124.63萬元。
一、全面完成全年各項指標和任務。把“保增長”作為當前首要任務,按照年初《政府工作報告》要求,進一步加強領導,加強調度,落實責任,明確目標,勇往直前,奮勇爭先,力爭全年各項指標全面、超額完成任務。此項工作,由區政府區長和各位分管副區長負責,政府、各街辦、農場、區各有關部門承辦。
二、全面完成“十百千”為民辦實事工程。按照年初確定的“十百千”為民辦實事項目要求,抓緊推進,強化督查,逐項驗收,確保“十百千”為民辦實事工程能夠保質保量按時完成。此項工作,由區政府各位副區長對口負責,政府、各街辦、區各有關部門承辦。
三、全面落實民生工程任務。按照《關于印發年民生工程安排意見的通知》(西府辦發號)要求,繼續加大推進就業、養老保險、醫療保險、義務教育、低保、改善城鄉居民生活條件和提高人民群眾收入等各項民生工程的力度,保質保量完成全區各項民生工程目標任務,確保工作取得實效。此項工作,由同志牽頭,區政府各位副區長對口負責,各有關部門及政府、各街辦承辦。
四、確保完成全年財稅任務。加強調度,深挖稅源,采取有效措施,依法加強征管,按照年初既定的目標,全面完成全年財稅收入任務。繼續做好國庫集中收付核算中心組建工作,切實推進行政事業單位公務卡結算方式改革,深入開展“小金庫”專項治理工作。此項工作,由同志負責,區財政局、區協稅護稅辦和國稅、地稅等部門及、各街辦承辦。
五、進一步加大招商引資工作力度。鞏固第八屆繩金塔廟會經貿合作洽談成果,加強與簽訂協議或達成意向客商的經常性聯系,力爭引進一批代表性強、知名度高、影響力大的企業,推動一批重點項目開工、開業。積極組織參加省、市舉辦的“中國五會”、“低碳會”等招商活動,組織小分隊赴發達地區有針對性地開展招商活動。著力跟進深圳航空、光大銀行、新干線影院等項目落戶工作,全力推進民營經濟發展中心、傳媒大廈、洛陽路建材市場改造等項目建設及二次招商工作,濱江一號、商會大廈等重點項目盡快開工建設,跟蹤一批金融項目,促使全區重大項目建設取得實質性進展。全力打造標力大廈“服務外包產業基地”。深入推進“總部經濟”發展,全力做好“沿江總部經濟帶”項目開發。此項工作,由同志負責,區外經貿委、重點項目辦等部門和單位承辦。
六、繼續推進“雙圈雙帶”工程實施工作。繼續推進“雙圈雙帶”經濟發展規劃實施,大力推進撫生路、路、二七南路等特色商業街的打造。繼續實施現代服務業“五五二二”扶持計劃,切實做好對企業的扶持服務工作。積極推進城西商業中心打造工作,繼續加強洪城商圈周邊環境綜合執法整治,重點抓好洪城商圈物流業整治工作,全面提升洪城商圈核心競爭力。此項工作,由余穎同志負責,區商貿委、政府、農場、洪城商圈管委會(籌備組)等各有關單位承辦。
七、大力推進飛地經濟發展。以(安義)工業園區為載體,加大對外招商力度,加快園區項目建設,提供優質服務,推動金元萊公司、康道公司等加快辦理土地相關手續。支持江西和強實業有限公司做大做強,督促和幫助電動車、鋰電池項目和中國坊等項目加快建設速度,力爭早日竣工投產。加緊推進(羅亭)工業園建設進度。此項工作,由、陳建軍同志負責,區發改委、工業園區辦及各有關部門、、各街辦承辦。
八、繼續推進區屬企業和農場改制工作。繼續推進農場改制工作,嚴格根據改制方案,加大宣傳力度,依法依規對職工進行分流安置,認真做好釀造廠、七建公司等場屬企業改制前期工作,切實做好農場職工穩定工作,確保改制工作穩妥有序推進。同時,根據區委、區政府《關于加快區街國有(集體)企業改制的實施意見》精神,扎實做好區屬企業改制各項工作。此項工作,由區企業改制工作領導小組、農場改制工作領導小組及區發改委、商貿委、民政局、農場等部門和單位承辦。
九、鞏固推進創建全國文明城市工作成果。積極組織做好迎接省、市對城市公共文明指數測評的各項工作。繼續抓好門前三包、市容保潔,維護交通秩序,取締占道攤點和出店經營等工作,建立健全長效管理機制。繼續做好打造中山路精品文明特色商業示范街整治工作,扎實做好火車站周邊綜合整治工作,協調推進“五車”治理工作。積極探索社區市容環衛工作改革,不斷推進市容環衛工作長效管理。此項工作,按區創建指揮部統一部署,由區創建辦、區文明辦牽頭協調,政府、各街辦、各有關部門和單位承辦。
十、全力推進美化亮化工程。抓緊規劃設計組織施工,全面亮化八一大道老福山至壇子口、撫河路中山路口至孺子路口、洪城路、撫河路沿線建筑物,推進其他主干道沿線建筑物的亮化工程;深入推進一批商業街店招整治,繼續實施轄區道路節點美化亮化工程,增添一批“白天的景點,晚上的亮點”,不斷提升城市形象和品味。此項工作,由陳建軍同志負責,區創建辦、城建局、房管局、市容局、政府、各街辦承辦。
十一、繼續推進城市建設各項工作。全力推進高專路、撫生路北段、郁臺路、介甫路等道路綜合改造工程,啟動實施西河灘路道路綜合改造工程,完成年初既定的社區小廣場、連心路建設任務。繼續做好廉租住房申請家庭初審工作,扎實推進我區706套廉租住房建設工作。切實加強破損殘缺市政設施維修養護工作,及時疏通清掏轄區內排水管網、窨井,重點疏通小區等雨季易積水地段。繼續抓好我區污染減排工作,督促江西洪城水業有限公司對污染減排項目進行驗收。此項工作,由同志負責,區城建局、區環保局、區房管局、區城司等有關部門和單位承辦。
十二、扎實推進老城區各項改造工作。繼續做好利字街1-7片地塊改造工程拆遷安置前期工作,做好利字街安置房建設項目規劃調整工作。跟蹤推進桃花三村城中村改造項目前期工作。繼續做好撫生路道路拓寬工程拆遷安置補償工作,繼續做好鐵軍廣場、38號低洼地危舊房改造工程拆遷安置補償和結算工作,抓緊完成拆遷任務。繼續做好萬壽宮歷史文化街區保護項目拆遷安置前期準備工作以及地鐵1號線5個站點房屋拆遷前的準備工作。此項工作,由同志牽頭,政府、區房管局、區城司、區重大項目辦等有關部門及街辦承辦。
十三、繼續配合推進洲地區開發建設工作。按照市里統一部署,進一步加快洲地區開發建設工作步伐。認真做好征地拆遷工作,加大云居路、桃花河整治、教育用地、出讓地塊等征地拆遷力度,繼續推進農民還建房及教育、衛生、福利院等設施項目建設,切實做好失地農民社會保障工作,繼續做好資金監管和穩定等相關工作。此項工作,由洲地區開發建設領導小組牽頭,政府、農場、區城建局、區房管局、區城司等有關部門及街辦承辦。
十四、加強公共資源和建設領域監管工作。積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作,收集資料形成臺賬。規范區行政投訴中心運行,加快區公共資源交易中心建設,確保年底前試運行。此項工作,由、同志負責,區監察局、政府、各街辦、各有關單位承辦。
十五、精心打造文化亮點。以慶祝建國六十周年為契機,廣泛組織開展群眾文化活動,組隊參加“全國農民合唱大會”和“歌聲飄到家門口”總決賽等活動。完成全國文化信息資源共享設備組建工作,加快農家書屋建設,繼續開展“流動書屋”、“圖書展示”等服務群眾的文化活動。繼續申報第三批非物質文化遺產項目及“萬壽宮文化”申報國家級非物質文化遺產項目。組織開展全國第三次文物普查驗收工作。加強文化市場管理,開展電子游戲經營場所專項整治行動,建立完善文化市場管理制度,認真開展“掃黃打非”工作,凈化文化市場環境。此項工作,由唐仁讓同志負責,區文化廣播旅游局等有關部門承辦。
十六、繼續加強教育體育工作。全面完成孺子亭小學改擴建工程。加快推進桃花學校建設工作,做好師生入校前期準備工作。切實推進新建育智學校改擴建工程。著力加快云飛路兩所九年一貫制學校新建工程。加強校舍安全加固工作。全面做好迎接省政府教育督導評估檢查“回頭看”工作。繼續開展課外活動“靈動三點半工程”。繼續開展扶貧助學活動,配合做好貧困生生源地貸款發放工作。積極組隊參加全市中小學生田徑運動會和全省第三屆縣區田徑運動會。此項工作,由唐仁讓同志負責,區教體局、南昌成人中專等部門承辦。
十七、認真做好農村各項工作。繼續推進社會主義新農村建設,重點抓好全區9個新農村試點重點項目建設。繼續加強農產品質量安全工作,開展農產品質量安全專項治理行動。積極做好能繁母豬補貼發放和保險工作,認真組織“三冬”生產工作。切實做好動物秋防和蔬菜使用高毒高殘留農藥檢測工作。此項工作,由余穎同志負責,區農辦、政府、十字街街辦、農場等單位承辦。
十八、扎實做好社會保障和再就業工作。以“情系返城務工人員,實現和諧穩定就業”系列招聘活動為平臺,積極做好就業服務工作,確保全年零就業家庭安置率100%,全面打造充分就業社區,切實完成年免費培訓工作,確保“4050”人員崗位、社保補貼發放工作到位。認真抓好城鄉社會救助工作,做好社會救助工作先進縣區評選申報、迎檢工作。大力推進城鎮居民基本醫療保險工作,完成全區小學生醫保參保工作。繼續做好城鄉醫療救助工作。認真做好年義務兵優待金發放工作,積極做好2007年底退伍軍人安置和年義務兵退伍接收工作。此項工作,由童萍如、陳建軍同志負責,區人事勞動和社會保障局、民政局等有關部門和單位承辦。
十九、繼續提升城鄉醫療衛生工作水平。加快推進區疾控中心建設,積極做好區級公共衛生應急指揮中心籌建前期工作。繼續做好城鎮居民基本醫療保險醫療服務和政府購買公共衛生服務工作。加快社區衛生服務建設,切實推進3所中央投資項目社區衛生服務中心建設。繼續做好新型農村合作醫療工作,積極推進衛生院和村衛生所規范化建設,加快農場衛生院異地重建工作進度。繼續推進“光明·微笑”工程。切實做好甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防治工作,繼續做好艾滋病綜合防治示范區工作和全球基金艾滋病項目。認真做好麻疹疫苗強化免疫接種和乙肝疫苗補種工作。加大衛生監督執法力度,重點打擊查處非法行醫、假冒偽劣食品。加強公共場所衛生,確保無重大食物中毒和重大流行性傳染病發生。此項工作,由童萍如同志負責,區衛生局、區藥監局等有關部門承辦。
二十、認真做好統計、司法、計生等各項工作。認真做好第二次全國經濟普查后續工作,開展勞動力調查、人口變動抽樣和群眾安全度調查工作,積極做好我區第二次R&D資源清查工作,及時對全區經濟運行情況進行監測分析。繼續開展法治城區創建工作,加快推進基層司法所房源購置工作步伐,確保按要求完成任務。加大社會撫養費征收力度,不斷完善流動人口管理服務體系。此項工作,由、童萍如同志負責,區統計局、司法局、人口計生委等有關部門和單位承辦。
工作總結
一、經濟運行情況
五年來*街辦經濟運行良好,各項經濟指標都能達到預期目標,重點項目建設穩步推進。一是抓好重點項目建設。抓好萬達廣場、裕華精品商廈、民安大廈等項目建設,對已投入16億元的三個大項目,全面督促進度、協調工作、了解情況,及時協調增加保潔等幫助企業解決實際困難,保證了重點項目按計劃穩步實施;二是實行項目進度定期通報制度。實行每月召開一次項目建設年工作會議,由包抓領導匯報包抓項目進度。包抓領導定期對重點項目上門服務,到包抓項目點協調解決問題,同時聘請轄區人大代表、政協委員、社區干部為項目建設監督員,及時查找問題,反映情況,確保我地區經濟更快更好發展。
二、社會事業蓬勃發展
街辦幾年來一直堅持“配強班子,加大投入,關注民生,構建和諧”的工作原則,加強社區的軟硬件建設。積極開展示范社區創建達標活動,出臺了加強社區建設的七項舉措,明確了創建和考核辦法,扎扎實實地開展“六好”和諧社區創建活動,截止目前,街道6個社區已達到了“六好”和諧社區稱號;街道也被評為“六好”和諧街道;通過扶貧幫困、醫療救助、完善低保、就業助學、衛生達標、文藝演出等各個活動,真正做到關注民生、解決民憂。幾年來舉辦各類文體活動上百場。加強地區歷史文化資源挖掘調研工作,成立了“非遺”調研工作領導小組,廣泛宣傳,實地調查,打造*“*古玩城”文化旅游一條街。目前地區東新街北側面臨拆遷,街道及社區干部深入住戶進行摸底,特別是到待拆遷地區的貧困戶及殘疾戶家中了解情況、解決問題,確保弱勢群體平穩拆遷。
街道計劃生育工作一直以創建市級先進社區為契機,以流動人口的計劃生育管理和服務為依托,以打擊“兩非”為突破口,以優質服務為重點,積極開展流動人口清理清查和查證、驗證工作,深入開展“生育關懷行動”、計劃生育示范社區和生育文化社區示范點的創建,認真做好轄區范圍內入托、入學的外來學生父母婚育證明材料查驗工作,并確定了地區勵耘小學為查驗工作示范點。
三、城管工作扎實有效
為進一步鞏固創衛成果,我們高標準、嚴要求,加強日常保潔工作,生活垃圾做到日產日清,實行獎罰分明,調動了保潔人員的工作積極性,街辦被*市愛委會評為市級衛生先進單位;每年暑期*街道領導對工作在保潔第一線的保潔員都會送去慰問金,毛巾、茶葉、白糖等防暑降溫慰問品,同時開展每日為保潔員送綠豆湯活動,關注保潔員身心健康。規范收費管理,加大收費力度,確保收費額度的不斷增加,同時采取不同的方式提高收費質量和數量,與收費人員簽訂《目標責任書》,分解目標,責任到人,摸清底子,建立臺賬,逐步向規范化管理邁進,防止漏征漏收現象的發生。同時,加強城市建設管理提升工作,深入細致做好與各單位銜接、協調工作。
四、社會秩序平安穩定
每年街辦都會開展安全大檢查4次,消除安全隱患。與駐地單位、沿街門店簽訂了安全生產責任書,明確了任務,細化了責任。加強平安創建宣傳力度,開展警示牌進社區活動。舉辦“法律進社區”宣傳活動,堅持接待和領導包案制度,實行案件制度,干部、山川林業及有上訪隱患苗頭者百余人,成功調處了東四路市場拆遷、*小區停水停電居民欲上訪問題,確保地區穩定。近期,我們還針對萬達工地民工的特殊情況,制定了三項措施,確保重點項目工地民工維穩工作。一是加大監管工作,降低勞資糾紛。定期到萬達、銀豐等企業檢查用工情況,要求企業依據《勞動法》規定,滿足務工者的勞動權益;二是加強宣傳力度,確保地區秩序穩定。街辦聯合派出所和企業主管部門組成聯合宣傳隊,向務工人員宣講法律法規常識,發送宣傳冊;三是通過建設“農民工之家”,“活動室”,組織豐富多彩的文藝節目,豐富務工人員業余文化生活。
今后五年工作思路
今后五年,我辦事處將在總結近幾年來工作成效的基礎上,進一步理清發展思路,以“抓發展、保穩定、爭先進”為主線,全力以赴,扎實工作,狠抓落實,確保經濟社會更好更快的發展。
一、強化稅收征管措施,跟蹤重點項目,確保經濟增長。
1、全力以赴抓稅收。一是協調目前在我地區經營的企業及建設單位,盡早理順稅源關系,足額繳稅;二是查漏補缺,對地區經營戶及出租房屋稅源進行全面排查,嚴防漏稅,做到應繳盡繳;
2、加大項目協調服務力度。嚴格落實在建項目、清理項目、引進項目、包裝策劃項目的包抓責任制、聯席會議制、定期通報制及上門服務制,加大跟蹤服務力度,隨時掌握項目進展情況,及時解決困難,確保項目順利推進。
3、擴大輻射效應,盤活地區資源。下一步充分利用萬達民樂廣場項目建設帶動輻射周邊的作用,盤活地區閑置空地及閑置樓宇,協調招商企業,牽線搭橋,積極引進實力商戶進駐地區。同時加快地區東新街、東五路提升工作進程,打造尚儉路步行街特色街區,探索尚儉路步行街輻射延伸的路子,改善項目招商平臺,優化企業投資經營環境。
4、發展總部經濟,激活區域優勢。我辦將積極為企業總部經濟搞好跟蹤服務,經常到總部廣泛征求意見,協助總部做好周邊的環境整治工作,為總部營造良好的工作環境和發展空間,用真誠和行動感動總部在我轄區發展、貢獻。
二、采取有效措施,推動提升進程。
結合總結前階段提升工作考核情況,尋找差距與薄弱環節,下硬茬突破難點,一方面對未進行整治的駐地單位加強督促協調,下發整治通知書,進行限期整治;另一方面著力建設工地科普文化墻,在地區拆建并舉的進程中,持續提升地區品位,謀劃尚儉路周邊的街景整治提升工作。同時做好“自選動作”,打造尚勤路汽車裝飾一條街,扶持開創地區市場經營新格局。
三、堅持不懈跟蹤服務,保證重點項目順利推進。
年內確保地區重點項目實現“確保三開業,爭取三竣工”。即保證民樂萬達、天錫樓、永興坊年內順利開業,爭取民安大廈、裕華商廈、東岳廟廣場項目竣工;同時促進完成郵政酒店的轉讓銜接工作及民樂萬達二期的順利開工,確保重點項目在未來幾年內對我地區經濟發展做出貢獻。
四、踐行科學發展觀,加快社區建設步伐。
一是加強黨員干部隊伍的教育管理。我們將以街道科學發展觀學教活動為契機,結合街道開展的“我為街道做點什么”的爭先創優活動,人人爭為街道做貢獻。深入開展學習教育,牢固樹立為人民服務的意識,把實事做好。二是在創建“示范街道”,“示范社區”的基礎上鞏固創建成果,不斷強化社區服務功能,提高社區管理和服務水平。三是繼續加大對孤寡老人、弱勢人群扶貧幫困送溫暖活動力度,經常性的開展形式多樣的社區志愿者服務活動,開展扶貧濟困結對幫扶活動,做好對轄區流浪乞討人員的清理和日常管理工作。四是繼續加強社區干部的業務培訓工作,提高社區工作者隊伍的整體素質和服務質量。五是積極開辟就業新渠道,推進社會保障工作。
五、發展特色文化,深入開展群眾文化和文化廣場活動。
繼續把社區文化建設與思想政治工作融合起來,廣泛開展集思想性、知識性、科學性、趣味性為一體的豐富多彩的社區文化活動,并充分挖掘社區文化資源,有重點的引導居民家庭文化設施建設。同時以社區文化體育活動為載體,吸納社區專業教師、單位文體干部及離退休人員參與社區文化體育活動。
六、牢固樹立“大”觀念,加強工作
活動周活動作為檢驗科普工作成效的重要內容。各級部門精心組織、周密安排,成功開展了各種豐富多彩、極具時代特色的科普宣傳活動。深入扎實的科普活動,廣泛宣傳了黨和政府的科技方針、政策,展示了科技發展的新成果。整個活動傳授了公共衛生知識,各種致富、增收知識和就業技能,倡導健康文明的生產、生活方式,讓廣大群眾切實感受到科學技術的力量,使全社會進一步形成崇尚科學、熱愛科學、學習科學的良好風尚,為構建和諧社會營造了良好的氛圍。活動在市、縣主辦單位和承辦單位以及各參與部門的共同努力下,xx市暨xx縣2009年科技活動周的各項工作取得了圓滿成功。
一、領導重視,精心組織
二、注重宣傳,營造氛圍
為擴大科技活動周的宣傳面和影響力,市縣兩級不斷加大宣傳力度,通過科技網站和政府信息公開網站、會議、標語、在電視臺和報紙上宣傳等多種形式加大宣傳力度,使廣大人民群眾能夠及時了解科技活動周活動情況,xx大眾電視臺、xx日報、xx電視臺等新聞單位都對活動作了活動啟動儀式前后的跟蹤采訪和專題報道,營造了良好的社會氛圍。
三、特色明顯,成效顯著 本屆開展的科技活動在開展常規系列貼近實際、貼近生活群眾性科技活動的基礎上,創新了活動方式,特色明顯,成效顯著,主要表現在以下幾個方面:
科技論壇由縣政府副縣長趙峰主持,縣直有關部門領導、部分企業負責人和科技代表、三個熱區鄉鎮長、紅光農場場長近60人參加了科技論壇。市科學技術局、知識產權局局長羅江云、市科技局副局長潘璐、縣委副書記、縣長王志新、縣委宣傳部部長唐進峰、縣政協副主席王文保、縣科技局局長胡德品等領導參加了會議。在科技論壇上,11名專家明確指出了xx在熱區特色產業中存在的困難和問題,并就今后如何做好做強做大xx熱區特色產業提出了寶貴的意見和建議。企業負責人和參會鄉鎮長與專家緊緊圍繞“發揮熱區生物資源優勢,發展xx經濟”這個主題,對“熱區資源開發怎么做到富民又富縣”、“熱區資源開發是走精品化 還是規模化、產業化的道路”
、“茉莉花、晚香玉等鮮花的香精提取”等問題進行了很好的互動問答,達到了預期目的。
市科技局、知識產權局局長羅江云在論壇會上作了講話:在深入學習實踐科學發展觀活動中,在全國第9個科技活動周到來之際,xx市暨xx縣2009年科技活動周在xx隆重舉行,今天召開的科技專家論壇是科技活動周的一個重要內容,論壇開得很成功。科技論壇的成功召開,為xx市暨xx縣2009年科技活動周拉開了序幕。羅局長強調:這次論壇專家陣容強大,11名專家均是清一色的博士級別,是名副其實的專家團。各位專家對xx特色生物資源的開發,產業培植展開了論壇,提出了發展xx特色生物資源的思路和方向。如圍繞xx的甘蔗、蘆薈、熱帶水果、熱帶花卉的發展提出了寶貴的意見。羅局長還對這次論壇提出了二點建議:一是要留下好的建議,希望xx通過這次論壇,把專家的意見、建議應用到開發xx特色生物資源的實際工作中;二是通過這次論壇,加強與中科院昆明植物研究所的聯系和建立長期的合作關系,也希望研究所把更多的研究成果、示范推廣項目放到xx、放到xx進行發展。 本次論壇的成功召開,進一步理清了xx熱區資源開發的思路,對于打開制約我縣熱區特色產業發展的瓶頸和提高企業科技創新能力具有重要的指導意義,對全縣熱區產業結構調整將起到良好的推動作用。同時也為企業加強與科研院所的聯系提供了一個良好的平臺。
二是捐贈科技物資和科普圖書。在科技活動周啟動儀式上,由省體育局模型運動管理中心和市科技局、知識產權局向xx縣科技局捐贈10套遙控電子模擬器和價值40000元的科普讀物。
三是舉行精彩的航模表演。由省體育局模型運動管理中心和紅塔區青少年科技活動中心舉行的精彩航模表演,讓廣大群眾開闊了眼界,真正享受到了一頓科技大餐,同時把活動推向了,現場氣氛十分熱烈,掌聲不斷。
四是舉行了文藝節目表演。xx縣文工團在啟動儀式前舉行了科普文藝表演,極大的豐富了活動內容。
五是召開xx縣科技工作暨知識產權工作會議。5月20日上午,在xx市暨xx縣2009年科技活動周期間,xx縣召開了全縣科技工作暨知識產權工作會議。來自各鄉鎮的鄉鎮長、分管科技工作的副鄉鎮長、紅光農場場長、科技專干、縣直各部門、規模以上企業負責人和部分科技代表以及縣科技局、科協全體干部職工共160多人參加了會議,會議由縣政府辦主任鄭榮主持。縣委常委、縣委政法委書記盧八林、縣人大常委會副主任楊云、縣政府副縣長趙峰、縣政協副主席王文保等四套班子領導出席了會議。市科技局副局長潘璐、市科協副主席王保才應邀參加會議并作了講話。潘副局長和王副主席對xx科技、科普工作所取得的成績給予了肯定,并對今后科技、科普工作提出了寶貴的意見建議。
會上,縣科技局局長胡德品作了題為《發揮科技支撐作用 努力促進xx經濟社會平穩較快發展》的科技工作和知識產權工作報告,報告圍繞領導重視科技工作、科技項目實施情況、農業科技推廣、企業科技創新、特色生物產業發展、科技培訓和科普工作、知識產權工作等八個方面的大問題對多年來的科技工作、知識產權工作做了認真的回顧總結,指出了存在的問題,并對2009年的科技、知識產權工作做了具體安排部署。2009年全縣科技、知識產權工作要突出抓好六個方面的工作:一是增強科技意識,促進科技創新;二是抓宣傳,營造良好的科技工作氛圍;三是抓培訓,提高全民科技素質;四是抓好知識產權工作;五是抓好人才資源信息庫建設和全國科技進步考核工作;六是切實抓好自身建設,提高履職能力。
趙峰副縣長受縣長王志新的委托,代表縣人民政府在會上作了講話。趙副縣長對我縣近年來所取得的科技、知識產權工作成績給予了充分肯定,并指出了存在的困難和問題,對今后科技、知識產權工作提出了要求:一是圍繞工業強縣抓科技,提高企業核心競爭力;二是圍繞農業穩縣抓科技,提高農業綜合生產能力;三是圍繞生態富縣抓科技,加快優勢資源開發步伐;四是圍繞科技興縣抓創新,完善科技創新機制。
活動周期間,各鄉鎮和各單位結合工作實際,因地制宜,積極開展了多種形式的科技服務宣傳活動,在全社會營造愛科學,學科學,用科學的良好社會氛圍。
為更好的總結經驗,找出工作中存在的不足,5月22日上午,縣政府副縣長趙峰主持召開了由縣政府辦、縣科技局、科協全體干部職工參加的科技活動周工作總結會議。
會議首先由縣科技局局長胡德品對承辦xx市暨xx縣2009年科技活動周啟動儀式的情況做總結,全體干部職工暢所欲言,紛紛查找出在科技活動周期間所做工作的不足之處,并獻計獻策,為今后更好的舉辦類似活動奠定了基礎。
2013年,在縣委、縣政府和上級廳局的正確領導下,全縣財政地稅國資部門緊緊圍繞____縣域科學發展示范點建設目標,堅持“穩增長”和“緊支出”兩手統籌,深化“數字財政”建設,探索構建轉型升級稅收保障機制。1~10月,實現公共財政預算總收入48.41億元,同比增長4.61%,其中,地方公共財政預算收入25.22億元,同比增長5.68%,完成年度預算的87.71%;公共財政預算支出23.24億元,同比增長13.60%。地稅組織各項收入32.10億元,其中,稅收收入18.67億元,同比增長0.91%,同口徑增長2.64%,其他收入13.44億元,同比增長13.29%。
(一)保持組織收入穩定增長,注重優質稅源培育
一是確保收入增量。夯實分稅種稅源和營業稅支柱稅源管理基礎,加強房地產、建筑業、金融保險業三大營業/,!/稅支柱稅源征管和挖潛。開展未上市股份公司股權轉讓、城鎮土地使用稅和廣播影視服務“營改增”試點工作。完善每月稅收預測機制,制定試行稅務稽查數據分析管理辦法。1~10月,全縣非稅收入累計完成13.57億元,同比增加6.5%,清欠歷年欠繳資金2.2億元。二是加強節流控支。探索政府購買服務工作,起草關于政府向社會力量購買服務管理辦法。實行“三公”經費支出情況季度“一對一”函告和預警機制,明確全縣“三公”經費在20__年決算基礎上統一壓縮10%,規范會議費、培訓費、差旅費等三項綜合性開支標準。鞏固“陽光采購”實效,節約資金達1584萬元。三是培育優質稅源。探索建立助推產業轉型升級引領區的稅收保障機制,構建以“雙均”稅收為核心的企業評價和分類管理模式,自行開發數據交換分析軟件,細化量化新增用地畝均銷售、畝均稅收、畝均地方貢獻度及可稅GDP等項目準入標準31項,將對招商選資提供積極作用。截至目前,已補繳2013年度之前土地使用稅款527萬元,通過清理相應增加土地計稅面積106萬平方米。
(二)力促企業持續長遠發展,推進縣域經濟升級
一是引導企業良性發展。制定全縣“營改增”試點過渡期財政扶持政策,完善支持浙商創業創新、“個轉企、小升規”、“機器換人”和民營企業“二次創業”等扶持政策。創新財政資金部門聯審會審機制,完成493戶企業1.08億元補助。持續激發中小企業轉貸基金和專項信用貸款機制功效,累計辦理貸款、轉貸27.59億元,受惠企業452家。二是提升縣域經濟品質。探索研究支持推進股權質押、商標專用權質押等金融創新業務,落實新的促進再生資源回收利用產業發展財稅扶持政策。助推創新驅動發展和“融入上海、對接服務”等戰略實施,完善財政對科技創新和人才投入穩定增長機制,支持省級創新型縣、省級知識產權示范縣等創建。三是服務縣域科學發展示范點建設。制訂2013年落實示范點建設牽頭任務配套計劃,向上爭取2013年縣地方政府債券資金規模20__0萬元,比上年增加14000萬元,向上爭取專項資金5000萬元。
(三)保障民生事業有序發展,增強城鄉統籌水平
今年1~10月,全縣民生支出17.71億元,占財政總支出的76.18%,同比增長26.35%,高于公共財政支出增幅近13個百分點。一是城鄉統籌水平繼續提升。支持姚莊鎮省級小城市培育試點和西塘、天凝中心鎮建設,推進水環境綜合治理、“美麗鄉村”、“三改一拆”、交通擁堵整治等。推進全國農村綜合改革“探索村集體經濟有效實現形式”示范項目試點建設,制定配套方案和資金管理辦法,縣財政籌措專項資金800萬元,示范試點項目穩妥推進。完成國家級農業綜合開發項目2個(20__年丁聯和鳳桐高標準農田示范工程項目,總投資3744萬元、涉及面積2.2萬畝),新建國家級農業綜合開發項目1個(____縣2013年大通高標準農田示范工程項目, 建設面積達1.8萬畝、總投資2556萬元),通過實施農業綜合開發項目,極大改善了農田基礎設施條件,提升了抵御自然災害能力,促進了農業增效和農民增收。二是社會保障能力持續提高。撥付政府投資項目資金5.73億元,重點支持保障性住房、交通基礎設施和新城區建設等。以政府購買服務方式推行養老服務補貼制度,健全縣鎮村三級養老服務網絡。保障醫療衛生機構改革進度,鼓勵民辦非營利性醫院發展。三是民生事業發展穩固推進。支持義務教育階段教師流動國家級改革試點,加大學前教育發展和高中段各項教育事業改革財政支持。落實積極就業政策,推進公共文化設施、重點文化產業發展。實施政法經費保障績效考核,全年安排政法經費2.45億元。
(四)圍繞數字財政建設中心,夯實財稅管理基礎
一是健全財政監管體系。開展全省市縣財政服務示范應用試點工作。深化財政“三位一體”組織機構建設,健全財政監督長效管理和預算績效監督機制,制定預算績效管理辦法等配套制度。對全縣158個項目績效檢查,涉及財政資金4.84億元。開展財政資金安全管理檢查、地方財政對外借款清理和財政存量資金摸底。加強全縣政府性債務統計分析,實行全口徑債務月報。二是規范鄉鎮財政管理。扎實推進全省加強鄉鎮財政管理與促進鄉鎮公共服務平臺建設試點工作,所有鎮(街道)均已建立公共財政服務中心,“一個門進、一站式辦理、一個平臺操作”的模式初步建立,辦事效率、服務水平以及鄉鎮財政監管效能有效提升。在全省率先開展鄉鎮財政所(局)規范化建設全覆蓋,4個鎮(街道)財政所(局)被評為嘉興市規范化財政所(局),鄉鎮財政管理基礎不斷夯實。全省鄉鎮財政國庫集中支付改革試點成功實施,鄉鎮財政管理、預算指標管理和財政支付程序更加規范,獲全省推廣應用。三是夯實國資管理基礎。核定四大集團公司業務招待費及工資總額,實施縣級行政事業單位國有資產動態管理,新增7戶縣級國有企業資產統計。加強縣級國有企業債務狀況和融資能力監管。收繳行政事業單位資產有償使用和經營性收入5520萬元。
(五)鞏固財稅文化品牌創建,強化優質隊伍建設
一是建設品牌型財稅文化。堅持“以文養人”,深化財稅文化品牌建設。扎實推進文明單位規范化建設,創新與村、企業“三方紅色聯盟”結對共建模式。二是扎實廉潔型隊伍管理。制定基層滿意站所(服務窗口)標準化建設規范,推進“陽光工程”和提速增效。編制《稅友龍版》標準化質量管理作業指導書。加強正風肅紀工作,開展黨的群眾路線教育實踐“先學、先走、先查、先改”活動。今年,被授予“浙江省廉政文化進機關示范點”稱號。三是加強知識型干部培養。制定公務員教育培訓管理辦法,創新培訓模式,豐富教育內容,并在全市《小企業會計準則》抽考和財稅青年崗位技能大賽中取得優異成績。鼓勵干部參加在職學歷教育、執業資格和專業職稱考試,優化隊伍知識結構。
二、2014年工作思路
2014年,縣局將緊緊圍繞縣域科學發展示范點建設目標,密切關注下階段全國財稅體制、政策改革動向和新的經濟發展形勢,健全組織收入保障機制,深化自身管理體制改革。綜合分析,預計2014年我縣財政總收入57.75億元,增幅5.30%,其中,地方財政公共預算收入預計完成30.40億元,增幅5.00%。為全力支持全縣經濟社會發展需要,綜合考慮各方面因素,明年地方財政公共預算收入增長目標為8%。
(一)在加強組織收入方面保持壓力。挖掘金融業、建筑業、郵電通信等新增稅源。創建符合縣域發展實際和經濟特色的稅源管理機制,重點做好企業分級管理標準設定、配套措施細化和差別化財政稅收等政策制定。出臺非稅收入管理辦法,探索建立按政府非稅收入項目分類統計機制。確保全縣2014年“三公”經[文秘站:]費實行零增長。制定政府采購分散采購管理暫行辦法、單一來源政府采購方式操作流程等。對部分實際投資額超500萬元項目,嘗試委托專門機構先行審核,并開展全額財政撥款新建項目國庫集中支付試點。
(二)在服務經濟轉型方面持續給力。按照示范點三年行動計劃要求,切實發揮財稅政策杠桿作用,引導和倒逼加快企業轉型升級。重點開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地節約集約利用試點工作,通過計算企業單位占地稅收產出,建立以“畝產稅收貢獻”為導向的評價機制,按照畝產稅收貢獻實行城鎮土地使用稅分類分檔差別化減免政策,加大對畝產稅收貢獻大、符合產業轉型升級方向企業的扶持力度,促進土地資源的集約節約利用。通過實施城鎮土地使用稅差別化征收、重新梳理完善財政扶持政策等措施,促進企業產業轉型升級,涵養優質稅源,促進收入可持續增長。積極落實新的促進再生資源回收利用產業發展財稅扶持政策,支持省級循環經濟示范縣創建。推進財稅政策與金融政策、產業政策、民生政策等有機融合,特別是破解股權質押、排污權抵押、保易貸、金融倉儲及網絡融資等融資難題。完善支持浙商創業創新、“機器換人”、民營企業“二次創業”等財政扶持政策。
(三)在促進民生事業方面挖掘潛力。堅持把保障和改善民生擺在突出位置,科學統籌財力,確保新增財力2/3以上用于民生,農業、科技、教育支出增長達到法定要求。全力配合做好示范點建設相關工作,繼續積極向上爭取資金、資源。按照政府轉變職能的新要求,注重發揮市場主體作用,加快推進政府購買公共服務進程。繼續推進探索村集體經濟有效實現形式示范試點和“強村計 劃”工作,保障大通高標準農田示范工程項目,支持全省助推現代農業發展31066行動計劃和省治太工程王凝圩區建設。制定職業教育、縣級科技項目和創業創新型高層次人才隊伍建設專項資金管理辦法,提高全縣科技支出占地方財政支出比例。探索社保資金國庫集中支付辦法和社保基金運行風險預警機制。建立醫療衛生機構設備購置財政補助辦法,探索職工基本醫療保險、城鄉居民合作醫療保險、醫療救助制度并軌辦法和基層醫療衛生績效評價體系建設。
一年來,面對產業發展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰,面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機,我們沒有裹足不前,而是搶抓機遇,敢于面對,敢于擔當,緊緊圍繞區委區政府的中心工作,按照“穩定、理順、發展”的工作思路,以升平片區為切入點,逐步梳理解決了一批歷史遺留問題,穩定了局面,為可持續發展掃清了障礙。理順并重新激發了隊伍的活力,迅速扭轉了隊伍的觀念意識,形成了心往一處想、力往一處使,共同謀發展的統一思想,營造了干事業的氛圍,為可持續發展打下了基礎。順勢而為,在穩定中求發展,確立了“__是發展區”的定位,牢固樹立發展的意識,產業發展、招商引資項目實現新的突破;積極配合市、區城市升級,較好地完成了一批重點難點項目。
通過一年的努力,我們迎來了__街道發展的新局面,得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來,取得的成績主要有以下五方面:
一、轉變觀念,明確定位,產業發展有新局面
過去一年,我們轉變觀念,統一思想,加強產業發展規劃引領,確定了四大產業發展片區,以“三舊”改造為抓手,大力拓展產業發展空間,加強企業服務,一批產業項目落地。
一是商業中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃,改造提升道路,優化景觀環境,加快嶺南天地建設,平穩推進升平片區改造。廣州友誼商店、普君新城商業步行街、嶺南天地二期相繼開業,商圈業態進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內建設臨時商鋪,升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成,一批老字號企業入駐開業,保持和活躍了商業氛圍,也為日后道路改造預留了空間。創建“誠信__商圈”,不斷融入新元素,將__商圈這個品牌深入發掘推廣。
二是傳統產業進一步優化提升。積極支持轄區企業通過加強技術創新和品牌建設優化提升傳統產業,拓展產業鏈、提升價值鏈。全面提升食品調味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統產業集群的層次,重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業協會、2014五金協會等重點企業和行業協會的扶持力度,將這些傳統優勢企業進一步做大做強,在“老樹”上培育出創新型產業的“新枝”。
三是總部經濟項目進一步集聚。季華路商務區建設推進順利,綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產業載體相繼落地和建設。總部經濟發展卓有成效,成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數碼等一批知名企業,按計劃有序推進華強電子產業總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目,服務業發展進一步高端化和總部化。
四是公有資產進一步整合和盤活。一年來,街道以市、區“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引,全面梳理、統籌整合各類資源,理順公有資產運行和監管體系,強化內部管理,推動公有資產參與“三舊改造”和土地收儲,整合了原順德公地塊建設綠地中心項目,實現公有資產增值;制定了《__街道轄區“三舊”改造項目配建社會管理物業用房實施方案》,為開拓公有資產創造了條件。
二、主動落實,創新模式,城市升級有新成效
過去一年,我們剛性執行城市升級三年行動計劃,推動城市升級,為產業、城市管理及“創文”打下堅實的基礎。
一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升,正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節前完成,轄區交通不斷優化,對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中,積極探索道路改造建設新模式,推行__路五位一體改造,開創錦華路政企聯動建設模式,配合佛平路改造建設臨時商鋪,將道路改造與商業發展、沿街景觀整治統籌兼顧,注重整體效果全面提升。
二是老城區環境靚麗可期。繼續推進__東華里片區建設,調整策略穩步推進升平片改造,全面啟動了仁壽寺提升項目,__旅游文化街區整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程,南浦片區改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。
三是農貿市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造,還有7個正在改造,有14個列入第二批改造范圍,為市民提供了整潔亮麗的購物環境,得到了社會的廣泛肯定。
四是城鄉環境持續改善。街道轄區內包括內河涌整治、截污、活化水資源、企業整治等在內的15個項目進展順利,逐步解決了部分片區水浸和河涌黑臭問題,按要求完成了工業鍋爐的淘汰提升和整治工作,有效改善了轄區生活環境。
三、創新機制,注重長效,社會管理有新探索
過去一年,我們以加強城市管理和“創文”為主線,強化基層管理,積極開展有關主題創建工作,探索創新管理機制,不斷提高管理水平。
一是城市管理和“創文”工作機制不斷創新。我們把城市管理和“創文”結合起來抓,出 臺了《__街道城市管理總體方案》,建立了“五分三定兩掛鉤”制度,把街道人員分到各村居進行掛鉤,形成齊抓共管局面;建立了“部門聯動、政企聯動、群眾參與”的城市管理工作機制,制定和完善了城市管理重大節假日及日常管理長效機制,構建了“大綜治、大城管”工作格局;積極探索商圈社會自治新路徑,建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊,有效提高了城市管理的水平,有力地推動了“創文”工作的開展。
二是社會局面和諧穩定。以戰術的靈活穩步推進升平片區改造,及時打通了片區封閉的道路,還路于民,有效化解了社會矛盾聚焦;發揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用,廣泛傾聽民聲,密切聯系群眾工作;加強推進“兩新”組織建設,擴大黨建工作覆蓋面;深入開展“平安村居”創建活動,建立健全了重點工作聯勤聯動機制;著力建設星級人民調解會,積極調處各類矛盾糾紛;加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作,實行班子領導包案,分解處理,逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰退伍軍人、鎮安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題;全力做好“三打兩建”工作,打掉了一批欺行霸市、商業賄賂案件和制假售假窩點,社會秩序保持穩定;街道三防體系建設通過市、區的考核驗收,三防應急管理能力進一步提升;加強安全生產、食品安全和消防工作,全面落實安全生產“一崗雙責”制和消防工作“網格化”管理,穩步推進“全國安全社區”創建工作,工礦商貿企業事故死亡人數控制在考核指標范圍內,沒有發生重特大安全事故,整體安全形勢保持穩定。
三是農村管理進一步規范。規范是硬手段。一年來,我們出臺了《關于村“兩委”成員管理的意見(試行)》、《關于進一步規范和創新農村集體資產管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規范農村管理的規章制度,全面完成了農村集體所有權證的登記發證工作,積極推進農村集體資產交易平臺和農村財務網上監控平臺建設。同時,按照9號文政策,加強對村組土地的統籌開發,出臺了《區、街道與村(居)委會、村民小組聯動土地合作改造方案》,促進多方聯動,發展壯大農村集體經濟,夯實農村發展基礎。
四、加大投入,強化保障,民生事業有新發展
過去一年,我們投入了更多的資源去推動民生事業健康發展,著力構建和諧幸福__。
一是教育文化衛生事業繁榮發展。加大教育投入,有序推進“廣東省教育強鎮”復評工作,實施“一校一品”均衡特色教育,發展教育共同體;精神文化建設取得新成效,創建“五個有”、“五個一”文化服務體系,文體服務中心被評為“廣東省特級文化站”,農家書屋建設全面推進;計生工作開展順利,“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立,創新了生育文化宣傳,榮獲省人口計生宣傳創新項目;積極開展衛生整治,做好國家衛生城市先進城區檢查準備工作,全力做好了登革熱防控工作。
二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養老、醫療、就業、幫扶助學等保障工作。全面為轄區戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”,新星分中心和大塘涌綜合服務中心投入使用,居家養老服務工作躍上新臺階,被評為全國民政系統行風建設示范單位;升級改造了一批社區衛生服務站,社區衛生服務體系進一步完善;全力做好就業促進、“退管”和社保擴面工作,“廣東省企業退休人員社會化管理服務示范點”創建工作通過省驗收評估,失業率控制在3%以下;認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優撫等工作。
五、內強管理,外樹形象,效能建設有新提升
過去一年,我們用規章制度和管理打破了被動局面,規范了內部管理,調動了干部積極性,干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。
一是隊伍建設進一步優化。實行歸崗管理,進一步理順了干部關系,開展了4次大范圍的民主測評,打破了論資排輩,不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部,積極探索調動干部積極性的激勵機制,帶順帶活了隊伍。
二是效能建設進一步深入。完成了辦公場所的整合提升,進一步降低了辦公成本,方便了群眾辦事;改善了20個社區居委會行政服務中心的服務設施,為群眾提供了更好的辦事環境。結合大部制后的職能調整,深入推進行政審批制度改革,推動行政服務基層化前移。建立了領導干部掛鉤聯系企業工作機制,全面提高辦事效率,主動為企業排憂解難,做好貼身跟蹤服務。
三是黨風廉政建設有新亮點。以創建“廉潔__”和兩級糾風網絡建設試點為契機,大膽創新,積極探索,全面加強街道制度建設和作風建設,全方位實現用制度管人、管財、管物,有效促進了紀律的強化、服務效率的提升、矛盾問題的穩控化解,強化了干部的“廉潔”和“服務”意識,為街道經濟社會的發展提供了強有力的保障。
同時,扶貧工作順利完成上級下達的任務,人大、政協、征兵、“雙擁”、 關工委、 保密、外事僑務、統戰、工青婦等工作都取得了較好的成績。
回顧過去一年,我們克服了形勢復雜多變帶來的困難,積極理順錯綜復雜的歷史遺留問題,扭轉了不利的發展局面,逐步找準了自身的定位,探索出了一條適合__街道發展的新路徑,得到了社會各界和上級領導的廣泛認同。我們深刻體會到:
(一)上級關心支持是前提。我們取得的成績與區委區政府的正確領導和區各職能部門的大力支持分不開。區委區政府和各職能部門在__街道最困難的時期,主動關心支持__街道的發展,給予__街道改革創新的空間,堅定了我們發展的信心。
(二)激活了隊伍是關鍵。通過激活隊伍,凝聚了人心,全面調動了干部積極性,干部之間“團結、溝通、維護”,精神面貌煥然一新,形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍,大家主動要求發展,想做會干,公正敢管,樹立了一種正氣,才能夠攻堅克難,把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。
(三)觀念的轉變是根本。我們打破了固有思維的束縛,明確了“__街道是發展區”的定位,強調發展是首要任務,為可持續發展打開了思維空間和地理空間。
(四)建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規章制度,重新編印了《__街道規章制度及辦事程序匯編》,各項規章制度能彼此銜接、相互協調,充分發揮整體效能,形成了以制度管人、管財、管事的良好局面,保障了各項事業的良性可持續發展。
(五)多方聯動是動力。街道和上級部門,街道和村居、社會、企業以及街道干部之間能夠聯動發展,形成了多方聯動,合作共贏的良好氛圍。
成績來之不易,在堅定信心的同時,我們也要清醒地看到,__街道的發展依然處于轉型的關鍵時期,要走出全面協調、可持續的科學發展之路,還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉變,依然處于轉型期,要防止反彈,要繼續筑牢發展意識和主動意識;二是干部隊伍的執行力和駕馭水平還要進一步加強;三是干部隊伍的素質和統籌能力有待進一步提高,要加強干部培訓,特別是要加強經濟管理知識的培訓;四是產業發展依然處于轉型期,傳統產業的優化提升和新興產業的培育發展需要一個較長的過程;五是社會管理處于轉型期,全方位的社會建設,新型社會管理秩序的建立,都需要不斷摸索創新。這些都需要我們拿出更大的勇氣,主動承擔更大的責任,努力加以解決。
2014年工作計劃
2014年是__街道大發展的關鍵一年,我們將在區委區政府的正確領導下,緊緊圍繞“強中心”戰略,按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求,確立“鞏固、提升、突破”的工作思路,強化“六個意識”,做好“六個一批”,從配合工作向主動作為轉變,以產業發展為中心,以城市升級為主線,以“三舊”改造為抓手,以活化機制為保障,不斷改革創新,努力建設城市更美麗、產業更強勁、民生更幸福的__。
一、強化主動意識,進一步轉變觀念
觀念是行動的先導。過去一年,我們樹立了發展意識,積極配合市、區開展工作,取得了一定的業績,區委區政府授予__街道集體突出貢獻獎,這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始,新的一年,我們要用更大的決心,主動作為,牢固樹立發展意識,全面調動干部隊伍的積極性,從配合工作向主動作為轉變,形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。
二、強化效率意識,抓好工作落實
逆水行舟,不進則退。__街道要加速發展,必須要進一步轉變工作作風,強化執行力和工作效率,注重長短結合,做到短期見成效,長期可持續。
(一)干部隊伍的工作作風要進一步轉變,做到“想做會干,公正敢管”。要用心和投入,有公心、有良心,有斗志,敢擔當,敢做事、能成事,提高執行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務,增強服務意識,提升服務水平,強化務實高效理念,進一步加強政府績效管理,實行服務承諾制和行政問責制,全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度,積極探索干部激勵機制,通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養一批干部。
(二)要注重長短結合,走可持續道路。在開展工作過程中,要緊緊圍繞穩定與發展并重的指導思想,把握發展的節奏,同步推進社會管理與經濟發展,根據階段性的工作重點,注重長短結合、戰略與戰術相結合,既要努力完成一年見成效的工作,也要用心落實好三年出成果的任務,更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發展空間,做到短期見成效,長期可持續,一步一個腳印,踏實推進各項工作。
三、強化發展意識,抓好“六個一批”
發展是硬道理,產業是支撐一個地方持續發展的根本保證。要認真貫徹落實區委區政府提出的“鎮街是發展主戰場”的工作要求,按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批,建成一批”的工作思路,強化發展意識,全面實施四大片區產業發展戰略,實現四大片區的錯位發展和融合發展。突出城北片區產業主戰場的地位,重點發展主題產業園和產業綜合體;突出舊城片區綜合服務功能,提升居住環境和綜合競爭力;突出東升片區比較優勢,形成都市產業集聚地;突出季華片區總部集聚優勢,打造總部經濟和高端服務業。
(一)激活一批,固本強基
一是激活__街道沉淀的一批本土企業。經過多年的發展沉淀,__街道轄區范圍內匯聚了一批優秀的本土企業,注重安商穩商強商工作,重新激活這批本土企業,樹立企業信心,讓企業加大在__的投入,實現產業轉型升級,對__街道產業經濟發展有著重要意義。激活本土的傳統產業,關鍵是提升傳統產業的核心競爭力。扶持發展一批龍頭先進制造業企業,培育壯大支柱制造業產業集群和區域品牌,引導轄區企業退出低端制造業及生產環節,促進產業結構從工藝性產業鏈條集聚向價值性、服務性產業鏈條集聚轉變,逐步形成傳統產業的競爭優勢。例如引導童服企業從生產加工向研發、設計、創意、營銷等環節轉型,引導童服企業樹立品牌意識;鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農商行等本土企業在__街道建立總部。
二是激活村組的土地和舊物業。農村是發展的新空間,要堅持9號文的精神,積極支持農村“三舊改造”,多方聯動,充分利用《區、街道與村(居)、村民 小組聯動土地合作改造方案》,調動村組的積極性,把農村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統籌力度,引導村組在土地開發中轉變舊有的“房地產改造”模式,發展產業載體,培育長期的、有效益的、可增值的物業,實現農村集體資產提質、增值,實現轄區環境、村組收益可持續、政府稅源可持續的多贏局面。
三是激活街道的文化資源。__擁有其他區域無法比擬的文化優勢和資源,要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產資源,結合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區改造、南浦村片區改造、道路優化提升等重點工作,將散落在老城區的這些珍珠擦亮、串起來,實現點、線、面結合,建設國家5A級歷史文化旅游景區,將景區變成旅游的地方,把人留住,讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天,住上一晚,形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈,嶺南文化的根和魂所在,提升區域核心競爭力和中心價值,成為城市升級強有力的支撐。
(二)引進一批,帶動發展
引什么樣的企業、怎么引,事關引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度,實施重點項目帶動發展的戰略,全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優質企業進駐__街道發展。優先引進適合街道發展的現代服務業和戰略性新興產業,積極發展都市型產業,重點塑造__街道商業、現代服務業、總部經濟和都市型產業四大品牌。二是要強化專業招商隊伍建設,注重產業鏈招商、品牌招商和服務招商,加強招商引資信息網絡建設,建立與市、區招商部門的對接機制,進一步完善招商引資考核獎勵機制。
(三)做大一批,盤活國資
新的一年,我們要把加大公有資產改革力度作為一項重要工作來抓,認真學習區“大國資、全覆蓋”的工作經驗,加大與區公資的溝通與合作,全面理順街道的公有資產關系,改變目前公有資產相對分散的管理模式,按照固化理順現有部分資產和成立新公司強化開拓運作的總體思路,全面整合提升,構建新的公資運營和監管新體系,提升公有資產的開拓運作能力和水平,做大做強一批公有資產,強化公有資產的“造血”功能,為城市升級、產業提升提供強有力的資金保障。
(四)理順一批,規范管理
一是理順一批歷史遺留問題,拿出敢于碰硬的勇氣,繼續以班子成員和各職能部門分工包案,分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題,維護社會穩定,創造發展的良好環境;二是理順一批違法用地、違法建筑行為,對存在的“兩違”行為進行全面梳理,對符合辦證條件的迅速辦好手續,對不符合條件的,嚴格執法,堅決予以拆除,堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風,確保轄區范圍內土地空間的可持續發展。同時,要認真思考如何發揮公有資產在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農村人、財、物的管理。堅持用好農村“兩個平臺”,全面實現農村管理制度化、規范化、透明化。
(五)動工一批,增強后勁
一是要強化服務保障。開辟綠色通道,簡化、提升服務和辦事流程,提高辦事效率,打造一個公正、公平、公信的辦事環境,加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產的“造血”功能,堅持多渠道融資,確保重大項目建設資金需要。
(六)建成一批,做大增量
一是要責任到人。繼續堅持領導干部掛鉤聯系重點產業項目的做法,堅持責任推進,對重點項目,責任到人,限時完成,全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度,每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃,把項目建設任務分解到每天,具體到每個環節、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設上大膽突破創新,探索建立激勵機制,誰敢于擔當大項目就扶持誰,誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度,誰辦事拖拉、推委就處理誰。
四、強化中心意識,提升環境競爭力
在“強中心”戰略中,__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”,我們要加強跨區域合作,與周邊地區形成錯位互動發展。作為禪南合作的窗口,我們要進一步強化中心意識,加強與南海桂城、羅村等周邊地區在道路交通、公用事業、城市管理、產業發展、文化旅游等方面的互動合作,融入區域一體化的發展新格局,攜手共建“強中心”。
(一)抓好城市功能區建設。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發展機遇,加快季華商務區的建設,盡快形成服務輻射全市的總部經濟和生產業集聚區。謀劃好城北的產業布局,充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區域發展的帶動作用,借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升,優化提升區域的環境,逐步建成高水平的產業功能區。繼續實施商業振興計劃,全面推動大__商圈建設,不斷完善功能,加快建成具有旅游、文化、商業、生活、辦公等綜合服務功能的中心城區。通過三大優勢互補的功能區建設,全面提升區域綜合服務功能,增強服務全市經濟的能力。
(二)抓好老城區道路和景觀提升。要通過道路改造,順暢交通,加強對外連接,把我們的服務功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造,加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路,進一步優化區內和區外路網。要結合深厚的歷史文化元素,扎實推進實施好__東華里片區、升平片區、仁壽寺、中山公園、南浦片區等重大改造提升項目,打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經驗,做好仁壽寺擴建提升工作,同時,將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體,組成城市中心與標志點,打造5A級歷史文化景區,做成2014的根和魂所在地。
(三)抓好中心城區沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃,要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結合道路改造提升和商業發展需要,創新思路,繼續嘗試建臨時商鋪、政企聯動建設模式等經驗做法,做出__的特色。
(四)抓好水環境整治。按照進度計劃,加快資金申請和建設進度,加快推進截污工程和活化水資源項目,加緊督促鎮安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收,嚴把環保關,盡快完成汾江河污染企業搬遷或強制整治任務。
五、強化服務意識,切實改善民生
要繼續強化服務意識,加強管理服務和創新,切實改善民生,保持社會穩定。
(一)抓好企業服務。要樹立服務就是生產力的理念,進一步增強服務意識,充分發揮好領導干部掛鉤聯系企業制度的作用,更加積極主動地做好企業服務,做足溝通,主動為企業排憂解難,真真正正把辦事效率提上去,營造“親商、穩商、扶商、富商”的良好商業氛圍。在注重引入優質大項目的同時,大力支持本地傳統優勢企業和科技型創新企業的發展壯大,營造良好的企業發展環境。
(二)抓好城市管理。繼續把城市管理與“創文”工作結合起來抓,進一步理順管理體制。繼續探索長效管理機制,積極推廣“大綜治、大城管”管理模式,優化部門聯動機制,充分調動村(居)的工作積極性,高標準全面加強城市管理,重點加強對轄區內街巷、拆遷區域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作,防止工作脫節。健全政府組織指導,城管依法執法,村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制,突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作,搞好市容環境衛生。
(三)抓好農村管理。要進一步規范農村管理,不僅要加強對村的管理,也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農村“兩個平臺”建設,加強集體資產交易與流轉的規范管理,健全監督機制。進一步深化村務公開和財務公開,確保村級和村民小組兩級公共權力陽光規范運行,切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題,有效化解農村的社會矛盾,保障農村的良性可持續發展。
(四)抓好社會穩定。繼續推進“平安__”等項目建設,不斷完善“大綜治”工作格局,落實社會治安綜合治理領導責任制,全面構建社會立體防控網絡,將公安專業力量和群防群治等社會力量緊密結合,將人防和技防相結合,提高路面見警率,嚴厲打擊違法犯罪活動,增強群眾的安全感,確保社會治安大局穩定。全面開展平安村居建設,實現100%全覆蓋。加大勞動執法力度,加強對勞資糾紛突發事件的預防和監控,把不穩定因素苗頭消滅在萌芽狀態。繼續加強食品安全和安全生產工作,全面推進“全國安全社區”建設,進一步促進街道安全生產形勢持續穩定好轉。繼續加強“三打兩建”工作,著 力加強長效機制建設,建立良好社會秩序。
(五)抓好民生事業。民生事業關乎民眾的生存、生活和發展。我們要繼續加大投入,讓發展的成果更多地惠及民眾,努力建設“幸福美好__”。重點要抓好十項工作:一是繼續探索特色辦學,推行教育共同體,促進教育優質均衡發展,推動教育進社區,發揮教育對社會發展的推動作用;二是利用中心城區優質醫療衛生資源聚集的優勢,大力支持醫療衛生事業發展,打造特色品牌醫院;三是完善公共文化服務體系,打造特色鮮明的文化活動品牌;四是抓“社保擴面”工作,擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面;五是加大對困難群體的幫扶力度,扎實推進優撫雙擁、老齡、殘疾人工作;六是抓好保障房建設,健全住房保障制度;七是重視居家養老服務,加快長者康齡公寓建設進度,打造居家養老服務品牌,打造全國一流水平的居家養老服務中心;八是強化社區就業信息網絡建設和“退管”服務,爭創省級充分就業星級社區和省級“退管”工作示范單位;九是加強關愛婦女兒童工作,維護好勞動者的合法權益;十是切實抓好基層三防體系建設,確保轄區村(居)順利通過檢查驗收,提升基層防災減災能力。
六、強化廉潔意識,提效能樹形象
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