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一、總體要求
(一)指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”意識和安全發展理念,促進企業落實安全生產主體責任,提高全民安全意識和防范能力,全面落實安全生產工作的各項任務,為保持全系統安全生產形勢持續穩定奠定堅實基礎。
(二)培訓目的。通過深刻汲取近年來典型生產安全事故慘痛教訓,警示企業從業人員提高安全生產意識,提升安全素質和技能,消除僥幸心理,規范操作行為,杜絕“三違”現象。警示企業重視安全生產工作,從事故教訓中及時找準保護生命的硬措施,增強工作的針對性、有效性和科學性,不讓血的教訓重演。
二、主要任務
(一)宣傳計劃
1、組織開展安全生產“七進”活動。建立、健全安全生產“七進”活動協調工作機制,組織舉辦安全知識講座、觀看警示教育片、印發安全知識圖冊、樹立示范典型等活動,統籌推進安全生產宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”等活動,提高社會公眾和從業人員參與的主動性和積極性。
2、組織開展安全生產、防災減災、森林草原防滅火等宣傳教育活動。
(1)開展“5·12”防災減災日活動。各企業根據本轄區、本行業領域特點,圍繞今年防災減災日活動主題,組織開展防災減災科普宣傳教育和避險逃生演練活動,進一步普及洪澇災害、氣象災害、地震災害、風電災害、地質災害、森林草原火災等各類災害知識和防范應對技能。
(2)開展“安全生產月”活動。圍繞今年“安全生產月”活動主題,制定有特色、可操作的“安全生產月”活動方案。以社企聯動、媒體聯動方式,組織開展好6月份“安全生產月”和“6·16安全生產宣傳咨詢日”活動。
(3)開展“119”消防宣傳月活動。圍繞今年消防宣傳月活動主題,精心組織開展好消防宣傳月活動,傳播消防安全知識,講好消防安全故事,開展消防應急演練,廣泛動員社會各界力量維護消防安全,努力營造人人關注消防、人人參與消防的濃厚氛國。
(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動。多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標語、發放宣傳資料等形式,普及森林防火法律法規和安全知識,倡導“網上祭奠”“家庭追思”等文明新風,引導群眾自覺摒棄上墳燒紙、點燃香燭等傳統不良陋習,讓更多的人關心森林防火、參與森林防火,不斷提高全民防火意識和撲火安全避險能力。
(5)開展《安全生產法》宣傳周活動。集中組織《安全生產法》學習和警示教育、舉辦法律咨詢日活動、開展安全生產執法檢查等活動,大力宣傳普及安全生產法律法規,全面營造安全生產尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍,推動在全社會樹立安全生產法治權威和法治信仰。
3、積極拓展宣傳教育陣地。充分利用文化廣場、商場超市等人員密集場所廣告牌、電子屏、視頻廣播、橫幅標語開展宣傳。持續擴大“供銷安監群”和各企業微信公眾號覆蓋面和影響力,堅持宣教內容多樣化、宣教方式多元化、宣傳效應集群化。
(二)培訓計劃
1、培訓時間:2020年5月10日至10月31日。
2、培訓內容:
(1)中華人民共和國安全生產法、消防法
(2)安全生產規章制度,操作規程和勞動紀律
(3)工作崗位安全環境、職業危害及危險因素
(4)崗位安全職責、操作技能及強制性標準
(5)常見安全隱患整改手冊、重點危險源辨識
(6)自救互救方法和事故應急救援
(7)安全防護用品的佩戴使用
(8)有關事故案例
(三)培訓對象
生產經營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及特種作業人員。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展宣傳教育培訓是普及應急安全知識、提高避險自救能力,保障群眾生命財產安全和最大限度減少社會災害的迫切需要,各企業要高度重視,進一步提高思想認識,結合各自實際,制定具體實施方案,明確專人負責,做到有計劃、有制度、有經費,確保各項活動有序開展。
一、近年廣州市安全生產形勢
2013年1-10月,廣州市全市共發生各類安全事故2750起、死亡765人、受傷2406人、直接經濟損失9416.17萬元。與去年同期相比,事故起數、死亡人數分別下降5.92%、2.55%,受傷人數、直接經濟損失分別上升0.88%、9.92%。其中發生較大安全事故12起,死亡51人,與去年同期相比,事故起數、死亡人數分別上升9.09%、30.77%。2013年9月10日11時50分,位于廣州市白云區西槎路增寶街33號的“增寶倉庫”907號貨倉前,一批謊稱是成品鞋的“8發塑料圓盤擊發帽”在搬運裝車過程中發生爆炸,事故造成8人死亡,36人受傷,907號貨倉和裝貨的集裝箱貨柜車嚴重損毀,爆炸點附近倉庫、民房和商鋪等建筑不同程度損壞,直接經濟損失約2190萬元。一個個血的教訓說明,一個企業有了安全并不意味著有了一切,但是沒有安全就沒有一切,生命權、健康權、安全權是公民最基本的人權。保護勞動者的生命安全與健康,做好安全生產工作是重視人權,體現人權的最重要、最基本的原則。勞動者生命安全與健康是神圣不可侵犯的權利。因此作為一個管理者或者責任者,要站在人權的高度來認識安全生產工作。
二、國內外安全生產培訓教育現狀
根據西方經濟理論,由于存在“市場失靈”,從而使市場機制難以在一切領域達到“帕累托最優”,特別是在公共產品方面。如果由私人部分通過市場提供就不 可避免地出現“免費搭車者”,從而導致休謨所指出的“公共的悲劇”,難以實現全體社會成員的公共利益最大化,這是市場機制本身難以解決的難題,這時就需要 政府來出面提供公共產品或勞務。此外,由于外部效應的存在,私人不能有效提供也會造成其供給不足,這也需政府出面彌補這種“市場缺陷”,提供相關的公共產品或勞務。
在安全培訓方面,香港職業安全健康法規在一般性責任條款中明確規定:雇主必須為員工提供足夠的安全培訓和指導,以避免意外發生。同時有些法規要求一些高危險行業的雇主應向員工提供指定的安全培訓,目的是通過培訓,加強工人的安全知識、意識和技能,確保他們能夠安全地工作。加強安全教育培訓是形成安全文化的主要途徑,是提高企業全員安全素質、提升安全監管效能的重要手段,也是加強安全基礎、推動安全發展的主要抓手。事故的發生與從業人員受教育培訓程度有著密切的聯系,我國中小企業密集事故頻發,安全教育水平長期處于較低水平。如何正確選擇安全生產教育培訓發展方向和提高安全生產教育培訓水平,降低事故發生率,是當前我們需要重點研究的一個課題。
安全生產教育培訓是為企業安全生產管理工作的基礎,也是貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)精神,積極推動企業落實安全生產主體責任,大力營造“安全責任、重在落實”的有效手段。俗話說:基礎不牢,地動山搖。市委市政府高度重視安全生產教育培訓工作,自1985年廣州市市安全生產宣傳教育中心成立設置以來,始終以“創新安全宣傳教育方式、努力提高全員安全素質”為工作目標,大力推進安全教育培訓,切實提高企業員工安全生產防范意識。可以說,通過教育培訓有效地提高了企業安全生產管理水平,夯實了企業安全生產基層基礎建設,實現了企業安全生產管理人員從“無人管”到“有人管、管得住”、從“不會管”到“管得了、管得好”的目標,特別是對遏制重特大生產安全事故以及減少一般死亡事故發揮了重要作用。安全生產教育培訓工作是企業管理落實安全生產有關法律法規,實現安全生產,提高員工安全素質,減少人的不安全行為的重要途徑。經過幾年地探索和努力,市安全生產教育培訓工作取得了一定成績,也得到了上級部門和領導充分肯定和高度評價。
三、廣州市安全生產培訓教育發展思路
我們必須以“市場引導,政府監管,行業管理,社會監督,企業自律”的原則下,指明廣州市安全生產培訓教育事業的發展方向,進一步強化安全生產管理,鞏固廣州地區的安全生產良好態勢。
對政府開辦安全培訓機構進行保護,同時又開放更多的安全培訓教育公共產品資源。從事故數據可以表明,造成人民群眾生命、財產損失大的行業,多涉及危險化學品、特種作業及特種設備行業,此類行業項目屬市行政許可范籌,此類行業應該經得更嚴格的資格審查,相關人員(如危險化學品企業負責人、危險化學品企業安全管理人員、企業負責人安全培訓、特種作業人員和各區(縣)各級安全監察管理人員)受到規范的安全生產教育培訓并考核通過后,才能取得職業資格,方可執業。所以此類人員應該只限于取得(多為政府開辦事業單位)資格的安全生產教育培訓機構內進行培訓,只有經取得國家三級安全培訓機構培訓通過并考核通過后,無論從安全法制、安全管理、安全知識、安全文化及安全生產宣傳教育等方面安全水平才能得到正規的教育,人員受安全生產培訓教育知識得到了統一,安全意識才能有保證。此類人群,在遏制和防范安全生產故事中起到關鍵性作用,也是保護一線操作工人、人民群眾生命和財產免受損失的堅強后盾。其受到的安全生產培訓教育應該得到進一步加強和保護,才能保護廣州這一方凈土真正實現“安全生產”。
對于占安全生產事故傷亡比例大的一方,就是在工作在一線的操作工人,這些人群大部份為文化程度低下、安全知識薄弱且最涉及危險工作的農民工。這部分農民工工作、生活地點流動頻繁,難以集中學習,應該選擇就近已取得安全生產培訓教育資格的培訓機構或企業內部已取得資格的進行安全培訓。一方面農民工接受安全培訓的時間上得到了保證,另一方面使農民工在工作減負的同時,提高工作效率或就業機會,所謂的工作學習兩不誤。
對社會全員安全生產培訓教育方面,也應該開放至社會每個階層,使用上至政府、學院,下至小學、家庭都可享受寶貴的安全保護知識。做到“人人學安全,家家會安全”,從而真正達到社會主義小康社會、和諧社會。
關鍵詞:安全生產;隱患排查;教育培訓;MOOC平臺設計
大型開放式網絡課程(簡稱MOOC),近幾年來日益受到矚目,風靡全球,席卷中國,MOOC大有顛覆傳統教育模式的趨勢。在電子科技快速發展的新形勢下,搭建安全生產隱患排查教育培訓管理實踐課程MOOC平臺,自主研發打造在線實踐型安全教育培訓MOOC新課程,成功踐行MOOC,對推動安全生產隱患排查教育培訓改革有著重要意義。
一.安全生產隱患排查教育培訓MOOC課程特征分析
目前,企業安全生產隱患排查教育培訓問題體現在實踐教學目標不明確、實踐教學體系設計不合理、實踐教學方法不得當、實踐教學條件不得當、師資隊伍不盡人意等各個方面,產生這些問題原因較為復雜,需要盡早找到解決的方法。安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC課程呈現多元主體互動性、參與主動性、大型開放性等特征,對解決目前安全生產隱患排查教育培訓的問題有重大意義。安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC課程具有以下特點:
1.安全生產隱患排查教育培訓多元主體的互動性
互動是實踐型課程教學最重要的形式之一,學員、教師、學校、企業等多元主體之間的互動。安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC課程可以整合教育者、企業、社會等優勢資源,整合網絡及多媒體技術、數字化資源,形成多元化的實踐型課程學習平臺。
2.安全生產隱患排查教育培訓主體參與的主動性
改變以往傳統實踐型課程學員被動參與的現狀,把主動權還給學員。安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC課程提供個性化的選擇,讓學習者自主的完成實踐型課程的學習內容。在安全教育培訓防面,讓學員結合自身的學習能力、學習興趣、工作崗位的具體實際自行選擇。
3.安全生產隱患排查教育培訓形式的大型開放性
依托互聯網世界,學員、企業及社會眾多受教育者均可參與其中,更具開放性;讓學習者在選擇學習范圍、實踐任務、實踐時間等方面更具開放性。安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC課程突破了傳統實踐型教育培訓實踐任務、時間、空間及人數等限制。另外,安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC課程可以實現課程成果的在線實時評分反饋,以及學分獲取情況實時反饋,甚至技能證書獲取情況實時反饋。
二. 安全生產隱患排查教育培訓平臺MOOC教學設計
安全生產隱患排查教育培訓平臺管理實踐型MOOC平臺技術需求包括:高度可擴展性,支持大量注匝г保桓卟⒎⒂沒Х夢剩共享性好,支持大量用戶同時在線學習;系統反應時間快,必須保證用戶在線學習體驗;穩定性,網絡技術必須保證任何時候都能登入;體現開放性,任何人、任何地方都可進行登錄;可移植性 ,支持多種終端,任何瀏覽器等;安全性,保證系統資源完整性、保密性及可用性,尤其是學員教育培訓成績及認證評價結果的安全性要求要高。
1. 安全生產隱患排查教育培訓多元主體的用戶注冊管理
MOOC課程平臺的用戶管理模塊,功能包括:實現學員、教育者、企業等個人用戶、企業用戶的注冊、管理以及權限的設置;學校用戶和企業用戶有簽約教師及管理教師的權限。
2. 安全生產隱患排查教育培訓課程實踐任務的管理
實戰型課程實踐任務的管理模塊,功能包括:學員、教育者、企業用戶均可實踐型課程實踐任務,學員可自由選擇實踐型課程任務,能實時將學員的選擇情況反饋給管理者,并設計一定的退選機制。
3. 安全生產隱患排查教育培訓多元主體的交流互動管理
實踐課程多元主體交流互動管理模塊,功能包括:學員、教育者、企業等主體互動交流工具。學員可及時向所選教師請教問題,及時匯報學習情況、實踐資料及資源獲取情況、實踐任務完成進度等。教育者可在線實時解答學員疑問,指導學員明確學習任務、制定學習計劃、完成培訓工作、完成成果考核等。教師還可通過短視頻學習模式,為學員提供安全教育培訓實踐教學的理論支撐。
4. 安全生產隱患排查教育培訓多元主體的成果評分和反饋
教育培訓成果評分、教育培訓反饋管理,這些功能模塊應包括:學習培訓成果提交、學習實踐成果評論、學習實踐成果評分、學員評分成績反饋,從而保證教育培訓成果評分的公平科學性。
三.結論
安全生產隱患排查教育培訓MOOC平臺,搭建了一個線上線下多元化課程參與主體共同互動交流的實踐型課程學習平臺,形成了安全教育培訓目標明確、安全教育培訓體系設計合理、安全教育培訓方法科學、安全教育培訓條件優越的實踐教學模型,可為企業安全生產隱患排查教育培訓工作添加新動力。
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關鍵詞:安全生產;隱患排查;教育培訓;SCROM技術
安全生產隱患排查教育培訓是安全生產領域一項重要的基礎性工作,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現。隨著信息化、網絡化技術的進步,更多的網絡培訓被應用于各種領域,為了使培訓工作實現程序化控制、規范化操作、科學化管理,分析安全培訓機構及培訓過程管理現狀,利用SCROM技術構建更穩定的、更高效、更實用的網路培訓平臺,是企業安全生產隱患排查教育培訓的重要手段。
一.“高級分布式學習(ADL)”和SCORM技術簡介
SCORM 共享內容對象參考模型(Sharable Content Object Reference Model)是由美國國防部“高級分布式學習(Advanced Distributed Learning,以下簡稱ADL)”組織所擬定的標準。改標準對于數字內容教材的制作、內容開發提供一套了共通的規范。“教材再用與共享”是SCORM的核心概念。SCORM 想要強調的精神是教材可以透過統一的格式跨平臺、可以真正的達到可重復使用、追蹤學習記錄也可以有統一的標準,更能符合學習者的需要。“高級分布式學習(ADL)”是美國國防部(DoD)和白宮科技政策局(OSTP)在1997年11月成立的研究項目。ADL組織通過ADL協同實驗室為一些DOD活動提供場所,并組織聯合發起人和項目經理協同工作。ADL組織的使命是為高質量的教育和培訓提供途徑以滿足個體的需求,經濟有效地傳遞且不受時間地點限制。ADL組織的工作目標主要是促進動態的、有成本效益的學習軟件和系統的大規模開發,進而刺激這些產品的市場以滿足軍事服務和民族勞動力未來的教育和培訓需求。ADL組織的具體工作就是ADL規范和指導方針(如SCORM)的發展和貫徹執行。
二.SCORM技術在安全生產隱患排查教育培訓平臺中的應用
SCORM是一些規范和標準集合成的“技術手冊”。每本技術手冊都可以看作是單獨的書放在一起組成的不斷發展的書庫。這些技術手冊目前被分成三個主題:“內容聚合模型(Content Aggregation Model ,CAM)”、“運行時間環境(Run-time Environment ,RTE)”和“排序和導航(Sequencing and Navigation ,SN)”。可共享對象參考模型(SCORM)主要包括以下三個方面的標準和規范:SCORM內容聚合模型 (CAM)、SCORM運行時間環境(RTE)和SCORM 排序和導航(SN)。
SCORM安全生產隱患排查教育培訓平臺系統設計采用基于WEB的三層體系結構.將采集到的多媒體數據及制作好的課件存入中心數據庫,通過防火墻分離內外網,各地培訓的學員可以通過內網訪問內網培訓服務器進行學習培訓,外部用戶通過Internet訪問外部站點服務器,獲取多媒體學習資料進行在線學習.學員通過瀏覽器訪問WEB服務器注冊、報名、選課、在線上課。同時考慮到網絡傳輸等限制因素,中心平臺與各地培訓點之間將采用分布式結構,學員可就近到各自培訓點報名學習.部分課件可根據需求,備份到各地培訓機構,從而保證了課件的播放質量。SCORM安全生產隱患排查教育培訓平臺主要模塊與功能。根據網絡遠程教育平臺的需求,考慮系統管理的方便性和易操作性,我們采用SCORM標準,將各大系統的功能集成,組成教育平臺的四大部分,即教育門戶(Portal)、教育中心管理端(Portalmng)、培訓點管理系統(LOMS)和學員學習端(LCS)。各培訓點通過DNS進行解析。
三.結論
法國著名作家左拉說:“愚昧從來未給人帶來幸福,幸福的根源在于知識。”現代化的工業生產是用知識建立起來的“宮殿”。它既能創建巨額的物質文明,也會建設眾多的生命和財富。愚昧是安全生產的最大障礙,也是制造災難的重要禍根。日本安全學者青島賢司指出:“安全管理的核心,是安全教育。”綜觀我國目前企業安全教育培訓形勢,只有通過利用SCROM等技術的適應現代科技發展水平的現代化教育平臺,才能使企業安全生產隱患排查教育工作,跟上經濟發展的步伐和適應企業改革的需要。
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[關鍵詞]安全教育培訓 重要性 培訓管理和要求
中圖分類號:D922.21 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)01-0081-01
一、安全教育培訓的重要性
“安全第一、預防為主,綜合治理”是我國安全生產的基本方針;安全生產法第二十五條規定:生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。在各類礦山事故中,因作業人員違章操作和管理不善造成的事故約占事故總數的70%。所以加強安全生產教育培訓,是安全生產的必要保證。準格爾能源有限責任公司選煤廠屬于特大型礦井型動力煤選煤廠,近年來生產能力達到3000萬噸。擁有職工1300余人。因此做好員工的安全教育培訓、是促進企業安全發展、健康發展、和諧發展的必要保障。
二、安全教育培訓的管理
2.1、設置安全教育培訓管理機構并明確其職責。有安全教育培訓管理機構,并要做好安全教育培訓方針、政策、法律、法規宣傳、貫徹。制定和完善安全教育培訓管理的各項制度。負責組織安全教育與培訓,實施安全教育培訓的監督檢查、管理考核。協助各單位解決安全教育與培訓工作中存在的問題。
2.2安全培訓計劃與經費
2.2.1培訓計劃的編制與實施:
安全教育培訓機構負責編制本單位年度安全培訓計劃。根據本單位《安全培訓需求調查報告》,對各單位上報的培訓計劃進行統一審核、平衡、匯總,編制下發年度安全培訓計劃,內容包括培訓的人員崗位名稱、人數、培訓內容以及預計經費。
2.2.2安全培訓經費的投入必須保證以下范圍內的支付:
(一)聘請教師的學時費、教材費。
(二)教學設備購置費。
(三)按規定應付的其他費用。
三、安全教育培訓要求:
(一)安全教育和培訓必須堅持理論聯系實際,突出安全意識、安全法規、安全管理和安全技能的教育;注重實際能力的培養,應保證職工經培訓后,掌握本職工作所應具備的法律法規、專業技術知識、操作技能、崗位標準、安全工作程序等。
(二)安全教育培訓采取強制培訓的原則。未經安全教育培訓或安全培訓不合格的員工,不得上崗作業。
(三)安全培訓教育要保證時間、內容、質量“三落實”。安全管理人員培訓、特種作業人員培訓、三級安全教育、安全技術培訓、事故案例教育、安全作業規程等培訓要規范填寫有關記錄并存檔。
(四)要對職工進行與其所從事崗位相適應的安全教育培訓;采用新工藝、新技術、新設備、新材料,應當對相關職工進行專門的安全教育和培訓,未經安全教育或培訓不合格的職工,不得上崗作業。
四 各類人員培訓內容要求
4.1安全生產主要負責人培訓內容要求:主要負責人是企業安全生產的第一責任人,對企業的安全生產工作負全面責任,對其進行安全生產知識和管理能力的安全培訓,是最基本的,也是對企業安全生產的重要保障。培訓內容為國家安全生產方針政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準;安全生產管理知識、安全生產技術、安全生產專業知識;職業危害及預防措施;國內外先進的安全生產管理經驗;典型事故案例和應急救援案例分析;重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調查處理有關規定;及事故調查處理等。
4.2安全生產管理人員培訓內容
安全生產管理人員是企業專門負責安全生產管理的人員,是國家有關安全生產法律、法規、方針、政策在煤礦的具體貫徹執行者,是本單位安全生產規章制度、作業規程的具體制定和落實者,對他們的安全知識水平和安全管理能力提高的安全培訓對于加強其現場安全管理、及時消除事故隱患,保障安全生產也不可或缺。培訓內容為國家安全生產方針政策和有關安全生產的法律法規、規章及標準;安全生產管理知識、安全生產技術、職業衛生等知識;傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法;應急管理、應急預案編制以及應急處置的內容和要求;國內外先進安全管理經驗;典型事故案例和應急救援案例分析;以及其他需要培訓的內容。
4.3其他從業人員的培訓內容
其他從業人員也是生產經營活動的最直接的勞動者,安全培訓也不容忽視。培訓內容為車間、班組、崗位生產狀況、工作性質、職責范圍、安全要求、個人防護用品使用、機具設備原理及安全防護設施性能、作用等知識;選煤廠安全技術操作規程及安全管理制度;危險源辨識及風險評估知識,作業現場
4.4三級教育培訓內容要求
(一)廠級崗前安全培訓內容應要求:包括本單位安全生產情況及安全生產基本知識;本單位安全生產規章制度操作規程;從業人員安全生產權利和義務;危險危害因素辨識及預防常識;事故應急救援、消防知識等。
(二)車間級崗前安全培訓內容要求:應當包括:工作環境及危險因素;所從事工種可能遭受的職業傷害和傷亡事故; 所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理;安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;本車間安全生產狀況及規章制度;危險源辨識及風險評估知識,作業現場危害因素的控制方法和安全防范措施;預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項;有關事故案例等。
(三)班組級崗前安全培訓內容應當包括:崗位安全操作規程;崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項;有關事故案例;危險源辨識及風險評估知識,作業現場危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培訓形式要求。安全培訓應積極開發利用多媒體培訓教材、仿真實訓系統等,創新安全培訓形式,提高安全培訓效果。
六、培訓考核
安全培訓要建立管理制度和激勵機制,并要有詳細的考核標準和細則,培訓機構要定期對各單位的安全培訓工作進行檢查考核,對安全培訓工作成績突出、表現優秀的單位和個人予以表彰獎勵。對不符合標準要求的給予處罰和通報。
安全教育培訓對象:公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,安全生產發展新動向,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司各項安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加上級主管部門組織的培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓安排在年初年末的空閑時間及安全生產月期間。上級主管部門組織的培訓根據要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,提高安全管理水平,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓內容:公司各項安全管理制度,安全生產基本常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓時間:內部強化培訓時間根據在建工程進度進行安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓實施措施:
充分發揮各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、各項目部。充分發揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作進行綜合管理,可以使員工培訓工作更加緊密地與公司生產實際需要相結合。
1.地勘單位安全教育培訓現狀。在各種生產環境中,安全始終有三個必備的要素:人、機和環境,而其中最為重要的,對安全工作影響最大就是人,人可以促進單位的發展,對安全生產也起著決定性的作用。所以,如何讓人在生產過程始終保持安全行為,就成為一個安全領域非常重要的課題,其中安全教育培訓無可爭議的是提高人的安全素質的重要途徑和手段。作為地勘單位來說,隨著市場經濟的不斷發展,其生產領域不斷多元化,國家對地勘單位的安全管理由原來的統一管理到現在專門出臺《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第35號),地勘單位的安全教育培訓也由原來的只針對地質勘查生產安全發展到針對多個領域多個崗位的生產安全,正在向著不斷完善的好方向發展,安全教育培訓在安全生產管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓存在的問題。雖然地勘單位的安全教育培訓在不斷發展完善,但是仍然有部分單位沒有認識到其重要性,導致安全制度得不到貫徹落實、職工安全意識得不到提高,進而不能確保安全生產。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄,對安全教育培訓重視不夠。地勘單位大部分職工為專業技術人員和技術工人,對于技術學習的重視程度遠遠高于對于安全教育培訓的重視程度。部分職工安全意識淡薄,往往對于自己工作領域的學習培訓能夠自覺學習,但是對于本單位的安全教育培訓卻缺乏必要的重視,認為安全教育培訓是浪費時間,參與的安全教育培訓僅限于參與,沒有真正記在心里,導致培訓沒有達到應有的目的。
2.2安全教育培訓形式單一,缺乏影響力。地勘單位的安全教育培訓方式一般是組織召開培訓會,集中培訓,或者在工作現場,部分現場培訓,或者外送培訓機構進行培訓,總體來說還是以傳統講授為主,形式較為單一,缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓內容多而雜,效果不佳。地勘單位隨著不斷發展,涉及的生產領域不斷增多,覆蓋地質勘查、地質鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗測試、多種經營等多種生產領域。每個生產領域需要學習的安全知識各有不同,因此部分地勘單位的安全教育培訓內容雖多,但是雜亂缺乏針對性,培訓效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓的投入不足。效益和安全是一個相輔相成的關系,但是部分地勘單位仍然處理不好這種關系,重效益,輕安全,一味追求發展,追求利潤,對于安全工作缺乏重視,雖然建立有相關安全制度,但僅僅流于形式,走走過場,應付了事,導致對安全教育培訓的投入不足,使單位職工得不到應有的、基本的安全教育,安全素質無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓相關分析
1.地勘單位安全教育培訓的目的。國家安全生產監督管理總局令第44號《安全生產培訓管理辦法》指出,安全培訓的目的是:為加強和規范生產經營單位安全培訓工作,提高從業人員安全素質,防范傷亡事故,減輕職業危害。對于地勘單位來說,安全教育培訓就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全防范知識,具備必要的安全生產素質。從根本來說,安全教育培訓是為了保護職工自身,與職工的切實利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓的方式。安全教育培訓有很多種方式:安全生產活動、安全生產會議、安全生產培訓班、安全知識競賽、安全現場會等等,方法有講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發展,媒體不斷多元化,人與人的溝通方式越來越多,微博、微信、安全電子化系統的興起為地勘單位的安全教育培訓提供了更多的選擇,地勘單位應與時俱進,不局限于以前單一的講授法,不斷豐富教育培訓方式,爭取達到隨時、隨地都可以進行安全教育培訓的目標。
3.地勘單位安全教育培訓的內容。地勘單位的安全教育培訓內容應針對本單位崗位特點,涵蓋思想教育、崗位操作規程、國家勞動保護方針政策和安全知識、典型安全生產經驗和事故教訓,促使職工不斷認識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規律,從而達到不斷提升廣大干部職工安全素質的目的。
4.地勘單位安全教育培訓的經費保障。國家安全生產監督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產資源地質勘探安全生產監督管理暫行規定》中明確規定:地勘單位應當按照地址勘察項目或者工程總費用的2%提取或安排使用安全生產費用,其使用范圍包括了安全生產教育、培訓支出。地勘單位領導干部應轉變自身觀念,把安全生產放在第一位,嚴格按照國家法律法規、政策執行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規引導,提升地勘單位職工安全意識,加強其對安全教育培訓的重視。黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念,地勘單位應借著依法治國的東風,嚴格貫徹執行國家有關安全教育培訓的法律法規,加大宣傳力度,促使領導干部和職工承擔起安全教育培訓的職責和義務,高度重視安全教育培訓工作,不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓,不斷擴大影響力。地勘單位應不局限于集中講授或者單獨培訓的方式,可以充分利用各種媒體,比如電腦、手機、電子宣傳欄等,采用講授法、實際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則,讓廣大干部職工能夠接受到動態的安全教育,不斷擴大安全教育培訓的影響力,使之深入人心。
3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓,提升培訓效果。地勘單位的安全教育培訓必須根據對象不同、崗位不同,安全教育培訓的內容、深度有所不同,要有實用性、針對性、重點性,不僅僅是培訓崗位安全知識,還要涵蓋職工的思想認識、情緒變化控制等內容,要能切合職工自身實際,引起職工的重視和關注。地勘單位應加強對安全教育培訓的分析和研究,不斷完善不同培訓對象的培訓模式,使培訓方式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內容實用化,要注重實效,增強培訓的針對性,提升培訓效果。
關鍵詞:安全管理 教育培訓 熱點安全
1 熱電廠安全生產的現狀
1.1 在日常生產過程中,為了確保熱電廠安全生產順利進行,要不斷鞏固和強化員工的安全意識,提高員工的綜合業務能力,進而要組織有關安全生產的教育和培訓。但是,在當前的條件下,能夠在員工的實際行動中起到安全生產作用的培訓少之又少。每年我們熱電廠都組織安全生產方面的教育和培訓,在培訓過程中,通過對電力行業的案例進行分析,總結事故教訓,在一定程度上,員工能夠學習兄弟廠家及行業的安全生產知識,但是安全生產的教育和培訓很少能夠在員工的心靈深處產生共鳴。這種現象出現的根本原因是,安全生產教育培訓流于形式,敷衍了事,培訓方式單一,內容枯燥,在員工身上體現的安全責任比較少,大部分的安全生產責任都體現在書本上,檢查培訓效果好壞的標準就是是否背過,安全教育培訓只追求“學、背”,根本沒有重視效果。
1.2 在安全生產過程中,根本沒有完全杜絕“三違”現象,個別員工經常出現習慣性違章,主要表現在:不戴安全帽就進入生產現場,高處作業沒有佩戴安全帶;員工在工作過程中存在僥幸心理。這些現象的存在在一定程度上會引發事故。對于員工的違章現象,有的管理者認為安全生產培訓側重的是規程方面的培訓,根本沒有意識到違章程度的嚴重性。對于熱電廠來說,安全教育培訓一方面涉及安全操作規程,另一方面也要涉及對安全風險的認識。為了確保生產的安全性,機、爐、電、燃的設備的有關操作都有相應的規章制度和操作流程,對于重大操作,為了確保安全性需要二人以上共同完成。但是,在工作過程中,許多員工認為這樣沒有必要,并且一人操作不一定會造成事故,存在僥幸心理,疏忽大意。然而,當出現意外情況時,一個人又難以應對,經常出現手忙腳亂的現象,在一定程度上導致斷電通知不及時,以及搞混了各種閥門的拆卸程序等,進而引發事故。在安全生產規程中,明文規定進入帶電操作間進行操作時,一定要穿戴絕緣鞋(靴)。但有個別員工不執行操作規定,圖省事,怕麻煩,認為以前沒穿絕緣鞋(靴)也沒有發生事故,這次也不會發生,因此就放任自由,進而引發各類觸電事故。
1.3 安全教育培訓不到位,在生產過程中,違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等三違現象經常發生,企業的生產狀況及員工的精神面貌,想借助安全生產教育培訓來徹底改變,對安全教育培訓寄予厚望。許多企業管理者普遍認為,今天進行了安全生產教育培訓,希望明天就能見到效果,從某種意義上說,這根本不現實。與投資建設熱電廠不同,安全生產培訓是一個調整的過程,而投資建設熱電廠,熱電廠的全貌和每部分設備都可以清楚地看見。通常情況下,安全生產是一種軟約束,在短時間內難以顯示出其成效,其成效通常在成功處理某次事故中才能顯現,在這種情況下,它能夠避免惡性誤操作,進而預防事故的發生。安全教育培訓是內化的過程,在這一過程中,員工只有樹立安全意識,明確安全理念,不斷提升整體素質,進而在一定程度上顯現安全培訓的效果。因此,安全教育培訓要從基礎做起,不能操之過急,需要通過循序漸進的方式去改變、去完善。
1.4 在熱電廠安全生產過程中,安全生產涉及到的點多線長面廣,各種危險因素隨處可見,主業和輔業都會面臨著危險,而且都也不能忽視。與主業的安全生產相比,輔業的安全生產同樣重要。但是,實際工作過程中,人們對輔業安全生產培訓的重視程度不夠,因而在一定程度上對輔業的安全生產培訓造成疏忽。當前,針對輔業安全生產的教育培訓無論從數量還是規模都比較少。輔業安全生產教育培訓的重要性等到事故發生后才被認識。為了給員工一個安全的生產環境,企業要確保全體員工就餐的安全性,一方面做到衛生干凈,另一方面安全隱患在自己的工作中無處不在,例如每天炒菜、做飯用的液化氣,如果發生泄漏,會引發火災,甚至導致爆炸事故;如果不按正確的方法使用菜刀、絞肉機等工具,在一定程度上會造成切傷手指;如果蔬菜清洗不干凈,會引發集體中毒。另外,安全保衛人員,在生產現場進行巡邏的過程中,可能沒有接受相關的安全生產教育培訓,不懂得佩戴安全帽的重要性,在一定程度上容易引發事故。在安全生產過程中,事無大小,一件看起來很小的事情,有可能產生奪去員工生命的事故。因此,對安全生產進行教育培訓,涉及的內容要廣,一方面重視對一線員工進行安全生產教育培訓,另一方面對輔業員工的生產也要加大安全生產教育培訓力度。
1.5 每次發生事故后,在我們的耳邊總有:如果張三提醒一下,他就不會出事了;如果李四再多說一點,他也不至于違反操作規程,也就不會出事。在現實世界中,沒有那么多如果,更沒有后悔藥。我們需要說明的是,在事故發生前,如果張三、李四起到了作用,事故的發生得到預防,證明我們的安全意識已經具備,并且已深入人心,安全文化已經在企業內部形成,而這種局面需要長期做好安全生產教育培訓。
2 熱電廠開展安全教育培訓的途徑
2.1 分析培訓對象的需求。通過對進行安全教育培訓對象進行細分,在一定程度上便于企業有針對性地開展安全生產教育培訓。培訓對象明確后,按照輕重緩急,決定培訓對象的先后順序。由于工作崗位不同,導致所從事的工作存在一定的差異,因此,需要不同的安全生產知識和技能。通過對培訓對象進行細分,進而做到教育培訓的針對性。
2.2 分析培訓對象的崗位需求。通常情況下,通過安全檢查、違章記錄、事故記載等途徑獲得員工的實際工作情況。借助任務分析法,根據新員工工作的實際狀況,確定員工的培訓內容,對于員工所需的知識和技能,根據實際崗位操作規程來明確;通過對比前后崗位的安全要求,對轉崗員工進行差別性培訓,在一定程度上避免培訓的重復性。
2.3 科學地設置安全培訓的內容。為了確保安全教育培訓的效果,需要根據培訓對象,選擇科學合理的培訓內容,進而實施教育培訓。通過對各類員工的安全需求進行分析后,那么培訓的內容主要集中在安全法規、經濟學和事故賠償等方面。對于安全管理人員來說,其培訓內容集中在安全管理的方法、手段、標準規程等方面,而操作人員則集中在操作規程、技術規范、勞動紀律等方面。安全知識的傳輸和能力的培養是態度好技能差的員工教育培訓的重點;對于態度差技能好的員工,安全教育培訓的內容則集中在安全意識和事故教訓方面。
2.4 評估安全教育培訓的效果。對于安全教育培訓來說,為了考察培訓是否真正達到目的,需要對安全教育培訓的效果進行評估。企業對員工培訓評估所采用的問卷調查法、比較評估法、個案分析法、定性定量分析法、集體討論法等方法同樣適合于安全教育培訓評估,兩者之間的區別是,進行安全教育培訓時,設置的評估參數和指標要密切聯系安全生產。
3 結語
企業對員工進行安全生產教育培訓,通常情況下是企業有效預防事故的重要舉措,同樣也是基業常青的基礎。安全生產教育培訓是企業安全管理的重要內容,企業只有做好培訓的細節,才能使培訓達到理想的效果。通過制度的形式對安全生產培訓進行長期的堅持,企業的安全生產規范才能進入監管階段,進而進入自動遵守階段,最后進入團結互助階段。綜上所述,對員工進行安全生產教育培訓,在實際工作中,抓實、抓牢安全生產培訓工作,加大安全技能的培訓力度,積極培育安全生產文化,不斷提高員工的安全意識,進而完成生產任務。在一定程度上,使員工秉承我要安全、我會安全的理念,這樣企業才能真正實現基業常青,永續經營。
參考文獻:
[1]代中元.電廠生產安全管理淺析[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2010(02).
一、指導思想
認真貫徹落實關于加強安全生產工作的系列重要講話精神,按照“傳遞黨委政府聲音,傳播安全生產知識,傳授安全生產技能”的要求,建立多部門共同合作參與的安全生產宣傳教育協同工作機制,深入廣泛開展安全生產宣傳教育“七進”活動。
二、工作目標
通過安全生產宣傳教育“七進”活動試點工作,創建一批民資投資、市場運作的安全生產宣傳教育基地,選出一批安全生產文化示范社區、企業、學校、家庭等先進典型,加快形成安全生產宣傳教育與文明系列活動互融共建機制,全力打造宣教基地建設社會化、示范單位選樹精品化、安全文化建設多元化的“樣本”。
三、主要工作
(一)推進安全生產宣傳教育進企業。從落實企業安全生產責任入手,推進安全生產宣傳教育進企業。一是開展安全生產和職業健康培訓工作。以全員安全生產培訓為主載體,通過集中培訓、專題培訓和班組培訓等方式,大力加強企業負責人、企業員工和特種作業人員安全生產培訓。二是開展專題宣傳活動。根據企業實際需求,采取“量體裁衣”的活動方式,以“送宣傳進企業強意識、送專家下基層強服務、送培訓進車間保安全”為主題,組織開展“三送安全進企業”活動。深入開展企業安全生產誠信體系建設、“安全文化示范企業”和“青年安全生產示范崗”以及“安康杯”競賽等活動,大力宣傳安全生產知識和職業病防治知識。三是開展市民監督活動。充分發揮市民監督團安監分團的作用,定期組織開展監督企業安全生產活動,采取實地檢查、專家服務等方式,宣傳安全生產知識。
(二)推進安全生產宣傳教育進學校。以中小學生為重點,不斷豐富教育載體,大力加強安全生產常識教育,提高在校師生安全生產素質。一是開展校園安全知識競賽活動。經常性地舉辦安全生產少年兒童現場書畫、作文大賽、校園“安全”主題教育創作比賽等活動,提高廣大學生安全生產教育覆蓋面。二是開展校園安全應急演練活動。以火災逃生、建筑坍塌、溺水急救等內容為重點,每學期組織開展1次安全應急演練活動,增強應急逃生能力。三是加強校園安全文化建設。利用校園宣傳媒體、宣傳櫥窗、專欄等陣地,加強安全知識宣傳,形成安全文明的校園文化。四是加強安全專業人才培養。通過與溫州大學、浙江安防職業學院等聯合共建安全生產專業的方式,整合本地資源,培養安全生產專業技術人才。
(三)推進安全生產宣傳教育進社區。把安全生產宣傳教育陣地延伸到社區,因地制宜在社區、住宅小區設置安全生產宣傳牌(欄)、櫥窗,在小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經常性播放安全常識。積極發動社區老年協會、物業管理公司、志愿者組織等參與社區安全生產宣傳教育工作。把安全生產宣傳教育納入“文明社區”等活動內容。
(四)推進安全生產宣傳教育進家庭。以家庭為單位,積極創建宣傳載體,豐富宣傳內容。把安全生產宣傳教育納入“文明家庭”“五好家庭”等活動內容,營造“安全人人抓,幸福千萬家”的濃厚氛圍。
(五)推進安全生產宣傳教育進公共場所。根據公共場所人員集中、人流量大的實際情況,多方式設置載體,強化宣傳教育力度。一是欄目宣傳。安全生產網、微信、微博,采用群眾喜聞樂見的形式,開展常態化宣傳教育工作。標語宣傳。在重要場所、重點地段以及道路隔離帶、護欄、燈桿等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語,營造安全生產濃厚氛圍。
四、保障措施
(一)加強組織領導。高度重視,切實加強領導統籌推進“七進”活動試點工作。有關單位要自覺履行工作職責,積極開展宣傳教育活動,并確定工作聯絡員,根據實際需要開展調研指導工作。