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關鍵詞:產品質量 安全體系 權益 保障
我國法制對企業建立健全產品質量管理制度的監管,主要采用兩種方式:一是,為企業制度化管理提出法定要求和指引。不過法律的規定仍然是原則化的,在國家法的框架之中應當填充什么樣的具體制度,由企業根據自己生產和產品的特點,以及企業所追求的長遠發展目標,予以具體設計和執行。二是,從給企業設定法律責任的角度提高企業違法成本,督促企業運用包括制度化管理的手段來保障產品質量,履行社會責任。這樣才有利于形成健全、完善的生產和產品制度體系。
1、懲罰性賠償制度
懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數額超出實際的損害數額的賠償。 現代意義的懲罰性賠償制度發端于英國,后被美國繼受,成為美國侵權法不可或缺的一部分,并為法院采納,大量適用于產品責任。懲罰性賠償制度之所以能夠有助于產品質量安全,是由于其具有賠償、制裁、威懾以及激勵四項功能,這些功能可補救傳統補償性賠償之不足又非行政處罰可替代。
1.1賠償功能。
補償性賠償并不能對受害人的損害予以充分補救,比如在精神損害和在人身傷害很難證明的的場合,以及受害人提訟以后所支付的各種費用,特別是與訴訟有關的費用,只有通過懲罰性賠償才能補救。很多學者認為,懲罰性賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得完全的補償。
1.2制裁功能。
補償性賠償在性質上乃是一種交易,等于以同樣的財產交換損失。這樣一來,補償性的賠償對富人難以起到制裁作用,甚至使民事賠償 法律 為富人所控制。而懲罰性賠償則通過給不法行為人強加更重的經濟負擔來制裁不法行為,從而達到制裁的效果。
1.3威懾功能,也叫抑制功能。
侵權行為制度首要目的是受害者的救濟這一點毫無疑問,但同時也沒有必要否認其事故抑制功能,可以說反倒應該推進這一功能。然而,傳統侵權責任不具有足夠的威懾和抑制作用,因為對損害的不完全補償會使潛在侵害人對侵害行為采取消極預防,只有適用懲罰性賠償,使損害與賠償相當,才能威懾并遏制侵害行為。威懾有兩類,即一般威懾和具體威懾。具體威懾即防止特定侵害人重復進行侵害行為;一般威懾是指防止特定侵害人以外的其他人進行類似侵害行為。美國的大多數法院認為,適用懲罰性賠償的目的在于威懾不法行為。具有民事責任性質同時又不乏威懾力的懲罰性賠償制度無疑是現階段強化侵權法抑制功能,實現侵權法發展的最佳選擇。
1.4激勵功能。
消費者維權的訴訟成本往往過高,除了耗費時間、精力外,還需支付進行訴訟所需的必要費用,這些常常超過勝訴所能得到的賠償金額。因此,許多受害者會放棄對加害人的追訴,而這種放棄則導致了加害人以支付金錢來作為侵害他人的代價,形成侵害整個社會的惡性循環。懲罰性賠償的高額賠償正可以從外部克服受害人的這種困境,激勵受害者積極提訟。
2、企業產品質量管理制度
法律 《產品質量法》對企業產品質量管理制度建設提出了總體性要求和具體指導。首先,總則第3條以明示的方式規定了企業負有建立健全包括質量管理、質量責任、質量監督和質量考核四個要素在內的基本質量管理制度的法定義務。第6條以默示方式規定了鼓勵企業進行高質量的質量管理制度建設。其次,分則從三個層面對企業的質量管理制度建設提出了具體指導性意見:1.第14條規定了國家推行企業質量體系認證制度。質量管理規章制度是認證機構進行認證審查,以確認是否符合相應標準的要素之一,這表明企業建立完善科學的質量管理制度是國家鼓勵和推行的高水平質量管理的內容之一。2.第27條規定了生產者的產品質量責任,企業在制定標準程序或者作業指導書等文件時應加注意。3.第33條規定了銷售者負有建立并執行進貨檢查驗收制度在內的產品質量責任。
法規和規章 在行政法規層面,主要有《工業產品質量責任條例》和《產品質量監督試行辦法》等。此外,質監主管部門還了大量部門規章,針對具體產品或者質量監督的具體環節做出規定。
3、企業標準化管理制度
核心法律是《標準化法》,配套的規范性法文件主要有行政法規《標準化法實施條例》,部門規章《企業標準化管理辦法》和《標準化法條文解釋》,特別是《企業標準化管理辦法》,對企業如何進行標準化管理做出了非常詳盡的指引,是企業制定標準和標準化管理制度必須仔細研讀的規范性文件。這些企業標準化相關法主要解決以下問題:1.制定標準的對象范圍?!稑藴驶ā返?條明確了哪些技術要求應當制定標準。2.國家積極推行國際標準的政策。根據《標準化法》第4條,企業可以結合國際標準,如ISO9000族國際標準,制定適用于本企業的質量控制選擇和使用標準規范。3.企業標準的制定要求和建議。體現于《標準化法》第6條、《標準化法實施條例》第17和19條中。《企業標準化管理辦法》更以專章的形式規定了企業標準的制定,它們是企業制定標準化管理制度的直接國家法依據。4.企業產品標準的備案。5.企業標準的實施。6.企業的標準化管理。前述三個事項都由《企業標準化管理辦法》以第三章、第四章和第五章的專章形式作出規定。7.企業未按要求制定標準的法律責任,即相關主管部門可以在職權范圍內責令企業限期改進,并可通報批評或給予責任者行政處分。
4、企業計量管理制度
核心法律是《計量法》,配套的規范性法文件主要有行政法規《計量法實施細則》和《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》,部門規章《計量標準考核辦法》、《計量法條文解釋》和有關部委就特殊行業企事業單位計量管理工作的規章。這些計量相關法中規定的企業制定計量管理制度必須注意的法律問題主要有:1.《計量法實施細則》第4和7條規定,完善的管理制度是企業使用計量基準器具、計量標準器的必備條件。2.該法第12條規定企業有建立計量檢定管理制度的責任。3.《強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第13條規定企業有強化強制檢定的工作計量器具的使用并制定相應的規章制度的責任。4.《計量標準考核辦法》第6條規定了計量管理制度是國家行政主管部門對企業計量標準考核的重要內容之一。5.《計量法》第12條、《計量法實施細則》第17條規定了對于制造和修理計量器具的特殊企業,完善的計量規章制度是通過認證考核的重要內容之一。6.《輕工業計量工作管理辦法》第四章“企業事業單位計量工作”專門就輕工業企業計量管理制度的有關內容作了規定,內容涉及企業計量職能機構的設置和職責、計量人員的配備和待遇、計量工作在企業管理經營中的地位等,這些是相關企業制定計量管理制度時應當遵循的內容。7.《中小企業計量檢測保證規則》中的4.1.3“管理制度”,就中小企業建立計量管理制度的必備內容作了詳盡的指引,是中小企業建立計量管理制度框架的直接參考。8.其他部委對特殊行業企業計量管理工作的專門規定。這些規章絕大多數都是集中于20世紀八九十年布的,它們是特定行業企業制定計量管理制度的直接依據,對于特定行業企業而言具有直接指導意義。
5、結語
建立健全產品質量安全體系是人類生存的必要條件,也是法的重要價值。人之所以需要產品質量安全體系乃是因為我們生活在一個復雜的社會系統中,社會要能正常運行,就必須要有相對穩定的結構、能夠正常施行和維護的社會規范,并且能夠把無序和沖突控制在一定的范圍,社會的這種有序狀態和動態平衡就是秩序。產品質量安全事件無疑是對社會正常秩序的破壞,懲罰性賠償制度通過制裁和威懾作用的發揮能夠使不正常的社會秩序得以恢復正常。
參考文獻:
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[4] 龔益鳴.質量管理學 2004
【關鍵詞】 大米 生產許可證 必備條件
大米是我國的主要糧食之一,從2002年起,我國開始實施食品質量安全市場準入制度。大米生產企業要想維護正常生產,必須獲得生產許可證。從2002年開始,到2012年,歷經10年的時間,大米生產企業獲得食品生產許可證的核查條件也在不斷提高。比如2002年,申報企業廠區地面和成品包裝車間沒有做具體要求,可是現采用的現場核查標準就要求,要有硬質路面和獨立的包裝車間。根據《大米審查細則》要求,現場核查主要有以下幾個部分:
1 生產工藝流程
大米生產的基本流程是:稻谷篩選去石去磁礱谷谷糙分離碾米成品包裝
有些大米生產企業為了提高大米的品質,在生產過程中還增加了拋光機和色選機使大米品質的明顯提高。
2 申請材料的審核
按照《對設立食品生產企業的申請人規定條件審查記錄表》的要求,對企業要進行申請材料審核,主要審核內容有管理制度和管理記錄。
2.1 管理制度
(1)管理職責;(2)質量目標管理制度;(3)糾正預防措施制度;(4)生產工藝標準及操作規程;(5)原輔材料采購管理制度;(6)采購驗證制度;(7)生產過程管理及考核制度;(8)原料、輔料、包裝材料、半成品保管制度;(9)成品倉貯及運輸管理制度;(10)產品檢驗及檢驗設備管理制度;(11)生產設備維修保養制度;(12)不合格品管理制度;(13)產品銷售臺帳管理制度;(14)不安全食品召回制度;(15)從業人員健康檔案和食品質量安全知識培訓管理制度;(16)消費者投訴受理制度;(17)企業誠信制度;(18)食品安全事故處置方案;(19)不合格原糧拒收審批制度。
2.2 管理記錄
(1)人員考核記錄;(2)質量目標落實記錄;(3)采購記錄(包括采購合同、采購計劃或采購清單);(4)原輔材料驗收記錄;(5)生產工序關鍵控制點操作記錄;(6)不合格原料拒收審批記錄;(7)原料、半成品、成品貯存防護記錄;(8)廠區衛生清理記錄;(9)生產車間衛生清理記錄;(10)生產設備維修保養記錄;(11)生產設備定期清理記錄;(12)糾正預防措施記錄;(13)產品銷售臺賬;(14)生產設備及檢驗設備臺賬;(15)成品檢驗報告;(16)成品及半成品檢驗原始記錄;(17)原糧驗收檢驗及原始記錄;(18)食品安全事故處置記錄;(19)不合格品處置記錄;(20)內部學習培訓記錄;(21)文件借閱登記記錄。
3 生產場所核查
生產場所的核查主要是5個部分:廠區、生產車間、庫房、生產設備、檢驗設備。
3.1 生產場所
企業要建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質等有危害的污染源的地區,廠區道路要采用便于清洗的混凝土、瀝青等硬質路面,防止積水和塵土飛揚。廠房與設施必須嚴格防鼠、防蠅及其他害蟲的侵入和隱匿。生產區域(原料庫、成品庫、加工車間等)應與生活區分開。
3.2 必備生產設備
(1)篩選清理設備;(2)比重去石機;(3)磁選設備;(4)礱谷機;(5)谷糙分離機;(6)碾米機;(7)米篩;(8)包裝設備;(9)其他必要的輔助設備。
3.3 生產車間
(1)原糧清理車間。原糧的篩選機、比重去石機及磁選設備,最好放在一個單獨的車間,因為這幾道工序灰塵比較大,有的企業也將礱谷機與這些設備放在一個車間。
(2)主體生產車間。礱谷機、谷糙分離機、厚度選設備、碾米機、米篩、色選機、拋光機等這幾個設備,放在一個車間內,這個車間是生產的主要車間,這些設備連接提升機和除塵管道。
(3)輔助車間。與主體車間相鄰的要有一個輔助車間,車間內有除塵裝置和除塵管道,對生產過程進行除塵.在輔助車間還要接生產副產品糠粉.也可以將輔助設備,比如說氣泵等,放在這個輔助車間.礱谷機產生的稻殼一般直接吹送到專門存放稻殼的鋼板倉內。
(4)包裝車間。大米包裝要有獨立的包裝車間,包裝機要全自動或半自動的,對包裝機上的計量秤,要經過質量技術監督部門的計量檢定。
3.4 庫房
大米加工企業要有原糧庫和成品庫,這兩個庫房要有防鼠防蟲的措施,其儲存能力要與生產能力相匹配。
3.5 產品檢驗
(1)檢驗項目。為加強對大米質量的控制,對進廠的原糧、半成品、成品都要進行檢驗。水稻的檢驗項目按GB1350-1999《稻谷》中規定的項目進行檢驗。大米半成品和成品檢驗項目按大米的出廠檢驗項目進行檢驗,檢驗項目有加工精度、最大限度雜質總量、不完善粒、糠粉、礦物質、帶殼稗粒、稻谷粒、碎米總量、水分、色澤氣味口味。其中汞、六六六、滴滴涕和黃曲霉B1為號檢驗檢驗項目,每年必須抽檢兩批次。
(2)檢驗儀器。1)谷物選篩;2)分析天平(1mg);3)干燥箱;4)天平(0.01g);5)粉碎機;6)小型礱谷機;7)小型米機。除此之外,還要配備干燥器、稱量皿等。
(3)檢驗判定。對于大米及水稻的檢驗項目中,有一項或一項以上的項目不合格,即判定大米或水稻為不合格。
(4)檢驗室。大米加工企業要有獨立的檢驗室,檢驗儀器擺放要合理,天平和干燥箱在要檢定的有效期內使用。
制度是行為的準則,科學合理的制度是順利開展工作的準繩,是學校精細化管理的保障。
1.提煉制度,凝聚精細化智慧。我學區學校在制度的制定、實施、完善等環節方面處處都體現人文理念,遵循“因事而發―民主討論―修訂成稿―試行完善―依時增刪”的程序,讓制度的制定變成“師生的參與―反思自省―糾錯整改”的過程,這樣自然而然的會得到師生的廣泛認同和自覺的遵從。(1)德育工作系列化。學校制定《學生綜合素質考評辦法》、《班集體考核細則》、《學生住宿管理章程》,落實學生日常規范,培養良好習慣。把難以量化的德百工作,設法加以量化、系列化。(2)教學工作主題化。我學區學校制定《教學常規管理細則》,明確教育教學的常規要求。(3)安全管理經常化。建立系列安全管理制度,將門衛制度、校園管理制度、教師值日制度、食宿管理制度,疾病預防報告制度、校舍安全檢查制度、重大事故應急救援預案等制度匯編成冊。
2.健全精細化管理的領導組織。加強組織領導建設,協調配合促進管理精細化。安全組負責學校安全精細化管理,由分管副校長、班主任、路隊長組成;教學常規的精細化管理由教導處負責,由教導主任、教研組長組成;總務處負責學校的美化、綠化、亮化的精細化管理;政教處負責學校德育、校園文化建設、精神文明評比的精細化管理;教研組負責學校教科研、校本培訓的精細化管理;宿管會負責學生住校的精細化管理。學校的各項工作實行“誰分管的誰負責”、“誰的崗位誰負責”、“誰的班級誰負責”、“誰的課堂誰負責”、“誰的宿舍誰負責”的崗位工作責任制。
二、以務實作風保障學校精細化管理的實施
作為學校,實行精細化管理,首先使全體師生在思想上得到轉變,認識實施精細化管理的必要性和重要性,以及在教育教學中實施精細化管理的現實意義。堅持開展“兩個會、兩交流、兩總結”活動,為精細化管理提供思想保證?!皟蓚€會”即開好每周的領導班子成員會,安排部署本周學校的工作重點;開好每周的教師會,組織教師進行政治學習,提高教師的政治覺悟和理論水平?!皟山涣鳌奔磳W期初學校中層領導、班主任、教師兼職計劃交流會和每學期的學校德育工作交流會;“兩總結”即做好周評比、月小結和期中、期末的總評總結。使教師開展工作心中有思路、肩上有任務、行動有方向、經驗有推廣、自己有創新、他人有學頭、工作有比頭、落實有檢查、結果有評價。
三、以人文關懷豐富學校精細化管理的內涵
1.“以人為本”推行人性化和精細化管理。要在努力加強教師教育思想建設的同時,運用多種激勵方式,如目標激勵、榮譽激勵、情感激勵、環境激勵、物質激勵等,努力為廣大教師創造:人人參與競爭,人人機遇均等,人人心情舒暢,人人都能發揮最大潛能的工作環境。
2.必須要文明施教,關心、善待、尊重、賞識每一個學生,讓他們健康成長。要求教師因材施教,建立平等、民主、互信、和諧的師生關系,要求教師走下講臺講課、蹲下身子與學生談心,培養學生健全完善的人格。
3.要積極開展家校聯誼活動,建立學校――家庭――社會三位一體的管理模式。學校每學期都必須定期召開家長會,積極宣傳國家的教育方針和政策,及時向家長反映學生在校的學習情況、生活和德育表現,建立和諧良好的家校關系,共同為學生的發展出主意、想辦法,力求贏得社會和家長的廣泛支持。
四、食宿管理規范化,人性化
[關鍵詞]旅游管理專業“2+1”工學結合模式實踐教學體系
[作者簡介]于桂林(1966-),男,江蘇泰州人,泰州師范高等??茖W校人文科學系副主任,副教授,主要從事旅游教育教學研究。(江蘇泰州225300)
[中圖分類號]G712[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2012)09-0172-02
人才培養模式指的是在一定的教育思想指導下,對人才培養目標、內容、培養方案、培養規格、學制及教學過程等諸要素的有機組合。高職旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養模式就是根據酒店、景區、旅行社等旅游企業的崗位及崗位群的要求設置專業培養計劃,制定專業教學內容,構建課程體系。同時,加強實訓、實習基地建設,突出實踐教學,做到理論和實踐雙體系教學。所謂“2”主要是指前兩年,學生在校以理論課程學習為主,輔以校內實訓和生產性實習等實踐性教學環節;所謂“1”主要是指后一年,學生在旅游企業頂崗實習,并在實習中完成畢業論文或畢業設計。實踐性教學體系的構建在旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養模式中,顯得非常重要。
一、建立多元的實踐教學形式
高職旅游管理專業“2+1”工學結合實踐教學由校內、外實踐教學兩部分組成。校內實踐教學形式主要有校內實訓室“操練型”實習、校內“生產型”實習以及校內第二課堂學生的自主實踐。校外實踐教學形式主要有企業“認知型”實習、企業“頂崗型”實習以及校外學生的自主實踐。在時間安排上,第一學期主要進行校外“認知型”和校內實訓室“操練型”實習,第二、三學期主要進行校內實訓室“操練型”實習,第四學期主要進行校內實訓室“操練型”和校內“生產型”實習,第五、六學期主要進行校外“頂崗型”實習。
1.企業“認知型”實習。學校組織學生到飯店、旅行社、旅游景區等旅游企業參觀學習,由旅游企業的專家介紹旅游企業的基本情況、崗位設置及工作流程、行業職業道德、企業文化建設等,幫助學生形成旅游職業的真實認識,培養學生良好的職業情感、職業態度以及對旅游專業的認同感,指導學生制定自己的職業規劃。
2.校內實訓室“操練型”實習。根據旅游管理專業職業技能訓練的要求,在教師的指導下,學生在導游實訓室、形體訓練室、語音室、旅行社實訓室、前廳實訓室、餐飲實訓室、客房實訓室和茶藝實訓室等校內實訓室進行“操練型”實習。學生在“仿真”教學環境中,通過反復操作和練習,認真練好基本功,為頂崗實習打下堅實的基礎。
3.校內“生產型”綜合實習。學生在校內營業性的旅行社、飯店等校內“生產性”實訓基地的相關崗位上進行綜合實習,在真實的工作環境中把實訓室中掌握的技能、技巧運用到生產實踐中。同時,通過實習,查漏補缺,發現問題及時補課。進行嚴格的考核,合格者方可參加企業“頂崗”實習;不合格者,可利用暑假、寒假以及雙休日等業余時間,在教師的指導下進行針對性的訓練。
4.企業“頂崗型”實習。學生在旅游企、事業單位等實習基地的相關崗位上從事真實的工作,在企業師傅的指導下“頂崗”實習。學生在“頂崗”實習中具有雙重身份:一方面,根據《旅游管理專業頂崗實習規范》,在企業師傅的指導下在相關崗位“輪崗”。如在旅行社實習的學生分別在導游、前廳接待、計導、總經理助理等崗位上輪崗實習;在酒店實習的學生分別在前廳接待、餐飲服務、客房服務、大堂經理助理等崗位上輪崗實習。另一方面,作為企業的一員,他們要以企業員工的標準要求自己,培養觀察、分析和解決問題的綜合能力。
5.學生自主實踐。根據旅游管理專業的特點,學生可根據自己的興趣、愛好和特長,利用課余時間,參加相關的具有職業場景的各種社團組織,如導游服務社團、酒店服務社團、茶藝表演隊、禮儀服務隊等,并聘請專業教師進行指導。校、系教務科、學工科組織學生參加各種職業培養、專業技能競賽等實踐活動,如組織學生參加省、市導游大賽等,以培養了學生的職業能力。
二、建設具有企業工作經歷的實訓、實習指導教師隊伍
在高職旅游管理專業“2+1”工學結合實踐教學體系中,組織實踐教學的實訓、實習指導教師是關鍵,他們既是教師,又是師傅,在高職高素質、高技能人才培養中,處于舉足輕重的地位。因此,必須建設一支具有相關工作經歷、具有高水平實踐教學能力的實訓、實習教師隊伍。
1.旅游企業師傅“教師化”。聘請旅游主管部門的領導、旅游行業專家、旅游企業的高素質導游員及中高級管理人員等擔任兼職教師。但在他們任教之前,需要組織學習教育學、心理學 等方面的理論知識,讓他們掌握職業教育的教學方法、教學藝術,提高教育教學能力。
2.學校專業教師“企業化”。學校專業教師一般是從學校到學校,缺乏旅游企業工作經歷。學校要采取相應措施,定期安排專業教師到旅游企業掛職,了解旅游企業最前沿的信息,了解旅游企業的工作流程,掌握旅游企業相關的操作技能,提升專業教師的技能水平,提高專業教師的專業實踐能力和創新能力。
三、建立“仿真型”的校內實訓、實習基地和“緊密型”校外實習基地
在高職旅游管理專業“2+1”工學結合實踐教學體系中,實訓、實習基地是實踐教學的基礎,建立“仿真型”校內實訓、實習基地和“緊密型”校外實習基地是培養高職高素質、高技能人才的保證。
1.“仿真型”校內實訓基地的建立。學校根據旅游行業的實際需要,建立相應的“仿真型”校內實訓、實習基地,以營造一個“仿真”的職業氛圍,讓學生在仿真環境下,按照旅游企業崗位群對技能的要求,進行技能操作訓練。導游方向可設立模擬導游實訓室、模擬旅行社實訓室、形體訓練室、語音室等,酒店管理方向可設立模擬總臺實訓室、模擬餐飲實訓室、模擬客房實訓室等,景區方向可設立模擬旅游景觀實訓室等。
2.“生產型”校內實習基地的建立。學校根據旅游管理專業實踐教學的要求,在校內建立營業性的旅行社和旅游飯店等“生產型”實習基地,以生產經營帶動校內實訓。校內“生產型”實習基地具有雙重身份,對外是旅游企業,作為企業法人,要遵循企業運行的規則,面向市場開展相關的經營活動,自主經營,自負盈虧。對內是實踐教學的實習基地,要遵循實踐教學的規律,營造一個“準真實”的職業氛圍,讓學生在“準真實”的環境中綜合實訓,以培養學生的綜合素質。
3.建立“緊密型”的校外實習基地。校外實習是學校實踐教學的重要環節,是培養學生職業能力的重要途徑。校外實習基地則是對學生進行實踐能力訓練、職業素質培養的重要場所。校外實習基地建設是彰顯高職院校辦學特色、提高教學質量的重中之重。為此,高職院校都積極與旅游企業廣泛合作,建立了一批校外實訓基地。但這些實習基地大都是“松散型”的,往往是校企簽訂協議多,真正運行少;在校企合作真正運行的旅游企業中,又以作為勞動力頂崗實習多,真正按培養目標讓學生輪崗實習并給予指導的少。因此,要建立“緊密型”的校外實習基地,校企雙方不僅要簽訂協議,還要根據培養目標,明確校、企雙方的責任,校企雙方共同做好校外實習基地的教學和管理工作,讓學生真正地在真實的工作環境中“頂崗”實習。
四、建立高效的實踐教學管理體制
在高職旅游管理專業“2+1”工學結合實踐教學體系中,建立高效率的實踐教學管理體制是做好實踐教學工作的前提。系部成立“旅游管理專業建設指導委員會”,由主管教學的主任、旅游主管部門領導、旅游行業專家、旅游企業專家、旅游專業帶頭人和骨干教師組成,主要負責旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養方案的制訂,并根據市場的變化及時作出調整。下設實踐課程體系研究指導辦公室,主要負責實踐課程體系的構建、調整及實施。實踐課程體系研究指導辦公室由校內實訓指導小組和企業實習指導小組組成。校內實訓指導小組由校內專業教師組成,負責校內實訓課程的開設、實習教材的選定及開發、實習流程的制定、實習成績考核的方式等。企業實習指導小組由實習企業師傅、學校帶隊老師和學校天空教室輔導老師組成,負責制定頂崗實習的具體方案、流程以及考核辦法。形成旅游管理專業建設指導委員會―實踐課程體系研究指導辦公室―校內實訓指導小組、企業實習指導小組的三級實踐教學管理體系。這樣的三級實踐教學管理體系,流程短,環節少,各節點分工明確,職責具體,可操作性強,效率高。
五、建立科學的實踐教學質量監控體系
在高職旅游管理專業“2+1”工學結合實踐教學體系中,科學的實踐教學質量監控體系是做好實踐教學工作的保證。
1.建立實踐教學各環節管理制度。為了規范學生在實踐教學中的行為,取得良好的教學效果,必須在實踐教學的各個環節制定相關的管理制度。在校內實訓室“操練型”實習中,制定《導游實訓室管理制度》《形體實訓室管理制度》《語音室管理制度》《餐飲實訓室管理制度》《客房實訓室管理制度》和《茶藝實訓室管理制度》等。在校內“生產型”實習中,制定《旅行社綜合實習管理制度》《酒店綜合實習管理制度》等。在校外“頂崗型”實習中,制定《旅游管理專業頂崗實習規范》等。
2.建立實踐教學督導及反饋制度。一方面,實踐課程體系研究指導辦公室定期對校內實訓進行督導,檢查專業教師的實習教案、指導水平、教學效果等;檢查學生實訓態度、實訓水平以及遵守實訓室管理制度的情況等。對校外實習進行督導,檢查企業師傅指導學生實習的方案實施情況、指導水平、實習效果;檢查學校帶隊老師對學生實習指導、日常生活等方面的管理情況;檢查天空教室教師批改作業的情況等。另一方面,定期組織學生進行評教活動,通過填寫“實踐教學質量評價表”,了解學生對實踐教學條件、實踐教學內容、實踐教學方法、指導教師實踐教學態度和水平等方面的意見,讓學生參與到教學質量評價體系中去,充分發揮其教學主體作用。發現問題及時反饋給相關部門,相關部門及時研究解決問題的辦法,并及時總結經驗教訓,確保實踐教學的質量。
3.建立科學的實踐教學考核體系。(1)校內實訓考核體系。實踐課程體系研究指導辦公室根據旅游企業崗位要求,制定《旅游管理專業學生校內實習考核細則》。實習指導老師根據細則對學生進行量化考核,考核合格方能參加頂崗實習。(2)校外實習考核體系。實踐課程體系研究指導辦公室根據旅游企業崗位要求制定《旅游管理專業學生頂崗實習考核細則》,由旅游企業的師傅和學校的老師共同考核。旅游企業的師傅對學生在各個崗位上的業務進行量化考核;天空教室輔導老師對學生的天空教室作業完成情況進行量化考核;帶隊指導老師根據學生在企業的出勤情況、工作表現進行考核。定期將學生的三項考核成績交給實踐課程體系研究指導辦公室匯總,成績合格者,方可進行畢業設計或撰寫畢業論文。
4.建立多元實踐考核方式。在高職旅游管理專業“2+1”工學結合實踐教學體系中,以崗位需求作為質量考核標準,強化過程考核,建立考核評價體系。主要采取現場模擬與操作、面試、同學評價、指導老師評價、對項目作業、課程設計、畢業設計等解 決實際問題的評價等多元考核方式對學生的實踐進行考核評價。重點考核學生解決分析問題、實際問題的能力,把企業內部人力資源管理機制引入到對學生關鍵能力的評價指標中,在真實的職業環境中對學生進行評價,并及時把評價結果反饋給學生本人,促進其不斷改進和提高,以確保人才培養的質量。
六、建立完善的實踐教學保障體系
旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養模式的實踐教學體系涉及學校、企業、師傅、教師和學生等多方的利益關系,因此,要建立相應的保障機制,協調各方的利益關系,實現多方共贏,才能保證實踐教學體系的持續運行。
1.學校以服務與企業合作。學校要結合旅游企業改革和發展的需要,將人才資源優勢和企業生產要素緊密結合起來,為企業提供職工培訓、企業產品開發和技術創新等服務。如為企業進行員工培訓、旅游產品開發、企業形象包裝等。學校還可適當調整教學計劃,以學生見習方式幫助旅游企業解決旺季員工短缺的問題。此外,學校在業務上要適當傾斜于建有實習基地的旅游企業,如教職員工的假期旅游、學校的相關餐飲、住宿等業務,同等條件下應優先考慮。
2.企業以崗位與學校合作。在旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養模式中,企業要提供相關的實習崗位為學校服務,讓學校根據需要,選擇業務精、責任心強的師傅擔任學生的實習指導老師,并成立企業實習指導小組專門負責實習指導工作,把實習學生當做自己的員工進行培養。
3.學校給予企業師傅津貼。在旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養模式中,企業的師傅為指導學生付出辛勤的勞動,學校要給予相應的津貼,以提高企業師傅指導工作的積極性。
4.企業給予學生勞動報酬。學生在旅游企業頂崗實習,一方面,把自己所學的知識、技能應用到生產實踐中,在師傅的指導下,獲得了豐富的實踐經驗和工作經歷,提高自己的就業能力;另一方面,學生頂崗實習,也為企業完成了一定的工作量,企業要根據學生的工作業績給予相應的勞動報酬,這樣不僅可以解決學生學習、生活的部分開支,減輕家庭負擔,還能提高學生頂崗實習的積極性,激發學生工作的熱情和對企業的熱愛之情。
綜上所述,高職旅游管理專業“2+1”工學結合人才培養模式應從多元實踐教學形式、實訓、實習指導教師隊伍、校內“仿真型”校外“緊密型”實訓實習基地、實踐教學管理體制、質量監控體系和保障體系等方面構建實踐教學體系,以突出實踐性教學環節,充分利用學校和企業兩種不同的教育環境和教育資源,培養學生的職業素質、職業技能和職業拓展能力。
[參考文獻]
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具體做法及取得的成效如下:
一、突出重點,完善制度,建全監理標準化工作體系
我監理站進場伊始,就開始了監理站標準化建設工作。在監理站標準化建設過程中,嚴格依照廣東珠三角城際軌道交通有限公司《監理標準化管理文件》的要求,并結合新白廣城際建設特點,制定和完善細化了我監理站監理工作各項管理制度。構建出結構清晰、職責分明、內容穩定、體現“六位一體”管理要求的監理工作管理制度。
我監理站《標準化管理文件》管理制度標準化內容涵蓋了綜合管理、質量管理、安全管理、投資管理、進度管理、財務管理、環水保及文物管理、物資設備管理、設備監造管理、建管物資設備管理、甲控物資設備管理、自購物資設備管理、物資設備檔案管理、物資供應單位考核管理、廉政建設管理、內部管理等方面。
為了使制定的管理制度能更好的貫徹落實,有效規范監理管理工作,實施過程更具有針對性、指導性,我監理站對管理制度進行了細化、分解,形成了有效完善的標準化管理制度。例如:綜合管理制度分解為:監理和施工用表制度、信息化及現場信息化反饋管理制度、安全保密管理制度、監理技術文件編制、記錄制度、監理工作報告制度、工地例會制度、監理站宣傳管理制度、“三集體”制度、施工組織設計(方案)審核管理制度、開工報告審批管理制度、日常檢查、巡視制度、文檔管理制度、工程驗收制度、施工圖管理和審閱核對制度、原材料、半成品、構配件及設備檢驗、復驗制度、工程旁站監理制度、工程科技創新管理制度、分包單位資質審查制度、架子隊管理制度、突發事件應急管理工作即維護穩定工作管理制度等20項細化管理制度。
二、架構明確,職責清晰,提升監理組織機構執行力
(一)組織機構標準化
進場伊始,我監理站就按照合同要求完善了現場監理組織機構,并進行了科學分工,監理站按照分工明確,職責清晰,相互配合,團結協作,協調運轉的原則,確保了現場監理工作橫向到邊,縱向到底,覆蓋施工全過程,為標準化管理工作提供了可靠的組織保證。
根據本工程標段劃分特點,為了高效開展現場監理工作,我監理站現場設置了三部一室(工程部、安質部、綜合部、中心試驗室),六個駐地監理組的組織架構。
我監理站現場配備了具有良好的職業道德和專業技術水平、較高的組織協調能力、能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員。
(二)崗位職責標準化
結合新白廣城際監理工作實際,我監理站明確了監理各個工作崗位職責的責權劃分,確定了崗位職責范圍及各個崗位間的相互關系,制定了包括總監崗位職責在內的23個監理專業崗位職責,形成了自上而下、橫向到邊、縱向到底、全員參與的管理環節。崗位職責合理有效的分工,促使監理人員明確了自己的崗位職責,認真履行崗位職責,圓滿完成崗位職責任務。
(三)監理工作行為標準化
在開展現場監理工作過程中,為了確?,F場監理工作行為標準化、統一化,嚴肅工作紀律,遵守監理執業準則,維護企業信譽,“守法、誠信、公正、科學”的執業,我監理站以監理工作行為標準化為抓手,全面開展了現場監理工作。
1、樹立監理人員良好形象。我監理站為現場監理人員統一配備了工裝、工具包、安全帽、胸牌等物品,要求現場監理人員進入施工現場統一著裝、佩戴安全帽、身背工具包、掛牌上崗。
2、嚴肅監理人員工作紀律。要求監理人員開展現場監理工作中要嚴格遵守相關法律、法規;認真履行監理合同所承諾的義務和承擔的責任;堅持科學的態度和實事求是的原則;堅持公正的立場,公平地處理有關各方的爭議;嚴格管理施工單位,實事求是地向建設單位反映現場建設的實際情況,絕不袒護施工單位的違規行為;經常向監理人員進行廉潔教育,絕不能向施工單位吃拿卡要,杜絕一切受賄行為。不泄露所監理工程需保密的事項;不在任何承建商或材料設備供應商中兼職;不擅自接受業主的額外津貼,也不接受被監理單位的任何津貼,不接受可能導致判斷不公的報酬。
(四)監理人員考核標準化
全面建立嚴格的考核制度,是監理工作標準化的主要部分,沒有嚴格的考核制度,標準化工作就無法得到真正的落實,標準化也就成了一紙空文。為了把標準化落實到實處,我監理站制定了監理站員工績效考核管理辦法,成立了績效考核領導小組,把績效考核分為日??己恕⒓径瓤己撕湍甓瓤荚u??荚u重點從德、能、勤、績四個方面進行。德:政治思想、道德品質(十德)、工作作風(十風)、廉潔自律;能:理論水平、業務能力、執行力、組織協調能力、與人和諧相處的能力、處理突發事件和疑難問題的能力;勤:吃苦耐勞、工作效率、奉獻精神、出勤情況;績:工作數量、工作質量、獲獎情況、突出業績、受批評處分情況、交辦任務完成情況。
績效考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級??己说陀?0分的為不稱職,60-69分為基本稱職,70-89分為稱職,90分及以上為優秀。連續兩次考核為基本稱職,定為不稱職。
考評結果應用。(1)根據考核結果核定績效工資數額(績效工資基數*本人績效工資系數*考核得分/%=績效工資);(2)對考核優秀的給予一次性獎勵,連續兩年優秀的加倍獎勵,連續三年優秀的給予晉級,連續四年優秀的,給予晉職;(3)作為提拔干部的重要依據;(4)作為評先評優的重要依據;(5)對基本稱職的給予黃牌警告,連續兩年考核基本稱職的給予降低一級崗位工資或給予一定處罰,連續三年考核基本稱職的給予降職或調整工作崗位;(6)對考核不稱職的,給予6個月的整改期。整改期間不發績效工資,整改合格的可繼續留用,但要降低一級工資;連續兩年考核不稱職的,給予降職或調整工作崗位;連續三年考核不稱職的,給予清退處理并解除勞動合同,報集團公司備案。集團公司根據考評結果通知各子、分公司禁用連續三年考核不稱職的員工。
(五)教育培訓常態化
為了提高監理人員思想認識、從業操守、業務技術水平,我監理站在開展現場監理工作過程中,對監理人員陸續進行了各種形式的教育培訓活動。
1、標準化宣傳教育
我監理站利用監理工作月度會組織監理人員學習上級有關“推進標準化管理”的文件,學習標準化管理有關辦法,學習監理站的監理標準化管理文件、監理規劃、監理細則。學習過程中,要求每一個監理人員結合監理工作實際,查找自身在落實標準化工作中存在的不足之處,并提出下步解決措施及方法。確保在現場監理工作開展過程中得到實效。
2、常抓日常安全質量教育
監理站每月組織召開一次監理工作月度會,召開一次工地例會,召開一次安全質量分析會,利用會議傳達上級最新文件精神及相關規定;通報監理過程中存在的安全質量問題,要求施工單位確定責任單位、整改責任人,制定相應解決措施;通報相關的安全質量事故、施工監理不良行為。認真學習,反推管段是否存在相應問題及安全質量隱患,做到有問題及時整改,有隱患及時整治,杜絕因管理漏洞、意識淡薄、違規作業引發的安全質量事故。
3、新進場監理人員崗前教育培訓
我監理站嚴格執行先培訓后上崗的原則,實時組織對新進場的監理人員進行了崗前培訓。崗前培訓內容包括執業道德教育、工作紀律教育、對應專業培訓、監理規范學習、標準化文件宣貫、崗位職責交底、監理程序交底、監理細則交底、監理標準用表交底等方面進行全面教育培訓,培訓完后進行考試,考試合格方可上崗。
4、外派教育培訓。
做好監理人員的教育工作也是監理工作人員配備標準化的主要內容之一,監理人員只有不斷提高自身業務水平,掌握新技術、新工藝,才能適應不斷發展的建設需要。
5、現場培訓
考慮到不同工區在施工過程中各有特點,為了加強監督管理,有效開展監理工作,使工程安全質量落到實處。監理站不定期組織現場監理工程師、各工區管理人員進行跨工區現場培訓。做的好的方面進行觀摩學習,做的差的方面進行警示教育,取長補短,不斷改進,有效全面的把控工程安全質量。通過現場培訓,提高了現場監理人員的業務技術水平,提高了施工單位的現場管理水平,并取得了良好的效果。
6、建立監理人員多形式學習通道、平臺
為了不斷提升監理人員業務技術水平、強化綜合素質,我監理站鼓勵監理人員利用業余時間加強業務知識學習,及時更新自身知識體系;鼓勵參加國家、各部委及培訓機構組織的工程管理、技術教育培訓。監理站建立了監理工作溝通平臺(群),及時最新文件、管理辦法、新標準、新工藝、視頻影像、安全質量信息、專業課件、好的辦法做法視頻,實現平臺共享,展開自學提高,學習平臺開通以來,我監理站監理人員現場管理、業務技術水平得到了提高,有效推動了監理工作的開展。
三、強化監控,動態控制,實現過程控制標準化
過程控制標準化是將現場標準化貫穿于整個建設過程,是監理人員采取各種檢查、檢測手段,對建設項目從開工到竣工進行全程監控,將過程控制具體化、定量化、系統化,形成過程管理工作標準。
(一)內業資料標準化
為完善監理、施工基礎資料,保證資料的規范性、完整性。針對基礎資料方面存在的問題,我監理站對各類文件、通知、通報、監理指令、旁站記錄、工序報驗、紀要、臺帳、報表、規程、措施等資料統一了標準和格式,做到了內容齊全,數據準確,統一歸口,全部建檔管理。
聯合施工單位共同對檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程基礎性施工用表格式、檢查項目、檢驗項目、驗收內容、驗收標準、評定用語進行了詳細分解固化。形成路基工程施工用表、橋梁結構及涵洞施工用表、隧道工程施工用表、車站工程施工用表(分地上、地下、地面車站)、軌道工程用表和相應工程施工內控記錄表。整體裝訂成冊,下發施工單位各工區,要求施工過程嚴格按照的檢驗批等施工用表形成相應過程管控驗收資料。
(二)審核驗收標準化
對監理合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化,分解到各個監理工作階段、各個監理環節,按照持續改進和閉環管理的方式進行管理,實現監理工作、監理程序的標準化。審核開工報告、實施性施工組織設計、專項施工技術方案及驗工計價工程數量;注重加強作業標準制定、原材料質量管控、工序工藝控制、作業標準,以及對大體積混凝土施工的質量控制標準的執行等具體工作,以標準化作業落實技術標準、管理標準和作業標準;監督和檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況,對施工行為進行監控、督導和評價,對工程實體質量實施監控,組織檢驗批、分項、分部工程質量檢查驗收,參加單位工程質量檢查驗收,使施工行為符合規程規范,工程質量符合驗收標準。
(三)報驗程序標準化
按照珠三角公司關于嚴格工序報驗的要求,我監理站督促施工單位嚴格按照工序報驗程序自檢合格后,申請工序報驗,要求現場監理認真履行監理職責,對報驗項目逐一檢查驗收,驗收合格后,方可進入下道工序施工,并將工序報驗單存放在現場監理處,隨時備查,報驗資料不得滯后。
工序報驗工作開展以來,有效的防止了上道工序驗收不合格轉入下道工序施工,使工序轉換更加明確,工程質量把控更有保障,檢驗批資料整理完整、及時。
(四)工序質量樣板驗收標準化
為有效控制項目的工程施工質量,預防質量通病,消除重大質量事故和質量隱患,提高工程質量,落實標準化建設工作,執行工程施工樣板引路,工序質量樣板驗收的原則,我監理站自開工以來,組織進行了已開工單位工程工序的質量樣板驗收。
工序質量樣板驗收程序標準分為內業驗收和外業驗收。驗收前施工單位需提交工序質量樣板驗收自評報告,現場監理工程師對驗收工序質量管控情況、內業資料形成情況逐一進行檢查驗收,并形成相關驗收記錄。驗收組統一對樣板工序施工質量進行實測、實量,并審核相關質量保證資料和原材料質量檢測資料。驗收組對樣板工序給出明確的合格或不合格結論。
工序質量樣板驗收通過后,要求施工單位要依照樣板工序施工質量標準進行施工,駐地監理要以樣板工序質量標準進行驗收,不得降低質量標準,確保施工質量。
通過全面推行工序質量樣板驗收,以樣板示范,引領后續同類工程的標準化施工,以提高項目的施工工藝水平和技術質量管理水平,提高工效,確保質量,創造更多精品工程。
四、強化管理,求真務實,實現現場管理標準化
建設項目現場是各種建設要素的集合,是監理單位實施標準化的載體。監理現場管理標準化是將監理的現場管理工作內容具體化、定量化,實現施工現場文明、規范施工。
(一)監理依據管理標準化
我監理站根據“六位一體”管理要求,將現場控制工作具體化、定量化,形成現場監理管理工作標準,按照工作標準實施管理。根據批準的實施性施工組織設計和施工作業指導書,按監理標準化管理的要求,將監理工作進行分解,對檢查內容、檢查方法、檢查程序進行細化,并納入監理人員工作手冊。
我監理站目前編制完成了《橋梁工程監理工作電子手冊》,后續將陸續進行隧道、路基、車站工程監理工作電子手冊的編制工作。監理工作電子手冊的實施使現場監理有章可依、科學嚴謹、程序規范;使現場監理工作有了尺子、標準;使現場監理工作實現了標準化、規范化、科學化、信息化。監理工作電子手冊體現了標準明確、程序細化、可操作性強的特點。
(二)現場質量管理標準化
為了確保管段工程質量達到工程質量驗收標準,全面落實工程一次驗收合格率100%的質量控制目標,全面推行現場質量管理標準化,我監理站嚴格落實質量控制程序化,督促施工單位嚴格按照現行的建設標準、規范、工程質量檢驗評定標準、合同文件及技術標準進行組織施工,落實工序質量樣板驗收規定。組織現場監理對關鍵工序進行旁站監理。對施工測量放線成果進行復驗和確認;對工程材料、成品、半成品進行試驗檢測,嚴禁不合格材料用于工程實體。
(二)現場安全管理標準化
為了有效遏制一般生產安全事故、杜絕發生安全較大及以上事故的安全目標,完善安全控制系統化建設,實現現場安全管理標準化。我監理站堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,督促檢查施工單位安全措施是否與工程施工同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。檢查施工單位在高風險工點施工過程中是否按照已批準的安全專項方案組織施工,檢查現場大型機械設備安裝、腳手架搭設、起重吊裝作業、深基坑開挖、臨邊防護、臨時用電、防洪、防汛、防臺風等措施是否符合現場安全標準化管理。積極預防、整治隱患、做到橫向到邊、縱向到底的標準化管理,使管段施工工點施工安全處于平穩可控狀態。
(四)工地管理標準化
為了實現文明施工、作業標準、人員履職、管理到位、防護齊備、設備可靠的標準化工地管理目標,我監理站督促施工單位遵循因地制宜地原則,合理進行平面布置,生產、生活用房分開建筑,保障安全,逐項落實防寒、防暑、防火、防洪、防臺風等相關措施。施工現場統一規劃管理,設置六牌一圖,統一設置各類公告、標志牌。設備、機具和材料存放在固定位置,擺放整齊,保持工作面寬敞,提供良好工作環境。施工現場堅持工完料清,垃圾雜物集中堆放,及時處理。施工廢水、嚴禁亂排,經處理達標后排放。泥漿采取了三級沉淀,集中外運處理。目前,管段工地整體局面良好,基本實現了工地管理標準化。
(五)風險工程管理標準化
為了實現項目風險管理的目標,通過對項目風險的識別,將其定量化,進行分析和評價,選擇風險管理措施,以避免風險發生;或在風險發生時,使損失量減低到最低限度。我監理站在監理工作開展過程中根據本工程特點,認真查找存在的風險源,識別風險概率,提出監理意見,協助業主完成工程風險分析,配合完善風險對策,并遵照執行。
五、監理標準化管理工作取得的成效
我監理站自嚴格貫徹落實標準化管理以來,監理標準化管理工作取得初步成效,具體表現在工序報驗、安全隱患、試驗檢測、內部管理培訓等方面。
(一)工序報驗
工序報驗工作開展至今,管段工程施工質量得到了有效控制,提高了工程質量,分項工程驗收合格率顯著上升,由工序報驗開展前的93.1%,上升到目前的98.5%。
(二)安全隱患
自嚴格執行標準化管理以來,施工駐地、現場安全隱患得到了有效控制,不安全因素逐步消除,安全隱患率明顯下降,下降幅度高達75%。
(三)試驗檢測
試驗檢測在標準化管理開展后取得了實質性的效果,進場原材料合格率、試驗平臺報警率、拌合站平臺報警率在標準化管理開展前后發生了顯著變化,比較執行標準化管理之前原材料合格率由之前的96%,上升到了98%;試驗平臺報警率由之前的6.12%,下降到了0.58%,下降百分比高達90.5%;拌合站平臺報警率由之前的1.45%,下降到了0.07%,下降百分比高達95.2%。
(四)內部管理培訓
企業的安全工作是一項科學嚴密的系統工程。實現安全管理規范化,基礎在于隊伍,落實在于現場,升華提高在于安全文化。針對我們沙漠運輸生產運行工作的實際,要做好這方面的工作,我認為,必須從強化員工隊伍的具體行為、生產運行的現場管理、營造企業的安全文化氛圍等方面著手,不斷創新方法,苦練內功,真正形成一種具有沙運特色的規范化安全管理模式方能奏效。
一、強化員工隊伍管理,堅持從嚴抓安全。近年以來,隨著沙漠運輸市場的進一步拓展和新進人員的不斷增多,員工隊伍的管理,直接涉及到企業安全生產運行的實際效果。依據一些基層單位的實際經驗來看,運用軍隊的紀律和軍人的素質來強化員工隊伍的管理,用準軍事化管理保證安全管理制度的貫徹落實,不失為一種較為可行的方法。要做好這方面的探索工作,我認為,一是要將全員教育軍訓制度化、經?;?山Y合沙漠運輸主業、油田服務等各個行業的實際,推廣實施對員工隊伍實行“一訓四教育”(全員教育軍訓和組織紀律教育、思想道德教育、企業團隊精神教育、愛崗敬業教育)。在此基礎上,有效形成新員工崗前軍訓、在職員工輪流軍訓,并可將生產骨干輸送到軍營集訓的軍事化培訓機制等。二是員工行為準軍事化。可按照36種行為準則,建立健全干部員工《日常行為規范》、《崗位行為規范》和《安全行為規范》,做到崗崗有標準、人人有規范、處處有監督、事事有考核。三是推動準軍事化管理與安全生產管理相結合。要嚴格安全評估和生產運行準入制度,嚴格按照核定能力和定編、定員、定額組織生產,嚴格正規循環作業,并要積極推行手指口述現場安全確認管理方法,增強抓好安全工作的執行力、服從力和落實力。
二、實施安全質量標準化建設,堅持精細抓安全。近年來,沙運司根據集團公司、公司、油田公司的安全管理理念和要求,在安全管理方面制定了一系列管理規章制度,并制定了預案、hse體系等,使質量標準化建設有了一定的實施基礎。要進一步做好這方面的工作,就要自我加壓,反驕破滿,再行落實“高位動態達標”的目標。要認真落實制定的各種預案和hse體系,并要進一步修訂完善各種安全規章制度、實施細則和技術標準。同時,要以建立質量管理體系和貫標認證為手段,促進安全質量管理與國際接軌,取得各項質量管理體系和職業安全健康管理體系認證證書。在此基礎上,要制定“精品工作界面、精品運輸線路、精品車輛設備”等考核標準,扎實開展“精品工程”達標競賽和月度安全質量評選活動,建立日、旬、月動態檢查制度,推動安全質量標準化建設高位動態達標,實現向地面和非主業生產運行服務單位拓展安全質量標準化建設等方法,形成全覆蓋的標準化建設格局。
三、大力推進安全文化建設,堅持自覺抓安全。我們說,企業管理的最高境界是文化管理。為了實施沙運安全文化管理,特提出“十個必須,十個堅持”安全工作總體要求和“十榮十恥”安全生產榮辱觀,在企業逐步形成先進的安全文化理念的思路,與大家進行探討。這方面,宜從“理念、素質、制度、設備、環境”五個方面入手,探索預防為主的安全文化建設體系和運行機制為主要內容的沙運安全文化體系。要堅持“貼近實際、貼近基層、貼近員工”的原則,精心組織安全文化建設系列活動,建設沙運安全文化長廊和文化廣場,開展安全法律法規“進車隊、進班組、進社區、進家庭”活動,形成沙運安全文化建設的濃厚氛圍。
四、完善“四個體系”,全面提升安全生產能力。要緊緊圍繞落實沙運安全生產主體責任,加強安全目標責任、管理制度、車隊班組、教育培訓、監督檢查四個體系建設,不斷促進企業安全生產運行整體素質的顯著提高。
1. 完善安全目標責任體系。堅持“誰主管誰負責、誰分管誰負責、誰審批誰負責”,強化行政領導安全管理第一責任人、黨的基層組織領導安全教育第一責任人、總工程師設備管理第一責任人的責任,建立健全領導分工負責制、部門業務保安責任制和崗位安全責任制。要從沙運司層面,各單位、科室以至于車間班組逐級下達安全考核指標,簽訂安全風險抵押合同,形成縱向到底、橫向到邊、量化考核、嚴格獎懲的安全目標責任體系。同時,要進一步加大安全責任與分配掛鉤力度,建立安全、質量、經營任務目標的合理分配制度,并對各級領導班子實行效益年薪安全一票否決制,用于年度安全生產運行考核獎懲。這方面,要始終堅持重獎重罰、依法從嚴治企,綜合運用經濟、行政等手段,按照“四不放過”的原則,嚴肅“三違”處理和安全事故責任追究。
2. 完善安全管理制度體系。制度建設帶有長期性、根本性和穩定性。要始終高度重視安全管理制度建設,健全完善了涵蓋安全責任、設備管理、教育培訓、監督檢查、考核獎懲等內容的各項安全生產管理制度,不斷修訂車輛設備技術標準規范和各個工種的員工技術操作規程,制定各類重大事故和重大危險源應急救援預案。同時,要根據集團公司、公司、油田公司的要求,不斷補充完善安全設備審批、安全效能監察制度等各項安全管理制度,進一步健全了安全管理制度體系。
3.完善區隊班組建設體系。車隊、車間班組是沙漠運輸全部工作的基礎。加強區隊班組建設,是“強根固本”的基礎工程。因此,制定相關的車隊、班組的安全、設備、質量、
成本管理措施,推動車隊班組管理的精細化、規范化、科學化,是一項長期而又艱巨的任務。要建立車隊班組例會制度,積極開展“車隊班組活動日”等豐富多彩的安全主題活動。要以“車隊自主、班組自治、個人自律”為目標,明確正班長抓安全、副班長抓生產制度,賦予車隊班組長安全管理、生產組織和考核分配等權力,并落實員工的各項工作權利和安全操作標準,形成干部工人雙向監督制約機制,增強基層車隊班組抓安全的主動性。
烯烴部成立之初,事業部領導班子通過工作調研和專題討論,充分認識到,要解決制約管理中的瓶頸、提高裝置運行效率必須提高精細化管理水平。在烯烴部成立后的第一個年度工作研討會上,議題只有一個,就是如何推進管理工作精細化、專業化。通過深入的討論,會議形成了一個共識,即“將復雜的事情簡單化,簡單的事情流程化,流程化事情制度化,制度化事情考核化”。圍繞如何使內部管理更精細、更規范,烯烴部領導班子的意見十分統一,就是打好基礎,抓制度建設。2009年4月底,烯烴部成立了《管理制度》制定領導小組和編寫工作小組,并落實具體工作。在制度的制定過程中,事業部以公司2008版《管理制度匯編》《公司內部控制手冊》為依據,從實際出發,結合事業部HSE體系標準和ISO貫標工作,在力求《管理制度》體現其剛性特點的基礎上,更注重科學性、先進性和可操作性。為此,人力資源處牽頭對現行制度中的一些重要制度和環節開展了深入的調研,認真分析職能部門之間實際工作中存在的工作界面劃分問題,逐一討論如何明確裁定解決此類問題,明確各部門的職責、權限,理順和規范了專業管理工作程序,使《管理制度》做到責、權清晰。經過三上三下的工作,形成了烯烴部《管理制度》初稿。工作小組廣泛聽取了聯合裝置、相關專業部門的意見,先后組織了4次討論并進行修訂統稿,事業部各分管領導組織專業部門進行了8次專題討論并進行修改完稿,最后,領導小組召集裝置及各專業條線先后組織10次討論,對各管理制度逐篇逐條進行終審,最終形成了烯烴部行政、黨群、安保、生產技術、設備五大篇計93項《管理制度》,包括制度、規定、辦法、實施細則,并于今年正式實施。
二、加強績效管理,提高考核科學性
烯烴部始終將組織績效管理作為一項重點工作來抓,要求各級管理者充分認識績效考核對推進精細化管理的重要性。人力資源處廣泛聽取了各部門意見,在充分調研的基礎上,以加強目標管理和考核為重點,對原有考核模式作了較大調整,取消了原來以技經指標為主要內容的經濟責任制考核辦法,建立了以績效目標為核心的部門績效考核辦法,制定了一套比較規范的部門績效考核細則。同時考核方式也進行了調整,由原來單一考核分值為結果,調整為考核分值與具體考核金額并行,特別對一些制度執行方面的條款,采用直接考核獎金額度方式加以體現,重點突出“誰主管誰負責、誰的崗位誰負責”,做到獎懲分明,責任到人,使績效考核制度更適應烯烴部的實際,更具可操作性、可考核性,制度的執行過程也更加透明和令人信服。事業部績效考核辦法還強化了“雙向考核”,細分專業處室與聯合裝置之間的考核關系,聯合裝置每月對管理部門提出具體考核意見,經理辦督察督辦。這一措施的出臺,改變了以往存有的“情面觀念”,起到了互相促進的作用。有了較完善的管理制度和考核細則,就要抓好制度的執行。烯烴部加大對各級管理部門執行力的考評,根據各部門年度、月度工作計劃和績效目標完成情況,每月召開部門績效考評會,根據考核細則考評各部門工作完成情況,并嚴格按照考核辦法兌現,體現考核的嚴肅性和完備性。對日常裝置、專業條線工作及各工作會議上所反映問題和確定的工作都實施督查督辦,保證每項工作(事件)都有具體落實部門、具體責任人、完成時間等要求,責任部門每周四將落實實施情況報經理辦,經理辦和人力資源處定期跟蹤考核,做到事事有跟蹤、件件有落實,抓住一件解決一件。
三、加強現場管理,確保安穩長滿優生產
精細就是要具體。管理的精準細致需要工作的具體化,要落在實處。烯烴部從強化現場管理入手,推進精細化管理。針對現場管理中“跑、冒、滴、漏”、“臟、亂、差”等問題,事業部在2009年年中工作會議上,以此為專項議題進行了討論,并提出樹立全員設備管理理念,開展全員設備管理活動。首先從巡檢抓起,每名現場設備管理人員和操作人員統一配置巡檢包,按照既定巡檢流程、巡檢路線進行巡檢,做好巡檢過程中的記錄及巡檢后的工作日志的登錄等,每一項工作都做到實實在在,發現問題及時整改。在抓巡檢頻次的基礎上,重點抓好巡檢質量,提高發現問題的能力。人力資源處牽頭成立了推進工作小組,對工作實施推進中碰到的難點問題定期進行分析探討,樹立樣板區域,組織裝置之間相互交流學習。2010年,在推進活動的基礎上重點開展“一月一區”專項整治工作,抓好基礎管理、運行管理、專業精細管理和檢修管理,不斷提升精細管理的水平和績效。在“一月一區”集中整治活動取得良好成效的基礎上,今年,事業部又邁進一步,繼續精益求精,推出了操作人員一時一檢、專業人員一天一檢、裝置一周一檢、事業部一月一檢的檢查制度。人力資源處制定了現場檢查管理辦法,規范操作人員和專業人員各項巡檢要求,確定了現場管理中對15條問題的整治項目。人力資源處牽頭組織,事業部領導班子成員每月輪流帶隊下現場,對檢查情況在行政例會上進行講評并納入部門績效考核中,對現場管理好的經驗予以推廣并獎勵。今年2月份,根據現場檢查中存在的“時間盲點”問題,人力資源處又制定了錯時巡檢試行方案,推出了操作崗位錯時巡檢制,保證生產裝置現場處于最大限度“受檢”狀態,也為及時發現和處理裝置運行隱患帶來很大幫助。
一、強化內部管理,提高服務質量
1、完善管理制度。
修訂中心的管理制度和考核辦法,工作守則進一步細致化,啟動實施正式職工質量考評細則。
2、加強服務質量考核。
成立服務質量考核檢查小組,對服務崗位工作質量定期檢查評分,并根據考核情況對應崗位工資和津貼,使員工不斷提高服務意識,增強責任感,遵守各項規章制度,促進服務質量的提高。
3、調整職工崗位設置。
終止與保安公司的合同,調整部分職工自愿到樓棟保安崗位,使崗位設置更趨合理高效,職工收入增加。
4、加強形象建設,展現精神風貌。
為正式職工和聘用人員配發工作服、發放工號牌。
二、對日常工作常抓不懈,圓滿完成與學校服務合同約定要求。同時廣開創收渠道,增加中心效益。
1、完成校園環境日常保潔和垃圾清運工作。
年內對垃圾車進行了改裝;配合后勤處整改了校辦前垃圾站。
2、完成全部物業管理服務合同,按時落實全部費用。
續簽招標物業管理合同項目:實驗大樓、校辦公樓、圖書館、景德樓、至善樓(經過爭取,年增服務費2萬余)
新簽物業管理合同項目:里仁樓、江邊食堂辦公用房部分。
長塘山新增加車輛管理項目,小區車庫投入使用,小區路面新劃車位線。
與有關單位進行協商,為啟動學堂坡小區管理做準備工作(討論學堂坡拉閘門維修方案,爭取收費)。
3、搞好校園綠化維護,定期修剪、施藥除草、抗旱補苗、處理危樹,修整苗圃等。完成大學生供需見面會、cuba、國慶、文藝匯演等重大活動的擺花任務。
4、農貿市場提質改造后,環境改善的同時,加強了管理。農貿市場和經營性門店的租金全部及時收齊,足額上交中心財務。
5、工程建設項目
配合做好綠化工程及維修項目的審計和結算。
年內完成長塘山一期、二期綠化工程的結算。
完成新聞傳播學院前坪改造的一審工作。
完成農貿市場二期改造隱蔽工程的簽證,年內到位經費28萬元。
由第三方出資形式,對原液化氣站房屋進行改造建設,投入使用。年增管理費7萬元。
在三角花園建設3個門面,投入使用。
苗圃內新建工具房,同時對周邊環境進行改造建設。
對多處臨時工住房進行修繕。
三、其他工作
1、中心黨支部開展學習實踐科學發展觀活動。組織黨員、骨干到江西萍鄉參觀學習。
2、迎接文明創建期間,修補校內石桌石凳;添置垃圾桶;樓道刷白;增加衛生保潔次數、綠化修剪維護;做好菜市場的檢查測評。
摘 要 班組是煤礦安全生產的根基。煤炭企業要通過建立完善公司、基層、班組三級組織管理制度、班組安全競賽活動的管理制度、班組長培養選拔的管理制度、職能部門協調聯動的考核管理制度、安全班組建設的激勵管理制度、品牌安全班組建設管理制度,形成行之有效的煤礦班組安全管理機制,保證煤炭企業的長治久安。
關鍵詞 煤礦 班組 安全 機制建設
班組是煤礦安全生產的根基。特別是煤炭企業,面對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等生產環境危害,安全管理工作難度相對較大的客觀現狀,堅持把加強安全班組建設作為保安全、降事故、促發展的固本強基工程,進一步深化工作,加強安全班組配套管理機制的構建,并不斷摸索、不斷總結、不斷實踐、不斷完善,形成行之有效的煤礦班組安全管理機制,保證煤炭企業的長治久安。
一、建立完善公司、基層、班組三級組織管理制度
組織管理是安全班組建設最切實的保障。按照安全班組建設的需要,不斷完善三級安全班組管理的組織體系,明確各級班組管理的方式和內容。專門建立以黨委書記為組長、經理為副組長的領導小組,下設由安管部、黨建部、工會、組人部、總工室等職能部門負責人為成員的辦公室,主要負責確定安全班組建設的實施方案、安排意見及相關制度的制定;指導、檢查、督促基層單位落實各項具體方案;評價基層單位安全班組建設情況;分析存在的主要問題,提出解決方法和措施,保證工作有效推進。同時,要結合實際制定《關于加強班組建設的辦法》、《班組安全崗位責任制》、《班長管理辦法》、《加強安全“信得過”班組建設的實施意見》、《關于加強班組安全生產建設的實施意見》,使安全班組建設逐步走上科學、有序,健康發展的道路。
各基層區科與礦業公司同步建立活動領導小組,主要負責按照公司安全班組建設方案和安排意見的制定,確定本單位安全班組建設的目標、任務和工作措施,以及日常安全班組建設的管理,結合本單位的工作性質和實際特點,制定和細化班組考核條件和辦法,做好月考核和季評比工作。班組建立以班組長為核心的安全班組建設小組,同時制定班前會交接班驗收制度和班組兩員、工程質量、安全確認等一系列管理制度和辦法。這樣基本形成了公司、基層和班組上下統一協調、分級明確職責、層層組織落實的組織管理機制,為安全班組建設提供了有力的組織保障。
二、建立和完善班組安全競賽活動的管理制度
競賽活動是推動安全班組建設的有效載體。要把開展安全競賽作為安全班組建設的重要制度,堅持用競賽活動推進班組建設。一是因地制宜制定“信得過”安全班組競賽的條件標準、班組申報的程序、考核細則、部門考核的項目、獎勵標準以及相關條件。二是規范競賽內容,明確競賽規則,形成統一的競賽標準。三是選樹先進典型,總結典型經驗,以座談溝通、現場觀摩等方式進行經驗交流。四是細化評選條件,按季度進行競賽活動評價。五是嚴格按區科季度申報、公司考核評定、最后評出典型班組的競賽考核評選程序,開展信得過班組評選。班組安全競賽管理制度是有效推動安全班組競賽活動開展的有效方法,以此進一步增強班組員工的按章操作,規范施工,自主管理的主觀能動性。
三、建立和完善班組長培養選拔的管理制度
安全班組建設,班組長是關鍵。堅持運用制度加快班隊長的培養選拔、使用與管理。一是堅持每年由安管部、工會聯合舉辦全礦班組長脫產培訓,重點組織班組長系統學習安全法規、安全規程、安全班組建設的相關內容和班組管理辦法、班長的管理技能等,每次進行培訓都要對班長進行業務考試和綜合評審,經綜合評審后對低于60分的要解除班隊長職務。二是按照民主推薦、競爭淘汰、區科班子集體討論、本單位公示和決定任免、上報公司備案的程序,確定和選拔班組長。三是明確班隊長后備人選,增加班隊長的人員儲備。四是嚴格考核,對高素質的班組長安排到管技人員崗位工作。有效的培養選拔管理制度,不僅促進了班組長素質的提高,而且深化了安全班組建設。